REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA

BOLIVARIANA COMANDANTE SUPREMO DE LA REVOLUCIN BOLIVARIANA HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS ASIGNATURA: DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIN VI NCLEO EDO. BOVAR SEDE: CASA DE LA CULTURA ING-CIV-6S-D-02

SEGURIDAD

PRIVADA
PROFESOR: VICENTE COVA ELABORADO POR: FABIO PRIETO GERALDINE MIRANDA ALEJANDRO PASTRANO ORLANDO GARCA

CIUDAD GUAYANA, JUNIO DEL 2013

INTRODUCCIN

La seguridad pblica es un servicio que debe brindar el Estado para garantizar la integridad fsica de los ciudadanos y sus bienes. De esta forma, las fuerzas de seguridad del Estado se encargan de prevenir la comisin de delitos y de perseguir a los delincuentes, con la misin de entregarlos al Poder Judicial. Este organismo tiene la misin de aplicar los castigos que estipula la ley, que pueden ir desde una multa econmica hasta la pena de muerte, segn el pas y la gravedad del delito. Sin embargo, la ineficacia de la seguridad estatal y su falta de alcance en ciertos casos ha generado el negocio de la seguridad privada, donde distintas empresas se encargan de ofrecer custodios, vigilantes y distintos dispositivos para cualquier ciudadano que pueda pagarlos.

RESEA HISTRICA En octubre de 1958, Se crea la primera empresa de vigilancia en Venezuela, denominada SERENOS ASOCIADOS, fundada por Guillermo Pnso y Martn Gorns de nacionalidad cubana. Posteriormente en ese mismo ao, se constituye la segunda empresa denominada SERVICIO PANAMERICANO DE PROTECCION, dedicada al transporte de valores. Fue fundada por Luis del Pino de nacionalidad cubana, quien vende su negocio a la transnacional Norteamericana de la Seguridad Brink, y en el quinquenio siguiente se fund la empresa de Transporte de Valores Caribe C.A. (TRANSVALCAR), convirtindose estos, en los pioneros de la seguridad privada en nuestro pas y fueron las primeras empresas que inician sus actividades sin que existiese alguna regulacin jurdica en la materia. En 1966, ya existan seis empresas constituidas en el pas y fue cuando el Presidente Ral Leoni, firma el decreto 559, asignndole al Ministerio de Relaciones Interiores hoy llamado Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, la responsabilidad y atribuciones de autorizar y supervisar el funcionamiento de referidas empresas y en junio de 1974, once compaas de Seguridad Privada, se renen y fundan la Cmara Nacional de Vigilancia y Proteccin CANAVIPRO con la intencin de conformar un marco jurdico para defender los intereses de estas empresas y el 14 de enero 1975, el presidente Carlos Andrs Prez, firma el decreto Nro. 699. (Reglamento de los Servicios Privados de Vigilancia, Proteccin e Investigacin) que hoy da sigue siendo la norma jurdica que regula y controla esta actividad y ratifica al Ministerio de Relaciones Interiores como el ente rector para otorgar, renovar y/o revocar las autorizaciones o licencias de funcionamiento. A consecuencia de la nacionalizacin del petrleo el primero de Enero de ese mismo ao y la gradual transformacin de la poblacin rural hacia la urbana, aunado al crecimiento desordenado de nuestras ciudades y el auge de los focos delictivos producto de la incapacidad del estado por parte de los gobiernos de la cuarta Repblica de no prestar un encomiable servicio de seguridad pblica para brindar a nuestro pueblo soberano la mayor suma de felicidad posible con un loable ambiente de paz y sosiego, dio origen a la proliferacin de empresas, despertando en estos momentos suspicacia e inquietud a la autoridad competente, dando lugar a la restructuracin actual de la Direccin General de los Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada (DIGESERVISP), a fin de estudiar y analizar una serie de interrogantes en cuanto a la Dicotoma Seguridad Publica / Seguridad Privada y la delimitacin propia de las funciones especficas de cada una. No obstante, la observacin directa de los Servicios de Vigilancia Privada, se origina por la gran cantidad de controles en las vas de acceso o ingreso a las diversas urbanizaciones, estacionamientos pblicos, centros comerciales, entre otros, donde los ciudadanos son objeto de control por parte de vigilantes privados que en un gran porcentaje, no han sido formados o capacitados para cumplir esta

