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PATRCIA GOMES DA SILVA

RESSOCIALIZAO DO SENTENCIADO

Monografia apresentada ao curso de Direito da Universidade Vale do Rio Doce UNIVALE, como requisito indispensvel obteno do ttulo de Bacharel em Direito.

Orientador: Gilson Fonseca

GOVERNADOR VALADARES, 2008

PATRCIA GOMES DA SILVA

RESSOCIALIZAO DO SENTENCIADO
Monografia apresentada no curso de Direito da
Universidade Vale do Rio Doce UNIVALE, como requisito indispensvel para a graduao em Direito.

Governador Valadares, ___ de dezembro de 2008

Banca Examinadora: ________________________________________________ Prof. Gilson Fonseca - Orientador

__________________________________________________ Prof.

______________________________________________________ Prof.

RESUMO

A presente monografia descreve e analisa o perfil do sistema carcerrio brasileiro, em termos de ressocializao do delinqente, matria que tem sido atualmente alvo de severas crticas das modernas tendncias criminolgicas. A verdade que necessita ser reconhecida que a criminalidade no se resolve com o Direito Penal, mas com solues sociais e o contedo ressocializante da moderna penalogia. Segundo leciona Marc Anecel, o condenado, tem direito ao tratamento para ressocializao, devendo o regime penitencirio preparar e assegurar a sua reinsero social. A lei de Execuo Penal (LEP) adequada para a execuo da pena e a ressocializao do condenado, oferecendo os meios e modos de formar uma sociedade justa, humana, capaz de proporcionar ao infortunado delinqente, a oportunidade de rever seus atos anti-sociais e voltar ao convvio da comunidade. No h dvidas de que o objetivo da imposio de uma sano ao delinqente a sua ressocializao e sua futura reintegrao social, bem como a preveno do crime. Entretanto, os estabelecimentos penais existentes so incapazes, sob muitos aspectos, de propiciar tratamento adequado ressocializao dos condenados, visto que, seno sempre, na maioria das vezes, tm um efeito deteriorante da personalidade destes. Inicialmente foi feito um trabalho de pesquisa, num retorno ao passado, objetivando mostrar como surgiram os primeiros meios punitivos, quando os homens comearam a se organizar em sociedade e sentiram a necessidade de criarem regras de convivncia. Posteriormente feita uma anlise do Direito Comparado quanto aplicao da pena e a ressocializao do sentenciado. Por fim, relatamos o trabalho de campo, consistente nos contatos com os presos e na anlise do funcionamento de alguns projetos sociais cuja finalidade ressocializar, dentre eles a oficina de artesanato, marcenarias, hortas para consumo prprio, implantados pela APAC, projeto de Minas Gerais. PALAVRAS-CHAVE: Ressocializao, Sentenciado.

ABSTRACT

The present monograph describes and analyzes the profile of the Brazilian jail system, in terms of ressocializao of the delinquent, substance that has been currently white of severe critical of the modern criminologic trends. The truth that needs to be recognized is that crime is not decided with the Criminal law, but with social solutions and the ressocializante content of the modern penalogia. Second leciona MARC ANCEL, the convict, has right to the treatment for ressocializao, having the penitentiary regimen to prepare and to assure its social reinsero. The law of Execuo Penal (LEP) is adjusted for the execution of the penalty and the ressocializao of the convict, having offered the ways and ways to form a society joust, human being, capable to provide the delinquent infortunado one, the chance to review its acts antisocial and to come back to the conviviality of the community. It does not have doubts of that the objective of the imposition of a sanction to the delinquent is its ressocializao and its future social reintegration, as well as the prevention of the crime. However, the existing criminal establishments are incapable, under many aspects, to propitiate adequate treatment to the ressocializao of the convict, since, seno always, most of the time, have a deteriorante effect of the personality of these. Initially a research work was made, in a return to the past, objectifying to show as the first punitive ways had appeared, when the men had started if to organize in society and had felt the necessity to create convivncia rules. Later an analysis of the Comparative jurisprudence how much to the application of the penalty and the ressocializao of the sentenced one is made. Finally, we tell to the work of field, consistent in the contacts with the prisoners and the analysis of the functioning of some social projects whose purpose is to ressocializar, amongst them the workshop of artesanato, marcenarias, hortas for proper consumption, implanted for APAC, project of Minas Gerais. PALAVRAS-CHAVE: Sentenced, Ressocializao.

SUMRIO

1 1.1 1.2 1.3 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3 4 5 6 7 9 10 11 12

INTRODUO JUSTIFICATIVA OBJETIVOS METODOLOGIA A PRISO E O PRESO A EVOLUO DA PRISO SURGIMENTO DAS PRISES PRISO NO BRASIL A EVOLUO DA PENA DE PRISO NO BRASIL: ORDENAES AFONSINAS ORDENAES MANUELINAS ORDENAES FILIPINAS CLASSIFICAO DOS PRESOS SISTEMA PRISIONAL CRITRIOS LEGAIS DE TRATAMENTO DO PRESO CRIMINOLOGIA CLNICA DIREITO RESSOCIALIZAO A RESSOCIALIZAO COMO FINALIDADE DA EXECUO DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE CONCLUSO REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANEXOS:

7 7 9 9 10 10 11 12 15 15 16 16 18 20 22 23 24 25 34 35 41

1 INTRODUO:

A pena nasceu como uma resposta queles que subvertiam a uma pr-determinada ordem social, geralmente regida por algum tipo de crena religiosa, em dado local e poca, para que a paz coletiva imperasse de forma absoluta, sob o poder de algum lder espiritual ou chefe religioso, que ordenava qual castigo deveria ser imposto. As penas inicialmente eram extremamente cruis e tinham cunho puramente religioso. Duas eram as espcies de penas conhecidas: a pena da paz (banimento) e a vingana de sangue (pena de morte). Com a evoluo das civilizaes, o cunho religioso da pena paulatinamente foi desaparecendo e, com isto, passou a ser aplicada pelo poder pblico. Nesta fase, a pena de morte foi amplamente utilizada e sua execuo se dava em praa pblica, como meio de castigo e intimidao. Num passo seguinte, a pena capital foi aos poucos sendo substituda pelo trabalho forado que, em geral, era perptuo e exercido em servios extremamente penosos. Era esta, uma forma de pena alternativa. As penas infames foram uma caracterstica marcante dessa poca e que perduraram em algumas legislaes at o sculo XIX.

1.1JUSTIFICATIVA: Muitas so as razes que determinam a intensificao do interesse pelo estudo da ressocializao. A humanidade ingressou em um acelerado processo de mudana, conhecimentos e costumes que antes levavam decnios e s vezes at mesmo sculos, para serem modificados. Situao inversa ocorre no sistema carcerrio na atualidade.

Devido ao fenmeno do crescimento incontrolvel de nossa populao e a lentido do poder pblico em solucionar os angustiantes problemas sociais, agrava-se a cada dia a violncia urbana, o desrespeito vida e s pessoas, tornando-se selvagem o convvio em sociedade. O cumprimento da pena de priso encontra srias dificuldades, por inexistncia de presdios, superlotao carcerria, preconceito por parte da comunidade que demonstra certa resistncia em cooperar com a recuperao do condenado, em vez de dar o devido apoio. Em regra, no confiam no condenado e tampouco manifestam interesse na recuperao do delinqente. A priso em termos gerais uma agresso corporal e psicolgica. L se tem a sensao de no existirem garantias de segurana pessoal. Ao ser considerado preso, o homem transforma-se em nmero, transforma-se em coisa, em objeto. Esta breve anlise do clima das prises nos leva seguinte reflexo: A priso um mundo interno empobrecido, e tal empobrecimento leva ao que chamamos de desintegrao do preso, que se revolta, se deteriora mentalmente e torna-se mais violento, por sentir-se acuado. A ressocializao para adaptao do delinqente possvel desde que reverta a atual situao. No Brasil a poltica penitenciria nacional realiza-se por intermdio do Ministrio da Justia, atravs do Conselho Nacional de Poltica Penitenciria e do Departamento Penitencirio, cuja misso fundamental a planificao da penitenciria nacional. Depoimentos bastante incisivos revelam a preocupao com a ineficincia do sistema, que no consegue cumprir sua principal finalidade: Ressocializar, recuperar, reintegrar o criminoso e devolv-lo sociedade em condies adequadas. Enfim, tudo o que foi exposto acima, se transforma em justificativas de grande relevncia, quando quer se analisar a ressocializao, abordando os aspectos mais importantes, com referncia a conceitos jurdicos bsicos, observando-se sempre as novas tendncias sobre a ressocializao.

1.2 OBJETIVOS: Atravs de um profundo estudo e de uma boa orientao, pretendemos analisar o problema, de forma a contribuir para estudos mais especficos e aprofundados sobre a questo levantada. Assim, abordaremos a histria da aplicao da pena, bem como seu real objetivo que a ressocializao. Esclarecemos que h de se preservar, como critrio fundamental, a integridade dos direitos sociais do preso. Apresentaremos as tendncias atuais dos sistemas jurdicos e a realidade do Sistema Carcerrio, em busca do saber crtico, identificando a referida realidade e sua importncia.

1.3 METODOLOGIA:

Para confeco do presente trabalho, utilizaremos livros atualizados, revistas, materiais extrados da Internet, revistas especializadas, jornais da rea jurdica, entrevistas, salientando-se o que tem de mais atual sobre legislaes, jurisprudncias, doutrinas e peridicos concernentes ao tema.

2 A PRISO E O PRESO:
Que as penas sejam moderadas e proporcionais aos delitos, que a de morte s seja imputada aos assassinos,... Michel Foucault

A primeira observao que se pode fazer acerca da vida nas prises o enorme e brutal empobrecimento que elas impem aos quantos nelas tenham que passar os seus dias. Especialmente nos grandes presdios o preso dispe de tudo, s vezes at da prpria roupa. Assim sendo, tais presdios no permitem a reconstruo moral dos seus encarcerados, visto que provoca um processo irreversvel de degradao. Tal processo produto do tratamento que, sem estimulao social e afetiva, impede ao recluso recuperar seus reais comportamentos. A falta de privacidade est ligada atitude controladora e repressiva da priso, que em modo geral uma agresso corporal e psicolgica. neste mbito que se defende que existe sim a ressocializao do sentenciado, desde que se reverta a situao. Em prises em que exista trabalho, respeito s normas, educao, assistncia social, assistncia mdica, psicolgica e jurdica, o preso jamais ter tempo para raciocinar e arquitetar coisas ruins, como motins, fugas entre tantas outras. Recebendo o tratamento adequado e necessrio a pessoa humana sente-se na obrigao de responder as expectativas daqueles que nela confia. O sistema penitencirio no Brasil considerado falido. Milhares de indivduos que cometem delitos de gravidades bem diversas se amontoam em cadeias superlotadas, sem infraestrutura bsica, que os mantm fora da sociedade por algum tempo, mas que no os prepara para regressar ao convvio social. 2.1 A EVOLUO DA PRISO Agamenon Bento do Amaral, com propriedade, consignou o seguinte conceito jurdico de priso:

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No sentido penal, a priso constitui instrumento coercitivo estatal decorrente da aplicao de uma sano penal transitada em julgado. E no sentido processual, a priso constitui instrumento cautelar de que se vale o juiz no processo para impedir novos delitos pelo acusado, aplicar a sano penal ou para evitar a fuga do processado, alm de outros motivos e circunstncias ocorrentes em cada caso concreto. (CANTO, 2000 p. 12)

2.2. SURGIMENTO DAS PRISES:

As instituies penais originaram-se por exigncia do prprio homem, pela necessidade de um ordenamento coercitivo que assegurasse a paz e a tranqilidade em sua convivncia com os demais seres humanos. Trata-se de uma imposio do prprio relacionamento inerente ao contrato social. (CANTO, 2000 p. 12)

