FRUGONI

J
EDITORIAL INDO-AMERICANA
Montevideo
1940
EMILIO
PROSA
AUTOR
Tip. AU9UStG.
OBRAS EN
DEL MISMO
@
vsrsdod de Montevideo)
QUE ES Y QUE QUIERE EL PARTIDO SOCIALISTA.
MENSAJE A LA JUVENTUD.
EL SOCIALISMO NO ES EL DESPOJO.
EdiL "Clordcd" -- Buenos Aires.
Edt, "Renacimiento".
Edit, Mctxmino GOlca.
(Dos conferencies pronuncicrdcs en lo Un-
JUBILACIONES OBRERAS.
SOCIALISlvIO, BATLLISMO y NACIONALISMO.
EL TRABAJO NOCTURNO.
EL SOCIALISMO.
ENSAYOS SOBRE MARXISMO
Edt, Claudia Corcict.
F OLLET O S:
LOS NUEVOS FUNDAMENTOS
LA REVOLUCION DEL MACHETE
LA SENSIBILIDAD AMERICANA
Edit, Mcximino GOlcG.
LOS IMPUESTOS DESDE EL PUNTO DE VISTA SOCIAL
LA LECCION DE MEXICO
ADVERTENCIA
PRELIMINAR
Hemos reunido en este libro diversas expresiones de un
mismo pensamiento: el de que la igualdad juridica de los
sexos pertenece a la esencia misma de la Democracia y que
sin ella el progreso social de la humanidad ser cojitranco,
porque una parte de la misma asaltar tedas las cumbres
de la vida civil mientras la otra permanecer como rezagada
en los caminos de la historia.
Esa es la idea central que informa las pginas de este
volumen, donde hemos agrupado algunes aleqatc en iavcx
de eSG iqualdad, abogando por incorporarh a nuestra legis-
lacin para que sta responda .a la exigencia social de dicho
concepto y abra a nuestra nacin los horizontes de una civi-
lizacin, de una cultura y de un progreso integral en el que
el espiritu femenino tenga su parte como colaborados a iqual
titulo y con iguales derechos que el masculino.
Pginas sueltas, un proyecte, un informe Ieqislcitvo y va-
rios discursos, traducen en este libro, nuestro ideario feminis-
ta, que se basa en los principios igualitarios orientadores de
teda nuestra accin pblica.
Deseamos contribuir con su edicin a la adopcin de re-
formas legales que consideramos justas y convenientes, cuyo
triunfo requiere la penetracin del espiritu pblico por una
conviccin razonada Gnte la cual cedan los viejos prejuicios
y los tradicionales obstculos.
Pero hemos deseado asimismo exponer algunos de los
esfuerzos realizados por nosotros en pro de una causa que
ha ganado ya mucho-terreno en el pais; y no obedeciendo a
un pequeo mvil de vanidad personal, sino al legitimo anhe-
lo de aportar algn elemento aprovechable, dentro de su mo-
destia, a la lucha permanente en pro de conquistas alcanzadas
que durante largo tiempo todavia concitarn ataques y pro-
vocarn recrccones, o a los nuevos combates que se vienen
librando en favor de otras conquistas demasiado demoradas
para nuestra progresista y justiciera inquietud.
La tendencia a negarles a las mujeres los derechos de
que el hombre disfruta y la tendencia a concedrselos, res-
ponden en primer trmino a dos conceptos distintos sobre el
encanto de la personalidad femeninq, o sea, .. a dos opuesta...
concepciones de la mujer ideal. Hay quienes en la mu-
jer un conjunto de racas h Hes y sutiles que necesitan
serj:ultiva as en el ambiente reducido de la vida domstica
yde los salones discretos, y que parecen no resistir el con-
tacto con las costumbres de una existencia mas abierta a los
vientos del mundo de la cultura universal. Ellos no conciben
o. a mujer espojada de CIerto alre o aparienciade in enui-
dad pueril que e es Impuesta, como una especie de librea
espiritual, por la OEIigacin que tiene de ignOrar muchas ca-
"sas-:Esos son )os que temen, como una desgracia irreparable
para los destinos de la humanidad, el peligro de que la in-
tervencin del sexo femenino en las agitaciones de la vide
contempornea haga perder" esos atractivos tradicionales.
Son lgicos? Desde luego no lo son, porque lo que conspira
contra la bellezc y la seduccin femenina en su esencia nti-
ma no son los derechos civiles y polticos y hasta moredas
que nosotros queremos consagrar, sino los deberes, las obli-
gaciones materiales que impulsan a la mujer a entrar en la
circulacin de la vida activa, fuera de las cuatro paredes de
su casa, para trabajar penosamente y llenarse de preocupa-
ciones que en un tiempo parecieron exclusivamente mascu-
linas. Frente a esta necesidad que los enamorados del tipo
femenino anglico no han podido evitar ni se ha preocupado
de hacerlo -yen vano se hubieran preocupado porque, co- "-
mo es sabido, eso obedece a factores integrantes de todo un
social- 'mpearse en desear la adhesin. del esp-_
rtu femenino a las modalIdades arcaicas, mantenindolo le
JOS de y sus enseanzas fecundas, cerrado a la luz
ere los conocimientos humanos,
LA MUJER ANTE EL DERECHO
,UNA NUEVA FEMINIDAD
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EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO
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talidad algo infantiL limitada y balbuciente, es absurdo y
feroz. Pero ademas revela Ignorancia de la inagotahe nque- .
za de recursos del 'almc( humcma para reconciliarse con la
vida. La cultura superior, un mayor conocimiento de la exs-
tencia y un ms amplio ejercicio de los derechos modernos.
lejos de ser peligrosos para algn ideal de belleza femenina,
son, por el contrario, los medios de defensa que debernos ofre-
cer a las mujeres para contrarrestar los efectos de un estado
de cosas que las obliga a competir con el hombre en .ocupc-
cienes y preocupaciones. Con esos medios ella ha de tender
C! evitar que se la haga vctima de cargas demasiado. pesa-
das para sus dbiles fuerzas y se estropeen sus encantos ma-
teriales con los excesos de uno explotccn o de una tirana
econmica implacable. Es posible-pensar que retrocediendo
a pocas pasadas, la mUjer-vuelva -a quedar consagrada en
crbsoluto a ese mundo pequeo de las actividades demstico.s,
a la tranquila obscuridad carcelaria del gineceo griego o
romano? Si esa vuelta al pasado no es posible ni deseable,
fuerza es admitir que debe modificarse, de acuerdo con los
nuevas condiciones de hecho, el tratamiento civil, leqal y edu-
cativo de la mujer, para que no quede desarmada- en -la lu-
cha a que la arrojan la corriente del tiempo y el inevitable
designio de la historia.
No se crea que uno. educacin o una' capacidad espiri-
tual y jurdica adecuada a sus nuevas necesid'ades "desfemi-
nice" -same permitido el trmino- a la mujer. Si por fe-
minidcd ha de entenderse inferioridad, incapacidad sumi-
sin de esclavas, no nos preocupemos de conservcrlc, sino,
por el contrario, apresurmonos a destruirla. Si por feminidad
ha de entenderse las caractersticas del sexo en la sensibi-
lidad delicada, en el sentimiento maternaL en la gracia armo-
niosa que fluye naturalmente, espontneamente de la perso-
na fsica y moraL como el perfume de las flores, entonces
tengamos la seguridad de que al ampliar el ambiente de la
vida femenina, al renovarlo con las auras de la naturalezcr,
con las palpitaciones del mundo, y al nclararlo con la luz de
una culturo elevada, permitimos esa feminidad manifestar-
se con rasgos ms firmes y luminosos, del mismo modo que
las plantas ms bellas son las que se cran al aire libre,
entre las caricias del viento y los ardientes besos del sol.
Tambin nuestros abuelos, imbuidos de ascetismo catlico-
romntico y olvidando las enseanzas de las civilizaciones
paganas, especialmente las de la <?recia, en que
mas a las jvenes correr y danzar al cnre libre, en la ornplio
y clara sereridad de las praderas, para desarrollar. la
lnea de los cuerpos esculturales y darles un encamo alao.o
hecho de agilidad y de armona, llegaron a creer que no
haba belleza y atractivo sino en la mujer cayo recato se
confunda con una parsimoniG de movin;ientos, una
Edad de actitudes que hoy nos parecenan torpeza. J::.n SES
tiempos los mujeres apenas se movan al boilcr. no se per-
mitan rer, sino sonrer; no corran, no saltabon enpresenci(:(
de los hombres; no se baaban ... digo, no se ba5.abcm en
pblico; no cruzaban las piemos 3n los salones. Haba siem-
pre en ellas un estudiado hieratismo, que las modas creen-
tuaban con los miriaques rgidos que les dificultaban los
movimientos: las faldas largas, que les deben uno elegan-
cia suntuosa y decorotivc: el inflexible c9rs y hcsto los ?o-
rribles polizones de grotesca memoria. Los que se hablan
Clcostun;;,brado a esas orrncs de la eminidcd vieron sin duda
con horror la propagacin de les nuevas costumbres femeni-
nas, importadas de Norte Amrica, con esa aficin a los jue-
cos al aire libre, a los baos de playa y a las dcmzos llenas
d.e dinamismo. Creyeron que las -mujeres perderan todo en-
canto, que se horribles: que olvidando la mesura
de los movimientos de antao, el pasito menudo y la pulcro
aracia, leve y quebradiza, se trunsormorcn en seres
hUosos, dotadas-de fuerzas en vez de dsbilidcrd, y de salud
y aleara en vez de ese velo de enfermizo tristeza que u la
ins seduccin de las novias del ao 30. Y bien: los
mujeres formadas hoy bajo el influjo de las nuevos costum-
bres, desarrolladas por el deporte, agilizccdas por el osfuerzo
gimnstico, desenvueltas en sus maneras, buscando hacerse
interesantes por el color de salud y la irradiacin de alegr-.c,
mostrando la piel luminoso en los c.udaces rostros y bcrio los
10 EMILIO FRUGONI LA MUJER ANTE EL DERECHO
11
mangas cortas, mostrando tambin -benditas sean!- bajo
el ruedo de la saya exigua 10 que en otros tiempos se oculta-
ba celosamente con la coquetera hipcrita y artera de dar-
le a su debido tiempo el valor de una revelacin deslum-
brante; las mujeres de ahora poseen, si no para nuestros
cbuelos, para nosotros, un atractivo irresistible, y no creo que
ante un concepto esttico superior e imparcial, tengan nadq
que envidiar estas vivientes esculturas que el ejercicio fsico
modela y colora, a aquellas suaves estampas de oleografa
que nuestros antepasados ocerccbcm eleqcntemcnte a sus lar-
gos bigotes retorcidos con cosmtico ...
Si esto ha ocurrido por lo que se refiere a las maneras
exteriores, a las formas visibles de la feminidad, lo mismo
ha de ocurrir por lo que se refiere a la educacin y modela-
cin de los espritus. No temernos que una cultura capaz de
transformar la mentalidad de las mujeres elevndola y am-
plindola, destruya en ellas sus delicadezas esenciales y las
desemince. Si para nuestros abuelos la mujer ignorante y
frvolo era la ms encantadora, y hasta un escritor nos acon-
sejaba desconfiar de las mujeres que tienen buena ortografa,
para nosotros, hombres de otra edad, la ignorancia no puede
Eer un atractivo, y hemos de encontrar en la mujer de inte-
lecto bien nutrido virtudes nuevas que nos harn ver bajo
una nueva luz sus bellezas naturales, los encantos propios
de su sexo, el inmortal esplendor de lo que Goethe llamara
"el eterno femenino".
Si somos partidarios de la elevacin intelectual de la mu-
jer, debemos por fuerza serlo de su adquisicin de todos los
derechos humanos. Por lo que respecta- a los derechos pol-
ticos, yo no creo -claro est- que por el simple hecho de
adquirirlos ella ha de transformar su mentalidad y su cultu-
ra. Tampoco ocurre tal cosa con los hombres. El voto no los
hace ms sabios. Pero sera enormemente contrcrdctoro pro-
clamar el derecho de la mujer a la cultura y a la vida: en
toda la extensin de la palabra, y negarle.un derecho con
el cual los hombres pueden decidir de la suerte de las mu-
jeres. Dgase de ellas lo que tantas veces se ha dicho de les
hombres: no bastar que puedan votar, es necesario que se-
pan votar. Los hombres no han aprendido tcdrrvc. ,Para que
las mujeres hagan buen uso de ese derecho, habra que co-
locarlas en la va de la preparacin. Y nada podr movernos
tanto a preocuparnos de que cdquiercn esa capacidc:d corno
el facultarlas a ejercer un derecho con el cual -el: idntico
ttulo que los hombres incapaces facultados para lo mismo-
podran perjudicarnos.
DERECHOS CIVILES DE LA MUJER
(INFORME Y PROYECTO)
De la carpeta N9 248 (Ao 1939) Comisin de
Cdigos de la Cmara de Diputados,
Las condiciones econmicas de la vida moderna, con su
desarrollo del industrialismo y la penetracin de la humani-
dad en una era de nuevas relaciones de hecho, trajeron co-
'mo consecuencia cambios profundos en los principios del
derecho y en las instituciones jurdicas.
Uno de los cambios ms notables es el de la situacin
de la mujer, que al ser radiada por la revolucin industrial
y la produccin capitalista, del antiguo centro domstico, cu-
ya estructura saltaba a su vez hecha pedazos ante los gol-
pes de la transformacin econmica de la sociedad, dejaba
de ser la antigua esclava del gineceo o la hacendosa reclusa de
la familia medieval para internarse en el turbin de la vida
colectiva y erigirse en sujeto de derechos y responsabili-
dades.
En tesis general puede sostenerse que -como lo advier-
te Gastn Richard- cuanto mayor es la intervencin de la
mujer en la economa de su pueblo, mejor ha sido su evolu-
cin social y ms importante su papel en el cuadro de la
familia. (G. Richard; La iemme dans Thistoiie J.
14 EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 15
En las sociedades civilizadas de la antigedad .donde la
mujer, como en Egipto, no estaba exclusivamente consoqro-
da a las tareas domsticas, sino que actuaba asimismo en el
comercio y en la industria, gozaba de independencia jurdica
en la vida de relacin y hasta de verdadera outoridod en su
casa.
Igual cosa ocurre en las sociedades primitivas, a juzgar
entre otras informaciones, por los datos de Morqcn respecto
de la tribu de los iroqueses, entre los cuales, seqn lo afirma
en su libro "Le ague o the Iioqueses", el poder de la mujer
es igual al del marido, lo cual se debe a que ella partici-
pa de modo realmente considerable en los trabajos agrco-
colas.
Son sin duda, excepciones, pues el caso de Egipto, don-
de la mujer poda ser funcionario. magistrado, sacerdotiza, se
seala como extraordinario entre las naciones de su tiempo.
El trnsito del Estado guerrero al Estado ndustrcl. que
cumple y revela, segn Spencer, une ley histrica de evolu-
cin socicl, para F. Mller - Lyer produce efectos en la fami-
lia que se reflejan de inmediato en la situacin civil del se-
xo femenino. Porque as como el espritu de guerra da pre-
dominio al nimo desptico de violencias y frrea disciplina
concentrando en manos del hombre todo el poder, el estado
de trabajo, en cambio, es propicio a la mujer: "el comercio
y la industria son ms accesibles a la mujer que la cosa b-
lica; la actividad femenina y masculina se acercan y ase-
mejan, y con ellas, su vigencia social". Y tambin el senti-
miento moral -aade- se afina con este trnsito. "El hom-
bre descubre en la mujer una personalidad; ya no ve y bus-
ca en ella tan slo un instrumento de goce y de utilidad, sino
un ser con vida propia. con los mismos derechos y un nivel
equivalente de independencia nacional". (F. Mller - Lyer;
"La Familia", Edit. Revit de Occidente. Madrid, pg, 245 J.
Esos conceptos parecen, sin embargo, no compadecerse
con el cuadro histrico que nos ofrecen. con su sentido de
contraste, dos clebres ciudades griegas: Esparta y Atenas.
En la primera de esas ciudades, eminentemente guerre-
ra, que Platn comparara con un e j r c i ~ o acc:mpado bajo su:
tiendas, las mujeres gozaban de considercciones desconoc-
das en los otros pueblos de la antigedad. Eso se debe, sin
duda, a la importancia que adquira all la mujer como ma-
dre de hijos senos y robustos, aptos para los rudos meneste-
res de la guerra.
-Vosotras las lacedemonias -deca una extranjera a la
esposa de Leonidas- sois las nicas mujeres que mandis a
los hombres.
-Tambin somos las nicas -contestaba- que dumas
hombres al mundo.
En cambio, en Atenas la mujer se hallaba sometida a la
tutela del padre, antes de casarse; despus de casada, a la
del marido; tomando los hijos varones llegados a la mayora-
de edcd.. la administracin de los bienes de su madre. (Eu-
genio Lagarmilla; "La Sociedad Conyugal", pg. 10 J.
El ejemplo de Esparta rodeando de consideraciones y de
atribuciones a la mujer en ciertos casos, no destruye el prin-
cipio general de que es con el paso de la forma guerrera de
la sociedad a la forma industricl, que surgen los derechos
civiles modernos del sexo femenino como una consecuencia
de sus nuevas actividades sociales. Porque estos derechos se
refieren en gran parte a las rekrciones de la personalidad
femenina con los bienes econmicos, y en ese terreno el pro-
blema jurdicc quedaba muy simplificcdo bajo la legislacin
de Licurgo. "La mujer no aportaba nada al matrimonio; la
ley prohibc constituir dote a fin de salvaguardar la indepen-
denccr del hombre. Por otra parte, la propiedad de Esparto:
se hallaba en un estado muy rudimentario; perteneca al Es-
tado, si bien los particulares tenan el goce del lote que les
haba tocado en la reparticin de bienes hecha por Licurgo,
(E. Lagarmilla; obra citada, pg. dem J.
En el antiguo derecho romano y en el germnico medie-
val las facultades femeninas casi no existen. "El sexo feme-
nino, dice G. Elanchard, era la cau-sa de una incapacidad
16
EMILIO FRUGONI LA MUJER ANTE EL DERECHO 17
entera permanente tanto en el derecho romano donde reinaba
el principio de la imbecilita ex iniirmita sexus, como en el de
recho germnico, bajo el imperio del cual la mujer estaba
estrechada en el mundium". (G. BJanchard; "La Legislatin
ele clase en Droit Civil ). ( 1 )
Pero la evolucin del derecho en Roma comprueba la
existencia de una ntima relacin entre el carcter de las
preocupaciones colectivas predominantes y la ndole de los
institutosleg01es concernientes a la mujer, o sea, entre las
costumbres ms o menos guerreras de la poca y la situc-
cin del sexo femenino en el plano de las relaciones cmilic-
res y sociales. Coincide, claro est, el estado guerrero con
los primeros y ms atrasados estadios de la organizacin so-
cicrl, y su desaparicin deja el sitio a estadios que implican
una era de progresos morales y de adelanto de la cultura,
con los cuales surgen y se afirman nociones ms humanas
y menos injustas respecto a la condicin de las mujeres. Pe
;0 la preocupacin guerrera puede reaparecer a favor de
determinadas circunstancias y ser de tal intensidad que su-
perponqo los rasgos de una sociedad guerrera Q los rasgos
de una sociedad industricl, y entonces las conquistas del es-
tatuto femenino corren grave riesgo de ser barridas.
El hecho es que el derecho romano de los primeros tiem-
pos conceda al marid facultades monstruosas, 'tanto, qu.e ya
se niega las haya ejercido nunca en toda su extensin. Le
confera la manus, que le daba el derecho de vender a la
esposa, de condenarlo: a muerte, de abandonarla si por culo
pa de sus actos se vea envuelto en un litigio, para de ese
modo pon19r fin al pleito. Esa legislacin de los tiempos ru-
dos se fu modificando al influjo de las costumbres y por la
( 1) La mujer gsrmanc, '3D los tiempos de Tcito, disfrutaba: de ders
enes desccnocdos en otros pueblos. Los gerrnan.Js practicaban le mcncccrnc
y ccsccbcn el adulterio del hombre al igual que el de la mujer. z.stc go-
bernc:bc: a la cmilc en cusoncc delivcrn y posea hosriera. Aderns csis-
tia a las asambleas ntervtnsndo en las delibera:ciones. Esos derechos iue-
ron desapGreciendo de las leyes germniccrs al influjo de las leyes ccnn-
ces. ccnservndcse por ms nempo en el norte de que en el sur.
obra de los pretores. "En los tiempos de Domiciano y de Tro-
juno, dice el doctor Luis M. Drago en el notable discurso con.
que fundaba en el Senado argentino un proyecto sobre el
ri:?qi.rnen de sociedad conyugaL la mujer lleg a ser duea
de s misma y de su patrimonio. Dispone de su propiedad de
la manera que mejor le conviene; puede iniciar gestiones
contra su propio marido para defenderla; par ltimo incor-
pora a su haber lo que produce con su esfuerzo o con su
industria. .. Pero como era necesario proveer de alguna ma-
nera en ciertos casos a las necesidades del hogar comn, se
invent la dote, que es el bien que la mujer aporta al matri-
monio para que el marido, encargado del sostenimiento del
hogar, tenga el usufructo mientras el matrimonio dure.
"Adems, la legislacin romana lleg a admitir sin I-
mites la facultad de los esposos para reglar entre ellos el
estado de sus bienes, principio que se trasmiti a las leyes
espaolas."
No nos interesa detenernos a estudiar si oquellcr mujer
de la antigedad o de la edad media que duefic de escasas
facultades jurdicas en comparacin con el esposo, el padre,
los hermanos y aun los hijos, hallaba sin embcrqo -en su
anulacin legal un principio de amparo frente a ciertas con-
tingencias de la vida, era o no ms feliz que la mujer de
ahora a menudo confiada a su propia suerte, como un dbil
leo librado a la deriva en un ocano de adversidades. Tcrn-
bin se ha planteado ese problema ante el caso de los es,
clavos a quienes se les cbrcn de golpe las puertas de une:
libertad que poda no ser sino la libertad de morirse de ham-
bre. Nadie discute ya, sin embargo, que fu gran progreso
J.a abolicin de la esclavitud, como que hoy no la concebi-
mos compatible con el ms elemental v rudimentario concep-
to de la dignidad humana. Y cuando ~ e alega que la mujer
sin derechos es ms feliz que la jurdicamente emancipada,
recordamos la perspicaz sentencia de Stuart Mll : " E ~ una
nueva forma de hipocrescr : Cuando se quiere oprimir a al-
(juien siempre se pretende que es por su .bien",
Poco a poco se ha ido alejando sta del estado de escla-
tud o de subordinacin pero persisten en las leyes y en
VI - 1-' d
las costumbres, injustas limitaciones .de 'persona Ida .'.
mo resabios de pc:sadas. entono
ceidas al predOmInIO de CIertas ml1uencJas econormcas o re-
Jigios a s.
Podramos dejar aqu de lado el proceso de transforma-
cin de las costumbres de la vida emeninc provocado un-
d"amentalmente por los cambios del factor econmico.
Ya al discutirse en la Asamblea Constituyente del ao
1916 _17 los derechos polticos para la mujer, se habl de .1a
creciente intervencin emeninct en las industna-
les y mercantiles de todo orden y, de _su colabo::c:clon Y com-
petencia con el hombre en los mas diversos CfrClOS. (2).
Empero no nos resistimos a transcribir lo que a este res-
pecto dice un autor conocido:
"Esta participacin de la mujer en el trabajo, en los. ml-
tiples dominios de la actividad comercial se ha
intensificado rpidamente como lo atestiguan las estadlsl-
EMILIO FRUGONI
La mujer fu el primer ser humano que cay en la escla-
vitud, yeso antes que existiere realmente la esclcrvitud, di-
ce Bebel. "La mujer - y el trabajador tienen de comn -afir-
ma- que son seres oprimidos desde tiempos inmemoriales".
("La mujer ante el socialismo", pg. 33 J.
En el programa scdntsmoncno de 1830 se lee: "El cris-
tianismo sac a las mujeres de la esclavitud, pero las ha
condenado a la subordinacin, y en toda la Europa cristiana
las vemos aun bajo el peso de la interdiccin religiosa, pol-
tica y social.
"Los scdntsmonicmos vienen a emmciar su liberacin de-
ntivc. completa emcmcipocin, pere sin pretender, por
la. santa ley del matrimonio, proclcrmada por el
cnstcmsmo: al contrario, para cumplir esta ley, pa-
ra. ?arle una scncion nueva, para aadirla al poder y a la
uruon que ella consagra. Piden, como cristianos, que un solo
hombre se una a una sola mujer; pero ensea que la esposa
debe ser igual al esposo". .
a. poco ha ido elevndose la condicin jurdica fe-
menma al Impulso de modificaciones estructurales de la vi-
da social y de conceptos orientados hacia la realizacin de
aquel sueo de Shakespeare: "Ni ms abajo ni ms arriba
que el hombre; a la altura de su corazn".
. .Ms to?a;.a, a la altura de su cabeza, pues todo ese mo-
vmento a cabo una rectificacin progresiva
d.el absurdo preJUICIO de Moebus, el de la orgnica rnero-
ndad mental de la mujer. (1)
LA MUJER ANTE EL DERECHO
mas
19
diferencia que la
( 1) El concepto de que la mujer padece una crcorncc inferioridad

inepto y loco"; o como Schopenhcuer, segn el cual "la es
del' pelo largo e ideas cortes". y "carece del sentimiento e inteligencia
musical ni, tiene :1 de las artes plsticas ni el de la poesatlty por oficdi-
dura, le DIega belleza, se han opuesto los de Platn, un tanto contradictorios,
pero en defntvcr favorables a la igv.aldad de los sexos cuss on
la Repblica dice: "La naturaleza de la mujeres tan propia para
conduce a reclamar una perlecta igualdad jurdica para ambos sexos.
(2) En las ndustrics manufactureras del pas trabajan no de
18.000 muieres como asalariadas. En la poblacin de
calculada en 342.359 personas (censo agropecuano de 1937 J, 107._3_ son
mujeres de ms de 14 aos.
ces donde se puede comprobar que, en ciertos gneros de
trabajo, la actividad femenina est en situacin de sustituir
a la actividad masculina y que el nmero de mujeres, solte-
ras o casadas, que ocupan empleos, hasta principales, va en
aumento considerablemente, Otro hecho notable. No son so-
lamente las humildes hijas del pueblo las que participan en
el trabajo social; sino que las necesidCldes de la vida, las
necesidCldes acrecentadas, el vivo deseo de una independen_
ce econmica han llegado a empujar a las de la bU;(Tuesa.
Resulta una completa del elemento femenino en
los oficios pblicos y privados, en las profesiones liberales,
en los engranajes de la vida burocrtica y administrativa,
en las instituciones de beneficencia. Gracias a la difusin de
la cultura intelectual, esta esfera de accin de la actividad
femenina tiende cada vez ms ex extenderse y no puede pre-
verse donde se parar. (hancisco Cosentini; "La Reo;ma
ae la LegislaCin Civil y el PlOletariado", pginas 601 _602 J.
Y hemos de agregar todava lo que Marcel Tynaire, la
notable novelista que tan magistralmente aborda en sus no.
velas el tema de la mujer en la vida contempornea, pone
en la pluma de uno de sus personajes: . .
"Ignoro si el trabajo de la mujer representa un bien o
un mal, y el porvenir tan slo habr de decrnoslo; pero
constituye una necesidad que la mujer sufre sin haberla de.
seudo. un hecho que se impone y que hemos de aceptar en
todas sus consecuencias. y la ms principal de todas es la
revolucin moral, que parece ser efecto y no causa de la
revolucin econmica."
d 1 '0 es aUA trce con- d diietenciacicai e "-, d"
El p1'oceso e , , socicrles e.
' ] 'Dio de les condiciones economrvas y _ _u._,
O::lgO e .... am .. i\'c'"" T '0,' 'ma po.
-. . 'a explico !iULer L.
termina a "U vez, como 1 . d -di t el
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21 - lVU'j-ER ANTE EL DERECHO
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de ... tard en invadir el terreno reser-
femenina; y des e a 1 110 li 'Ci!" su orgullo en apor-
1 ctividcd mascu ma. , , .11, r d "
vado a a a . .. 1 . dos sus energlas, en .e.,'
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tar to o su esr l:d d entero Y,- entonces advirtio que a-
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el pan cotidiano, el vest 0
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obrdr; amar a su antojo;
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ra, e el _. :- . , itc 1 hombre negan ose o
ese derecho que SIempre eJ"'lcl o e .. . ,
t t
siempre, , , toles pretensiones feme-
"Pero el hombre barrunto que l stcbl cid el
-" pa"a Al orden este recre o, lnus Yepresentobcm un pe."gro - -- . l'
nmas represente _.:. "1' 1 costurnbres la reu-
. , krd la Tam1 'a ,as _,... ,
equilibrio de la, ' , ... .. las trabajadoras
" . Demcsicrdo taLoe,.,. ....,1 L R b Id
glOn .. ,'-_. iocd e: n " das l'ebeldes... te e es a
J
' oros omanClpa as, son la. f
son mu - 1.. , 'o' loe: prejuicios que eSlOS .0-
1 lev hecha por los a - l' _:. ; _
.a "'y.. ..,.e a sus companeras .mpo
mentan; al ideal cnucucuo q .
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nen, , , ., ._ 1 habrm de alterar-
"T as clusulas del comraro '. _' __ 10"
'" do q1 18 la mujer podra vrvn sin .;
se por el hecho ml_mo .- " _ , - hi' No pedira
. h bre T crior por SI sola a sus ._.Jo;;,... " _
cvudc del .. -. , , v ] h bre hcbrc de
, ' r , 'meter obediencio. 1 e" .. om,. . v. _
va prmecclOn nl pro._. - , , , mpanero.,
1. , igual -o mejor dlcho- como a co... ..
trctorlc como a - , ", r _ en.o por la ternura
' Si' subsistir unlcalll .. k
como aIIl.lga. u un.on
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" : - " ron ovado de ideas y sen.
.. irir por el acuer o, slemple i
.... a, _ le deldcd libre v voluntaria y por e"a sm-
timientos, POI," l. its 1 "'lena confianza. Muchos son
,- d fectu que pe"m1 e a p 1 ,
cendc perl .... l, . '1" '" cuentrc en su mujer una
1 hoqcrres donde e. mGIl'""'-O _.. "
ya ?s. fde 'e colaboradora de sus trebejos, como
rolada una con.! cn, . , "L'
a",o..... , _. , ' , "1 Morcele Tvncrvre, a
':1' e cbneccrdo de sus ammClOnes. ; _'. . .. P re
Rebelde" J,
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moralmente por lo que
material.
la escue-
protc,
Pero el
EMILIO FRUGONI
20
22
EM1LIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 23
El rgimen domstico fu privado por la organizacin
capitalista de la sociedad de un gran nmero de funciones
econmicas, dice ese autor. "Consecuencia de ello ha sido la
desvalorizacin de la actividad domstica de la mujer ...
Contra todos los obstculos artificiales la difsrencocn de
le: mujer avanza incontenible, obedeciendo a una ley infle-
xible de la cultura... Los efectos de estas causas se advier-
ten claramente en la esfera religiosa, morol, jurdica... La
mujer no est ya subordinada al hombre, tiene personalidad
propia y el mismo derecho a disponer libremente de su vo-
luntad que el hombre .El amor sexual no es ya considerado
como algo impuro y pecaminoso, sino como - una flerescen-
cia de la que contribuye al mejoramiento de la raza
ASI hubo serle mrebatada a la Iglesia la juris-
cuscion en las cuestionas matrimoniales, atribuyndoselas al
Estado. Ya la Constitucin francesa del 3 de Setiembre de
1791 declaraba que "la ley considera el matrimonio como un
contrato ciudadano". Y casi todos los Estados cultos han se-
guido su ejemplo introduciendo poco a poco el matrimonio
civil". (F. MIler Lyer. Obra citada, pg. -248 J.
Sin embargo en muchos aspectos -agrega ese eutor-
la mujer ha quedado en inferioridad, casi como si se hallare
en permanente minora de edad o en estado de enajenacin
mentol, .
esta comprobccn. Consentini formula una prequn-
ta dotada de un inneqcrbls sentido dramtico:
., "Por la sociedad moderna que para su propia uti-
lidcd ha dejado a la mujer exponerse a un trabajo excesivo
en razn a particulares de maternidad y a me.
a s;, salud. y a le: de: sus hijos; por qu
l,en", ella de repente aClltudes humamtanas y lcntrocos
por falso sentimentalismo; porqu apela e las" con.
diciones de maternidad, a las exigencias de la vida familior
y le niega en fin el igual disfruto de los derechos civiles?"
(S. Consentini. Obra citada, pg. 803 J.
Las concepciones jurdicas marchan siempre en retordo
tras la evolucin de los hechos bsicos de la vida social.
Esta impulsa la obra incesante pero a menudo lento, de
adaptacin de los cdigos a los fenmenos de la cambiante
realidad, para conducirnos desde los ms antiguos princ-
pos del derecho romano, sobre el cual se ha construdo casi
todo el sistema civil de los pases modernos, hasta los de
un nuevo derecho ms en consonancia con la estructura de
las colectividades actuales donde la mujer, esclavizada si
se quiere, como el hombre mismo, por el engranaje econmi-
co contemporneo, penetra al igual que el hombre en el crcu-
lo dantesco de esa otra contradiccin tan desconcertante en-
tre sus facultades jurdicas y su posibilidad de ejercerlas.
El jus castigandi, y el jus utendi y abutendi del derecho
quiritario extendidos primeramente a las prerrogativas del
esposo en sus relaciones con la espose, se trasunta todava
en algunos prejuicios morales que arman al hombre de ru-
dos privilegios legales ante la mujer que cae en culpa; y
muchos cdigos siguen haciendo del matrimonio el "contra-
to de esclavitud" de que hablara San Agustn. Pero el mo-
vimiento jurdico marcha en el sentido de la liberacin fe-
menina y hacia una perfecto igualdad de derechos entre los
sexos.
Y as como no puede admitirse que para suprimir la con-
tradiccin histrica que hace del proletariado moderno el
"soberano descalzo" de Saint - [ust, se le prive de sus der6-
chos civiles y polticos, reaccionando contra la igualdad ju-
rdica implantada por la Revolucin Francesa, y reducindo-
lo a la servidumbre o o. la esclavitud, as tampoco ha de
considerarse lgico privar a la mujer de la libertad de accin
que le ha permitido, y a veces "impuesto", la sociedad con-
tempornea, para no tener que concederle los derechos le
gales cuya ausencia nos coloca ante una nueva contradic-
cin irritante y perjudicial. Adems, el problema de los de-
rechos de la mujer existe por si solo aunque la mujer no se
interne en el oleaje de la vida moderna ni descienda al
campo de las actividades econmicas ajenas al hogar.
Aun encarando la cuesnon con un criterio pragmatista,
la igualdad poltica y civil de los sexos se impone porque
ella contribuye sin duda a que la obra del progreso histrico
se realice en forma armnica y con el ms eficiente concur-
so de las dos partes componentes de la humanidad. "Sin el
valor y la actividad de las mujeres no se habra ganado la
guerra, dijo Lloyd George a ro:z de la conflagracin mundial.
y el presidente Wilson afirmaba que "para que la Unin
haya podido arrojar todas sus fuerzas en el conflicto, ha de-
bido mediar la movilizacin voluntaria de las muieres". Pue-
de aadirse que tampoco sera factible el magno 'y asombro-
so despliegue de energa y de genio que significan la civi-
lizacin y la cultura contempornecs. sin el aporte directo de
las mujeres, que habr de ser tonto ms considerable cuanto
mayor y ms ntima sea la comunin espiritual de los sexos
en la digna equidad e igualdad de sus ctribuciones jurdicas.
Por otra parte, el aporte femenino al desenvolvimiento
de las actividades esenciales para la colectividad es va tan
importante, que la reaparicin- de estados de guerra perma-
nentes en naciones civilizadas que se entregan en estos das
o: la preocupacin de supeditarlo todo al podero militar y
a la inquietud blica, tal vez no podra por si sola arrebatar-
le o: la mujer la posicin en- los estatutos civiles
-si bien ha de retardar en esas naciones su emancipacin
poltica, con tanta ms razn cuanto ave tcmbin 10';- hom-
bres viven all sin derechos polticos- - porque ella tiende a
igualarse al hombre hasta en los mismos artes y oficios y
ejercicios de la guerra, oblqcdo. desde luego, por los exi-
gencios de esos regmenes guerreros, pero acoso impulsado:
osimsmo por el mvil instintivo de de ese modo su
derecho o-ser considerada igual que el hombre.
y si queremos encerramos en lo zona de las relociones
de fcrnilic, no cabe negar la mpcrtcmcio de esa qucldcd
--como lo observo [hon Stuart Mll-s- en cuanto fctctor de ele-
vacin de lo vida familiar y contidicmu a planos de alta edu-
cacin moral. Son de l estcs hermosos poI obras : "Nosotros
hemos tenido la morcl de la esclavitud: -hemos tenido lo da
la caballerosidad y de la generosidad; debemos tener la mo-
ral de la justicia. La Icmilicr constituido sobre bases quite-
tivcs. serio la escuelo de la virtud; de la libertad; importe
hacer una escuela de simpoto en la igualdad de lo vida en
comn, en el amor; importo no colocar el poder completa-
mente de un lado y la obediencia enteramente del otro".
t iboi: Stuart MilI, "La esclavitud de las mujeres" ).
En nuestro pas, a las contradicciones arribe crpuntodcs.
se ccde otrc : -la de que habindose alcanzado la iqucrldcrd
poltico de los sexos, los mujeres permcnecen an en situa-
ciones civiles de deprimente desigualdad con respecte 01
hombre.
El Consejo Nacional de Mujeres presidido por lo Docto-
10 Paulina Luisi, ilustre nciodoro del movimiento eministc
en el Uruguay, hcbo surgido,- ho:ce cerca de treinta ofios.
para promover la evolucin legol iguolitaria, coincidiendo
con lGS uerzos polticas que, como el Partido Sociclisto.
traan inscripto en su programo el postulado de la igualdad
poltica y civil de los sexos.
El voto femenino lleg ya; pero an se aguordcm las nue-
vas instituciones jurdicas consagratorias de los otributos ci-
viles sin las cuales lo personalidad femenina no obtiene su.
plenitud social en les relaciones del derecho.
Eso es una demostracin ms d.e que el progreso iurdico
suele ir en retordo con relacin a los exigencias de la vida
en diversos plcmos de su accin decisiva.
y es que en torno a la ley se ogiiQr.. y deboten las fuer-
zas controrics de la sociedad cue luchen por plasmarlo bajo
lo presin de sus respectivos in"tereses opuestos; y de ah que
las concepciones legales triunfantes no sean a menudo sino
el reflejo de las preocupaciones y conveniencias de los ven-
cedores en el campo social o poltico y no lo: trcduccin de
un espritu de justicia que permonece pugnondo por debajo
de los formas jurdicas, o veces muchos tiempo, cmtes de
lograr adueerrse de los expresiones efectivas del derecho
positivo. Cuando este espritu de justicia se concilia con los
hechos sociales determinantes -que en el fondo son sus pro-
25
LA MUJER ANTE EL DERECHO
EMILIO FRUGONI 24
genitores- y no se opone a los intereses que predominan
en la compaginacin y orientacin de las normas sociales,
es recin cuando consigue hacerse presente y reflejarse en
la ley.
La Revolucin Francesa proclam los derechos del hom-
bre y del ciudadano y con ellos, implcitamente, los de la
mujer. La cada del rgimen feudal arrastraba a la ornilkr
aristocrtica y con ella desaparecan los derechos de primo-
genitura y aparecan las legtimas como expresin de una
igualdad de bienes entre los hijos.
Desde ]788 se pudo ver a las mujeres dirigirse a los
miembros de .los Estados generales reclamando un mejora-
miento de sus condiciones civiles. (Marc Arcel, "Traii de la
capacit civil de la temme mcuiee", pg. 12 J.
El 3 de Octubre de 1789, las mujeres, convocadas por
Teroigne de Mericourt, se reunen en la plaza Luis XV y re-
clorncn "el derecho de vivir". Deponen el 26 de Octubre un
primer petitorio ante la Asamblea Nacional reivindicando el
"acceso a los puestos y emplees hasta ahora acaparados
por los hombres, y la igualdad de los sexos del punto de
vista de la felicidad universal".
