LA INTEGRACION A NIVEL UNIVERSAL Y REGIONAL. UNIDAD 4. LA INTEGRACION A NIVEL UNIVERSAL Y REGIONAL.

Introduccin Ya hace varios siglos atrs, existan ideas integracionistas y de cooperacin entre pases, especialmente entre aquellos que comparten un territorio continental en comn. En las ltimas cinco dcadas del siglo XX, los fenmenos de integracin se han hecho mucho ms comunes. Caractersticas ms actuales del mundo, como son la creciente globalizacin sobre todo en la dcada del 90, acompaado del predominio de un modelo econmico de libre mercado el cual se nutre del intercambio entre los Estados-nacin, ha hecho necesario adoptar medidas tendientes a mejorar la posicin negociadora frente a otros Estados. Esto ltimo se ha logrado por medio de los procesos de integracin regional, que permiten a los pases negociar como bloque. Los casos ms conocidos en la actualidad son: MERCOSUR, NAFTA y la UE. Cabe destacar por sobre todos los procesos de integracin conocidos, el caso de la Unin Europea, el cual ha llegado mucho ms all de un aspecto slo econmico. Se ha creado toda una institucionalidad supranacional, con atribuciones en materias polticas, jurdicas, de defensa, sociales y econmicas. La formacin de este tipo de bloques nace bsicamente de una necesidad funcional, en que cada uno de los Estados que decide integrarse a un bloque, lo hace porque ve en ello una oportunidad de aumentar el bienestar de sus ciudadanos o simplemente por una cuestin de inters nacional. Es por esta razn que se ha optado por analizar los procesos de integracin desde la perspectiva que nos entrega la teora funcionalista de las relaciones internacionales, la cual parte del supuesto de la incapacidad del estado moderno de satisfacer las cada vez ms complejas necesidades de inters nacional. Para colmar esa carencia, propone la creacin paulatina de una red de organizaciones internacionales que iran asumiendo la gestin de sectores concretos (agricultura, energa, defensa, por ejemplo). Se gestara as un sistema territorial de transacciones, encargado de satisfacer -con la colaboracin de los gobiernos estatales- las necesidades de los ciudadanos. As, poco a poco, surgira entre los Estados, la conciencia de estar vinculada a los dems por una red cada vez ms densa de intereses en comn. De este modo se producira una paulatina transferencia de las lealtades desde los estados hacia las distintas organizaciones supranacionales. Mediante este mtodo, y a partir del desarrollo de la conciencia de las ventajas de la cooperacin internacional, se eliminaran las actitudes ultra nacionalistas irracionales que segn el funcionalismo son las causantes de los conflictos internacionales violentos. A continuacin, se estarn desarrollando en esta investigacin la Integracin a nivel Universal y regional, los cuales tendrn como temas de contenidos los modelos de integracin, la Naciones Unidas, la carta de la ONU, la Organizacin Mundial del Comercio, La Unin Europea y las Instituciones Latinoamericanas antes expuestas (MERCOSUR, CAN, Comunidad Sudamericana de Naciones). 1. La Integracin a Nivel Universal. 2. 3. Existen bsicamente dos formas de establecer relaciones internacionales en materia de intercambio comercial, a saber: la cooperacin que incluye acciones destinadas a disminuir la discriminacin, como es el caso de acuerdos internacionales sobre polticas comerciales y la integracin que comprende medidas conducentes a la supresin de algunas formas de discriminacin, como lo es la eliminacin de barreras al comercio. Partiendo desde lo mas bsico, la palabra integracin viene del latn, integratio onis, que segn el diccionario de la RAE significa accin y efecto de integrar o integrarse, constituir las partes un todo, unirse a un grupo para formar parte de l. La integracin son " los procesos por los cules las naciones anteponen el deseo y la capacidad para conducir polticas exteriores e internas clave de forma independiente entre s, buscando por el contrario tomar decisiones conjuntas o delegar su proceso de toma de decisiones a nuevos rganos centrales". 4. 1.1.-Los modelos de integracin en un mundo globalizado. 5. Modelos de integracin. A grandes rasgos y ms all de matices o factores nacionales, hay dos modelos distintos para insertarse en este mundo globalizado y que esos modelos comportan diferencias fundamentales. Esas dos visiones son por una parte, (el modelo) asociado a la perspectiva neoclsica y a la visin fundamentalista de la globalizacin, el cual est incorporado en la poltica de estabilidad y de ajuste estructural del llamado Consenso de Washington.Y, por otra parte, la integracin sustentable (alternativa) refleja la visin crtica de la globalizacin y las estrategias nacionales de desarrollo humano y proteccin del ambiente, las cuales, al proyectarse a las polticas comunitarias, configuran una integracin participativa y la transformacin convergente de todos los socios del Mercosur.El modelo que se denomina neoliberal, refuerza la especializacin de la subregin en las exportaciones de productos primarios y tiende a acrecentar la brecha del contenido tecnolgico de las exportaciones e importaciones. Esto lleva al desequilibrio estructural del comercio exterior en nuestra regin y profundiza la vulnerabilidad histrica del desarrollo de nuestros pases.El trmino integracin juega un rol importante en el mundo globalizado de hoy, ya que permite a las organizaciones encontrar su camino hacia el mercado aisladas dado que pertenecen al mismo sistema econmico. El ver su posicin desde el punto de vista sistmico, les ayuda a abrir sus horizontes y cuestionarse dnde el uso de los Sistemas de Informacin (SI) y la implementacin de las Tecnologas de Informacin (TI) se hace indispensable. Los Modelos de Integracin permiten a las organizaciones determinar bajo qu enfoque estn llevando a cabo su proceso de integracin. Los Modelos de Integracin (Ciclo, Semilla, Web, Flujo, Onda, Anillo, Clula y rbol) que han sido estudiados en contextos forneos para estudiar la factibilidad de su implantacin en las organizaciones venezolanas. Aplicando Investigacin Accin (Baskerville, 1999) y DESMET (Kitchenham etal, 1996), se busca determinar cul modelo (o combinacin de modelos) para la integracin de sistemas se est aplicando en Venezuela. El estudio de caso se fundament en la observacin de distintas organizaciones venezolanas que han tenido la experiencia de integrar sus SI y TI, para determinar cmo los distintos modelos de integracin estaban presentes en las mismas. Como resultado, se pudo demostrar que las organizaciones venezolanas pueden ampliar su conocimiento sobre la integracin de sus SI y TI, a travs del uso de estos modelos, mejorando de esta manera la integracin de sistemas que requieren. Existen varios tipos de integracin que son necesarios y valiosos pero a veces no satisfacen las necesidades de muchos negocios. Algunas veces las reas que cubren son demasiado especficas dedicndose a una funcin o a un departamento en particular. Se necesita la integracin no solamente en el nivel fsico sino conceptual. Para esto se utiliza el concepto de EAI, el cual se define de la siguiente manera: es el proceso mediante el cual hardware, software y procedimientos de negocios combinan sus componentes haciendo posible la fcil utilizacin de la informacin y los sistemas en un trabajo conjunto que puede alcanzar la sinergia. EAI est

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representada a travs de los MI. Estos modelos expresan en un lenguaje comn las soluciones para la integracin, capturan las mltiples posibilidades que se presentan para la organizacin, muestran cmo se combinan los elementos para lograr la solucin deseada. El uso de cada modelo ofrece unos beneficios especficos que reflejan su esencia. Estos modelos tratan de abarcar todas las posibles combinaciones de integracin que pueden usar las organizaciones. En se menciona que es probable que existan otros modelos que no estn descritos todava. Los MI demuestran un amplio panorama de la aplicacin de los mismos en diversos procesos organizacionales. Cada proceso est relacionado con el propsito de la organizacin. ste, en su lugar, define la razn de ser de la organizacin y acta como catalizador para crear una estructura que opera en el marco del contexto definido. Para llevar a cabo los cambios deseados, una organizacin necesita identificar los procesos actuales, recalcando sus fortalezas y debilidades, comprenderlos, planificar como poder mejorarlos o transformarlos y definir los requerimientos tecnolgicos, entre otros. Los MI renen los requisitos necesarios para soportar y llevar a cabo este proceso de cambio. 1.2.-Las Naciones Unidas La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) es la mayor organizacin internacional existente. Se define como una asociacin de gobierno global que facilita la cooperacin en asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo econmico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos. . La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945 en San Francisco (California), por 51 pases, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas. Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros organismos vinculados proporcionan consejo y deciden acerca de temas significativos y administrativos en reuniones peridicas celebradas durante el ao. La ONU est estructurada en diversos organismos administrativos: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo Econmico y Social, Secretara General, Consejo de Administracin Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. La figura pblica principal de la ONU es el Secretario General. El actual es Ban Ki-moon de Corea del Sur, que asumi el puesto el 1 de enero de 2007, reemplazando a Kofi Annan. En el ao 2007, la ONU posee 192 estados miembros, prcticamente todos los pases soberanos reconocidos internacionalmente. Hay excepciones como la Santa Sede, que tiene calidad de observador, y Repblica de China-Taiwn (un caso especial). La sede europea (y segunda sede mundial) de la Organizacin de las Naciones Unidas se sita en Ginebra, Suiza. Los idiomas oficiales de la ONU son seis: rabe, chino mandarn, espaol, francs, ingls y ruso. 1.2.1.