Nas primeiras prises e casas de fora a pena era aplicada como deteno perptua e solitria em celas muradas. Contudo, no sculo XVII, a pena privativa de liberdade foi reconhecida como substituta da pena de morte e, at o sculo XVIII, grande nmero de casas de deteno, surgiram. Odete Maria de Oliveira, retratou com percucincia, os principais sistemas prisionais, de cuja obra extrai-se, em sntese. a) Sistema de Filadlfia:
Por influncia catlica dos crceres monacais da Idade Mdia, desponta um novo regime de recluso em Filadlfia, no ano de 1790, com as seguintes particularidades: freqente leitura da Bblia; proibio do trabalho e de receber visitas; isolamento absoluto e Jos de Ribamar da Silva, 20 anos constante do condenado; trabalho da conscincia para que a punio fosse temida . (CANTO, 2000 p. 13)

b) Sistema de Auburn:
Nova Iorque, 1821: os prisioneiros podiam manter comunicao pessoal apenas durante o dia, pois noite, eram mantidos em completo isolamento. As regras de silncio eram aplicadas com severidade e o trabalho e a disciplina eram condicionados aos apenados com a finalidade de ressocializao e, via de conseqncia, de preparao para o retorno ao meio social. (CANTO, 2000 p. 13)

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c) Sistema de Montesinos:
Idealizado por Manoel Montesinos y Molina, na Espanha, aplicava o tratamento penal humanitrio, objetivando a regenerao do recluso. J por este sistema foram suprimidos, definitivamente, os castigos corporais e os presos tinham seu trabalho remunerado. Montesinos foi o primeiro sistema progressivo a aparecer. (CANTO, 2000 p. 13)

d) Sistema progressivo ingls:

Inglaterra, 1846: restou estabelecido aos apenados o esquema de vales. Detalhe importante refere-se durao da pena, que no era fixada pelo juiz na sentena condenatria, mas obedecia a trs etapas distintas: de prova; de trabalho durante todo o dia e de isolamento celular noturno. (CANTO, 2000 p. 14)

e) Sistema progressivo irlands:

Sistema de vales e preparao para a vida em liberdade. Os presos eram deslocados as prises intermedirias, semelhantes a um mtodo progressivo de regime, sendo abolido o uso de uniformes. Por outro lado, foi admitido o trabalho no campo, com autorizao, para conversao, objetivando o fomento para o retorno sociedade. O Brasil adotou este sistema, excludo o uso de marcas ou vales, mas acrescentando a observao, o trabalho com isolamento noturno, o regime semi-aberto ou colnia agrcola e a liberdade condicional. (CANTO, 2000 p. 14)

2.3 PRISO NO BRASIL

Em 1551 j se mencionava a existncia na Bahia, de uma cadeia muito boa e bem acabada com casa de audincia e cmara em cima [...] tudo de pedra e barro, rebocadas de cal, e telhado com telha (RUSSELL-WOOD, 1981, p. 39). Nas cidades e vilas, as prises se localizavam no andar trreo das cmaras municipais e faziam partes constitutivas do poder local e serviam para recolher desordeiros, escravos fugitivos e criminosos espera de julgamento e punio. No eram cercados, e os presos mantinham contato com transeuntes, atravs das grades;

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recebiam esmolas, alimentos, informaes (SALLA, 1999, p.41). Tambm se alocavam em prdios militares e fortificaes.
O Aljube, antigo crcere eclesistico do Rio de Janeiro, usado para a punio de religiosos, foi cedido pela Igreja para servir de priso comum aps a chegada da Famlia Real. Em 1829, uma comisso de inspeo nomeada pela Cmara Municipal afirmaria: O aspecto dos presos nos faz tremer de horror; eram 390 detentos, e cada um dispunha de uma rea aproximada de 0,6 por 1,2 m. Em 1831, o nmero de presos passaria de 500. Em 1856, o Aljube foi desativado. (CARVALHO FILHO, 2002, p. 38)

Um decreto de 1821, firmado pelo prncipe regente D. Pedro, marca o incio da preocupao das autoridades com o estado das prises: ningum ser lanado em masmorra estreita, escura ou infecta porque a priso deve s servir para guardar as pessoas e nunca para as adoecer e flagelar (SALLA, 1999, p. 43). A Constituio Imperial de 1824, reafirmando a mesma preocupao, determinava: as cadeias sero seguras, limpas e bem arejadas, havendo diversas casas para a separao dos rus, conforme suas circunstncias e natureza dos seus crimes. (Constituio de 1824, p. 34) A pena de morte, na forca, ficou reservada para casos de homicdios, latrocnios e insurreio de escravos. No regime anterior, esta pena estava prevista para mais de 70 infraes (DOTTI, 98, p. 52). Em 1835, como reao ao levante de negros muulmanos ocorridos na Bahia, uma lei ampliaria a hiptese de pena Capital para escravos que ferissem gravemente, matassem ou tentasse matar o senhor ou feitor. Foi mantida a pena de gals que significava fazer trabalhos forados em obras pblicas. A principal novidade do Cdigo Criminal de 1830 foi o surgimento das penas de priso com trabalho (o condenado tinha a obrigao de trabalhar diariamente dentro do recinto dos presdios). Pena que em alguns casos podia ser perptua ou de priso simples, que consistia na recluso pelo tempo marcado na sentena, a ser cumprida nas prises pblicas que oferecerem maior comodidade e segurana e na maior proximidade que for possvel dos lugares dos delitos. (CARVALHO FILHO, 2002, p. 38)
As cadeias, porm no eram adequadas. O cdigo determinava que, at a construo de novos estabelecimentos, a priso com trabalho, se converteria em priso simples, com o acrscimo de mais um sexto na durao da pena. Dois estabelecimentos foram projetados para suprir a lacuna, um no Rio de Janeiro e outro em So Paulo. Eram as casas de correo inauguradas respectivamente em 1850 e 1852. Pode-se dizer que elas simbolizam a entrada do pas na era da modernidade punitiva. Contavam com oficinas de trabalho, ptios e celas

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individuais. Buscavam a regenerao do condenado por intermdio de regulamentos inspirados no sistema de Auburn. Possuam tambm um recinto especial, o calabouo, destinado a abrigar escravos fugitivos e entregues pelos proprietrios autoridade pblica, em depsito, ou para que recebessem a pena de aoite. O Cdigo Criminal determinava que o escravo que cometesse um crime pelo qual no fosse condenado morte ou s gals, fosse condenado ao aoite. O nmero de chibatadas, a ser determinado pela sentena judicial, estava limitado a 50 por dia. Depois de cumprida a deciso, o escravo era devolvido a seu senhor, que obrigava a traz-lo com um ferro pelo tempo que o juiz designar. S em 1886, o aoite seria abolido para os escravos. (CARVALHO FILHO, 2002, p. 39)

Ao longo do Imprio, comea a se forma no pas uma cultura sobre o assunto. Juristas e funcionrios viajam ao exterior para conhecer sistemas penitencirios. debatida a criao de colnias penais martimas, agrcolas e industriais. Nasce a preocupao com o estudo cientfico da personalidade do delinqente. O criminoso passa a ser visto como um doente, a pena como um remdio e a priso como um hospital. (SALLA, 1999, p. 134)
Com a Repblica desapareceram do cenrio punitivo a forca e os gals. Ficou estabelecido, ainda, o carter temporrio das penas restritivas da liberdade individual. No poderiam exceder a 30 anos princpio que prevalece at a atualidade. A base do sistema de penas adotado pelo novo Cdigo era priso celular, prevista para grande maioria de condutas criminosas. Deveria ser cumprida em estabelecimento especial. O preso teria um perodo de isolamento na cela (Filadlfia) e depois passaria ao regime de trabalho obrigatrio em comum, segregao noturna e silencio diurno (Aurburn) o condenado a pena superior a seis anos, com bom comportamento e depois de cumprida a metade da sentena, poderia ser transferido para alguma penitenciria agrcola. Mantido o bom comportamento, faltando dois anos para o fim da pena, teria a perspectiva do comportamento condicional. Em 1920, inaugurada a penitenciria de So Paulo, no bairro do Carandiru. Projeto Ramos de Azevedo foi saudada como um marco na evoluo das prises e era visitada por juristas e estudiosos do Brasil e do mundo, como instituto de regenerao modelar. Construda para 1.200 presos, oferecia o que havia de mais moderno em matria de priso: oficinas, enfermarias, escola, corpo tcnico, acomodaes adequadas, segurana. Tudo parecia perfeito. (CARVALHO FILHO, 2002, p. 43) O crcere a espinha dorsal do sistema criado em 1940. Cerca de 300 infraes definidas no Cdigo Penal so punidas em tese com pena privativa de liberdade (recluso e deteno). A lei de Contravenes Penais, de 1941, definiu 69 infraes de gravidade menor e previu 50 vezes a pena de priso simples, a ser cumprida sem rigor penitencirio. (DOTTI, 1998, p. 68 e 90).

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Outro smbolo da histria das prises brasileiras a Casa de Deteno de So Paulo, tambm no Carandiru, que chegou a hospedar mais de oito mil homens, apesar de s Ter 3.250 vagas. Inaugurada em 1956 para presos espera de julgamento, sua finalidade se corrompeu ao longo dos anos, pois a Casa de Deteno passou a abrigar tambm condenados. O Governo Estadual ao desativ-la em 2002. Batizou a iniciativa de fim de inferno e prometeu remover mais de sete mil presos para 11 novos presdios, menores e longnquos. (CARVALHO FILHO, 2002, p. 44). A Casa de Deteno, cidade murada e dantesca, ficou mundialmente conhecida pela misria de seu interior e pela extensa coleo de motins, fugas e episdios de desmandos e violncia, sobretudo o massacre dos 111 presos em 1992, pela Policia Militar. Com a reforma parcial do Cdigo Penal em 1977, comeou a prevalecer, pelo menos entre especialistas, o entendimento de que a priso deveria ser reservada para crimes mais graves e delinqentes perigosos. A superlotao carcerria j preocupava as autoridades. A lei ampliou os casos de sursis, instituiu a priso albergue e estabeleceu os atuais regimes de cumprimento da pena de priso (fechado, semi-aberto e aberto). O movimento se acentuou com mais uma reforma parcial em 1984, que, entre outras medidas, criou as penas alternativas. Em contrapartida, nas duas ltimas dcadas, os ndices crescentes de criminalidade, os episdios marcantes de violncia e o sentimento de impunidade tm incentivado retrocessos legislativos capazes de levar para prises pessoas que, objetivamente, nelas no precisam estar. (CARVALHO FILHO, 2002, p. 44)

2.4 A EVOLUO DA PENA DE PRISO NO BRASIL

Nos primrdios da colonizao o sistema penal brasileiro estava contido nas ordenaes Afonsinas, Manuelinas e Filipinas. Elas consagravam a desigualdade de classes perante o crime, devendo o juiz aplicar a pena de acordo com a gravidade do caso e a qualidade da pessoa. Os nobres, em regra, eram punidos com multa; aos pees ficavam reservados os castigos mais pesados e humilhantes. (TELES, 1999, p. 59)

2.5 ORDENAES AFONSINAS

Lei promulgada por Dom Afonso V, em 1446. Vigorou at 1521. Serviu de modelo para as ordenaes posteriores, mas nenhuma aplicao teve no Brasil. (TELES, 1999, p. 59)

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2.6 ORDENAES MANUELINAS:

As Ordenaes Manuelinas continham as disposies do Direito Medieval, elaborado pelos prticos, e confundia religio, moral e direito. Vigoraram no Brasil entre 1521 e 1603, ou seja, somente aps o incio da explorao Portuguesa, no chegando a ser verdadeiramente aplicadas porque a justia era realizada pelos donatrios. (TELES, 1999, p. 60)

