::: Base Jurisprudencial del Poder Judicial :::

http://www.poderjudicial.cl/juris_pjud/muestra_doc.php?docid=63641&...

Fallo : 5.027-2008.treinta y uno de agosto de dos mil diez. Tercera Sala

Volver al Inicio

TEXTOS COMPLETOS: SENTENCIA DE LA CORTE DE APELACIONES: PUERTO MONTT, catorce de julio de dos mil ocho. VISTOS: Se ha elevado esta causa Rol Ingreso de esta Corte N 691-2007, del Primer Juzgado Civil de Puerto Montt, para conocer de los recursos de casacin y apelacin, deducidos por el abogado don Carlos Felipe Barahona Bray, en representacin de la Sociedad de Inversiones Piedras Moras S.A. y de la Sociedad Forestal Candelaria De Ro Puelo S.A., a fojas 261; y la apelacin deducida por el mismo, en representacin de Mario Gonzlez Asencio de fojas 299, ambas en contra de la sentencia de treinta de agosto de dos mil siete, escrita a fojas 250 y siguientes, por la que acoge la demanda intentada en lo principal de fojas 1 y siguientes, por el Consejo de Defensa del Estado, y se condena, en forma solidaria a Forestal Candelaria de Ro Puelo S.A., representada por Manace Catrilaf Nahuelpan, a la Sociedad de Inversiones Piedras Moras S.A., representada por Leonel Stone Cereceda y a don Mario Robinson Gonzlez Asencio, a las siguientes prestaciones: 1) Restaurar y reparar ntegramente el Medio Ambiente afectado, correspondiente al fundo La Candelaria, ubicado en la Cordillera de Los Andes, de la provincia de Llanquihue, adyacente al Estuario de Reloncav, realizando las actividades descritas en los prrafos 1, 2 y 3, contenidas en la parte petitoria de la demanda, que se dan por expresamente reproducidas; 2) Indemnizar al Estado de Chile el dao causado por la destruccin de 25 alerces vivos, cuyo monto y determinacin se reservan para la etapa de ejecucin del presente fallo; 3) Que se condenan en costas a los demandados, quienes asumirn, cada uno, en un tercio de stas. I.- EN CUANTO AL RECURSO DE CASACIN EN LA FORMA: PRIMERO: Que, el recurrente dedujo recurso de casacin en la forma a fojas 261, en lo principal de dicha presentacin, y la funda en la causal de nulidad formal de los artculos 768 N 5 en relacin al 170 N 4, del Cdigo de Procedimiento Civil, eso es, haber sido la sentencia definitiva de primera instancia pronunciada con ausencia de consideraciones de hecho y derecho que le sirven de fundamento, lo que hace que la misma quede desprovista de la necesaria fundamentacin, siendo los considerando en que la decisin se asienta, contradictorios entre s. 1.1. Explica que, en el considerando sexto, el juez a quo rechaza la falta de legitimacin pasiva de la Sociedad Piedras Moras S.A. y Forestal Candelaria de Ro Puelo S.A., por cuanto la corta de 25 alerces vivos se produjo en el Fundo Candelaria de propiedad de la primera y de cuyo predio es titular del contrato de explotacin la segunda, sumado a la presuncin del artculo 52 de la Ley 19.300. Ello se contradice abiertamente con el considerando primero, en el cual se reproducen los argumentos de la demanda, donde no aparece que se sostenga ni se quiera probar que estas sociedades hayan sido demandadas en su calidad de autoras materiales de la corta de 25 alerces vivos en el predio Candelaria. Igualmente, el considerando sexto se contradice con el considerando dcimo, ya que este sostiene que por aplicacin de la presuncin de responsabilidad contemplada en el artculo 52 de la ley 19.300, correspondera a los demandados acreditar que sus actos no fueron culpables ni provocaron el dao ambiental reclamado. Concluye que existira una contradiccin entre los considerando primero, sexto y dcimo, ya que la presuncin legal de responsabilidad del artculo 52 de la Ley 19.300 solo es aplicable al autor del dao ambiental cuando se ha constatado la existencia de una infraccin a las normas sobre proteccin, preservacin o conservacin ambientales, quedando liberado el actor a entrar a la prueba del dolo o culpa del infractor, aplicndose la responsabilidad objetiva, y aqu no se ha rendido ningn tipo de prueba tendiente a acreditar que el seor Mario Gonzlez Asencio cort y explot 25 ejemplares de alerce vivo en el

1 de 10

12-09-2012 14:00

::: Base Jurisprudencial del Poder Judicial :::

http://www.poderjudicial.cl/juris_pjud/muestra_doc.php?docid=63641&...