funcin, ni para portar armas de fuego, que podran conculcar los derechos legtimos de la comunidad, y es por ello que el Gobierno Bolivariano y Revolucionario, tiene la gran responsabilidad a travs del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, de velar por el fiel y cabal cumplimiento de la normativa legal vigente por parte de estas empresas con el nico y sano propsito, que ejerzan un excelente servicio en beneficio de la colectividad. Por cuestiones de nmero, no hay suficientes policas para cuidar a cada persona o empresa. Por eso, aquellos que se sienten en riesgo pueden acudir a la seguridad privada y contratar un custodio permanente. De igual forma, las empresas que quieren tener un vigilante que cuide sus instalaciones contratan este tipo de servicios. En la actualidad nos encontramos con el hecho de que multitud de negocios suelen apostar por la contratacin de profesionales del sector de la seguridad privada para garantizar el desarrollo de su labor sin que haya ningn tipo de problemas y para evitar lo que son distintos actos delictivos en sus instalaciones. Entre el conjunto de empresas que optan por la seguridad privada nos encontramos con grandes almacenes, tiendas de ropa que de esta manera intentan paliar que delincuentes consigan robar prendas, e incluso joyeras. Y es que estas ltimas estn en el punto de mira de muchos de esos delincuentes que urden sus planes para robar mercancas de gran valor en aquellas, por lo que se hace necesario contratar a servicios privados que puedan evitar hurtos de todo tipo. Y todo ello sin olvidar tampoco que en el mbito de la vida privada tambin se ha producido un incremento del nmero de personas que tambin deciden contar con profesionales de la seguridad privada para vivir ms tranquilamente en sus hogares sin correr el peligro de que estos sean asaltados. As, tanto a nivel particular como en urbanizaciones de cierto poder adquisitivo ya se encuentran miembros de la seguridad privada velando por el bienestar de quienes les han contratado.

NUEVA LEY DE SEGURIDAD PRIVADA

Ser ms estricta y rigurosa con el sector y abrir la puerta a nuevos servicios. La nueva norma incorpora el principio de complementariedad entre la seguridad privada y la pblica. Aumenta los controles sobre la actividad de los detectives y fija fuertes sanciones para acabar con el intrusismo.

El Consejo de Ministros ha recibido un informe del ministro del Interior sobre el Anteproyecto de Ley de Seguridad Privada, que pretende, entre otros objetivos, impulsar la coordinacin y cooperacin entre los sectores de seguridad pblica y privada, y abrir a este ltimo la posibilidad de prestar nuevos servicios demandados por la sociedad y que no estn recogidos en la normativa actual. A la vez, ser ms estricta y rigurosa con las compaas de seguridad privada, con un rgimen sancionador exigente. Legislacin ampliamente superada En su momento, la actual normativa de Seguridad Privada, que data de 1992, fue pionera e imitada por los pases de nuestro entorno. No obstante, veinte aos despus de su aplicacin ha quedado ampliamente superada por la realidad y ha puesto de manifiesto sus insuficiencias y lagunas. La normativa vigente no est adaptada al entorno tecnolgico esencial para el sector de la seguridad privada y no recoge el rgimen actual de distribucin de competencias entre el Estado y las Autonomas. Hasta la fecha, estas insuficiencias han sido paliadas por normas reglamentarias o resoluciones de la Direccin General de la Polica sin verdadero carcter normativo, que han generado problemas de inseguridad jurdica y de dispersin normativa. De ah la necesidad de disponer de un nuevo texto jurdico con rango de ley, que regule de forma integral y sistemtica el modelo espaol de seguridad privada, y dote al sector de un marco jurdico flexible que permita la adecuacin de los requisitos exigibles a la naturaleza de las distintas actividades y servicios de seguridad privada. Complemento de la seguridad pblica Con el Anteproyecto de Ley de Seguridad Privada, que hoy ha presentado el ministro del Interior en el Consejo de Ministros, se supera la concepcin consagrada en la Ley de 1992 centrada en el control y la potestad sancionadora en este sector para acoger un planteamiento ms ambicioso de seguridad integral en el que la seguridad privada pasa a ser complemento de la pblica, siempre bajo la preeminencia de esta ltima. Para ello, el nuevo texto incorpora el principio de complementariedad entre la seguridad privada y pblica, considerando aqulla un recurso externo de sta,