Son sus defensores en la Convencin: Condorcet, Sives,
Saint Jusi, Camile Desmoulins, etc. Pero no es sino con la
publicacin, en 1790 -dice Marc Ancel- del folleto de Con-
dorcet sobre La admisin de las mujeres al derecho de ciu-
dad, que esas reivindicaciones toman a la vez un aspecto
jurdico y un valor positivo. La idea fundamental de ese fo-
lleto se halla contenida en la siguiente frase: "Los hombres
no han violado el principio de igualdad de los derechos pri-
vando tranquilamente a le mitad del gnero humano del de-
recho de concurrir a la formacin de las leyes?" Es sobre
todo, un alegato en favor del sufragio femenino. En cambio
otro folleto aparecido el mismo ao y que obtuvo tambin
cierta resonancia, el "Catchisme du genere bumaine", de
Boissel, abogaba contra la subordinacin de la mujer en la
familia.
Olimpia de Gonges formula la "Declaracin de los de-
rechos de la mujer", en 1791, complemento de los "Derechos
del hombre". Consta de 27 artculos, en uno de los cuales
Be reclama "el derecho a subir a la tribuna ya que se les
reconococe el derecho de subir al cadalso",
El primer proyecto de Cdigo Civil presentado por Ccrm-
ixrcres a la Convencin "proclamaba la plena capacidad
de la mujer casada, la completa igualdad de los esposos y
acordaba a cada uno, bajo un rgimen legal de comunidad
universo], derechos absolutamente idnticos no solamente
para los actos' de disposicin sino para todos los actos de
administracin de bienes de la comunidad". (Albert Damez,
"Le libre Salaire de la Femme maiie" J.
La discusin de ese proyecto fu aplazada. De l dice
Aftalin que "Se ocupa de lo que debe ser y no de lo que
puede ser, y es menos de derecho prctico que de derecho
natural". (Albert Atalin, "La iemiue maiie", "Les dions et
ses intereses pecuiiiaues", Ed. 1899, pg. 48 J.
Pero l demuestro que haba en la Convencin quienes
hubieran querido llevar mes adelante la tendencia a la re-
novacin j ~ r d i c a de la posicin de la mujer en 10:s relucio-
nes familiares. En lo que ctcs a dicha posicin, ese proyec
to de Cdigo Civil, con sus imperfecciones, pone de mani-
fiesto las. doctrinas revolucionarias, que habran de chocar,
como otras de la Revolucin, con corrientes opuestas sin du-
da ms representativas de los intereses bsicos de la bur-
guesa, que haba hecho de esa Revolucin punto de partido:
de una transformacin legal necesaria a la expansin de sus
fuerzas econmicas y al cumplimiento de su destino histri-
co; pero que no deseaba se extendiese en sus mpetus emcm-
cipadores ms all de los lmites de sus conveniencias de
cicse.
El Cdigo de Napolen Iu la respuesta a las primeras
generosas intenciones de un movimiento histrico que el pu..
o de ese qerierctl de genio haba desviado en su faz poltica,
pero para fijarlo en su faz social y jurdica dentro de los
cauces correspondientes a las aspiraciones y puntos de vis-
26
EMILIO FRUGONI
LA MUjER ANTE EL DERECHO 27
ta propios de la clase que sobre el doble pedestal de un po-
dero econmico creciente y de una cloro percepcin histrica
de su' suerte sociaL haba pasado a erigirse e-n clase domi-
nante.
Del primer proyecto de Cambacres hasta el de Napo-
len, se produce un proceso involutvo de retircdc hacia
las ms antiguas concepciones del derecho mctrimonicrl. El
tercer proyecto retrocede a las ideas tradicionales y renun-
ciando a la administracin conyugal comn, estab-lece un
rgimen de comunidad administrado solamente por el mari-
do. Pero libraba, todava, a la mujer, de la incapacidad ge-
neral y completa de las normas tradicionales.
El Consulado trae un' impulso regresivo que acenta ese
movimiento jurdico hacia atrs. Aparece el proyecto [crcque-
minot, germen de los artculos ms recccioncrios del Ccliac
Civil, que contena la cdrmccin de la o:utoridad ma-rital. Pe-
TO esta ofirrncrcin es cun atemperada. More Ancel, en lo
obra citada, recuerda las palabras de Portrrlis en su discurso
1 1 . -
sonre e primer proyecto del consuldo : "El marido es el iefe
del gobierno. Este administra todo; el Vigila Jodo, los bie'nes
y las costumbres de su compaera. Pero la administracin
del marido debe ser sabia y -su vigilancia moderado:; la in-
fluencia del marido se resuelve rns bien en proteccin que
en autoridad; es el ms fuerte que es Ilcmcdo a defender
y sostener al ms dbil. Un imperio ilimitado sobre las mu-
jeres tal como lo encontramos ;stablecido en ciertos contra-
tos repugnara: tanto 0:1 ccrcter de la Nacin como a la dul-
zura de nuestras leyes". Se ve -dice el autor del cual to-
mamos esta cita-- con qu precaucin el leqisludor torna a
:a afirmacin de la prepondercmco marital. "Se cuida muv
bien de proclamar que la mujer debe obediencia al marido';.
t Maic Ancel. Obw citada. Pg. 16 J.
Es otro el tono del ltimo proyecto. El mismo Portcls
dice entonces, en su exposicin de r;otivos: "El marido debe
proteccin a la mujer y lec mujer obediencia al marido. Ha
o:h toda la moral de los esposos... Lcr preeminencia d'31 ma-
rido est indicada por la constitucin mismo de su ser".
29 LA MUJER ANTE EL DERECHO
La conquista trajo a los pases de Amrica el derecho
hispano de una poco en que las concepciones del orden
jurdico y social llevaban implcitamente la sujecin de la
mujer. Para esas concepciones ser hombre equivala a ser
amo. (Juan Carlos Rbora, "La familia chilena y la to:milia
argentina". La Plata. Pg. 17 J. "Ca ... los omnes on nombre
barones por que deven aver poder sobre las muqieres" re-
zaba el Fuero Juzgo.
Todos los pueblos europeos - o b ~ e r v a Rbora- partici-
paban de ese concepto. "Slo en los que abrazan la Refor-
ma -agrega- podra: haberse sealado la aparicin de el-
gunos elementos de transformacin; desde luego, la buena
disposicin al abandono de las doctrinas de la indisolubili-
dad. del mctrmonio que los catlicos en cambio retuvieron
con energa, y a la cdmisin cuando 'menos en alternativa
con el sistema de la comunidad de los bienes entre los cn-
yuges, de regmenes patrimoniales de tipo separatista, los
ms favorables a la autonoma individucl, y por ccnsiquien-
te, los menos aptos para reforzar estados de subordinacin.
La Espaa de la conquista -visigtica, romana, y sin perjui-
co de ello, soslayadamente rabe- estuvo en esta materia
La ley se vuelve, pues, hacia la instcurccn de unn
uerte potestad moritcl. y cierra celosamente los caminos del
derecho que la vide se encargar de ir abriendo a despecho
de los cdigos.
"Desamparadas los ideas pesimistas por la ley -dice el
doctor Eugenio Lagarmilla- siguen desarrollndose en la
doctrina, tomando un car:cter ms cientfico a la par que
ms moderado. (E. Laqcmuilla. Obra citada. Pg. 78 J.
En la doctrina las encontramos nosotros en nuestro pas,
y en la ley ya las hemos visto hacer su aparicin; pero el
mundo marcha, y su marcha ha de ser la de un cojo, co:tlo
alguien dijo, si los dos sexos no recorren con ritmo igual y
en la absoluta igualdad civil y poltica de los derechos hu-
manos, el camino del progreso.
EMILIO TRUGONI 28
30 EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 31
l1 tono con lcr poca. Tode contribucr en su seno a le suje-
cin que nos ocupa; la sencillez de la vida de relacin, lo
incipiente del recato, la nocin de castidad, traducida con los
caracteres de un deber femenino exigible antes del matri-
monio, durante el matrimonio y despus del matrimonio".
(Juan C. Rbora. Obra citada. Pg. dem J.
Pescbcm en las directrices de la conducta social de lo:
Colonia los conceptos terriblemente mis6genos que inspira-
ban algunas leyes de Partidas. En una conferencia de la Real
Academia: de Jurisprudencia y Legislacin de Madrid hallo
la siguiente cita de lo: Partida 3", tt. VI:
"Ninguno mujer", quanto quier que sea sabidora non
puede ser abogado en juizio por otro. Es esto por dos razo-
nes: la primera porque non es quisada nin honesta cosa que
la muger tome oficio de varn estando pblicamente enbuel-
ta con los ames para razonar por otri .La segunda, poraue
cnti,guamen;-e l? defendieren l ~ s sabios, por una muger que
decun Cclfumic. que era sobidorc, porque era tan desver-
g o n ~ a d a que enojava a los jueces con sus boces, que non
pcdcm con ella. Onde ellos catando la primera razn que
diximos en esta ley; e otrosi veyendo que quando las muge-
res pierden la vergenza es fuerte cosa de oyrlas e de con-
tender con ellas; e tomando escarmiento del mal que sufrie-
ron de las boces de Calfurnia, defendieran que ninguna mu-
ger non pudiese razonar por otra".
En 1797 -aos antes de la Revolucin de Mayo- Bel-
grano, como secretario del Consulado de Buenos Aires, se
preocupaba por la condicin social de la mujer y ansiaba
promover una organizacin industrial y educacional que le
permitiera desenvolverse y diese instruccin gfatuita a los ni-
os. Esa preocupacin reaparece despus de la Emancipa-
cin en Rivadavia, cuyo decreto del 2 de Enero de 1823
deca:
"La existencia social de las mujeres es aun demasiado
vaga e incierta. " todo es arbitrario respecto de ella... Esta
imperfeccin del orden civil ha opuesto tantos obstculos al
progreso de la civilizacin como las guerras y los fanatis..
mos. pero con una diferencia que las ha hecho menos su-
perables: tal es la de haber sido siempre menos percibidos.
Porque si la fuerza natural de las cosas los ha hecho de
cucndo en cuando sentir, slo ha producido las contradiccio-
nes que resultan en los cdigos respecto de la persona civil
o legal de la mujer. Estos obstculos sin embargo importan
mucho ms que los que resultaran de dividir a los hombres
por mitad, acordando a una todos los recursos del arte, del
estudio y de la prctica y no ofreciendo a la otra ms me-
dios que los del trato e imitacin. La razn de ella es que si
la perfeccin fsica de un pueblo emana .igualmente de la
belleza y scndcd del hombre como de la mujer, su perfec-
cin moral e intelectual estar tambin en rezn de lo que
posean los individuos de uno u otro sexo que lo componen.
La naturaleza, al dar a la mujer distintos destinos y medios
de hacer servicios que, con los que rinde el hombre, ambos
satisfacen sus necesidades y llenan su vida, di tambin a
su corazn y a su espritu calidades que no posee el hom-
bre, quien por ms que se esfuerce en perfeccionar los su-
yos, se alejar de la civilizacin si no asocia a sus ideas y
sentimientos los de la preciosa mitad de su especie".
15 aos despus, Alberdi formulaba su valiente credo
feminista en las siguientes palabras:
"La emancipacin de la mujer es la primera condicin
de la sceicbilidcrd . .. Llegar un da en que las mujeres pa-
sen al otro lado del mostrador, como 10 han hecho en Euro-
pa. .. Algn da escaparn de la abyeccin en que los ha
dejcde la dominacin espaola; ellas deben estar todava
poco agradecidas a la libertad: nada le deben an... La
mujer es nia, nada ms entre nosotros. No es ella misma;
no tiene personalidad social. Es una faz de la madre o del
marido; es la madre o el marido visto de otro aspecto. Es
algo cuando ya no es nada. Puede disponer de s cuando na-
die quiere disponer de ella. La dejan los padres cuando la
toma el marido. Y no entra en brazos de la libertad sino cuan-
do la ha abandonado la belleza, como si estas deidades fue-
sen rivales, siendo as que de su armona, que alguna vez
32
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 33
, , d
a a la luz de la filosofa, depende toda la fe.
Iicidcrd de la mujer".
. Pocos aos ms tarde Sarmiento escriba en Chile
ramosa semencie:: . su
"Puede juzgarse del grado do ci ilz . , d
1
. iVluaClOn e un pueblo
por a posicion social de las mujeres" F. ! -. .
'. .un lorma semejante
.s ese ctsimrsrnr, un apoteama de S'lmm01' -'ira' -. -
;,.J 1..- _1_ .L.'-,,_ _Yl 1n8.
El derecho privado no poda dejar de ir releic r1 1
nuevas mcmifestcciones de la vida soc 1 . ") neo
adoptaba i" . . - en que la mUjer
. o . para la mentalidad 'o
cquellos nernpos mbudos cn do las id ,O,.
1 - . , 1 ecs corre"'po di +
G .as arcaicas formes do _ .. 1 .'. ," n rentes
n " '" y a .os VIeJOS modos de
.L ..... - -_o
La legislacin civil araentina sin dudo .
, . -' -.-., '. porque lo: vid
economlca e industrial de le qrcr r .' l a
" 11 ' '-'. . . . n hermana <:0 d
urro ama;;:; mrensamente lo de r es
" 1 . e - . nue",lro pws <:0 crdelan.
ro a a nuestra en el camino de les f
. --..... '" re ormos 'e di .
:n, consonancia la capacidad y
:-a rernenmc. con las situo:eiones 1 . ',' __d.,
. e'" d 1 . "a mUJor por el
:mp rcnzvo e res nuevas necesidades o de 1 .:- .1' .
Justas aspiraciones a .as naTUra.,es y
cosas, s: un nuevo orden de
Verdad es que el Uruaua d __ .
hasta poi la <: 1 1 J Y pue e el divorcio
-- , ir r : S'O a vo.untad de la muier p. ; - ' . '.
nos haba adelantado e ' . . . . J .. "ero ,a ll.rgentina se
'1 la n-'cs' , d
y desde el ao 1926 e '-,' e la paternidad;
-d' . uentc can una ley que s ti , "
lsposiciones del C. Civil . del C. . - C>- 1 us HUYO VIejaS
preceptos inspirados en uny e '1"" .l?or modernos
rechos do los . SpLHU 19ualGclOn de los de
'. sexos. "-
El Uruguay en ccmbio _oso . h
. . S1- a reeo'" .d 1
mujeres los derechos polticos . . -',.. o a as
cn femenina puede "dec' ,que en malena ae emancipa.
. '. irse que son lo m' d
derechos polticos depende la . , d' :-,s: pues e los
y . . - suerle e los CIVIles.
.- ello nos obliga a completar la o' r _
conciba que la mujer des 'd " nrcr, ya que no se
. d d .. pues e eriqidrr a la di ""
CJU a ano para integrar la b r - con ClOn de
-. so erama ncrcioncrl. contine sien.
do tratada por los diversos cdigos, axcepclOn hecha de la
Constitucin, como una permanente menor de edad.
Refirindose a la Repblica Argentina el doctor Mario
Bravo afirma: "Dos fuerzas han estado en lucha aqu con
el Cdigo de Velez Sarfield como en Francia con el Cdigo
de Napolen. El cdigo Y la sociedad. La influencia de los
principios del cdigo, para imponer normas jurdicas a la so-
ciedad. La influencia de la sociedad en la organizacin de
su propia estructura jurdica. El Cdigo, ley inmutable, obro:
de la sabidura de los especialistas en la exgesis. La socie-
dad en perpetua inquietud, en constcmte renovcrcin. ofre-
ciendo cada da nuevos factores para su progreso integral,
por la accin colectiva annima a veces imperceptible ela-
boracin de los tiempos, a veces tumultuoso estallido de ig-
noradas o despreciadas fuerzas". (Mario Bravo, "Derechos
Civiles de la Mujer". Ed. "El Ateneo". Pg. 9). Y ms ade-
lante cita palabras del doctor Colmo que bien podran apli-
carse a nuestro C. Civil: "El Cdigo es atrasado en no con-
tados supuestos, como es errado en una fuerte cantidad de
otros Y resulta muy deficiente en aspectos de toda rnpor-
tancia ... "
Pero cabe protestar contra la: casi esclavitud de la mu-
jer casada, tan fuertemente incapacitada por la ley y tan
poco protegida respecto de los bienes conyugales, contra la
in conducta del marido". (Mario Bravo. Obra citada. pg 12).
Entre las primeras y ms importantes tentativas para re-
formar el cdigo argentino en cuanto a la situacin jurdica
de la mujer, debe colocarse el proyecto del doctor Enrique
Del Valle Iberlucea presentado al Senado del que formaba
parte, el ao 1819.
Fundando su proyecto, deca el ilustre senador socialis-
ta: "La importancia cada da mayor que alcanza en la re-
pblica la autoridad econmica e intelectual de la mujer de-
be determinar una modificacin substancial de las leyes res-
pecto de su capacidad civil. No poda combatirse la reforma
en presencia de los datos del censo nacionaL ante la elo-
cuencia de las cifras, sosteniendo todava el sofisma de la
inferioridad mental del sexo femenino. Cuando una persona
es capaz de sostener por s misma la lucha por la existen-
cia, cuando es cabeza de familia y mantiene las cargas del
hogar con su propio trabajo, CUCLTJ.do sabe afrontar con valor
los rigores de la vida para el mejoramiento de los suyos,
la ley no puede en justicia negarle el ejercicio de ninquno
de los derechos civiles y someterlo a la potestad la tutela
cie otra fundndose en la ilgica presuncin de su incapa-
cidad natural".
En el Uruguay la primera tentativa parlamentaria ten-
diente a igualar las atribuciones legales de los sexos en el
campo poltico es, sin duda, la del doctor Hctor Miranda,
que propuso interpretar la Constitucin del ao 1930, dando
a la palabra "hombre" empleada en su texto la acepcin ge-
nrica.
Al reformarse la Constitucin el ao 1917, la delegacin
socialista propuso se sustituyese la palabra "hombres" por
el vocablo "personas".
En el discurso pronunciado al discutirse el informe de
la Comisin sobre el artculo 7
9
, definiendo la ciudadana,
deca dicha delegacin:
"En cuanto a nosotros, claro est que si la
sustitucin de la palabra "hombres" por la palabra "perso-
nas" no lo hacemos solamente para asegurarle a la mujer,
para reconocerle en una forma precisa, clara y categrica
el derecho de la nacionalidad y los derechos civiles, sino pa-
ra reconocerle en esa forma inequvoca e inconfundible el de-
recho de ciudadana con todas sus proyecciones civiles y
polticas". (1)
lo que desee. En. eisele dics : "En la '2XpCSlClon es rncvcs re'::::;D.Cc:a::"!. (les
, . , .. ) , 1 __'...:r_ c:o'lorc:clc:

el fer::sDlno en el, gcce de les QSF?C'.nOS h-lndetD.1SI1ic:ls;') de la
mccrccic politica. Su prcysctc, .. ..
<:-c". -:.- e: c::<>::::::- 3c:ltc:ser 3::1J.:7': crqreqGbcr: '- -" --- -- - -i'> - -'----
nccvc erc: D.lenCS aITlplicr que le: del Clir::dic:do !vIir:mdc, pcrqu; rrentrGS
sta a:ccrdcrba le.: igc:kL:rd de les sexos, no en cuanto cr los cL;rechcs
tices, sine tambin Isspectc a los civiles. le de ac:r.Llos des diputc:dos se
limitaba a ccnceder a lo rnuj,?! la ,s-quipGIOci,:'n d:2 los derechos ;Joli neos,
mcnteniendc as, las ntustcs dier,?n:::ic:s qus', '3n lo G los
civiles, establee'? entre les dos S'2XOS nuestrc legislaciD ccrnun.
Desde entonces a la fecha se han dictado algunas dispo-
siciones legales ampliatorias de la capaci:Iad .1<;
mujer, comenzndose por la. en el. ano 1926 .l;:r
para el ejercicio de la profesin de y .sm efec-
to todas las disposiciones que por VlQ directa o mdirecta la
inhabilitaban para ser testigo.
La Constitucin de 1934 habra acusado -en el entender
de algunos de sus comentaristas- la tendencia a equiparar
la situacin de derecho privado de la mujer a la del hombre,
pues el artculo 8
9
dispone que "todas las personas son igua-
les ante la ley, no reconocindose otra distincin entre ellas
sino la de los talentos y las virtudes", y en ese artculo, to-
mado de las dos constituciones anteriores, se ha sustituido el
el sujeto "hombre" del texto primitivo por "personas". Segn
las Actas, pg. 57, quedara expresada en el seno de la Co-
misin de Constitucin, la intencin de la enmienda como "di-
rigida a establecer la igualdad de ambos sexos, derogando
por consecuencia el Cdigo Civil en 10 relativo a la situacin
de sexo" t inioxme de la Comisin de Legislacin del Senado
al proyecto de 1938 J.
35 LA MUJER ANTE EL DERECHO EMILIO FRUGONI 34
dicho tex:C.
cllcienic el dccicr Brum, que si le iniciativc:: "S'2 cir tal
ciclistcs. rnedicnts une E"lDclificc:cin
es les sef.:crss Frucon; },'lCSi,: Dcprscecli':S CI L: d'21 doctor }/IiL::ndcr U'3
porque aquellOS !10 ints:;rc:l:;c:n -'-.... Legislah.llG de 1914 - 17. Pero tal excuse
Hemos de cdvsrur. c:nusstra ..,tS'Z, qu,? ::::::ntG c:r::plit,_:Q cerno la I'2crm:r
propuesic por el dccor l'!fircmc1cr, uric int'?ITT?tclCi6n 0'21 t?xtc eens-.
iitucicncl. tenia la recrrncr propusstc: el a::'o 1917 por les ccnstituyent'3s so-
"Les .;:;:J. su libro
ccnstcr.cio xie que le: prloridc::d
pOl1 uccs los
ante
"derec:t!.os de le
( 1) Sanos permitido mc.uir e : ,11 '(". y IT,:rrgen del
52r;i'2 prOYSCIO de Ir.crrna. ::'0:::: cdc:raicric: "El co 1820 les
socialistas pr,s:sent6hC1mC5 e ie: Crncro un prcyec:c
36
EMILIO FRUGONI LA MUJER ANTE EL DERECHO
37
Son, pues, contrarias al principio constitucioncl, los pre-
ceptos del Cdigo Civil que mantienen las diferencias jurdi-
cas basadas en: aquella situacin.
En el Cdigo del Nio se introdujeron las disposiciones
legales ampliatorias ms importantes hasta la fecha, relacio-
nndose ellas con la patria potestad sobre los hijos ilegtimos
V con la tutela y curatela. La ms trascendental de esas fe-.
formas es, sin duda, la que suprime la incapacidad para el
desempeo del cargo de tutor y dispone que las mujeres deban
ser tenidas en cuenta en el orden preferencial de la tutela le-
gtima (Artculos 147 y 148 J.
Tambin el Cdigo de Organizacin de los Tribunales Ci-
viles y de Hacienda, ampli la capacidad civil de las muje-
res derogando el artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Ci-
vil que les prohiba ejercer la magistratura. En cambio ese
mismo Cdigo les impide actuar como procuradores.
Pero antes, el ao 1932, el Senado habo: aprobado un
proyecto de "Cdigo de los Derechos Civiles de la Mujer",
con reformas sustanciales a los Cdigos Civil, Comercial, Pe.
carece de fuerza si se piensa que U[10 de ellos form parte del Parlamento
desde 1910 a 1913, sin que, en todo ese tiempo. S9 le hubiere ocurrido pre-
sentar un proyecto semejante".
Lo que no.ero que p:-egunra:-se es si el proyecto presentado por un
ciclista el ao 1913 hubiere alcanzado meicr suerte quesl proyecto de un
representante colorado del ao 19j6; y ccbro asimismo recordar que si la
interpretacin constitucional propuesta por el doctor Mrcmdc no lleg siquie-
ra a discutirse en una Cmara donde sus ccrreliqioncrics eran mayora,
la reforma del texto constitucional propuesta en momento oportuno por los
socialistas, que hubiera igualado de una plumada los derechos civiles y c-
vicos de los sexos, fu rechazada por una convencin donde los colorados
eran tambin mayora.
Nos parece, pues prudente no haber hecho cuestin de cules fueron
los primeros en ocuparse de los derechos civiles de la muisr. porque si los
socialistas, que fuimos innegablemente el primer Partido cuyo proqrorno in-
clua la reivindicacin de la ioucrldcd jurdica de los sexos, reconocamos
espontneamente y sin sombre de rivalidad ccaterc, que el doctor Mrcndc
se haba anticipado a nuestros iniciativas pcrlcrnentcrcs, podernos en ccm-
bo pretender y demostrar que mientras su Partido dejaba morir la iniciati-
va de aqul, nosotros llevbamos la reforme en sus ms amplios trminos
a la Asamblea Constituyente de 1916 -17 para chocar con la oposicin o la
indiferencia de blancos y colorados.
nal y de Procedimientos, habindose tomado como base de
la discusin un proyecto confeccionado por la Comisin de
Legislacin el ao 1930.
El informe, que lleva las firmas de los senadores Juan
Andrs Ramrez, Pablo M. Minell, Luis Ponce de Lean y
Francisco Ponce de Len, comenzaba con las siguientes de-
claraciones :
"vuestra Comisin de Legislacin ha deseado poner todo
su empeo para que, en el ao del Centenario de la
dencia Nacional, se sancione la reforma legal que equipcre
a la del hombre la capacidad civil de la mujer soltera, viuda
o divorciada, y que ampla la de la mujer en todo
aquello que lo permitan los intereses de la fornilic y sus pro-
pios intereses. . r
"A fin de lograr ese fin, se ha prestado una crtencon pre-
ferente a este importante problema social, convencida como
est de que la situacin legal en que se halla la mujer ac-
tualmente no condice con el grado de adelante que ha alcan-
zado la Repblica en los diversos aspectos de su legislacin
ni con las reformas efectuadas en la materia, por los pases
aue sealan el rumbo en el concierto de las naciones civi-
l
lizadas.
"Vustra Comisin ha tenido muy en cuenta el proyecto
de ley redactado por el Dr. Baltasar Brum y que se halla :x
estudio, de la Cmara de Representantes. sobre derechos CI-
viles de la mujer, por constituir un trabajo de altos mritos
en el cual se propone le reforma de las disposiciones legales
que consagran diferencias de tratamiento entre el hombre y
la mujer.
"De dicho trabajo ha adoptado las soluciones y la redac-
cin en todos los casos en que la Comisin ha tenido el mis-
mo criterio sobre la forma de resolver los problemas plan-
teados".
El proyecto del Dr. Brum, a que o:lude ese dictamen, ha-
ba sido presentado a 10: Cmara de Representantes por los
diputados Orlando Pedrogosa Sierra y 1. Eduardo Perott. el
cro 1923, siendo Presidente de la Repblica, en un rgimen
Boudron - Bricard comienza su exposicin sucinta de la
condicin de la mujer casada segn el Cdigo Civil, en Fran-
cia, con las siguientes palabras: "El Cdigo Civil fu direc-
tamente influido por cierto desdn que Napolen senta por
las mujeres, al menos en lo que concierne a sus cualidades
intelectuales y morales. La influencia y la independencia de .
las mujeres le parecan insoportables". y a rengln seguido
cita varias frases famosas del Emperador, comenzando por
aquella: "La naturaleza ha hecho de nuestras mujeres nues-
constitucional bajo el cual el primer Magistrado no estaba
facultado para colegislar en materia ajena a cualquiera de
los tres ministerios de su jurisdiccin. Aquel eminente rep-
blico inmortalizado por el martirio vincul su nombre a
la historia de los ms serios esfuerzos realizados en el
pas en favor de los derechos femeninos, con ese que es sin
duda entre nosotros, el primer proyecto orgnico que cbordc
a fondo y en detalle el complejo problema de la igualacin
civil de los sexos.
En el Senado, el doctor Pablo M. Minelli, obtuvo que la
Comisin de Legislacin, por l integrada, se ocupase del pro-
blema que la otra rama del Poder Legislativo no haba estu-
diado, y es suyo el informe del que hemos transcripto algu-
nos prrafos.
Llegamos as al ao 1937, en que la Comisin de Cdigos
de la Cmara de Diputados resolvi, a proposicin de quien
estas lneas escribe, encarar el estudio del asunto dando en-
trada, para tomarlo como base, al proyecto ya sancionado
en la Cmara de Senadores desde el ao 1932. Poco des-
pus aparece en el Senado un nuevo proyecto, obra del doc-
tor Martn R. Echegoyen, que a fines del ao anterior, u
aprobado, mediante leves retoques de la Comisin respecti-
va, con' desusada rapidez tratndose de asunto de esa n-
dole.
Veamos cual es entretanto nuestra situacin en compa-
racin con la de casi todos los pases civilizados del mundo
en lo tocante a la posicin jurdica de las mujeres.
39 LA MUJER ANTE EL DERECHO
tros esclavos", para concluir con aquella otra: "La esposa
es dada al hombre para que ella haga hijos. Es pues de su
propiedad, como el rbol que da frutos es de su jardinero",
demostrando as, cual era el estado de espritu de Napolen
en la poca de la redaccin de su Cdigo.
(GabrielIe Boudron - Bricard, "Supression de 'l'incapasit
de la temme marie dans les pays latins", pg. 54 J.
De ah que la mujer al casarse adquiera la nacionalidad
de su esposo. Si era francesa, y se casaba con un extranjero,
se volva extranjera; si era extranjera y se casaba con un
francs, se volva francesa. Una ley de agosto de 1927 mo-
difica estos preceptos del Cdigo permitiendo a la mujer
conservar la nacionalidad francesa cuando se casa con un
extranjero.
En cuanto al domicilio, el marido es quien elige el do-
micilio conyugal y la cnyuge debe seguir a aquel a donde
se le ocurra residir. Si ella se rehusa a seguirlo, l puede
obligarla por la fuerza.
El artculo 213 de dicho Cdigo impone la obediencia de
la mujer al marido, y de ello se desprende que ste puede
vigilar las relaciones y violar la correspondencia de la espo-
sa. Ella no puede abrazar una profesin sin el beneplcito
del esposo y se discute si puede hacerse autorizar por la jus-
ticia en caso de negativa marital. Este es el jefe del hogar
y los esposos no pueden derogar, por convenciones o capi-
tulaciones, los derechos inherentes a la potestad marital. Le
queda as acordado el derecho de aduearse de todas las
entradas del matrimonio y de disponer de ellas a su antojo.
La jurisprudencia, continuando la tradicin del antiguo dere,
cho y tratando de adaptarse a las exigencias de los hechos,
ha atenuado el rigor de ese principio elaborando la teora
del mandato tcito, que reconoce a la mujer una especie de
delegacin para contratar en todo lo relativo a las necesida-
des de la casa. La incapacidad de la mujer era general, es
decir, que constituye la regla, siendo la capacidad la excep-
cin. La patria potestad era privativa del padre. Los bienes
de la comunidad los cdmnstrcrbc el hombre. Poda vender-
EMILIO FRUGONI
38
40 EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 41
los, embargarlos, hipotecarlos sin la intervencin de la mu-
jer. El marido administraba asimismo los bienes personales
de la esposa. Pero leyes sucesivas han venido a amparar
progresivamente los intereses de la mujer casada, que el
Cdigo entrega a una incontrolada discrecionalidad marital.
Esas leyes son, ante todo, las que permiten a la esposa for-
marse un peculio propio..En 1881 y en 1925, se dictaron leyes
que autorizan a las casadas a depositar dinero en las Cajas
de Ahorro a su nombre y a retirarlo sin autorizacin del
cnyuge. Haba, adems y sobre todo, que impedir que el
esposo pudiese tocar y despilfarrar el fruto del trabajo de la
esposa. Eso es lo que trata de evitar la ley de julio de 1907
que autoriza a la mujer casada a disponer libremente de su
salario, a comprar bienes con el producto de sus esfuerzos
y a venderlos, contratando respecto a ellos y compareciendo
a causa de ellos en juicio, sin venia marital. De esa ley dice
un famoso jurista que "se relaciona con una de las aplicacio-
nes parciales de la vasta doctrina del feminismo; es desde
luego, una aplicacin muy tmida, pero ella es muy prcti-
ca y toca los puntos esenciales, a diferencia de leyes pre-
cedentes de las que se hizo un empleo ms bien pomposo y
ostento:torio no habiendo dado resultados apreciables; hace-
mos al1}sin a aguellas que admiten la mujer abogado y la
mujer testigo. Pero por estas leyes el principio haba sido ya
implantado. El ha trado y traer todava sin duda, nuevos
frutos a la legislacin". (Raoul de La Gtasserie, "Le libre sa-
laire de l'temme", pg. 5 J.
Haba en Francia, el ao 1900, 6:382.653 mujeres que vi-
van de su trabajo; la tercera parte casadas, es decir, ms
de 2 millones, y sobre el conjunto de las casadas, las indi-
gentes o aquellas que viven de su trabajo, formaban el 75 %.
Todas vivan bajo el rgimen de la comunidad. La ley
de 1907 les permite renunciar a este rgimen, y entonces
ellas guardarn para s los bienes provenientes de su salario.
~ i la mujer. c:cepta la comunidad, sus bienes sern compar-
tidos y pcrtconcdos por mitades. El marido no es ms ni-
co y exclusivo administrador de los bienes de la comunidad.
La comunidad de patrimonio se conserva, pero la ley implan-
ta la dualidad de administracin.
Una ley posterior, de julio de 1909, otorga un nuevo de-
recho a la mujer; el de constituir un bien de familia inem-
bargable, sin la autorizacin del esposo ni del Juez, sobre
los bienes cuya administracin le est reservada. En cambio,
al marido le es indispensable la autorizacin de la esposa
para constituir un bien de familia con los bienes cuya admi-
nistracin le corresponde. Y cuando ha constitudo uno de
sus inmuebles personales o un inmueble de la comunidad en
bien inembargable, no puede enajenarlo ni en todo ni en
parte, ni renunciar a la inembargabilidad sin el consentimien-
to de la mujer dado ante el Juez de Paz.
La ley del 8 de junio de 1923, completa' los artculos 1 y
2 de la del 13 de julio de 1907, consintindole e: la mujer
enajenar a ttulo oneroso y sin venia marital, los bienes cd-
quiridos por ella.
La de marzo de 1919, permite a la mujer de ms de
45 aos de edad, sin hijos, disponer de los bienes por ella
adquiridos en favor de obras de asistencia para la protec-
cin de la infancia, sin permiso del esposo. Y otra ley, de
1920, autoriza a la mujer a adherir a un sindicato y a parti-
cipar en la direccin y administracin del mismo, sin con-
sentimiento formal del esposo.
"Todos estos textos nos muestran -dice la autora cita-
da- como desde hace cincuenta aos las leyes se suceden
a las leyes para reconocer derechos a la mujer casada.
(G. Boudron - Bricard, obra citada, pg. 69 J. Falta, sin em-
bargo, en esa resea, ,le: ley que ms categricamente recti-
fica los conceptos arcaicos del Cdigo Napolenico en la le-
gislacin positiva francesa. Es la ley del 18 de febrero de
1938. De ella ha dicho Ch. Frmicourt, Primer Presidente de la
Corte de Casasin, "que no ha hecho sino consagrar legis-
lativamente, en lo que concierne a la condicin de la mujer
casada, la concepcin que se fu poco a poco sustituyendo o:
las ideas Napolenicas, y se limit a poner los textos en ar-
mona con las aspiraciones generales". Las dos reglas esen-
ciales de esa nueva ley son: la supresin de la antigua po-
testad marital del Cdigo Civil y la supresin correlativa de
la incapacidad de la mujer. ( Mare Ancel, "Traite de la Capa-
cit Civile de la Femme Maiie", pg. 7 J.
Esta ley slo se refiere a las relaciones de los esposos
entre s, encaradas desde el doble aspecto de las relaciones
personales y de las patrimoniales o pecuniarias.
Ella suprimi la frmula del artculo 213 del Cdigo Ci-
vil: "el marido debe proteccin a su mujer; la esposa, obe-
diencia a su esposo".
El informe de Ren Renault en el Senado dice por eso:
"el proyecto elimina a la vez la potestad marital y la inca-
pucdcd de la mujer". Pero en la discusin del Senado se le
reconoci al esposo la calidad de "Jefe de familia"; y si bien
esa nueva redaccin no restablece -como advierte el mis-
mo Renault, en un informe suplementario- el deber de obe-
diencia del antiguo artculo, afirma la autoridad marital aun-
que con un simple sentido de "poder de decisin", segn la
interpretacin de M. Pernot. Los derechos conferidos al ma-
rido por ese texto, son, sin embargo, puramente morales, pues
esa frmula, segn palabras del miembro informante de la
Cmara, "implica ms bien una idea de direccin moral de
proteccin de hogar, que una idea de comando".
Por esa ley al esposo le pertenece la facultad de esta-
blecer la residencia del matrimonio, y l puede oponerse al
ejercicio por parte de la esposa de un oficio o profesin. Pe-
ro en ambos casos se concede a la mujer un recurso unte
los Tribunales, que pueden autorizarla a despecho de la vo-
luntad de su cnyuge.
El fin esencial y la razn de ser de la reforma de 1938,
es el reconocimiento de la capacidad jurdica de la mujer ca-
sada. Ella redacta el artculo 215 del Cdigo como sigue:
"La mujer casada tiene pleno ejercicio de la capacidad
civil.
"Las restricciones a este ejercicio no pueden resultar si-
1.:.0 de la limitacin legal o del rgimen matrimonial que ella
ha adoptado".
En lo que concierne a los bienes. comunes, contina !a
reqlc tradicional que excluye a la mujer del der;cho de
poner de ellos sola, y de comprometerlos, sin mas excepcin
para los actos de la esposa a ejerc:r el co-
mercio, para los actos de la esposa autonzada a ejercer
comercio, para el establecimiento o habilitacin de un hijo
comn en caso de cusencic del esposo o cuando. se trata de
sacar al marido de la crcel; pero an en estos casos, previa
autorizacin judicial. En cambio, en lo que respecta a los
bienes propios, la nueva ley reconoce a la mujer casada los
derechos inherentes a una capacidad completa. Puede, pues,
obligarse y de las deudas que contrae responden dichos bie-
nes, en la medida en que ha podido embargarlos.
En el rgimen de la comunidad, el marido tiene la ndmi-
nistracin de los bienes personales de la esposa, y quedan
a disposicin de aqueL todos los frutos, re:r;tas e int8r,eses,
etc.. provenientes de los bienes que pertenecon a los conyu-
ges desde antes de la celebracin del matrimonio". Los ac-
tos de la esposa no pueden. segn el precepto del artculo
ms arriba transcripto, privar al esposo de los derechos que
le acuerda el rgimen patrimonial adoptado, y mientras dure
la comunidad, la esposa no podr disponer sino de la nuda
propiedad de sus bienes propios, cuyos frutos y cuya cdmi-
nstrocin corresponden al mcridc, en cuanto elementos para
sostener las 'cargas del hogar; y los compromisos pecuniarios
contrados por aquella, solo podrn cumplirse sobre esa nuda
propiedad dentro de las condiciones legales preexistentes.
Ouedan los "bienes reservados", institudos por la ley
de 19-07, que pueden existir dentro de cualquier rgimen ma-
trimonial, y de los cuales, como ya hemos visto, puede dispo-
ner libremente an bajo el rgimen de la comunidad.
En cuanto a la capacidad civil femenina en el sistema de
la separacin, la reforma slo innova en lo concerniente a
le: fortuna inmobiliaria de la esposa. Respecto de los bienes
muebles, se dej subsistente el artculo 1538 del Cdigo que
dice: "El ningn caso ni a favor de ninguna estipulacin, la
mujer puede enajenar sus inmuebles sin el consentimiento
43 LA MUJER ANTE EL DERECHO EMILIO FRUGONl 42
especial del marido o, ante su oposicion, sin ser uutorizada
por la justicia. Toda autorizacin general' de enajenar los in-
muebles donados a la mujer, sea por contrato de casamien-
to, sea despus, es nula". Pero la supresin del artculo 217
y la modificacin del 215, con ms el artculo 1449, facultan
a la cnyuge para disponer de sus bienes inmuebles.
Esta ley, finalmente, abroga la autorizacin marital como
requisito previo para ciertos actos de orden civil, como ser el
ejercicio de une:: o comercio y el estar en juicio. En
cuanto a este ultimo, la reforma acuerda una facultad jur-
dica sin restricciones.
El derecho ingls no hizo nunca distincin entre los titu-
lares de las facultades civiles por razn de sexos. La mujer
soltera goza de todos los derechos civiles en las mismas con-
diciones que el hombre.