predio Candelaria. As las cosas, dicha presuncin no puede aplicarse a las sociedades demandadas. 1.2. El considerando sptimo, en lo que respecta a la legitimacin activa del Consejo de Defensa del Estado para demandar indemnizacin de perjuicios, se encontrara en el hecho que el alerce es monumento natural, por tratarse de especies vivas de inters esttico o histrico o cientfico, a los cuales se les da proteccin absoluta, estando legitimado el Estado a travs de ste organismo, para pedir compensacin por daos al haberse lesionado intereses de carcter colectivo, mxime si las especies se encontraban en el interior del Parque Hornopirn, propiedad del Estado de Chile. Existira una incongruencia ya que el Estado s est legitimado activamente para demandar indemnizacin de perjuicios por daos ocasionados en predios de su propiedad, pero el juicio se centra en la tala de alerce en el predio particular Candelaria. Ello entra en contradiccin con los dems fundamentos y la parte resolutiva del fallo que ordena reparar el dao en el fundo Candelaria. SEGUNDO: Invoca como segunda causal de nulidad formal, la del artculo 768 N 5 del Cdigo de Procedimiento Civil, en relacin con el 170 N 5, falta de enunciacin de las leyes, y en su defecto de los principios de equidad, con arreglo a los cuales se pronuncia la sentencia. Seala que en los considerando sexto y dcimo, slo se cita el artculo 52 de la Ley 19.300. Por su parte, el considerando sptimo exclusivamente cita el artculo 19 N 8 de la Constitucin Poltica y el octavo slo alude al D.S. N 490 del ao 1976, sin especificar disposicin infringida, sin enunciar las normas del Cdigo Civil relativas a la responsabilidad. TERCERO: Invoca como tercera causal de nulidad formal, la del artculo 768 N 5 del Cdigo de Procedimiento Civil, en relacin con el 170 N 6, haber sido la sentencia pronunciada decidiendo el asunto controvertido sin comprender todas las acciones y excepciones que se hayan hecho valer en el juicio por las demandadas. Lo anterior referido a la alegacin de falta de legitimacin pasiva de Forestal Candelaria de Ro Puelo S.A. y Piedras Moras S.A., ya que debe acreditarse la responsabilidad del autor material de la tala, no existiendo prueba alguna que tenga por acreditada la autora de sta, y consecuencialmente las sociedades demandadas no pueden ser responsables por no haber impedido que el autor material acreditado, realizara las talas. En cuanto a la legitimacin activa del Consejo de Defensa del Estado para interponer la accin de indemnizacin de perjuicios, la sentencia no se hace cargo de los argumentos planteados por los demandados. Seala que no es un hecho controvertido que la propiedad de los alerces corresponde a la Sociedad Piedras Moras S.A. por estar ubicados dentro de su predio, sin perjuicio de la limitacin al dominio que imponen las leyes, limitaciones que no afectan la titularidad del dominio de los ejemplares. La responsabilidad ordinaria civil extracontractual se rige por las normas del Cdigo Civil, la cual atiende a los perjuicios individuales, en la persona o propiedad del afectado. Esta indemnizacin mira el resarcimiento de los perjuicios causados al titular del dominio y no un tercero, como sera el Consejo de Defensa del Estado. CUARTO: Termina sealando como estos errores han influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo, puesto que de no haberse dado, la sentencia hubiere rechazado la demanda por falta de legitimacin pasiva de las sociedades demandadas y falta de legitimacin activa del Consejo de Defensa del Estado para demandar indemnizacin de perjuicios en un predio particular. QUINTO: Que, respecto de la causal de nulidad formal de los artculos 768 N 5 en relacin al 170 N 4, del Cdigo de Procedimiento Civil, es preciso sealar, como cuestin previa, que las consideraciones contradictorias que se destruyen recprocamente y que conllevan la carencia de fundamentos de una decisin, son aquellas que involucran una anulacin de antecedentes y de raciocinio en forma tal, que la determinacin que se extraiga como consecuencia resulte estar claramente desposeda de motivaciones y fundamentos. SEXTO: Ahora bien, en primer trmino, en cuanto a las contradicciones anotadas por el recurrente entre el considerando primero sexto y dcimo, es criterio de estos sentenciadores que se fundamentaran en una interpretacin legtima pero tal vez diversa a la efectuada por el juez a quo, en cuanto a una cuestin de fondo, cual es, el verdadero sentido de la presuncin del artculo 52 de la Ley 19.300, en cuanto a la calidad de autor directo por omisin de las sociedades demandada. Lo que la recurrente estima contradictoria no se encuentra entre los argumentos contenidos en la sentencia, sino que, en relacin a la disposicin legal que estima inaplicable a la especie, lo que constituye una materia ajena a la causal de casacin en la forma invocada y que conlleva a desestimar el recurso interpuesto, en este punto. SPTIMO: En cuanto a las contradicciones anotadas por el recurrente en el considerando sptimo y referente al rechazo de la excepcin de falta de legitimacin activa del Consejo de Defensa del Estado para demandar la indemnizacin de perjuicios por la tala de las especies protegidas, fundndose en la aseveracin final que seala mxime si las especies se encontraban en el interior del Parque Hornopirn, propiedad del Estado de Chile, debemos sealar que ello, no obstante constituir un error manifiesto, no influye sustancialmente en lo dispositivo del fallo, toda vez que constituye una mencin a mayor abundamiento ajena al contenido del resto de considerando, estando el resto de ste revestido de motivacin y fundamento, que le da una racionalidad suficiente de fundamentacin, por lo que, sin perjuicio de lo que se

2 de 10

12-09-2012 14:00

::: Base Jurisprudencial del Poder Judicial :::

http://www.poderjudicial.cl/juris_pjud/muestra_doc.php?docid=63641&...