-Fundamentos para su creacin. La ONU reemplaz a la Sociedad de Naciones (SDN), fundada en 1919, ya que dicha organizacin haba fallado en su propsito de evitar otro conflicto Internacional. El trmino Naciones Unidas se pronunci por primera vez en plena Segunda Guerra Mundial por el entonces presidente de los Estados Unidos Franklin Roosevelt, en la Declaracin de las Naciones Unidas, el 1 de enero de 1942 como una alianza de 26 pases en la que sus representantes se comprometieron a defender la Carta del Atlntico y para emplear sus recursos en la guerra contra el Eje Roma-Berln-Tokio. La idea de la ONU fue elaborada en la declaracin emitida en la Conferencia de Tehern celebrada por los aliados en 1943. All Roosevelt sugiri el nombre de Naciones Unidas. De agosto a octubre de 1944, representantes de Francia, la Repblica de China, el Reino Unido, los Estados Unidos y la Unin Sovitica celebraron la conferencia de Dumbarton Oaks para esbozar los propsitos de la organizacin, sus miembros, los organismos, y las disposiciones para mantener la paz, seguridad y cooperacin internacional. La actual organizacin refleja parcialmente esta conferencia, ya que los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (que tienen poder de veto en cualquier resolucin de la ONU) son dichos estados, o sus sucesores (Repblica Popular China que reemplaz a la Repblica de China-Taiwn y Rusia que sucedi a la Unin Sovitica). El 25 de abril de 1945 se celebr la primera conferencia en San Francisco (la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional). Adems de los gobiernos, fueron invitadas organizaciones no gubernamentales. El 26 de junio las 50 naciones representadas en la conferencia firmaron la Carta de las Naciones Unidas. Polonia, que no haba estado representada en la conferencia, aadi su nombre ms tarde entre los signatarios fundadores, para un total de 51 Estados. La ONU comenz su existencia despus de la ratificacin de la Carta por la Repblica de China, Francia, la Unin Sovitica, el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y los Estados Unidos y la gran mayora de los otros 46 miembros. El primer perodo de sesiones de la Asamblea General se celebr el 10 de enero de 1946 en Central Hall Westminster (Londres). La Sociedad de Naciones se disolvi oficialmente el 18 de abril de 1946 y cedi su misin a las Naciones Unidas. En 1948 se proclama de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, uno de los logros ms destacados de la ONU. Los fundadores de la ONU manifestaron tener esperanzas en que nueva organizacin sirviera para prevenir nuevas guerras. Estos deseos no se han hecho realidad en muchos casos. Desde 1947 hasta 1991, la divisin del mundo en zonas hostiles durante la llamada guerra Fra hizo muy difcil este objetivo, debido al sistema de veto en el Consejo de Seguridad. Desde 1991 las misiones de paz de la ONU se han hecho ms complejas abarcando aspectos no militares que asegurasen un adecuado funcionamiento de las instituciones civiles, como en las elecciones. Recientemente ha habido numerosas llamadas para la reforma de la ONU.[3] Algunos desean que la ONU juegue un papel mayor o ms efectivo en los asuntos mundiales, otros desean que su papel se reduzca a la labor humanitaria. Ha habido tambin numerosas llamadas para que la pertenencia al Consejo de Seguridad se incremente para reflejar la situacin geopoltica actual (esto es, ms miembros de frica, Amrica Latina y Asia) y para que se elija al Secretario General en elecciones presidenciales y a una Asamblea Popular de la ONU (UNPA) mediante votacin directa de los ciudadanos. Han aparecido renovadas llamadas para la reforma en 2004 y 2005, tras las acusaciones de mala gestin y corrupcin del Programa Petrleo-por-Alimentos para Iraq bajo el rgimen de Saddam Hussein. Estados miembros Desde 2006 y despus de la adhesin de Montenegro, el nmero de estados miembros es de 192. Estn incluidos todos los estados reconocidos internacionalmente, aunque notables ausencias son : La Ciudad del Vaticano (la Santa Sede es miembro observador) , La Orden de Malta, con sede en Roma, es un sujeto de Derecho internacional y es miembro observador, Palestina (la Organizacin para la Liberacin de Palestina es miembro observador), La Repblica de China-Taiwn (cuyo asiento en la ONU fue transferido a la Repblica Popular China en 1971), El Shara Occidental (oficialmente es un territorio no autnomo de administracin espaola, como indica el documento S/2002/161). El ltimo pas en ser admitido fue Montenegro, el 28 de junio de 2006. Casos especiales, nicos territorios no miembros, sin calidad de miembro observador y con gobierno propio: Niue y las Islas Cook: ambos territorios estn actualmente en libre asociacin con Nueva Zelanda. Sin embargo, cada uno podra declarar su independencia solicitando su ingreso a la ONU. Esto ya ha sucedido, por ejemplo,

con las Islas Marshall y Palau, ambos estados en libre asociacin con Estados Unidos y miembros permanentes de las Naciones Unidas. El artculo 4, del Captulo 2 de la Carta de las Naciones Unidas establece los requisitos para ser Estado miembro: Podrn ser Miembros de las Naciones Unidas todos los dems Estados amantes de la paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la Organizacin, estn capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo. La admisin de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se efectuar por decisin de la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. En resumen, Las Naciones Unidas es una organizacin internacional fundada en 1945 tras la Segunda Guerra Mundial por 51 pases que se comprometieron a mantener la paz y la seguridad internacionales, desarrollar relaciones amistosas entre las naciones y promover el progreso social, mejores niveles de vida y los derechos humanos. Debido a su singular carcter internacional, y las competencias de su Carta fundacional, la Organizacin puede adoptar una decisin sobre una amplia gama de cuestiones, y proporcionar un foro a sus 192 Estados Miembros para expresar sus opiniones, a travs de la Asamblea General, el Consejo de Seguridad , el Consejo Econmico y Social y otros rganos y comisiones. La labor de las Naciones Unidas llega a todos los rincones del mundo. Aunque ms conocida por el mantenimiento de la paz, la Consolidacin de la Paz, la prevencin de conflictos y la asistencia humanitaria, hay muchas otras maneras de las Naciones Unidas y su sistema (organismos especializados, fondos y programas), que afectan a nuestras vidas y hacer del mundo un lugar mejor. La Organizacin trabaja en una amplia gama de cuestiones fundamentales, desde el desarrollo sostenible, medio ambiente y la proteccin de los refugiados, socorro en casos de desastre, la lucha contra el terrorismo, el desarme y la no proliferacin, a la promocin de la democracia, los derechos humanos, la igualdad entre los gneros y el adelanto de la mujer, la gobernanza, el desarrollo econmico y social y la salud internacional, la limpieza las minas terrestres, la expansin de la produccin de alimentos, y ms, con el fin de alcanzar sus objetivos y coordinar los esfuerzos para un mundo ms seguro para esta y futuras generaciones. 15. 16. 1.2.2. La Carta de la O.N.U y su funcionamiento 17. La Carta de las Naciones Unidas se firm el 26 de junio de 1945 en San Francisco, al terminar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional, y entr en vigor el 24 de octubre del mismo ao. El Estatuto de la Corte Internacional de Justicia es parte integrante de la Carta. El 17 de diciembre de 1963 la Asamblea General aprob enmiendas a los Artculos 23, 27 y 61 de la Carta, las que entraron en vigor el 31 de agosto de 1965. El 20 de diciembre de 1971 la Asamblea General aprob otra enmienda al Artculo 61, la que entr en vigor el 24 de septiembre de 1973. Una enmienda al Artculo 109, aprobada por la Asamblea General el 20 de diciembre de 1965, entr en vigor el 12 de junio de 1968. La enmienda al Artculo 23 aument el nmero de miembros del Consejo de Seguridad de once a quince. El Artculo 27 enmendado estipula que las decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones de procedimiento sern tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros (anteriormente siete) y sobre todas las dems cuestiones por el voto afirmativo de nueve miembros (anteriormente siete), incluso los votos afirmativos de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad. La enmienda al Artculo 61 que entr en vigor el 31 de agosto de 1965 aument el nmero de miembros del Consejo Econmico y Social de dieciocho a veintisiete. Con la otra enmienda a dicho Artculo, que entro en vigor el 24 de septiembre de 1973, se volvi a aumentar el nmero de miembros del Consejo de veintisiete a cincuenta y cuatro. La enmienda al Artculo 109, que corresponde al prrafo 1 de dicho Artculo, dispone que se podr celebrar una Conferencia General de los Estados Miembros con el propsito de revisar la Carta, en la fecha y lugar que se determinen por el voto de las dos terceras partes de los Miembros de la Asamblea General y por el voto de cualesquiera nueve miembros (anteriormente siete) del Consejo de Seguridad. El prrafo 3 del mismo Artculo, que se refiere al examen de la cuestin de una posible conferencia de revisin en el dcimo perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General, ha sido conservado en su forma primitiva por lo que toca a una decisin de "siete miembros cualesquiera del Consejo de Seguridad", dado que en 1955 la Asamblea General, en su dcimo perodo ordinario de sesiones, y el Consejo de Seguridad tomaron medidas acerca de dicho prrafo. Prembulo Nosotros los pueblos de las naciones unidas resueltos A preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles, A reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en 1a dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas, A crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional, A promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad, Y con tales finalidades A practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos, A unir nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, A asegurar, mediante la aceptacin de principios y la adopcin de mtodos, que no se usar; la fuerza armada sino en servicio del inters comn, y A emplear un mecanismo internacional para promover el progreso econmico y social de todos los pueblos, Hemos decidido unir nuestros esfuerzos para realizar estos designios. Por lo tanto, nuestros respectivos Gobiernos, por medio de representantes reunidos en la ciudad de San Francisco que han exhibido sus plenos poderes, encontrados en buena y debida forma, han convenido en la presente Carta de las Naciones Unidas, y por este acto establecen una organizacin internacional que se denominar las Naciones Unidas. 