Blacktone, sintetiza la concepcin clsica de Commun
Law en los siguientes trminos: "Por el mcrtrimonio. el hom-
y la mujer u:r:a sola persona en derecho, es decir que
10 verdaderc:: eXISTenCIa, o la existencia legal de la mujer que-
da suspendida durante el casamiento, al menos en todo
aquello en que ella est incorporada y consolidada en la
del marido ... De este principio de unin personal del esposo
y de la esposa, dependen casi todos los derechos, deberes
e incapacidades jurdicas que el uno y el otro de entre ellos
adquieren por el matrimonio".
.Esa jurdica de la persona de la mujer por el
mando, fue atenuando con el tiempo, y hoy ya no quedan
de ella, sino algunos vestigios en las relaciones personales
de los esposos. (La condition de la Femme dans la Societ
Contemporaine,. publi su la direction de mar Ance1; pgi-
na 110).
Las reglas de derecho elaboradas por las Cortes de la
Cancillera, L'Equity, inician la orientacin, cada vez ms
marcada, hacia un alivio del rigor de los principios de la
Commun Law. Esa orientacin fu proseguida V acentuada
por el derecho escrito (Statute Lcw ): y en 1857: el mctrimo-
45 LA MUJER ANTE EL DERECHO
En Estados Unidos de Norte Amrica la mujer goza de
todos los derechos civiles al mismo ttulo que el hombre. En
la mayora de los Estados las relaciones personales de los
cnyuges se desarrollan sobre un pie de perfecta igualdad.
Nueve Estados (California, Georgia, Ychoo, Montana, New
Mexico, North Dakota, Oho. Oklahoma y South Dakota) han
conservado la frmula segn la cual el marido es jefe de la
familia; pero de ello no parecen derivarse especiales pode-
res prcticos para el gobierno legal de la unin domstica, a
juzgar por una sentencia de la Curtis Astwortb de Georgia,
citada por Marthe Depitre - Sbilleaun, que dice as: "Si bien
el marido es todava declarado "jefe de la familia", es sobre
todo, como el Rey de Inglaterra, un mascarn de proa" ...
En materia de rqmen de bienes, ocho Estados han
adoptado el sistema comunitario, sin duda por ser aquellos
* :;: *
nial Causes Act, confiere a la mujer el derecho de retener co-
mo suyos los bienes adquiridos durante el matrimonio, para
disponer de ellos como si fuese soltera, y para conservarlos
en calidad de bienes propios an despus de una reconcilia-
cin. Trece aos despus, la Maried Nomen's Property Act
la ley sobre bienes de la mujer casada dictada el ao 1870--
transform en "propios" todos los bienes provenientes del
trabajo de la mujer y ciertos bienes que le son adjudicados
por herencia o donacin.
"En fin -dice 1. M. Mitcheli, en la obra citada- la Ma-
td Nomen's Propety Act de 1882 vino a concluir la evolu-
cin sobre el terreno de la propiedad aboliendo la teora de
la unidad de personalidades y acordando a la mujer la
legal siete, lo mismo que el equitab1e interest. (Obr. cr., p-
gina 113).
En un rgimen matrimonial de completa separacin de
patrimonios, lGI mujer casada en Inglaterra es duea de los
bienes que ella aporta, sea cual fuere la procedencia de los
mismos, y ella goza por consiguiente de la capacidad de ad-
ministrar y de controlar, habindose abolido en 1882 la fic-
cin clsica de la unidad jurdica.
EMILIO FRUGONI 44
46 ElvlILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 47
con-espcndencic de Kerr extrc::ctc:::nc>s los siguientes .dctcs :
mujeres ccscdcs pc:rcr trc:baic:r. Ese corresponciencic aade y cc.crc :
cima, limitan les e-2rsahas
"Ofrc: 'ce las clcusu.cs fjadc::s por el Pcrtidc Nadc)nc:l Fen::enino es le:
crueconcierne a une: rs.icrrnc consritucicnol que darL::r e les mujeres los uns-
mes derechos que a lcsbcr::l:res "en todo el terI'itcrio de los Esteces Unidos
y 8:1 ::::1::: __ S._,3"0 a su jurisdiccin". Esta es une: vi::;jc: c:spirc:cin qU'3
l:a sido lTlCtiVC.c1.S ccns icrites ds1:::::tss, y si las restriccicns.s que '3::;::; leqra-
sl
leyes han debido reflejar, naturalmente, en sus disposicio-
nes ( 1 l.
En el derecho civil alemn de la era liberal, el sexo feme-
nino no es tratado diferentemente del masculino; la mujer ale-
mana es plenamente capaz; ella puede ser comerciante, for-
mar parte de una sociedad, firmar un contrato; puede adop-
tar, testar, comparecer ante la justicia, ser testigo, celebrar
actos jurdicos, ser tutora. (Rene Nillus, "La Conditon de la
Feinme", pg. 25 J.
La legislacin surgida bajo la Repblica y dentro de los
preceptos de la Constitucin de Weimar, abri las puertas
de todas las facultades civiles, polticas y administrativas a
la mujer. Esa legislacin le haba otorgado, segn palabras
de la autora citada, "una situacin eminentemente respetuo-
sa de su dignidad, conforme a las tradiciones germnicas".
Pero asistimos a una regresin c( la que no escapa ningn
orden de la vida alemana.
"Despus de haber ido muy lejos en la va de la igual-
dad -leemos en la obra citada- ella, la legislacin, se
vuelve hacia atrs".
Un rgimen poltico empeado en restcblecer las ms ar-
caicas potestades despticas reacciona contra las institucio-
( 1) Con IT.i..O"C de !a ::;rc:drrdc:d eL; l:roS eleCCIones, lC!S TI1'cl]SreS se
Entre les dusuk.::s ior::Euladc:s pc:rc S"Ll ir.cluscn en iches plc::tc:fcrr::Gs
110n aqitado en Estcdos Unidos tratc::nac de que los pcrrtidcs incc,rpcrenc
sus platc:formGs electorales unas cucn.cs reivincikc:rcicnes f,2ITISninc:s. De una
donde se ha hecho sentir 10: influencia latina (Arizona, Cali-
fornia, Ychco, Louisicnc. Nevada, New Mxico, Texas, V.las-
hinqton ), De ellos, slo uno, Louisiana. tiene el rgimen le-
gal de la comunidad de tipo francs. Los otros siete han esta-
blecido la comunidad para los bienes que los esposos ad-
quieren, a ttulo oneroso, despus del casamiento, Slo en
Texas los productos de los bienes- propios son comunes, mien-
tras que en los otros Estados las rentas de esos bienes per-
tenecen al cnyuge que es su propietario. En todos esos Es-
tados el marido cdministrc solo la comunidad, y en Louisiana
tiene tambin la facultad de disponer. Pero en todos ellos,
con excepcin de ste, el consentimiento de la mujer es ne-
cesario para los actos de disposicin, y ella puede ser en al-
gunos casos autorizada por el Juez a actuar sola. En todos
los Estados, ella se halla protejida contra los actos del ma-
rido realizados en fraude de sus derechos.
En los dems Estados, el rgimen legal es-el de la sepa-
rocin de bienes. En la mayora de los casos una disposicin
general indica que la propiedad de la mujer ser separada
o anloga a la propiedad de la mujer soltera.
La mujer casada americana es, en principio, plenamente
capaz. La Commun Law ha sido sobre este punto, abrogada
en todos los Estados en el curso del siglo XIX. Con todo, en
algunos Estados ciertas incapacidades existen todava. Es
necesaria la venia marital para enajenar los bienes inmue-
bles de la cnyuge, y tambin para ciertos contratos, en
Louisicmcr, Alabama, Indicmc, Florida, New Jersey, A!est Vir-
ginia, Minessota y Vlermont,
Veintisiete Estados han reconocido a la madre iguales
derechos que al padre sobre la persona de los hijos legti-
mos. Lo: autoridad sobre los hijos naturales pertenece a la
madre. -
Por lo dems, es sabido que en esa gran Repblica, la
mujer alterna con el hombreen todas las facultades y mani-
festaciones de la vida civil. social y poltica, concedindole
las costumbres una libertad y ccpcrcdcd de accin que las
* * *
49
LA MUJER ANTE EL DERECHO
goce de los bienes de aporte, no puede disponer de ellos sin
el consentimiento de la mujer. Esta puede exigirle que dedi-
que las rentas netas de dichos bienes ::x los gastos necesarios
del hogar.
Se adopta tambin como rgimen legal subsidiario, el de
separacin de bienes, en el que cada cnyuge conserva la
propiedad y la administracin de su patrimonio, cargando el
marido con los gastos, pero con la contribucin de la mujer
en relacin a sus rentas. Y adems, el Cdigo prev varios
regmenes de comunidad de bienes, siendo caracterstica de
todos ellos, la existencia de una masa comn indistinta some-
tida a la administracin del marido. Finalmente reina la li-
bertad de convenciones y capitulaciones conyugales, y la
mujer, dentro de ciertas condiciones, puede obtener la diso-
lucin de la comunidad.
Una diferencia notable en el goce de los derechos civi-
les vino a introducir, en perjuicio del sexo femenino, la legis-
lacin Nazi. La ley de setiembre de 1933, sobre los dominios
hereritarios, cre una suerte de nobleza paisana con un de-
recho sucesorio especiaL instituyendo un privilegio de mes-
culinidad (generaliza y unifica derechos locales) bajo el
nombre de Amerbeneht. Solamente en ausencia de herederos
legales el campesino puede designar a una mujer heredera
principal (Albenteil). Es esta una derogacin de los princi-
pios del derecho comn, que en general reconoce iqucles de-
rechos sucesarios para hombres y mujeres, implantada con
el fin de restablecer la unidad en ciertos dominios fundiarios
sobre la base de un privilegio masculino.
Hasta dnde se llegar: en esta regresin jurdica? Di-
fcil saberlo dada la ndole del sistema poltico imoerante en
esa Nacin, todo cuyo desenvolvimiento institucionul se ha-
lla sometido a un inters de Estado, inseguro y tornadizo, del
cual slo posee el secreto, en cada momento determinado,
una reducida camarilla de gobernantes cuando no' un solo
gobernante omnmodo.
Los pases escandinavos, ofrecen en su legislacin civil
matrimoniaL 'de data relativamente reciente en todos ellos
igualdad
derechos
EMILIO FRUGONI 48
nes de emancipacin femenina y tiende a implantar el total
sometimiento de la mujer a la doble voluntad del marido y
del Estado.
La mujer casada no necesita la autorizacin del esposo
para abrazar una profesin; pero el marido mantiene un de-
recho de control que llega a la facultad del veto en algunos
casos.
En materia de regmenes de bienes, existen varios en 31
matrimonio. El legal divide los bienes de la mujer en dos
masas. Una est compuesta por los bienes "Reservados" de
los que la cnyuge tiene la administracin; el salario, los
productos de su trabajo e industria, las propiedades y vedo-
J es adquiridos por subrogacin con las retribuciones de su
trabajo, sus vestidos, joyas, herramientas, y los bienes que
se declaren propios por contrato o le lleguen por especial le-
gado o donacin. No puede, sin embargo, disponer de ellos,
sino con autorizacin marital. La otra masa est constituda
por los bienes llamados de "aporte" cuya posesin corres-
ponde al marido, quin -eso s- debe administrarlos "como
un buen padre de familia", con los deberes inherentes, pu-
diendo disponer en cierta medida de las sumas lquidas y de
los valores fungibles. Pero por regla general, aunque tiene el
pleito por mala administracin. La reforma pone a las mujeres en
para ellas el goce de los
"La Federacin Nacional de Comercio y los Clubs de lAujeres Profesio-
nales han apoyado la clusula siguiente: ':El derecho de trabajar a sueldo
no ssr, alterado ni negado por razoneseconmkas, de raza, religin, sexo
o estado marital legal".
"Lo que di origen a esta proposicin fu el hecho de que desde enero
de 1939 a las legislaturas de 26 estados han sido presentados proyectos de
ley tendientes a prohibir el empleo de mujeres casadas en errrorescs naco-
les o privadas. (Estos proyectos no fueron aprobados. pero ia federacin
entr, sin embargo, en accin para anularlos J.
"Fnclrnente. la Liga Nacional de Muieres Voianies ha abogado por una
poltica de aranceles que "ornentcr el inters de todo el pas" Y por la
abolicin del sisiema de premiar servicios de partido con empleos pblicos,
los cuales debern, en cambio, asignarse por orden de mritos."
50 EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO
51
(en Suecia, del ao 1920, en Irlanda de 1923 en DI' , , namarca
y Noruega, de 1927, en Finlandia, de 1929) el rasgo co '
t
st d " mun
carac ens ICO e una gran libertad en Id orqcn . r d 1
. . zaClOn e
matnmomo. la completa los esposos". t Petet-
s:n, B
1S
u
Olle)illll
de Leqislacin Comparee, T. VII, 1927 - 28; p-
gma .
Esa libertad en cuanto .derecho para cada parte de
contraer enlace, se halla Iimitcrdc por rozones r .' _ c.'.U eugenlcas,
r;ues se puede prohibir el casamiento a las personas afecta-
aas enfermedades sexuales contagiosas y de otros males
trosmsbles.
. La igualdad poltica de los sexos es all el origen de la
Igualdad conyugal, que se manifiesta, desde luego, en el he-
cho de. que la mujer no se halla personalmente subordinada
a;, mando, y no, est obligada a aceptar la imposi-
de domicilio cornun que no le agrada, y ejerce con-
con el esposo la patria potestad sobre los hijos
e am os.
Lo novedoso de la legislacin escandinava, apare-
en el reglmen de bienes entre esposos. Cuando por c'ntra-
10 no se establece la separacin de bienes, el rgimen nor-
mal es. tal que no es ni la comunidad ni la
prcpicrnente dichas. Es una comunidad de ctdmi-
,separada. Cada cnyuge retiene, en efecto, la cd-
sobre los bienes que aporta o adquiere por su
'. herencia, donacin, etc. Pero esos
G Igual mulo que los realmente comunes, es decir, los aue
considerorse del matrimonio, bajo el signo de la -'co.
en algunos casos durante la existencia del vnculo,
v slemp-o en el moment 1 1 ,. 1 . r -,
" _. ... -' -'.-"'; _._nlO ae ... 0. OlSO.UClOn. .l-1.S1 cada cnyuge,
puede ejercer algn derecho sobre los bienes del otro cnvu-
ge, pues ninguno de ellos puede, sin el consentimiento del
enajenar el mobiliario del hogar ni el inmueble donde
este tiene su asiento o funciona la fbrica o el estcblecimen-
t? del matrimonio. En tesis general, fuera de esa
Iimitcrcin, cada uno dispone como dueo de los bienes per-
soncles Pero dI'" . .' . ..... v ..... _. e os mntrimonicrles. aunque le pertenezccm,
no puede disponer sino de acuerdo con la otra parte. Es co-
mo si quedaran gravados por una especie de servidumbre en
provecho del conjunto y para el uso comn de los esposos Y
de los hijos. Con relacin a los acreedores, cada. cnyuge es
responsable sobre los bienes aportados por l. y su respon-
sabilidad solidaria slo surge para las deudas contradas con
motivo de las' necesidades de la familia y del hogar.
En la disolucin del matrimonio, sea por muerte o por
divorcio, rige el principio de la comunidad absoluta, pues ls
bienes se reparten por mitades con prescindencia de su
origen.
Asimismo, bajo las restricciones indicadas, el esposo pro
pietorio de bienes matrimoniales los administra sin oblqc-
cin de rendir cuentas. Pero si abusando de sus derechos o
descuidando sus deberes, compromete los bienes de .10. comu-
nidad, la ley acuerda a la esposa -y tambin al esposo, por
los bienes que ella a su vez administra- el derecho a exigir
una compensacin a cargo de los restantes bienes comunes.
Se puede convenir, antes o durante el matrimonio, que
los bienes presentes o futuros de un esposo -que seran si
no de 10. comunidad- le pertenezcan en todo o en parte.
Como se puede igualmente convenir la anulacin de la co-
murdad.
La ley sueca, si bien acuerda a la mujer derechos iquc-
les a los del marido, adopta algunas medidas en su favor
para evitar que en algn momento se vuelvan contra ella
esos derechos, en lo tocante a los compromisos contrados
con los acreedores. y as establece que la accin por el cobro
de sus deudas prescribe a los dos aos; y crun cuando la
mujer est separada de cuerpo, o sea viuda o divorciada,
ella slo responder con los bienes personales que posea
antes del ccrnbio de rgimen o de estddo y los que le fueron
adjudicados en la particin, para de ese modo dejar a cu-
bierto los bienes que llegue a poseer con posterioridad.
Es tambin digna de subrayarse la legislacin sobre la
madre ncturcd. una de cuyas disposiciones obliga al hombre
que ha mantenido relaciones sexuales con una mujer en el
52 EMILIO TRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 53
perodo de la concepcin, a pasarle una pension alimenticia
al hijo, aunque no pueda probarse la paternidad; y si son va-
rios los hombres que en ese mismo tiempo tuvieron iguales
relaciones con esa mujer, cada uno de ellos puede ser obli-
gado a pagar ntegramente la pensin.
* * *
La repblica implant en Espaa la igualdad poltica y
civil de los sexos .En lo que se refiere a la igualdad civil, el
artculo 25
9
de la Constitucin del ao 1931 precepta: "No
podrr;- constituir ,;m privilegio jurdico: el nacimiento, la cla-
se SOCIaL el sexo .
Ese artculo declara, pues, la inexistencia de todas las
desigualdades que imponan injustas restricciones a la capa-
cidad jurdica de la mujer. Quedan as abolidas las tradicio-
nales limitaciones y disminuciones legales que el Cdigo Ci-
vil Espaol haca pesar sobre el sexo femenino. Un Decreto
del Ministerio de Justicia del 3 de febrero de 1937, recoge en
un texto legal y concreta en forma efectiva todas las conse-
cuencias civiles de aquella disposicin constitucional. En su
introduccin dicho Decreto expresa:
"Desde la publicacin de la Carta Fundamental de la
Repblica, existe una evidente antinomia entre el texto cons-
titucional y las leyes civiles en orden a la capacidad civil de
la mujer y especialmente de la casada.
"Adaptar las leyes civiles a la Constitucin ha sido me-
nester olvidado hasta ahora y que es forzoso cumplir sin dila-
cin, no slo para evitar toda suerte de dudas, sino tambin
porque as lo exige la revolucin jurdica operada en nuestro
pas, compatible con los arcaicos privilegios que las leyes
conceden y otorgan por razones de sexo.
"La tgualdaddel derecho del varn y la mujer, debe ser
ubsolutc.Tsn otros lmites que las leyes impuestas por la na-
turaleza.
"La mujer dentro del matrimonio ha de ser una verdadera
compaera, y fuera del matrimonio, ha de poder desempear
las mismas funciones civiles que el varn.
"Toda sombra de cutoridcd marital, de restriccin y an
de privilegios de uno u otro sexo, es absolutamente incompa-
tible con la dqnidcd que igualmente ostentan y que la orde-
nacin debe consagrar".
En su articulado se dispone:
Artculo 19 - El sexo no origina diferencia alguna en la
extensin y ejercicio de 1([ capacidad civil. La mujer, sea cual
fuere su estado, tiene la misma capacidad que las leyes reco-
nocen o puedan reconocer al hombre para ejercer todos los
derechos y funciones civiles.
Artculo 29 - Dentro del matrimoni ninguno de los cn-
yuges adquiere potestad sobre el otro, ni ostenta su repre-
sentacin legaL quedando ambos nicamente obligados, por
mutuo y leal consentimiento, a vivir juntos, guardarse fideli-
dad y prestarse recprocamente asistencia. La obligacin de
sufragar los gastos necesarios al sostenimiento del hogar con-
yugaL pesar sobre ambos cnyuges en proporcin a sus
respectivos medios econmicos y a sus posibilidades de
trabajo.
Artculo 3
9
- Corresponden conjuntamente al padre y a
lo madre las funciones y deberes que las leyes les atribuyen
respecto a los hijos comunes. Cuando los padres viviesen se-
parados de hecho, se presumir que existe pleno delegacin
de facultades en favor del aquel que tengo los hijos a su
cuidado.
Otro artculo da intervencin al Juez para dirimir los des-
cuerdos surgidos sobre puntos de capital importancia rela-
tivos a la vida del hogar, as como a la educacin o tenencia
de los hijos y a la administracin de los bienes.
Se establece como rgimen econmico matrimonial co-
rriente el de la separacin de bienes, pero pueden los cnyu-
ges pactar otro rgimen.
Se crea un Registro de regmenes, que se llevar por los
empleados del Registro Civil, para inscribir los actos jurdi-
cos y decisiones judiciales referentes a los bienes del matri-
monio, como requisito para que dichas actas puedan produ-
cir efectos contra terceros.
La administracin de los bienes comunes eXIgua -espe-
cialmente en el caso de los matrimonios contrados con ante-
rioridad a la vigencia de la ley- el acuerdo de ambos cn-
yuges, pudiendo el Juez, si existe impedimento momentneo
de uno de ellos, conferir la administracin interina al otro.
Cada la Repblica, es seguro que se retornar a los prin-
cipios del viejo Cdigo Civil, inspirado en el de Napolen;
pero las conquistas alcanzadas por el espritu de justicia en
la leqslccin civil de la era republicana, aunque efmeras
por su duracin, quedan como jalones morales para ejemplo
y estmulo de las nuevas legislaciones que aspiren a tradu-
cir en los pases democrticos el sentido humano inseparable
de la conciencia jurdica brotada del seno de las sociedades
contemporneas que encaminadas en la historia hacia la am-
plccn de los horizontes del derecho no pueden permanecer
tercamente adheridas a las instituciones del pasado.
Hasta el ao 1926 la situacin civil de la mujer era en
la Repblica Argentina casi igual que en nuestro pas, excep-
cin hecha de lo relativo a la disolucin del matrimonio, res-
pecto de lo cual nuestras mujeres tenan en su favor las ven-
tajas del divorcio con, adems, la especial prerrogativa fe-
menina de poder pedirlo at libitum.
El ao 1926, se dict en la Argentina la ley que faculta
c: la mujer mayor de edad, es decir de veintids aos, cel-
bataria, viuda o divorciada (separada de cuerpo) para ejer-
cer todos los derechos y todas las funciones civiles que las
leyes reconocen al hombre mayor de edad. Y a la mujer ca-
sada, mayor de edad, la facultad para que, sin autorizacin
marital, ni judicial, ejerza una profesin, un comercio, una
industria honesta, ocupe un empleo, forme parte de asociacio-
nes civiles o comerciales, administrando el producto de su tra-
bajo y disponiendo de l libremente.
Esa misma ley establece, asimismo, que la mujer mayor
de edad, casada, conserva y ejerce la patria potestad de un
matrimonio anterior; puede administrar y disponer a ttulo
oneroso de sus bienes propios y de los que le correspondan
en caso de separacin judicial de bienes de los esposos; ser
tutora, curadora, albacea, testigo en instrumentos pblicos y
aceptar donaciones. De acuerdo con esa ley, los bienes pro-
pios de la mujer y los gananciales que ella adquiera, no res-
ponden por las deudas del marido ni los bienes propios del
marido y los gananciales que l administre, responden por las
deudas de la mujer. "Un cnyuge slo responde con los fru-
tos de sus bienes propios y con los frutos de los bienes ganan-
ciales que l administre, por las obligaciones contradas por
el otro, cuando sean contradas para atender las necesidades
del hogar, para la educacin de los hijos o para la conserva-
cin de los bienes comunes".
Artculo 6
9
- "La mujer casada menor de edad, tiene los
mismos derechos civiles que la mujer casada mayor de edad,
con la salvedad de que para hacer actos de disposicin de
sus bienes, necesita la venia del marido, cuando ste sea
mayor de edad. Si no lo es, o se negase a acordar la venia,
la mujer necesitar la correspondiente autorizacin judicial."
Artculo 79 - El artculo siguiente se refiere a la tutela
legtima de los hermanos menores, que podr ser. ejercido por
las hermanas mayores de edad -sea cual fuere su estado
civil- en caso de no poder ejercerla los hermanos varones.
Tambin, en el mismo caso, las hijas mujeres, podrn ejercer
la curatela legtima del padre o de la medre.
Despus de formular interesantes observaciones sobre los
preceptos de esa reforma, especialmente en lo relacionado con
el rgimen de las relaciones patrimoniales, el doctor Juan C.
Rbora, cierra as su comentario a la ley citada: "Su verda-
dero saldo es una disminucin de la subordinacin de la mu-
casada, la cual se traduce en una emancipacin propor-
.c l:x, incompleta abolisi.n de la autoridad marital, y
la u:troduccIon de ur; nuevo de las relaciones patri-
momales entre los conyuges, regimen que acenta los resul-
tados de esa emancipacin especialmente por estar supeditado
a. la decisin y a la accin de la mujer que con provocar la
instauracin del mismo, puede poner voluntariamente frente a
perspectivas que sin duda ha de tener por favorables". -
55 LA MUJER ANTE EL DERECHO
EMILIO FRUGONI
54
56
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 57
(Juan C. Rbora - La Familia Chilena y la Familia Argen-
tina - pg. 136 J.
La gran transformacin legislativa de Mxico, arranca de
la Constitucin de Quertaro (1917), algunos de cuyos ar-
tculos y otros introducidos en la reforma de 1925, y los Cdi-
gos vigentes, sobre todo el Cdigo Civil de 1928, contienen los
nuevos principios que rigen la situacin civil de la mujer en
esa Repblica.
El precepto Constitucional segn el cual nadie puede ser
impedido de ejercer una profesin lcita, comprende a la mu-
jer soltera. Por lo que respecta a la mujer cas-ada, ella puede,
de acuerdo con el Cdigo Civil ejercer un oficio, una -indus-
tria o un comercio, cualquier actividad remunerativa honesta,
siempre que sea compatible con la misin que el casamiento
le impone de encargarse de la direccin y del hogar.
El marido, si satisface todas las necesidades del hogar, puede
oponerse a que la mujer se ocupe en esas actividades a con-
dicin de que funde su negativa en razones grandes y pode.
rosas. La mujer tiene todava el derecho de recurrir al Juez.
La igualdad jurdica de los sexos se halla ccmscqrcdc
e? .el artculo 2. del Cdigo Civil, que dice: "La capacidad ju-
ndica es la mismo para el hombre y la mujer, esta ltima
no est sometida en razn de su sexo a ninguna restriccin
en la adquisicin y el ejercicio de sus derechos civiles".
El mismo Cdigo declara en su artculo 172: "El marido
y la mujer mayores tienen capacidad para administrar y dis-
poner de sus bienes propios y ejercer las acciones, u oponer
las relativas sin que para tal objeto el esposo
tenga necesidcd del consentimiento de la esposa, ni sta del
suyo, salvo lo que ha sido estipulado en las convenciones
mcrtrmonicles sobre la administracin de los bienes".
En cuanto a las relaciones personales de los cnyuges,
la regla legal establece el comn acuerdo para la solucin
de los problemas de la administracin de los bienes y de la
educacin de los hijos, dando intervencin conciliatoria, al
Juez sin formas de juicio, y aunque la administracin de los
bienes de los hijos pertenece al hombre, la patria potestad es
ejercida por los dos esposos, padres o abuelos.
El matrimonio implica una obligacin de chabitacin, y
de ah que la mujer est obligada a vivir junto a su marido,
pero los Tribunales pueden eximirla si el esposo se va al ex-
tranjero sin ser enviado en servicio del Estado o si va a esta-
blecerse en un paraje insalubre o peligroso. Y hasta puede
asimismo, ser librada de esa obligacin cuando no quiere re-
currir al divorcio por enfermedad contagiosa o locura incu-
rable.
El esposo debe reconocerle a la esposa el derecho de
dirigir y atender el hogar, lo que constituye al mismo tiempo
para ella una obligacin correlativa a la del marido en cuanto
a: subvenir a las necesidades de la familia.
Segn el nuevo Cdigo, todo casamiento se celebra me-
diante el correspondiente contrato de matrimonio, aun cuando
no existan bienes. Los esposos deben declarar bajo qu rgi-
men se casan, pudiendo optar entre el de separacin de bie-
nes y el de comunidad de gananciales, denominado como en-
tre nosotros, sociedad conyugal.
Es concedida, dentro de esa opcin, cierta latitud a los
contrayentes en la organizacin de sus convenciones matri-
moniales. Pueden en efecto, variar las reglas relativas a la
administracin de sus bienes; crear una separacin de bienes
parcial; combinar los dos regmenes a su agrado, y aun pa-
sar de un rgimen a otro durante el matrimonio reformando
el contrato con las formalidades necesarias.
Las esposas mayores de edad tienen la libre disposicin
y administracin de sus bienes, salvo las reservas estipuladas
en las convenciones matrimoniales. Existen csmismo algu-
nas limitaciones legales a ttulo de proteccin a la mujer o
simplemente para mantener cierta supremaca del marido. Pa-
ra los menores el casamiento entrcc una emancipacin par-
cial que los faculta para administrar sus bienes, pero no para
enajenarlos o gravados, pues a este efecto necesitan venia
del juez y la asistencia de un tutor para sus asuntos judi-
ciales.
El cdigo civil chileno, obra de don Andrs Bello, ofrece
muchas similitudes con el argentino de Vlez Srsfield, y el
nuestro, en lo pertinente a la situacin jurdica de la mujer.
Una ley dictada en Diciembre de 1934 -la ley N9 5521-
ir:trodujo en esa zona una reforma de no pequea importan.
CIa, que o varios artculos de dicho cdigo
y del cdqo de comercio, Esa reforma suprime la inhcrhl.
tacin de la mujer para actuar como testigo en los testcrmen-
La obligacin que, desde luego, incumbe al marido, de
sobrellevar la carga del hogar, no exime a la mujer de con.
tribuir por su 'parte a los gastos, y nunca ms all de la mi.
tad de los mismos (excepto cuando el esposo carece de bis-
nes y es halla imposibilitado para el trabajo J si ella posee
bienes o ejerce una profesin, comercio o industria. .
Segn observa la doctora Madeleine Delage, si bien la
ley mejicana no conoce rgimen legal propiamente dicho para
la esposa, puede considerarse que de los dos regmenes entre
los cuales deben optar, el de la sociedad conyugal es el que
ms se aproxima a un rgimen legal, pues a l sin duda se
en el caso en que la separacin no es sino parcial, y
tcmhin porque es ese el que mejor asegura la organizacin
del matrimonio como una sociedad, tendencia muy marcada
en esta legislacin. (Madeleine Delage. La Condition de la
Femme. Pgina 444 J.
Existe la institucin legal del noviazgo y promesa de mcr-
trmono, que consiste en una promesa de casamiento hecha
por escrito y aceptada. Esas promesas no crean la obliaacin
de contratar el casamiento y no es vlida ninguna penclidcrd
estipulada para el caso de incumplimiento; pero en cambio la
parte que sin causa grave apreciada por la justicia, rehusa
cumplir su compromiso o aplaza indefinidamente su realiza.
o da un serio de ruptura al otro promitente, pa.
gara los gastos que este haya realizado a causa del proyectado
matrimonio; y el novio podr tambin ser obligado a indem-
nizcr a la novia los perjuicios morales que le ocasione la in.
.justificada ruptura de sus relaciones.
tos, as como la incapacidad para ser tutora o curadora. De
fine la patria potestad como el conjunto de los derechos que
la ley acuerda al padre y a la madre legtimos, aadiendo
que cuanto disponen los textos del ttulo correspondiente del
c-digo civil, que hacen referencia al padre, se aplicar en
lugar suyo, a la madre. Es decir, que la madre, a falta del
padre, queda investida de la patria potestad, con la limito-
cin de que el padre puede designar por testamento una pero
sana con la cual aquella deba consultarse en el ejercicio de
su derecho. Fu en el rgimen de los bienes donde se introdu-
jeron mayores modificaciones. El cdigo estatuy-e que por el
hecho del matrimonio queda constituda la sociedad de bie-
nes entre los cnyuges, correspondiendo al marido la cdminis-
tracin de los bienes de la mujer dentro de ciertas reglas que
el cdigo establece. Adems, las capitulaciones mctrimonic-
les no podan derogar ni menoscabar los derechos y deberes
emergentes de la ley, fuera de atribuir a la mujer la udmi-
nistracin de una parte de sus bienes. La ley de 1934 modi-
fica el artculo 1720 del cdigo preceptuando que en las ca-
pitulaciones se puede estipular la separacin de bienes total
o parcial, y asimismo el derecho de la mujer a disponer libre-
mente de una suma determinada de dinero. Se implanta as
la opcin entre el rgimen de separacin y el de comunidad
de bienes. Importantsima es la reforma expresada en el aro
tculo que dice: "No obstante lo dispuesto en el artculo 137,
"la mujer casada de cualquier edad podr dedicarse libre-
" mente al ejercicio de un empleo, oficio, profesin o industria,
" a menos que el juez, en juicio sumario y a peticin del ma-
"rido, se lo prohiba. La sentencia judicial que as lo disponga,
"deber inscribirse en el Registro de Interdicciones y Prohi-
"biciones, y notificarse al pblico por un peridico del depcr-
"{cmento en que tuvieren su domicilio los cnyuges o por uno
"de la cabecera de la provincia si en aquel no lo hubiese.
"Sin estos requisitos no producir efecto respecto de terce-
"ros que contraten con la mujer. La mujer casada, de cual-
"quier edad, que desempee algn empleo o que ejerza una
"profesin, oficio o industria, separada de la de su marido,
"se considerar separada de bienes respecto del ejercicio de
59 LA MUJER ANTE EL DERECHO
EMILIO FRUGONI 58
60
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 61
"ese empleo, oficio, etc., y de lo que en ella obtenga, no
"obstante cualquier estipulacin en contrario; pero si fuese
"menor de veinticinco aos, necesitar autorizacin judicial,
"con conocimiento de causa, para gravar y enajenar los bie-
"nes races. Incumbe a la mujer acreditar tanto respecto del
"marido como de terceros, el origen y dominio de los bienes
"adquiridos en conformidad a este artculo. Para, este efecto
"podr servirse de todos los medios de prueba establecidos
"por la ley. Los terceros que contraten con la mujer queda-
"rn a cubierto de toda reclamacin que pudieren interponer
"ella o el marido, sus herederos, cesionarios, fundada en la
"circunstancia de haber obrado la mujer fuera de los trmi-
"nos del presente artculo, siempre que, no tratndose de hie-
"nes comprendidos en los artculos lq54 y 1755 (los que el
"marido debe restituir a la esposa) se haya acreditado por
"la mujer, mediante instrumentos pblicos o privados, a los
"que se har referencia en el instrumento que se otorgue al
"efecto que ejerce o ha ejercido un ernplo, oficio, profesin,
"etc.; separados de los de su marido.
"Los acreedores del marido no tendrn accin sobre los bie-
nes que la mujer cdministre en virtud de este artculo, a
"menos que probaren que el contrato celebrado por l cedi
"en utilidad de la mujer o de la familia en comn. Disuelta
"la sociedad conyugaL los bienes a que este artculo se re-
"fiere entrarn en la particin de los gananciales ... t t
El derecho comparado nos ofrece tres sisterncs distintos
de relaciones personales entre los esposos. Uno es el de la
igualdad de los cnyuges; otro, es el de una fuerte autoridad
marital; otro, finalmente, es de una cierta preponderancia del
marido en la organizacin general de la familia (Marc An-
cel. Trait de la capacit civile de la famme marie. Pgina
180). Este autor haciendo lo que llama "la geografa de la po-
testad marital" distribuye las diversas legislaciones con rela-
cin a esos tres sistemas. "La qucldcd absoluta -dice- ha
sido proclamada por los cdigos de la familia sovitica. Es
mismo una de las caractersticas tan conocida del derecho de
la U.R.S.S., que se repite generalmente, que slo la leqislc-
cin sovitica ha consagrado ese sistema de una manera ge-
neral. Es un error, pues el principio de la igualdad de los
esposos se encuentra, por el contrario, muy n e t a m e n t ~ en una
serie de legislaciones que pertenecen a tres grupos diferentes.
Desde luego, se le encuentra en el grupo anglo - sajn, donde
ha reemplazado despus del fin del siglo XIX al antiguo sis-
tema fundado sobre la ausencia de personalidad jurdica de
la mujer. Inglaterra, Escocia, Irlanda, Australia, Nueva Zelan-
dic. las provincias inglesas del Canad y la mayor parte de
los Estados que constituyen la confederacin de los Estados
Unidos de Amrica practican hoy en da ese sistema. El se-
cundo grupo est constitudo por las legislaciones escandina-
;as (Dinamarca, Suecia, Noruega) al que se adhiere por lo
dems la Finlcndicr. que practica de un modo muy general y
especialmente para el de-recho de familia, los mismos princi-
pios que los tres antiguos pases escandinavos. El ltimo
grupo, probablemente ms inatendido, comprende cierto n-
mero de pases latinos que han abandonado no solamente la
vieja tradicin de la manus romana, sino asimismo la tradi-
cin napolenica de la potestad marital"
Incluye en ese grupo Mjico, Panam y Guatemala.
Frente a ese rgimen de igualdad -aade- algunos pa-
ses mantienen la tradicin napolenica. Entre ellos enumera
a Blgica, Luxemburgo, Humcnio. Hcdt. Ecuador, Cuba, Sal-
vador, Bolivia, Paraguay, Venezuela y Uruguay.
Como adherentes al sistema intermedio, en que el marido
posee un derecho, no de comando, precisamente, sino de con-
trol como "jefe de familia", cita a Italia, Hungra, Suiza, Tur-
qua, Argentina, Brcrsil, Costa Rica, y nueve estados de Esta-
dos Unidos del Norte, donde el marido es tradicionalmente
denominado "hecd of the family".
Esa resea excesivamente sinttica del estado actual de
la legislacin de los pases que ms pueden ensearnos en la
materia que nos ocupa, pone ante nosotros la comprobacin
objetiva de nuestro atraso con respecto a ellos, o cuando me-
nos, la ausencia entre nosotros de institutos legales que las
exigencias de la vida contempornea y el sentimiento de equi-
dad reclaman ya con ineludible insistencia en favor de la
parte tradicionalmente tratada en los cdigos como afectada
de una incurable minora .de edad o como ser destinado por la
naturaleza a soportar una permanente situacin jurdica de
sometimiento.
La sancin del proyecto aprobado el ao 1932 por el Se-
nado habra hecho dar un paso notable a nuestra legislacin;
pero -al menos en materia de rgimen conyugal de bienes-
no habra colocado an a nuestra repblica en la vanauar-
dia de las naciones que han conscqrcdo la emcmcpcn ju-
rdica de la mujer y la igualdad poltica y civil de los sexos.
Vuestra comisin se halla ahora ante un nuevo proyecto
emanado de ese mismo cuerpo, ya que el del ao 1932, por
disposicin de la Constitucin vigente, debe considerarse ca-
ducado en su primera insto:ncia legislativa.
Nos toca, pues, pronunciarnos sobre el proyecto que nos
ha llegado con aprobacin de dicha Cmara, en la presente
legislatura. Tomando como base un proyecto del doctor Mar-
tn R. Echegoyen, la comisin de Constitucin y Legislacin
de dicha Cmara, confeccion otro que apenas difiere de
aquel y que u aprobado sin modicccones.
Comienza el proyecto acordando a la mujer soltera, viu-
da o divorciada, mayor de edad, el pleno ejercicio de su ca-
pacidad civil. A la mujer casado, mayor de edad, le concede
el derecho para ejercer, sin cutorzccn mcritcl, cualquier
profesin, oficio .ernpleo, cargo, industria, comercio, funci6n o
ctividcd honestos"; paro "administrar y disponer libremente
del producto de las cctividcdes indicadas en el cpcrtodo pre-
cedente, as como de los bienes que adquiera con dicho pro-
ducto y de sus frutos" para "administrar y disponer libremente
de sus bienes propios (articulo 1951 del Cdigo Civil), de sus
frutos, y de los bienes que con stos adquiera"; para "estar en
juicio en causas civiles o criminales" (respondiendo de las re-
sultancias de las mismas, los bienes administrados por la mu-
jer); para "aceptar herencias, legados y. donaciones"; :r p a ~ a
ejercer la patria potestad sobre sus hIJOS de un matnmomo
anterior y administrar sus bienes, establecindose que los fru-
tos de stos no pertenecern a la nueva sociedad conyugal.