resuelva sobre el fondo, por la presente causal, el recurso tambin ser rechazado. OCTAVO: En cuanto a la segunda causal de nulidad formal enunciada en el considerando segundo de esta resolucin, la del artculo 768 N 5 del Cdigo de Procedimiento Civil, en relacin con el 170 N 5, del mismo cdigo, esto es, la falta de enunciacin de las leyes, y en su defecto los principios de equidad, con arreglo a los cuales se pronuncia el fallo, ello debido a que los considerandos sexto y dcimo solo citan al artculo 52 de la ley 19.300, el considerando sptimo invoca al artculo 19 N 8 de la Constitucin Poltica de la Repblica y el considerando octavo, nicamente el D.S. N 490 del ao 1976, sin especificar cul de sus disposiciones se habra vulnerado. Sin perjuicio de que el recurrente estime que la sentencia es pobre en cuanto a la cita de disposiciones legales sobre las cuales basa su decisin el juez a quo, es incuestionable que si fund su resolucin sobre dichas normas, en especial en los considerandos seis, siete, ocho y diez, lo que desmiente la aseveracin del recurrente en cuanto a que la sentencia carecera de fundamento normativo por no haberlas citado, lo que en s, constituira una causal de casacin en el fondo y no la que se invoca. Los sentenciadores deben invocar las normas ms indispensables que sirvan para fundar el fallo medianamente, no siendo la falta de alguna, causal que invalide una sentencia, por lo la casacin, por la presente causal, se desechar. NOVENO: Invoca como tercera causal de nulidad formal, la del artculo 768 N 5 del Cdigo de Procedimiento Civil, en relacin con el 170 N 6, lo anterior referido a la alegacin de falta de legitimacin pasiva de Forestal Candelaria de Ro Puelo S.A. y Piedras Moras S.A., y falta de legitimacin activa del Consejo de Defensa del Estado para interponer la accin de indemnizacin de perjuicios, al no hacerse cargo la sentencia de los argumentos planteados por los demandados. La presente alegacin repite un argumento que ya fue debatido respecto de las dems causales invocadas, y que a criterio de estos sentenciadores mira a la materia de fondo y a la interpretacin que se le de a las normas contenidas en al ley 19.300 y, en especial, a la presuncin del artculo 52 de dicha ley, y no a la falta de decisin del asunto controvertido. En efecto, el artculo 170 N 6 del Cdigo de Procedimiento Civil exige que las sentencias definitivas de primera o segunda instancia deben contener la decisin del asunto controvertido, la que debe comprender todas las acciones y excepciones que se hayan hecho valer en el juicio, pudiendo omitirse las que sean incompatibles con las aceptadas. La sentencia recurrida cumpli perfectamente con el requisito sealado en los motivos sexto, sptimo, dcimo y decimotercero. Por lo tanto, la decisin que echa de menos el recurrente est tomada, en el sentido de que se rechaza la falta de legitimacin pasiva de sus representadas, la falta de legitimacin activa del Consejo de Defensa del Estado, se acoge la demanda en cuanto a la reparacin del dao ambiental y se da lugar a la demanda de indemnizacin de perjuicios por los daos materiales. Es decir, el asunto controvertido est decidido, hacindose cargo el juez de todas las acciones y excepciones interpuestas, por lo que el recurso de casacin en la forma que se analiza no puede prosperar y ser rechazado. DCIMO: Que, en consecuencia, en las condiciones descritas, no se divisa que el sentenciador haya incurrido en los vicios precedentemente aludidos, y el fallo en revisin adolezca del vicio imputado, motivo que induce a estos sentenciadores a desestimar el recurso de casacin interpuesto por las partes demandada y as se declarar en lo resolutivo de esta sentencia. II.- EN CUANTO A LOS RECURSOS DE APELACIN: Se reproduce la sentencia en alzada, con las siguientes modificaciones: Se suprime el considerando sptimo, pasando el octavo a ser sptimo, el noveno a ser octavo, el dcimo a ser noveno y el decimotercero a ser dcimo. Y SE TIENE ADEMS PRESENTE: DCIMO PRIMERO: Que, el Consejo de Defensa del Estado demanda indemnizacin de perjuicios por dao ambiental en contra de Inversiones Piedras Moras S.A., Forestal Candelaria de Ro Puelo S.A. y don Mario Gonzlez Asencio, fundndola en la responsabilidad civil extracontractual. El dao estara en la tala de 25 rboles de la especie alerce, ubicados en el predio Candelaria, propiedad de la Sociedad Piedras Moras S.A., la cual se encuentra protegida por el Estado Chileno, lo que supone un gran dao al patrimonio forestal de este pas, especie que, de conformidad al D.S. N 490 de 1977, constituye un monumento nacional. En consecuencia, la destruccin de la especie constituye un dao a la sociedad chilena en su conjunto, pues es ella, a travs de sus autoridades, las que han decidido protegerla, por lo que la indemnizacin de perjuicios por dao ambiental extracontractual se alza como el medio idneo para obtener reparacin ntegra del medio ambiental alterado. La legitimacin activa la otorga el propio artculo 53 de la Ley 19.300, cuando seala que producto del dao ambiental, se concede accin para la reparacin del medio ambiente daado, lo que no obsta el ejercicio de la accin indemnizatoria ordinaria por el directamente afectado, quien no slo sera el propietario particular, sino el Estado de Chile, ya que la especie alerce fue declarada especie protegida y por lo tanto inviolable por el Estado de Chile.

3 de 10

12-09-2012 14:00

::: Base Jurisprudencial del Poder Judicial :::

http://www.poderjudicial.cl/juris_pjud/muestra_doc.php?docid=63641&...