18. 19. 1.2.3 Fracaso del modelo integrador en un contexto imperial y neoliberal 20. Los cambios a largo plazo y gran escala que atraviesan los continentes raras veces ocurren sin profundos procesos de cambios acumulativos y heterodoxos en el nivel de las relaciones de clase de mbito local, regional y nacional. Del mismo modo la propagacin de nuevas ideas, organizaciones, luchas y polticas a travs de las fronteras nacionales no es simplemente un proceso de 'comunicacin' o una 'revolucin tecnolgica', sino el resultado de la emergencia de organizaciones polticas que ya comparten perspectivas bsicas e intereses con los 'actores principales'. Durante los aos 1990 los regmenes neoliberales patrocinados por EEUU y las economas de Ibero Amrica experimentaron una serie de quiebras, crisis graves y estancamiento crnico. Los fracasos econmicos de los regmenes neoliberales generaron la base popular para una nueva oleada de movimientos sociales radicales, que sustituyeron a la generacin anterior de partidos electorales de centro izquierda y antiguos radicales de los aos 1980 como principales opositores al imperialismo estadounidense. CONAIE en Ecuador, el MST en Brasil, los Cocaleros en Bolivia, los desempleados piqueteros en Argentina, y los Zapatistas de Mxico todos ellos vinculados a movimientos urbanos para desafiar las polticas neoliberales y en algunos casos para derrocar regmenes. Estos movimientos y sus polticas de accin directa extraparlamentaria hicieron detonar el apoyo en las ciudades

entre una minora de sindicalistas militantes. Si bien los poderes imperialistas - de nuestro tiempo - EEUU y la Unin Europea son incapaces de establecer la hegemona directa, en sentido estricto, sobre las masas de Ibero Amrica, cuentan con las lites colaboradoras con las que comparten intereses, propiedades y riquezas. Dada la creciente polarizacin, y la agudizacin de las crisis polticas y econmicas la influencia de la clase dirigente colaboracionista sobre las masas se ha vuelto muy tenue. En este contexto la clase poltico social crucial que entra para ejercer el poder es la pequea burguesa por medio de su aparato electoral de partido, su papel en la burocracia estatal y en las organizaciones cvicas, sus estrechos lazos con la burocracia sindical, las ONG y los 'movimientos sociales'. Combinando una 'retrica populista' de ataque al neoliberalismo y la globalizacin con un servilismo incondicional a la poltica electoral, y al orden institucional y legal, esta clase ejerce realmente la hegemona sobre sectores importantes de las masas durante perodos de tiempo ms o menos largos. Adems de los nuevos movimientos de accin popular directa, las guerrillas colombianas (FARC y ELN) aumentaron su control territorial e influencia, rodeando la capital, Bogot. En Venezuela, un nuevo tipo de poltica nacionalista que combin la movilizacin popular y la polarizacin de clases, con la poltica electoral encabezada por Chvez, gan la Presidencia en 1998 sobre la base de su oposicin a la poltica imperialista estadounidense. Los puntos culminantes de estos movimientos ocurrieron en diferentes momentos de los aos 1990 - alcanzando su cnit alrededor de 2001. En respuesta, Washington aceler su programa de militarizacin por una parte, y, por otra parte, ajust su estrategia poltica a la promocin y cooptacin de una nueva generacin de polticos de centro izquierda al servicio de sus planes neoliberales. La militarizacin abarca un amplio repertorio de tcticas - incluso dentro del mismo pas. En Venezuela, Washington sigui una serie de polticas desde promover un golpe militar, un golpe civil-militar, un cierre empresarial, un referndum fraudulento y la contratacin de fuerzas paramilitares Colombianas para actividades terroristas transfronterizas. Las tcticas ofensivas de Washington fueron derrotadas en todos los casos por una alianza entre los pobres urbanos y las fuerzas militares constitucionales. Los conflictos radicalizaron a las bases populares del movimiento Chvez, aumentaron el nivel organizativo de las bases, llevando a la expansin de los programas sociales, pero no hicieron radicalizar las polticas del rgimen hacia los banqueros, industriales o los dueos de los medios de comunicacin. EEUU aument inmensamente su ayuda militar al rgimen colombiano y a las fuerzas paramilitares del Plan Colombia y ampli sus bases militares por toda la regin Andina. Como consecuencia de una poltica de tierra quemada, el cerco guerrillero de las ciudades principales result debilitado y el rgimen de Uribe sobrevive apoyado por EEUU. Sin embargo, el Plan Colombia no ha podido infligir ninguna derrota estratgica a las guerrillas, y el nivel de descontento social urbano y rural y la organizacin social han aumentado. Paradjicamente, aunque el aumento de las tcticas estadounidenses de militarizacin no han logrado alcanzar objetivos estratgicos, sus tcticas polticas s han tenido xito: El apoyo a Washington por parte de polticos electorales de centro izquierda ha producido varias victorias estratgicas en Brasil, Argentina, Bolivia, Per, Ecuador y muy probablemente en Uruguay en un futuro prximo. En cada uno de estos pases, los poderosos movimientos polticos sociales han sido fragmentados, aislados, divididos y debilitados por el ascenso al poder de antiguos partidos de izquierdas anteriormente considerados aliados de los movimientos. El caso ms asombroso es el del rgimen de Lula en Brasil, la economa ms grande y ms importante en Amrica Latina. Da Silva ha proporcionado a EEUU un rgimen de sueo - dejando aparte un remanente de presupuesto de ms del 4,25% para pagar a los acreedores extranjeros, acuchillando pensiones, invirtiendo la legislacin laboral, negociando a favor del ALCA, dirigiendo la ocupacin militar de Hait para apoyar al rgimen ttere impuesto por EEUU. Lula prcticamente ha congelado el salario mnimo por debajo del nivel de inflacin y ha ampliado la privatizacin para que incluya la infraestructura bsica. Polticas similares han sido puestas en prctica por los seudo populistas Gutirrez en Ecuador, Toledo en Per, y Mesa en Bolivia. En Argentina el rgimen conservador moderado de Kirchner ha neutralizado y ha dividido al movimiento piquetero, contuvo la privatizacin radical y las polticas de libre comercio implementadas por sus precursores, al tiempo que proporcionaba repartos de subsistencia al enorme ejrcito de desempleados y conceda pequeas subidas a los jubilados empobrecidos. La estrategia estadounidense y de las derechas nativas se desenvuelve en varios frentes. En el caso de Bolivia alentando su balcanizacin. En Ecuador, en aprovechar la cua de las FARC, para enfrentar a su gobierno con Colombia. En Argentina, alentando a la oligarqua agroexportadora a confrontarse con el gobierno de Cristina Fernndez, para debilitar la economa y su base de apoyo popular, as como para aislarla de los gobiernos de la regin ms radicales. En cuanto a Venezuela la estrategia consiste en aislar a Chvez de su pueblo y del resto de los gobiernos de la regin. Los ejes de esa estrategia son: evitar avances en la consolidacin de un nuevo bloque en el poder; impedir su apoyo a otros movimientos latinoamericanos; y vigilar su relacin con Irn u otros enemigos de los Estados Unidos. El proceso de transformacin de Amrica latina que se inicia con el despunte del siglo XXI muestra que dada pas tiene su propio camino. Su historia, el grado 22 de desarrollo de sus sistemas productivos, sus formas de insercin especficas en la economa mundial sus formas de organizacin poltica, entre otros factores, determinan caminos y estrategias diferentes. Es responsabilidad de cada pueblo y de sus vanguardias, en todo caso, enmendar errores, cuando sus lderes eligen el camino equivocado o traicionan sus programas. Pero lo que las izquierdas latinoamericanas no pueden hacer es caer en el juego de los imperialismos y promover la divisin. Por el contrario, en un sentido estratgico, una de sus tareas principales es avanzar firmemente en el proceso de unidad e integracin latinoamericana, lo que implica: la ampliacin y fortalecimiento del ALBA y del MERCOSUR; la aceleracin de la integracin energtica; la actuacin conjunta, con posiciones unitarias, en organismos multilaterales como la OMC; y la creacin del Banco del Sur. 21. 22. 1.3. La Organizacin Mundial del Comercio. 23. Historia El GATT-General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio) fue creado en 1947 en La Habana, como respuesta al periodo de proteccionismo, devaluaciones competitivas y controles de capitales del periodo de entreguerras que se considera fue uno de los factores que llev a la Segunda Guerra Mundial. Tras la adopcin de la Smoot-Hawley Tariff Act en Estados Unidos, que increment los aranceles estadounidenses entre el 38%-52%, los socios comerciales de los EEUU le impusieron a ste restricciones comerciales como medida de represalia. Esto provoc un efecto domin por el cual los flujos comerciales se desviaban a otros pases, se tomaban medidas proteccionistas en estos, y a su vez medidas de represalia adicionales. Una vez concluida la guerra, los lderes polticos mundiales quisieron establecer una serie de organizaciones internacionales que redujeran la posibilidad de que se repitiera de nuevo el conflicto. Estas organizaciones internacionales fueron creadas para controlar las relaciones internacionales y monetarias (Naciones Unidas y FMI) y para el control de las relaciones comerciales (la Organizacin Internacional del Comercio, OIC).