mientras que la normativa an vigente pone el acento exclusivamente en el principio de subordinacin de la seguridad privada a la pblica. En este contexto, los principios de irrenunciable preeminencia de la seguridad pblica sobre la privada y de complementariedad, cooperacin y corresponsabilidad constituyen los ejes rectores de esta nueva norma. Con el fin de dotar de mayor seguridad jurdica al sector, el nuevo texto define legalmente los conceptos hasta ahora jurdicamente imprecisos, fija el mbito material y la finalidad a la que sirve la seguridad privada y determina las actividades compatibles con las propias de la seguridad privada. Adems, incorpora la investigacin privada a las actividades de las empresas de seguridad y matiza el principio de exclusin de la seguridad privada en espacios pblicos, excesivamente rgida y obsoleta. El Ttulo primero de la futura Ley est dedicado a la coordinacin y colaboracin entre los servicios de seguridad privada y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, una de las ideas clave de esta ley. Para ello, prev la creacin de Comisiones Mixtas de Seguridad Privada integradas por representantes del Ministerio del Interior, del sector de seguridad privada y de las autonomas con competencia en esta materia. Mayor control de los detectives El ttulo segundo del texto normativo regula las empresas de seguridad y despachos de detectives, que debern inscribirse en un nuevo Registro Nacional de Seguridad Privada. Se establece un sistema flexible que permitir incrementar o reducir los requisitos de las empresas, en funcin de la actividad desempeada. La nueva Ley incrementa, adems, el control sobre la actividad de los detectives privados, con nuevas obligaciones: 1. Debern documentar los encargos en un contrato escrito. 2. Adems del libro-registro que ya llevan, habrn de elaborar un informe permanentemente actualizado, en el que conste el cliente, el encargo, los medios utilizados y los resultados obtenidos. 3. El informe estar en todo momento a disposicin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de la Autoridad Judicial. 4. Presentarn una memoria anual de actividades al Ministerio del Interior. Adems, se regula ms estrictamente el acceso a la investigacin privada y su ejercicio, que afecta a mbitos de la vida privada protegidos por derechos fundamentales y libertades pblicas. Por esta razn es preciso un exhaustivo rgimen legal que garantice el respeto a tales derechos e imponga lmites frente a un ejercicio inadecuado de esta actividad.

FUNCIONES DEL PERSONAL DE SEGURIDAD El ttulo tercero se refiere al personal de seguridad privada y regula cuestiones anteriormente dejadas al reglamento, tales como las relativas a las funciones de gran parte del personal de seguridad. Como respuesta al gran avance tecnolgico y al fuerte incremento del subsector de las alarmas, se prev que la verificacin de alarmas sea una funcin de los vigilantes de seguridad. Por primera vez, se regula en una norma de rango legal las medidas de seguridad fsica, electrnicas, informticas Esta nueva Ley abrir las puertas a las compaas de seguridad privada a nuevos servicios demandados por la sociedad. Por ejemplo:

Servicios de video vigilancia privada dentro de inmuebles. Gestin y respuesta de alarmas. Vigilancia de polgonos, urbanizaciones y zonas comerciales peatonales. Servicios de planificacin y asesoramiento. Vigilancia perimetral de prisiones, siempre bajo la direccin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado Investigacin privada.