Asimismo, los artculos 19 N 8 y 24 de la Constitucin Poltica le dan al estado la funcin de preservar la naturaleza y salvaguardar sus especies naturales ms valiosas, dentro del concepto de conservacin del patrimonio ambiental, contando el Consejo de Defensa del Estado, como funcin primordial, otorgada por el artculo 2 de su Ley Orgnica, la defensa judicial de los intereses del Estado, lo que lo constituye titular de la accin indemnizatoria. DCIMO SEGUNDO: Concluyendo, el actor fundamenta la accin de indemnizacin de perjuicios en la existencia de un cuasidelito civil y concreta su causa de pedir, aunque sin sealarlo expresamente, en las normas de la responsabilidad extracontractual indicadas en los artculos 1.437, 2284, 2.314 y 2.329 del Cdigo Civil, atribuyendo la existencia de dolo o culpa de los demandados. DCIMO TERCERO: La litis se traba en determinar la titularidad del Consejo de Defensa del Estado respecto de la accin de indemnizacin por dao ambiental, situacin cuestionada por las demandadas. DCIMO CUARTO: La legislacin especial que rige la materia, esto es la ley 19.300, en su artculo 51, hace aplicable las disposiciones del Ttulo XXXV del Libro IV del Cdigo Civil, a aquellas situaciones no previstas en la ley, ya que aquella disposicin, en especial el artculo 53, permite la interposicin de dos acciones diversas, la de reparacin del medio ambiente y la indemnizatoria general del ltimo cuerpo de leyes indicado, la que instaura el principio de la imputabilidad subjetiva del dao como fundamento de la responsabilidad extracontractual. DCIMO QUINTO: Respecto de la accin de reparacin del dao ambiental, existe norma expresa, en el artculo 54 de la ley 19.300, sobre cuales son los titulares de dicha accin, incluyendo al Estado de Chile dentro de los sujetos activos. La misma ley reserva el ejercicio de la accin indemnizatoria ordinaria por el directamente afectado. DCIMO SEXTO: Por su parte, el artculo 2.314 del Cdigo Civil otorga el derecho a la indemnizacin de perjuicios al perjudicado daado, como consecuencia de un delito o cuasidelito. A su vez, el artculo 2.329 del mismo cuerpo legal ha precisado que la accin de indemnizacin debe dirigirse en contra de la persona que causa dao imputable a la malicia y negligencia, de lo cual se infiere que de esas normas resulta que la titularidad para demandar los perjuicios corresponde a quien ha sufrido el dao. DCIMO SPTIMO: Ahora bien, el Estado de Chile puede revestir el carcter de directamente afectado por el dao en su patrimonio; o bien, ha sufrido el dao sin ser directamente afectado por l, por la existencia de un ilcito daoso que menoscaba a terceros que a raz de aquel, han sido repercutidos en sus derechos por un acto antijurdico, fundado en la existencia de un inters legtimo afectado, en ambos casos acreditndose perjuicios ciertos y determinados. Del tenor de la accin deducida, descartamos el dao por repercusin y nos centramos en el dao propio, donde es el Estado de Chile el directamente afectado por el dao ambiental. DCIMO OCTAVO: En efecto, aunque no lo seala expresamente, el actor demandara el dao propio, por cuanto la destruccin de especies de alerce implica un dao a la sociedad chilena en su conjunto, quien, a travs de diversas normas, le ha dado proteccin a esta especie. La sola reparacin del dao no sera suficiente para resarcir el perjuicio social por tratarse de un ecosistema complejo, por lo que, de no existir una indemnizacin pecuniaria, siempre quedar un margen no resarcido que deber soportar la sociedad chilena, ente que le a dado al Estado de Chile su representacin. DCIMO NOVENO: Del anlisis del artculo 53 y 54 de la Ley 19.300, podemos afirmar que el legislador hace una distincin evidente entre la accin de reparacin y la de indemnizacin del dao ambiental, siendo la primera tratada en forma principal, y limitando el ejercicio de la segunda al directamente afectado. As, en forma expresa, el artculo 54 seala que Son titulares de la accin ambiental sealada en el artculo anterior, y con el solo objeto de obtener la reparacin del medio ambiente daado, las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que hayan sufrido el dao o perjuicio, las municipalidades, por los hechos acaecidos en sus respectivas comunas, y el Estado, por intermedio del Consejo de Defensa del Estado. Restringe la actuacin de dichas personas a la accin de reparacin, no mencionndolo respecto de la indemnizacin del directamente afectado. Lo anterior nos da a entender que, siendo la Ley 19.300 una legislacin especial, que establece a su vez una norma especial que le otorga legitimacin activa a organismos que naturalmente, de acuerdo a las normas ordinarias generales contenidas en el Cdigo Civil, no las tienen, toda otra situacin debe regularse por las normas de responsabilidad extracontractual contenidas en el Cdigo Civil, esto es los artculos 1.437, 2284, 2.314 y 2.329, ello por mandato expreso del artculo 51 del mismo cuerpo normativo, lo que reduce la legitimacin activa para reclamar la indemnizacin por dao ambiental, al directamente afectado. VIGSIMO: De las disposiciones del Cdigo Civil que rigen la materia, no se desprende en forma clara como el Estado de Chile es el directamente perjudicado en su patrimonio por el dao ambiental producido por la corta de 25 ejemplares de la especie alerce ubicados en el predio de un particular y no en otro de propiedad o bajo administracin del Estado o alguno de sus entes descentralizados, toda vez que la fuerza que le concede el Cdigo Civil al derecho de propiedad, solo hace titular de la accin de la indemnizacin al directamente perjudicado por el dao, sin perjuicio de las limitaciones al dominio que haya podido tener el bien daado.

4 de 10

12-09-2012 14:00

::: Base Jurisprudencial del Poder Judicial :::

http://www.poderjudicial.cl/juris_pjud/muestra_doc.php?docid=63641&...