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El GATT fue el resultado de conversaciones entre 23 pases (12 pases industrializados y 11 en desarrollo) que tuvieron lugar en paralelo a las conversaciones para la creacin del OIC. Las negociaciones que tuvieron lugar en La Habana en 1947 no dieron sus frutos debido a la reticencia del Congreso de los Estados Unidos en ratificar el acuerdo. Finalmente, el GATT fue el nico resultado de los acuerdos y ste impuls la reduccin de aranceles entre los Estados miembros. A partir de aqu, se sucedieron una serie de rondas de negociacin que iban cambiando o aadiendo determinados aspectos al GATT. Por ejemplo, en 1962 se firm el Multifibre Agreement que derogaba en el sector textil la aplicacin de las reducciones arancelarias (es decir, que en estos sectores no se aplicaran dichas reducciones). Entre 1973 y 1979 se celebr la Ronda de Tokio, La Ronda de Uruguay (1986-1993) fue uno de los momentos ms importantes dentro de las negociaciones comerciales, resultando en la reintegracin del sector agrcola y textil, introduccin de nuevas disciplinas en el sector servicios y de Propiedad Intelectual, as como la creacin de la OMC. As pues, la OMC fue creada el 1 de enero de 1995, sustituyendo al GATT, en la ciudad de Ginebra, Suiza, donde an mantiene su sede. Desde su creacin, el GATT fue explcitamente concebido como un acuerdo temporal que posteriormente formara parte de la OIC. Debido a que careca de una estructura institucional, se decidi crear la OMC para suplir estas deficiencias. Qu es la Organizacin Mundial de Comercio? La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es la nica organizacin internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayora de los pases que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades. 1.3.1. Fundamentos para su creacin Los principios fundamentales y rectores de la OMC siguen siendo la apertura de las fronteras, la garanta del principio de la nacin ms favorecida y del trato no discriminatorio entre los Miembros, as como el compromiso de lograr la transparencia en sus actividades. La apertura de los mercados nacionales al comercio internacional, con excepciones justificables o con la flexibilidad adecuada, fomentar y favorecer el desarrollo sostenible, mejorar el bienestar de las personas, reducir la pobreza y promover la paz y la estabilidad. Al mismo tiempo, esa apertura de los mercados debe ir acompaada de polticas nacionales e internacionales racionales que contribuyan al crecimiento econmico y al desarrollo en consonancia con las necesidades y aspiraciones de cada uno de los Miembros. 1.3.2. Funcionamiento La OMC sirve de foro para la negociacin de acuerdos encaminados a reducir los obstculos al comercio internacional y a asegurar condiciones de igualdad para todos, y contribuye as al crecimiento econmico y al desarrollo. Asimismo, la OMC ofrece un marco jurdico e institucional para la aplicacin y la vigilancia de esos acuerdos, as como para la solucin de las diferencias que puedan surgir de su interpretacin y aplicacin. En la actualidad, el conjunto de acuerdos comerciales de la OMC comprende 16 acuerdos multilaterales distintos (en los que son parte todos los Miembros de la OMC) y dos acuerdos plurilaterales distintos (en los que slo son parte algunos Miembros de la OMC). Por lo general, las decisiones en la OMC son adoptadas por consenso de todos los Miembros. El rgano institucional de ms alto nivel es la Conferencia Ministerial, que se rene aproximadamente cada dos aos. Un Consejo General dirige las actividades de la Organizacin en los intervalos entre reuniones de la Conferencia Ministerial. Ambos rganos estn integrados por todos los Miembros. Se encargan de la administracin y vigilancia de la aplicacin por los Miembros de los distintos Acuerdos de la OMC rganos subsidiarios especializados (Consejos, Comits y Subcomits), tambin integrados por todos los Miembros. En concreto, las principales actividades de la OMC son: La negociacin de la reduccin o eliminacin de los obstculos al comercio (aranceles de importacin u otros obstculos al comercio) y acuerdos sobre las normas por las que se rige el comercio internacional (por ejemplo, en las esferas de las medidas antidumping, las subvenciones, las normas sobre productos, etc.) La administracin y vigilancia de la aplicacin de las normas acordadas de la OMC que regulan el comercio de mercancas y de servicios y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio; La vigilancia y el examen de las polticas comerciales de sus Miembros y la consecucin de la transparencia en los acuerdos comerciales regionales y bilaterales; La solucin de diferencias entre los Miembros sobre la interpretacin y aplicacin de los Acuerdos; El fortalecimiento de la capacidad de los funcionarios pblicos de los pases en desarrollo en asuntos relacionados con el comercio internacional; La prestacin de asistencia en el proceso de adhesin de unos 30 pases que todava no son miembros de la Organizacin; La realizacin de estudios econmicos y la recopilacin y difusin de datos comerciales en apoyo de las dems actividades principales de la OMC; La explicacin y difusin al pblico de informacin sobre la OMC, su misin y sus actividades. 1.3.3. Triunfo del modelo desintegrador en el contexto imperial y neoliberal Las experiencias americanas y europeas son concluyentes en torno a la necesidad de unir a todos y todas aquellos que, provenientes de entornos y realidad particulares y desde una perspectiva democrtica, rechazan al lucro como principio ordenador de las relaciones sociales. Una unidad que pasa imprescindiblemente por la organizacin poltica popular. Replantear la idea de progreso no slo requiere de una propuesta econmica y social alternativa, se hace necesaria la voluntad de alcanzar el poder y una estrategia poltica para obtenerlo. Los conceptos claves a este respecto son democracia radical y participacin. Democracia radical que constituye la premisa de un proyecto de sociedad alternativo. Democracia radicalizada que significa ir mucho ms all de la democracia estringida, de baja intensidad, o como se le quiera denominar al proyecto poltico alienante del Capitalismo Global. Democracia radicalizada que implica acortar la distancia entre el poder y la gente, promover la tolerancia y la igualdad as como descentralizar y perfeccionar los instrumentos de representacin. Participacin es el otro elemento de la mancuerna. El fundamento de la participacin parte de la premisa que no slo es posible (en trminos de factibilidad econmica y ambiental) una alternativa al neoliberalismo, sino que sta es moral, tica y polticamente necesaria. Participacin que implica articular polticamente todas aquellas luchas que desde una perspectiva filosfica orientada por la democracia y la igualdad, comparten la aversin a la mercantilizacin de la vida social y el dominio del mundo por el capital. Democracia radical y participacin nos remiten al tema de la organizacin poltica; cmo las fuerzas progresistas se organizarn eficazmente en el marco de la globalizacin. Si el replanteamiento poltico de la idea de progreso se articula en torno a los conceptos de democrtica radical y participacin, las divisiones, y animadversiones del pasado -en la mayora de los casos- carecen ya de sentido. La divisin de la izquierda entre socialdemcratas y comunistas que se remonta al rompimiento de la II Internacional y que se mantuvo hasta el fin de la Guerra Fra, es anacrnica. A partir de esa divisin, el comunismo se convirti en referente para millones de seres humanos que ilusionados por la construccin de un proyecto colectivista en la Unin Sovitica, creyeron firmemente en la inminente

30. 31. 32. 33.