Pero se iwponen ulquncs limitaciones a ese derecho. En
los casos A) y E) -es decir, cuando se trata de ejercer pro-
fesin, oficio, etc., y aceptar herencias, donaciones, etc.- el
marido podr oponerse invocando justa causa. Adems, cuan-
do se trata de la administracin de los bienes propios, "se
reputarn suspendidos (Art. 3
9
) los derechos enunciados
mientras la mujer no exprese su voluntad de ejercerlos". Ese
Ese rgimen, por otra parte, ser revocable (Art. 1
9
) a pedido
de ambos cnyuges.
El artculo 17 acuerda ci: la mujer una facultad importan-
te: la de reclamar del Juez competente autorizacin para
constituir domicilio por separado, curmdo el marido "fijare
abusivamente" la residencia del hogar.
Otro artculo estatuye la prohibicin de gravar o enajenar
el bien inmueble que sirve de asiento al hogar, sin el consen-
timiento de ambos cnyuges.
Es un proyecto que se refiere, sobre todo, al rgimen pa
trimonial. A juicio del doctor Etchegoyen eso es lo ms urgen-
te e indispensable, debiendo "tenerse presente -oice- que
pesa sobre nuestra legislacin el justo reproche de haber des-
cuidado tema tan importante. Inglaterra, Suizo, Noruega, Sue-
ce, Dinamarca, Hungra, Austria, Portugal, Blqcc. Frcncic,
Italia, Alemania, Japn, Grecia, Estados Unidos, Argentina,
etc., han legislado sobre la mcrterio, modiiccndo el rgimen
clsico de potestad marital y de incapacidod de la mujer ca-
sada".
La Comisin del Senado confiesa que el proyecto repre-
senta un discreto mnimo de modificctciones y comprende pre-
cisamente oquellas que se hacen sentir corno indi-spensables.
No es, desde luego, un proyecto cie igualdad civil de los
sexos, ya que si el goce de la ccpcrcidcrd jurdica de las mu-
jeres solteras, viudas o divorcictdos (consagrada ya por par-
62
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO
63
tes a travs de varias leyes dispersas, ms arriba citadas)
nos acerca en cuanto a ellas a dicha igualdad, esta desapa-
rece dentro del matrimonio, donde se le reservan al hombre
todava tradicionales prerrogativas.
Una distinguida feminista, la doctora Rey Alvarez, en un
comentario a ese proyecto le reprocha no sin acritud lo limi-
tado de su radio de accin y la inseguridad prctica de las
facultades que acuerda. "Es, dice, un proyecto tmido, limi-
tado, casi anodino, errneo en sus conceptos. Se limita a dar
a la mujer el derecho ilusorio de administrar sus bienes pro-
pios; el derecho de administrar el producto de su trabajo, de
ejercer una profesin u oficio, comparecer en juicio, y acep-
tar legados y donaciones sin autorizacin del marido. Muy
poca cosa. Puede acaso ostentar con lgica y justicia el ttulo
otrcryente de proyecto de Derechos Civiles de la Mujer, cuan-
do al lado de esas tmidas transformaciones persistir en el
Cdigo la obediencia de la mujer al marido, la obligacin de
seguirlo, cuando el adulterio de la mujer seguir siendo con-
siderado de mayor gravedad que el del marido, cuando, y
esto es lo ms grave, el padre continuar, como hasta ahora
ejerciendo con preferencia a la madre los derechos que la
ley otorga a los padres sobre los hijos? Son tantas las res-
tricciones y requisitos que el proyecto establece para el ejer-
cicio de los derechos que otorga a pesar de asentar cmplc-
mente en trminos generales en el artculo 1
9
que la mujer
mayor de edad casada, viuda o divorciada tiene el pleno ejer-
cicio de su capacidad civil, que a lo largo de sus 14 artculos
esa capacidad se va estrechando hasta quedar reducida a
muy poca cosa. El derecho de la mujer a administrar sus bie-
nes resulta platnico y terico". (Dra. Rey Alvarez, "Los de-
chos civiles de la mujer"; Suplemento N9 3 de "Ideas y Ac-
cin" J.
Sin compartir enteramente la severidad de esa crtica, re-
conocemos la certeza de sus principales objeciones.
No se puede, a estas horas, abordar un cuerpo de legis-
lacin sobre tema, tan vasto, dejando de lado los problemas
acaso ms vitales en el rea de la materia, que son. precisa-
* * *
mente, problemas de las relaciones personales entre los espo-
sos inclusive naturalmente aquellos concernientes al simple
rgimen patrimonial, y los de las facultades de los padres so-
bre los hijos. Verdad es que la ltima ley francesa sobre de-
rechos femeninos, la llamada ley Henolt, de febrero de 1938,
prescinde de esa zona y se circunscribe, como ya lo hemos
dicho, a las relaciones personales de los esposos entre s y
ex sus relaciones pecuniarias. Pero es, sin duda, lamentable
que como lo propona Henry Captain, no se haya aprovecha-
do la ocasin para una reforma civil de ms largo alcance.
65 LA MUJER ANTE EL DERECHO
Los dos proyectos sancionados por el Senado obedecen
a tcnicas legislativas distintas.
Uno, en efecto, el del ao 1932, adopta un procedimiento
complejo, que consiste en creer un "Cdigo de los Derechos
Civiles de la Mujer", que se confeccionara en la forma si-
guiente:
a ) Enumerando los artculos que le integran, desde el
nmero uno en adelante.
b ) Indicando en cada uno de los artculos el nmero
que a los mismos corresponde en las ediciones de
los Cdigos Civil, de Comercio, de Procedimiento Ci-
vil y Penal.
c ) Indicando los nombres de los ttulos y captulos o
secciones que contengan los expresados artculos En
las nuevas ediciones a que se ha hecho referencia
en el apartado anterior.
y en eguida aade:
"Modifcanse en la forma que se expresa los artculos si-
guientes de los Cdigos que se indican".
E decir que aplica el procedimiento de introducir o tejer
las reformas en el canev de los cdigos -por as decirlo-
retocando uno por uno todos los artculos que no condicen con
los nuevos principios incorporados.
El otro formula una ley separada, como la Argentina de
1 ~ 2 6 , que articula los principios incorporados para que se
EMILIO FRUGONI
64
66 EMILIO fRUGONI LA MUJER ANTE EL DERECHO
67
sustituyan automticamente a los preceptos contrarios, que
quedan derogados por el nuevo texto.
Hemos preferido prescindir de la formacin de un nuevo
cdigo, el de la mujer, porque aparte de complicar demasia-
do las cosas, ese cdigo femenino choca con el ideal de iden-
tidad jurdica de los sexos y da la impresin de que se hu-
biera querido hacer una ley para la mujer y otra para el
hombre.
Adoptamos, eso s, el procedimiento de reformar los c-
digos en los puntos pertinentes, remitindonos a los artculos
respectivos, tal como hace la ley francesa de 1938.
Hemos tomado como gua y base la reforma sancionada
por el Senado el ao 1932; pero si bien reproducimos muchos
de sus artculos, nos apartamos de ella en aspectos tan fun-
damentales como el del rgimen de bienes, ace-rcndonos ms
al proyecto del doctor Brum, del cual tomamos sobre todo las
frmulas que mejor marcan la tendencia a legislar para am-
bos cnyuges indistintamente.
Las innovaciones que a ese respecto nosotros introduci-
mos en el texto legal responden casi todas ellas a une: con-
cepcin social y jurdica del matrimonio cuyos lineamientos
generales son los siguientes. Constituye un compromiso en el
cue. naturalmente, uno de los cnvuces, el marido, contrae,
d.esde el punto de vista pecuniario, e: obligacin ineludible
de sostener el hogar, y el otro, la esposa, la obligacin de
atenderlo y manejarlo, siempre que la vide: del matrimonio
pueda de.senvolverse dentro de una deseable normalidad.
El inciso 2
9
del artculo 128 de nuestro proyecto, dice:
"Ambos deben contribuir al sostenimiento del -hogar y de la
familia en proporcin a sus bienes propios; pero al marido co-
rresponde siempre la respcnscbilidud del sustentamiento de
la esposa y del hogar, y a la mujer la direccin interna del
mismo, salvo capitulacin en contrario".
A esta base se adapta la nueva forma de la sociedad con"
yugal de bienes, que conservamos pero reducida a los ga-
nanciales no reservados; Los reservo:dos son los que la mu-
[er adquiere durante el matrimoni,o con su trabajo. En .cuan-
to a los bienes propios de cada conyuge, dotales o mantales,
son administrados aparte por cerdo uno de ellos .Sin embargo,
los frutos, rentas o intereses de esos bienes son gananciales,
es decir, pertenecen a la sociedad legal. Los bienes adquiri-
dos durante el matrimonio se consideran gannnciales si pro-
ceden de los frutos o rentas o beneficios producidos por los
bienes dotales o maritales, o si proceden del trabajo del ma-
rido, no as cuando proceden del trabajo o industria la
mujer, pues en este caso se consideran reservados para esta.
La diferencio se justifico por el concepto ms arriba ex-
presado, segn el cual corresponde al espos? la
lidad del sustentamiento del hogar, y a la mujer la obliqccin
de dirigirlo econmicamente, siendo esta funcin la que fun-
damenta su derecho a la mitad de los bienes producidos por
el trabajo del esposo, ya que las tareas de una buena madre
de familia y duea de casa suelen constituir un aporte impor-
tantsimo la economa del matrimonio. Pero si la mujer
trabaja en- tareas remuneradas, lo que as gana es por lo ge-
neral el fruto de esfuerzos agregados a aquellas 'labores o
cuidados de la administracin domstica; y si no es as, por
lo menos ello se traduce para el hombre en un alivio de sus
obligaciones conyugales pecuniarias, cuando no significa
crue el hombre, no cumple debidamente con dichas obliqctcio-
" .
nes, Es, pues, lgico y justo que se reserve para lo. mujer el
fruto de su trabajo lucrativo aunque al hombre se le obligue
a compartir con ella el producto del suyo.
La sociedad conyugal cs formada se rige por la admi-
nistracin comn. La administracin de esa comunidad limita-
da de bienes, es decir, de los gananciales, corresponde a am-
bos cnyuges; pero cada uno de ellos puede otorgar poder al
otro para crdminstrcr. mediante autorizacin' judicial.
Lcurent. el gran jurista belga, haba establecido la dua-
lidad de administracin en el Art. 1452 de su ante - proyecto
de C. Civil. fundando el artculo en el concepto de que "man-
tener la desigualdad en la sociedad conyugal sera regir la
sociedad entre los 8SpOSOS que se casan en el siglo XIX,_ por
68
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO
69
una ley que es la expresin del estado social de la edad
media".
Abolimos, para sustituirlo por la forma ms igualitaria de
administracin, el rgimen tradicional de nuestro cdigo. El
doctor Brum dejaba subsistente, por norma generaL el siste-
ma de la administracin por el marido, bajo la ficcin jurdica
de la presuncin de un mandato tcito por parte de la mu-
jer, yeso a pesar de que mantena el tipo clsico de sociedad
de bienes con su carcter de comunidad unverscl, que com-
prende los bienes propios de la mujer y del esposo. El propo-
na que la esposa pudiese reclamar en cualquier momento el
derecho de administrar la sociedad conyugal conjuntamente
con su consorte.
Nosotros dejamos a la mujer la administracin de sus
bienes, dndole adems el derecho de compartir con el hom-
bre la administracin de los que caen dentro de la comu-
nidad.
Establecemos ciertas garantas para evitar en lo posible
que los cnyuges comprometan sus bienes races, haciendo
extensivo en los bienes del hombre determinados requisitos
que hoy se exigen para los de la mujer, partiendo de la base
de que el matrimonio crea a ambos componentes compromi-
sos sociales y morales limitativos de su libertad de contratar,
pues detrs de su inters propio la ley debe ver el de la pa-
reja y el de la familia.
El rgimen vigente conserva, en lo fundamentaL como lo
declara nuestro Codificador don Tristn Narvaja, el rgimen
tradicional espaol mixto de asociacin y dotalidad. (Euge-
nio LagarmiIIa. "De la Sociedad ConyugaI", pgina 47 J.
Dentro de este rgimen la administracin de la sociedad
legal -compuesta de gananciales- pertenece al marido. Es-
te puede enajenar los bienes de la sociedad sin consentimen-
to ni conocimiento de la mujer; "puede pagar sus deudcs pro-
pias, sin perjuicio de la recompensa; puede hncer todo como
i fuera el nico propietario, siempre que no lo haga en rcu-
de de su cnyuqe. Puede decirse de l "que vive como due-
io y muere como socio". (Idem; obra citada, pg. 48 J.
Dentro de la sociedad de bienes, existe la dote. Este ins-
tituto patrimonial }1eredado del espaol ha
en su incorporacion a nuestro cdqo. Importantes modifico-
clones, que sera inoficioso sealar aqu. Lo que interesa a los
efectos de esta resea, es consignar que el dominio de la do-
te corresponde a la mujer, pero la administracin al marido,
con algunas limitaciones que hacen sus facultades menos am-
plias que para la administracin de los gananciales.
El doctor Lagarmilla resume as las caractersticas de
nuestro sistema: "Es una mezcla de dotes y ganancias. La
sociedad es de ganancias; su administracin corresponde al
marido, que tiene poderes amplsimos. La dote, lo mismo que
los bienes propios del esposo, no entran, en la sociedad. La
Cldnnistracin de la dote es ejercida por el marido; pero no
con facultades tan extensas como las tiene respecto a las
gananciales, aun cuando son ms amplias que las de un ad-
ministrador ordinario. La dote inmueble es inalienable, y esto
ccrracteriza al sistema". (Obra citada, pgina 53 J.
Bien: nuestras reformas consisten en reducir la sociedad
de bienes a los gananciales no reservados; en ponerla bajo
la administracin comn, o en otros trminos, en conceder a
ambos cnyuges el derecho de admirstrarla; en integrar los
bienes propios o dotales de la mujer con una clase de ganan-o
cicles, los reservados, es decir, los obtenidos por su trabajo
durante el matrimonio; en dar a la mujer el derecho de odmi-
nistrar y disponer por s sola de sus bienes dotales y de sUS
bienes reservados; en excluir de la sociedad los productos.
rentas, stc., de los bienes adquiridos por la mujer con su tra-
bajo o industria y que ella retiene a ttulo de "reservados",
como hemos visto.
Hemos mantenido la denominctcin de dote y menes do-
tales, pese a que as casi no quedan vestigios del instituto
tradicional de las Partidas y del derecho Romano, porque no
estorba, sino que ms bien aclara el concepto esa denomina-
cin, ahorrndonos en algunos casos modificaciones literales
que seran engorrosas.
70 EMILIO FRUGONI LA MUJER ANTE EL DERECHO 71
Como se ve, nos ha preocupado ms la afirmacin del
derecho de la mujer a administrar lo suyo, que el principio
de la separacin de bienes, para algunos base forzosa de
aqul derecho. Nosotros creemos que ni el rgimen de la co-
munidad es, por s solo, contrario a la igualdad de los sexos
en el derecho patrimonial de los cnyuges; ni la administra-
cin por separado se opone a una vinculacin de intereses
en el seno de una verdadera asociacin jurdicc de funda-
mentos biolgicos y morales, como es el matrimonio. La co-
munidad contraria a la igualdad jurdica de los sexos es esa
cuya administracin slo corresponde al esposo, y no esa
otra en que ambos cnyuges son administradores, o tienen a
igual ttulo el derecho de serlo.
A la separacin de bienes se le reprocha el colocar a los
esposos en posicin de desconfianza e impedir que se realice
en toda su extensin la idea de que el matrimonio es una
funcin de dos vidas. Cabe desde luego, advertir que la evo-
lucin de los conceptos jurdicos y de las leyes importa rec-
tificaciones a una idea del matrimonio que no se concilie con
la idea de su disolubilidad y no permita prever las conse-
cuencias de las desvinculaciones con respecto al patrimonio
y a la suerte econmica de los cnyuges '- divorciados.
Los pases que, como Inglaterra y Estados Unidos, han
adoptado por rgimen legal el de la separacin de bienes,
son naturalmente, aquellos en que la mujer goza de mayores
derechos y ha alcanzado una posicin jurdica incompatible
con esa capiii diminuiio de la mujer casada en el sistemo de
la comundcd o de la sociedad de bienes administrada por el
hombre. No creemos que la separacin administrativa - cons-
pire contra los sentimientos de solidaridad recproca de los
cnyuges, ni que, como dice el doctor Lagarmia, los matri-
monios ingleses o americanos sean menos felices que los
nuestros o los franceses.
Digamos con ese ilustre catedrtico que "si en una esfe-
ra tan ideal se quiere mantener la institucin, lo lgico es que
no se le haga descansar sobre la base del inters; que el
lazo que una a los esposos sea nicamente el del amor y el
del deber".
La frmula que nosotros proponemos estatuye el princi-
pio de la separacin por el lado de la mujer suprimiendo la
injusticia de que el hombre administre lo suyo y lo de su es-
posa, aunque sta lo haya ganado fuera del hogar. Aparte
de esos bienes reservados, que ella administra y de los cua-
les retiene los frutos para s, tambin administra sus otros
bienes propios o su dote, si as quiere decirse, pero eso no
impide que estos viertan en la sociedad conyugal sus frutos
y beneficios, tal como los del marido, admirstrados ncturcl-
mente por l, pasan al fondo comn.
De esa manera se consagran los efectos jurdicos de la
separacin en cuanto al respecto de la personalidad civil de
la mujer en su capacidad para administrar, y se mantiene
esa estructura econmica de la comunidad -si bien restrin-
gida- en que la confusin de los frutos y rentas marca la
Existencia de deberes y responsabilidades comunes de acuer-
do con el espritu que debe presidir las uniones conyugales.
La cdminstrccin de ambos para esa parte comn puede
ser facilitada por el otorgamiento de poderes, a semejanza de
lo que suelen hacer los esposos en el Brasil. (B. Brum; "Los
derechos civiles de la mujer", pgina 88 J.
Acaso ms objeciones levante entre nosotros la facultad
.acordada a la mujer para que administre sus bienes propios.
La impreparacin de las mujeres, sobre todo si son jvenes,
para la cdministrcrcin de sus asuntos, en medios como el
nuestro, se invocar como argumento para resistir una refor-
ma que las caractersticas de la vida moderna van volviendo
inaplazable en los pases que no permanecen estancados. Pa-
ra los bienes reservados de la mujer, no puede haber cues-
tin. La que ha sabido ganrselos, ha de saber administrarlos.
La que es capaz de obtener un sueldo o crear un valor, ha
de tener el derecho de disponer de l. El problema lo plantean
los bienes dotales, que a menudo pertenecen a jvenes inex-
pertas o ignorantes, carentes de criterio para cuidar de lo que
les ha llegado por herencia o donacin. Pero no olvidemos
EMILIO PRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 73
que el mayor peligro en esos casos lo representan los caza-
dores de dotes, y en el rgimen vigente quedan casi indefen-
sas ante ese peligro. Adems nosotros damos intervencin al
Juez en los actos que ms pueden comprometer la suerte eco-
nmica de la administradora, para defenderla en lo posible
contra sus propias imprudencias. -
No tememos trabar demasiado el movimiento de los va-
lores mobiliarios con estas intervenciones judiciales que son
obligatoriCtS en los pases escandinavos y que, por lo dems,
ya existen en nuestro pas para la transferencia de los bienes
races de las mujeres casadas, pues no hacemos sino exten-
derlas a los bienes inmuebles del hombre casado. Vemos, por
el contrario, un principio saludable en este doble contralor
de la sociedad sobre el empleo y disposicin de valores que
estn ligados al destino de los hog::xresconyugales.
Hemos de agregar, finalmente, que declaramos de orden
pblico la facultad acordada a la esposa para administrar
sus bienes reservdos, o sea, "los productos de su trabajo y
lciS economas que de ellos provengan" -segn la frmula
francesa- con lo cual, a diferencia del cdigo alemn y
suizo y de las leyes escandinavas y belgas, la colocamos a
cubierto de toda derogacin por la va de los convenios o ca-
pitulaciones matrimoniales.
De este modo creemos haber realizado una obra casi com-
pleta, que pone a tono nuestra legislacin con las que mejor
contemplan las modernas orientaciones del pensamiento jur-
dico, y la ajusta a las necesidades de la vida social en nues-
tro medio as como a las reclamaciones de la conciencia p-
blica en punto a la personalidad femenina en las esferas del
derecho.
LA UNIVERSIDAD DE MUJERES
Discurso pronunciado en las sesiones
del 25 y 28 de Noviembre de 1911, de
la Cmara de Diputados.
Sr. Frugoni. - Yo debo declorar, seor Presidente, a se-
mejanza de otros seores diputados que me han precedido en
el uso de la palabra, que no cre necesario hablar cuando
se trat este asunto en general, ni an para manifestar que
no soy partidario de la separacin de sexos en la ensean-
za, a pesar de haber dado mi voto favomble al proyecto en
virtud de las consideraciones que ahora creo indispensable
formular.
Las salvedades que en esta segunda discusin hizo el
seor diputado Zorrillo, plantearon el debate sobre los funda-
mentos mismos del proyecto en general, y estas salvedades,
y especialmente las consideraciones en que abund con el
prestigio de su serena y autorizada palabra el doctor Melian
Lofnur, como asimismo algunas consideraciones del doctor
Vecino, relativas, precisamente, al punto de 1"a promiscui-
dad, me obligan a intervenir, siquiera sea para que no se
suponga que, no obstante ciertos puntos del programa de
mi partido, referentes a la igualdad civil y poltica de am-
bos sexos, me inclino ante las afirmaciones de estos distin-
guidos tolegas y no hallo argumento con qu contestar, con
qu defender de sus ataques, mi conviccin eminstc.
Quiero dejar, ante todo, bien sentado que no comparto
el criterio de la Comisin informante respecto a la conve-
niencia de dividir la instruccin en dos zonas, una para
hombres y otra para mujeres, sino que, por el contrario, creo
que el ideal que debe perseguirse en esta materia es, preci-
samente, esa confraternidad, esa promiscuidad que tanto
asusta a los espritus apegados a caducos preconceptos Y a
tradiciones sociales tan incmodas como aejas.
Sr. Presidente. - Habiendo sonado la hora, queda ter-
minado el acto y con la palabra el seor diputado Fruqoni,
(Se levant la sesin J.
3-Contina la discusin particular del proyecto que
crea en la Universidad de Montevideo una Seccin de Ense-
anza Secundaria para el sexo femenino.
Hallndose en antesalas el seor Ministro de Instruccin
Pblica, va a invitrsele a pasar al recinto.
(Entra el seor Ministro de Instruccin Pblica, doctor
Juan Blengio Rocca J.
Tiene la palabra el seor diputado Frugoni.
Sr. Frugoni. - Al terminar la sesin anterior, acababa
de decir que no soy partidario de la divisin de la ensean-
za en dos zonas, una para hombres y otra para mujeres; que
no creo plausible la persistencia de mantener la divisin de
los sexos en la instruccin.
Ya Bebel, en su conocida obra "La Mujer", combate co-
mo p;-:tica que obstaculiza la emancipacin de la par-
te mas dbil de la humanidad, la preocupacin de mante-
ner seporcdos los sexos desde la infancia: apartndolos de
su posicion natural y constituyendo un verdadero antagonis-
mo con su relacin de amo y esclavo, o cucmdo menos de
,que deben mirarse con una cierta y recproca pre-
vencion.
Desde l? escuela, dice Bebel, se comienza a conspirar
contra la Naturaleza. Rigurosamente se aparta a las nias
de los varones, y el antagonismo comienza as o: disearse.
Ahora bien: este antagonismo, aade, no deja que sur-
ja la a la mujer y al hombre en jerarquas distin-
tas; no deja que surja la confianza mutua, que tan provecho-
sa es para los dos; paraliza sus movimientos V no permite a
sus cualidades caractersticas desarrollarse completcmente,
En estas sociedades sudamericanas, sin duda por un re-
sabio de la candorosa poca colonial, es acaso donde ms se
hace notar esta diferencia de planos, en que viven y actan
los dos sexos; en que la demarcacin que mantiene al uno
frente al otro aparece ms clara.
Recuerdo a este respecto un artculo que publicaba en "La
Revue" la distinguida escritora Gina Lombroso de Ferrero, de
vuelta de su visita a la Argentina.
Deca esta seora haber observado que en este pas una
especie de temor recproco parece levantar una barrera in-
franqueable entre las mujeres y los hombres: en casa como
en la calle, en los banquetes como en los paseos pblicos.
en los teatros como en la escuela, los sexos se mantienen a
una respetuosa distancia.
Dice que en ese pas es relativamente rara la presencia
de una seorc en los salones donde se congregan hombres:
en los banquetes y recepciones oficiales, donde, por otra par-
te, se siguen todas las prcticas diplomticas europeas, la
mujer tiene muy rara intervencin; y ella misma cuenta que
fu invitada a una serie de recepciones y fiestas organizadas
en su honor por seoras, y que en todos estos casos la con-
currencia era exclusivamente femenina.
En nuestro pas el fenmeno es todava ms acentuado.
Aqu la presencia de una seora en un caf lleno de hom-
bres, casi no se concibe, y hasta en el teatro, nuestras inge-
nuas costumbres coloniales nos han impuesto una separacin
ridcula, instituyendo la cazuela y el paraso.
En cuanto a los baos mixtos, recin empezamos a tole-
rarlos, y ya es mucho, por cierto, dada la distancia que acos-
tumbramos guardar, que con cunan a nuestra Universidad
ese cinco por ciento de seoritas sobre el total de los alum-
nos inscriptos, de que nos hablaba el seor Ministro de Ins-
truccin Pblica en una de las sesiones anteriores.
Y bien: este alejamiento de los dos sexos constituye un
mal, que tiene, por otra parte, arraigo profundo en prejuicios
cristianos que van contra la verdadera y sana moral; consti-
74 EMILIO FRUGONI
(Suena la hora reglamentaria J.
LA MUJER ANTE EL DERECHO 75
tuye un mal, deca, que debemos esforzarnos en combatir,
porque es una prctica que contrara la Naturaleza y perju-
dica a la sociedad.
La escritora a que me he referido narra una ancdota
que encuentro muy significativa. Ella demuestra que la mu-
jer, en virtud de este sistema de la separacin de sexos, que
se extiende hasta los actos ms inocentes de la vida, no lle-
ga a ser nunca, ni siquiera en el hogar, una asociada, sino
ms bien una adversaria del hombre. El hombre, por su par-
te, se acostumbra a mirar a la mujer como a un 'ser inferior,
a quien no puede hacer partcipe de ninguna preocupacin
grave ni de ningn pensamiento serio; y en el
que suele aprovechar de esta situacin es el cura, que desde
la sombra de los confesionarios acecha todas las ocasiones
para infiltrar el veneno de su prdica en los' hogares, y se
apodera por completo, -al amparo de este abandano, de
compenetracin moral de los sexos en el seno de la familia-
se apodera por completo, deca, del espritu dbil y suges-
tionable de la mujer.
La ancdota a que me refera es la de que cuando estu-
vo la Duce ltimamente en Buenos Aires, nnunci. para una
de sus representaciones, "L'Abbesse de Ioucrre" de Ernesto
Renn. Haban comenzado los ensayos cuando una comisin
de damas catlicas se aperson al empresario pidindole
que retirara la obra del cartel. El empresario, tratndose de
una solicitud formulada por damas de la ms alto: sociedad
P?rtea, ,se a?resur a conceder lo que se peda; pero no
bler: hcbc retircrdo la obra de los anuncios, cuando se aper-
sano a la empresa otro comisin, pero sta de caballeros
pidindole . por el cambio operado. Lo qrcco-
so es, y tdmbin lo profundamente y hasta dolorosamente
significativo, qc:
e.
crlqunos de los seores que formaban par-
te de esta comision eran los maridos de algunas de las se-
oras que componan la comisin precedente.
Esto indica hasta qu punto puede acentuarse la diver-
gencia entre seres que debieran marchar de acuerdo y uni-
dos en todos los actos de la vida y que, sin embargo, llegan
a pensar de distinta manera en materia religiosa como en
materia poltica, porque la mujer no se preocupa para nada
de contemplar las aspiraciones del marido, y el marido, por
su parte, no se preocupa de elevar a su compaera hasta
su mismo nivel intelectual, no se esfuerza en curarla de las
supersticiones y prejuicios que puedan predominar en su
orientacin sentimental o ideolgica; y de este modo el ma-
trimonio no llega a ser nunca lo que debera ser, es decir,
una perfecta conjuncin de dos espritus.
Esta ancdota me recuerda, adems, que la Revolucin
Francesa inici un movimiento tendiente a admitir a las mu-
jeres en las escuelas, en los clubs, en las asociaciones y cor-
poraciones mascul.inas. Es la tendencia saludable, porque
as es como se prepara el terreno para la verdadera igual-
dad y confraternidad de los sexos; es as como se propicia
la emancipacin de la mujer, cuya situacin de inferioridad
frente al hombre perpetan todos los prejuicios relativos a
su educacin, a sus costumbres, a la posicin que ocupa en
la colectividad y en la familia, donde se le mantiene relega-
da a una permanente condicin de obediencia y de incapa-
cidad para ejercer, por ms instruda que sea, derechos que
no se le niegan a varones menos aptos y menos conscientes.
Yo por eso tuve mis grandes vacilaciones al estdiar es-
te proyecto; levantaba en mi nimo bastantes resistencias la
idea de crear una seccin separatista, digmoslo as, en
nuestra Universidad, exclusivamente dedicada a las mujeres.
Yo habra deseado, habra acogido con entusiasmo todas
las iniciativas del Consejo Universitario tendientes a poner
a la Universidad actual en condiciones de atraer un mayor
nmero, una 'mayor cantidad de alumnas, dotndola de nue-
vos servicios, de servicios especiales, y haciendo accesible
hasta las ctedras a las profesoras, para que la confraterni-
dcrd los sexos fuera completa.
Yo saba, por otra parte, que hay un ncleo no pequeo
de mujeres que concurre a las aulas universitarias, y me
consta que no existe ningn inconveniente digno de ser to-
76
EMILIO FRUGONI
LA MUJER .1NTE EL [JERECHO 77
78 EMILIO FRUGONI LA MUJER ANTE: EL DERECHO 79
mado en cuenta, que haga molesto para ellas y temible pa-
ra los padres la :presencia de las seoritas en las clases.
El doctor Vecino nos hablaba en la sesin anterior, con
alarmantes reticencias, de ciertas cosas aue por desarrollar-
se en los entretelones de la institucin, su-straen al cono-
cimiento de las autoridades universitarias.
Yo tambin he actuado muchos aos en la Universidad,
como estudiante y como catedrtico, y lo que he podido cons-
tatar es que hasta los estudiantes revoltosos e inquietos de
Preparatorios, -no hablemos de los estudiantes d-e las Fa.
cultades superiores- se hcm acostumbrado a la presencia
de las ncs y saben respetarlas perectcmente. Esto indica-
ra, adems, que esa presencia hasta podra ser til v' eficaz
como un elemento de educacin para -la juventud mcsculinc
que, entre nosotros, no tiene bastante desarrollado el sentido
del respeto que se debe a la mujer, y no se caracteriza, cier-
tamente, por la caballerosidad ni por la galantera.
Adems, estos detalles, estos hechos a que el doctor
Vecino vagamente aluda, si acusan inconvenientes desde
el punto de vista de la moralidad, bien podran ser evitados
con una vigilancia ms estricta y ms rigurosa; y, entonces,
sera del caso de compeler a les autoridades respectivos a
que tomaran todas las medidas tendientes a que estos he-
chos no pudieran reproducirse. -
Yo creo que hubiera sido muy conveniente fomentar la
afluencia de olumncs a la Universidod. dar incremento a
femenina hacia la Universidad, bajo el rgimen,
el siste:ma mixto; y esta consideracin es la que me hizo
vccilcr ro el " d idi d v l.... __u _10, entes ne eci irme a conce er mi voto en ge-
neral a este proyecto, pero, encarado el problema con esp-
ritu prctico, no pude menos de reaccionar y de comprender
q.ue, dadas las condiciones de nuestro medio, las preocupa-
cienes tan arraigadas entre los padres de familia, una Un-
versidad, o una seccin de la Universidad exclusivamente
para las mujeres, tendr siempre la virtud de atraer mayor
de stas que la Universidad cctucd. y por otra par-
te, el mconveniente que puedo: representar esa prolongacin
del alejamiento de los sexos en la Enseanza Secundaria y
Preparatoria queda neutralizado sobradamente con la ven-
taja del mayor nmero de mujeres que vendrn a acogerse
a los beneficios de la institucin.
Las mismas que hubieran tenido recelos, que hubieran
sentido el temor de la promiscuidad y que por esta razn no
se hubiesen atrevido nunca a o:frontar los estudios de los
aulas mixtas, conjuntamente can los estudiantes varones,
estas mismas, despus de haber preparado su espritu en el
estudio del programe secundario y preparatorio, despus de
haber desarrollado sus facultades intelectuales, se sentirn
capaces de alternar con los hombres, fortalecidas por la se-
guridad que proporciona una conciencia despierta, un cere-
bro nutrido; y sabindose tan aptas como el hombre, aban-
donarn su posicin' de sometidas o de tuteladas, dueos ya
de otro concepto de las cosas y de lo: exstencic social.
Sr. Ramasso - A eso hay que ir, precisamente.
Sr. Frugoni - Esta es une ventaja, una finalidad que,
como dice el doctor Ramasso, debe perseguirse.
y las que cursen una carrera paro: ejercer uno: profo-
sin, al internarse en los estudios superiores para compartir
con los estudiantes varones el conoctmiento d-e las mctercs
concernientes a las Fccultcrdes, y luego al mezclarse en la
lucha por la vide, tendrn por fuerza que dejar de lado, co-
mo un fardo intil e incmodo, tocios los ulsos prejuicios y
absurdas preocupaciones que hayan podido fortificarse en
su nimo al amparo de la separacin de sexos, porque ncdc
hay que tanto acerque al y a la mujer, nodo hay
que los coloque tan perfectamente en un mismo nivel, como
el entrar a respirar el mismo ambiente, a perseguir los mis-
mos fines, y o: ejercer los mismos derechos.
( Muy bien!)
y esta es, precisamente, la ventaja que tiene la interven-
cin de la mujer en el tumulto de las actividades colectivas,
porque el trabajo fuera del hogar, como dice una distingui-
da profesora argentina, es una condicin a la que ha debido
someterse, pero, a pesar de ello, es tambin uno de los fac-
tores que ms han ccntribudo a su emancipacin.
Llego as, seor Presidente, a las objeciones que hall
formulado los seores diputados Mellan Lafinur y Zorrilla
contra la tendencia a abrir nuevos horizontes, nuevos cam-
pos para la actividad femenina.
La misma escritora que he citado, la seorita Alicia
Moreau, argentina, que nos ofrece ciertamente un buen ejem-
plo de la capacidad intelectual de la mujer cuando cultiva
su cerebro, observa en un interesante estudio sobre el Iemi-
nismo, que si el industrialismo ha ejercido sobre la vida del
hombre tan grande influencia, si a l debe atribuirse todo
el movimiento obrero actual, cmo no admitir que igual
causa produzca sobre la mujer iguales efectos?
El feminismo, ese movimiento que tiende a emancipar a
la mujer, no es, como parecen suponerlo los seores dipu-
tados Melian Lafinur y Zorrillo. la causa de que la mujer
abandone la tranquilidad de la vida domstica y lo que, con
lo: frase tradicional, acostumbramos a denominar labores de
su sexo - para lanzarse a los azares de una competencc,
de una concurrencia encarnizada con el hombre.
El feminismo es un producto natural de los tiempos, co-
mo lo es la organizacin poltica y econmica del proletaria-
do. Es un fenmeno social que responde a las condiciones
de la sociedad presente, que est determinado por esas con-
diciones,
As como el obrero, movido por el impulso de 10.5 circuns-
tancias, obligado por la posicin que ocupa en la vida so-
cial, y por las condiciones en que ha pasado a desenvolver-
se su existencia, ha dado en reclamar nuevos derechos que
comienzan a serIe reconocidos, as tambin la mujer, cogi-
da por el engranaje de esa inmensa maquinaria de explo-
tacin que constituye el sistema capitalista, arrastrada por
las nuevas uerzcs econmicos, y expuesta as a corrientes
morales, a fcrctores ideolgicos que recn hoy pueden llegqr
hasta ella, recluido como estaba en el fondo del hQgqr. don-
81
LA MUJER ANTE EL DERECHO
( Muy ben! )
El feminismo no es la causa de que, dice
, d - amigo el doctor Melian Lofinur. se dIsloquen 10" ha
tra o - , o. omo en su
qores y la mujer se deforme en su eSplTllU e -
cuerpo. ciz e_Te
o d d lueco s'u oncen, su r " -
Este movimiento tiene es e - J. r J
el factor econmico. No es una simple eono, una
truccin ideolgica, cuya fuente sea Ir ha eses
t. - 'd ltruistc: un e,-' o ese
1 eos de algun pensa OI a. - , tu, '" 0--' '
en social cuya fuente radica en las condiclOn6s
.soccdes Y econmicas de la vida moderna. .' -1
La mujer ha trabajado siempre, ha traba}.ado
te en los pueblos primitivos, donde se la connaban ics mees
pesadas faenas.
de no erciba los rumores del mundo, y donde no
1
p r que la ley de una sumisin ciega y embrutece-
otra ey mas '1 . h d do en
d al padre y al esposo; as tambien a mujer a o a ,
derechos que siempre se le ohan desconocido. com-
rendiondo que nosotros los hombres hemos hecho l?S
Po sultar ms que nuestro afn de sojuzgarla, inspiren-
sin con o f o. ando no In-
"' el viejo prejuicio de que es m erior. cu -:--
en o o o ue nos viene desde el fondo de las edades
mgna, pre)UICIO
l
q - o S" oxtende desde los tiempos en
- que se pro onga, - - o
"'i 1 colocaba un aro en la nariz. como en el critique
que se e - do t sumiso o des-
"" o . i ncor que era abe len e y - - ,
opara s Higenia, en la culta Grecia, exclama-
db,e lo.s 1l,eamropousJoer - era el ms desgraciado de los seres humo-
'a que - .- d' 1 hombre
nos, 01 la Ig1;
era e ueno - _o, o o, dO'" 1" e
1
daba la SUmSICn Y la abe iencio., po.qu
sia, y e recomen ,. o - _ Q eicrnzct de Dios,
el bomb'-" haba sido hecho a Imagen y semej -_o 1
-o - . -- la mujer slo haba sido creada paro: servir o
mientrcts que - o - P hasta
d
1
" ' de esos tlampos senor r -"'" -- t
be e-er e . des -- '
yo. e " ue un sabio antifemi.l"l.ista, el profesor
nueStros dos. en q es "la Cenicienta descuidada
,f,T' kler que e_ i '" - o
inxi r '" - b te scncr reoroductv y
c asesinada por la ley, pero ro 1..1S, -" - r : -
d h
' o "1
cargada e I)OS ....
EMILIO FRUGONI 80
82
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 83
Ms adelante, mientras el padre, el espeso o el hermo-
no trabajan en el taller de familia, ella se encarga de los
quehaceres domsticos, que eran muchos y muv pesados en
las clases bajas, y contribuye tambin con su -;",sfuerzo a 10:
produccin familiar.
Pero el pequeo taller del artesano y la pecuec indus-
tria en que el obrero era todava el dueo medios de
produccin, era dueo de las herramientas con que trabaja-
ba, han sido sustitudos, absorbidos por la fbrica, por la
usina en <;rue acta la maquinaria costosa, que es pro.
pedcd del pcrtrn, y en torno de la cual han debido ir a con-
gregarse los obreros en muchedumbres inmensas.
El hombre ha tenido que abandonar la familia, que ero:
cmterormente su verdadero centro de produccin. Pero la
n:quina que he: creado, como nos ensee Marx, el preleta-
nado moderno, ha creado tambin a la obrera.
La mujer ya no poda, desde que surgi la -mcrquinrrrirr
moderna, ya no poda contribuir a la produccin crmiliur
con su esfuerzo y al sostenimiento de los suyos. Las necesi-
dades, las exigencias de la vida la obligaron a abandonor
el hogar para hacerse til en la industria o en el comercio,
y -s el primer dislocamiento sufrido por el hogar en virtud
del industrialismo, es aquel que impone el aleiaJ:Tliento del
hombre del taller de Icmilic, el segundo disloccmiento, v
sin duda grave, es tambin determinado por el sistemc
de producclOn, cuando obliga a la mujer a abandonar las
tareas domsticas para hacerse til en el terreno del comer-
cio o de las industrias.