VIGSIMO PRIMERO: No obsta a la anterior conclusin, lo ya sealado en el considerando octavo por el actor, al no existir una norma expresa que le de legitimacin activa al Estado de Chile ante una posible accin indemnizatoria por el dao ocasionado a toda la sociedad chilena, directamente afectada, acreditando un dao concreto en cuanto a su naturaleza y cuanta. Lo mismo acontece respecto del dao propio por repercusin, el que no se ve acreditado por cuanto no existe organismo del estado que haya debido gastar recursos destinado a reparar el dao provocado a los miembros de la sociedad chilena, ocasionados con motivo del dao ambiental, en naturaleza y monto. VIGSIMO SEGUNDO: Que as las cosas, y al no haberse centrado el perjuicio en el patrimonio del Estado o en alguno de sus entres descentralizados, ya sea por dao directo o por repercusin, no queda ms que no dar lugar a la indemnizacin por dao ambiental, por faltar el elemento perjuicio en el sujeto que interpone la accin. Por lo anterior, procede revocar en este punto la sentencia apelada, y as se declarar en lo dispositivo de sta. Por estas consideraciones y visto adems lo dispuesto en los artculos 1.4 37, 2284, 2.314 y 2.329 del Cdigo Civil, normas pertinentes de la ley N 19.300 y 170, 186, 187, 766 y 768 N 4, 5 y 6 del Cdigo de Procedimiento Civil, se declara: I.- EN CUANTO AL RECURSO DE CASACIN EN LA FORMA: Que, no se hace lugar al recurso de casacin en la forma, deducido por Sociedad de Inversiones Piedras Moras S.A., Sociedad Forestal Candelaria De Ro Puelo S.A., en contra de la sentencia de treinta de agosto de dos mil siete, escrita a fojas 250 a 258 vuelta, por la que se hace lugar a la demanda de fojas 1 y siguientes. II.- EN CUANTO A LOS RECURSOS DE APELACIN: Que, SE REVOCA la sentencia apelada de treinta de agosto de dos mil siete, escrita a fojas 250 a 258 vuelta, por la que se hace lugar a la demanda de fojas 1 y siguientes, slo en la parte que se condena a los demandados Sociedad de Inversiones Piedras Moras S.A., Sociedad Forestal Candelaria De Ro Puelo S.A. y don Mario Gonzlez Asencio a indemnizar al Estado de Chile por la destruccin de 25 alerces vivos, cuyo monto y determinacin se reservan para la etapa de ejecucin del fallo, y en su lugar se declara que NO HA LUGAR a la indemnizacin solicitada, confirmndose la sentencia en todo lo dems. Redactado por el abogado integrante don Alejandro Ibez Contreras. Pronunciada por el Ministro don Hernn Crisosto Greisse, la Ministro Suplente doa Ivonne Avendao y el abogado integrante don Alejandro Ibez Contreras. Se deja constancia que no firma la Ministro Suplente Sra. Ivonne Avendao Gmez no obstante haber concurrido la vista y acuerdo por haber cesado en su subrogancia. Regstrese, notifquese y devulvase. Rol N 691-2007. SENTENCIA DE LA CORTE SUPREMA: Santiago, treinta y uno de agosto de dos mil diez. Vistos: En estos autos Rol 5027-2008 tanto la parte demandante del Fisco de Chile como los demandados Sociedad Forestal Candelaria Ro Puelo, Inversiones Piedras Moras S.A. y Mario Gonzlez Asencio interpusieron recurso de casacin en el fondo contra la sentencia de la Corte de Apelaciones de Puerto Montt que revoc la sentencia de primera instancia en cuanto acoga la demanda indemnizatoria deducida por el Fisco, rechazando dicha accin y confirm el mismo fallo en cuanto por ste se condena a las sociedades demandadas a la restauracin y reparacin material del medio ambiente daado, con costas. Se trajeron los autos en relacin. CONSIDERANDO: EN CUANTO AL RECURSO DE CASACIN EN EL FONDO DEDUCIDO A FS. 487 POR LOS DEMANDADOS: Primero: Que el recurso denuncia que la sentencia impugnada, al rechazar su alegacin de falta de legitimacin pasiva, ha vulnerado lo dispuesto en el artculo 1698 del Cdigo Civil y en los artculos 3, 51 y 53 de la Ley N 19.300, infraccin que se produce al realizar una interpretacin extensiva y errnea de las citadas normas de la Ley N 19.300 referida.

5 de 10

12-09-2012 14:00

::: Base Jurisprudencial del Poder Judicial :::

http://www.poderjudicial.cl/juris_pjud/muestra_doc.php?docid=63641&...

Segundo: Que al explicar la forma en que se ha producido la infraccin indica que la norma contenida en el artculo 51 de la Ley N 19.300, junto con el artculo 3 de la misma ley, que constituyen la piedra angular de la responsabilidad por dao ambiental, establecen un sistema de responsabilidad subjetiva o por culpa que contiene el Cdigo Civil, para lo cual es necesario acreditar la culpa o dolo del autor del dao. Aade que el artculo 52 de la misma ley establece una presuncin de responsabilidad del autor del dao en los casos que all se indican, presuncin que a su juicio slo libera de la carga de probar la culpa o dolo del autor del dao ambiental, mas no de la carga de probar la autora del mismo. Sostiene que, en consecuencia, era el Fisco quien deba acreditar la autora en los hechos que atribuye a cada uno de los demandados, pues as lo exige el artculo 1698, lo que en la especie no ha ocurrido. Tercero: Que en cuanto a la forma en que los errores denunciados han influido en lo dispositivo del fallo, las recurrentes indican que de haberse interpretado correctamente el mbito de aplicacin de la presuncin contenida en el artculo 52 de la Ley N 19.300, junto con la carga de la prueba contenida en el artculo 1698 del Cdigo Civil, necesariamente se habra revocado la sentencia de primer grado por no haberse acreditado los actos que se imputan a cada uno de los demandados, lo que es exigido por los artculos 3 y 51 de la Ley citada. Cuarto: Que a fin de resolver el recurso resulta conveniente consignar que se han establecido como hechos de la causa los siguientes: a) Que los hechos que dieron origen a la demanda acaecieron en el predio denominado La Candelaria, de propiedad de la Sociedad de Inversiones Piedras Moras S.A., y la demandada Forestal Candelaria del Ro Puelo S.A. es titular del contrato de explotacin del bosque del mismo. b) Que se ha provocado al medio ambiente un dao significativo con motivo de las cortas ilegales de alerce verde, coihue y mao, afectando as componentes del ambiente, agua, suelo y biota. c) Que se produjo un dao irreparable respecto al corte de 25 especies de alerce declarado monumento natural y que alcanzaban un dimetro de tres metros, los que podran llegar a tener unos 3.000 aos. Quinto: Que asimismo consta que por sentencia ejecutoriada pronunciada en los autos Rol 420-2000 seguidos ante el Segundo Juzgado de Polica Local de Puerto Montt, iniciados con ocasin de los mismos hechos que motivan la presente causa, se conden a la Sociedad de Inversiones Piedras Moras S.A., por infraccin a la Ley de Bosques, a una multa de $22.967.200, la que fue rebajada a la mitad por la Corte de Apelaciones de esa ciudad. Sexto: Que el artculo 52 de la Ley N 19.300 establece: "Se presume legalmente la responsabilidad del autor del dao ambiental, si existe infraccin a las normas de calidad ambiental, a las normas de emisiones, a los planes de prevencin o de descontaminacin, a las regulaciones especiales para los casos de emergencia ambiental o a las normas sobre proteccin o conservacin ambientales, establecida en la presente ley o en otras disposiciones legales o reglamentarias". Sptimo: Que habindose establecido la responsabilidad infraccional de la demanda Sociedad de Inversiones Piedras Moras S.A. respecto de las normas sobre proteccin y conservacin del medio ambiente, al producirse la tala de alerce vivo en el predio de su propiedad, cuya explotacin se encontraba a cargo y bajo la responsabilidad de la Sociedad La Candelaria Ro Puelo S.A., resulta plenamente aplicable la presuncin establecida en el artculo 52 de la Ley N 19.300 transcrito en el motivo anterior, sin que se pueda cuestionar nuevamente la existencia de tal responsabilidad so pretexto de no haberse verificado en forma cierta la identidad del autor material de la tala indiscriminada. Octavo: Que por lo expuesto, al razonar como lo han hecho los jueces de la instancia, han dado correcta aplicacin a las normas que se dicen infringidas, por lo que el recurso de casacin en el fondo deducido por las sociedades demandadas no podr prosperar. EN CUANTO AL RECURSO DE CASACIN EN EL FONDO DEDUCIDO POR EL FISCO DE CHILE A FS. 473. Noveno: Que la parte demandante deduce recurso de casacin en el fondo en el que denuncia que en el fallo recurrido se han vulnerado dos grupos de normas. En primer lugar, los artculos 2314, 2315 y 2329 del Cdigo Civil, con relacin a los artculos 3, 53 y 54 de la Ley N 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente. En segundo trmino, los artculos 19 inciso primero, 20, 22 inciso primero y 23 parte final del Cdigo Civil. Dcimo: Que explica que la vulneracin al primer grupo de normas se produce al restringir la sentencia recurrida la titularidad del Estado de Chile para ejercer la accin indemnizatoria, en circunstancias que la ley slo limita tal accin al "directamente afectado" por el dao ambiental. Aade adems que ninguna de las normas legales indicadas supedita la procedencia de la indemnizacin de perjuicios a la necesidad que la vctima o afectado sea propietario o poseedor del bien daado, como lo hace la sentencia impugnada, bastando que este dao constituya una lesin a un inters jurdicamente protegido, que en el presente caso tiene el Estado de Chile sobre su patrimonio ambiental.