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cada del capitalismo y el triunfo del proletariado, que representara segn Engels el salto de la humanidad del reino de la necesidad al reino de la libertad. La socialdemocracia, que a partir de Eduard Bernstein ubica su horizonte poltico en el movimiento y no en la meta final, se transform en una fuerza poltica limitada a humanizar al sistema, a travs de una negociacin entre el capital y el trabajo y la creacin del Estado de Bienestar. Una estrategia que tuvo sentido y factibilidad en el siglo XX, como tercera va entre el comunismo y el capitalismo manchesteriano. La deshumanizacin y burocratizacin del Socialismo Histrico y la cada de la Unin Sovitica, implicaron el fracaso del proyecto surgido con la Revolucin de Octubre. El fin de la Guerra Fra y el agotamiento del keynesianismo y del Estado de Bienestar, precipitaron el declive de la socialdemocracia como alternativa reformista de cambio social. La mayora de las iniciativas de renovacin de la socialdemocracia que se han verificado hasta el momento, ofrecen pocas esperanzas de que esta regeneracin sehaga desde la izquierda, pues ms bien, cuando en los ltimos aos se ha hablado de renovacin, en realidad se hace referencia a grados variables de asimilacin dentro del liberalismo. Algunos autores como Toms Moulian, son categricos en caracterizar la cada de estas dos grandes familias como un fracaso, en el tanto no lograron revertir el sistema capitalista. Se hace necesario repensar una afirmacin tan categrica. Aun y cuando en la poca actual ambas propuestas por lo menos como las conocimos en el siglo XX- no ofrezcan soluciones, respuestas, y mucho menos una alternativa al Capitalismo Global, no se puede tirar por la borda todo el pasado del movimiento poltico ms all del agotamiento de un modelo particular. Las conquistas polticas y sociales del socialismo democrtico no se pueden negar. No sera justo ni honesto desde el punto de vista intelectual, negar que aquellas tentativas por crear un orden social y econmico ms apegado a los valores socialistas, se concretaron gracias a la accin poltica del socialismo democrtico. Ms all de las limitaciones que en el pasado reciente ha tenido la prctica poltica de la izquierda, las nuevas circunstancias exigen un nuevo planteamiento poltico y organizativo, pues ni la hegemona del neoliberalismo ni la crisis de estas dos grandes familias del movimiento progresista, suponen el fin de las ideologas ni mucho menos de la izquierda. Moulian dice al respecto:Parece haber sucumbido la esperanza central del siglo XX, la conviccin de que los sujetos colectivos podan hacer la historia en cuanto construccin de un futuro distinto, no como mera reproduccin. Pero qu es lo que ha muerto? () no la explotacin ni la pobreza, ni los privilegios o las iniquidades. No hay una mejora o una humanizacin del capitalismo, como muchos lo quieren creer. Somos vctimas de la desilusin respecto a nuestros proyectos del pasado, ms que partcipes de la humanizacin del capitalismo. Todos los desafos a la democracia, a la igualdad y en general a la sobrevivencia de la humanidad esbozados en el captulo I, constituyen el acicate fundamental para este replanteamiento poltico de la idea de progreso. Mientras el Capitalismo Global contine - como una dinmica inherente a su funcionamiento- extendiendo la explotacin, la injusticia, la exclusin, habr resistencia. El hecho de que haya habido respuestas equivocadas no quiere decir que las preguntas no sigan vigentes. Esta Resistencia, Michael Harrington dice en Socialism Past and Future: I have demonstrated by means of sleeping historical analysis that something called socialism is the logical response to the predicament of freedom and justice on the eve of the twenty-first century (). Qu era? Qu es? El socialismo. Ciertamente puede asumir muchos perfiles, no necesariamente progresistas, pero sin duda representa un desafo y una oportunidad para una izquierda renovada que, sin olvidar de donde viene, su lealtad a los valores y hacia aquellos que dedicaron sus vidas a luchar por un mundo ms justo e igualitario, pueda replantear con xito un proyecto poltico, social y econmico frente al liberalismo realmente existente. Durante casi todo el siglo XX, comunistas y socialdemcratas practicaron estrategias que, concentrndose nicamente en la conquista del aparato estatal, suponan una vez que se llegara al poder- un cambio en el sistema. Esto como se sabe, no sucedi. La toma del poder por los comunistas fue la sustitucin de un rgimen opresivo por otro igualmente opresivo. Tampoco los socialdemcratas se atrevieron a cuestionar las bases mismas del capitalismo, limitndose a humanizarlo. Para Wallerstein, esta realidad queda especialmente clara en los convulsos sucesos polticos y sociales de 1968. El 68' surge de la sensacin que el desarrollo nacional no haba ocurrido. Una protesta contra la hegemona de los EE.UU. en el sistema mundial, pero tambin una protesta contra la ineficacia de los movimientos llamados de la izquierda histrica: socialdemcratas, comunistas y movimientos de liberacin nacional, que eran atacados por no haber transformado realmente al mundo tal y como lo haban prometido:La estrategia () no haba logrado transformar al mundo.La estrategia () no haba logrado transformar al mundo. De esto retrat la revolucin mundial de 1968; del fracaso de la vieja izquierda en su intento por transformar al mundo. Esto llev 30 aos de debate y experimentacin sobre alternativas a la estrategia orientada hacia el Estado que ahora pareca equivocada. Los cambios que la izquierda plural est llamada a hacer implican ver al futuro asimilndolas lecciones de casi trescientos aos de lucha, pero a la vez superando los vicios, los dogmatismos. Hay un pasaje de El dieciocho Brumario de Luis Bonaparte que resulta particularmente oportuno re contextualizado en la poca actual: La revolucin social del siglo XIX no puede sacar su poesa del pasado, sino solamente del porvenir. No puede comenzar su propia tarea antes de despojarse de toda veneracin supersticiosa por el pasado. Las anteriores Revoluciones necesitaban remontarse a los recuerdos de la historia universal para aturdirse acerca de su propio contenido. La revolucin del siglo XIX debe dejar que los muertos entierren a sus muertos para cobrar conciencia de su propio contenido. 2. La Integracin a Nivel Regional. Se entiende por proceso de integracin regional el proceso convergente, deliberado (voluntario), fundado en la solidaridad, gradual y progresivo, entre dos o ms Estados, sobre un plan de accin comn en aspectos econmicos, sociales, culturales, polticos, entre otros. Caractersticas de los procesos de integracin: Se ha establecido ciertas caractersticas esenciales a todo proceso de integracin regional, las cuales mencionaremos a continuacin con la finalidad de establecer una generalizacin. Estas caractersticas son: Los sujetos son los Estados soberanos. Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada Como todo proceso (an ms, con la complejidad del caso al que se hace referencia) se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual. Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la necesidad de la progresividad y la convergencia del proceso. Por ltimo, el proceso de integracin se inicia con acercamientos econmicos, pero lentamente y dependiendo de cada proceso conforme a lo estipulado por los Estados miembros-, la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las reas sociales, culturales, jurdicas, y hasta polticas de los pases miembros. 2.1. El neoliberalismo como modelo de integracin A mediados de la dcada pasada, el discurso dominante era del fin de la historia y de que no hay alternativas. Entonces, el continente estaba cubierto de gobiernos neoliberales obedientes al de Washington; y Cuba, solitaria, atravesaba el desierto del perodo especial.El neoliberalismo haba tenido entre sus pioneras a dos dictaduras militares sangrientas, la chilena (1973-1989) y la argentina

(1976-1983) pero se transform en proyecto dominante cuando en los 80, fue asumido por el imperialismo norteamericano (con el gobierno Reagan) como programa a ser implementando mundialmente. Las crisis del programa socialdemcrata europeo desde finales de los aos 1970 y del socialismo burocratizado en la dcada de 1980 y el fin de la Unin Sovitica en 1991 abrieron espacio para que el proyecto neoliberal se tornara ideolgicamente hegemnico en ese perodo. Al mismo tiempo, el fin de la guerra fra aliment en algunos crculos la ilusin de un mundo sin conflictos que no se verific: surgi un orden mundial ms injusto, ms inestable y ms violento que el anterior, regido por la unipolaridad del imperialismo norteamericano. Se entiende que an estamos bajo ese doble signo a nivel mundial, de imposicin del programa neoliberal y de la unilateralidad del accionar del imperialismo norteamericano. Sin embargo, se trata de un orden que presenta resquebrajaduras (aunque hay que considerar que son resquebrajaduras regionales con caractersticas y potencialidades polticas muy heterogneas). En nuestra regin la coyuntura dio un giro. Hay un despertar de los pueblos y el neoliberalismo es por aqu un proyecto puesto en jaque. La lnea del tiempo de la coyuntura actual la podramos comenzar en diversos puntos. Y ciertamente, dependiendo de la ubicacin geogrfica de quien observa, habra percepciones diferentes de acuerdo con las experiencias nacionales. El antecedente ms distante podra ser el Caracazo de 1989 en Venezuela, primera revuelta masiva contra un ajuste neoliberal, sangrientamente reprimida por el gobierno del entonces presidente Carlos Andrs Prez. Entre los antecedentes estara seguramente el levante indgena zapatista mexicano contra el TLC (Tratado de Libre Comercio) con EEUU y Canad en enero de 1994. Pero, ser la rebelin popular en Cochabamba, Bolivia, en 2000 contra la privatizacin del agua, la que ponga en evidencia de forma ms clara de que ya se haba alcanzado una nueva coyuntura, donde la presin popular era capaz de bloquear la aplicacin del programa neoliberal. A esa cronologa habra que poner igualmente los momentos, desde finales de la dcada pasada, en que movilizaciones populares echaron a presidentes neoliberales en Ecuador, Paraguay, Argentina y Bolivia. Y cuando los pueblos, a travs de su