2.7 ORDENAES FILIPINAS

As Ordenaes Filipinas vieram a ser aplicadas efetivamente no Brasil, sob a administrao direta do Reino. Tiveram a vigncia a partir de 1603, findando em 1830 com o advento do Cdigo do Imprio. A matria penal estava contida no Livro 5, denominado o Famigerado. As penas fundavam-se na crueldade e no terror. Distinguia-se pela dureza das punies. A pena de morte era aplicada com freqncia e sua execuo realizava-se com peculiares caractersticas, como a morte pelo fogo at ser reduzido a p e a morte cruel marcada por tormentos, mutilaes, marca de fogo, aoites, penas infamantes, degredos e confiscaes. (TELES, 1999, p. 59) Com o advento da independncia, a Assemblia Constituinte de 1823 decretou a aplicao provisria da Legislao do Reino; continuaram, assim, a vigorar as Ordenaes Filipinas, at que com a Constituio de 1824 foram revogadas parcialmente. Naquele mesmo ano de 1823 foram encarregados de elaborar um Cdigo Penal os parlamentares Jos Clemente Pereira e Bernardo Pereira de Vasconcelos. Tendo cada um apresentado seu projeto, preferiu-se o de Bernardo, que sofreu alteraes e veio a constituir o Cdigo de 1830. Nele manteve-se, ainda, a pena de morte, que acabou sendo tacitamente revogada por D. Pedro II quando do episdio da execuo de Mota Coqueiro, no Estado do Rio, que, acusado injustamente, depois de morto teve provada sua inocncia. O Cdigo de 1830, sofreu influncias do Cdigo Francs de 1810 e da Baviera de 1813, tendo, por sua vez, influenciado o Espanhol de 1848, que foi a base do de 1870 e que, por sua vez, veio a se constituir em modelo para os demais cdigos de lngua espanhola. V se, assim, a importncia de nosso Cdigo do Imprio. Apesar disso recebeu severas crticas, porque foi considerado liberal, estabeleceu a imprescritibilidade das penas, considerou a religio com primazia incriminao dos delitos religiosos como mais importantes e manteve a pena de morte. Ao Cdigo Penal seguiu-se o Cdigo de Processo Penal, editado em 1832. Desde ento, at o advento da Repblica, vrias leis foram publicadas. Com a Repblica foi promulgado novo Cdigo Penal, pelo Decreto 847, de 11 de outubro de 1890, baseado no projeto de Batista Pereira, em que foram adotados os princpios da escola clssica (1. da reserva legal; 2. Diviso dicotmica da infrao penal; Penas: priso celular, banimento e recluso). Mas continuava a edio de inmeras leis. Em 1932, Vicente Piragibe faz uma compilao das

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leis vigentes que, sob a denominao de Consolidao das Leis Penais, passa a vigorar por fora do Decreto 22.213, de 14 de dezembro de 1932. Sobreveio a Revoluo de 1937. O Presidente Getlio Vargas, pretendendo fazer reformas legislativas, mandou que o Ministro da Justia, Francisco Campos, designasse Alcntara Machado para elaborar o novo Cdigo. Foi editado, ento, o Decreto n. 2.848, de sete de dezembro de 1940, que comeou a vigorar somente em 1 de janeiro de 1942, a fim de que pudesse tornar-se conhecido. Ressalta-se que no Cdigo de 1940, proveniente de um projeto preparado durante um perodo revolucionrio, quando o Estado era a fora maior, deu-se maior importncia figura humana predomnio dos direitos individuais , relegando os crimes contra o Estado ao ltimo lugar da lista. Tratava-se de um cdigo ecltico, pois no se filiou a nenhuma escola. Principais caractersticas: pena e medida de segurana; individualizao da pena; tecnicamente moderno. A seguir foram editados o Cdigo de Processo Penal (Decreto n. 3.689, de 3/10/1941), a Lei das Contravenes Penais (Decreto n. 3.688, tambm de 3/10/1941), a Lei de Introduo ao Cdigo Penal (9/12/1941) e o Cdigo Penal Militar (Decreto n. 6.227, de 24/1/1944). Em 1962, Nelson Hungria ficou encarregado de elaborar um novo projeto de Cdigo. Em 1964 foi designada uma comisso para a reviso do projeto final, composta pelo prprio Nelson Hungria, Anbal Bruno e Heleno C. Fragoso. Em 1969 o projeto foi promulgado pelo Decreto-Lei n. 1.004, de 21 de outubro, mas restou revogado sem ter vigncia. O Cdigo Penal, como j dissemos, foi institudo pelo Decreto-Lei n. 2.848/40, nos termos do art. 180 da Constituio de 1937. Da em diante sofreu vrias alteraes, como as de 1977 e 1984, pelas Leis n. 6.416 e 7.209, respectivamente. Esta ltima, de 13/07/84, com eficcia a partir de 12/01/85, trata-se do nosso efetivo Cdigo Penal. O Cdigo Penal de 1984 alterou substancialmente certos aspectos contidos no ordenamento anterior. Dentre as modificaes, podemos citar, como relevantes, a figura do arrependimento posterior, a criao de um artigo prprio para a reabilitao e o desaparecimento das penas acessrias. Os principais colaboradores do projeto do Cdigo Penal de 1984 foram Ariel Ditti, Francisco de Assis Toledo, Hlio Fonseca, Miguel Reale Jnior, Ricardo Antunes Andreucci e Rogrio Lauria Tucci. (CANTO, 2000 p. 16)

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3 CLASSIFICAO DOS PRESOS

Seria este, talvez, o momento de examinar e distinguir as diferentes espcies de delitos e a maneira de puni-los. (Cesare Beccaria)

A Lei n. 7.210, de 11 de julho de 1984 d nfase especial classificao do condenado. Esta classificao o primeiro passo do tratamento penitencirio no sentido de alcanar a ressocializao. Por este motivo, a classificao de suma importncia, como se observa na Exposio de Motivos que acompanhou o Anteprojeto da Lei de Execuo Penal (LEP), que diz in verbis: Alm de Constituir a efetivao de antiga norma geral do regime penitencirio, a classificao o desdobramento lgico do princpio da personalidade da pena, inserindo entre os direitos e garantias constitucionais. A exigncia dogmtica da proporcionalidade da pena est igualmente atendida no processo de classificao, de modo que a cada sentenciado, conhecida a sua personalidade e analisado o fato cometido, corresponda o tratamento penitencirio adequado. Assim, a Lei de Execuo Penal inclui orientaes detalhadas, determinando que os presos sejam classificados e separados por sexo, antecedentes criminais, status legal (condenado aguardando julgamento) e outras caractersticas, reproduzindo padres internacionais. Na prtica, contudo, poucas destas regras so respeitadas, vez que, na maior parte das instituies penais, pouco mais realizado no sentido de separar diferentes categorias de presos, tais como: mulheres presidirias separadas dos homens, menores separados de adultos, inclusive em diferentes instituies. Dessa forma, observa-se a inexistncia de empenho para separar os presos potencialmente perigosos de seus companheiros mais vulnerveis. Alem disto, no h um sistema operante de classificao de prisioneiros por nvel de segurana, como, por exemplo, mximo, mdio e mnimo. Os prisioneiros so misturados igualmente ao acaso: a atribuio de celas, por exemplo, tende a ser ditada por consideraes de espao ou decidida pelos prprios prisioneiros. Reduzir-se- mera falcia o princpio da individualizao, com todas as proclamaes otimistas sobre a recuperao social, se no for efetuado o exame de personalidade no incio da

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execuo, como fator determinante do tipo de tratamento penal e se no forem registradas as mutaes de comportamento ocorrido no itinerrio da execuo. Segundo Pedro Wilson Guimares (Presidente da Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados Federal)... O problema que todos so jogados juntos; assassinos so misturados aos ladres de galinha. No Brasil, reincidentes violentos e rus primrios, detidos por delitos menores, frequentemente dividem a mesma cela.

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4 SISTEMA PRISIONAL
No te direi que sempre o justo o que impera. O ser humano , ao mesmo tempo, a presa e a fera. Soneto do Advogado

Somente a partir do sculo XVI que o homem se preocupou com o tratamento correcional, como modernamente o entendemos. Deve-se levar em conta, que a implementao dessa poltica altamente descentralizada, ficando aos Estados-Membros a competncia para a execuo penal, o que lhes d grande autonomia para a formulao de polticas prprias. O sistema penitencirio no Brasil bastante criticado e ferozmente combatido por estudiosos do assunto. Depoimentos bastante incisivos revelam a preocupao com a ineficcia do sistema, que no consegue cumprir sua principal finalidade: recuperar o criminoso e devolv-lo sociedade em condies adequadas. A importncia e a eficcia do trabalho dentre os objetivos da pena, por exemplo, no deve ser considerado como um mero instrumento de disciplina e ordem interna, mas deve constituir-se de um fator de valorizao e recuperao da unidade humana que o sentenciado representa para a realidade social. As precrias condies materiais das instituies penais, as deficincias de suas dotaes oramentrias, o despreparo tcnico de todo o seu pessoal, condicionando um clima de total desinteresse quanto a estes aspectos relevantes de uma adequada poltica criminal so prova disto. preciso, pois, que sejam encontradas solues novas para este ponto vital dos problemas prisionais. imperioso reconhecer que os resultados materiais do trabalho penitencirio s interessam na medida em que no dever do Estado suportar novas e crescentes despesas com uma poltica criminal falida. O seu resultado financeiro no deve constituir um fim em si mesmo, mas um meio de tratamento ressocializador; um crculo vicioso de possveis lucros revertendo em mais trabalho e melhores condies fsicas das prises, possibilitando ainda, as pesquisas criminolgicas, aparelhamento de laboratrio de biotipologia, assistncia mdica, e psiquitrica, instruo formal, curso de extenso, construo de praas de esportes, bibliotecas, contratao de

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equipes interdisciplinares, enfim, uma verdadeira orientao cientifica nas varias atividades do tratamento penal so solues que devemos buscar. Tais medidas nunca poderiam significar a transformao das penitenciarias em meras fontes de lucros financeiros, mas em fontes ressocializantes para os condenados e suas famlias. Longe da idia de fazer do preso uma mquina de produzir, seria justia transform-lo em um homem-que-produz, tornando-o capaz pelo seu trabalho de suprir as necessidades suas e de seus familiares, tornando-se, ainda, til ao Estado como qualquer cidado livre. Sem dvida, isto implica em valoriz-lo, em traz-lo altura do homem-livre-que-tambm-trabalha com as mesmas finalidades de sobrevivncia social e economia. Esta ser a nica forma de integr-lo na comunidade, eliminadas as distncias scio-jurdicas que possam significar uma diviso de seus componentes. O trabalho como um dos elementos mais representativos do tratamento penal ou reeducativo deve visar, ainda, o direito do preso quanto remio parcial da pena, prevista no art. 126 a 130 da LEP, atendendo os princpios previstos da poltica criminal vigente.
Para o preso participante como sujeito ativo do seu processo de ressocializao, o instituto da remio da pena pelo trabalho deixar de ser uma mera operao numrica dos dias contabilizados para se transformar numa efetiva participao para uma promissora reinsero social. E um dos seus objetivos , sem dvida, a preveno da reincidncia quando a aplicao deste instituto for adequadamente administrada sob bases tcnicas e criminolgicas de acordo com a lei.

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5 CRITRIOS LEGAIS DE TRATAMENTO DO PRESO

Se no mais o corpo que se dirige a punio, em suas formas mais duras, sobre o que ento exerce?...Pois no mais o corpo, a alma. expiao que tripudia sobre o corpo deve suceder um castigo que atue profundamente sobre o corao, o intelecto, a vontade, as disposies. (Michel Foucault, Vigiar e Punir)

Com o objetivo de promover a ressocializao do delinqente o sistema de execuo da pena oferece normas legais que norteiam a vida do condenado, cuja aplicao dever do Estado em parceria com a comunidade. A seguir sero destacados os pontos considerados imprescindveis para a reabilitao social do preso. Do ponto de vista educativo, essa integrao exige que o preso reconhea que o trabalho que ele realiza tem o mesmo valor social do realizado fora da priso. Esta uma condio para que ele se sinta ligado comunidade e participante do desenvolvimento e progresso do seu pas, havendo de servir para modificar a desconfiana do meio para com o preso e deste para com a sociedade que o aceitar. Em resumo, a Defesa Social no poder existir apenas em bases e finalidades tericas, mas, sobretudo, incidir na vida comunitria por meio de uma ao dirigida pelos poderes competentes, realizada por estes e pelos demais interessados, incluindo os prprios presidirios. Assim, para que haja uma verdadeira poltica penitenciria, devemos embasar em princpios criminolgicos e penitencirios e no em solues penais extemporneas. lastimvel que se eternize esta distncia entre a teoria e a prtica, entre a legislao e a realidade prisional, reforando o insucesso da pena e a desesperana do preso e da prpria comunidade.

