VALORACION Y COSTOS AMBIENTALES EN LA DESCONTAMINACION DE UN RIO

JORGE LEONARDO NIO MARTINEZ

Profesor: ALVARO HERNANDO CARDONA GONZALEZ

UNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA INGENIERIA AMBIENTAL LEGISLACION AMBIENTAL TUNJA 2013

VALORACION Y COSTOS AMBIENTALES EN LA DESCONTAMINACION DE UN RIO

INTRODUCCION

La descontaminacin de un Rio determinado, ha sido objeto de formulacin de mltiples proyectos y estudios tcnicos, as como motivo de controversias por determinar las responsabilidades institucionales a diferente nivel de competencias nacionales, regionales y locales, para aplicar recursos de inversin que minimicen los impactos socio ambientales y econmicos, consecuencia de los diferentes modos de contaminacin que presentan desembocadura En la parte alta de las cuencas los programas y proyectos dicho rio, estn bajo la competencia de las CARs, entidad que ha desarrollado actividades como la inversin en plantas de tratamiento de aguas residuales. Los resultados obtenidos de ese tratamiento han sido cuestionados en cuanto a la efectividad en la cobertura de captacin de las aguas servidas, en razn de las deficientes e insuficientes redes de interceptores y colectores que eviten los ros en su recorrido hasta su

vertimientos directos al ro, as como fallas en la operacin y mantenimiento que impiden el normal funcionamiento de las plantas. Cabe destacar que los ros son utilizados en su parte alta para el suministro de aproximadamente un 30% del agua para su municipio respectivo, despus de un tratamiento de potabilizacin en la planta. Se anota al respecto que a medida que los programas de descontaminacin sean ms eficientes aguas arriba por parte

de la CAR, esos resultados se vern reflejados tambin en menores costos de potabilizacin de la planta. Se estima sin embargo que los niveles de contaminacin de los ros antes de entrar en su curso al respectivo municipio, muestran niveles de cargas contaminantes muy inferiores de DBO y SST en el sitio. La mayor contaminacin que puede percibirse en un ro es a travs de las descargas industriales y domstica de un municipio de ms de siete millones de habitantes, con un vertimiento de aproximadamente 15 m3/s a 16m3/s de aguas residuales sin tratamiento alguno, afirmndose que la contaminacin del ro en un 80% se debe a su paso a lo largo de un sitios (>7 millones de Habitantes), de un tramo total de la cuenca alta. Finalmente en la cuenca baja de dicho rio hasta su desembocadura en otra fuente hdrica, recibe el impacto de contaminacin por el paso en el municipio, anotando cantidades carga orgnica equivalente, y sustancias peligrosas estimadas en Kg de plomo, lo mismo de cromo, Kg de hierro, Ton de detergentes, Ton de Slidos en Suspensin, sustancias que durante mucho tiempo, el cual estas se han

venido acumulando en los lodos del fondo del ro. Entre los componentes generales encontrados se pueden mencionar " fenoles, grasas, cadmio, cromo, cobre, hierro, plomo, mercurio, nquel, zinc, magnesio y plata, adems de insecticidas.

IMPACTOS DE LA CONTAMINACIN HIDRICA DE UN RIO DETERMINADO

El impacto de la contaminacin de los ros sobre la salud, la produccin y los ecosistemas acuticos y terrestres de su cuenca, son severos de acuerdo con las

diferentes valoraciones ambientales, efectuadas sobre el rea de influencia directa e indirecta del mismo; por la naturaleza del impacto y severidad se hace necesario que se genere un gran potencial de mitigacin. La contaminacin biolgica es especialmente alta desde la desembocadura;

pudindose afirmar que en ese tramo, las condiciones son spticas y la DBO 5 alcanza valores del orden alto para caudales medios, representando carga orgnica Algunos estimados de los impactos y de costos ambientales de la contaminacin del ro sobre la salud y las actividades productivas, se resumen a continuacin, anotando que en ellos no se contemplan los costos por la prdida de ecosistemas acuticos y especies de avifauna, principalmente, y cuya valoracin no es posible calcularla a precios de mercado, ya que su valor de existencia y opcin inestimable. es