voto, buscaron alternativas, comenzando con las elecciones venezolanas de 1998, cuando Hugo Chvez fue electo presidente de Venezuela, en una serie que creci expresivamente en los ltimos aos con Brasil, Argentina y Uruguay y tuvo su momento alto con la reciente eleccin de Evo Morales en Bolivia. Ahora bien, que haya cuestionamiento y oposicin al neoliberalismo no quiere decir an que otro proyecto ya est claramente en marcha. Lo que significa es que ese programa se agot porque no ofrece ms perspectivas de gobernabilidad (al menos en un marco democrtico), que est abierta la temporada de formulacin, construccin y aplicacin de alternativas. Por otro lado, no hay un programa alternativo ya listo y vlido para todos los casos. Por ltimo, el desenlace de la coyuntura depender de la constitucin de voluntades polticas capaces de impulsar a cada pas y a la regin hacia un proyecto de superacin del neoliberalismo. Sin embargo, no quiere decir tambin que en el proceso de ese parto no estn presentes ya indicaciones del sentido general de las mudanzas. Por ejemplo, no es un detalle menor que en la Cumbre de Presidentes de Mar del Plata, en noviembre de 2005, el presidente Bush mismo con la ayuda de sus testaferros regionales (con el mexicano Vicente Fox a la cabeza) no haya conseguido forzar la retomada de las negociaciones del ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas), bloqueada por la oposicin de los gobiernos de Venezuela y del Mercosur. Tngase en cuenta que el ALCA era desde el tiempo del auge neoliberal la principal estrategia imperialista para completar su dominacin sobre la regin. Por las cuentas de Clinton, primero, y Bush, despus, el ao 2005 sera con el ALCA para todo el continente (excluyendo a Cuba) el equivalente al 1994 con el NAFTA en Amrica del Norte. No fue y no hay perspectiva de que se pueda retomar a corto plazo. Lo que le rest al gobierno norteamericano es presionar a los gobiernos nacionales ms susceptibles a su coercin (Chile, Colombia, Peru, pases de Amrica Central y Repblica Dominicana) para imponer TLCs bilaterales. Esto que es un avance del imperialismo norteamericano por las partes de menor resistencia (gracias a la presencia de gobiernos entreguistas) es tambin su confesin de derrota. Hay muchos indicios de que el auge del imperialismo norteamericano ya pas. Su principal argumento (su capacidad de despliegue militar convencional) se empantan en Irak. Sus polticas para el mundo rabe y el musulmn fracasaron al no estabilizar un arco de aliados estratgicos; al contrario, han introducido nuevos elementos de inestabilidad para sus antiguos aliados. Habiendo entrado militarmente de forma maciza no tiene como salir tan temprano de all y no cuenta con fuerzas suficientes para dos frentes de conflictos agudos al mismo tiempo. El unilateralismo de su poltica internacional despert al nacionalismo en otras potencias capitalistas que sin capacidad de enfrentarle militarmente, sin embargo, se ven tentadas a buscar un nuevo mapa geopoltico. Su economa (tomada individualmente) contina siendo la principal del planeta, pero en declin y con problemas crecientes, cada vez ms dependiente del financiamiento del resto del mundo, en particular de China. Al mismo tiempo vemos que vuelven a crecer movimientos populares de contestacin dentro de los Estados Unidos. El caso ms evidente es el de las gigantescas manifestaciones promovidas por inmigrantes (sobre todo latinos) en defensa de sus derechos el pasado 1 de mayo de 2006. Pero tambin tienen su impacto las coaliciones contra la guerra y las que llevan campaas contra las polticas de las corporaciones multinacionales norteamericanas. Es debido a ese cuadro coyuntural que Amrica Latina no es hoy la primera prioridad estratgica del imperialismo norteamericano. Tambin en otras coyunturas cuando se aflojaron las cuerdas con que el imperialismo ata a la periferia es que hubo mayores espacios polticos para proyectos emancipatorios. Pero eso no significa que en trminos geopolticos nuestra regin haya perdido su carcter de rea natural de ejercicio de la hegemona norteamericana (por lo que no hay que esperar auxilio de otras potencias). 36. 2.1.2. La U.E., sus instituciones y funcionamiento 37. La Unin Europea (UE) es una comunidad poltica de Derecho nacida para propiciar y acoger la integracin y gobernanza en comn de los pueblos y de los Estados de Europa. Est compuesta por veintisiete Estados europeos, y su Unin fue establecida con la entrada en vigor el Tratado de la Unin Europea (TUE), el 1 de noviembre de 1993. Si en un principio la supraestructura "Unin Europea" aunaba y se fundaba sobre las tres Comunidades Europeas preexistentes (CECA, Euratom y CEE/CE) bajo el complejo sistema conocido como "los tres pilares" (el comunitario CE-CECA-Euratom ms la PESC ms la cooperacin judicial y policial), con la entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009, del Tratado de Lisboa, la Unin Europea sucedi por completo a las CC.EE. (con ciertas particularidades en el caso de Euratom, que en algunos aspectos pervive) y asumi con ello su personalidad jurdica nica como sujeto de Derecho internacional. La Unin Europea ha desarrollado un sistema jurdico y poltico nico en el mundo que se rige por mecanismos y procedimientos de funcionamiento interno complejo, que se han extendido y evolucionado a lo largo de su historia hasta conformar, en la actualidad, un sistema hbrido de gobierno transnacional (el nico existente) difcilmente homologable que combina elementos prximos a la cooperacin multilateral, si bien fuertemente estructurada e institucionalizada, con otros de vocacin netamente supranacional, regidos ambos por una dinmica de integracin regional muy acentuada. Esto todo desemboca en una peculiarsima

comunidad de Derecho, cuya naturaleza jurdica y poltica es muy discutida, si bien sus elementos fundacionales y su evolucin histrica, todava abierta, apuntan, hoy por hoy, a una especial forma de moderna confederacin o gobernanza supranacional, acusadamente institucionalizada y con una inspiracin histrico-poltica de confusa aspiracin federal que se detecta con cierta claridad en mbitos como la ciudadana europea, los principios de primaca y efecto directo que le son aplicables a su ordenamiento jurdico en relacin con los ordenamientos nacionales, el sistema jurisdiccional o la unin monetaria (el sistema del euro). La Unin Europea, y antes las Comunidades, promueve la integracin continental por medio de polticas comunes que abarcan distintos mbitos de actuacin, en su origen esencialmente econmicos y progresivamente extendidos a mbitos indudablemente polticos. Para alcanzar sus objetivos comunes, los Estados de la Unin atribuyen a estas determinadas competencias, ejerciendo una soberana en comn o compartida que se despliega a travs de los cauces comunitarios. La Unin Europea se rige por un sistema interno en rgimen de democracia representativa. Sus instituciones son siete: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo, la Comisin Europea, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo. El Consejo Europeo ejerce funciones de orientacin poltica general y de representacin exterior, y nombra a los jefes de las altas instituciones constitucionales; el Parlamento Europeo y el Consejo ejercen la potestad legislativa; la Comisin o Colegio de Comisarios aplica el Derecho de la Unin, supervisa su cumplimiento y ejecuta sus polticas, y a ella corresponde en exclusiva la iniciativa legislativa ante las Cmaras; el Tribunal de Justicia ejerce las labores jurisdiccionales supremas en el sistema jurdico comunitario; el Tribunal de Cuentas supervisa y controla el buen funcionamiento y adecuada administracin de las finanzas y de los fondos comunitarios; y el Banco Central Europeo dirige y aplica la poltica monetaria nica de la zona euro. La Unin cuenta tambin con otros rganos, instancias y organismo de funcin y atribuciones diversas: as, el Comit Econmico y Social, el Comit de las Regiones, el Defensor del Pueblo Europeo, el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, etc. Las Instituciones de la Unin Europea son los organismos polticos e instituciones en los que los estados miembros delegan parte de sus poderes y soberana. Con ello se busca que determinadas decisiones y actuaciones institucionales provengan de rganos de carcter supranacional cuya voluntad se aplica en el conjunto de los Estados miembros, desapoderando as a los rganos nacionales de cada pas. El tejido institucional de la Unin se ha mantenido constante desde su creacin en 1952, sin embargo, se han modificado sus competencias en varias ocasiones. Las normas y procedimientos que las instituciones deben seguir se establecen en los tratados, negociados por el Consejo Europeo y en conferencias intergubernamentales y ratificados por los parlamentos nacionales de cada Estado. El Tratado de Lisboa, modifica nuevamente el TUE, pero tambin el TCE, que pasara a llamarse Tratado sobre el Funcionamiento de la Unin Europea (TFUE). 