Control, inspeccin y sanciones Las actuaciones de control e inspeccin sobre las entidades, el personal y las medidas de seguridad se recogen tambin, por primera vez, con rango de ley, as como la obligacin de colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado de ese personal. Adems, se regulan las medidas provisionales que pueden adoptar los funcionarios policiales antes de la incoacin de un expediente sancionador, cuando sea necesario para evitar la produccin de daos: suspensin de servicios prestados por empresas no autorizadas, desconexin de alarmas, etctera. El Anteproyecto pone punto y final a las carencias de la anterior legislacin, con un rgimen sancionador que tipifica por separado las infracciones de las empresas, del personal y de los usuarios de seguridad privada, incluyendo, por primera vez, los centros de formacin de personal. Con el fin de acabar con el intrusismo, se aplicarn graves sanciones, que pueden llegar hasta el cierre de las empresas que infrinjan esta normativa. Por ltimo, el texto se adapta a la actual distribucin de competencias entre el Estado y las Comunidades Autnomas e introduce tambin instrumentos para evitar la actuacin de empresas que incumplan sus obligaciones tributarias, con la Seguridad Social y los derechos de los trabajadores, comprometiendo gravemente la seguridad.

IMPORTANCIA DE LA CAPACITACIN EN LA SEGURIDAD PRIVADA La seguridad privada moderna se compone de un 70% de equipos y sistemas electrnicos y un 30% del que se denomina "factor humano en la seguridad", el cual es imprescindible ya que no existe sistema de seguridad sin el componente de hombres y mujeres que constituyen genricamente los agentes de seguridad privada. Entre los agentes de seguridad privada. Entre otras categoras, encontraremos a los vigilantes a pie o motorizados, los custodios, bomberos, operadores de sistemas de seguridad electrnica, observadores de pantalla, vigilantes encubiertos, encargados, supervisores y jefes de servicio. LA CAPACITACIN La capacitacin, por definicin, comprende la induccin, formacin, perfeccionamiento y el reentrenamiento del personal de la empresa de seguridad privada. El sistema se sostiene no solamente por el diseo y la calidad del elemento tcnico, sino, principalmente por la integridad y formacin de ese personal. Es falsa, la comparacin de que un vigilante privado requiere de la misma capacitacin que un polica y por varias razones. El polica, por ejemplo, dispone en forma directa e inmediata del apoyo de su Institucin, su condicin le permite efectuar arrestos, interrogar personas y hacer uso de un arma cuando las circunstancias lo exigen, facultades que, en ningn caso, el vigilante posee. El vigilante privado, en tanto, debe adoptar procedimientos y tomar decisiones muchas veces basadas slo en su criterio. Es por ello que los hombres de seguridad privada tendrn que tener mucha ms capacitacin. El hombre de la seguridad privada en la mayora de los casos trabaja en la ms absoluta soledad. Un agente de polica ve un sospechoso o una situacin difcil y utiliza su medio de comunicacin e inmediatamente tiene el apoyo, la intervencin y la actuacin de un oficial superior que dirige el procedimiento. Es decir, debe cumplir meramente con la accin de detectar o poner sobre aviso, tempranamente en lo posible, a su institucin para que desarrolle los medios adecuados al hecho ocurrido, sea un choque, un asalto, un incendio CARACTERSTICAS DE LA CAPACITACIN Debe entrenarse al personal de vigilancia privada para actuar bajo presin, hacerle saber que su trabajo rutinario determinado momento lo pondr bajo presin, por distintas circunstancias: ya sea porque se propag un incendio, porque hubo un accidente y hay personas heridas, porque hay un tiroteo o porque han tomado rehenes. El hombre debe tener un conocimiento bsico de lo que le pasar y como l puede lograr tener una reaccin efectiva.

IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD PRIVADA Otra materia importantsima para el ptimo desempeo de un vigilante privado es el conocimiento del lenguaje corporal para la deteccin de sospechosos. Esta materia es fundamental porque es la gran herramienta que tiene el hombre de seguridad, dado que no puede estar interrogando gente porque est cubriendo grandes espacios por donde circulan muchas personas. Por lo tanto tiene que ser capaz de detectar a las personas sospechosas a travs de los gestos. El vigilante debe tener un conocimiento de los aspectos legales de su funcin, cules son los delitos ms comunes que enfrentar y cmo puede hacer el arresto ciudadano, qu facultades tiene y hasta dnde llegan las mismas. Debemos agregar conocimiento de lucha contra el fuego y el empleo materiales de extincin as como tambin de primeros auxilios, desde cmo y dnde requerir la presencia de una ambulancia hasta las maniobras de resucitacin y Recuperacin cardiopulmonar. CDIGO DE ETICA El personal que desempea tareas y f unciones de seguridad privada cumplir en todo momento con los deberes y obligaciones que imponen las leyes de la Nacin y los que regulan las actividades de la seguridad privada. En el desempeo de sus tareas respetarn y harn cumplir todas las leyes, reglamentaciones y resoluciones que protejan la dignidad y los derechos humanos de las personas. El uso de fuerza solo podr ser impuesto cuando fuese necesario en defensa propia o si existiese un riesgo de muerte a otra persona. En caso de ser necesario detener a una persona sin orden judicial, su accin se ajustar estrictamente a lo establecido en la legislacin vigente, como el artculo 287 del cdigo penal de la Nacin. Le estar prohibido obstaculizar el legtimo ejercicio de los derechos polti cos y gremiales. As mismo, le estar prohibido el dar a conocer a terceros la informacin de la que tome conocimiento por el ejercicio de la actividad sobre sus clientes, personas relacionadas con esto as como de los bienes o efectos que custodien. Denunciar todos los hechos delictivos de los que por sus funciones tomare conocimiento, hacindolo saber en forma fehaciente a sus superiores, a la polica o autoridad judicial competente.

 No podr infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u ot ros actos inhumanos o degradantes ni invocar la orden de un superior o cualquier otra circunstancia como justificacin para llevarlo a cabo. El personal de seguridad en cumplimiento de sus tareas y funciones, tiene la obligacin de colaborar con la fuerza de seguridad pblica, cuando stas estn cumpliendo sus funciones especficas en el lugar donde presta servicio el personal de seguridad privada o en sus inmediaciones. Esta colaboracin obligatoria se llevara a cabo siempre y cuando no afecte la custodia de personas y bienes a su cargo. Es obligacin del personal de seguridad asistir a disminuidos fsicos y proporcionar en forma inmediata la atencin mdica correspondiente. Su conducta en el servicio como en su vida privada ser honesta, ntegra y solidaria por lo que la misma deber ser ejemplo para la comunidad. Es obligacin permanente la capacitacin y entrenamiento para poder brindar un eficiente servicio en su importante funcin de proteger la vida y los bienes que le han sido encomendados. Le est prohibido recibir cualquier tipo de recompensa, prebenda o premio de tercero a excepcin que estos estn reglamentados y autorizados por la empresa a la que pertenece. Est expresamente prohibido prestar servicios en espacios pblicos, salvo que estuvieran concesionados y fueran expresamente autorizados por la autoridad competente. Prestar arma cuando estuviese expresamente autorizado por la autoridad de aplicacin en los lugares y condiciones que establezca la reglamentacin vigente. Tiene la obligacin de respetar y hacer cumplir este cdigo e impedir su violacin, como as tambin informar de inmediato a sus superiores o a la autoridad policial competente dicha violacin.