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6 CRIMINOLOGIA CLNICA

A criminologia clnica contribui para a reeducao do criminoso e sua reinsero social, bem como na preservao da criminalidade, para eliminao das condies criminolgicas da sociedade. E tem por fim o estudo da personalidade do delinqente e o seu tratamento. Sua razo de ser se encontra na maior utilizao, no campo operacional e especialmente no penitencirio, dos conhecimentos criminolgicos de vrios setores especializados, com o objetivo do diagnstico da personalidade do ru e de tratamento e representa o setor progmtico e de aplicao a indivduos singulares dos conhecimentos tericos da criminologia geral. A nossa legislao dispe sobre o exame mdico-psicolgico e social, como o tratamento reeducativo, no Cdigo Penal, nos artigos 34 e 35 e na Lei de Execuo Penal (LEP), nos artigos 8., 96 e 112, nico. O programa de tratamento est explicitado nos artigos 6. e 113 e implicitamente nos artigos 10, 17, 22, 25 e nos outros da LEP, constituindo assim, a base do tratamento penitencirio. Com efeito, o estudo social, afeto ressocializao do delinqente, tem por objetivo reconstituir a histria do indivduo, sua vida, os diferentes meios que freqentou, bem como o prprio crime. A investigao social estuda a contribuio da hereditariedade e do mundo circundante na gnese do crime. O estudo biossomtico deve compreender o estudo dos antecedentes familiares e pessoais, os dados do exame clnico, o eletroencefalograma e o emprego de testes. No exame psicolgico so empregados testes de inteligncia e de personalidade, e os testes de orientao profissional. Dentro deste programa de exames est includa a assistncia moral religiosa. Como ensinava Carnelutti (1956, p.54):
Sem a assistncia moral ao preso, a pena, em sua eficcia redentora, no seria mais que uma experincia malograda. A assistncia moral, como mandamento do amor, essencialmente crist. A igreja a nica instituio capaz de proporcionar os homens idneos para esta forma de caridade.

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8 DIREITO RESSOCIALIZAO
Acreditar no dilogo, acreditar no ser humano e em sua capacidade de recuperao. Jos Gregori

Como ensina Marc Ancel (2007):

o condenado tem direito ao tratamento para sua ressocializao, devendo o regime penitencirio preparar e assegurar a reinsero social do delinqente. A sociedade tem obrigaes para o homem, para o qual foi instituda, e um de seus deveres ofertar-lhe possibilidades para sua auto-realizao, ainda mesmo em caso de queda ou erro. Este princpio est previsto no art. 41 da Lei de Execuo Penal (LEP), como tratamento reeducativo.

O direito ressocializao, vinculado ao estado social de direito, decorre de princpio fundamental da poltica criminal, que tem como base do ordenamento jurdico, os direitos fundamentais do homem, que derivam da exigncia moral de respeitar a dignidade do homem, como pessoa humana. Na forma legal dos princpios que norteiam a ressocializao do delinqente, a Lei de Execuo Penal (LEP), dispe em seus captulos II e III, do Ttulo II, as formas de assistncias ao preso e ao internado e o trabalho como forma de terapia ocupacional.

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9 A RESSOCIALIZAO COMO FINALIDADE DA EXECUO DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE

L, sem ocupao, sem nada para distra-lo, espera e na incerteza do momento em que ser libertado [o prisioneiro passa] horas ansiosas, trancado em pensamentos que se apresentam ao esprito de todos os culpados. (Michel Foucault, Vigiar e Punir)

Falar de luta contra o crime significa, hoje, assinalar uma finalidade ao direito penal, qual seja pena. Apesar de inserida na Lei de Execuo Penal perspectiva de recuperao do condenado e sua readequao ao convvio social, presenciamos que os fins propostos pela sano penal no passam de uma falcia, e o Estado alm de no ter controle da comunidade carcerria existente, intervm de maneira falha e tardia. Logo, como reflexo imediato, existe uma execuo penal primitiva que necessita de constantes reparos, a fim de evitar a dessocializao do criminoso. Dessa forma, em no havendo o estabelecimento de polticas srias de melhoramento social, a vala comum da priso ir se aumentar cada vez mais, pois o cerne da delinqncia est mais na ausncia de oportunidades do que na prpria maldade do ser humano. A crise da pena privativa de liberdade bem retratada por Cezar Roberto Bitencourt (2007) que aponta alguns efeitos negativos dela: problema do autoconceito do recluso; problema sexual na penitenciria; violncia carcerria; elevados ndices de reincidncia; anulao da personalidade do recluso etc. Tais abusos consistem, tambm, na no separao dos presos pela idade, pela natureza da infrao, condio processual, dentre outros infinitos mtodos previstos legalmente. Tendo-se em vista o grave problema da Execuo Penal no Brasil pode-se afirmar que o melhor caminho a ser seguido no o da recluso e sim o da aplicao de penas alternativas, tais como prestao de servios comunidade, doao de alimentos aos necessitados, enfim, penas

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que no retiram o condenado do meio social,mas impem-lhe uma responsabilidade social. A execuo da pena o primeiro e o ltimo momento em que se torna possvel a ressocializao. S assim, a superlotao dos presdios que hoje tormento para a sociedade ir diminuir e a ressocializao do apenado com pena privativa de liberdade ser efetivada.

O risco social diante da atuao das Organizaes Criminosas As organizaes criminosas surgiram a partir da exploso populacional nas cadeias e das condies de vida precria que nelas vigoravam. Organizar-se era uma forma de se proteger, evitando assassinatos e estupros por outros presos. Era tambm uma maneira de tentar dialogar com as autoridades e reivindicar melhores condies de vida na priso. Neste escopo de combater as injustias, desigualdades e ofensas aos direitos individuais geradas dentro do sistema prisional as atividades das organizaes criminosas foram se intensificando. Com o passar do tempo o nmero de adeptos crescia e seus seguidores se profissionalizavam no mundo do crime. Tal situao se revela preocupante, pois o perfil desse novo criminoso diferente. Ele no assalta, no consome ou vende drogas, mas foi treinado por muito tempo para obedecer ordens e possui uma qualidade diferenciada da cidadania comum: o civismo patritico. Dentre inmeros fatores que assolam o chamado crime organizado a influncia que este exerce no tratamento ressocializador de muitos condenados altamente aviltante para o Estado. A fragilidade e impotncia demonstrada pelo Estado so bem retratadas por Edmundo Oliveira .
A priso se apresenta como um espetculo deprimente, atingindo alm da pessoa do delinqente; orfana filhos de pai vivo; enviva a esposa de marido combalido; prejudica o credor do preso tornado insolvente; desadapta o encarcerado sociedade; suscita graves conflitos sexuais; onera o Estado; amontoa seres humanos em jaulas sujas, midas, onde vegetam em olmpica promiscuidade.

preciso uma poltica criminal de emergncia, onde o Estado deve buscar o equilbrio entre a defesa da sociedade e a salvaguarda do mnimo vital dos condenados, pois, casos contrrios esto condizentes as atuaes criminosas dessas organizaes Basta entender que o Direito Penal o instrumento mais opressivo e deve ter a resposta mais spera de que os demais ramos de controle social, entendendo ainda que o sistema falhou e

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que o Direito Penal no campo para elucubraes e teorizaes que no se amoldam ao atual plano social do pas. A ressocializao tem como objetivo a humanizao da passagem do detento na instituio carcerria, implicando sua essncia terica, numa orientao humanista, passando a focalizar a pessoa que delinqiu como o centro da reflexo cientfica. A pena de priso determina nova finalidade, com um modelo que aponta que no basta castigar o indivduo, mas orient-lo dentro da priso para que ele possa ser reintegrado sociedade de maneira efetiva, evitando com isso a reincidncia. O decisivo, acredita-se, no castigar implacavelmente o culpado (castigar por castigar , em ltima instncia, um dogmatismo ou uma crueldade), seno orientar o cumprimento e a execuo do castigo de maneira tal que possa conferir-lhe alguma utilidade. (MOLINA, 1998, p. 381). Damsio de Jesus refere-se ao modelo ressocializador como sistema reabilitador, que indica a idia de preveno especial pena privativa de liberdade, devendo consistir em medida que vise ressocializar a pessoa em conflito com a lei. Nesse sistema, a priso no um instrumento de vingana, mas sim um meio de reinsero mais humanitria do indivduo na sociedade. Esse modelo tem como caracterstica a reinsero social da pessoa que cometeu a infrao. A posio da vtima secundria. Admite progresso na execuo da pena de acordo com o comportamento do condenado, iniciando-se no regime mais rigoroso at chegar ao regime mais ameno, sendo os regimes fechado, semi-aberto e aberto. No necessariamente, o sentenciado inicia-se no regime fechado. O modelo ressocializador destaca-se por seu realismo, pois no lhe importam os fins ideais da pena, muito menos o delinqente abstrato, seno o impacto real do castigo, tal como cumprido no condenado concreto do nosso tempo. No lhe importa a pena nominal que contemplam os cdigos, seno a que realmente se executa nas penitencirias hoje. Importa sim, o sujeito histrico, concreto, em suas condies particulares de ser e de existir. O realismo considera a ponderao rigorosa das investigaes empricas em torno da pena privativa de liberdade convencional, que ressaltam o seu efeito estigmatizante, destrutivo e, com freqncia, irreparvel, irreversvel.

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O modelo ressocializador assume a natureza social do problema criminal, constitudo nos princpios de co-responsabilidade e de solidariedade social, entre o infrator e as normas do Estado (social) contemporneo. Num Estado Social o castigo deve ser til para a pessoa que cometeu o crime, o mais humano em termos de tratamento, no podendo tapar os olhos para os efeitos nocivos da pena, caminhando contra o efeito dissuasrio preventivo (repressivo), que prefere ignorar os reais efeitos da pena.
O modelo ressocializador propugna, portanto, pela neutralizao, na medida do possvel, dos efeitos nocivos inerentes ao castigo, por meio de uma melhora substancial ao seu regime de cumprimento e de execuo e, sobretudo, sugere uma interveno positiva no condenado que, longe de estigmatiz-lo com uma marca indelvel, o habilite para integrar-se e participar da sociedade, de forma digna e ativa, sem traumas, limitaes ou condicionamentos especiais. (MOLINA, 1998, p.383)

Vale salientar que Baratta (1997), defende o uso do conceito de reintegrao social ao invs de ressocializao, pois para ele esse conceito (ressocializao) representa um papel passivo por parte da pessoa em conflito com a lei e, o outro, ativo por parte das instituies, que traz restos da velha criminologia positivista, que definia o condenado como um indivduo anormal e inferior que deveria ser readaptado sociedade, considerando esta como boa e o condenado como mau. (BARATTA, 1997, p.76). J o conceito de reintegrao social, para o autor, abriria um processo de comunicao e interao entre a priso e a sociedade, onde as pessoas presas se identificariam na sociedade e a sociedade se reconheceria no preso. Para Bittencourt (1996, p.24), a ressocializao no pode ser viabilizada numa instituio carcerria, pois essas se convertem num microcosmo no qual se reproduzem e agravam-se as contradies que existem no sistema social. Segundo Molina (1998, p.383):
A idia de ressocializao como a de tratamento, radicalmente alheia aos postulados e dogmas do direito penal clssico, que professa um retribuicionismo incompatvel com aquela. de fato, sua legitimidade (a do ideal orientaes cientficas, progressistas ou pseudo-progressistas, tais como a criminologia critica, determinados setores da psicologia e da psicanlise, certas correntes funcionalistas, neo-marxistas e interacionistas.