6 de 10

12-09-2012 14:00

::: Base Jurisprudencial del Poder Judicial :::

http://www.poderjudicial.cl/juris_pjud/muestra_doc.php?docid=63641&...

Undcimo: Que respecto del segundo grupo de normas que indica vulneradas explica que la infraccin se produce al efectuar el tribunal de alzada una errada interpretacin de las normas decisoria litis, esto es los artculos 2314, 2315 y 2329 del Cdigo Civil y 3, 53 y 54 de la Ley N 19.300, exigiendo requisitos de procedencia de la accin indemnizatoria que la ley no establece. Duodcimo: Que al explicar la forma en que estos errores han influido en lo dispositivo del fallo, sostiene que de no haber mediado estos errores de interpretacin los sentenciadores habran concluido que la legitimacin activa del Estado de Chile para solicitar una indemnizacin de perjuicios no est dada por su calidad de propietario del predio en los que se ubican los alerces, sino por la afectacin o detrimento de su patrimonio ambiental, esto es, por la lesin a un inters jurdicamente protegido. Concluye que de haber razonado como lo sostiene, los sentenciadores habran confirmado la sentencia de primer grado, condenando a los demandados a reparar materialmente e ntegramente el dao ambiental causado y adems a indemnizar al Estado de Chile por tal dao. Dcimo tercero: Que para resolver el recurso se debe consignar que ha quedado establecido como un hecho de la causa "que se produjo un dao irreparable respecto al corte de 25 especies de alerce declarado monumento natural y que alcanzaban un dimetro de tres metros, que podran llegar a tener unos 3.000 aos". Dcimo cuarto: Que ha de recordarse, adems, que el artculo 53 de la Ley N 19.300 de Bases del Medio Ambiente autoriza el ejercicio de dos acciones diversas, a saber, la accin ambiental, que persigue la reparacin del dao ambiental causado y cuyos titulares se enumeran en el artculo 54 de la misma ley; y la accin indemnizatoria, que entrega al directamente afectado por el dao y respecto de la cual se aplican las normas de la responsabilidad delictual y cuasidelictual contenidas en el Ttulo XXXV del Libro IV del Cdigo Civil. A su vez, el estatuto de la responsabilidad extracontractual exige para su procedencia la existencia de un hecho voluntario, la culpa o ilicitud de la conducta, el dao y la relacin de causalidad. En el presente caso, la legitimacin activa del Fisco para deducir la accin indemnizatoria se cuestiona por no revestir ste la calidad de propietario de las especies daadas con el actuar ilcito que se atribuye a los demandados, por lo que no tendra la calidad de "directamente afectado con el dao". Dcimo quinto: Que a fin de resolver este punto se debe tener presente que por Decreto Supremo N 490 del Ministerio de Agricultura, de 1 de octubre de 1976, se declar Monumento Natural a la especie forestal Alerce o Lahun, cuyo nombre cientfico corresponde al de Fitzroya cupressoides, declaracin que se sustenta en el Decreto del Ministerio de Relaciones Exteriores N 531, de 23 de agosto de 1967, que previa aprobacin del Congreso Nacional orden cumplir como ley de la Repblica la Convencin para la Proteccin de la Flora, Fauna y las Bellezas Escnicas Naturales de Amrica, firmada en la ciudad de Washington el 12 de octubre de 1940. Tal declaracin reviste particular importancia respecto de especies vegetales en peligro de extincin o cuya densidad poblacional se encuentre evidentemente reducida o puedan calificarse como vulnerables, raras o escasamente conocidas, ya que prohbe su corta, descepadura o explotacin a fin de conservarlas en su medio ambiente natural, preservando su diversidad gentica y evitando su extincin o menoscabo por cualquier medio o alcance del hombre. La importancia de declaracin de monumento natural para una especie vegetal radica en que ella equivale a poner la especie en veda permanente, ya que la proteccin absoluta o inviolabilidad supone que ningn ejemplar de la especie, donde quiera que se encuentre, puede ser intervenido de modo alguno ni para ningn fin, excepto para realizar investigaciones cientficas. De esta manera se protege los ejemplares que se encuentren fuera de las reas de explotacin prohibida, tanto en terrenos de dominio pblico como privado. Dcimo sexto: Que continuando con el anlisis seguido hasta ahora, se debe tener presente que el dao ambiental definido en el artculo 2 letra e) de la Ley de Bases del Medio Ambiente puede tener efectos de carcter temporal, como en el caso que se produce contaminacin acstica por faenas que producen un ruido que sobrepasa las normas permitidas, los que llegarn a su fin cuando se concluyan las obras y que adems pueden ser mitigados con medidas tales como sistemas de aislamiento de ruido, o cuando se produce contaminacin atmosfrica por una chimenea industrial que emite determinadas partculas contaminantes, la que se evitar ordenando cesar el uso de la fuente emisora y que con condiciones climticas favorables ver disminuido su impacto. Pero tambin los efectos del dao ambiental pueden ser de carcter permanente, lo que se produce, por ejemplo, como en el caso en estudio, con la tala de alguna especie natural protegida y cuya recuperacin no resulta posible cualquiera sean las medidas que al respecto se adopten, lo que como se estableci por los sentenciadores de la instancia se tradujo en el corte de 25 especies de alerce declarado monumento natural y que alcanzaban un dimetro de tres metros, que podran llegar a tener unos 3.000 aos, especies que no ser posible recuperar ni aun por medio de la reforestacin. Dcimo sptimo: Que esta afectacin de carcter permanente que se ha producido en el presente caso y que se traduce en la prdida definitiva e irreparable de 25 ejemplares de la especie "alerce", protegido como monumento natural por el Estado de Chile, constituye una disminucin de la biomasa o biodiversidad,