En trminos generales los impactos sobre la salud se determinan por la relacin causa-efecto que pueda establecerse por consumo de aguas contaminadas,

olores ofensivos y vectores causantes de enfermedades. En especfico se asume que el agua para cultivos por sistema de riego, contiene patgenos y sustancias no aptas para el consumo humano, que genera enfermedades sobre poblaciones aledaas y/o potenciales consumidoras de esos productos a nivel regional y nacional. Para efectos metodolgicos slo se ha considerado en los estudios realizados el impacto a poblaciones aledaas al ro. Esos costos se estiman por el valor de la consulta y/o tratamiento mdico en los que se incurre para compensar los efectos sobre la salud; estos se efectan a partir de los datos disponibles en centros de salud y hospitales del rea de influencia del ro en diferentes localidades, sin que

ello implique que exista un programa sistemtico de seguimiento a las causasefecto de la contaminacin del ro por parte de las autoridades de salud. Con relacin a los estimados sobre prdida de productividad de actividades agropecuarias, se hace relacin a tierras dejadas de utilizar en esas actividades bajo el supuesto del riego o consumo de aguas de calidad para dichos fines; de otra parte estas tierras al no poder ser utilizadas para fines productivos pierden valor de uso; as mismo se configura un impacto de estas aguas contaminadas sobre el sector de generacin hidroelctrica sobre la vida til de maquinaria y equipos; as como la produccin pesquera y el potencial de recreacin y turismo que el ro pueda generar.

IMPACTO

ESTIMADO COSTO

METODOLOGA UTILIZADA

AREA ESTUDIO

Sobre la Salud

$104.0

anuales

en Tratamiento

Localidades aledaas

zonas ribereas del enfermedades ro. $634.0 millones asociadas al consumo de aguas contaminadas del ro.

anuales en localidades seleccionadas mediante sistema de muestra estadstica Sobre valor de la Sin estimado

Se explica la prdida de Sectores aledaos al ro valor en un 20% en fuera de la ronda y zona predios por residenciales preservacin contaminacin establecida para el

propiedad

IMPACTO

ESTIMADO COSTO

METODOLOGA UTILIZADA

AREA ESTUDIO

visual y 80% por olores. mismo. Sobre pesquera produccin $5.322.0 (1) Prdida produccin en el ro Sobre capacidad Sin estimado. Ausencia o prdida de reas actividad ribereas con 15% de En la desembocadura

pesquera del ro, reas de pesca.

recreacional y turstica

recreacional potencial paisajstico y

por contaminacin en recreativo. general y olores lo que ha llevado a evitar la inversin en

infraestructura en reas de potencial recreativo Efectos operacin mantenimiento hidroelctricas sobre la $119.100.0 (2) y Sobrecostos servicio Cuenca Baja del ro

energa por la prdida vida plantas til equipos generacin

hidroelctrica sometidos a la

corrosin por el cido sulfdrico producto de la descomposicin

orgnica.

IMPACTO

ESTIMADO COSTO

METODOLOGA UTILIZADA

AREA ESTUDIO

Incremento en costos $4.000.0 de agua tratamiento de anuales

millones Por mantener calidad Aguas captadas en la agua incurren marginales descontaminacin $32.8 m3 en la Planta potable, en se Planta de del ro en su costos cuenca alta de de

Sobre la Productividad $119.100.0 (2) Agropecuaria

Sobrecostos produccin reas

de

influencia

al no poderse utilizar directa del ro cuyos suelos por falta de suelos tienen potencial riego; prdidas de uso agropecuario

productividad ganadera costos tratamientos

veterinarios, reduccin nmero de cabezas.