31 El Tratado de Lisboa ha consolidado la transformacin formal del marco institucional supremo, pasando a ser siete las instituciones constitucionales de la Unin: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo, la Comisin Europea, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo. El Parlamento Europeo (PE) es el parlamento de la Unin Europea (UE). Desde 1979, es elegido directamente cada cinco aos en las elecciones europeas. Por lo tanto, es la primera institucin supranacional directamente elegida del mundo y el rgano representativo de alrededor de 490 millones de personas, quienes constituyen el segundo electorado democrtico ms grande del mundo (despus de la India).32 El Consejo Europeo es un organismo poltico de carcter predominantemente intergubernamental, conformado por los jefes de Estado o de gobierno de los estados miembros de la Unin Europea ms el presidente permanente del Consejo y el Presidente de la Comisin Europea. Comnmente conocidas sus reuniones como "Cumbre europea Cumbres europeas", no debe confundirse con el Consejo de Europa o con el Consejo de la Unin Europea. Sus oficinas se encuentran en el Justus Lipsus de Bruselas, sede del Consejo de la Unin Europea. El Consejo o Consejo de la Unin Europea (CUE), en ocasiones llamado tambin Consejo de Ministros, representa a los Gobiernos de los Estados miembros, quienes en su seno legislan para la Unin, establecen sus objetivos polticos, coordinan sus polticas nacionales y resuelven las diferencias existentes entre ellos y con otras instituciones. El Consejo es un rgano comunitario, regulado por normas de Derecho internacional. En cada reunin del Consejo participan representantes de los estados miembros, con rango ministerial. La Presidencia de Consejo cambia entre Estados miembros cada seis meses: de enero a junio y de julio a diciembre. Los Gobiernos trabajan aunando fuerzas para manifestarse con una sola voz en cuestiones de poltica exterior, asistidos por el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, Catherine Ashton. La Comisin Europea (Comisin de las Comunidades Europeas hasta la entrada en vigor del Tratado de Niza) es la rama ejecutiva de la Unin Europea. Este cuerpo es responsable de proponer la legislacin, la aplicacin de las decisiones, la defensa de los tratados de la Unin y, en general, se encarga del da a da de la Unin.33 El Tribunal de Justicia de la Unin Europea (TJUE) es una Institucin de la Unin Europea que cumple la funcin de rgano de control del Derecho comunitario europeo, y que se caracteriza por su naturaleza judicial y supranacional. Las sentencias del TJUE tienen carcter vinculante en los Estados miembros. Como ya se expuso en prontas sentencias (Costa vs. ENEL) el TJUE es el garante de un ordenamiento jurdico propio que se ve asistido y aplicado tambin por los sistemas jurdicos nacionales. El Tribunal de Cuentas es el rgano fiscalizador de la Unin Europea. Supervisa la correcta administracin de los fondos europeos, tanto en el nivel de sus Instituciones, rganos y organismos, como en el de los Estados miembros, cuando son estos los que los gestionan. El Banco Central Europeo (BCE) es el banco central de la moneda nica europea, el euro, y constituye el principal eje del Eurosistema. El BCE es parte integrante del Sistema Europeo de Bancos Centrales y est sometido a las disposiciones del Tratado de la Comunidad Europea y a sus Estatutos. La Carta de los derechos fundamentales de la Unin Europea es el texto en el que se recogen todos los derechos civiles, polticos, econmicos y sociales de los ciudadanos europeos y de todas las personas que viven en el territorio de la Unin. Los derechos fundamentales son la dignidad, la libertad, la igualdad, la solidaridad, la ciudadana y la justicia, los cuales ya se recogen en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos, en la Carta Social Europea del Consejo de Europa, en la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores, y a su vez en las propias constituciones de los Estados miembros de la Unin, as como en otros convenios internacionales que han firmado los Estados de la Unin Europea. 2.1.3 38. . Las instituciones Latinoamericanas de integracin. 39. 2.1.3.1. El mercado comn del sur (MERCOSUR) 40. Es una unin aduanera integrada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, tiene como pases asociados a Chile, Colombia, Ecuador y Per, Mxico acta como observador y Bolivia y Venezuela estn en proceso de incorporacin. Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asuncin. Para La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases; El

establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn; La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados partes; La armonizacin de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin. En la prctica, estos objetivos se han logrado slo parcialmente. En efecto, la liberalizacin del comercio dentro del bloque todava no se ha logrado plenamente. Por ejemplo, si bien existe un arancel externo comn, el mismo tiene numerosas excepciones, que, en la jerga aduanera, se conocen como "perforaciones": cada Estado puede confeccionar una lista de aquellos productos a los cuales el arancel externo comn no se aplica. Dicha lista puede ser ms extensa en el caso de Uruguay y Paraguay (pues as se ha convenido, por ser estos dos los pases menos desarrollados del bloque), y todos pueden actualizarla semestralmente. Tampoco existe una concreta coordinacin de las polticas comerciales entre los Estados miembros. El 4 de julio de 2006 se suscribi un Protocolo de Adhesin mediante el cual Venezuela se constituy como Estado Parte. No obstante, este instrumento de adhesin an no ha entrado en vigor debido a que a la fecha no ha sido ratificado por todos los parlamentos de los firmantes, por lo que su vinculacin legal al bloque sigue siendo como Estado Asociado. El senado de Brasil aprobo dicho ingreso en Diciembre de 2009, faltando solo la aprobacin del parlamento de Paraguay. Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per tambin tienen estatus de Estado Asociado. Si bien el tratado de creacin fue firmado en Asuncin el 26 de marzo de 1991, hay quienes sostienen que la creacin efectiva ya se haba producido el 30 de noviembre de 1985, fecha de la Declaracin de Foz de Iguaz que sell un acuerdo de integracin bilateral entre Argentina y Brasil. A su vez, su existencia como persona jurdica de Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, que entr en vigor el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo de Ouro Preto estableci un arancel externo comn y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes con la sola excepcin del azcar y el sector automotriz. El Mercosur es el mayor productor de alimentos del mundo. Estructura institucional Con base en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 17 de diciembre de 1994 y vigente desde el 1 de enero de 1995, el Mercosur tiene una estructura institucional bsica compuesta por: 1. El Consejo del Mercado Comn (CMC), rgano supremo del Mercosur, creado en 1991. 2. El Grupo Mercado Comn (GMC), rgano ejecutivo, creado en 1991. 3. El Parlamento del Mercosur, constituido en 2005 (dos mil cinco), comenz a sesionar el 7 de mayo de 2007 en reemplazo de la Comisin Parlamentaria Conjunta. 4. La Comisin de Representantes Permanentes del Mercosur (CRPM) y su Presidente, creada en 2003. El Presidente de la CRPM representa al Mercosur frente a terceros. 5. La Comisin de Comercio del Mercosur (CCM), rgano encargado de la gestin aduanera y arancelaria, creado en 1994. 6. El Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur (TPRM), con sede en Asuncin, creado en 2002 e instalado en 2004. Adicionalmente, el Mercosur cuenta con instancias polticas de menor importancia decisoria, pero que ocupan un lugar destacado en su esquema orgnico. 1. El Foro Consultivo Econmico-Social (FCES), organismo de participacin de las organizaciones de la sociedad civil, creado en 1994. 2. El Tribunal Administrativo Laboral del Mercosur, para conflictos con el staff, creado en 2003 3. La Secretara Administrativa del Mercosur (SAM) con sede en Montevideo, creada en 1994. 4. La Comisin Socio laboral (CSL) de composicin tripartita (gobiernos, empleadores y sindicatos), creada en 1997 e instalada en 1998. 5. El Grupo de Alto Nivel de Empleo (GANE), creado en 2004. 6. El Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM), creado en 2004. 7. El Instituto Social del Mercosur, creado en 2006. 8. El Foro de la Mujer, en el mbito del FCES. 9. El Foro de Consulta y Concertacin Poltica (FCCP) 10. El Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR (FCCR) Tambin existe un organismo oficial vinculado al Mercosur, aunque sin pertenecer a su organigrama, denominado Mercociudades integrado por municipios de los pases miembros. Tiene su sede en Montevideo y est integrada por 123 ciudades donde viven ms de 75 millones de habitantes. El Mercosur cuenta tambin con instancias auxiliares no decisorias como los Subgrupos de Trabajo (SGT) dependientes del GMC, los Comits Tcnicos (CT) dependientes del CCM, el Observatorio del Mercado de Trabajo (OMT) dependiente del SGT10, y el Observatorio de la Democracia creado en 2006. El Mercosur tambin funciona habitualmente mediante Reuniones de Ministros (RM), Reuniones Especializadas (RE), Conferencias, y Reuniones Ad-hoc. Con una autonoma institucional similar existe la Asociacin de Universidades Grupo Montevideo (AUGM), creada en 1991, e integrada por la mayora de las universidades pblicas del Cono Sur, con 800.000 estudiantes y 80.000 docentes. En 2006 los ministros de Educacin de Argentina y Brasil acordaron un sistema de integracin entre universidades de ambos pases con el objetivo de fundar en el mediano plazo la Universidad del Mercosur. Estructura jurdica del Mercosur El Mercosur funciona con una estructura jurdica en la que se combinan los clsicos tratados, protocolos y declaraciones del Derecho Internacional, con normas propias obligatorias dictadas por los rganos decisorios del bloque (derecho comunitario), recomendaciones no obligatorias dictadas por los rganos auxiliares, e incluso acuerdos de concertacin social regional. La realidad del MERCOSUR Muchos de los "propsitos" del proceso de integracin no se han logrado en la prctica. Por eso, a pesar del nombre "Mercado Comn del Sur", el Mercosur no es un mercado comn. Se trata, en verdad, de una zona de libre comercio, o, si se quiere, de una unin aduanera imperfecta o incompleta. Esto se debe a varias circunstancias: 1. La liberalizacin del comercio intrazona en el Mercosur an no es plena (por ejemplo, los sectores azucarero y automotor estn exceptuados del arancel cero intrazona). 2. Si bien existe un arancel externo comn para muchas mercaderas, hay numerosas excepciones al mismo, y los Estados partes tienen la facultad de confeccionar una lista en la que se indican qu bienes quedan exceptuados de dicho arancel, pudiendo modificarla semestralmente. 3. En el Mercosur no existe una concreta coordinacin de las polticas comerciales entre los Estados partes (ello normalmente exige la creacin de un Cdigo Aduanero Comn, que en el Mercosur no existe). 4. En el Mercosur no existe la libre circulacin de capitales, servicios o personas. Venezuela y el MERCOSUR La incursin de Venezuela en los mercados de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay (Mercosur) se decidir como poltica de Estado, pero se har efectiva mediante el dinamismo y la participacin directa de los empresarios locales. Necesariamente Venezuela debe entrar al Mercosur para ampliar su frontera comercial dentro del actual proceso de apertura e integracin. No obstante, esta integracin debe darse dentro de un proceso armnico y coherente, revisando las asimetras existentes entre nuestro pas y los que integran dicho mercado. En nuestro caso la integracin debera comenzar por el sur de Venezuela con el norte de Brasil, en cuya zona se ubican Boa Vista, Manaos y otras importantes regiones del norte de Brasil v Santa Elena de Uairn, Puerto Ordaz, Ciudad Bolvar, Maturn y otras ciudades del sur venezolano. El hecho de la cercana de Venezuela y Brasil, establecer un emparejamiento debido a una similitud de gustos, as como la facilidad del establecimiento de vas de distribucin, ya que el costo de supervisin y de comunicacin disminuye en funcin a la distancia. Poblaciones como Boa Vista, Manaos y otras importantes regiones del norte de Brasil, obtendrn beneficios dentro del convenio de mercado comn, debido a su proximidad con las fronteras venezolanas y por consiguiente el beneficio econmico y social que esto trae inverso. Una negociacin de esta naturaleza no debe adelantarse solamente por un inters poltico sino