Permtame .seor Presidente, leer unos prrafos de la
escritora que he venido citando, y en los cuales hallo hermo-
samente expuesto: la evolucin sufrida por Jo. tarea de la mu-
jer en el hogar, en virtud de los cambios impuestos por el
perfeccionamiento del tecnicismo productor y la divisin del
trabajo. -
Sr. Presidente - Si no hubiera oposicin, queda autori-
zado el seor diputado para efectuar la lectura que se ha
referido.
Sr. Frugoni - "En los pueblos primitivos los centros de
produccin no existen y todos los trabajos domsticos corres-
ponden a la mujer, desde la construccin de la choza hasta
la confeccin del alimento.
"Una beduina del norte de Africa debe proveer a la
alimentacin, al vestido, al alojamiento de la familia. Pro-
veer a la alimentacin no es hacer sufrir una ltima modifi-
cacin a los elementos ya preparados, sino tomar las subs-
tancias al estado bruto y someterlas a una serie de opera-
ciones; es moler el grano, preparar la hcrino. fabricar la
pasta y cocer el pan. Proveer el vestido no es confeccionar
ia ropa, sino tomar la lana bruta, hilarla, tejerla y coserla.
Si la tribu a la que pertenece es nmada, cuidar de la casa
ser tejer la tienda y preparar los utensilios que necesita dia-
riamente. Ese verdadero centro de industrias, cuyo pilar es
la mujer, ha desaparecido paulatinamente; slo las pobla-
ciones retardadas, como la que he citado, ofrcennos ejem-
plo de ello.
"En siglos pasados la mujer no construa la casa, ni fa-
bricaba la vajilla, pero teja, confeccionaba ropa, plancha-
ba, lavaba, preparaba el pan, etc., y en las poblaciones agr-
colas ayudabo: en esas faenas o en las ciudades, en el taller
familiar.
"Hace algunos aos hilaba, cosa, teja. fabricaba el
pan, la cerveza, las bujas, el jabn. El hacer confeccionar
fuera de la casa una pieza de ropa, considerbase una pro-
digalidad de la cual todos hablaban.
"Hoy, pese a los que suean con el antiguo hogar, que
visto a distancia parceles si bien ms estrecho, ms clido,
pese a los que admiran la grave silueta de la llevadora de
nfora, no se elogia ya la mujer como 10 hacan los antiguos
romanos: hil la lana y cuid la casa, 113 las samaritanas
reciben hoy palabras de esperanza junto al brocal de un po-
zo. En las modernas la mujer ha abandonado estas
ocupaciones que en manos de otros constituyen diversas in-
dustrias. Cmo podra hoy, dadas las condiciones de con-
fort de nuestros hogares, imitar a sus antepasadas? Le sen-
84 EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 85
cillez, la rusticidad han desaparecido, y nuevas necesidades
han hecho nacer nuevos medios de satisfacerlas.
"Y no nos detenemos ah. Bscanse hoy los medios de
realizar con mayor economa y mayor perfeccin las tareas
que an restan al hogar; numerosas son las tentativas de
cooperotvos similares en las que el servicio de alimenta-
cin, de limpieza es nico, pagado por cuotas de los habitan-
tes de esas grandes casas, en las que cada uno queda, sin
embargo, por completo independiente, en las que hay terra-
zas y grandes salones de los que por turno pueden dispo-
ner, y jardines donde institutrices comunes guardan los hijos
si los padres se ausentan.
" Quin hubiese concebido en siglos pcscdos que tal
transformacin fuese posible? Cuntos hoy admitirn que
el hogar no se detendr en su marcha evolutivo y que -un
da llegar en que hasta las relaciones mismos entre los in-
dividuos que lo integran se modifiquen?
"Todos estos cambios no se han hecho por voluntad de
la mujer, por rasgos de independencia, son consecuencia de
la divisin del trabajo y del perfeccionamiento de los medios
de produccin, de los que ella, como el hombre, ha sufrido
la influencia." -
Bajo la presin de los nuevos factores lp mujer, pues, ha
tenido que internarse en el terreno de numerosos oficios y
profesiones, que Bebel, en la obra citada enumera prolija-
mente, y no son siempre estos oficios los ms livianos, sino
que abundan aquellos que conspiran contra la salud de la
mujer, y por consiguiente, contra la salud de generaciones
enteras.
El d o ~ ~ o r Mellan Lafinur opona, al cuadro trazado por
el doctor Vecino, cuando este distinguido colega nos enume-
raba, nos describa la situacin ventajosa a que pueden as-
pirar los matrimonios intelectuales, - el doctor Melian Le-
finur opona el cuadro del hogar desquiciado, dislocado, co-
mo dice l, por la mujer que reclama derechos polticos, que
asiste a las reuniones sufragistas, ,X que se resiste a procrear,
a engendrar hijos, para no tener que quedarse en casa
cuidndolos.
Este cuadro lo ha visto, sin duda, el doctor Melian La-
finur en las altas sociedades, all en Estados Unidos, donde,
como en todas partes, existen otras muchas causas, que no
son el feminismo, que tienden a dislocar los hogares, a en-
gendrar el horror al hijo y a apartar a la mujer de los debe-
res domsticos.
Pero acompeme el doctor Melian Lofnur a descender
un poco en la escala socicl. para contemplar el espectculo
de otras clases, para contemplar la vide del proletariado o
de la misma clase media, y ver cmo para une inmensa
cantidad de mujeres el hogar no existe, sin que sea posible
atribuir el feminismo tan deplorable circunstcncc.
Piense en la inmensa cantidad de obreras que van a 1Gs
fbricas desde la maana a primera hora y no vuelven a
sus casas hcrstc la noche; piense en la inmensa cantidad de
nias y seoritas que permanecen diez o doce horas al da
en un taller de costura sin ni siquiera ir a comer a sus res-
pectivas casas; piense en las que a la par del hombre se
pasan todo el da tras un mostrador o en el escritorio de un
establecimiento comercial; piense en las que, impulsadas
por la miseric, huyen de un hogar sin pan, sin calor, sucio
y estrecho, para entregarse a la prostitucin; piense en las
que van de casa en casa ofreciendo sus servicios a aentes
que no les guardan consideraciones, y dgame despus el
seor diputado Melicm Lafinur si todas estas pobres mujeres
tienen acaso ms hogar que esas sufragistas distinguidas de
que nos hablara con su brillante y espirtuclsimc verbo. y
qu culpa tiene en todo esto, seor Presidente, el feminismo.
(Aplausos en la barra).
y en cuanto a las que no necesitan salir de casa para
trabajar, como las plcmchodorcs, las lavanderas, o las cos-
tureras que nos pinta Frapi en "La Maternelle", que mien-
tras hace girar su mquina de coser obliga: a los hijos a per-
manecer sobre la cama porque falta especie en la habita-
Clan, yo pregunto: qu pueden hallar de sano y de ventu-
roso estas mujeres en la vida domstica a que se ven con-
denadas?
Para stas el hogar no es ciertamente un refugio agra-
dable, y para aquellas otras sencillamente no existe.
Modificaremos esta situacin combatiendo al feminis-
mo? No, por cierto.
El feminismo es un resultado inevitable y necesario del
estado de cosas creado por el sistema capitalista.
Si la mujer tiene necesidad de trabajar para ganar su
sustento, si gana un salario, si se ha trrmsformcdo en una
fuerza creadora de valor, como fuerza creadora de valor ha
adquirido una importancia econmica y social que antes no
tena. Si logra formarse un peculio, es necesario que la ley
ampare este peculio para que el marido no pueda sustrar-
selo nunca, no pueda arrebatrselo, y de aqu una de las
reinvindicaciones feministas.
Si interviene en el proceso econmico de la sociedad y
ha adquirido la importancia social correspondiente, cmo
no admitir que tenga tambin el derecho de intervenir en la
gestin de las leyes que van a regular sus condiciones en
el trabajo o que van a marcar normas a la colectividad a
cuya vida orgnica se ha incorporado, no solamente como
medre, sino tambin como obrera?
y de aqu, seor Presidente, que reclame los derechos
polticos. Nada ms justo. El mismo doctor Melicm Lcrinur,
para quien el derecho de ciudadana de las mujeres ,consti-
tuye una pretencin inadmisible, nos narraba el otro dio una
interesantsima ancdota que vena precisamente a demostrar
cun absurdo es que tengan el derecho de vote hombres
completamente ignorantes de las cosas de un pas, y en
cambio se vean privadas de ese derecho mujeres instruidos,
perfectamente capaces para ejercer la ciudadana.
Sr. Ramasso - Es la ley del ms fuerte.
Sr. Frugoni - El doctor Melian Lcfinur. a quien vengo
refutando con todo el alto respecto que me merecen sus do-o
tes intelectuales, su ilustracin y su sinceridad, en otra par-
te de su discurso nos ha hablado de la competencia formi-
dable que el trabajo femenino hace al trabajo del hombre.
Hay indudablemente un conjunto de razones que explican
esta circunstancia.
Las mujeres suelen tener menos necesidades y menos
exigencias; son, adems, por lo general, obedientes y sumi-
sas, y -particularidad verdaderamente preciosa para los
capitalistas -suele ser reacia a congregarse en ligas de re
sistencia o de defensa gremial. Evidentemente todas estas y
otras ms constituyen grandes ventajas para los industria-
les que explotan el trabajo de la mujer; hasta particularida-
des relacionadas con su misma naturaleza sexual, contribu-
yen a que as ocurra, porque la mujer se ve precisada a sus-
pender sus tareas en determinadas pocas .en determinados
momentos, y esto sirve para que los industriales rebajen sus
salarios en una proporcin mucho mayor que el inconvenien-
te apuntado.
y que la competencia que la mujer hace al hombre en
todos los oficios y ocupaciones a que se dedica .Ileqc a ser
verdaderamente formidable lo demuestra el hecho de que
hace algunos aos en Francia los obreros se presentaron al
Parlamento reclamando una ley prohibiendo el trabajo de
las mujeres.
Bebel, comentando esta solicitud de los obreros france-
ses, la condena, y acusa a estos obreros de estrechez de mi-
ras por pretender oponerse a lo que es un resultado y al
mismo tiempo una condicin del progreso socicl, que, al la-
do del mal que representa, significa tambin un factor efi-
cccsimo de transformacin de las condiciones jurdicas, ci-
viles y morales de la mujer.
Sera justa, sin embargo, sera justa y humanitaria una
ley que prohibiese el trabajo de la mujer en determinados
oficios, no ya, claro es, la que pretendiera alejarla p:)r com-
pleto de su nuevo papel de productora, suprimindola como
creadora de un valor econmico.
86
EMILIO TRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 87
88 EMILIO FRUGONl
LA MUJER ANTE EL DERECHO 89
Por eso, nada ms lgico que dar a la mujer los medios
de adquirir y desarrollar aptitudes que la rediman de oficios
y ocupaciones que no estn de acuerdo con su naturaleza, v
o atrofiando en ella el molde de las
conspiren contra la suerte y el porvenir de la espe-
CIe entera. hay que olvidarse, adems, seor Presidente,
a.e que la scciedcd en qt;-e vivimos ha hecho de la inteliqen-
una de armc:s mas importcmtes para la lucha por la
vIda,: hoy tienen mas importancia y ms valor las cualida-
des mtelectuales que las cualidades morales, se admiran ms
y el que la bondad o la probidad, porque
El tclento y el mqeruo son precisamente medios de imponer-
se ,en la sociedad y de conquistar posiciones. Y la
mujer, para compeur. para poder entrar ventajosamente en
la cor:currencla a ::rue ha, debido someterse, se ve obligada
a. cultiven sus cualIdades intelectucles. y esta es, seor Pre-
la razn de que muchas mujeres en la
octucddcd se orienten hacia el ntelectuclsmo.
. Esto lo dice con mucha razn la profesora que he citado
vanas veces en el curso de mi disertacin, y ella nos enu-
pera una gran cantidad de profesiones y de ocupaciones e'1
:as cuales,la m:-r
jer
qr:e no es instruido e inteligente no
tener ccbdc m podna pretender de ningn modo comoetir
con el hombre. Y hay que tener en cuenta que lo' mu'e'
_. - -, _ 1 r se
:e constreido por las circunstcrncios actuales a entrar esta
lucha, a esta encarnizada, porque ella es, en
casos, en muchsimos casos, seor Presidente, no
solo la productoro que se mantiene a s misma, sino tambin
que a la familia entera. De modo que ha pree-
ndo sccrificcr muchas veces a la necesidad de cultvor sus
facultades intelectuales todas aquellas gracias y aquellos en-
-el cando:, la ingenuidad, la modestia- que los p08.
ras de todos los tiempos han venido loando y que en def ._
ti h r nl
rvtr, no an servido ms que para desormorlc.
, "en que los productos del trabajo se
dlstnbuyan. mas equitctvcrnente, en que las sociedades des-
cansen sobre una base de justicia y de equidad; en que la
sociedad sea ms armnica y tambin ms humana, la mu-
jer no tendr necesidad de sacrificar ninguna de sus cuali-
dades morales ni ninguna de sus gracias naturales para dar
preferencia al intelectualismo absorbente o al trabajo remu-
nerador; entonces la lucho por la vida se desarrollar en
otras formas, adquirir otros -modalidades, y la mujer podr
conservar, concilindolos, todos sus encantos naturales, sus
encantos de ferninilidcd con las facultades intelectuales que
le son necesarias. Por otra parte, seor Presidente, en une
sociedad basada en la solidaridad y el altruismo, las cuali-
dades morales lleqcrn a tener tanto valor como las cualida-
des intelectuales, porque tanto las unas como las otras sern
indispensables para el equilibrio social.
Entretanto, la mujer se ve precisada a sacrificar muchos
de sus atractivos y de sus gracias, y no tenemos el derecho
de reprocharla porque se decida a hacerlo.
El ideal, indudablemente, que debemos perseguir, es que
el intelectualismo y esas otras condiciones inherentes a la
personalidad y a la naturaleza femeninas, S8 concilien de un
modo perfecto.
No debemos' llegar a proclamar el descuido o el dsspre-
cio de la maternidad, la desaparicin del santo afn de -ser
madre, para dar preferencio al intelectucdismo, como tam-
poco debemos proclamar -a semejcrnzcr de lo que hace el
escritor Lugones en uno de sus libros- la preferencia de la
maternidad o: la intelectualidad: el ideal que debe perse-
guirse y que podr' realizarse completamente en sociedades
futuras, cuando hayan desaparecido todos los factores de
desequilibrio, de desarmona y de descomposicin que pre-
dominan en la sociedad presente; el ideal que debe perse-
guirse es que la mujer pueda conciliar de un modo perfecto
estas dos cosas, y que sea tanto ms buena madre, cuanto
ms intelectual sea.
( IvIuy bienl )
A raz de consideraciones semejantes, la escritora a que
tantas veces he aludido en el curso de esta disertacin, s-os-
tiene que para hacer de .10. mujer une madre perfecta, no
90
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO
91
basta la enseanza primaria, ni siquiera la _enseanza pri-
maria ampliada, como Leopoldo Lugones propona: ella sos-
tiene que la mujer, para desempear con plena conciencia y
capacidad su delicada misin de madre, su misin de orien-
tadora de las inteligencias, de los caracteres y de los crite-
rios infantiles, su misin de formadora del espritu de los hi-
jos, es necesario que complete su instruccin con la ense-
anza secundaria. Pero despus de haber sostenido esta ase-
veracin en contra de lo que afirma Luqones, esta misma
escritora declara que su ideal no es la obtencin de un ttulo
universitario.
Yo, seor Presidente, aunque soy decididamente partida-
rio de que las mujeres se dediquen a las profesiones libe-
rales, no veo inconveniente tampoco en declarar que para
m no puede ser un ideal la obtencin de un ttulo universi-
tario: el ideal es que las personas se instruyan, aunque no
obtengan ttulos.
(Apoyados l.
Pero consultando la naturaleza humana y sabiendo que
el principal mvil y estmulo de todos los actos de nuestra
vida es acaso el inters, me parece conveniente facilitar el
acceso de los mujeres al estudio de preparatorios, si se quie-
re que aluyan al estudio de la ensecnzo secundaria; -por-
que es indudable que muchas slo se decidirn a dedicarse
a los estudios secundarios, cuando sepan que podrn dedi-
carse fcilmente despus a los superiores, a los que propor-
cionen ttulo para ejercer, sin que se les oponga los incon-
venientes y las }Jreocupaciones que pueda impedir desde
ahora su entrada a la Universidad mixta.
Puede asegurarse que la inmensa mayora de nuestros
profesionales -y esto sucede en todos los pases- no hu-
bieran cursado las materias del bachillerato, esas en virtud
de las cuales han podido formar ampliamente su espritu,
robustecer su criterio y adquirir un concepto general de to-
das las cosas; no las hubieran estudiado, deca, si no fueran
necesarias para poder obtener el ttulo al cual aspiraban.
y entonces, si creemos conveniente fomentar la afluen-
cia de las mujeres a la Enseanza Secundaria para este
incremento se produzca verdaderamente, debemos ccrdir la
facilidad de que puedan ellas continuar en las mismas con-
diciones la Enseanza Preparatoria.
y me detengo, seor Presidente, en la Enseanza Pre-
paratoria, porque yo creo que la separacin. de los se.xos es
un mcl. un mal necesario, en virtud de las crcunstoncicrs. de
los factores, de los prejuicios, de las preocupaciones que ya
he tenido en cuenta; pero tratndose de un mcl. no debemos
extenderlo ms all de lo absolutamente imprescindible; Y
en mi concepto, no es imprescindible establecer la divisin
de sexos en la enseanza de las Facultades, porque si pue-
den existir razones ms o menos poderosas para estimular
la preocupacin y el prejuicio de los padres de fami.lia, cuan-
do se trata de pequeas jovenzuelas que han de Ir a estu-
diar en las aulas el programa de la Enseanza Secundaria,
v hasta, si se quiere, de la Enseanza Preparatoria, estas
;'azones ya no existen ms adelante, despus que_ esa misma
nia ha cursado los seis aos de estas dos ensenunzcrs. des-
pus que ha llegado a una _edad de mayor
Que ha desarrollado completamente su COnC16nClO, despues
;ue ha adquirido tiles conocimientos y ha adquirido ms
-de la vida, y puede, por lo tanto, defenderse mu-
cho mejor contra las acechanzas que en cualquier terreno
pudieran rodearla.
Sr. Vecino - Me permite una interrupcin?
Sr. Frugon - Se la permito, seor diputado.
Sr. Vecino - Dice el seor diputado, entonces, que exis-
ten esas acechanzas y que la mujer se defender mejor; era
precisamente lo que -yo sostena; pero yo voy ms all, y
quiero poner"la en condiciones de que ni siquiera tenga que
defenderse, porque supongo que en el curso de esa lucha
puede perder cosas que yo deseo conservar en obsequio a
la mujer que tanto defiende el seor diputado.
Sr. Frugoni - El peligro, seor diputado, de que la mu-
jer en esa lucha pierda cosas que usted desea conservar, me
82 EMILIO PRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 93
parece imaginario, porque estoy convencido de que en la
Universidad, hasta la misma lucha de que habla el doctor
Vecino, es imaginaria tambin. -
Sr. Vecino - Sin embargo, lo admita hace un momento.
Sr. Frugoni - Lo que yo decc es que los padres que
creen en la existencia de esos peligros mcqncros no ten-
dran por qu temerlos, por tratarse -vuelvo a repetir-- de
nios y de seoritas que se encuentran ya en pleno descrro-
llo intelectual y que estn en perfectas condiciones ....
Sr. Vecino - Esa indica que se defienden mejor, pero
que el mal existe.
Sr. Frugoni - ... para resistir todas las influencias per-
niciosas que algunos falsamente atribuyen a la promiscui-
dad en las aulas ...
Sr. Vecino - Est en un crculo vicioso el seor dipu-
tado; lo cual quiere decir ...
Sr. Frugoni - Permtame el seor diputado; porque el
seor diputado prescinde de otro aspecto del problema que
no debemos olvidar, y es k conveniencia de aue Ja ense-
anza se haga en promiscuidad de sexos; porq-ue yo sera
partidario de que la eriseunzo se hiciera bajo ese rgimen"
lo mismo en el programa secundario que en el programa
preparatorio; y entonces, vuelvo a repetir que, en mi concep-
te, si admito la separacin y alejamiento de los sexos para
esta enseficmzo, es porque lo considero un mal necesario en
virtud de las preocupaciones dominantes; pero cuando las
preocupaciones dominantes no puedan ser ya un obstculo
para que la mujer entre a educarse en las universidades ...
Sr. Vecino - El seor diputado hablaba de que haba
c.cechanzas ...
Sr. Frugoni - ... entonces debemos renunciar al siste-
ma de la separacin de los sexos, para no exponernos a to-
dos los perjuicios y a todos los inconvenientes que representa
ese sistema que acabo de combatir.
Sr. Vecino - Yo creo que no tiene eses inconvenientes
que el seor diputado dice.
Sr. Frugoni - En ese terreno disentimos de un modo
completo. Yo he estado disertando para demos-
trar cules son los perjuicios de la separaclOn de los sexos,
y he sostenido que lo que debera procurarse es precisamen-
te familiarizarlos ...
Sr. Vecino - Creo que 10 que hay que persequir es la
promiscuidad sexual en la sociedad; pero ;'0 la obli-
qcdu...
Sr. Frugoni ... en una ntima y sincera confraterni-
zacin.
Sr. Vecino - Yo estoy de acuerdo en cuanto a la pro-
miscuidad sexual en la sociedad; pero no en la oblqcdo que
impone el taller o la Universidad, porque la mujer, precise-
mente, no puede defenderse de les agresiones.
Sr. Frugoni - Yo creo que en la Universidad, doctor
Vecino, la mujer puede defenderse mejor que en cualquier
parte, si es que debe hcblcrse de. la de
cuando los ataques no existen. Y mucho mas podra hacerlo
si entra a ella en condiciones de edad y de preparacin espi-
ritual que le den bastante experiencia de la vida, y suficien-
te clarIdad y robustez de criterio.
y creo que podra defenderse, si las agresio-
nes llegaran a ser reales, porque no sena entonces
establecer las cosas de manera tel. que los varones, Sl die-
ran en dedicarse a la seduccin de sus compaeras de estu-
dio, no lograsen nunca molestarlas, ni csedicrrlcs, ni rodear-
las con sus acechanzas.
Sr. Vecino - Pues yo deseaba ahorrarle esa lucha dolo-
rosa para la mujer, y que no me parece absolutamente ...
Sr. Frugoni - Pero es que el seor diputado quiere aho-
rrarla aunque no exista, y quiere ahorrarla a costa de vir-
tudes y cualidades que deberamos fomentar; quiere ahorrar-
la agravando los inconvenientes que he citado largamente:
y que nos conducen a que la mujer no ser nunca, ni
siquiera en el hogar, como ya 10 he, una c:so-
ciada, une aliada del hombre, sino mas bien un adversano...
94 EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 95
Sr. Vecino - Yo saco conclusiones contrarias.
Sr. Frugoni - ... Es, por otra parte, perdurar en un pre-
juicio perfectamente cristiano, porque el seor diputado debe
saber que esas preocupaciones contra la promiscuidad de los
sexos tienen su raz profunda en prejuicios de la moral cris-
tiana que contraran la verdadera moral de la naturaleza.
Sr. Vecino - Yo en cuestiones de edad de las ideas no
quiero meterme, porque tengo miedo de eso.
Sr. Frugoni - Pero, seor diputado: yo he venido aqu
a decir las pocas ideas que traigo mal hilvcmcrdos y no a
sostener un dilogo que ya se prolonga intilmente.
Sr. Presidente - Se ruega al seor diputado Vecino que
no interrumpa al orador.
Sr. Frugoni - El doctor Melian Lafinur hablaba el otro
da de oficios que entre nosotros estn en manos de muje-
les y que en cambio corresponderan ms bien a los hom-
bres: recordaba, por ejemplo, el de la confeccin de los tra-
jes "tulleur".
Yo podra enumerar una gran cantidad de tareas, ver-
daderamente pesadas, como la de aparadoras, por ejemplo,
que en pocos aos aniquilan a las mujeres que a ellas se
dediccn, y que, por lo tanto, sera ms lgico que estuvieran
confiadas a los hombres, que tienen mayor resistencia fsica.
En cambio, infinidad de puestos en el comercio y en los
oficinas podron quedar reservados para las mujeres, y has-
ta las mismas profesiones liberales estn sin duda ms de
cuerdo con la naturaleza y la contextura de la muier eme la
mayor parte de los oficios -a que sta se. ve obliqcdo ~ con-
sagrarse.
No nos opongamos, pues, en nombre de razones econ-
micas y sociales que aqu se han invocado, a que se d a
la mujer los medios de instruirse y prepararse para profesio-
nes que a muchas de ellas las rescatarn de ocupaciones en
las cuales marchitaran fcilmente su salud o en las cuales
hasta esas mismas gracias y encantos por que tanto tiem-
blan los adversarios del feminismo corren mayor peligro.
Esto me conduce, seor. Presidente, a otro punto que he:
tocado el seor Melian Lafinur: el referente e: la inferioridad
mental de la mujer.
Es esta una teora que muchos sabios se han compla-
cido en sostener y en documentar, especialmente Moebius,
cuyo libro sobre la inferioridad intelectual de la mujer es su-
ficientemente conocido por todos.
Yo creo que se exagera y se persiste en un prejuicio
antiguo cuando se quiere ver en la mujer un ser realmente
inferior, incapaz de grandes despliegues y de grandes apti-
tudes intelectuales.
No se tiene bastante en cuenta que la educacin de la
mujer ni siquiera hoy mismo, con todo el camino que han
hecho las ideas modernas y con todas las agitaciones femi-
nistas que se dejan sentir en los diversos pases del mundo.
- no se tiene bastante en cuenta que la educacin de la
mujer es muy diferente a la educccn que recibe el hombre;
que raras son, relativamente, las mujeres que han podido
dar a su espritu toda la amplitud, toda la fuerza de compren
sin y de sntesis que slo se adquiere en el contacto con ~ o s
grandes espritus, en el estudio de muchas cosas para ella
desconocidas y mezclndose en el tumulto y en las corrien-
tes agitadas del mundo. Desgracio:damente las mujeres que
descienden a ver de cerca la realidad social y a participar de
las hondas sacudidas de la existencic, son las que menos ins
truccin. tienen, son las que, si por una parte podran adqui-
rir esa profunda experiencia de la vida, que tan saludable
es para la formacin del carcter y de la personclidud, por
otra parte se internan en el mar colectivo, sin ninguna luz
en el cerebro; y las mujeres que podran instruirse, la ma-
yor parte de las mujeres de la clase alta que pueden recibir
inst;uccin; stas permanecen en un medio completamente
crrtificicd, son qenernlmente verdaderas flores de inverncu-
lo ...
Sr. Ramasso - Que los hombres fabrican.
Sr. Frugon ... que los hombres fabrican, tiene razn
el seor diputado Ramasso, y hasta. las cuales no llegan los
96
El\1ILIO FRUGONI
LA MUjER ANTE EL DERECHO 97
ninguna picmistc que tenga
emotivo de un Paderewsky,
cas
embargo no ha surgido todava
la fuerza interpretativa, el calor
de un Pugno o de un Bussoni.
El distinguido colega olvida que la inmensa mayora de
las mujeres que se dedican a estudiar el piano pertenecen
precisamente a esas clases sociales que, no a
sus hijas, que las mantienen en una atmosfera ortificicl, como
dice el doctor Ramasso, que no se preocupan de formar sli-
damente su espritu, no -hacindolas, por lo tanto, capaces
de hondas y originales interpretaciones; no educan debida-
mente su sensibilidad, porque no educan tampoco debidct-
mente su inteligencia.
Adems, podramos, en ltimo caso, admitir, sin que esto
implicase decretar su inferioridad intelectuaL que las muje-
res no son aptas para lleqcr, en ciertas artes, a la altura a
que llega el hombre. La msica es ciertomente une de las
artes en que cebe hacer notar que al lado de le gran canti-
dad de hombres que han descollado son muy pocas las mu-
jeres que lo han conseguido, no obstante ser muchas las que
en todo tiempo han estudiado msica.
Pero lo msica no es un arte intelectual: es un arte del
sentimiento, V entonces debemos recurrir a explicamos ese
fenmeno por razones que no creo, sefior Presidente. nos con-
duzcan a decretar la inferioridad intelectual de la mujer. Hay
tambin pases muy adelantados, pases que marchan a la
cabeza de la civilizacin, que no han logrado dar en el terre-
no del desenvolvimiento musical ninguna celebridad ver-
dadera.
Entre los ingleses, por ejemplo, no hay ningn msico
comparable a los msicos alemanes, a los msicos italianos,
a los msicos franceses o a los msicos espooles. Y por
eso vamos a decir que el pueblo ingls es intelectualmente
inferior a los dems pueblos que dan su impulso poderoso al
progreso moral de la humanidad y a la civilizacin moderna?
Habra que buscar la explicacin en cualidades psqui-
en la intensidad de la sensibilidad o de la emotvi-
estremecimientos ni los rumores siquiera del espritu uni-
versal.
En estas condiciones, fcil es explicarse que sea peque-
o relativamente el nmero de mujeres que escalen la cum-
bre en el terreno de las artes, y no hablemos de las ciencias,
porque a stas Son an muy pocas las que se dedican.
No debemos ir al extremo de sostener que las mujeres
estn completamente incapacitadas para adquirir un gran
desarrollo intelectual, porque esto sera negar lo que la His-
toria nos ensea, esto sera negar la evidencia misma de los
hechos, porque conocemos une respetable cantidad de mu-
jeres que hcrn descollado verdaderamente sobre un aran n-
mero de hombres que se dedican a la misma rama arte
o a la misma ciencia en que ellas triunfan.
Sabemos de muchas que han dejado en la ciencia, y es-
peciclmente en las artes, rumbos indudablemente profundos
y luminosos.
En el terreno de la literatura, por ejemplo, podramos ci-
tar una gran. cantidad de escritoras, que no estn por cierto
en importancia intelectucl, por el volumen y la profundidad
de la obra creada, en un plano inferior, a ms bcjo nivel que
la inmensa mayora de los escritores hombres de su mismo
pas.
Tomo al azar una nacin cualquiera, en nuestros das,
Italia, por ejemplo, y recuerdo en seguida, en el campo de
la novela, a Matilde Serao, a Grazia Deledda, V en el ccrmoo
de la poesa a Ado Negri, que ha llegado a ocupar el pri-
mer puesto de los poetas vivientes despus de D'nnunzio V
Pscol, en un pas donde obundcm tanto los poetas de
y positiva inspiracin. .
El doctor Melian Lafinur nos pona el ejemplo de un arte
a.l cual se han dedicado con preferencia las mujeres y que
sin embargo ha dado el movimiento de las bocrcos un
reducido nmero de nombres ilustres. Se referc( el doctor Me-
lan Lafinur a la circunstancia de que casi todas las mujeres
de cierta clase social se dedican al estudio del piano, y sin
98
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 99
dad, que acaso la mujer no tenqo desarrollada 1
d
en ei mismo
gra o, como Ferri sostiene, que el hombre.
r En efecto: recuerdo que Ferri ha expuesto la teora
mas adelante aceptada por Lombroso, de que en la mujer
t?das sus cualidades fisiolgicas y psquicas estn sun-eilita-
d.c;s a lo que constituye en ella su misin principal, mi-
Slon culmincrnte : la maternidad. . -
. Todo el desenvolvimiento del ser femenino queda some-
tdo al desarrollo de esta funcin suprema.
y agrega Ferri: no podemos exigir a un ser aue crea a
- no en el instante fugaz del acoplamiento voluptuoso.
con los d.?lores hondos y largos del parto, de la lactan-
CIa, de la prenez- reserve para s. las mismas energas
que puede reservar OTro ser que desempea un papel mucho
menos Importante en la reproduccin de la especie.
y para que la mujer -dice Ferri- pueda - resistir a to-
dos dolores que la maternidad le impone, es necesario
que sex:sibitdad menor que l del hombre, aun-
que su l;rltc;,blli?ad suela ser mayor, porque son dos cosas
que, ,segun Ferr, no deben confundirse: y si tiene entonces
en de la alta funcin a que se ve sometida por el im-
peno de la una sensibilidad menor, para que
en cambio que le permita cumplir-la
de runciones humanas, puede explicarse que
LO este en cptitudss para cultivar ciertas artes, las cue ms
de sensibilidad: con l:r misma profundidad y
co__ el mismo exito con que los hombres consiguen hacerlo,
Ferri.', y esto lo agrego a simple ttulo ilustrativo, sostie-
que no sola:nente la mujer tiene menos sensibi
sino que por el hecho de estar constituido especial-
n:adre, ,de que todo en ella se conjure paro:
el
sa
tiene menos potencia intelectiva que
- son,re lodo .en s,u aspecto, en su faz sinttica; y
no", dice que SI por estos cIrcunstancias la mujer no llegar
nunca a ser, un _genio, . no debemos olvidarnos de que ella
lo_s qenios, No quiero discutir esta parte de la teora de
- ern. Acaso tenga razn cuando sostiene que no hay genios,
al menos de cierta categora, entre las mujeres, que no los
ha habido ni podr haberlos.
A pesar de esto, y sin nimo, seor Presidente, de exten-
derme en consideraciones que no juzgo imprescindibles para
defender la tesis que vengo sisteniendo, creo poder decla-
rar, como ya lo he dicho, que se exagera mucho y se sale de
lo cientfico y de lo razonable, olvidando las ms elementa-
les enseanzas de los hechos y de la historia, cuando se pro-
clama que la mujer no puede llegar a adquirir una potencia-
lidad intelectuativa semejante a la de los hombres ms inte-
ligentes en generaL aunque las regiones de la genialidad
le estuviesen realmente vedadas; y no creo necesario conti
nuar extendindome en torno de este tpico, porque me pa-
rece que aun admitiendo, crun concediendo que la mujer sea
reclmente inferior al hombre en intelectualidad como en sen-
sibilidad, no veo yo que se pueda sacar de esta concesin
un argumento para oponerse a que la mujer se instruya y
desarrolle ampliamente, completamente, todas las facultades
intelectuales de que se halla dotada.
Por lo pronto, me parece indiscutible .. ,
Sr. Zosriila Me permite una interrupcin? ..
Yo quisiera dejar constancia -ya que se me ofrece la
oportundcd por las palabras que acaba de pronunciar el
seor diputado -de que no me he opuesto a la instruccin
superior de 10: mujer ni a que se eleve su nivel intelectual.
Las manifestaciones que he hecho en esta Cmcro no
han sido esas. Por lo visto han sido mal interpretadas por al-
gunos de los oradores que me contestaron, y de esto tengo
inters en dejar constancia.
Sr. Frugoni - -Yo he odo hacer en esta Cmara! no s
si al sefior diputado o al seor Melcn Lcfnur, afirmaciones
en un todo iqucdes a las que he venido repitiendo para
combatirlas. Yo he odo invocar la inferioridad intelectual de
la mujer para demostrarnos que no debemos facilitarle el
camino de las profesiones liberales; y yo, en cambio, sos-
tengo que no necesitndose la genialidad para poder ejer-
cer con plena conciencia una profesin libercd, no veo que
ese sentido, porque los hechos mismos nos demuestran que
pueda hacerse de esta consideracin un argumento eficaz en
la mujer, aun admitiendo que no pueda llegar al despliegue
de esas poderosas facultades intelectuales -de que se sien-
te tan orgulloso el hombre- aun admitiendo esto, los hechos
nos demuestran que la mujer puede ser una perfecta profe-
sional. Y por lo pronto, en nuestro propio pas, yo puedo ates-
tiguarlo, la mujer, como estudiante en la Universidad, -re-
curro a la experiencia que nuestra Universidad al respecto
ya nos ofrece,- s.e ha distinguido siempre, hasta el punto de
que cuando yo enseaba literatura, en uno de los aos, el
primer discpulo de mi clase era una seorita, y ms ade-
lante esa ntisma seorita, en el estudio de la Facultad de
Derecho, continuaba siendo uno de los estudiantes ms dis-
tinguidos de su grupo universitorio. Esto nos demostrara
entonces que las mujeres tienen una perfecta aptitud para
estudiar, para ejercer profesiones liberales y para desempe-
arlas.
Qu importa que no puedan llegar a las altas y mara-
villosas esferas de la genialidad?
Luego, el doctor Melian Lafinur haca notar tambin que
en nuestro pas se produce el fenmeno de la emigracin de
brazos hacia los pases vecinos; recordaba que hay una gran
cantidad de compatriotas radicados en la Argentina que han
tenido que emigrar de su patria por falta de trabajo. El mis-
mo ha reconocido que esa emigracin de hombres a la Ar-
gentina no obedece a la competencia del trabajo femenino,
y mucho menos a la competencrr del trabajo femenino en
las profesiones liberales, porqu.e, en reclidcd, hcsto horcr no
existen casi las profesionales en nuestro pas, -no pasan de
tres o cuatro,- y no puede ser, por tanto, esta competencia
la que ahuyente a los hombres de nuestro medio, y porque,
adems, los que emigran, yendo a radicarse a la Argentina
o al Brasil, no son profesionales, ni siquiera intelectuales;
son hombres modestos que tratan de ganarse la vida en un
medio ms amplio, que les ofrece ms facilidades para des-
envolver sus cpttudes y su dedicacin al trabajo. De mane-
ra que este fenmeno de la emiqrccin debemos explicr-
noslo por causas econmicas que en nada se refieren al tra-
bajo de la mujer, y que, si se refirieran al trabajo de la mu-
jer, no se referiran nunca a esta tendencia nuestra, a esta
tendencia que nosotros queremos afirmar y desenvolver, de
ir dando a -las mujeres mayor instruccin y mayores aptitu-
des para poder redimirse de una gran cuntidcd de oficios
donde hoy se agostan con peligro para la especie entera.
Si muchos hombres tienen que emigrar de la Repblica
para ir a buscar trabajo en los pases vecinos, es porque aqu
cs actividades industriales y comerciales y la produccin
en general no ofrece a muchos de nuestros compatriotas el
campo amplio que ofrece en las naciones limtrofes y que
podra ofrecer tambin entre nosotros, si no estuviramos
abrumados, ahogados, por un latifundismo improductivo que
no permite a la nacin desplegar cumplidamente todas sus
uerzcs y todos los grmenes de adelanto y de progreso que
laten en su seno. Esa es la verdadera causa de que nuestro
pas sea, como deca el doctor Melian Lcfinur, no un pas de
inmigracin, sino un pas de emigracin; pero sobre este fe-
nmeno nada podra influir, a lo menos en el sentido de
cqrcrvorlo sino ms bien de atenuarlo. si fuera posible, el que
nosotros tratemos de dar a les muieres ccldcdes para bus-
car ocupacin en profesiones liberales, y en general. en to-
das aquellas profesiones mucho ms humanitarias y ms de
ocuerdo con su contextu.ra y con su naturaleza, que muchos
oficios a los cuales se ve hoy irremediablemente decUcada.
(Apoyados l.
Al final de uno de sus discursos el mismo doctor Me-
licm Lctinur deca que no debemos avanzar demasiado en
cuestiones que son muy discutidas en las viejas sociedades.
A esta mxima yo opondric la de que debemos prevenir los
males que fatalmente se van a producir; debemos preparar-
nos con tiempo, para que esos males no asuman aqu las
proporciones y la gravedad que han asumido en otras par-
tes. El desarrollo de la produccin, el incremento de todas
las fuerzas sociales, la influencia creciente de una gran can-
100 EMiLIO FRUGONi
LA MUJER ANTE EL DERECHO 101
102
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 103
tidcd de factores materiales y morales que palpitan en el
seno de la nocin, el progreso incesante, van planteando dc
a da el problema. La mujer ha empezado nos-
otros a competir con el hombre. No debemos impedirlo. Tam-
bin tiene ella entre nosotros que trabajar para s o para
los suyos; tambin tiene que descender a la arena de la pro-
saica lucha por la existencia; tambin se ha transformado en
una fuerza creadora de valor, y no debemos olvidar que a
costa de todos estos nuevos sacrificios que la vida le impo-
ne, adquiere una personalidad, y con .la
nocin de derechos que maana reclamara con [usticic. TIe-
ne la mujer tambin entre nosotros el derecho de reivindicar
para s la personalidad que se le niega; vendr maana a
querer gozar de los derechos que no es justo ", Y
bien: apresurmonos, entonces a rescatar su espritu a la Ig-
norancia y a la supersticin, atrayndola por todos los me-
dios posibles a los centros de enseanza, en. pueda
robustecer su criterio y en que la luz de la ciencia le haga
ver los nuevos carninas que se tienden ante la humanidad,
hacia el futuro.