TABLA 1.1

PRINCIPALES IMPACTOS SOCIOECONOMICOS DE LA CONTAMINACIN DE ALGUN RIO

(Millones $ APROXIMACIONES)

VALORACION COSTOS- BENEFICIOS

Para el efecto de evaluar el beneficio de la inversin que realiza la Administracin de dicho municipio en el cual hay un paso del rio en dicha localidad, representada con el pago de la tarifa a travs de aos y otros costos, se aplican algunas metodologas de Costos Beneficios, como las propuestas por Hufschmidt (1993), relacionadas con el Valor de Mercado o de Productividad; Aproximaciones de Mercados Implcitos, o Tcnicas de Valoracin por Encuestas segn el caso y ajustadas con otras metodologas. En el caso del tratamiento de los ro (>7 millones de Habitantes), el costo es sufragado con recursos de la localidad cuya fuente son los contribuyentes, an el ciudadano no "sienta" que est siendo objeto de un tributo, pero en la prctica esos recursos los ha desembolsado indirectamente va tarifa del impuesto predial, recurso que tienen un costo de oportunidad, y como tal el hecho de utilizarlos para la descontaminacin debe mostrar una rentabilidad social, o unos beneficios que excedan los costos de inversin, ya que de otra forma esos recursos pueden ser aplicados en otras inversiones que afecten tambin la calidad de vida y bienestar salud, educacin, vivienda .

La decisin de los individuos de pagar asociada a la valoracin del

por la

descontaminar del ro, est

grado de satisfaccin o el nivel de bienestar

econmico, medido en trminos de los precios que ellos estaran dispuestos a pagar por el tratamiento de esas aguas que le permitan una satisfaccin o

utilidad; o en otra forma podra asimilarse a un gasto de mitigacin, cuyo valor es la disposicin a incurrir en costos a prevencin de impactos adversos generados por la contaminacin del ro, teniendo en cuenta como puede ser en grandes sectores de la poblacin de la localidad, que no "sienten" directamente el impacto de olores, desbordamientos, enfermedades a causa del ro y menos saben de la prdida de especies que pueda estar ocasionando esa contaminacin.

Ese anlisis es crtico, si se trata de establecer contribuciones y/o tasas retributivas directas, por ejemplo para financiar las plantas de tratamiento de aguas residuales, ya que la sociedad con este tipo de proyectos, debera

observar los cambios como consecuencia de las medidas adoptadas por ejemplo, el aumento en superficie cultivada al aplicar riego, podran medirse los efectos sobre la productividad laboral al disminuir las enfermedades asociadas a la contaminacin del ro, o el menor costo de mantenimiento y/o reposicin de equipos del sistema hidroelctrico que se alimenta con aguas de dicho ro.

Anlisis Costo Eficiencia

El concesionario en su relacin Costo- Eficiencia, determina las posibles formas y alternativas tecnolgicas y operativas que le permitan cumplir metas establecidas en el Contrato de parmetros de disminucin de DBO5 y SST, para el efluente del tratamiento primario las plantas debern tener una eficiencia o capacidad de remocin de carga orgnica en promedio diario del 40%, con una tolerancia del 5% en trminos de DBO5 y de un 60% de la carga de slidos en suspensin; a su vez el tratamiento secundario debe proporcionar un efluente final cuya concentracin en promedio diario sea como mximo 20mg/l de DBO5 y 30 mg/l de slidos en suspensin" ; as como la minimizacin de impactos en ese proceso, con lo cual se estara cumpliendo con sus objetivos y su facturacin de acuerdo al contrato.

Sin embargo, las metas de descontaminacin puede que sean insuficientes para la sociedad, ya que el beneficio esperado est pueden estar por debajo de los estndares de calidad para utilizar el agua tratada para uso humano, actividades de riego y otros usos productivos, de tal forma que el dao ambiental sobre la salud y el bienestar humano siguen siendo obstculos para la cuantificacin econmica de beneficios que son necesarios socialmente; por tanto desde la ptica del costo beneficio y costo de oportunidad los recursos invertidos por la ciudad son inapropiados en este proyecto.

Tambin es cierto que a partir de esa inadecuada relacin costo - eficiencia se podran fijar diferentes metas y los costos respectivos de opciones para alcanzar objetivos socialmente benficos, como sera el caso de acoger en forma acelerada la construccin de las otras plantas de tratamiento, adems de acometer otras actividades paralelas y no menos importantes; y as consolidar un programa de produccin ms limpia.

REFERENCIA BIBLIOGRAFICA CONTRALORA DE BOGOT D.C. DIRECCION SECTOR RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE. ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL AMBIENTE EN BOGOTA, 2000. EVALUACION RACIONALIDAD PLAN DESCONTAMINACION. Faculta de economa, Documentos de trabajos