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que deben estudiarse las asimetras existentes entre nuestra economa y la de los pases que integran el Mercosur, para evitar mayores daos. Es necesario revisar las reas en las cuales podra haber la integracin para evitar daos mayores a la economa del pas, que viene de un fuerte proceso recesivo y donde nunca ha habido polticas claras y estables en el tiempo para estimular el desarrollo del aparato productivo. Podran surgir problemas con las oleaginosas, algodn, leche y carne, rubros en los cuales los pases del Mercosur son excedentarios. En Brasil, los empresarios piensan que la economa venezolana-brasilera son complementarias y se pueden desarrollar proyectos conjuntos que les permitan trabajar en terceros pases. Dentro del estos proyectos destaca la posibilidad de una asociacin entre Petrleos Brasileos S.A. (Petrobs) y Petrleos de Venezuela S.A. (P.D.V.S.A.), para constituir una empresa binacional que trabajara con la razn social de Petroamrica. En la actualidad, Brasil y Venezuela desarrollan dos importantes proyectos de integracin fsica: la carretera que comunicar a Manaus con Venezuela y la interconexin elctrica entre la empresa Venezolana del Gur y esa misma capital amaznica, zona franca e importante centro industrial brasilero. De lo anterior se desprende el inters particular que tiene Brasil, hacia la integracin de Venezuela al Mercosur, as como su apoyo unilateral al mismo. Una vez establecido en convenio, la cercana geogrfica de los pases remediar las distorsiones en la localizacin de la actividad productiva causadas por la descomposicin de un rea econmica en unidades nacionales. Asociarse con el Mercado Comn del Sur (Mercosur) es un excelente negocio para los venezolanos y una oportunidad histrica para multiplicar el comercio, los negocios y las inversiones. 2.1.3.2. La comunidad andina de naciones (CAN) La Comunidad Andina est formada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Su origen est en el Tratado de Cartagena de Indias de 1969, que fue firmado tambin por Chile que se retir en 1976 y al que se incorpor Venezuela en 1973, retirndose en el 2006. La Comunidad Andina est formada, adems de por los pases miembros, por el Sistema Andino de Integracin (SAI), un conjunto de rganos e instituciones que trabajan estrechamente vinculados entre s y cuyas acciones estn encaminadas a lograr los mismos objetivos: profundizar la integracin subregional andina, promover su proyeccin externa y robustecer las acciones relacionadas con el proceso. El rgano mximo del SAI es el Consejo Presidencial Andino formado por los presidentes de los pases miembros. Los rganos de direccin y decisin son el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisin de la Comunidad Andina, integrada esta ltima por los Ministros de Comercio e Integracin. En reunin ampliada, la Comisin puede incorporar a otros ministros. La Secretara General de la Comunidad Andina es el rgano ejecutivo que se encarga de administrar el proceso, velar por el cumplimiento de los compromisos comunitarios y presentar iniciativas y propuestas de Decisin. Su sede est en Lima (Per) y est dirigida por un Secretario General, elegido por consenso por un perodo de cinco aos. El rgano deliberante es el Parlamento Andino y el jurisdiccional es el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina. Las instituciones consultivas son el Consejo Consultivo Empresarial Andino y el Consejo Consultivo Laboral Andino. La Corporacin Andina de Fomento (CAF) y el Fondo Latinoamericano de Reserva (FLAR) son las instituciones financieras, en tanto que las instituciones sociales estn conformadas por los Convenios Hiplito Unanue (salud) y Simn Rodrguez (trabajo) y por la Universidad Andina Simn Bolvar. La Comunidad Andina ha conseguido xitos notables entre los que se puede enumerar los siguientes: Creacin de una zona de libre comercio. Adopcin de un Arancel Comn en 1995 con un tipo promedio del 13,6% y tope del 20%. En el comercio interregional ha crecido de forma notable el intercambio de productos manufacturados, especialmente en los sectores qumico, siderrgico, agroindustrial, metalmecnico y bienes de capital. En cambio, sus exportaciones al resto del mundo son principalmente de materias primas. Se ha establecido un Rgimen Comn para el fomento de la inversin en el que, adems de evitar la doble imposicin (Decisin 40), consagra la igualdad de trato entre nacionales y extranjeros (Decisin 291) y favorece la asociacin de inversionistas nacionales (Decisin 292). Se avanza hacia un orden jurdico comn supranacional mediante el principio de la "aplicacin directa" segn el cual no es necesaria la ratificacin local de las normas sino que entran en vigor simplemente con su publicacin en la Gaceta Oficial. A comienzos del ao 2002 se haban publicado 768 Gacetas Oficiales que contenan 511 Decisiones de la Comisin, 601 Resoluciones de la Secretara General y 506 Resoluciones de la Junta del Acuerdo (hasta 1997) 2.1.3.3. Comunidad Sudamericana de Naciones La Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN) es el espacio natural de unin, convergencia e integracin de los pases de Amrica del Sur. Se trata de la estructura compartida de integracin poltica, social, cultural y econmica de mayor envergadura a nivel sudamericano. La CSN est integrada por los jefes de Estado y de Gobierno de los 12 pases sudamericanos: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Suriname, Uruguay y Venezuela. Como gran proyecto poltico constituido en torno a la integracin, el propsito de la Comunidad Sudamericana es conformar un bloque unitario sobre la base de un destino comn que le permita a Sudamrica tener peso y relevancia a nivel internacional y negociar en mejores condiciones. Creacin y memoria de la independencia. El 8 de diciembre de 2004 los presidentes de los pases de Amrica del Sur, reunidos en la ciudad del Cusco, Per, en ocasin de la celebracin de las gestas libertarias de Junn y Ayacucho, decidieron conformar la Comunidad Sudamericana de Naciones. La creacin de la Comunidad Sudamericana se inspir en el ejemplo del Libertador Simn Bolvar, del Gran Mariscal de Ayacucho Antonio Jos de Sucre, del Libertador Jos de San Martn y de los pueblos y hroes independentistas que construyeron, sin fronteras, la Patria Grande. La Comunidad Sudamericana guarda tambin la identidad, el rostro y la memoria de los lderes indgenas que como Tupak Katari, Tupak Amaru y Apiahuaiki Tumpa hicieron de su rebelin un motivo de emancipacin, libertad y dignidad de los pueblos oprimidos. La Comunidad Sudamericana fue creada sobre la base de una cultura e historia compartidas, de la continuidad geogrfica sudamericana, as como de un futuro de integracin que proyecte los ideales de libertad, igualdad y solidaridad que sustentaron la lucha por la independencia de los pueblos de Amrica del Sur. Organizacin y estructura. La Comunidad Sudamericana se ha establecido con base en la institucionalidad existente, evitando la duplicacin y superposicin de esfuerzos, sin nuevos gastos financieros, estableciendo niveles de coordinacin entre las Cancilleras con el apoyo de los organismos de integracin ya existentes. Las Reuniones de Jefes de Estado constituyen la instancia mxima de conduccin poltica de la Comunidad. Estas reuniones son anuales y se realizan, de manera rotativa, en todos los pases miembros. Las Reuniones de los Ministros de Relaciones Exteriores tienen por objeto primordial promover el dilogo poltico, preparar las reuniones de Jefes de Estado y adoptar las decisiones ejecutivas para implementar las directrices presidenciales. Estas reuniones tienen una periodicidad semestral. Por otra parte, los Viceministros de Relaciones Exteriores coordinan las posiciones de los pases de la Comunidad y preparan las reuniones de Cancilleres. La Secretara Pro Tmpore de la Comunidad Sudamericana de Naciones es ejercida en forma rotativa por cada uno de los pases miembros por periodos anuales que culminan en la Reunin de Jefes de Estado.

Actualmente, Brasil ejerce la Secretara Pro Tmpore de la Comunidad hasta que sta sea transferida a Bolivia, durante la realizacin de la Segunda Cumbre de la Comunidad Sudamericana de Naciones, el 8 y 9 de diciembre de 2006, en Cochabamba. Bases y fundamentos de la comunidad. Cooperacin poltica, social y cultural Comprende temas como el fortalecimiento de la democracia, de la seguridad regional, de la lucha contra las drogas y contra la corrupcin, as como temas de carcter social y cultural. Tambin considera el aprovechamiento de la capacidad tcnica e institucional de organismos regionales, como la Aladi, la OTCA y el SELA. Integracin econmica, comercial y financiera Se basa en la convergencia gradual entre la Comunidad Andina (CAN) y el; Mercado Comn del Sur (Mercosur), sumando a Chile y luego a Guyana y Suriname. Agenda prioritaria Las reas de accin prioritaria de la Comunidad Sudamericana de Naciones son: El dilogo poltico. La integracin fsica. El medio ambiente. La integracin energtica. Los mecanismos financieros sudamericanos. Las asimetras. La promocin de la cohesin social, de la inclusin social y de la justicia social. Las telecomunicaciones. La importancia del Sur: la Comunidad Sudamericana en datos. La soberana y defensa territorial.