He dicho.
(Aplausos en la barra l.
UNA REPLICA
Discurso pronunciado 'en la sesin del
18 de Enero de 1912 en la Cmara de
Diputados.
Sr. Frugoni - Voy a esforzarme, seor Presidente, en
ser lo ms conciso posible, porque no ignoro que es opinin
generaL podra decir unnme, en la Cmara, la de que ya se
va prolongando de sobra la discusin en torno de este asunto.
Declaro que ha sido preciso que el doctor Melin Lofinur
descargara sobre m todo el peso de impugnaciones que consti-
tuyen verdaderos ataques, no ya exclusivamente a mi crite-
rio en esta cuestin, sino tambin a mi intervencin en otros
asuntos, para que yo me decidiera a embargar nuevamente
la atencin de la Cmara, aunque prometindome a m mis-
mo hacerlo esta vez por poco tiempo, si bien no dejo abrigar
la sospecha de que me pase lo que al distinguido colega,
que me sienta irresistiblemente arrastrado a hablar ms lar-
gamente de lo que deseara.
Un deber elementalsimo de cortesa me impone desde
luego agradecer los benvolos e inmerecidos conceptos con
que el doctor Melian Lofnur ha querido paliar previamente
la dureza de ciertas apreciaciones relativas a mi manera de
ser y de pensar, y aprovecho la ocasin, seor Presidente,
para recordar que en mi anterior refutacin a los discursos
del ilustrado colega, me he complacido, -no por cumplir con
una simple prctica de galantera banaL sino porque era esa
la expresin sincera de un juicio proundcmente arraigado,-
me he complacido en poner de manifiesto el alto concepto
que la personalidad del doctor Melin Lofnur me merece,
tanto por su talento e ilustracin, como por la entereza de
carcter y sinceridad que revela en todos sus actos.
El ha dicho que yo, aprovechando la circunstancia de
que los turcos atraen sobre s la atencin universal debido
lO4 EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 105
al despojo de que son vctimas, he querido tomarlo a l de
cabeza de turco; pero si esto fuese cierto, sefior Presidente,
puede estar bien seguro el distinguido contrincante de que
ha sabido volver la oracin por pasiva, porque durante toda
o casi toda la sesin anterior y una parte -de esta me ha
tocado a m ser, en esta especie de terreno tripolense que
hemos improvisado, y no obst:nte mi apellido italiano, el
verdadero turco que recibe los golpes.
( Hilaridad ).
Pero no me agrada mucho, seor Presidente, este papel
de turco, no porque sienta aversin por los de esta naciona-
lidad, que nunca menos que ahora podra sentirla al verlos
empeados en una guerra en que la razn est de su Darte,
sino porque los turcos van resliltando vencidos, y yo preten-
do -pretensin legtima, cuando se trata de una lucha de
ideas- adjudicarme en esta contienda el papel de vencedor.
El. cargo grave que se me ha dirigido es el de que soy
sectano y exagerado, y -para demostrarlo se ha: credo nece-
sario o conveniente al menos, hacer el proceso de mi actua-
cin parlamentaria o de una parte de esto actuacin, recor-
dando que me opuse a la creacin de una unidad militcr y
que pretend que no se militarizasen los transportes marti-
mos nacionales.
No s; lo dije por ,no interrumpirlo, resolucin -que luego
abandone porque crel que ciertas rectificaciones convena
hacerlas de inmediato; pero cuando lo o hablar de mis exa-
geraciones en estos dos casos, comprend que era mucho ms
fcil hacer reir a mi costa una: C6mara tachando
de exageraciones cosas perfectamente razonables, que de-
mostrarlo -en el terreno de la argumentacin.
Para el doctor Mellen Lofinur es una exageracin negar
el voto a la creacin de una nueva unidad militar, cuando
existen 16 regimientos de caballera, 17 batallones de infan-
tera, 2 regimientos de artillera, varias secciones de crmetro
lladoras y caones de diversos sistemas, varias compaas y
varios destacamentos, formando un conjunto de ms de 10.000
hombres. A esto agrguese la marinera y los 3.000 o ms
policicnos. que tambin estn militarizados, y tendremos 11-'1
total de ms de 14.000 hombres armados, sobre une pobla-
cin de un milln escaso de habitantes.
Sr. Casio - Un milln holgado.
Sr. Melian Lafinur - A ese precio debemos el benefi-
cio de la paz.
Sr. Frugoni - Permtame continuar el seor diputddo.
Yo pretendo demostrarle, si me deja continuar en esta
exposicin de ideas, que a precio mucho menos oneroso pa-
ra el pas podra obtenerse tambin la paz.
Sr. Melian Laiinut - Le agrc:decera el descubrimiento.
Sr. Tiuqoni - Nuestro pas, deca, proporcionalmente es
el pas del mundo que soporta sobre sus espcrldos un ejr-
cita ms grande; tiene un presupuesto de guerra que pasa
de cuatro millones y medio de pesos; y cuando yo digo en
Cmara: por Dios! no aumentemos estos gastos, no ccre-
centemos el terrible pulpo del ejrcito permanente, el doctor
Melian Lofinur, y con l todos los dems colegas, creen que
lo que yo digo es una solemne, una monstruosa exageracin.
Se me dice que a ese precio obtenemos la paz; se me
dice que no debemos prescindir del peligro de las revolucio-
nes. Yo no desconozco ese peligro, seor Presidente, yo no
prescinda de l cuando negaba mi voto. a la creacin de
una nueva unidad militar. Si yo desconociera el peligro de
las revoluciones, no me limitara a oponerme al cumento de
los gastos blicos: propondra la del ejrcito
permanente y la creacin de las milicias ciudadanas, tal co-
mo existen en Suiza, segn lo recordaba muy bien el doctor
Melian Lafinur. Y yo no he propuesto tal cosa todava. se-
or diputado
En la sesin en que se trat el punto a que aludimos,
un seor diputado me interrumpi dicindome -que yo que-
ra suprimir el ejrcito, y yo le contest (esto consta en la
versin taquigrfica): que por ahora me conformaba con
reducirlo a las proporciones razonables.
El doctor Melian Lofinur, que ve en m un espritu dema-
siado propenso a la ofuscacin, se ofusca tcmbn, -reco-
nozcamos en su disculpa que no se halla solo en el error,-
cuando considera como nico medio para curar al pas del
mal endmico de las revoluciones peridicas, mantener en
constante pie de guerra un ejrcito desproporcionado, lo que,
si puede ser un remedio, es indudablemente uno de esos re-
medios tan graves y tan peligrosos como la misma enfer-
medad.
Yo pido disculpa a la Cmara por apartarme un poco de
la cuestin; pero fuera de la cuestin se me ha atacado y
fuera de la cuestin tengo que defenderme. -
No quiero, por le dems, emplear demasiado tiempo re-
pitiendo lo que la Cmara est va indudablemente cansada
de orme decir; pero no puedo menos de manifestar nueva-
mente, ahora, porque lo considero imprescindible para de-
mostrar que no soy un exagerado, que si durante estos diez
ltimos aos en que se ha venido aumentando continuamen-
te el ejrcito para ponerlo en condiciones de ser un medio
preventi:o eficaz contra el mal de las revueltas, a pesar de
lo cual las revueltas se han venido produciendo casi semes-
tralmente, se hubieran aplicado las medidas tendientes a ob-
tener el fraccionamiento de los latifundios, la multiplicacin
de las vas frreas, la colonizacin de nuestra campaa, el
arraigo de las muchedumbres campesinas, a esta hora, a
sea: Presidente, las revueltas ya no seran po-
slb.les, sin necesidad de que el pueblo se sintiera agobiado
bcjo el peso abrumador de una fuerza pblica excesiva.
Si la mitad del dinero que durante esos diez aos se ha
venido gastando en mantener un ejrcito en crecimiento con-
tinuo, se hubiera dedicado a grandes obras de colonizacin,
a ebras de mejoramiento materiaL a rescatar grandes exten-
siones de tierra improductiva para entregarlas al cultivo, a
esta fe;:ha la tra;-.sformacin de la estructura y del espritu
del pms se habna operado de modo tal, que las revolucio-
nes perteneceran completa, definitiva, irrevocablemente al
pasado,
Pero no se ha querido comprender esta sencilla verdad,
y se ha preferido persistir en buscar el remedio por otro ca-
mino, por el camino de la defensa armada.
No hace todava dos aos abundaban las personas que
crean sinceramente que en virtud de la fortaleza adquirida
por el ejrcito, gracias a los continuos gastos votados, ya no
eran posibles las revueltas, y de pronto estall una cuyas
huestes pudieron pasearse de un extremo a otro de la Re-
pblica.
De nada haba valido venir aumentando, ao tras ao,
los gastos militares.
"No se haban aumentado bastante an", se me diio en
aquella ocasin; y yo contest: si se quiere que el
est en condiciones de impedir el triunfo de las revueltas,
no es necesario aumentarlo; se le podra reducir a la mitad,
y sera suficiente, sobre todo si se le organiza mejor.
Pero si se pretende que el ejrcito sea, no un medio para
impedir el triunfo de las revueltas, sino para evitar su esta-
llido, hoy que las revoluciones ya no se hocen con el prop-
sito de vencer, sino simplemente con el propsito de pertur-
bar, de crear a los gobiernos una situacin difcil. incmoda.
que los obligue a conceder algo, por poco que sea, a cam-
bio de la tranquilidad, entonces acaso no baste el ejrcito ac-
tual; no basta, sin duda, porque nuestra campaa se presta
todava demasiado para que puedan corretearla durante me-
ses enteros pequeas partidas insurrectas, a pesar de las
""umero-as tropos reculcres - L. _ ,::,. LL _ .b, - ;;.i ........ o ,
Yo no s si se conseguir evitar este mal aumentando el
doble, duplicando el ejrcito de que hoy "disfrutamos". Aca-
so sera necesario cubrir materialmente - de soldados el terri-
torio nacional; pero quin puede pensar, seor
en semejante remedio?
Esa s que sera una exageracin inadmisible; y yo,
torio y exagerado, en el concepto de mi distinguido
el doctor Melian Lofinur. lo nico que propona era que
nos arrojramos en el camino de esa exageracin, que
detuviramos a lo menos, comprenidendo, dndonos
107 LA MUJER ANTE EL DERECHO
EMiLIO FRUGONI
106
108 EMILIO FRUGONI
LA MUJER i1.NTE EL DERECHO 109
de que la salvacin no puede estar en ese remedio tan he-
roico, que resulta imposible.
Yo, seor Presidente, creo que si se hubiera tomado, co-
mo deca, otro camino, a esta fecha hubiramos conseguido
mucho ms, sin que pesara sobre nosotros el grave mal del
militarismo, el grave rnctl de un ejrcito que absorbe las
fuerzas vivas de la Nacin.
El remedio consistira en reducir la fuerza armada a las
proporciones precisas para ser una defensa eficaz contra las
revoluciones, una defensa capaz de impedir su triunfo, y en-
tretanto, para prevenir, para evitar su estallido, ir adoptan-
do las tendientes a la transformacin de la
tura econmica del pas, y con sta, a la transformacin del
espritu de las masas.
Yo no s si peco de presuntuoso, al suponer que algn
da las generaciones venideras se detendrn a juzgar estas
palabras que aqu pronunciamos. Pero si esas generaciones
quieren alguna vez decidir entre lo que el doctor Melian La-
finur llama mis exageraciones y aquella declaracin que l
hiciere en la ocasin a que nos- referimos, cuando deca que
si el Gobierno peda a la Cmara la creacin de diez bata-
llones ms, l los votaba resueltamente, yo estoy convenci-
do de que estas generaciones, que juzqcrrm sin apasiona-
mientos y teniendo por delante las enseanzas de la historia,
reconocern que la razn, que la cordura, que el sentido
prctico, que el conocimiento de las realidades ambientes,
aue la verdadera comprensin de los intereses nacionales,
estaban ms bien del lado de mis exageraciones que del la-
do de las ideas sostenidas entonces y ahora por el doctor
Ivelian Lofinur. --
Otro tanto es muy posible que suceda respecto al se-
gundo punto que el distinguido colega a quien, repito, vengo
contestando con toda la admiracin y alta estima que me
merecen sus dotes intelectuales y sus cualidades morales -
quiso tocar en la otra sesin. -
Para mi contrincante es tambin una exageraclOn pre-
tender que en un pas donde la militarizacin nos agobia,
no se agrave an esta militarizac-in sometiendo a los regla-
mentos) militares transportes que pueden tener perfectamente
un carcter civil.
Son transportes que van a desempear funciones, ope-
raciones" realizadas hoy por los barcos mercantes. Van a
traer carbn para la armada y a llevar trigo, lana y otros
productos del pas, operaciones, como se ve, sencillamente
mercantiles.
El Gobierno encontr que realizando el acarreo del car-
bn para la armada por cuenta del Estado, se efectuaba un
chorro considerable, y propuso la adquisicin de dos trans-
portes, y- yo d favorablemente mi voto al proyecto en discu-
sin general; pero siguiendo la mana militarista, se quiso ha-
cer de estos dos nuevos transportes dos nuevas unidades de
la armada de guerra, y porque yo me opuse a eso, en nom-
bre de los intereses generales y en nombre de los intereses
de los trabajadores, el doctor Melian Lcdinur me tach de sec-
tario y de exagerado.
Esos transportes, dice l, el Gobierno los quiere para
disponer de ellos en caso de guerra.
El cree, por tanto, que para ese fin es necesaria la mili-
tarizacin, y yo sostengo que no es necescrio. porque si la
tripulacin de los transportes es nccioncrl, puede aplicrsele
la ley que rige en caso de guerra, imponiendo el servicio de
las armas; y si no es nacional al Gobierno le cuesta poco
enviar a esos transportes, para las operaciones de guerra,
una trpulccin militar. El ferrocarril tambin es utilizado por
el Gobierno, en los casos de guerra, en servicios importan-
tsimos, y hasta ahora no se ha requerido la militarizacin
de su personal.
Yo no creo, seor Presidente, que se pueda entonces ase-
gurar que mi exageracin no se circunscriba a esto: a pre-
tender que no se militaricen los servicios para que no se cer-
cenen los derechos de los trabajadores; y si el doctor Melian
Lcfinur cree realmente que esto es una exageracin, tengo
que darle la noticia de que me ha de ver incurrir, reincidir
en este gnero de exageraciones, porque yo he venido a
dicho los neutros, los in erentes. los equidistantes, son los
esta Cmara a defender el derecho y los intereses de los tra-
bajadores, y los defender, con tanto ms ahinco, cuanto
ms desconocidos o comprometidos los vea.
He podido notar que en esta Cmara ha hecho camino
la doctrina sentada lS'n una sesin memorable, cuando al
decir yo que los trabajadores del municipio tienen el derecho
de reclamar mejoras y de declararse en huelga para conse-
guirlo, se me contestaba que se les militarizara si fuera pre-
ciso, para que no tuvieran ese derecho.
Eso es, seor Presidente :nacionalicemos todos los ser-
vicios, estaticemos los ferrocarriles, los trcnsportes, los tran-
vas, y luego militaricemos el personal para que ningn tra-
bajador chiste reclamando mejoras! Lo primero, la naciona-
lizacin de los servicios, y sobre todo la municipalizacin de
los servicios, porque no se presta a arbitrarias militarizacio-
nes, es una tendencia deseable, prctica, democrtica; pero
lo segundo, no: lo segundo es la' negacin de la democracia,
es la reaccin burguesa y conservadora dando su zarpazo, a
la sombra de las conquistas realizadas por la democracia,
contra las libertades ms preciosas, y, por consiguiente, con-
tra la democracia misma.
El doctor Melian Lafinur creer sin duda que todo esto
que digo son exageraciones; pero nosotros los socialistas
estamos muy acostumbrados a oir calificar de tal modo ideas
V propsitos que no tardan mucho tiempo en ser admitidas
y preconzcdos por los dems. Es el destino de todos los que
nos proponemos reformar algo, el que se nos acuse de ilu-
sos o de excesivos. Y no crea mi distinguido colega, por
otra parte, que el ccdficctivo que me aplica me ofende ...
Sr. MeIan Lafnur - Si lo hubiera credo no se lo hu-
biera aplicado, porque no he tenido intencin de ofenderlo.
Sr. Fsuqotii - Dir entonces que no crea que el califi-
cativo me molesta, si bien tengo inters en levantarlo, por
cuanto puede considerarse en cierto modo un cargo hecho a
mi actuacin parlamentaria, y no me molesta, porque estoy
convencido, seor Presidente, que 8610 los neutrales c
t
i
ti
)
111 LA MUjER ANTE EL DERECHO
El mismo doctor Melian Lcrinur. cuando era joven, a
cuntos hombres de ms edad y de ms experiencia que l
habr parecido exagerado! ...
Sr. MeIan Lafnur - Y ahora tambin.
Sr. Frugon - ... Sin embargo, es muy probable, es casi
seguro que no seran stos quienes estaban en lo cierto. Los
viejos tienen en su favor la experiencia del asadp,_ que les
sirve de nacu o e su criterio: pero los jvenes tienen"" la in-
tUlClon del futuro, y por eso el tiempo suele dar la razn a
40s jvenes.
-= Dejando de lado estas consideraciones que me he credo
obligado a hacer en defensa de actitudes parlamentarias que
se han calificado de exageradas o de dictadas por la ofus-
cacin de mi espritu juvenil, yo no tendra, Presiden-
te, en realidad, mayor inters en continuar haciendo uso de
la palabra, porque no he encontrado en toda la larga e in-
teresante disertacin del ilustrado colega a quien refuto, ar-
aumentos que sean, en el fondo, distintos a los que ya expu-
en anteriores discursos, ni creo que los' mos ha-;an
perdido en este encuentro nada de su y positiva
eficacia. Pero no quiero dejar pGsar sin su, correspondiente
rectificacin una ancdota mortificcnte, una especie mortif-
ccrnte de que se hizo eco, sorprendido en su bueno fe, y que
efecto a una personalidad por la CUGl siento la sim-
pata y la qrcn admiracin 'que no puede menos de inspirar,
en un espritu como el mo, un hombre que debe ser consi-
dercrdo encamacin ms aHG de le democrccic universcl
en la hora presente: hablo de [crurs,
Por uno coincidencia que lament mucho, no me encono
traba en el recinto cuando el doctor Mellen Lcfinur pronun-
ci esa parte de su discurso; si no, le habra pedido que me
permitiera sacarlo del error en que se encontraba al creer
pueden gozar del privilegio de no parecer exagerados
...:: _
.._ De m, s decir, que desconfa mucho de los hombres
que, siendo jvenes, no exageran nunca.
EMILIO FRUGONI
110
112
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 113
faz
verdica una ancdota que hicieron circular los diarios cle-
ricales en Francia, en la poca de la separacin de la Igle-
sia del Estado. -
Sr. MeIian Latinur - 1\11e felicito mucho de que sea falsa.
_ :;;r. Frugoni - Segn esa patraa clerical, la hija de
Jc:
ur es,
el de ms significacin, y la hija de Com-
bes, el energico y sincero ministro radical que aplicaba la
ley. de separacir: la Iglesia el Estado, -para-purgar ei
de rel.iqiri que cometcn sus padres, quienes no
pur.gar cerebro de la supersticin y del
preJUIcIO cotlco, simultnerrmenta entraban de monjas.
. Una fbula, seor Presidente, que ya ha sido desmen-
tidc en todos los tonos imaginables.
Tampoco es catlica la seora de Jaurs, y su nica hi-
ja, la que debera ser herona de la ancdota que referimos,
est casada desde hace tiempo, es madre de familia, tiene
hijos, lo que demuestra que mal pudo nunca haberse metido
de mcnio. no p,orque tenga hijos, porque las monjas tambin
los uerien, segun lo recordaba el doctor Melicn Lcrfinur ...
( Hilaridad l.
Sr. Melian Lafinur - Fuera de toda duda.
Sr. Frugoni - ... sino porque es casada civilmente a la
del mundo.
.Ya ve, pues, .el distinguido colega que se apresur de- '7
a aconsejarme que no fuera a buscar entre las fa- ")
milios cons:r.vado.ras de la alta sociedad bonaerense ejem- f
plos de mcmmomos en que los maridos son liberales y las !
esposas obedecen a las prdjcas de los curas, sino que fuera
a buscarlos entre mis mismos correligionarios, sobre 'iodo "
cuando son tan ilustres como Jaurs.
Sr. Lafinur - ancdota puede ser falsa; pero
yo la he ledo y no he ledo el desmentido. Ahora creo que
sea falsa y me felicito m,:cho., para m muy triste que
un hombre del valer de Jaures hubiera cometido una debi-
lidad ...
Sr. Frugoni - Yo comparto ese concepto: me felicito
mucho de haber hecho la rectificacin.
No puede resistir tampoco, seor Presidente, -aunque no
me he propuesto seguir punto por punto toda la nueva diser-
tacin del doctor Melian 1afinur,- a la tentacin de con-
testar la parte de su discurso en que trajo a colacin la anc-
dota referida por m, relativa a la solicitud presentada por
varias damas catlicas a una empresa teatral con motivo
del anuncio de la representacin de un drama de Ernesto
Renn.
Yo refera esa ancdota para demostrar hasta qu pun- fJ'-'/".
to pueden llegar la falta de unin y la falta de comprensin ti,',,'
de los sexos en el matrimonio y para hacer ver cmo el hom- V ,"
bre, el marido, el padre, el hermano, descuidan de la edu- I J,ti} .
cacin de la mujer, por considerarla inferior y por no tomarset"V'll,
el trabajo de desalojar de su cerebro prejuicios y supersticio- ! !
nes, ya que no se cree en el caso de hacerla partcipe de .l!j
sus preocupaciones ms trascendentales, la dejan completa-
mente a merced de la sugestiones de la Iglesia y de la \\
prdica de los curas. . l-ll
El doctor Melian Lafinur ve en e,sta ancdota un triunfo
del feminismo. Yo me permito decir que el doctor Melian La- '
finur tiene del feminismo una idea muy extraa.
Porque estas seoras catlicas que obedecen ciegamente
o: la Iglesia y al cura, son todo lo contrario de una feminista,
de una de esas mujeres que reclaman la igualdad jurdica,
civil, moral y poltica de los sexos, porque las mujeres que
reclaman todas estas cosas, van abiertamente, -aunque al-
gunas de ellas sean catlicas, como asegura el doctor Me-
lian Lafinur,- van abiertamente contra los dogmas de la
Iglesia y contra las enseanzas de una religin que, por bo-
ca de sus santos padres, dice "que el hombre ha sido creado '")
a imagen y semejanza de Dios, mientras que la mujer, ha "
sido creada para obedecer y servir al hombre".
En cuanto al peligro de esas mujeres a que aluda en
uno de sus discursos el genial Sarmiento y cuya prdica o
cuya influencia la comparaba a la filoxera y al cardo negro,
115
LA MUjER ANTE EL DERECHO
te organizada, los productores, lejos de perjudicarse, se fa-
voreceran mutuamente, pues cuanto mayor fuera la ccrnti-
dad de hombres que producen, mayor sera tambin lo can-
tidad de productos que todos pudieran repartirse.
Pero entretanto no llega esta organizacin futura, las
realidades de la vida cotidiana nos ensean que la mujer
est obligada a trabajar para vivir; y entonces, lo que nos
aconseja tambin una verdadera filosofa racional -para uscr
los trminos del distinguido colega,- es tratar de que las mu-
jeres no hagan la competencia al hombre ofreciendo su mano
de obra a precios nfimos, a precios ms bajos que los del
hombre mismo, sino que, por el contrario, adquieran ellas
tcenbn la conciencia de su; intereses de clase, ciue compren.
clan que les conviene hacerse fuertes reclamando 'Salarios' ms
altos, para no perjudicar al hombre y para no condenarse
a s mismas a una situacin permanente de inferioridad eco-
nmica. .
Es el caso, seor Presidente -este es el remedio que he.
mos encontrado los socialistas para el indicado mcrl, sin recu-
rrir a exclusiones injustas ni pretender ir contra la marcha, bajo
cierto aspecto necesaria, de las cosas que no es posible evitar,
- de tratar de que las mujeres se coliguen entre s en los oi-
cios monopolizados por ellas, formen grandes ligas de resiso
tenccr para luchar contra la opresin del capital, y que en
aquellos oficios en que compiten Con el hombre, se incorpo-
ren a las agrupaciones de los trabajadores, a las organiza-
ciones que stos tienen extendidas, y dispuestas para luchar
en todos los terrenos, tanto en el terreno econmico como en.
el terreno poltico.
De esta manera se consigue contrarrestar la tendencia del
capital a deprimir continuamente los salarios y a aumentar la
.jor'Uada de trabajo, porque est demostrado que el factor ef-
caz que puede esta tendencia y que puede anular
los efectos de aquello: que Lasalle imaginaba ley inflexible,
y que denominara "ley de bronce", es la unin y' solidaridad
de los trabajadores, la organizacin de stos en 'todos los te-
rrenos -en el terreno poltico, Como en el terreno econm-
EMILIO FRUGONI
,d SOCIal a dedicarse a _a er ucaClOn _ t_" ,
a VI a , e arias y en las
114
eliqro lo combatimos eficazmente nosotros
yo creo que ese p - 'v' o de
atrayendo a las mujeres hacia ocupcciones que ,v
TI cierta preparacin intelectuaL una instruccin que (
e as una :., " la mejor defensa contra todas las asechan-
ha de consmUll -
d
o la supersticin y del cmctismo.
zas v ,
hi'os que suelen entregccr a mccncs mel.c n.. u '" - - _{
-J 'b" e ene a. qu.e a... s ClrC1.mstanclW3 de la vIda apar- .
e ases ajas s ---=- d 1 h d 1 seno de L
tan bruT@mente a la mujer aeI seno e ogar, e_ x _,
- d - C' v1oarJs yo taillDlen '1' voraadero centro e sus a u _, _v , _
la tcmi 'a - 1 d.eca
)
S
\
116
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO
117
co,- la formacin de grandes ligas gremiales, de grandes
organizaciones proletarias, las cuales tienen la virtud de des-
trur los efectos de la competencia que los trabajadores se
hacen entre s afluyendo en grandes masas a los mismos
oficios.
Por lo dems, no creo, seor Presidente, que deba ase-
gurarse que la desaparicin de la mujer, del esfuerzo feme-
nino del terreno de la produccin, traiga como consecuencia
inmediata una suba de los salarios suficiente para mantener
la familia, por el solo esfuerzo masculino, sin que k mujer
se vea obligada a esclavizarse dedicndose a tareas domes-
tices tan rudas como la que deba realizar la mujer de las
clases pobres en pocas anteriores, cuando tena que hacer-
se para los suyos tan til dentro del hoqor. como pueda ser-
lo hoy fuera l. Y entonces, cmo oponerse a que la mu-
jer se haga til y productiva en la manera que le es posible
actualmente? Si no es justo impedirle que se transforme es
creadora de valor, porque se lo exiqen brutales circunstan-
cias, y hasta porque le es necesario para emanciparse de la
tutela desptica a que el hombre la somete, lo que una filo-
sofo racional nos aconseja asimismo es prohibir a las mu-
jeres el desempeo de oficios que atentan contra su salud,
pero facilitarles en cambio el camino de aquellas ocupaciones
que estn ms de acuerdo con su naturaleza, aue ms res-
peten las condiciones esenciales de su sexo, las condi-
ciones ficticias, artificiales, creadas por una falsa educacin,-
y que tambin se concilien mejor con el papel que les toca
desempear a las mujeres en el seno de la familia; y en este
nmero estn la mayora, si no todas, las llamadas carreras
liberales, que son las ocupaciones remunerativas que menos
apartan a la mujer del hogar; mxime cuando estas profe-
siones tienen la enorme ventaja para las mujeres y porcr la
sociedad, de que les exigen una instruccin tanto ms precio-
sa, cuanto que ha de llegar inevitablemente el da, por la
fuerza irresistible de los acontecimientos, en que a ellas tam-
bin les toque ejercer el derecho, de que hoy se ven injusta-
mente privadas, de hacer pesar la influencia de su espritu,
la presin de su voluntad y su conciencia en las resoluciones
que deciden de la suerte de las colectividades.
En una sociedad bien organizada, seor Presidente, la
mujer, habiendo conquistado ya los derechos y las facultades
que hoy injustamente se le desconocen, habie-ndo recuperado
la personalidad que hoy se le niega, podr volver a' entrar
al seno de la familia, como duea y seora de esa persona-
lidad; pero, entretanto, es preciso reconocer que eses incur-
del sexo femenino en el terreno de las ocupaciones
mas o menos remunerativas, aun cuando en muchsimos ca-
sos sean lamentables y dolorosas, y aun
cuando constituycm, como lo he dicho en mi discurso ante-
rior, una dura condicin a que lo: mujer ha debido someterse,
constituyen, por otra parte, un factor importantsimo de su.
emancipacin. .
( Suena la hora reglamentaria J.
. Sr. Presider:te - Habiendo sonado la hora reglamenta-
na, queda termmado el acto y con la palabra el seor dipu-
tado Frugoni.
(Se levant la sesin).
118
EMILIO TRUGON1
LA MUJER ANTE EL DERECHO 119
CONTINUii LA REPLICA.
En la sesin del 22 de Febrero de 1912.
Sr. Fruqotu - Creome. seor Presidente, en el caso de
recordar a los colegas que me escuchan, que mi nueva in-
tervencin en el asunto que se reanuda ahora, despus de
tan lorqc interrupcin, obedeca, primeramente, y principal-
mente tambin, a la necesidad que tuve de levantar ciertos
cargos que el doctor Melian Lcfinur me haba hecho, y que
creo haber levantado cumplidamente; y despus. al deseo de
defender al feminismo de los ataques que el ilustrado cole-
ga volva a dirigirle, si bien este deseo se hallaba atenuado
Dar la circunstancia de que esos ataques no eran, en mi con-
fundamentalmente-distintos de -los que ya haba formu-
lado en sus anteriores discursos, y que yo crea y creo, ha-
ber contestado con suficiente eficc.cict en la debida oportu-
nidad.
Me impongo. pues, por esa circunstancia, y en atencin
ce las proporciones que ha asumido este debate y a lo mo-
lesto cue va resultando para la Cmcro el tenerse cue ocu-
par durcmte tan largo tiempo de este asunto.. que no 110Y po:
qu continuar prolongando, me impongo, deca, por eso,
como deber ineludible, la obligacin de ser lo ms breve que
me sea dado; pero no podr eximirme de recalcar una vez
ms sobre el profundo error en que, a mi juicio, incurre el
doctor Melian Lafinur al atribuirle al feminismo males .. peli-
gros e inconvenientes que no le son de ninguno: manera im-
putables, hasta el punto de que me he prequntcdo si este
dstinquido colega no confundira el feminismo con el capita-
lismo, ya que le crchoccbc a aqul efectos de que slo ste
es la causa, del mismo modo que parecera: haber confundi-
do feminismo con clericalismo, al sostener que 10:5 mujeres
feministcs son catlicas, o viceversa, que las mujeres catli-
cas son feministas, a pesar de que no hace mucho la Fede-
racin Feminstc Sudornerlccmo hocc conocer entre nosotros
su programa de ideas, de principios y de aspiraciones, que
escandalizaba a "El Bien" por lo avanzado, especialmente -en
la parte que se refera a la propaganda en favor de la ley
de divorcio en todos aquellos pases sudamericanos que an
no la tienen.
El no ha hablado del disloccmiento de los hogares por
esa tendencia de la mujer a emplear sus actividades en ocu-
paciones remunerativas fuera de las tareas domsticas; nos
ha hablado del peligro a que esto la expone, y nos atribuye
el afn de aumentar ese peligro en vez de buscar el re-
medio de estos inconvenientes gravsimos que la competen-
cia femenina ocasiona al hombre, a la Icmliu y a la socie-
dad, por consiguiente, en virtud de la disminuci6n de los sa-
larios que esta competencia determina.
En la otra parte de mi discurso he rebatido el criterio del
doctor Melian Lafinur a este ltimo respecto, y pretendo ha-
ber demostrado que si la competencia femenina ocasiona in-
convenientes gravsimos -yo quiero, precisamente, hacerlos
rescltcr-c- no debemos buscar el remedio de estos inconve-
nientes cerrando a las mujeres el camino de su emancipa-
cin, restringiendo los horizontes de su vida econmica y me-
red, condenndolas a la esclavitud domstica. -
No quisiera repetir, seor Presidente, ni an Dara
rar o concretar conceptos, lo que ya he dicho, o he dado al
menos a entender en anteriores disertaciones; quiero s sentar
nuevamente que si la mujer se aparta cada vz ms del ho-
gar, su verdadero centro -yo tambin lo reconozco y lo pro-
clamo- su centro deseable, pero entindase bien, su centro
deseable cuando se concilia con una posicin jurdica, civil,
moral y material de la mujer, idntica a la del hombre; si
ella se aleja cada vez ms de las ocupaciones domsticas,
es porque, como observa muy bien Lafargue, la produccin
capitalista va dejando libre a la mujer par ser explotada por
el capital al suprimir estas ocupaciones o al reducirlas en gran
parte, y la mquina herramienta, permitiendo el empleo de
las mujeres en las industrias, permite tambin al capital sus-
rcrer a la mujer del seno de la familia para servirse de ella,
120
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 121
para usufructuarla y transformarla al mismo tiempo en un
factor de disminucin de los salarios.
Es as como las mujeres de la clase obrera y de la cla-
se media entran a competir con sus padres, con sus herrnc-
nos y con sus esposos, antagonismo econmico que haba
podido evitarse mientras el sexo femenino perma-neca en-
claustrado, recludo en el fondo de los hogares. Pero, si como
observa Lafargue, el capital no explota a la mujer para eman-
ciparla, no la arranca del seno de la familia para ponerla en
el camino de su emancipacin, la verdad es que, sin querer-
lo, la coloca sobre esa senda, del mismo modo que el siste-
ma capitalista, al crear el proletariado moderno, este prodiic-
to de la actual organizacin econmica, este producto del sis-
tema industrial presente, ha creado tambin el gran factor de
las transformaciones sociales, el que pondr fin a la domina-
cin de la burguesa, y echar por tierra el sistema capita-
lista, en cuyas entraas se ha forjado, de cuyo seno ha sur-
gido.
En un congreso nacional de los sindicatos obreros de
Francia, alguien, bien compenetrado de los inconvenientes de
la concurrencia femenina, propuso la supresin absoluta del
trabajo de las mujeres en las industrias y en el comercio, y
el ciudadano Aubert se opuso a esa proposicin sosteniendo
que para obtener su independencia es preciso dar a la mu-
jer los medios de conseguir un trabajo que est en relacin
con sus aptitudes, ya que ella tambin se ve obligada fatal-
mente a trabajar para vivir, pues no son pocas las que no
cuentan con ninguna persona que atienda a sus necesidades.
Lo que hay, seor Presidente, es que el doctor Melian
Lafinur niega que la mujer necesite emanciparse. Segn l,
ni an en los ms remotos tiempos la mujer ha ocupado una:
situacin realmente inferior a la del hombre.
No voy a hacer una excursin histrica en busca de da-
tos, que contradigan o destruyan esta aseveracin, porque no
quiero afectar una erudicin que ciertamente no poseo.
Me limitar a recordar a mi ilustrado contrincante, que
es un erudito de verdad, versado en letras clsicas, como nos
lo ha demostrado en ms de une: ocasin, aquel pasaje de
un poema de Homero, en que aparece el hijo de Ulises y
Penlope, Telmaco, ejerciendo sobre su madre una superin-
tendencia absoluta. Lo vemos ordenar a Penlope que se re-
tire a sus habitaciones cuando se le antoja, y luego pactar
con los pretendientes de Penlope, aquellos a quienes ella
entretena con el subterfugio de la tela tejida y destejida in-
definidamente, pactar sobre la suerte de la propia madre, es-
tableciendo que ella dara su memo a alguno de ellos si UE-
ses no apareca antes de un ao.
Este pasaje de un poema que refleja las costumbres de
una poca remotsima, nos ensea cul era la situacin de
inferioridad que la mujer ocupaba en el seno de la familia;.
y esto mismo nos ensea tcmbin la frase aquella de una
herona de la tragedia griega, Ifigenia, que yo citara en mi
anterior discurso, segn la cual la mujer es el ms desgra-
ciado de los seres humanos. Adems, todos sabemos cul era
el deplorable concepto que en la sabia Grecia, genios tan
preclaros como Demstenes y Jenofonte, tenan de la misin de
la mujer en la vida, y del puesto que deba ocupar en les
relaciones de la familia y en el seno de la socednd, Y m-s
adelante, todos sabemos tambin que en Roma, la posicin
jurdica de la mujer era muy inferior, hasta el punto de que
se la consideraba como una perpetua menor de edad, pues
estaba sometida a tutela durante toda su existencia. -
Estos prejuicios relativos a los derechos y facultades fe-
meninos, se vienen prolongando a travs de los tiempos y
perduran hasta en nuestros propios das.
No debemos negar, sin embargo, que muchos de los de-
rechos que antes se le desconocan a la mujer, hoy se le re-
conocen, si bien es cierto tambin que queda todava mucho
camino para andar en este sentido.
y es que los hombres, que hacemos las leyes, acostum-
bramos siempre a mirar estas cuestiones que afectan tanto el
inters de un sexo, como el inters de otro, con un espritu
unilateraL con un criterio estrecho, no viendo en esas cues-
tiones ms que una faz, ms que el lado masculino, el lado
122
EMILIO FRUGONI
ANTE EL DERECHO 123
hombre, y olvidando que esas cuestiones tienen tambin el
lado femenino, el lado mujer, como nos deca muy acertada-
mente en un artculo aparecido en "Le Matin" una conocida
di del f " o <:' ropa propagan ISla e lemll1lSmO ..... u. . .
Corroborando este aserto, esta distinguida escritora cita.
ba el ejemplo de lo que sucedi en Inglaterra, -pas que el
doctor Melian Lafinur conoce perfectamente,- respecto al de-
recho de los cnyuges viudos a contraer segundas nupcias
con el hermano o hermana del cnyuge fallecido.
Antiqucments en Inglaterra se prohiba a los viudos y a
las viudas casarse con la hermana o con el hermano del di-
funto cnyuge; pero un buen da los legisladores ingleses
crdvirtieron que exista una real conveniencio en permitir a
los viudos el que contrajeran enlace con su cuficdo, es de-
cir, con la herrncrno de su difunto esposo, porque indudable-
mente los hijos de ese viudo no podran encontrar una segun-
da madre ms cefectuosa que la hermana de su madre notu-
ral. Pero si se reconoci pcsoron despus ms de 10 12
cos, y Iu necesario llevar cabo une campaa agitada y
tesonera para conseguir que ese mismo derecho fuese exten-
dido a las madres viudas, ya que a los legisladores ingleses
les costaba trabajo comprender que los hijos de esa madre
viuda estaban en un caso idntico al de los hijos del esposo
viudo, porque no podra haber, para ellos un segundo padre
ms afectuoso que el hermano de su padre verdadero.
En cuanto a las relaciones del feminismo con la prost-
tucin, de que el doctor Melian Lofinur tambin nos hablaba,
yo recordar que Aquiles Loria nos enseo en una de sus
notables conferencias que lo que constituye al mismo tiempo
el anverso y el reverso del matrimonio, la prostitucin, obe-
dece G ccusos eminentemente econmicas, porque considera-
da en sus dos polos, el de la oferta y el de la demanda, nos
encontramos con que la oferta est representada por mujeres
que no pueden subvenir a sus necesidades, y la demanda por
hombres cuya situacin de fortuna no les permite fundar un
hogar, establecer uno: familia con lGS comodidades a que ellos
estn acostumbrados.
'PI agreaa que la prostitucin cunde principalment.e entre
k-I_..) _. h 1 . oserv....... r
las clases pobres; que en Ale.mama ,se .. a o. v:,.
el hecho de que aumenta en los de cr_s:s y
ve en los perodos de relativa prosperidad economice.. No.:"
nu y '" -, 1
tambin la atencin el economista CItado, e caS?
de las numerosas mujeres que se dedican a los diversos .ge.
neros teatrales, especialmente al de variedades, y debien-
do presentarse en la escena con "toilettes" lujossimos que
no pueden pagar con el sueldo que se
obligadas inevitablemente a a, ur:a mas r:e..
disimulada prostitucin. Y nos senala aSlmlsm,? el .:
las innumerables muchachas a quienes los duenos .de ciertos
establecimientos emplean ms que nada P?ra que
0'0 seuelo a los pcrroquicnos, colocndoles sus _1 L ;::'1 ...... ...... _ .:. r
aSI en una inevitable pendiente de corrupclOn.