7 de 10

12-09-2012 14:00

::: Base Jurisprudencial del Poder Judicial :::

http://www.poderjudicial.cl/juris_pjud/muestra_doc.php?docid=63641&...

definida como tal en el artculo 2 letra a) de la Ley N 19.300, que conforma el patrimonio ambiental de la Nacin, lo que evidentemente constituye un dao o perjuicio que otorga al Estado el derecho para solicitar a travs de los organismos correspondientes su resarcimiento compensatorio por medio de la accin indemnizatoria deducida en autos. Dcimo octavo: Que lo anterior se ve reforzado por lo que dispone el artculo 3 de la Ley N 19.300, que establece la obligacin de indemnizar el dao ambiental de conformidad a la ley. Ello, porque esa norma usa la conjuncin "e", lo que implica que la reparacin ambiental y la indemnizacin son compatibles y pueden acumularse, cuando la primera no es suficiente para resarcir la dimensin del dao causado, aplicndose a este respecto el estatuto de la responsabilidad extracontractual contenido en los artculos 2314 y siguientes del Cdigo Civil, que obligan al responsable de un delito o cuasidelito al pago de una indemnizacin. Adems, de estimarse lo contrario, implicara que la funcin de prevencin especial y general que debe cumplir la responsabilidad ambiental se vera disminuida si sus propias normas la limitaran slo a la reparacin en naturaleza, negando al Estado, que aparece como garante del patrimonio ambiental de la Nacin, solicitar la indemnizacin correspondiente por aquella parte que resulta imposible de reparar, lo que significara burlar el principio de responsabilidad contenido en la propia ley. (Alvaro Vidal Olivares. "Las acciones civiles derivadas del dao ambiental en la Ley N 19.300". Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso. Ao 2007.). Dcimo Noveno: Que al no haberlo estimado as los sentenciadores de la instancia han incurrido en una infraccin a lo dispuesto en los artculos 2314, 2315 y 2329 del Cdigo Civil, en relacin con los artculos 3, 53 y 54 de la Ley N 19.300, por lo que el recurso de casacin en el fondo deducido por el Fisco ser acogido. De conformidad asimismo con lo dispuesto en los artculos 764, 767 y 807 del Cdigo de Procedimiento Civil, se declara: I.- Que se rechaza el recurso de casacin el fondo deducido en lo principal de fs. 487 por las sociedades demandadas en contra de la sentencia de catorce de julio de dos mil ocho, escrita a fs. 468. II. Que se acoge el recurso de casacin en el fondo deducido en lo principal de fs. 473 por el Fisco de Chile en contra de la misma sentencia, la que se invalida y reemplaza por la que se dicta separadamente y a continuacin. Acordada en la parte que acoge el recurso de casacin en el fondo deducido por el Fisco de Chile con el voto en contra de la Ministro seora Egnem, quien estuvo por rechazar tambin ese arbitrio procesal toda vez que, en su concepto, no se ha vulnerado por los jueces del fondo las normas que en el mismo se sealan como infringidas, en virtud de las siguientes argumentaciones: Primero: Que en primer lugar, de la sola lectura del artculo 53 de la Ley 19.300 es posible apreciar el sentido de dicho texto, en cuanto, distinguiendo claramente dos acciones, reparatoria del medio ambiente e indemnizatoria, slo respecto de la primera cuid de sindicar expresamente como legitimado activo a todo evento entre otros, al Estado de Chile, en tanto reserv la segunda, esto es la indemnizatoria, al "directamente afectado" bajo la premisa de ser aplicables en este caso las normas generales de Cdigo Civil, lo que no ha sido cuestionado. Segundo: Que en la normativa de responsabilidad por dao antes referida del Cdigo Civil, artculo 2314 y siguientes, emerge como vctima del dao patrimonial -acotado de esta forma a partir del hecho que la demanda sobre el punto se funda aludiendo al dao producido al patrimonio ambiental y particularmente de las especies "ms valiosas"- y por ende, como legitimado para ejercer la accin pertinente, quien ha sufrido menoscabo o detrimento en su patrimonio. Evidentemente se trata de un dao que traduce un significado econmico que es necesario compensar o resarcir, sea porque se produjo una prdida o disminucin de su haber (dao emergente) o porque se amag o disminuy la posibilidad de incremento (lucro cesante). En cualquiera de estos escenarios, quien sufre o experimenta tales detrimentos es el titular de los bienes corporales daados, en la especie declarados monumento nacional, calidad o titularidad que el Estado de Chile no tiene pues indiscutidamente no se trata de bienes fiscales ni de bienes nacionales de uso pblico, sino de especies privadas sujetas a las limitaciones del dominio para quien lo detenta, atendida la calidad ya mencionada de las especies de que se trata. Tercero: Que precisamente por estar comprometido, en la preservacin de la especie arbrea que es materia de esta causa, el inters general de la comunidad -que por lo mismo corresponde al Estado cautelar y asegurar- es que la ley acuerda expresamente a este ltimo legitimidad activa para incoar y llevar adelante la accin reparatoria en relacin con el medio ambiente. Sin embargo, ello no puede significar que se haga extensiva a favor del Estado, por esta va, la accin para cobrar perjuicios por dao patrimonial, acudiendo -como lo revela el tenor de la demanda de autos- a una difusa conceptualizacin de dao que se desmarca del contenido y categoras de los perjuicios ya referidos en lo que precede y que corresponden a lo que el derecho comn regula como patrimoniales. Regstrese.