Alguns desses setores chegam a afirmar que o ideal ressocializador uma mera utopia, um engano, apenas discurso, ou simplesmente uma declarao ideolgica. O descrdito em relao ressocializao d-se por que esta aparece apenas nas normatizaes (Lei de Execuo

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Penal, Regras de Tquio, Declarao de Direitos Humanos), deixando a desejar no que tange prtica aplicada nas instituies carcerrias. Nestas acontecem, de fato, abusos repressivos e violentos aos direitos dos presos, onde o acompanhamento social, psicolgico, jurdico ainda geralmente precrio, insuficiente, obstruindo qualquer forma efetiva de ressocializao e reinsero do preso sociedade. Baratta (1997, p.71);
Ressalta que na atualidade o modelo ressocializador demonstrou ser ineficaz, sendo provada a sua falncia atravs de investigaes empricas que identificaram as dificuldades estruturais e os escassos resultados conseguida pelo sistema carcerrio, em relao ao objetivo ressocializador. Sem embargo, uma parte do discurso oficial e inclusive algumas reformas recentes (pense-se na nova lei penitenciria italiana de 1987) demonstram que a teoria do tratamento e da ressocializao no foi de todo abandonado. Como mostra a atual realidade carcerria, os requisitos necessrios para o cumprimento de funes de ressocializao, unidos aos estudos dos efeitos do crcere sobre a carreira criminal pense-se na alta cota de reincidncia -, tm invalidado amplamente a hiptese de ressocializao do delinqente atravs do crcere. (BARATTA, 1997, p.75).

Porm, Bittencourt (1996, p.25:

Ressalta que a ressocializao no o nico e nem o principal objetivo da pena, mas sim, uma das finalidades que deve ser perseguida na medida do possvel. Salienta tambm que no se pode atribuir s disciplinas penais a responsabilidade de conseguir a completa ressocializao do delinqente, ignorando a existncia de outros programas e meios de controle social atravs dos quais o Estado e a sociedade podem dispor para cumprir o objetivo socializador, como a famlia, a escola, a igreja, etc.

A Criminologia Critica coloca que no h possibilidade de ressocializar a pessoa em conflito com a lei dentro de uma sociedade capitalista. Tem como um dos argumentos que respalda essa convico a prpria priso criada como instrumento de controle e manuteno eficaz do sistema capitalista, cuja verdadeira funo e natureza esto condicionadas a sua origem histrica de instrumento assegurador da desigualdade social. Um segundo argumento ressaltado, nascido da Criminologia Critica, seria o sistema penal, no qual se insere a priso. O sistema penal possibilita a manuteno de um sistema social que proporciona a manuteno das desigualdades sociais e da marginalidade. Pois, segundo

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Bittencourt (1996, p. 28):

O sistema Penal permite a manuteno da estrutura vertical da sociedade, impedindo a integrao das classes baixas, submetendo-as a um processo de marginalizao. A marginalizao social gerada por um processo discriminatrio que o sistema penal impe, pois o etiquetamento e estigmatizao que a pessoa sofre ao ser condenado, tornam muito pouco provvel sua reabilitao novamente na sociedade.

O processo de marginalizao agrava-se ainda mais no momento da execuo da pena, ficando impossvel a reabilitao da pessoa durante a pena privativa de liberdade, pois existe uma relao de excluso entre a priso e sociedade. Para Bittencourt (1996, p.35): Os objetivos que orientam o sistema capitalista especialmente a acumulao de riquezas, exigem a manuteno de um setor marginalizado da sociedade, podendo afirmar que sua lgica incompatvel com o objetivo ressocializador. Portanto, nessa linha de pensamento, sem a transformao da sociedade capitalista, no poderemos vislumbrar algum tipo de reabilitao da pessoa que cometeu um delito punido pelo Cdigo Penal. Para a Criminologia Crtica, qualquer mudana que se faa no mbito das penitencirias no surtir grandes efeitos, visto que se mantendo a mesma estrutura do sistema, a priso manter sua funo repressiva e estigmatizadora. Embora no se deva pensar o processo de ressocializao apenas a partir do trabalho penitencirio, este sem dvida pode cumprir algumas das funes que o Estado deixou de fazer, contribuindo para o ato do detido, onde o trabalho poderia se constituir num instrumento de reinsero social. Ao falar em reinsero social, segue-se o conceito elaborado por Rodrigues (1987), de acordo com o qual se tem em vista a possibilidade de facultamento dos meios necessrios e adequados para que, assim, o preso tenha condies de reinsirir-se na sociedade. Os meios necessrios no diferem dos da sociedade externa priso. Assim, enfoca-se o trabalho como um fator determinante de segurana, de estabilidade, de estruturao individual e social; fator determinante de incluso / excluso (insero e de reinsero); fator que clarifica, conforme conceito de Yazbek (1996), o constituir-se classe subalterna, tendo a vivncia da pobreza, da subalternidade e da excluso.
Os presos se configuram como trabalhadores que se encontram, em sua grande maioria, ociosos, trabalhadores necessitados de polticas que supram suas necessidades bsicas, bem como, de suas famlias, e que precisam nesse perodo de vida, - de

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extrema fragilidade existencial - ter, na penitenciria, um espao de redescoberta de seu potencial enquanto ser humano, um espao de educao pelo trabalho. (MIRABETE, 1997, p. 99)

Assim, ao se falar de reinsero social, admite-se, inequivocamente, uma atuao sobre o indivduo-delinqente que, nem por isso, se deixa encarar como um problema que polariza em si precisamente as tenses entre a reforma do indivduo e da sociedade (RODRIGUES, 1982, p. 27).
O Direto Penal assume a funo de proteo da sociedade, sem, entretanto, modific-la ou alter-la, clarificando, desta forma, a concepo de ressocializao que pressupe repassar ao preso o mnimo tico indispensvel convivncia em sociedade. Por outro lado, a maioria dos criminosos sofre de transtorno de personalidade. So pessoas com personalidade imaturas ou dissociais, que no receberam noes a respeito do prximo. (MIRABETE, 1997, p. 63)

O crime, nessa perspectiva, tido como um dficit de socializao. Ento, a priso deve ser o espao onde haja um programa de ressocializao ,
...que visa integrar o indivduo no mundo dos seus concidados, sobretudo nas coletividades sociais bsicas como, por exemplo, a famlia, a escola ou o trabalho, proporcionando o auxlio necessrio que o faa ultrapassar a situao de defasamento social em que se encontra. (RODRIGUES, 1982, p. 29).

A priso moderna , segundo Foucault (2002, 208), uma empresa de modificar indivduos tendo, portanto, duas obviedades fundamentais na forma simples da privao de liberdade sendo no papel, suposto ou exigido, um aparelho transformador de indivduos. Neste sentido, a priso representa um aparelho disciplinar, exaustiva: um reformatrio integral que prescreve princpios de isolamento em relao ao mundo exterior unidade penal, aos motivos que o levaram infrao, conduzindo-o, atravs desse isolamento, reflexo, ao remorso e submisso total, ao reconhecimento do preso sobre o poder que a ele se impe; de um tipo de trabalho que tem por objetivo regular, acabar com a agitao, impor hierarquia, vigiar, constituindo, assim, uma relao de poder. uma espcie de priso que extrapola a simples privao de liberdade ao tornar-se um instrumento de modulao da pena. Os custos crescentes do encarceramento e a falta de investimentos no setor por parte da administrao pblica que geram a conseqente superlotao das prises esto na base das dificuldades do nosso sistema penitencirio, de onde decorrem problemas como a falta de condies necessrias sobrevivncia (falta de higiene, regime alimentar deficiente, falta de

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leitos), deficincias no servio mdico, elevado ndice de consumo de drogas, corrupo, reiterados abusos sexuais, ambiente propcio violncia, quase ausncia de perspectivas de reintegrao social e inexistncia de uma poltica ampla e inteligente para o setor. Como afirmava FOUCAULT: aquilo que, no incio do sculo XIX, e com outras palavras criticavase em relao priso (constituir uma populao marginal de delinqentes) tomado hoje como fatalidade. No somente aceito como um fato, como tambm constitudo como dado primordial

(FOUCAULT, 2002, p.

31) A finalidade da priso de ressocializar a pessoa presa, nas situaes atuais, tarefa impossvel. Como j evidenciou Denise de Roure, falar em reabilitao quase o mesmo que falar em fantasia, pois hoje fato comprovado que as penitencirias em vez de recuperar os presos os tornam piores e menos propensos a se reintegrarem ao meio social. Embora o legislador ordinrio, ao editar a Lei 7.210/84 (Lei de Execuo Penal) o tenha feito com bastante pacincia, o Poder Executivo no se aparelhou para executar com maestria os comandos insculpidos nos seus 204 artigos, os quais se fossem bem executados certamente poderiam ter impedido que o sistema penitencirio apresentasse o caos atual. A finalidade da pena, por sua vez, no teria tomado o rumo que tomou, ou seja, ao invs de ressocializar e preparar para o convvio social, vem provocando a marginalizaro, resultando em crimes geralmente de maior gravidade que aquele inicialmente praticado pelo indivduo no seu primeiro encarceramento. A Lei de Execuo Penal determina, no seu artigo 5., que os presos ao ingressarem no sistema penitencirio, sejam classificados, segundo os seus antecedentes e personalidades, para orientar a individualizao da execuo penal. Panorama dos Processos de Reabilitao de presos). O artigo 6. da (L.E.P), por sua vez, ordena que as classificaes desses apenados devero ser feitas por intermdio de uma Comisso Tcnica de Classificao - CTC, comisso que dever elaborar um programa individualizador. Acrescenta o mesmo comando que essa Comisso deve acompanhar a execuo dessas penas privativas de liberdade e restritivas de direito. J no artigo seguinte, ou seja, o 7. estabelece a composio dessa Comisso Tcnica de Classificao - CTC, determinando que ela seja presidida pelo diretor do estabelecimento prisional e composta por dois chefes de servio, um psiquiatra, um psiclogo e um assistente social, sendo a composio mnima de seis membros.

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Todavia, em muitos dos Estados da Federao, nem mesmo existe essa comisso, como no caso do Distrito Federal, onde atenuada essa deficincia com o remanejamento de agentes penitencirios para suprir essa carncia. No entanto, o prprio quadro de agentes para a atividade fim j deficitrio. Ressalte-se, ainda, que para o ingresso ao quadro de agente penitencirio do Distrito Federal necessrio que o candidato possua o terceiro grau completo, diferente da maioria dos outros Estados membros em que nem mesmo existe a carreira de agente penitencirio, obrigando os governantes contratar por perodo determinado e a baixo custo, pessoas de pouca qualificao para desenvolver essa atividade. Consequentemente o que se tem visto so jornais estamparem nas suas primeiras pginas nomes de funcionrios prisionais envolvidos nas mais diversas formas de corrupo. Para atingir o seu fim, a pena privativa de liberdade tem que atuar em dois campos preventivos, denominados de preveno geral e especfica, esta ltima tambm chamada de preveno especial.

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CONCLUSO:

O brocado dura lex, sede lex, no Deve prevalecer, pois a norma no Nasce para ser dura, mas sim justa. Maria Helena Diniz

Por tudo que foi possvel observar, ao longo da pesquisa bibliogrfica e cotejo de todas as informaes levantadas, pde-se chegar a algumas concluses, que se presumem fundamentais para aplicao na ressocializao do delinquente, atravs dos orgos competentes, com o apoio imprescindivel da comunidade. O que se observa muito desinteresse dos governantes na construo de presdios e da comunidade em participar do tratamento daquele ser, ceifado da sociedade, muito das vezes por consequencia dela prpria. A ressocializao est longe de ser obejtivo da pena de priso. Suas funes tm se pautado em objetivos antagnicos, punir e exemplariar. Ou seja, perde-se muito a bssola da ressocializao no sendo mais possvel consider-la utopia, algo irrealizvel e sim algo absurdo, aquilo que jamas poder ser feito porque est em oposio lgica.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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ANEXOS

REABILITAO E RESSOCIALIZAO EM PRESDIOS DE MULHERES: POR ELIZABETH MICIASCCI E LUCIANE MAKKARIO 19/08/2003 S 16:44. - NA PENITENCIRIA FEMININA DO ESTADO - CARANDIRU INICIA-SE O PROJETO ZAP! CONCURSO LITERRIO ENTRE AS REEDUCANDAS. O PROJETO ZAP, FAR NESTE SBADO, DIA 23.08, A DIVULGAO E A PREMIAO DO CONCURSO NA PENITENCIRIA FEMININA DO TATUAP E J REPETE O SUCESSO QUE OBTEVE NA PENITENCIRIA FEMININA DO BUTANT. SAIBA MAIS...