1 ' '1' . efior Presidente Y todos estos casos Icmentobismos, s n "L;:;l c ,
Loria no los atribuye, como tal vez los atribu? le Me-
- 1 t d ' a'", 'a mU,Or a bus- licm Lcrinur, al feminismo, a a .en enclO , ,
ocupaciones fuera del hogar. El los a .la, m:sena
reinante V al sistema presente de explotccin del trcrocqo.
Todo esto lo que demuestra es que lcr mujer, como lo he
dicho ya varias veces, se ve obligada, para vivir, ,someter-
qo a duras v deplorables condiciones, y el feminismo. le-
........... - - .J. _ ,
'os de "na ccusc de esta situctcin, es una consecuencic, J _c. c, __ ,
es un efecto.
-, c-on,..,: .....r les mujeres heleen a los hombres en ..ua COIT1P'-'t ...... l_..... l '-.'. le: _
,. '... vsmos .- -0 preci-
cuversos oficios tiene 1l:con-erllent6S g..tav..!. Hu ;::JI 'j y 1 _ _
semente, me he esforzcdo en hacerlos resaltar pero culpa
de esta competencia y de estos inconvenientes rctcuco
ninounc prdica, no radica en el feminismo, ni rcrdco en nin-
radica en las exigencias y en las n8-
l U1J. .l.,,-,lC___ - -:,J- I . ,
de la vida crctucl, en los
de la sociedad presente; radica en el regimen bcjo
el rrroero de cuyos desigualdades, de cuyas injusticios y de
cuya; crueldades nos agitamos y nos debatimos.
. d 1 '. ,'! e
'P tretcnto seor Presidenle, exten er a ll1S1rUCClOn lem -
. l , r ,. 1 d
nino no puede menos que ser preocupacion rundcrmentc e
124
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 125
todos los hombres que tienen en manes los destinos de
las colectividades.
No basta, para educar debidamente a la mujer, la instruc-
cin primaria que recibe hasta los 14 aos y que la: aban-
dona nio an con un reducido bagaje de conocimientos que
olvidar para entregarse a adornos intiles, si pertenece a las
clases acomodades, o para entregarse a oficios Y ocupacio-
nes que embotarn sus facultades, si pertenece a las clases
menesterosas.
Es necesario completar esta instruccin con le instruccin
secundaria para hacer de la mujer una bueno madre de fa-
milia y una perfecta compaera del hombre.
La humanidad, alguien lo ha dicho, no recuerdo cundo
ni dnde, camina cojeando. Es una profunda verdad, seor
Presidente.
Yo tengo la persuacin de que si el progreso humano no
va a pasos ms acelerados es porque toda una parte de la
humanidad permanece rezagada mientras la otra intenta
o.vanzar.
La mujer, a quien los sabios y los filsofos tratan con tan-
to desprecio, queda relegada a un perpetuo estado de mino-
ra de edad.
Los prejuicios y supersticiones que el hombre no se cui-
da de desarraigar de su cerebro, ven a transmitirse a las ge-
neraciones futuras, a nuestros hijos, transustanciados esos pre-
juicios y esas supersticiones en instintos o en
y he ah que. la luz de la ciencia en los espritus choca
siempre con un fondo de sombra ancestral que se adhiere a
nuestro ser, que se resiste a abandonarnos, y es de ese fon-
do, de ese rincn de sombra, de donde nos vienen esas su-
persticiones absurdas contra las cuales tampoco pueden mu-
chas veces las ideas cuando se entabla entre nosotros ese
combate ntimo, tan comn, entre lo que pensamos y 10 que
sentimos ...
(Muy bien!)
Es, pues, necesario, seor instruir a la n:ujer
de la manera ms completa posible. para que la
camine con sus dos pies y no con uno; y es tcmbin preCISO
permitirle que se haga til de algn modo, para no se le
considere inferior, y hasta para depurar los hu-
manos, porque el mismo sentimiento de paternIdad
ce empaado por la consideracin que va unido
a la suerte obscura de las mujeres en las SOCIedades contem-
porneas; y es as como muchos pedrs -esto es co-
mn, seores diputados, esto es monstruosamente ccmun,-
es as como muchos padres, honestos, perfectamente
les, bondadosos tambin, maldicen del nacimiento de rujc
V confiesan que su primer impulso sentimental ha SIdo de
;dio para ese pequeo ser femenino que viene .d: pr.onto a
complicar pavorosamente el problema de su o a
poner en peligro su tranquilida.d porque nI;a es,
por la fuerza dolorosa de las de estos
tancias que nos cuesta tanto modiicor. un estorbo y una preo
cupacin.
El nacimiento de una nia es considerado en la edad
presente -a semejanza de lo que suceda en
blos antiguos y de lo que sucede entre muchas tnbus sal
jes,- una desgracia; y esto es as hasta en clase.s. mas
acomodadas, y especialmente en la clase med:a, por
tancias y consideraciones que no me detendr a esp:cIllcar
ahora porque me llevaran demasiado tiempo, - especclmen-
te en la clase media que es la que va a ofrecer un mayor
contingente a la Universidad femenino que se proyecta.
y nosotros contribuimos a destruir ese concepto monstruo-
so, facilitando a las mujeres el camino de ocupaciones remu-
nerativas que estn de acuerdo con su naturaleza, que se con-
cilian perfectamente con las condiciones las
verdaderas de su sexo, y que tienen ademas la ventaja -co-
mo ya lo he hecho notar- de requerir de ellas una prepara-
cin intelectuaL que permita confiarles, cuando llegue el mo-
126
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO
127
mento, el sjercicio de derechos que ]20 es justo ni ser
ble en adelante negarles.
( i Muy bienl )
Resumiendo, seor Presidente, para ]20 crbusor mes de la:
paciencia de la Cmara: si por feminismo se entiende lo ten-
dencia de la mujer a emplear sus octivdcdes en ocupacio-
nes ms o menos remunerativas, reconozcamos que de esto
no tiene la culpa ninguna prdica, ninguna doctrina, ninqunc
ideologa. Esto -lo repito- obedece exclusivamente a las exi-
gencias y a las necesidades de la vida octucl,
En muchos sitios del mundo donde no han penetrado las
propcqcndcs emancipadoras, la mujer trabaja a la par del
hombre.
El Paraguay, una de las naciones ms atrasadas de Sud
Amrica, nos ofrece de esto un ejemplo cercano.
En las poblaciones campesinas, las ms atrasadas, las
ms ncultcs, las ms apegadas a la tradicin, vrgenes de
todo feminismo terico, las mujeres comparten con el hombre
infinidad de tareas agrcolas.
Qu es lo que las ha arrastrado a apartarse de las ta-
reas domsticas para dedicarse a esas ocupciciones? ..
No es ciertamente el feminismo: es la necesidad que tie-
nen de ganarse la vida o de ganarla para los suyos.
Las mujeres que en ciertas regiones de Italia se dedican
o: la recoleccin del arroz, permaneciendo das enteros con
el agua hasta la cintura, no lo hacen ciertamente por une
tendencia al feminismo ms o menos terico: lo hacen por-
que las rudas exigencias de la vida se lo imponen. Y si por
feminismo se entiende, como debe entenderse, el movimiento,
el conjunto de actos y de aspiraciones que tienden a colocar
a la mujer en un ms elevado nivel moral e intelectucl, a
conquistarle una posicin ms ventajosa en el seno de la so-
ciedad en que vive, a ponerla en posesin de derechos que
injustamente se le nieqcrn, entonces reconozcamos que el fe-
minismo es una consecuencia de le opresin en que se man-
tiene a la parte ms dbil de la humanidad, que l surge
reacc
' o' n contra las inJusticias Y las desigualdades
como una _ 1 "- - , -. , '
- 1 h ce vctima. Y para se:' lqicos debercmos re-
de que se e - a - "1 1
t bi _y va por mi parte, claro esta, no so o .0
conocer am 1 - .
. o que- altamente lo proclamo- que estas crspi-
reconozco, Sln -- - . - -. :
raciones feministas se hcllcn comprenddus en las
nes ms amplias del cuyo triunfo. al pa-
todos los seres humanos la justici.a y rea-
lizar la emancipacin completa de la mujer, fin que el ver-
dadero feminismo debe proponerse.
Con esto, seor Presidente, doy por terminada mi nter-
., olver a hacer uso
vencin en este. debate, prometiendo no v .
, "" de un modo demc-
ele la palabra a menos que se me ctcque
sicdo directo.
(Muy bienl )
Sr. Frugoni - Confieso que me encuentro un poco so-
brecogido por la responsabilidad que contraigo al solicitar la
atencin de la H. Crncrc despus de las brillantes mcmfes-
taciones de elocuencia a que hemos venido asistiendo desde
que. ,el doctor Melian Lafinur abriera el fuego de la impuq-
nccion a este proyecto, en un ameno discurso copiosamente
de interesantsimas ancdotas. ahora de
la atencin, que siempre suscitan sus palabras, al se
nor dputcdo Cachan, que se ha pronunciado en contra de
1 ' " 1
las tres rormu.as propuestas, y partidario de que el asunto
al seno de una Comisin especial, paraque sea ms
cumplidcmente estudiado y detenidamente examinado en de-
talle. El ha sostenido, al principio de su disertacin, que re-
:on. la proposicin a que acabo de referirme, que
bastana oficdir a la ley: actual unas cuantas causales para
que todos los casos posibles en que el divorcio se imponga
una .s.olucin deseable, queden comprendidos en el ro-
dIO de crccion de la ley reparadora y liberadora.
Permtome ;lesde luego, seor Presidente, que en
curs? .de su dsertcrcin hemos podido observar un cambio
oe muy significativo, pues habiendo empezado el
crprecicrble colega por sostener que l se comprometa a he-
cer caer todos los casos que se le presentaran dentro de las
actuales de la ley, a poco andar, ya admita que
necesano algunas causales ms con el objeto de
ciar mayor cnnplitud a la ley, sin necesidad, precisamente, de
llegar a la supresin absoluta de las causales, como el doc-
tor Areco nos propone, ni siquiera a la supresin de las mis-
mas, para la mujer, como el doctor Arena 10 propuso.
El doctor Cachn tena por fuerza que fracasar en su em-
peo de hallar solucin, dentro de la ley actual, a todos los
casos que se presentaran, a todos los problemas planteados
( 1) Discurso pronunciado en la C. de Diputados en la
sesin del 4 de Setiembre de 1913.
por las contingencias de la vida en el terreno de las relccio-
nes conyugales, porque en ese terreno, como lo han dicho
todos los que me han precedido en el uso de la palabra, crsen-
ta sus races el inters, y es el inters de una de las partes
el que se opone a menudo, y se opone muchas veces con
xito, a la liberacin de la otra parte, por ms que la volun-
tad de sta imperiosamente la reclame, apoyada en los ms
serios, graves y poderosos motivos.
El distinguido colega que me ha precedido, ha hecho tamo
bin una interesante disertacin destinada a demostrar que
este proyecto de ley adolece de graves deficiencias, sobre
todo porque empieza l por dejar sentada una contradiccin
flagrante entre las clusulas que constituyen su verdadera
substancia, y una de las clusulas que quedara subsistente
de la ley que nos rige. Esta contradiccin, si contradiccin
fuera en realidad, sera, desp-us de todo, seor Presidente,
motivo de debate en la discusin particular: y el mismo doc-
tor Cachn lo ha reconocido as. De manera que bien pode-
mas dedicamos nosotros a analizar, a estudiar, a contemplar
el asunto en su aspecto ms general y amplio, dejando, si
acaso, para el desarrollo de esa segunda discusin, las mo-
dificaciones que pudieran ser pertinentes, si es que hay con-
veniencia en proponerlas.
Ha hecho hincapi el seor diputado Cachn en la cr-
cunstancia, que no alcanza l a armonizar con el cuerpo y
con el espritu del proyecto, de que se conceda cierto plazo
para la disolucin del vnculo, entendiendo qU.e para ser l-
gico el proyecto debera ir directamente o: la disolucin de
aqul sin esperar todo el tiempo que se ha ijado sin duda
con el objeto de que la resolucin que se adopte sea lo me-
nos posible una resolucin precipitada, que sera entonces
tanto ms lamentable, tanto ms dolorosa, cuanto que a ve-
ces resultara irrevocable.
Yo me inclino a creer que no es el seor diputado Ccr
chn el ms autorizado para dirigirle este reproche al prc
yecto que discutimos, por cuanto se me antoja que si sta es,
en realidad, una deficiencia, ella no obedece ms que al de-
128
EMiLIO FRUGONi
EL DIVORCIO POR VOLUNTAD DE LA MUJER (1)
LA MUJER ANTE EL DERECHO
129
130
EMILIO FRUGONI LA MUJER i"i.NTE EL DERECHO 131
seo de hacer concesiones al criterio conservador de que e!
seor diputado Cachn, a este respecto, acaba de hccerse
intrprete en la Cmara.
Cuando el seor diputado Mellen Lcfnur nos deleitaba
con el relato de varios casos de divorcio ocurridos en Norte
Amrica, haciendo resaltar el escndalo que producan y los
comentarios malevolentes e irnicos a que daban lugar, yo
pensaba que su discurso era todo l una bella crtico a la
ley de divorcio en vigencia, pero nunca una crtica, sino ms
bien una concluyente defensa de todas las modificaciones
ampliatorias propuestos tonto por el proyecto del seor dipu-
tado Areco como por el proyecto del seor doctor Arena para
esta misma ley.
Si una cosa hcrjcoddo probar, en efecto, la brillante di-
sertacin de este colega, es la necesidad urgente
que existe de suprimir el litigio en los divorcios.
El seor diputo:do Cachn no l1G querido reconocer ese
necesidad, pero ella es imperiosa, y si no, recurdese el hin-
capi que hacen en todas partes del mundo los odverscrrios
del divorcio .sobre el inconveniente de ventilar ante los es-
trados los conflictos ntimos y las desventuras del hogar.
Se dir que para los partidarios del divorcio este incon-
iente no i.:.- 'n ar- 'mo " " . rente a' dete e""11 veru Ll __ rue J._UL ,-l _gu DGSl nt p re -, l n 1...0."
en el deseo de que la ley se aplicara cuanto antes y en le
formo: ms omplic posible, y esto es verdad, porque frente o:
la dolorosa situacin de los condenados a la ergstula de un
enlace torturador e intoleruble, ese inconveniente resultcbc
dernusicdo pequeo, y por otrc parte, con ese inconveniente
y todo, el divorcio significaba siempre uno positiva conquis-
ta, de enormes alcances morales "ti de indiscutible trascenden-
cia depuradora en les relaciones ele la vide familiar y social.
Despus de los pasos que en esa senda ha dado nues-
tro oo;s-lacio'n . cul - os ah o-YO' seor Presidente nuestro el", l_ 1...... ..J.l.. _ ( <,._...... .1..:..;. _, ....... __ _ 1. __ .. __ L"""r ...... , L_ .!.!.....-
mentolsimo deber? Sencillamente perfeccionen' la institucin,
"'c :; -1 lo - oficnzcr la concruistc orestondolcr " crrrolin- COIl,..... g..'-r a _....... y, _..... .:. .,:,.,L"-l .- - - '-':'\""1 '-"'.'"- . 1:. ........ '-" L.;;_ ._- ...... - 1. y_l J. __.
dala, llevndola a todos sus consecuencios, eliminando en lo
los males y los defectos! por pequeos que relcrivo-
mente resulten, que eso: conquista haya podido trcter Gpare-
jados.
Tengo la seguridad de que nadie se atrever a decir a
esta altura, en esta Crnorcr, que petra suprimir el inconve-
niente de que estoy hcblcndo, nosotros deberirrmos dar m-
cuino atr:s y extraer la ley del divorcio del cuerpo de nues-
leqislccin. Y es que la solucin de esto diic;';'ltad, como
de muchas otras, ya no se encuentro: detrs de nosotros! sino
que se encuentra delunte.
Debemos buscarla cvcnzcndo V no retrocediendo, V por
eso nosotros, G1 reconocer que el litigio en el divorcio es- efec"
tvcmente un mol. decirnos : "suprimctmos ese mal; pero no
renunciando o: la conquisto: que hemos obtenido, sino, por el
contrcrio, cdcnzndolc. crmplindolo, facilitando, o mejor di-
cho, seor Presidente, humanizando el divorcio".
Yo no creo, como el seor diputado Prendo. que baste lo:
relativa discrecin de nuestro procedimiento escrito perro ga-
rantir el silencio piadoso y el secreto prudente en torno de
estos pleitos en que tiene la palabra, con todo su voccrbulct-
no de' feroces o d"e deplorables revelaciones, lo: discordia con-
yugal, que es acaso le ms horrenda de las discordias, POT-
que no mueve grandes pasiones, sino que mueve mezquinas,
rcquiticos y hasto: sucias debilidades humemos. y porque no
tiene por escenorio el cucrdro pico de los choques heroicos
ni por elementos los impulsos que animan la tragedia tectrcrl,
sino que arde y se crlimento con el combustible de las ms
oscuras pequeeces cotidicmcs Y se desenvueb7e sin grande-
za y sin nobleza en el seno vulgar de los hogares, en medio
de la fcrmilic, al lado de los hijos, junto mismo a las gene-
raciones que sumen v se desarrollan; infectando el espritu
infantil de' le prole, el alma, que es como di-
jramos, seor Presidente, envenenando el germen y la sus-
tancia del porvenir!
(Muy bienl )
(Aplau.sos en lo: Larra)
Sr. Presidente - Se previene G la berro que le est pro-
hibida toda mrmiestccin.
132 EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 133
Sr. fJ:JJgoni - Yo opino, como el seor diputado Areco,
que la nica manera de evitar que surja el escndalo en ter-
no del pleito del divorcio, que envuelve muchas veces en su
ola de fango a los inocentes hijos, consiste, precisamente. en
suprimir el pleito, dando acilidades para que el vnculo mcr-
trirnonicrl se disuelva sin necesidad de que los Jueces tengan
que enterarse de las causas ntimas, ocultas, secretas, que
cucdquerc de los cnyuges pueda tener para solicitar la di-
solucin de ese vnculo.
El doctor Melian Lofnur es de los que opinan que esta
acilidad para el divorcio, es perniciosa porque corrompe y
relaja las costumbres.
Muy elocuentemente ha contestado a esta cdrmccin el
seor diputado Prando en la magnfica pieza oratoria que,
hasta aquellos que no compartimos por completo sus conclu-
siones, hemos saboreado y aplaudido.
Oportunamente adverta l que atribuir, por ejemplo, la
corrupcin que durante el Renacimiento predominaba en las
clases altas, especialmente entre los prncipes, los miembros
de la Iglesia, los miembros de las amilias reinantes, a las
acilidades para divorciarse o la falta de escrpulos en ma-
teria de relaciones sexuales, es sencillamente confundir el
efecto con la causa y prescindir de un cmulo de factores
que son los que realmente determinan esas modcrlidcrdes de
las costumbres, que la ley, si acaso, slo contemplaba o re-
flejaba, pero que estaba ciertamente muy lejos de provocar.
El Renacimiento fu, como su propio nombre lo indica-y
permtaseme esta ligera digresin, - el Renacimiento fu un
despertar de los espritus, una explosin de las almas y de
las inteligencias, una vuelta hacia la vida de la luz y de la
naturaleza, como en una gloriosa reaccin contra el renuncia-
miento, la tirana morrrl. la aridez asctica de la Edad Media,
que haba mantenido a la humanidad encerrada durante si-
glos entre los estrechos muros de la supersticin y del fa-
natismo.
Sr. Prando ~ - Muy bien!
Sr. Frugoni - El Renacimiento sealaba en cierto modo
una invasin de los fueros de la naturaleza en campos hasta
entonces cercados por el espritu del cristianismo. y esta in-
vasin, que es el efecto de factores que dicen relacin, entre
otras cosas, con el desarrollo de las fuerzas econmicas, con
el acrecentamiento de la riqueza, con la apertura de nuevos
mercados, con el descubrimiento de la Amrica y la circun-
navegacin del Africa; esta: inversin, deca, determine en la
esfera intelectual y moral una preocupccin caracterstica en
esa poca: la preocupacin. como ha dicho Icurs, de conci-
liar el espritu del cristianismo persistente con el espritu re-
velado de la antigedad clsicc. que era el culto a la notu-
rclezo, mientras aquel otro era: ms bien el remmcia:miento
o la negacin de la misma.
El arte, resurgiendo al influjo de las' visiones v de Jos mo-
delos de lcr antigedad clsica, traduce bien el ~ f n de esa
difcil conciliacin.
Desde los grandes poemas picos, con alma cristiana va-
ciada en moldes clsicos y orncdos de imgenes y de ele-
mentos paganos, hasta los templos, las catedrales, las cate-
drales catlicas que se llenan de figuras en que triuncm el
desnudo y la belleza de lo forma, antes proscripta, seor Pre-
sidente, porque lleva en s la peligrosa tentacin de la cerne,
todas las marfestaciones artsticas ccuscrn esa tentativa de
una conciliacin tanto ms difcil cuanto que el antiguo con-
cepto de la naturaleza comienza, a su vez, a distanciarse del
concepto nuevo que de la naturaleza adquiere la ciencia, la
cucl, relajadas o rotas las vallas que le impidieran antes em-
prender el vuelo, empieza ahora a lanzarse audazmente a
investigaciones y comprobaciones inauditas, descubriendo im-
previstos y sorprendentes horizontes.
La iglesia no pudo detener, por ms que lo intentara, es
te movimiento de emancipacin que arrastra a los espritus
abriendo las puertas al escepticismo y a la duda; y este mis-
mo intento de la Iglesia contrasta con el estado ntimo, in-
ternode la institucin, iniltrada ella tambin de paganismo
y convulsionada, sacudida por el cnso renovcdoro de vivir,
134
EMiLiO FRUGONi
LA MUJER ANTE EL DERECHO 135
que cuando en vez de hallar una moral amplia, serna, que la
aproveche y que la fecunde, reconociendo en esa ansia una
d
- l ' "1 r 'd
e as ruerzos natura es que mas pcceroscmente pue .en con-
tribuir al progreso y al bien en el seno de las sociedcrdes,
choca, en cambio, con una moral estrecha, absurda. que la
condena sin poderla evitar, se resuelve en el estallido de los
mayores vicios, de las mayores concupiscencias y de los ma-
yores crmenes.
( Muy bien!)
El cuadro histrico y social de esa poca renero todo l
le lucha de esos dos espritus contradictorios, y, ~ o b r e todo:
orde en ese cuadro y se desata la hoguera de -los vicios ali-
mentada con el oro de los Estados florecientes, que mantie-
nen cortes suntuosas protectoras del arte y culteros de todos
los esplendores del lujo: yesos prncipes- disolutos y fastuo-
sos, que se entregan al desenfreno de todos los vicios y de
todos los crmenes, -y que llegan a veces a ser, como 10- fue-
ra Alejandro Borqic, jefes de le Iglesia.- esos prncipes no
son ms que producto de su poca e hijos de su me::l'lo, un
medio y una poca que ciertamente no fueron creados por
las facilidades que esos prncipes pudieran tener para disol-
ver sus vnculos conyugales. - - -
Si esos prncipes yesos reyes no hubieran obtenido, en-
tonces, -por dinero o a cambio de cunlquier ctrc oosa,- de
parte de la Iglesia, ms corrompida y venal que todos ellos
juntos, permisos para divorciarse y volverse a- casar, no por
eso hubieran sido ms morales. -
Alejandro VI, a quien ya he citado, otorg permiso a Luis
j\.il de Francia para divorciarse de Juana de Frcncic. despus
de veinte cos de motrrnonio. V para casarse con A n ~ de
Bretaa, que vena siendo su mcncebo desde mucho tiempo
atrs.
Si Alejandro VI no hubiera otorgado a ese rey de Fran-
cia el permiso para divorciarse, ese rey hubiera' sido ms
ejemplar y ms moral? Qu hubiera gnada la morcd, pre
gunto yo, con que Ano de Bretcr hubiera continucdc sien-
do la concubina de Luis XII de Francia, al lado de Juana, su
primera mujer legtima?
Hay otro ejemplo histrico, seor Presidente, que suele
citarse para demostrar que el divorcio corrompe y relaja les
costumbres: es el ejemplo de Homcr,
No han faltado escritores que atribuyan al divorcio la co-
rrupcin y la decadencia del imperio romcno: pero las cau-
scrs de la corrupcin y de la decadencia romcnu han sido ya
demasiado estudiadas y analizadas, para que nadie pueda a
estas alturas insistir en tcm insostenible suposicin.
Guillermo Ferrero ha sido el historicrdor que con ms eru-
dicin y conocimiento del tema ha estudiado en estos ltimos
tiempos este problema histrico, y de sus libros surge clara
la visin de una Roma desquicicdc y desequilibrada por las
consecuencias econmicas de ciertas disposiciones crcrori as y
por el influjo de las costumbres orientales que habicm -inva.
dido a las clases altas, corrompindolo todo, a manera de una
especie de revancha sutil y meftico, si auiere decirse as, de
algunos de los pueblos vencidos. .
Pero hay un argumento ms concluyente que todos los
dems, e mi juicio, para demostrar que el divorcio no ha sido
la causa determinante de 1([ corrupcin y de la decadencia
romanas.
El divorcio coexisti en Roma con la pocc caracterizada
por la mayor austeridad de costumbres.
Sabido es, en efecto, que recin cinco siglos despus de
existir en Romo la ley de divorcio, los romanos empezaron a
abusar de esa ley, all por el fin de la Repblica y al prin-
cipio del Imperio.
Esta es, a mi juicio. la mejor demostracin de que no po-
demos ctribuir al divorcio lo: corrupcin. el relajamiento de
las costumbres de Roma y lo decadencia de ese vasto y po-
deroso imperio.
Pero si de la historia antigua saltamos a la historia con-
tempornea, vamos a hallar tambin numerosos comprobacio-
nes del aserto que dejo sentado. -
136 EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 137
En Europa, son precisamente los pases de costumbres
ms puras, ms morales y ms sencillas los que tienen el ( U ~
vorcio.
Lo tiene Suiza, en una forma que es tal vez la ms am-
plia de cuantas se hallan en vigencia; lo tiene Holanda, lo
tiene Suecia,-pases estos que se distinguen per ser ejem-
plares en punto a moralidad de costumbres familiares y so-
ciales entre todos los pases de Europ y entre todos los pa-
ses del mundo.
La causal de la incompotibilidod de humor o de caracte-
res, que existe en Suiza, no ha producido el desquicio de las
familias en ese pas, ni ha corrompido su moral, sino que, por
el contrario, podra decirse ms bien que ha contribudo a la
estabilidad de la familia suiza y a la depuracin de las cos-
tumbres familiares y sociales, dentro de ese pueblo verdade-
ramente ejemplar, como antes he dicho, por diversos conceptos.
El seor diputado Prando nos aconseja la adopcin de
esa causal de la incompatibilidad de humor o de caracteres,
proponindonos el rechazo de la frmula del seor doctor Are-
na, porque l entiende que esta frmula introduce en las unio-
nes conyugales un inadmisible elemento de desigualdad y de
injusticia.
Ante todo, yo advertir que no veo la incompatibilidad
entre la frmula del seor diputado Prando y la frmula del
doctor Arena. Ambas son perfectamente compatibles, y en cier-
to modo complementarias.
En efecto, la frmula del seor diputado Areco. que ad-
mite la disolucin del matrimonio por la simple voluntad de
uno de los cnyuges, ella, s, descarta todas las causales en
que haya podido detenerse nuestra ley en vigencia. Pero la
frmula del seor doctor Arena deja en pie, dejo subsistentes
todas las causales de la ley que rige, porque ellas sern las
que servirn a los maridos para divorciarse. Las mujeres no
tendrn ya necesidad de invocar ninguna de esas causales,
y no las invocarn; pero el marido que quiera divorciarse
tendr que recurrir a las causales de la ley existente.
No hay, pues, seor Presidente, dificultad alguna, o no
habra, por 10 menos, inconveniente terico alguno, para que
esta nueva causal que el seor diputado Prendo nos propo-
ne, sea aadida a las que ya han sido contempladas por
nuestra ley.
Si fuera posible, yo votcric. --en el bien entendido de
que se trata, no de dos frmulas contrcrdictorics, sino de dos
frmulas complementarias,- yo votara el proyecto del doc-
tor Prendo y el proyecto del doctor Arena, preciscrnente por-
que la conciliacin de ambos nos acercara a Lx frmula del
seor diputado Areco, que yo preiero a todas las dems, por
rns liberal y por ms amplia. Pero, por circunstancias que
muy bien ha explicado el seor diputcdo Areco en sesiones
anteriores, yo votar, aunaue no es mi frmula preeridc, la
del doctor Arena, que c o n ~ e d e cerno privilegio a la mujer la
facultad de disolver el vnculo por su sola voluntad.
Conviene formar mayora en torno de esta frmula para
evitar que el proyecto vuelva nuevamente al Senado. de don-
de viene, porque sera muy posible que en o:quella otra rama
del Cuerpo Legislativo el proyecto quedara encarpetado con
todas las frmulas que hubieran podido idecrse.
Siempre habramos alcanzado as una conquista, siempre
habramos realizado un progreso.
El seor diputado Prando y el seor diputado Cachn y
cuantos impugnan esta frmula del doctor Arena, entienden
que no habra tal conquista ni tal progreso porque ella intro-
duce en las uniones conyugales un elemento de injusticia y
de desigualdad completamente inadmisible, hasta el punto de
que el seor diputado Prende slo acierta a explicrselo en
virtud de un prurito de sensiblera ridcula, reida con el es-
pritu sereno y cientfico que debe presidir todos nuestros ac-
tos de legisladores, especialmente en materia tan delicada.
Yo creo, seor Presidente, que se comete con la frmula
del doctor Arena una gran injusticia cuando se le hace se-
mejante reproche.
Se dice que ella coloca la uruon conyugal sobre un pie
de desigualdad y de injusticia, en beneficio de la mujer, olvi-
Se ha hablado mucho en la Cmara y fuera de ella, a
propsito de este mismo debate, de la inferioridad civil y eco-
nmico de la mujer, del estado de sumisin en que ciertas
disposiciones legales la colocan reducindola al pcpel de un
ser sin autonoma y sin libre uso de su personalidad frente
dando que esta umon conyugal est ya constitudct sobre un
irritante- pie de desigualdad y de injusticic en detrimento pre-
cisamente de la mujer misma, ala cual vendramos nosotros
a concederle por este medio una relativa compensacin.
Antes de internarme en el cmlisis de este reproche, de
E-sta crtica que considero infundada, tal vez sea conveniente
dejar sentado que la solucin que se ha querido presentar
como descubrimiento de un filsofo nacional, de cuyo fuerte
talento y vasta ilustracin soy uno de los ms profundos y
convencidos admiradores, es una sencilla solucin que haba
sido propuesta hace ya muchcs ciios en Francia, cuando los
hermanos Margueritte pusieron de moda el tema del divorcio
unilateral.
En una interesante pgina de Marcel Prevest he ledo que
cuando se consult a las mujeres acerca del proyecto Mar-
queritte, que propona la disolucin de les uniones por la sim-
ple voluntad de uno de les cnyuqes, de diez mujeres nueve
contestaron que aceptaban el proyecto, pero con la condicin
de que eso de solicitar la disolucin sin alegar motivo fuese
un privilegio exclusivo de la mujer.
El escritor aade que, al pronunciarse as, estas mujeres
se sentan convencidas del espritu de profunda equidad que
las inspiraba.
Yo tambin soy, seor Presidente, de los que opinan que
no es una injusticia concederle a la mujer un medio ms de
libertarse de las cadenas matrimoniales, aun cucrndo ese me-
dio no lo alcance el hombre todava. Soy de los que estn
prcundcrmente convencidos de que esa facultad especial acor-
dado: a las mujeres, no viene a colocar sobre un pie de des-
igualdad y de injusticia a una institucin en la cual la injus-
ticia y la desigualdad priman en detrimento de los derechos
femeninos.
139
de irriten-
LA MUJER ANTE EL DERECHO
por colocar a la institucin motrirnoniol en un
te desigualdad
Ffay un libro, mejor dicho, hay muchos libros que se ocu-
pan .de la cuestin, v- pcsondo por alto las clebres polmi-
cas de Alejandro Dumos (hijo) yde Emilio Giwrdin, el cual
hcrbirr proyectado uno reorganizacin ctmiliur con lec restau-
racin del matriarcado,-pasando por alto muchos otros escri-
tos, no son, por cierto, de las menos elocuentes las pginas
de un sabio moderno, Novicow, que en un interescntisimo li-
bro llega, de un modo irrefutable, a la conclusin de que
al marido, que la tutela, la represento. administra sus bienes
y ejerce sobre ella importantsimos derechos.
Puedo, pues, hacer gracia o: le: Cmara, en el deseo de
no extenderme demasiado, de las consideraciones que seran
pertinentes para llegar a la conclusin de que si hay en el
feminismo moderno une parte cuya justicia y rezn de ser
ningn espritu ecunime y ;j::;1.sato se atrevera a negar, es
la parte relativa a las revindcccones jurdicas y civiles ten-
dientes a suprimir de nuestro Derecho muchas instituciones
heredadas del antiguo Derecho romano, que colocan a la mu-
jer en un estado de permanente minora de edad, y a supri-
mir ciertos resabios legales de una autoridad marital depri-
mente para la dignidad femenina y creadora de los ms tor-
pes prejuicios que gravitan sobre la libertad de accin y la
condicin material y moral de la mujer.
( Apoyados ).
A este respecto, como deca! el tema resulta ccsi incqo-
table; pero no solamente por ahorrarle a la Cmara un tiem-
po precioso y por no hacer demasiado extensa esta diserta-
cin/ no insistir 111s eneste aspecto del asunto: sino tam-
bin porque l ha sido ya tocado suficientemente por algunos
de los oradores que en deenscr de este proyecto me han pre-
cedido - especiclrnente por el seor diputado Areco, que se-
al con mucha claridad las deficiencias, las injusticias de
nuestros instituciones legales! que son ellas las ql:e empiezan
EMILIO TRUCONI
138
"nuestras instituciones sociales hacen de la mujer una vctima
verdaderamente digna de la ms profunda lstima".
Yo no puedo menos de comparar esta frase, que repro-
duzco textualmente, con las frases que hemos odo en sesio-
nes anteriores de labios del seor diputado Prendo. cuando
nos hablaba de las armas sutiles y crterus que esgrimen las
mujeres en contrq del hombre, trayndome a la memoria las
condenaciones terribles de la Bibia, que llama a la: mujer
"animal impuro", o la suspicacia monstruosa que se revela
en el Eclesiasts cuando da al padre el extrao consejo de
J:1.0 sonreir nunca a la hija, como asimismo aquel terror su-
persticioso que en la leyenda siria supone a le=; mujer arma-
da de los siete espritus del mal para invadir, tentar, turbar V
embriagar al hombre, en nio, y que se hatr;'-
ducdo acaso en aquel versculo sublime del "Cantar de los
Cantares" en que vemos a la Sulomita aparecer, segn dice
el poeta, "formidable como un ejrcito que avanza a bcnde-
rus desplegadas".
( Muy bien! J.
La coquetera es un arma terrible, sin duda, cuando se
pone al servicio de malas intenciones. Puede ser el arma del
amor, como puede serlo del inters. Pero a quin culpar, se-
or Presidente, si esa arma se ha oquzcdo en todos los asal-
tos de la simulacin, hasta el punto de que ya no sabemos si
considerarla adorable o temible? A nosotros mismos, a las
instituciones que los hombres hemos hecho, a las preocupa-
ciones que hemos creado, a la situacin de vida que hemos
forjado para la otra mitad del gnero humano, que debiendo
ser nuestro compaero y nuestro aliado, es hoy, ms bien,
nuestro adversario, nuestro enemigo. -
Desde los ms remotos tiempos. el hombre acostumbraba
a presentcrse ante la mujer como un dominador, como un
dueo ante su presa, como un amo ante su siervo.
Qu mucho, seor Presidente, que ella trate de sacar
partido de su debilidad envolviendo al amo en lo: red sutil de
sus gracias y de sus simulaciones?
141 LA MUJER ANTE EL DERECHO
Ella se defiende y hace bien, pero a veces tambin se
venga, y toma revanchas, indiscutiblemente muy crueles. Pe-
ro cuando esto hace, 10 que debemos pensar es que la mejor
manera de evitar la venganza es suprimir la agresin. Hemos
exacerbado la lucha de los sexos, y :Qo tenemos, por tanto,
el derecho de extraarnos de que la mujer use sus armas
como nosotros usamos de las nuestras.
Los naturalistas nos ensean que muchos cmimcles, para
huir de la saa de sus perseguidores en la mplcrcable lucha
por la vida, recurren con xito a la simulacin. Ellos nos ha-
blan de una clase de mariposas que para evitar ser devora-
das por cierta clase de pjaros, se cuelgan de los ramas de
los rboles fingindose hojas.
Si los pjaros que se alimentan de mariposas llegan a
morir cruelmente de hambre en virtud del fingimiento en que
esas mariposas parecen ser tan hbiles y tan expertas, -tan-
to sin duda como esas otras mariposas humanas, que son las
mujeres- acusaramos por tal fingimiento a las mariposas?
El fingimiento, el engao, la coquetera mal intencionada,
todas las armas sutiles y arteras de que las mujeres pueden
echar mano, no sern nunca argumento bastante pora opo-
nerlo al propsito de conquistar m:Jyor libertad para la vida
de los afectos y la condicin de las uniones, porque Ics que
usan traidoramente esas armas no son las mujeres que aman,
sino las que ambicionan, o las que, odian, o las que despre-
cian, y debemos, por consiguiente, derribar barreras para que
8] amor entre libremente a sustituir en la vida de los seres,
en la unin de los sexos y en el contacto de las almas, aque-
llos espreos y perturbadores sentimientos. Cuanto ms nos
empeemos, seor Presidente, en encerrar a la mujer en el
crculo de hierro de las situaciones creadas, ms las obliga-
mos a valerse de esas armas que el seor diputado Prando
calHicaba de fatales y destructoras.
Una mujer legtimamente unida, que ama a un hombre
que no es su marido, qu debe hacer, qu remedio le que-
da, si nosotros le cerramos todas las puertas de la libera-
cin? ., No tiene ms remedio que engaar, que fnqir, que
EMILIO FRUGONI 140
142 EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 143
Precisamente no quise entrar en el excnnen de esrricuestin,
porque no me interescbo.
Sr. Frugoni - Muy bien. Yo crea que en 10: sesin ante-
rior el sefior diputcdo hcbo hecho mcnfestocicnes el respecto.
Sr. Caciura - No, seor, Dije que podio ser un ccntruto
de la vida civil, un contrato "sui qneris", una institucin 80-
ccrl que yo no entrabo cr investigar.
Sr. Frugoni - De cualquier TL1an8IQr el detclle no tiene
mayor importcncio pero el ulterior desenrollo de mi disertocin.
Si el seor diputado Ccchn no admite que el matrimo-
nio es un contrcto, estar: entonces de ncuerdo con los seo-
res dputcdos Prendo y Hcrnctsso que sostenon que este con-
.,- d 1 . . . - . - 1 -, .-, r
cepcion riei mcrmmonio - contrcno, que ...1GDla servrdo parcr IlIH-
dor lo teora del divorcio hostc por el mutuo consentimiento,
ya haba terminado su ciclo, y en le actualidad ,:
cho de expulsarla del hogar que, segn se ccostumbrc Ci de-
cir, ho mancillado, y tiene que ccrqcr con la condenacin y
con el desprecio de le sociedcrd entere.
Si les negamos, por consiquiente, o les mujeres, la ccul-
tcd y 1Ci ocilidcd de la liberacin. las condenamos en mu-
chos casos, o Ci renunciar o sus sentimientos ms puros y po-
derosos, o e entregarse cr lo crventurc del cdulterio, que tiene
consecuencics mucho ms terribles por cierto pero lo mujer
que les que puedo tener el adulterio del marido pero ste.
l-J.CiY en le interesante cuestin que discutimos un punto
que hct merecido especie! atencin de parte de clqunos de los
oradores que me precedieron: es el punto relctivo a lo notu-
rclzo jurdico del mctrimonio,
Scrbido es que la Iqlesio considero: oI mcrtrirnonio un sa-
cremento. y que el Derecho Civil, reaccionando contra esto
concepcin, lo ho considercrdo un ccntroto, ol igual que el cm-
Eguo Derecho Romano.