COMO SE DETERMINAN LOS PRECIOS DE LA SEGURIDAD PRIVADA? Queda claro que muchas veces, el bajo precio de seguridad privada, algunas veces puede traer serios inconvenientes, dejando al cliente en una posicin bastante vulnerable, debiendo afrontar y pagar con sus ingresos, las indemnizaciones laborales o por daos a terceros. La tendencia tica, es una propuesta que generalmente ofrecen las empresas lderes y marcas reconocidas en este mercado, garantizando la seguridad para el cliente, en el sentido absoluto de la palabra. Por esta razn, adems de ofrecer determinados precios de seguridad privada, tambin ponen a disposicin todos los comprobantes fehacientes de la contratacin del personal y el pago de todas las obligaciones y seguros que comprendan a la empresa. Los precios de seguridad privada, pueden estar determinados por una gran variedad de factores que establecen el costo de los servicios que brindan este tipo de empresas, como principales variables, podemos mencionar la cantidad de personal que requieran las actividades de vigilancia, el horario en en que las actividades que requieran de estos servicios, se desarrollen, es importante que se establezca una diferencia en el precio de la seguridad privada, cuando se solicite personal autorizado a la portacion de armas. Algo que siempre tiene mucha influencia en el desarrollo de estas actividades, es la zona en donde se realiza el trabajo. ESTRUCTURA DEL SECTOR DE LA SEGURIDAD PRIVADA Poder negociador de los clientes Los clientes pueden influir de muchos modos en la rentabilidad de una empresa. En algunos segmentos existen pequeos clientes individuales que carecen por completo de poder negociador, por ejemplo los de monitoreo de alarmas hogareas. Pero los mayores clientes institucionales tales como por ejemplo las grandes empresas automotrices, de servicios por ejemplo los bancos y los grandes clientes pblicos tienen gran poder negociador frente a la mayora de las empresas de prestacin de servicios de Seguridad: pueden negociar descuentos de precios, mayores plazos de pago, mejoras en la calidad de servicio, servicios adicionales no habituales y muchas otras ventajas. Esto, como en todo sector econmico, es particularmente importante en distintas circunstancias. Concentracin de Compradores Los compradores ganan poder negociador cuando estn concentrados o compran en grandes volmenes. Este es el caso de los mayores grupos empresarios, las cadenas de shopping centres, los bancos con cientos de sucursales, las principales empresas de prestacin de servicios pblicos, etctera.

CONCLUSIN

La seguridad privada puede y debe ejercer funciones de prevencin y disuasin del delito, en lo que se refiere a la seguridad ciudadana de las personas y delitos contra el patrimonio, pero tambin acta como organizacin preventiva con capacidad de reaccin en otro tipo de riesgos: incendios; desastres naturales o provenientes de la mano del hombre; rescate de personas y atencin primaria en urgencias mdicas, por lo que estas personas deben estar debidamente entrenadas de una forma integral. En ningn momento se pretende que la seguridad privada sea un contrapoder a quien s tiene facultades legales para serlo en lo que al ejercicio monoplico se refiere como antes dijimos, y lo que s representa las empresas que prestan los servicios de seguridad privada es el poder de organizacin para la cooperacin con los propios ciudadanos y con el propio poder del Estado, no slo para prevenir los delitos, o facilitar su represin (en cuanto al aporte de informacin para la investigacin criminal en especfico) sino tambin para desarrollar junto a los ciudadanos, el concepto de seguridad integral en beneficio de toda la sociedad. La libertad, la vida, la proteccin del honor, la privacidad, el libre trnsito, la inviolabilidad del domicilio, entre otros derechos son derechos con rango constitucional y forman el marco jurdico de primera referencia que tantos los organismos de seguridad pblica como privada han de tener en cuenta en el ejercicio de sus funciones.