SANGUE FRIO

MULHERES X CRIMES Elizabeth Miciassci e Luciane Makkrio

Aps terem sido premiadas 03 ganhadoras do Projeto zaP concurso de Literatura entre as Reeducandas da Penitenciria do Butant. O projeto tomou propores inesperadas, superando a expectativa de todos os envolvidos no trabalho. Agora dia 23/08/08, as idealizadoras do Projeto zaP! Elizabeth e Luciane, autoras de Presdio de Mulheres, estaro entregando os Prmios e divulgando as trs ganhadoras do Concurso na Penitenciria Feminina do Tatuap, que assunto em vrios Pases. O zaP, est agora com fora total, na Penitenciria Feminina do Carandiru, e o concurso com as reeducandas promete. Reforando o sucesso do Butant e do Tatuap, com o incentivo e o apoio da Diretora Geral: Dra. Maria da Penha Risola Dias, conhecida e chamada carinhosamente como a grande MESTRA do Sistema Prisional FEMININO. Empenho, sabedoria e dedicao. Este o magnfico trabalho que dentro do sistema desenvolve com total competncia, conseguindo obter xito junto s apenadas, provando que a Reabilitao possvel e mantendo um clima de harmonia e Disciplina exemplar.

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Como pode em meio a tanta violncia, algum hastear bandeira a favor de pessoas que vivem no crcere? O questionamento intenso, e acaba nos tocando diretamente, pois h quem diga que parecemos estar do lado da bandidagem e no das vtimas. Isso, porque atuamos no sistema h 06 anos e conhecemos os crceres masculinos, femininos e as instituies que abrigam menores infratores, porque sempre tentamos contribuir com a sociedade, doando nosso tempo, promovendo projetos, entregando sentimentos e tentando colaborar para encontrar solues e banir a violncia, pois quando resolvemos nos dedicar a pesquisa e ao livro Presdio de Mulheres, decidimos lidar realmente com as mulheres e procuramos cercar o assunto sob todos os aspectos no para hastear bandeiras, mas para MOSTRAR AS MENTIRAS E VERDADES que se escondem nas mentes de uma populao exclusa e oculta, pois o Brasil, no esta restrito apenas em So Paulo. Mesmo sendo o Estado que abriga praticamente 50% da populao carcerria Feminina o problema vai muito alm....O tema extenso, de nada adianta apenas relatar casos e permitir que essas mulheres sejam julgadas novamente por um trabalho literrio que procura reviver, enfatizar ou at mesmo criar de forma exagerada uma situao que j foi pelas leis, pela sociedade e por si s, pela prpria conscincia julgada.E foi pensando assim, que criamos tambm o Projeto zaP! Generalizar e dizer que as MULHERES gostam de transgredir e delinqem por puro PRAZER, pode ser verdades geradas por mentes insanas QUE SE ENCONTRAM em manicmios penitencirios, pois tal afirmao, descredibiliza as PROFISSIONAIS QUE ATUAM diretamente nos crceres, profissionais estas que sabem que h casos que necessitam de tratamentos mais avanados ou especficos, e estes no podem ser englobados para as que vivem sbrias sonhando com a liberdade, com uma nova vida. Mulheres que se apegam em DEUS, e lutam por uma vaga nas oficinas (que em alguns Presdios so muito poucas, como o caso do Tatuap), para diminurem seus dias na priso. J esto pagando por seus crimes, mantendo e respeitando as disciplinas, pois no condiz com a realidade interligar uma TRANSGRESSO, com SADISMO, CRUELDADE E PRAZER, fazer tal afirmao rasgar o cdigo Penal e arrastar com ele todos os profissionais que atuam no sistema, pois muito h de se fazer sim, muitas coisas precisam ser reformuladas, mudanas emergenciais, mas afirmar que as desequilibradas mentais SO MISTURADAS com as demais e que RESSOCIALIZAO no existe, dilacerar vidas, impedir o resgate da identidade social e o

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pior SUBTRAIR DESSAS MULHERES O DIREITO DE receber DA SOCIEDADE UMA NOVA CHANCE, pois... Repetindo, h casos e CASOS. Colocar a imagem de uma apenada de forma animalesca, expor meninas que ainda com seus 20/22 anos podem mudar o rumo de suas vidas e abusar do sensacionalismo, por via de regra, apenas uma forma de se atirar ainda mais essas mulheres ao abismo e levar ao total desanimo os que verdadeiramente BUSCAM AJUDAR, UMA VEZ QUE nos crceres existem todos os tipos de pessoas. Distorcer a imagem de trabalhos srios NO AJUDAR, e sim criar manchetes que pingam sangue. So muitos os problemas, E ESTES vo alm das grades e portas de Ao, um que muito nos preocupa quando uma mulher entra para o sistema grvida, acarretando dificuldades sociais para os futuros bebs e para as que deixaram seus filhos ao adentrar nas prises, onde as MURALHAS E O CONCRETO os separam. Este pode ser o incio de mais um problema mesmo que em longo prazo, pois cada caso um caso, e este isolado. Conhecemos o sistema prisional e os que nele vivem e, no estamos aqui para julgar nada, postura que mantemos desde 1999, j com a Obra Literrio Presdio de Mulheres praticamente prontas, pensvamos como apresentaramos os nossos trabalhos sem manifestar opinies pessoais. Buscamos sim mostrar a VERDADEIRA REALIDADE DE MUITOS. Escolhemos falar sobre mulheres encarceradas e fizemos um TRABALHO NVEL DE BRASIL, no falamos por Mil reeducandas e sim por aproximadamente DEZ MIL, que praticamente hoje vivem nos crceres. A Surpresa que tivemos e nos levou a abordar o assunto, em especial foi a idade das que hoje entram para a vida do crime... Essas cada vez menores e sem perspectivas. No expomos essas Mulheres e NO acreditamos que ao relatar barbries, muita fantasiada pela mente inspirada de um escritor possa estar mudando um triste quadro. Estaremos sim, retirando de muitas, a esperana... Entre cartas, relatos, documentos, gravaes, confisses, descobrimos que no crcere existem MULHERES que pedem apenas para serem ouvidas, que querem algo que lhes fora tirado e que NINGUM tem o direito de banalizar, pois no podemos ver e ouvir apenas aquilo que nos faz bem, nem to pouco partir pro lado apelativo e arregaar feridas de vtimas que sofrem at hoje as seqelas de casos extremos.

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Criamos o Projeto zaP! A priori foi efetuado na Penitenciria Feminina do Butant, nesta etapa do zaP, lanamos um concurso de Literatura, que tomou uma proporo inesperada, ultrapassou as fronteiras do Brasil e AS NOSSAS MENINAS COMEARAM A SEREM VISTAS de outra maneira l fora. Existem muitos talentos adormecidos e porque no mostrarmos outro lado? Porque no mostrar as escolas, as oficinas, os trabalhos manuais? Porque no mostrar o quanto so heronas as DIRETORAS destes estabelecimentos que com dificuldades e poucos recursos, acabam muitas vezes operando Milagres? 70% das mulheres que se encontram hoje nos crceres foram detidas e esto sendo levadas aos tribunais pelo narcotrfico e podemos afirmar quantas vezes necessrias for que em 99% dos casos a MULHER ENTRA SIM PARA O CRCERE tendo por trs um HOMEM. So abandonadas, mas, no abandonam, ou o companheiro estar morto ou detido. ISTO FATO INCONTESTE. Ora, estamos no sculo 21, ano de 2003, ser que nunca alcanaremos a verdadeira evoluo? O que algumas pessoas da sociedade precisam entender que: Trabalhos voluntrios voltados para o crcere no uma forma de apoiar o crime, mas sim uma forma de lutar contra esta realidade que vem crescendo assustadoramente. O trfico de drogas, armas, roubos, assaltos, homicdios, violncia sexual, violncia domstica, agresses, corrupo de menores, latrocnios, enfim a barbrie tem que acabar; temos que dar um basta nesta situao. Ns tambm j fomos vtimas desta violncia que tanto assola o pas; mas ao invs de nos revoltarmos e virarmos as costas para um problema que tambm nosso arregaamos as mangas e fomos ao trabalho de reabilitao; para que pelo menos as nossas futuras geraes no passem esta lamentvel intranqilidade que famlias inteiras infelizmente esto passando. Quando ocorre um crime hediondo choramos sim... e muito! Assim como sofremos e tambm permitimos que a tristeza desabasse de nossos coraes, quando nos deparamos com meninas que sabemos que so frutos da violncia domstica, moas que refletem o mal gerado das drogas e histrias de MULHERES, que numa total inverso de papis, ao invs de serem as vtimas, pois estas sim eram as verdadeiras, passaram a posio de rus. E se prestarem ateno percebero que o nosso papel tambm lutar por vtimas que de certo deixaram aqui neste mundo vil e nefasto, (quando o caso de vtima fatal); filhos, pais, irmos enfim, pessoas que amaram e continuaram a amar eternamente.

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Ressocializar uma pessoa no apenas falar para ela que ela errou, ressocializar no trancafi-la em uma cela; ressocializar mostrar como teria sido bom se ela tivesse feito o bem, ressocializar educar, ensinar e buscar as razes que levaram a transgresso. Mas como dizer isso a uma pessoa que j sabe que ir sair do crcere descriminado por uma sociedade que grita por paz, pelo fim da violncia mais que na verdade, aponta marginaliza e imputa-lhe uma nova pena? Em todas as regras h excees. No estamos aqui para pedir que algum perdoe ou no aquele que cometeu um crime, estamos aqui querendo justia para os injustiados. Existem atrs das grades mulheres que pouco ou quase nada fizeram... amargurando anos no crcere. E acreditem: CADEIA chamada por muitos at que atuam no sistema como o subsolo do inferno. Vimos casos marcantes e traumticos, em Especial o de uma mulher que nunca havia tido nenhum problema com a Justia e, que lutava para sobreviver dentro do sistema. Certo dia entrou em desespero, viu um pedido de Hbeas corpus ser indeferido, sem esperanas se matou dentro da cela, como foi o caso de Edilcia de G S.... Ao lado do corpo encontraram uma carta de seu filho de 12 anos de idade que contava sobre a adoo. Queremos um mundo melhor, queremos o fim da guerra urbana, queremos que os nossos filhos, sobrinhos e netos caminhem em paz. Mas para que isso acontea temos que lutar muito, para conscientizarmos primeiro a sociedade de que preciso ressocializar, e dar um voto de confiana a essas pessoas que deixam o sistema carcerrio. A REABILITAO EXISTE e em muitos casos o saldo final totalmente favorvel, entrevistamos muitas mulheres no apenas em dois trs Presdios, falamos com MULHERES do Brasil todo. Entre essas, muitas detidas e at as que conquistaram suas liberdades provando QUE SE REABILITARAM, que no fracassado o trabalho das Diretorias que atuam no SISTEMA, que o trabalho psicolgico das especialistas ajudaram sim e muito na vida entre as grades, tanto que muitas recomearam suas vidas e tornaram-se grandes mulheres... H casos em que precisa ser aplicada uma pena mais severa, como ha quem precise de encaminhamento aos tratamentos psicolgicos nos centros psiquitricos, mas h quem merea

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que seja dado mais uma chance, um voto de confiana, uma esperana de um futuro, um futuro que no as faam reincidir, para o bem da reeducandas e para ns, que por sermos de uma Ptria que tem um corao enorme, no enxergamos uma sociedade coberta de lama. No somos Sangue Frio, somos pessoas que por terem a alma voltada para o bem, de fato e de direito acreditamos que se cada um fizer um pouco, ou procurar olhar que h casos e CASOS, o rotulo poder ser retirado e separado o joio do trigo. Por isso implantamos o Projeto zaP! Que fruto de Presdio de Mulheres. Porque acreditamos que h como mudar uma triste e dura realidade e esta no pode continuar tendo como alternativa, a Construo de Presdios, enquanto tantas crianas esto sem lar, sem escola, sem comida... Pois, se assim for, as crianas desamparadas e abandonadas de hoje, podero em grande parte ser os infratores de amanh. - O sistema penitencirio no Brasil considerado falido. Milhares de indivduos que cometem delitos de gravidades bem diversas se amontoam em cadeias super lotadas, sem infraestrutura bsica, que os mantm fora da sociedade por algum tempo, mas que no os prepara para regressar ao convvio social.