8 de 10

12-09-2012 14:00

::: Base Jurisprudencial del Poder Judicial :::

http://www.poderjudicial.cl/juris_pjud/muestra_doc.php?docid=63641&...

Redaccin a cargo del Ministro Sr. Carreo y del voto disidente su autora. Rol N 5.027-2008.Pronunciado por la Tercera Sala de esta Corte Suprema, integrada por los Ministros Sr. Hctor Carreo, Sra. Sonia Araneda, Sr. Haroldo Brito, Sra. Rosa Egnem y el Abogado Integrante Sr. Benito Mauriz. SENTENCIA DE REEMPLAZO: Santiago, treinta y uno de agosto de dos mil diez. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 785 del Cdigo de Procedimiento Civil se dicta la siguiente sentencia de reemplazo. Vistos: Se reproduce la sentencia en alzada con excepcin de su motivo sptimo, que se elimina. Y se tiene en su lugar y adems presente: Primero: Que el Consejo de Defensa del Estado ha ejercido, adems de la accin por dao ambiental, la accin de indemnizacin de perjuicios en contra de los demandados Sociedad de Inversiones Piedras Moras S.A., Forestal Candelaria de Ro Puelo S.A. y de don Mario Gonzlez Asencio, fundndola en la responsabilidad civil extracontractual. Segundo: Que las sociedades demandadas han alegado la falta de legitimacin activa del Estado para solicitar la indemnizacin que establece en su parte final el artculo 53 de la Ley N 19.300, la que se encuentra reservada al directamente afectado por el dao ambiental, calidad que a su juicio no reviste el Fisco de Chile. Tercero: Que el artculo 53 de la Ley 19.300 contempla la posibilidad de solicitar indemnizacin por el dao ambiental causado al directamente afectado, calidad que no define, por lo que ha de estarse a la situacin particular de cada caso concreto a fin de establecer quin es el autorizado para accionar por esta va. Cuarto: Que en primer trmino se debe considerar que el estatuto de la responsabilidad extracontractual del Cdigo Civil, aplicable a la accin indemnizatoria en comento, no exige para su ejercicio revestir la calidad de propietario del bien afectado por el actuar ilcito, reconociendo en su artculo 2315 la posibilidad de solicitar la indemnizacin a quienes revisten calidades diversas, como poseedor, usufructuario, usuario o habitador, bastando que quien solicita el resarcimiento se haya visto lesionado en su patrimonio. Quinto: Que tal como se razon en el fallo de casacin, el Estado de Chile reviste la calidad de "directamente afectado" atendida la especial situacin jurdica de la especie vegetal sobre la cual recay el dao, ya que por haberse declarado el alerce como Monumento Natural con las consecuencias que ello implica, tanto su tala como su explotacin se encuentran prohibidas. Asimismo, por tratarse de un perjuicio de carcter permanente que no admite reparacin y que constituye una disminucin en la biodiversidad que conforma el patrimonio ambiental de la Nacin, el Estado de Chile se encuentra legitimado en este caso particular para demandar la indemnizacin que solicita. Sexto: Que son requisitos para que exista responsabilidad extracontractual la existencia de un acto voluntario, la culpa o dolo del agente de esa conducta, el dao y la relacin de causalidad, elementos todos que concurren en la especie ya que se ha determinado la responsabilidad infraccional de las sociedades demandadas, el dao sufrido por el Estado de Chile (en los trminos que se indican en los motivos que preceden) y la relacin existente entre el actuar que se reprocha a los demandados y el perjuicio producido. Por estas consideraciones y de conformidad adems con lo dispuesto en los artculos 2314, 2315, 2329 del Cdigo Civil y 186 del Cdigo de Procedimiento Civil, se confirma la sentencia apelada de treinta de agosto de dos mil siete, escrita a fs. 269. Acordada con el voto en contra de la Ministro seora Egnem, quien estuvo por revocar la sentencia de primer grado y rechazar la demanda deducida por el Fisco, en razn de las consideraciones formuladas en su disidencia contenida en el fallo de casacin. Regstrese y devulvase, con sus agregados. Redaccin a cargo del Ministro Sr. Carreo. Rol N 5.027-2008.-

9 de 10

12-09-2012 14:00

::: Base Jurisprudencial del Poder Judicial :::

http://www.poderjudicial.cl/juris_pjud/muestra_doc.php?docid=63641&...

Pronunciado por la Tercera Sala de esta Corte Suprema, integrada por los Ministros Sr. Hctor Carreo, Sra. Sonia Araneda, Sr. Haroldo Brito, Sra. Rosa Egnem y el Abogado Integrante Sr. Benito Mauriz.

10 de 10

12-09-2012 14:00