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A INSTITUIO E A ESCOLHA PELO TRABALHO COM EDUCAO

A Fundao de Amparo ao Preso, criada em 1976 durante a gesto do Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel frente da Secretaria de Justia de So Paulo, tem como finalidade contribuir para a recuperao social do preso e para a melhoria de sua condio de vida, atravs da elevao do nvel de sanidade fsica e moral, do adestramento profissional e do oferecimento de oportunidade de trabalho remunerado. (FUNAP, 1976) Hoje, a FUNAP oferece formao profissional e trabalho remunerado aos presos, alm de coordenar e executar os programas de educao, cultura, esportes e gerao de renda. Planeja, desenvolve e avalia programas sociais para os presos e egressos (ex-presidirios) das 137 penitencirias de So Paulo, j que uma fundao do Governo do Estado vinculada SAP Secretaria da Administrao Penitenciria. A misso da FUNAP contribuir para a incluso social de presos e egressos, estimulando seu potencial como indivduos, cidados e profissionais. A FUNAP desenvolve projetos em vrias reas, como vimos acima. Porm, hoje, seu foco est mais direcionado educao. O objetivo da entidade oferecer formas para que os internos desenvolvam suas capacidades substantivas no perodo de recluso e que se empoderem para que, ao voltar sociedade, sejam aceitos e assumam seu papel de agentes transformadores. A educao a principal ferramenta de empoderamento. O indivduo que desenvolve suas capacidades passa a ser responsvel por sua existncia e pela realidade que o envolve. Em sua obra, a Pedagogia do Oprimido, Paulo Freire defende que para a libertao dos oprimidos, ou seja, para que os indivduos passem a cidados, necessrio que a eles sejam oferecidas ferramentas para que se desenvolvam - o ensinar a aprender. Pretender a libertao deles sem a sua reflexo no ato da libertao transform-los em objeto que se devesse salvar de um incndio. faz-los cair no engodo populista e transform-los em massa de manobra. (FREIRE, 1987 pg. 52) Amartya Sen, no livro Desenvolvimento como Liberdade, defende que o indivduo s se desenvolver e, por conseqncia, far uso total de suas liberdades por meio da educao. ... por meio de educao, aprendizado e especializao, as pessoas podem tornar-se muito mais produtivas ao longo do tempo.... (SEN, 2000, pg. 331) Ele assegura esse ponto de vista dissertando sobre a fora que o empoderamento do indivduo exerce sobre seu potencial

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liberdade substantiva e a forma como este potencial o levar a fazer coisas que valoriza em benefcio da sociedade.
Se uma pessoa pode se tornar mais produtiva na gerao de mercadorias graas a melhor educao, sade etc., no estranho esperar que por esses meios ela possa, tambm diretamente, realizar mais e ter a liberdade de realizar mais em sua vida.

(SEN, 2000, pg. 333)

Contudo, apesar de inmeros tericos ressaltarem a importncia da educao na sociedade e o seu poder regenerador, os dados mostram que, nas penitencirias do Estado de So Paulo, apenas 17% dos reeducandos freqentam as escolas. Da populao carcerria total do Estado, cerca de 30% da populao est em uma das 17 unidades prisionais da regio de Campinas: - Centros de Deteno Provisria de Hortolndia, de Americana, Campinas e Piracicaba; - Centros de Progresso de Campinas, Atibaia, Bragana Paulista, Limeira, Mogi Mirim, Piracicaba, Sumar, Feminino de Rio Claro e Masculino de Rio Claro; - Penitencirias I, II e III de Hortolndia e Feminina de Campinas Ao todo a FUNAP Regional Campinas atende a 11.021 reeducandos, sendo que deste total, apenas 977 freqentam as escolas. O projeto piloto de comunicao em questo foi desenvolvido em uma das penitencirias do Complexo Penitencirio Campinas / Hortolndia, a Penitenciria I de Hortolndia (P1), que tinha no perodo de elaborao do trabalho cerca de 1.200 internos, divididos em trs raios. Enquanto no Estado a porcentagem de reeducandos que freqenta a escola de 17%, na P1 esse nmero ainda menor, menos de 10%. Em 2005, somente 98 reeducandos encerraram o ano letivo. Com o intuito de adequar melhor a proposta educacional realidade prisional, no primeiro semestre de 2005 foi implantado na regional Campinas um projeto de Protagonismo Social junto aos alunos da P1: os prprios internos assumiram as aulas da escola. A funo que antes era desempenhada por professores do Estado, vindos de fora, passou a ser ocupada por pessoas com conhecimento e vivncia da realidade dos demais. Os educadores-presos, como so chamados passam por um processo de seleo e por constantes capacitaes junto aos profissionais de educao da FUNAP. Nos presdios que j adotaram essa prtica tm-se observado bons resultados, uma vez que os educadores estabelecem uma relao de identidade com o grupo. Em reunies entre o grupo e a instituio (FUNAP) foram levantadas algumas hipteses para justificar os baixos ndices de reeducandos matriculados. Entre elas destacou-se a falta de

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informao dos internos sobre trabalho desenvolvido na escola. A falta de conhecimento deste trabalho foi tambm apontada como responsvel por uma provvel rejeio da sociedade para com o egresso. Segundo o gerente da regional Campinas, essa rejeio contribui com o alto ndice de reincidncia, j que dificulta o processo de ressocializao e o acesso ao mercado de trabalho. Outro fator levantado como causa do preconceito foi a forma como os veculos de comunicao noticiam o sistema penitencirio e a influncia que essas matrias tm sobre a opinio pblica. Para verificar a veracidade destas hipteses optamos por fazer trs pesquisas diferentes. Pesquisas: Para verificar o desconhecimento da sociedade em relao ao trabalho da FUNAP e a viso que a populao tem do Sistema Penitencirio e dos egressos o grupo optou por realizar um estudo descritivo qualitativo com entrevistas individuais, selecionando, como entrevistados, formadores de opinio. Foram utilizados questionrios com perguntas abertas encadeadas, ou seja, os entrevistados tiveram liberdade de responder o que pensam sobre o assunto questionado e todas as perguntas eram interligadas. Um estudo descritivo qualitativo com discusso em grupo foi desenvolvido junto aos reeducandos com o intuito de validar a necessidade de mecanismos de comunicao entre a escola e os internos. Estabeleceu-se um roteiro com tpicos a serem discutidos e o debate foi aberto. A visibilidade do Sistema Penitencirio e seus internos foram verificados atravs de uma anlise de contedo de matrias pblicas na imprensa. .Pesquisa Qualitativa: Como dito anteriormente, os principais questionamentos foram em relao a visibilidade que a FUNAP tem perante a sociedade e a divulgao do seu trabalho educacional com o preso e de ressocializao com o egresso. Partindo da hiptese de que a sociedade no conhecia o trabalho da instituio e que as matrias publicadas na mdia influenciavam negativamente a viso sobre os reeducandos, foi realizada uma pesquisa qualitativa junto a oito profissionais da rea jurdica, social, pblica, de sade, comunicao e educao.

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No roteiro utilizado para as entrevistas havia questionamentos sobre o conhecimento dos entrevistados com relao ao trabalho da FUNAP, o baixo ndice de escolaridade, o trabalho dos monitores-presos, a educao no processo de recuperao e ressocializao e influncia da mdia. Os resultados da pesquisa demonstram que dos entrevistados, 60% j ouviu falar da FUNAP, mas tem informaes muito limitadas ou no conhece o trabalho que ela desenvolve. Aps uma prvia explicao sobre a Fundao, 90% avaliou positivamente a ao inovadora de protagonismo social com monitores-presos, colocando-os como agentes transformadores da mudana. Os entrevistados avaliaram, por unanimidade, que o baixo ndice de escolaridade da populao prisional fator primordial de empecilho e/ou dificuldade para o desenvolvimento do processo de ressocializao do preso. Fator que vai de encontro ao principal foco da instituio, a educao. Ainda sobre a ressocializao, 90% dos profissionais acreditam ser de fundamental importncia a educao nesse processo. A insero adequada do preso em processos educacionais um passo muito importante, uma vez que a educao a abertura de horizontes, a descoberta de territrios pessoais ainda no explorados e de possibilidades ainda desconhecidas. Esta afirmao de um dos entrevistados. Todas as respostas indicaram que o leque de alternativas torna-se maior com a implantao de cursos de profissionalizao, visando a ressocializao do egresso. Parcerias entre Estado e sociedade civil so sempre bem-vindas para a implementao de aes que melhoram o desenvolvimento humano, mas 70% dos entrevistados entendem que essa uma atribuio somente do Estado. Dado que atualmente existe a remisso de pena por dias de trabalho, um dos objetivos da FUNAP Regional Campinas a obteno do direito remisso de pena tambm pela educao. Na pesquisa identificamos que 75% dos entrevistados aprovam a medida, sendo que metade deles acredita que deva haver critrios e indicadores efetivos de avaliao e rendimento, alm de controle de freqncia. 12,5 % consideram a medida negativa e outros 12,5% no souberam responder. De acordo com 80% dos profissionais que participaram da pesquisa, as matrias publicadas na mdia sobre o sistema prisional apresentam, em sua maioria, uma conotao negativa. Sabendo do poder de influncia que a mdia exerce na opinio pblica, esse fator

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contribui significativamente para a manuteno do preconceito da sociedade em relao ao preso e ao egresso. J em relao estimativa do Ministrio da Justia (www.mj.gov.br) de que 50% a 80% dos presos acabam se tornando reincidentes, os entrevistados apontaram como principais causas: - a legislao ineficiente que condena vrios tipos de crime com as mesmas penas; - a sociedade civil ao lavar as mos, re-julgando o egresso e no oferecendo possibilidade de reinsero; - o Estado que tenta, de forma paliativa, solucionar o problema com programas que garantam os mnimos direitos, porm o sistema j est corrompido e as medidas so pouco agressivas e definitivas; - o prprio preso que se sente tutelado, excludo, injustiado e acomoda-se margem da sociedade; - falta de uma poltica voltada ao social e a gerao de empregos; - a ausncia de aes que construam uma nova valorao para o preso; - difcil reintegrar quem, s vezes, nunca se integrou, nunca teve acesso; - a constituio social, extremamente excludente e segregacionista; - a falta de projetos educacionais e profissionais srios para a populao brasileira em geral e a carcerria em particular. Pesquisa com os reeducandos: O estudo descritivo qualitativo com discusso em grupo foi realizado junto a 13 reeducandos e monitores-presos da escola da P1 de Hortolndia. Foram feitos questionamentos sobre a necessidade e importncia de um veculo de comunicao entre a escola e os internos. A partir dessa pesquisa, foi possvel comprovar a hiptese de que o trabalho da FUNAP pouco conhecido entre os detentos e que a escola precisava de instrumentos eficientes para atrair maior nmero de reeducandos s salas de aula. Durante o debate, os entrevistados propuseram que fosse criado um jornal que com assuntos de interesse da populao carcerria. Alm disso, que o informativo tambm pudesse ser usado na escola, como material didtico. De acordo com os entrevistados, um jornal tornaria a escola mais conhecida e facilitaria o dilogo entre os que esto matriculados e os que ainda so resistentes ao ingresso s salas de aula.

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Matrias Publicadas: Nessa pesquisa selecionamos dois jornais que circulam na Regio Metropolitana de Campinas: o Correio Popular e o Dirio do Povo. O perodo delimitado foi de outubro a dezembro de 2005. O objetivo era comprovar que do nmero total de matrias publicadas, uma porcentagem pequena abordava assuntos que contribuem para a diminuio do preconceito da sociedade com relao ao reeducando e ao egresso. Embora o Correio Popular e o Dirio do Povo pertenam mesma empresa Rede Anhanguera de Comunicao as matrias so trabalhadas com linguagens diferentes e para pblicos distintos, sendo que o segundo jornal possui uma linguagem tida como mais popular. No Correio Popular, das matrias publicadas, apenas 27% trabalha assuntos considerados positivos, sendo eles o concurso de beleza realizado nas penitencirias femininas do Estado de So Paulo e a festa de Natal da Penitenciria I de Hortolndia. O restante, 73%, trata de assuntos como fugas, rebelies, superlotao e entrada de celulares e armas nos presdios. No Dirio do Povo, a anlise pouco se altera. Do total de matrias publicadas, 18% tem conotao positiva, sendo os assuntos os mesmos tratados no Correio Popular: concurso de beleza e festa de Natal. Os outros 82% traz matrias com conotao negativa. Embora cerca de 77% das reportagens publicadas nos dois jornais sejam negativas, no so impactantes. provvel que neste perodo no tenham ocorrido grandes rebelies. Ainda assim, a forma como as matrias so trabalhadas no contribuem para a diminuio do preconceito na sociedade. Por outro lado, observa-se que quando h um trabalho efetivo da comunicao, com uma assessoria de imprensa abastecendo diariamente a imprensa com informaes dos projetos e aes desenvolvidas dentro dos presdios, possvel conseguir um espao, mesmo que menor, para a divulgao de informaes positivas. Diagnstico: 1. Com base no resultado das pesquisas apresentadas constatou-se algumas deficincias: - apesar de j terem ouvido falar na FUNAP, existe um desconhecimento do trabalho da instituio junto sociedade; - os formadores de opinio acreditam no poder regenerador da educao; - falta de preparo social para o acolhimento dos egressos; - a falta conscientizao por parte dos agentes penitencirios em relao ao trabalho da escola;

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- a mdia no abastecida com informaes vindas da FUNAP; - existe uma relao distante entre mdia e sistema penitencirio; - os reeducandos no conhecem o trabalho das escolas da FUNAP, um dos fatores que os leva a no ter interesse em se matricular. 2. Expresses em Liberdade como alternativa de comunicao social 3. Sugerimos a execuo do projeto Expresso em Liberdade com base na realizao das pesquisas e elaborao dos diagnsticos. Para atender a demanda vinda dos reeducandos, o grupo acatou a proposta de produo de um jornal, com circulao interna e assuntos de interesse da populao carcerria. A segunda ao sugerida foi a realizao de assessoria de imprensa, que pudesse facilitar a relao entre mdia, FUNAP e sistema penitencirio como um todo. Aqui, a inteno era que houvesse um espao maior junto aos veculos de comunicao para divulgar o trabalho da FUNAP, na tentativa de reduzir a rejeio da sociedade em relao ao preso e ao egresso.
O compromisso social com a liberdade individual obviamente no precisa atuar apenas por meio do Estado; deve envolver tambm outras instituies: organizao polticas e sociais, disposies de bases comunitrias, instituies no governamentais de vrios tipos, a mdia e outros meios de comunicao e entendimento pblico, bem como as instituies que permitem o funcionamento de mercados e relaes contratuais. (SEN, 2000, p. 322)

4. O papel da comunicao nas discusses de interesse pblico evidentemente importante. No que se refere ao trabalho que a FUNAP desenvolve pretendemos utiliz-la nos trs segmentos citados, lembrando que eles no se excluem, pelo contrrio, se completam na inteno de fortalecer o desenvolvimento das capacidades humanas dos internos. 5. O objetivo geral do projeto Expresso em Liberdade, que engloba o trabalho de assessoria de imprensa e o jornal Expresso Prisional, fomentar a discusso pblica, atravs de aes de comunicao, podendo contribuir com a aprovao da lei que regulariza a reduo de pena por tempo de estudo e com a aceitao do egresso pela sociedade, objetivos primordiais da FUNAP. Jornal: Expresso Prisional: 1. Para solucionar o problema de comunicao interna e da falta de conhecimento dos detentos sobre o trabalho da escola dentro da P1, foi produzido um jornal de circulao interna, com informaes de interesse dos presos. Alm de disseminar a escola dentro da Penitenciria 1 de Hortolndia, atraindo um maior nmero de alunos, o informativo tambm ajudar na manuteno

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da liberdade substantiva, no que diz respeito a ter acesso informaes e poder opinar (dentro dos limites impostos pela recluso) sobre o que est acontecendo a sua volta. 2. No processo de produo do Jornal, o grupo foi responsvel pela capacitao da equipe de reeducandos que executaria o material editorial. A partir das oficinas foi possvel desenvolver, junto aos reeducandos, todas as etapas de elaborao do informativo. 3. Linguagem jornalstica, contedo editorial, formatos, pauta e tica foram alguns dos temas das aulas. Ao final do primeiro encontro, ficaram como tarefas a indicao dos nomes das pessoas que fariam parte do Conselho Editorial, bem como o papel que cada um desenvolveria. Tambm ficou definido que a equipe presente realizaria uma pesquisa junto aos demais internos sobre o nome que o jornal deveria ter. 4. No encontro seguinte, com a equipe j definida, foram apresentadas as sugestes de nomes, sendo: Dirio do Detento, Evoluo Prisional, Unio e Notcia, Unio e a Fora, Liberdade e Expresso. Todas as sugestes foram discutidas, chegando-se por fim ao nome Expresso Prisional. 5. Aps a definio do nome do jornal, definiu-se o formato e as editorias. O jornal tem formato A4, impresso em preto e branco, com quatro pginas divididas nas seguintes editorias: Capa Cotidiano; Pgina 2 Editorial, Carta do Leitor e Espao Judicirio; Pgina 3 Educao e Cultura; Pgina 4 Esportes e Expediente; 6. O passo seguinte foi definir a pauta da primeira edio do jornal. A festa de Natal, por ser o evento mais importante promovido por eles, foi uma das sugestes para a matria de capa. No editorial, o grupo de reeducandos optou por produzir um texto que contasse a histria de como surgiu o Expresso Prisional. Para a primeira carta do leitor, eles escreveram uma mensagem, mas a idia que sejam publicadas, a partir da segunda edio, dicas, sugestes e crticas enviadas pela populao dos trs raios. Para o Espao Judicirio, o tema escolhido foi crimes hediondos. Na pgina da educao e cultura, eles definiram como pauta o retorno s aulas, que acontece no incio de fevereiro, o resultado do CESU (Centro de Exames e Supletivos) e uma retranca sobre o trabalho dos monitores presos. Para a pgina de esportes os textos fariam um balano das aes realizadas em 2005 foram desenvolvidos textos com o balano das aes de 2005. 7. Paralelamente capacitao editorial, os reenducandos participaram de uma oficina de diagramao. Durante a aula, o grupo explicou sobre formatos, fontes, estilos adotados e layout.

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Apesar dos reeducandos terem decidido todos os componentes grficos, a diagramao eletrnica foi executada pelo grupo orientador devido a falta de equipamentos na escola. Assessoria de imprensa: conscientizao da sociedade: 1. A imprensa desempenha um importante papel na formao de opinio em qualquer sociedade moderna. O que se publica em jornais ou se divulga na TV e no rdio tido, na maioria das vezes, como verdade absoluta. Em alguns momentos, esse poder que imprensa exerce contribuiu para a mobilizao da populao em causas nobres, como nas manifestaes contra a Ditadura Militar, a favor das Diretas J e do Impeachemant do presidente Collor, ou ainda em campanhas como a do Betinho, no combate fome. 2. Porm, essa mesma imprensa que contribui para o fortalecimento da democracia no pas, s vezes tambm assume o papel inverso. Em alguns momentos ela contribui para a manuteno ou ainda para o aumento do preconceito na sociedade. Exemplo disso o caso das matrias publicadas sobre o sistema penitencirio no Brasil. 3. Constantemente nos deparamos com reportagens que tratam de rebelies, fugas, superlotao, violncia, entrada de armas e celulares nos presdios, reincidncia nos crimes. Poucas vezes nos deparamos com matrias positivas, que mostram o trabalho, o estudo, a recuperao dentro das penitencirias. 4. Para tentar mudar essa realidade, iniciamos um projeto piloto de assessoria de imprensa para a FUNAP Regional Campinas. A partir de dezembro, comeamos a desenvolver um trabalho de busca de informaes que pudessem ser passadas mdia. A primeira oportunidade de divulgao veio com a notcia de que aconteceria no dia 18 de dezembro, a festa de Natal dos presos. Entramos em contato com a assessoria de imprensa da FUNAP, localizada em So Paulo, e desenvolvemos uma parceria de trabalho. O release e o follow-up foram feitos com o mailing de Campinas e regio. 5. Os resultados dessa ao foram extremamente positivos. Todos os veculos com equipe disponvel fizeram a cobertura da festa. Os demais produziram matrias sobre o assunto ou, no mnimo, mostraram grande interesse. 6. Junto aos reeducandos notou-se grande satisfao em poder mostrar sociedade as aes positivas que acontecem dentro da penitenciria.

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7. As rdios CBN, Central e Educativa, alm da festa de Natal, divulgaram tambm a realizao das provas do CESU, que aconteceriam no mesmo dia. O gerente da FUNAP Regional Campinas concedeu entrevistas a esses veculos. 8. Em fevereiro, nova possibilidade surgiu: o inicio das aulas, os presos como educadores, o aumento dos inscritos na escola e o Projeto Viso poderiam render boas matrias. 9. O processo foi o mesmo. Depois de contato com a assessoria estadual e com a imprensa local ficaram agendadas matrias com todas as emissoras de TV de Campinas, com trs rdios, alm dos dois jornais da cidade. Mais uma vez comprovamos a importncia da alimentao constante da mdia com informaes positivas, alm da disponibilidade de atendimento diferenciado a ela. 10. Outro fato extremamente relevante ocorreu: um jornalista do Correio Popular fez contato espontneo com o grupo, solicitando auxlio para a execuo de uma pauta, tambm positiva, no sugerida pelo mesmo. 11. Com o projeto piloto descrito acima se constata que quando um profissional fica responsvel por informaes cria-se um vnculo de cooperao mtua entre instituio e mdia, melhorando efetivamente sua exposio na mdia. 12. Baseados nesses resultados, sugerimos a contrao de uma empresa de assessoria de imprensa regional ou a contrao de um profissional que atenda aos jornalistas na sede da FUNAP em Campinas. 13. A contratao deste servio acarretar em um investimento mensal de aproximadamente: - Profissional liberal: R$1.667,00 - Empresa especializada: R$2.000,00

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CONCLUSO

A comunicao pblica o exerccio tico da comunicao, da transparncia, da relao saudvel com os pblicos de interesse. o que se espera que acontea entre o Primeiro (pblico), Segundo (empresas privadas), Terceiro (organizaes sociais) Setores e a sociedade. Atravs da Comunicao Pblica se estabelece um dilogo aberto, saudvel e necessrio para o desenvolvimento de uma nao, por isso sua importncia. No caso da FUNAP, como constatamos, as ferramentas de Comunicao Pblica podero contribuir efetivamente com a publicizao da instituio e o trabalho que desenvolve. As aes que sugerimos e executamos contriburam e podem contribuir no s com a visibilidade da instituio, mas principalmente para o esclarecimento da sociedade. Devemos tambm ressaltar a importncia da comunicao com os pblicos especficos. Neste caso evidenciamos o trabalho com a Expresso Prisional, onde a FUNAP, atravs de seus colaboradores (monitores), mantm dilogo aberto com os reeducandos, seu pblico-alvo. No Jornal so passadas informaes sobre o trabalho de educao e demais atividades organizadas pela instituio e ao mesmo tempo o veculo serve como espao de expresso dos presos. A Responsabilidade Social fica evidente quando tratamos esse projeto como uma Tecnologia Social, que pode ser reaplicada em qualquer ambiente prisional, respeitando apenas as suas individualidades. Selecionamos a Penitenciria 1 de Hortolndia como bero do projeto piloto e a partir dos resultados l obtidos e deste relatrio aqui apresentado acreditamos ser possvel a multiplicao de nossas aes. O jornal e o trabalho de assessoria de imprensa podem ser desenvolvidos em outras unidades, contribuindo efetivamente com o debate pblico, papel primordial da Comunicao Pblica. Atravs do debate esperamos cooperar com a aprovao da lei que regulariza a remisso de pena por tempo de estudo e a aceitao do egresso pela sociedade, objetivos primordiais da FUNAP.

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