El seor dputcdo Ccchn es de los que sostienen que
realmente el motrimonio contine siendo un contrcto ...
simular, proanando el tlamo nupcial con la hipocresa de
sus caricias, envolvindose a todas horas en la impos-
tura, que quemar sus carnes y su espritu como una tnica
de Neso. Y toco aqu, seor Presidente, Ul1C1 de las grandes
diferencias que creo no ha sido invocada, a pesar de que, a
mi juicio, elle es la que mejor prueba la necesidud urqente de
concederle o lo mujer, por lo menos e la mujer, lo CiC1.11tCid
de que puede disolver el vnculo motrimoncl por su simple
voluntcd. -
Cucmdo se hctblc de los desiqucldodes CIVIles o jurdicas
de cmbos sexos, para presentcrlcs como fundamento de este
ventaja que queremos conceder a la mujer, o que admitimos
se le conceder, se puede contestar -como contestobo ayer, o
de 'Ter do n "r'-Ion" ,.; :.. 1
..... :::> .c al - . l1,._....t::::Ll ...... Ul. lv._,-,_J.tO;:;:;Q pe ... TIct\...lono
en uno de sus chispecntes crnicos-e- que el remedio pero
curar el mal de esas desqucldcdes consiste sencillCimente en
suprimirlas, pero no en creer otras desiqucldcdes nuevas.
Bien est! seor Presidente, que se piense! G propsito de
cualquier oportunidad yen cualquier momento, -en-suprimir
- 1 - ] 1 - "1 .' r - - .-, "1.-
esas n8s1gUG..o.OCL8S crvues y juncncos: .pero se 01"\710.0 que J.J..ay
uncr desqucldcd ms hondo que reboso el lmite de la legis-
lacin civil y que coloco a la en uno situccin de in-
justicia que puede ser ctenucdo por virtud ele concesiones, de
privilegios, de ventojos como la que estamos discutiendo.
En efecto, un hombre ccscdo que se enamore de una mu-
jer que no es la propio, puede, si es correspondido, satisfa-
cer su pasin, o puede distrcerso del descqrcdo que su pro-
po mujer le inspiro. en los brezos de otros mujeres sin que
por ello se deshonre o: los ojos de nadie, sino que, por el con-
tremo, adquirir ms bien por ello, a cesta de SlJ.S conquistes,
mCiyor prestigio socicd.
El prejuicio morcrl reincnte le permite ccncilicr de un mo-
do perfecto su situccin de hombre ccscdo con sus devcrneos
crmorosos: pero le mujer ccscdo que se encmorcr de un hom-
bre que no es su marido se encuentre por ventura en idn-
tica situocin? puede ella imitcr la conducto de ese esposo,
que cccbo de pintor? .. Si lo hace, le de el marido el dere-
Sr. Cachon No, seor. Yo no he dicho nodc de eso.
144 EMILIO FRUGONI LA MUJER ANTE EL DERECHO
145
hacer camino entre los juristas la idea de que no es realmen-
te un contrato.
Es una funcin social? " El seor diputado Prendo, ins-
pirndose probablemente en la moderna teora que transfor-
ma en funciones sociales todos los derechos y libertades que
desde la Revolucin francesc: se venan fundamentando en el
derecho sujetivo, nos dice que s.
Yo, sin negarlo, seor Presidente, me permite modesta-
mente opinar que la evolucin no llegar a su trmino hasta
que el contrato no sea tambin, en todos los cosos, una per-
fecta funcin humana.
Nora, en el conocido drama de Ibsen. dice a su mordo :
"sera necesario que nos transformsemos, hasta el punto de
gue nuestra unin fuese un verdcdero matrimonio".
Slo cuando las uniones son verdaderos matrimonios en
el sentido que da 1bsen a la palabra, es cuando ellas pueden
cumplir, a la vez, perfectamente, su funcin social y su fun-
cin humana.
Lo indiscutible es que la sociedad ha reglamentado y re
qulcrdo el matrimonio en sus requisitos y en sus consecuen-
cias, de acuerdo con intereses secioles determinados; pero esto
no basta para prescindir del carcter humano.
Con esto quiero llegar a la conclusin de que el matri-
monio ha de ser una funcin, tanto ms social, precisamente
cuanto ms humana sea.
Sr. Ramasso - Eso es lo que me daba a m base para
decir que no hay tal contratc en el matrimonio.
Sr. Frugoni - Muy bien: yo puedo contestarle al seor
diputado Ramasso que, como al seor diputado Cachn, no
me interesa preferentemente dilucidar esa cuestin de distin-
gos jurdicos y ms adelante voy a manifestar porqu.
Por el momento insisto en que la funcin social del ma-
trimonio depende del carcter ampliamente humano que esa
funcin llegue a tener.
Un matrimonio que no procrea, pero que ha creado rela-
ciones civiles y jurdicas de los cnyuges entre s, o de stos
Con relacin a sus respectivos bienes, ha hecho o ha realiza-
do una simple combinacin social y slo realiza una funcin
humana en el estrecho crculo de las necesidades individua-
les; pero un matrimonio que procrea, que tiene hijos, realiza,
en cambio, una funcin humana, mucho ms amplia, de lo
cual resulta una funcin social mucho ms amplia tambin,
porque afecta a una zona mucho ms vasta de intereses so.
ciales.
Qu es, pues, lo que a la sociedad conviene?
Lo que a la sociedad conviene, en mi entender, entonces,
es que el matrimonio se rija por leyes que contemplen lo me-
jor posble su nat;raleza de funcin humana, y que estn, por
consrqtnerita, en intimo y perfecto acuerdo con la naturaleza
del hombre.
,Esto no halla en contradiccin Con aquella moderno
teona de la lIbertad expuesta por Duguit, que lleva implci-
ta la idea de la funcin social. -
El hombre tiene, segn DUCJuit, la obloccin ineludible de
desarrollar en todo lo posible su personaidad fsica, intelec.
y moral, sin que nadie pueda impedirlo, ni siquiera l
mIsmo. -
As es cmo esas leyes que reglamentan el trabajo y que
por ejemplo, la limitacin de la jornada, son hon-
ccr y perfectamente legtimas, y lo seran igualmente aunque
pudieso demostrarse que el obrero contrcto determinadas con-
diciones de trabajo en el uso de su ms completa y absoluta
libertad personal. .
De ?h podra, tal vez, seor Presidente, llegarse a la con-
secuenCla de que el Estado tendra el derecho de intervenir en
1 1 b ., d .
"a ce.e rccion e CIertas uniones, como el sellar diputado
pcreco desearlo; pero me parece difcil que se -pueda
llegar de ch a la conclusin ele que el Estado tenga asimis-
mo el derecho de impedir la disolucin de ciertos vnculos.
. Pero el hombre que se ha casado y tiene hijos, ha crea-
do relaciones civiles, jurdicas, econmicas, sociales de todo
orden, de las cuales es responsable.
246
EMILIO FRUGONI
LA MUjER ANTE EL DERECHO
147
Frente a esas relaciones que he creado, a esa situacin
que ha forjado, tiene l una funcin social cumplir: tiene
la importantsima funcin de criar, de cuidar, de educar a
hijos, a su familia, a los suyos, y de velar por el conjunto de
los intereses sociales de todo gnero vinculados a su ncleo
fcrmilicr,
Esa es la objecin que podra hacerse -se me ocurre a
m -dentro de la teora que dejo expuesta, a la afirmacin
de que el Estado no en ningn caso el derecho de im-
pedi-r la disolucin de ciertas uniones.
Pero, por lo pronto, procede preguntar: la sociedad, se
ha: preocupcrdo bastante de que ese hombre sea realmente un
"... - l' r d ')
perfecto tutor de los altos intereses que _8 estcn C?llnO OS.:,
Acaso todos los hombres que se casan y tienen hlJ?S
perfectamente legtimos y viven unidos hasta la muerte, estan
en condiciones de educar, de cuidcr a sus hijos, de criarlos
debidamente, de forjar tipos verdaderamente sociales? La so-
ciedad, que no ha intervenido pare garantir la estabilidad y
la situacin econmica de la familia, que es la verdadera ba-
se de su morol. de su culture, de ;:;u salud fsico y de su sao
lud moral; la sociedad, que no ha intervenido siquiera para
poner a cubierto a los hijos de 10:3 vicios de los padres, de
sus malos ejemplos o de los efectos desastrosos de la indi-
qencia; la sociedad, que no ha: intervenido en ninquno de esos
cosos. seor Presidente, se clorrncro -recin, abocndose en-
tonces el derecho de intervenir cuando uno de los cnyuges
se presenta ante el Juez muniestcndo su deseo de separarse.
Estas separaciones producen generalmente graves conse-
cuencias, aunque nunca ton graves, sin embargo, como las
consecuencias --desde el punto de vista de los hijos, me re-
ero- que puedan producir los efectos de lo:s uniones mal
cvenidcs.
P , , "'"' .........']' esotros de trctor de 0,.,.ri':'laYAQa;:; _erol por que n':::IT1u;:, - -'....... '-' - _ _ - -'-' -
crcves consecuencias 'o trueque de un sacrificio impuesto a:
rxrdres que nunca podrc G los hijos, en vez
1
.lo 1 '. r ',.-,- cuidctd os e .. ocicles C[1;P le colectivi- C8 arDltrar paraeSlV;: _v::Z;.lUU 1.\".1, __ _.- .
60:(1 les debe?
El doctor Prendo hablaba con cierto desdn del romo:nti-
cisma de los que sostienen que el amor es necesario como
base de las uniones matrimoniales, y citcbc como falsa una
conocida frase de Saint Iust, Yo creo, sin emborqo, cme nade
rns antisocial que un matrimonio sin amor. no
hijos, une unin sin amor es, desde el punto de vista
te social y desde el punto de viste ill's ampliamente hume-
no, una unin que no tiene o:bsolvtamente ninqunc razn de
ser. Cuando hay hijos y falta el 'J:ecto o el respeto que se
nutre con el cario a los hijos, -porque no hay que entender
que siempre que se habla del amor en los matrimonios se
hace referencia al ornor cpcrsioncrdo de los primeros transpor-
tes sensuales, que es el ms efmero y pasajero,- cucndo
falta la necesaria, la imprescindible solidaridad de las almas.
lci sociedad no gana ncdc. por cierto, con la. perdurcrcin d;
esos matrimonios en la connuidad de las re-vertas y de los
vejmenes que por fuerza tienen que producirao, Dara descu-
cio 'l para desn10ralizacin de la famia 'l para
bin de los propios actores. -
Por lo dems, la importcmco del csrnor, como elemento
social en las uniones conyugales, no puede desconocerse, si
se piense que los naturalistas nos enseen crue le sirnpoto
personal el': las uniones tiene gran importcncc para la se-
leccin y el mejorcmiento de lo: especie.
VVallace, el gran continuo:dor de Dcrwin, deca contestan-
do o: Galton, quien propona medios lecoles pcrrc evitar la
unin de los seres ine1)tos y para estmulcr la unin de los
seres fuertes, que la simpata: personal es un Gctor importon.
tsimo, desde el punto de vist de los ms altos fines" de la
y si se crpliccrrm en todos los casos las me-
didcs eSpeCIcl1s1mas que GG1ton propone, "no solamente per-
dera el' mcrtrimonio su esencia nmc, sino cue la raza
dcrcr tambin privada de su ms' noble her"encia". No l;ue-
de imponerse o: los individuos ciertos sacrificios en
del inters social y de la conservacin de lo especie. oorcue
:ntonces llegara el mOn1811to de prequntcrse n
de conservar una especie o una sociedad dentro de la cucl
148
EMILIO FRUGONI
LA MUjER ANTE EL DERECHO 149
los individuos se ven condenados a sufrir permanentemente
tan grandes martirios.
El individuo vive por la especie y para ella; pero a su
vez la especie vive por el individuo y para el individuo. Si
queremos que la especie sea fuerte y sana, es precisamente
en atencin al inters general de los individuos que la com-
ponen. Por eso, atacar inhumemamente los derechos funda-
mentales de los individuos, es conspirar centre la especie
misma; y esto nos lo ensea, por lo dems, un gran filsofo
que habiendo construido todo un sistema moral sobre las con-
veniencias de la especie, era a] mismo tiempo uno de los ms
grandes representantes del individualismo moderno. No creo
se me pueda sospechar de individualista, a lo menos en la
ocspcn corriente de la palabra; pero creo, s, que conviene
dejar sentado, a propsito de esto, que nosotros. los socialis-
tas, queremos la sociedad fuerte, ms fuerte que todos los
impulsos mezquinos y que todos 103 egosmos disolventes que
arrojan hoy a unos hombres contra los otros, precisamente,
para que el individuo sea fuerte y feliz.
En cuanto al problema de si el mctrimonio es en realidad
o no un perfecto contrato, yo debo repetir que, como el seor
diputado Cachn, no me preocupa mayormente este proble-
ma, porque creo que estos distingos jurdicos slo tienen' im-
portcncic por las consecuencias que de ellos pueda dedu-
cirse.
Yo soy de los que entienden que, aun cuando se admi-
tiera que el matrimonio es un contrato, ello no sera motivo
ni wz6n para negar el derecho de disolverlo por la simple
intervencin de la voluntad de una parte. El proyecto de cs.
digo Civil de la Convencin Frcncesc, que declara que el
matrimonio pertenece a la libertad, es decir, a la conciencia,
eme lo llama asociacin y establece que el divorcio se efec-
por el mutuo consentimiento de- los esposos o de uno
de ellos, no lo despoja de su carcter de contrato.
El autor de la frmula que ahora discutimos, el seor se-
nador Arena, recordaba en el hermoso discurso que en lo
discusin de esta ley pronunciara en la otra rama del Cuer-
po Legislativo, cierta conversccion mantenida conmigo en la
y yo he lamentado que la privilegiada memoria de ese
c.rrugo, no le haya recordado otra conversacin anterior man-
tenida en esta misma calle Rincn, cierto tarde cue l se des-
pedc de m dicindome que vena cl intervenir un debate
sobre ampliacin de la ley de divorcio. Era en la Lecrslo-
turo anterior, y yo le dije el seor senador doctor Arener, -=-en-
tonces diputado,- que deba aprovecha:rse la oportunidad per-
ra establecer el divorcio por lcr simple voluntad de una sola
porte, hermanos Morquertte vencn proponiendo. El
me mamfesto que era pcrtdcro de la idee, pero que le ibcn
a hacer la, objecin de que, siendo el matrimonio un contrato,
Ha se podio disolver por la voluntad de uno solo de los con-
tratantes, y yo recuerdo excrctcrne que le observ: "pero,
;Iue acaso no hay contratos perfectos que son tcmbin per-
rectamente disolubles por la voluntad de una parte sola?;'.
No voy a insistir sobre eso, seor Mis cole-
gas abogados saben mejor que yo que hay contratos, los aue
tienen plazos, y entre ellos el vulgar de arrenda-
miento ,que se celebra todos los das, a los cuales puede po-
nerse ,fm de un momento a otro por la simple y exclusiva vo-
luntcd de uno solo de los contratantes. -
permitido volver sobre lo que a mi juicio, en esta
siempre merecer preferente atencin de parte
ae los Ieqislcdores : la situccin de los hijos.
.r Confieso que lo que ms me interesa, es estudiar lo cues-
desd; el 'punto de vista de los hijos pobres, porque los
hiJOS ?e ros generalmente seden qcncrnciosos con estas
desuniones de conyuges mal avenidos, que no han sabido
nunca darles buenos ejemplos, sino que, por el controrio. ro-
d,eern a la familia de una especie de ctmsero moral dele-
terea y malsana.
Si los bienes de los cnyuges alcanzan suficientemente
para la manutencin y la educacin de lo" ' .. '. d 1 nlJcs, eslOs, e
.a, slo obtienen siempre ventajas. Pero en las fa-
milics pobres la separacin, lo desaparicin, por cualquier
cerusa que sea, de uno de los cnyuges, sobre todo si es el
Poco se ha hecho, sin emborqo, a este respecte en cual-
quiera de los paises del mundo. Entretcnto, frente al cspscto
ms serio de la cuestin! inspiremos nosotros nuestros actos
de legisladores en las palabras de una sincera escritorc con-
tempornec. Ellen Kev, que voy el leer --son unas
"1" rrn l' ';' n d 1 1\11"
poca", CUlo .a aLLL-,UL.ac.. on e.a iviesc.
Sr. Presidente. - Puede lee1" el seor diputcdo,
Sr. Fruqoru. - (Lee) : "La importancia actual de la cues-
tin econmico en el matrimonio es tanto ms humillcnte por
lo mismo que debe bcsorse en el cmor. uniones desqrc-
ciadas que se sostienen porque las condiciones mcnericles de
los dos esposos se qrcvorcm con el divorcio, ya porque el
marido no pudiere o no quisiere contribuir al mantenimiento
de la mujer, ya porque no pueda devolverle el dote, compro-
masculino, suele sqniiccr. por lo menos momentneamente,
la miseria absoluta o grandes privaciones.
Habramos por esto, seor Presidente, de renunciar a la
reforma que se discute?
Observemos, por lo pronto, que entre las familias pobres,
en las clases inferiores de la sociedad, los cnyuqes se sepa-
ran ms fcilmente que en las clases altas, porql..,e hay
intereses que discutir ni hay bienes pam reportirse, Si los
cnyuges en estas clases inferiores permanecen unidos, no
es porque los ate el vnculo legal, sino que es por la accin
de diversas circunstancias que nada tienen que ver con ese
vnculo, V no te116111 por consiguiente, ncdc que ver tompo-
co con l- reforma que discutimos.
Pero si realmente nos preocupa la situacin de los nios,
no debe' preocuparnos solamente frente al caso y a la opor-
tunidad del divorcio, sino que debe preocuparnos en todas las
circunstancias de la vida.
Poner a los nios, a todos los nmos, vivan o no sus pe-
dres, estn stos unidos o separados, a cubierto de la mise-
ria, de los vicios y de la ignorancia, es un alto fin social que
las colectividades modernas debericn atender preferente-
mente,
metido en sus asuntos; ya, en fin, porque la mujer, al casar-
se, hubiese renunciado un empleo que no consigue reco-
brar.
Multitud de uniones felices resultan humillantes a causa de
le: inferioridad de la situacin econmico y jurdica de la
mujer.
Por lo tanto, es muy esencial que sta pueda disponer de
sus bienes o de su sueldo, que se baste a s mismo y en la
sociedad' atienda a sus necesidades, mientrcs sus hijos sean
pequeos".
y a continuacin propone ella que los Estados pasen un
subsidio a las mujeres pobres que tienen hijos que cuidar,
y dice que una mujer, de acuerdo con este proyecto, tendr
derecho al socorro del Estado, si puede justificar, entre otras
cosas, que se halla uercr de toda tutela, que educa por s
misma a su hijo o le hace educar al lado suyo, que sus re.
cursos o su trabajo no bastan para subvenir a sus necesida-
des y a las de su hijo o que 'renuncia a su profesin porc
consagrarse a l". .
En Francia ha comenzado cr regir una ley por la cual
se otorga un subsidio pecuniario o: las familias pobres con
hijos numerosos. Es, indudablemente, un paso hacia la recli-
zccin de ese fin de solidaridad social que las colectividades
modernas deben cumplir francamente, atencin a los ms
altos y sagwdos intereses humanos.
Por otra parte, si inconvenientes tiene el divorcio, mas
inconvenientes tiene la' imposibilidad de efectuarlo, y estos
inconvenientes provienen, despus de todo, de las condicio-
nes sociales, cuya trcmsformocn sera lo nico cue rectlmen-
te implicara la' completa desaparicin de cqullos,
Hoy existen muchos factores que bastardean y desnatu-
ralizan la unin de los sexos: el inters privado, las conve-
niencias sociales, los prejuicios, 10.5 preccucones. Todos es.
tos factores responden a una constitucin social aue ha dado
a la familia une estructuro civil y jurdica de con los
intereses predominantes.
151
LA MUJER ANTE EL DERECHO EMILIO FRUGONI
150
152
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 153
La familia, seor Presidente, es un fenmeno, un hecho
natural, y el matrimonio una simple institucin social.
El legislador ha dado a aqulla normas reguladoras pa-
ra fijar la situacin de sus diversos componentes, pero no la
ha creado, y el matrimonio no es tampoco imprescindible pa-
ra la constitucin y la formacin de la familia. .
La evolucin nos conduce a la unin libre que en la so-
ciedad actual se ve combatida por mltiples factores: por
conveniencias econmicas, por prejuicios, por preocupa-
ciones de toda naturaleza; pero que ser: la forma de
unin sexual adecuada a una sociedad futura, constitu-
da sobre la amplia base de la justicia y de la solidaridad
humana, libre de los impulsos mezquinos- y de los egosmos
disolventes que caracterizan a la actual, y libre, sobre todo,
de las condiciones materiales que en ]0 sociedad presente
obligan a la inmensa mayora de los hombres a ahogar sus
ms puros sentimientos en aras de la dura necesidad.
Hay quienes se espantan ante la expresin de este ideal,
que sin embargo lo han proclamado el ms perfecto y desea-
ble espritus tan serenos, equilibrados e imparciales como el
sabio Novicow, como Ellen Key que acabo de citar, como
Naquet, y juristas tan sesudos como Target, Portnlis, Simeon,
quienes hace ya muchos aos sostenan que no debera exs-
tir ninguna Ieqislccin del matrimonio, porque all donde el
Poder pblico percibe el intento, el prop-sito-de vivir con una
mujer como con una esposa, all debe reconocer una unin
capaz de dar a los hijos el estado de la ms completa legi-
timidad.
La teora del amor libre no es "un ensayo para erigir la
inscontancia en sistema y para proclamarla factor esencial
c l e ~ sentimiento del, amor", como textualmente dice Hofdnq,
quien, por lo demas, acusa de exagerado individualismo a
Wllcm 'Ion Humboldt, porque en un escrito, este sabio ha-
.hio manifestado que el deseo de uno de los cnyuges debe
bastar para poner fin al matrimonio.
Este filsofo Hoffding, que tanto exalta las excelencias
de la monogamia, olvida que en la sociedad presente la mo-
nogamia no se cumple; olvida que en esta sociedad, donde,
como muy bien ha dicho Chcrnort. "el divorcio es tan natu-
rcrl, que en muchas casas se acuesta tcdas las noches entre
los dos esposos"; olvida que en esta sociedo:d, deca. la mo-
nogamia slo existe de nombre, en apariencia, porque la in-
~ e n s c : mayora de los hombres viven en la ms -completa po
nqcrmicr, lo que no impide que muchas mujeres, a su vez, vi-
van en la ms completa poliandria.
La monogamia es, sin duda, la forma ms perfecta de los
csociccones sexuales, y su realizacin verdoderc, su aplica-
cin efectiva, -no mentida como en la actualidad,- ~ s el
ideal que con el amor libre se realizara, como lo demuestro:
cccbcdcmente Carlos Albert, quien en una bella obro de to-
dos conocida dice que "la monogamia artificial impuesta por
el matrimonio, aunque sea riquroscrmente observada -lo que
es raro,- es siempre una parodia de aquella otra natural y
consentida que persigue el amor cerne fin ideal".
La libertad en el amor, pues, lejos de contribuir a la di-
solucin de los vnculos, contribuye a afianzarlos y a depu-
rarlos. Por eso incurren en un grave error los que ~ r e e n que
estas facilidades para la celebrcc.n de los divorcios cons-
piran contra la subsistencia de las uniones.
Un hecho citado en el Congreso argentino por el diputa-
do Olivera, cuando se discuta, en ese Parlamento su pro-
yecto de divorcio, resulta, a este respecto, de un alcance y
de una significacin que no tengo necesidad de hacer resaj-
tar ante el criterio de los honorables colegas.
El Gobernador de Tucumn le haba narrado a ese dipu-
tado argentino que, en poca en que no exstc todava en
aquel pas la ley de matrimonio civil, un obispo se traslad
cierto vez a aquella provincia, hociendo propaganda para la
celebracin del matrimonio religioso, en el sentido de regu-
larizar muchas situaciones de esas que en la actualidad se
denominan irregulares.
Llam la atencin de este obispo el poco xito de sus
gestiones, y entonces pidi al Gobernador que pusiera de su
parte la influencia posible para consequir que esas uniones,
154 EMiLIO FRUGONi
1.4 MUJER ANTE EL DERECHO 155
que abundaban en la clase pobre, se prestaran a la consa-
gracin religiosa y regulariza-cin legal- que se les ofreca.
El Gobernador tuvo entonces ocasin de hablar con mu
chas mujeres pobres, lavanderas y planchadoras la mayor
parte de ellas, que vivan en concubinato, preguntndoles por
qu ellas no se avenan a regularizar ante la iglesia sus
uniones.
Pero estas mujeres le contestaron que no queran casar-
se sencillamente porque no les convena.
Sus compaeros no eran modelos de delicadeza en los
tratos, y ellas decan que el nico expediente que tenan a su
alcance para detenerlos en sus abusos era la- amenaza o el
temor de que los abandonaran para siempre. "Cuando nues-
tros hombres, decan estas mujeres al Gobernador de Tucu-
mn, tengan la seguridad de que les pertenecemos en abso-
luto, que no podemos separamos de ellos, entonces habremos
perdido toda la defensa centro sus abusos y sus desmanes:
la vida se habr vuelto para nosotras un infierno continuo,
un infierno intolerable".
Este hecho que tiene toda la elocuencia de las realida-
des constatadas, viene en confirmacin de consideraciones
hechas por Novicow y Albert, en libros que ya he citado va-
rias veces en el curso de esta disertacin. Las uniones libre-
mente consentidas, aquellas que pueden ser disueltas apenas
un cnyuge lo desee, son las ms propicias al buen trato re-
cproco. Esa posibilidad de separarse -en cuanto uno resulte
intolerable al otro, corrige a ambos, aparte de que ella con-
tribuye a que los disgustos sean mejor sobrelle-
vados, pues sabiendo ambos que cuando uno de ellos quie-
JO, todo tendr trmino, qucrdrrn, como deca Montesouieu.
Este poder, a veces toda la vida] sin usarlo! por la nica ra-
znde que tienen la Iibertud de hacerlo.
Montesquieu, el gran portdcro del divorcio, haba he-
cho, pues, esta advertencia, que, como vemos, resulta tan
ocertudcr, tan de acuerdo con la realidad de ICES cosas.
EstCES leyes Iibercdorcs y repcrcdoros no ncs conducen,
por tanto, CEl desquicio ni a la desorqcnizocin ntimcr de la
cmilicr, sino que, por el contrario, nos conducen a su morali-
zacin y a su asentamiento sobre bases sanas y fecundcmen-
te naturales.
Pero a qu continuar, seor Presidente? El temer es vasto
i' podra dar lugar a un discurso que ocupase varias sesio-
nes. No quiero abusar de la paciencia de mis distinguidos
colegas. Same, s, permitido acudir a las pclcbrcs de un
gran escritor contemporneo, -para culmincr con ellas mi
disertacin sobre el inagotable tema,- palabras vibrantes y
sinceras del gran Emilio Zola.
Soy partidario -deca este insigne novelista- de la pa-
rejo cuya unin se hace indisoluble por el amor, soy parti-
dario del hombre y de la mujer que aman y tienen hijos y
se amarn siempre el uno y el otro hasta la muerte. En eso
consiste la verdad, en eso consiste la belleza, en eso consiste
la felicidad. Estoy, por consiguiente, por la absoluta libertad
del amor, y si el divorcio es necesario, debe ser concedido
libremente por mutuo consentimiento, y ms an: por la vo-
luntad de una sola de las partes".
Amor y libertad, en resumen, seor Presidente.
He ah el lema luminoso que resplandece en le cumbre
de nuestros anhelos. Hacia l nos enccrminrrmos: hacia l se
encamina, sin duda, la sociedad entera. Hacia l nos enco:-
minamos vislumbrando, a la caricia de sus resplandores, la
pareja futuro, que cerrando el ciclo de 1Gs peregrinaciones
humanas a travs del dolor, del error V de la sombra de los
siglos, reintegrar a ICE rezo en el cnscdo paraso terrenal de
donde, segn la leyenda bblica, un Dios absurdo arrojara a
los primeros amantes, por el dulce pecado de haber conoci-
do el amor, que es la ciencia suprema de la vida.
( Muy bien! J.
(Ap1Gusos en la Cmara y en ICE borre J.
Sr. Areco. - Si no recuerdo mal, el Reglamento estoble-
ce que empezndose una votacin, aunque suene la hora,
hay que concluirla.
156
EMILIO FRUGONI
Sr. Presidene. - No, seor diputado. Sonando la hora o o o
Sr. Areco. - Pues entonces hago mocin para que se
prorrogue la sesin hasta que se vote este asunto.
(Apoyados l.
LOS DERECHOSPOLITICOS
DE LA MUJER
Discurso pronunciado en la Asamblea
Nacional Constituyente el ao 1918 Jo
Seor Ftuqotii. - Buena parte del hbil discurso del se-
or miembro informante estuvo dedicada a la cfirmccin in-
sistente de que las leyes civiles de nuestro pas no estable-
cen mayores diferencies entre la situacin del hombre y la
situacin de la mujer.
Yo podra demostrar con relativa facilidad, que existen
diferencies muy importantes, algunas de las cuales no ha po-
dido menos de reconocer el mismo seor constituyente Ca-
chn; y podra demostrcn. asimismo, que las leyes civiles per
l citadas, en comprobacin de. su aserto, no son sino rep.a-
raciones, mejor d i ~ h o , compensaciones a la situacin des.
ventajosa en que las costumbres coloccn al sexo femenino
en todo lo que se refiere a ia vida del sentimiento y especial-
mente a las relaciones familiares y conyuqcles: pero no ten-
go mayor inters, como creo haberlo dicho ya en algunas
interrupciones, en insistir mayormente sobre este punto, que
slo de un modo indirecto se relaciona con el verdadero te-
ma de este debate; no tengo mayor inters, porque aun cuan-
oo el seor miembro informante estuviese absolutamente en
lo cierto, slo podra resultar de ello un argumento ms, y
bastante poderoso, en favor de nuestra propia tesis. Prefiero
entrar desde ya a otras consideraciones de orden prctico
para que se vea que en este asunto los tericos y los pura
158
EMILIO FRUGONI
LA MUjER ANTE EL DERECHO 159
que esto pclcbrc est"
como los ha provoco:do
mente doctrinarios no somos nosotros, como el seor miem-
bro inormonte lo pretende, sino quienes tan obstinadamen-
te se oponen a lo que nosotros proponemos,
Salta a la vista, --como creo que alguien lo ha adverti-
do en esta misma Asamblea,- que los constituyentes del
ao 30, -y esto ha sido por muchos,- confundie-
ron dos conceptos que para ellos ser distintos: el de
ciudadana y el de nccicnclidcsd, involucrridolos bajo una
misma denominccin.
El artculo 7
9
, -que la Comisin dictornincrnte ha credo
deber conservar en su primitiva forma y lo que en
reolidcd define no es lo: ciudadana, sino ms bien la nacio-
nalidad/ y digo solamente "m s bien", porque se emplea en
le redaccin de este ortculo una pclobro de cuya interpre-
tacin depende que esa definicin. como xlefinicin de necio-
nolidcrd sea! dentro del criterio de sus mismos autores, corn-
pleta o incompleta. En efecto, se emplea 10: palabra "hom-
bres/Ir y la verdad es que si no se le da a este trmino su
ncepcion ms alta tal corno lo propona el doctor Hctor M-
en un proyecto presentcdo a la Crncru de que for-
maba parte, se arriba a uno: conclusin que traiciona el pro-
psito de los constituyentes del ao 30 en lo que respecto: a
a nacionalidad ""i a;;' a la ciudadana civil. porque-os tene-
mos que la mujer no:cida en territorio nacional ni siquierc tie-
ne el -derecho de considerarse urugl1_aya. Esto es, evidente-
mente, lo qu.e queran los autores de nuestro vieja Carta Fun-
damental; pero si damos a ese trmino su sentido ms am-
plio, aquel que abarca 'l a los dos sexos, enton-
ces no cltc quienes sostengan que de ese modo se traicio-
no: tambin el propsito de nuestros viejos constituyentes en
lo que respecta-a la ciudadana poltica, porque de ello resul-
tar; que 10:s mujeres tienen activa y "" derecho
de sufragio, cosa que en de muy _ esp:-
ciolstos en mcteric constitucional no se hucncn propuesto
nuncc los erutares de nuestro Cdigo Poltico.
Sea como fuere, es indiscutible
llcmcrdo a provocar en todo tiempo,
ya, interminables discusiones.
Habra, pues, una sencilla razn de prudencia para subs-
tituirlo por otra que no dejara el ms mnimo lugar o: nin-
gn gnero de duda. '{o creo que nadie debera tener incon-
veniente en. admitir esa substitucin, tanto ms cuanto que
ella no irnpediricr que los que fueran contrarios ([ 1([ ciucLa-
dcmu poltica de lo: mujer, y an a lo: ciudadana civil de la
misma, pudieran luego proponer un artculo por el cual se
excluyera expresamente 01 sexo femenino del ejercicio de te-
les derechos. Ese artculo, como es ncrturcl. nosotros quisira-
mos que ni siquiera: se llegara a proponer, porque si hubiere
de aprobarse, preferimos que queden las COS([S '2;n el estcdo
en que se hcrllcm, y([ que as, por lo menos, cebe la discu-
sin sobre si los preceptos constitucioncles o no le,
ciudadana femenino.
Pero ms que esa duda, mcts que esa discusin, preferi-
mos todava una declaracin categrica que incorpore, que
integre 1([ mujer a lo ciudadana, deseando que sobre punto
tan importcnte esta Asamblea Nccioncl Constituyente se prc-
nuncie de un modo preciso y seguro, que importe la implcn-
tacin mmediutc- de lo: reforme, sobre todo despus de ver
cun difcil les resulta a las Asambleas Lsqislctivos ordino-
rics adoptar la interpretacin constitucional favorable a estos
derechos, puesto que hasta muchos partidarios del voto fe-
menino entienden que ello sera: adulterar nuestra Constitu-
cin.
En cuanto a nosotros. claro este que si preponemos la
substitucin de la palabra "hombres" por 1(1 pclcbro
nas" no lo hocemos solamente para osequrorle a la mujer,
para reconocerle en una formo precise, clara JI categ-rica
el derecho de la nccioncddcd y los dems derechos civiles,
sino para reconocerle en ese mismo forme nequvoccr e in-
conundible el derecho de ciudodcnc con todas, sus prOltec-
cienes civiles y polticas.
160
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 161
El dictamen de la Comisin respectiva que
str
a proposicin por considerarla, sino demaslQ-
acepta nue - - d d le ; r por
- d o deca mi companero e e cgac.on, .
do avanza a, com . . . r d 1 - T
tonto avanzada 3egn la rectlhcaclOn e. seno
lo menos un l ,,-
miembro informante. .
Sr. Cachn. - Segn el informe, doctor Frugom.
Sr. Frugoni. - Muy bien: segn lo haca notar con re-
, el seor miembro informante.
zon
Sr. Cachn. - S, seor.
S-" Frugoni. - Yo entiendo que no tenemos derecho
. ",. hczor por avanzada une reforma si ella es Justa y neo
ele - Q -e e- necesaria ro'" parece indiscutible, porque no
ce"'ara . u ,,- --, -- - ' .
.d . este altura sin inrurrir en arbitrariedad e injus-
1
) 0 emos a l - ,- . .. . " r
-. . s en una imperdonable OJ)cecaClon,
ticic y sm empecmarno -- - - : - d .
substraemos al deber de implantarl:L Que es JUSla ha e
mostrado acabadamente mi ;:omp?nero de, delegaclon, Y yo
tratar de demostrarlo tambien mas adelame.
Nosotros tenemos la obligacin, el deber ineludible dIe
- " d .. a' debemos colocarnos a a
bacer una ConsLlluclOn mo .61n , h b
de los tiempos que corren; si no lo hacemo:,
mos malogrado nuestro cometido y defraudado a la"
-- --. .: . e . a recrir esta nueva ConsLllu-
qeneraClones para qUlene- va d - 1 J - ,7 de",de el u-
-., Ellas nos contemplan des e e_ presenle 1 - .
cien, -. - d- to d'" nue--
turo prontas a salirnos al paso para pe irnos cuen: --11 "
- , r h puosto mura as
tra obra, para preguntarnos por que . o- l ih -
le ales a sus sentimientos, a sus asprraclOnes, a .su: an e os
d
g . , y a'e J'us'l;cia Nio"'otros como constItuyentes no
e reparaClon .. .
nos- debemos al pasado, nos debemos al presente y al
r ir oraue las Constituciones no se hacen die,
venir. p 't al desenvolvlmlenlo tu-
sino que estaDlecen normas. _c 1 de
d
1
ocin en un espacio relativamente argo
turo e _a n - -
tiempo. f
Por eso decir, como lo ha dicho el seor miembro ,in ;or-
e no 11a'; todava ambiente en nuestra RepubLca
mente. qu -- z hccer un argu-
- L de esta naturaleza no es J._ '-
para una retormcr '1' dole las
- to valedero para rechazarla en abso uto. cerran
ment
puertas de nuestra organizacin institucional por tiempo n-
determinado.
En efecto, el rechazo de nuestra proposicin significara
cerrarse a la banda a todos los progresos del espritu pbli-
co, en ese sentido, al menos durante un largo trecho de nues-
tro desenvolvimiento histrico; y de ah que pera que ese
orqumento fuera valedero sera necesario completarlo di-
ciendo no slo que no hay ambiente, sino que no lo habr
hasta de aqu a muchsimos aos. y esto, precisamente, es
lo que de ninguna manera ncdie podra afirmar.
Sr. Cachn - Es claro, y por eso la Comisin no lo ha
firmado.
Si'. Frugani - Es que, desde luego, incurre en un grav-
simo error el seor miembro informante cuando sostiene que
no hay ambiente desde ya para nuestra proposicin. Lo ha-
ba cuando el doctor Hctor Miranda presentaba Q la Crnc-
ra de que formaba parte, su proyecto, que contaba all con
numerosos partidarios; lo haba desde mucho antes, especial.
mente en la clase obrera, pues el Partido Socialista tiene en
su programa esta reivindicacin, y la ha explicado y la ha
defendido en numerosos actos de propaganda, contando en
ese punto con la adhesin decidida de todos los trabajadores
conscientes de uno y otro sexo. Lo haba all por los aos
de 1911 1912 - cuando se proyect convocar esta Asam-
Llec para reformar nuestro Cdigo Poltico, pues yo recuero
do haber participado en actos de propaganda, donde habl
ante pblicos compuestos no solamente de socialistas, sino
ele ciudadanos de diversas tendencias, subrayando la parte
de nuestro programa relativa a esta reforma, y encoritrando
en ese punto al mayor eco y las ms calurosas aprebaciones.
En el mismo sentido hablaron tambin algunos oradores co-
lorados oficiclistcs, que entonces eran partidarios de la re-
forma de la Constitucin y acaso vuelvan a serlo otra vez,
si llegan a buen" trmino esas tratativas polticas que en es
tos momentos se estn realizando, - hablaron algunos ora-
162
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO
1(
te representctvcr. por el hecho de proceder de personas ins-
truidas y hcrsto intelectuales.
Sr. Cachn - No: representativas lo son, y en alto
qrcrdo.
Lo que yo dije es que no podamos tomarlas en cuenta
como una mcrniestccn de anhelo del sexo.
Sr. Frugoni - Iv'Iuy bien. El seor constituyente entiende
que por tratarse de una crdhesin procedente de personas ns-
rudos, nosotros no podemos considerarla una fiel expresin
de lo mcnero de penscr y de sentir de la mayora de las mu-
ieres de nuestra Repblica, que no estn, por cietro, G ese
mismo nivel de cultra. Ji. m se me antoja que este argumen-
to constituye una ocurrencia, por lo menos un tonto pereqrinc.
porque con ese rctzoncmento Ileqcricmos G la conclusin de
que G la Representacin Nccloncl no deberun ir los hombres
ms ilustrados y los ms ccpoctcrdos del pas, puesto que no
se les podra entonces considerar representcmtes genuinos ni
iieles intrpretes del pueblo uruguayo, compuesto en buena
parte de onalabetOs... ( Aplausos en Jo- barra J.
Luego, si el seor miembro inormcmte no quiere atribuir
mayor importcnccr representctivc G le udhesn del Consejo
indiccrdo, por trrrtorse de une adhesin que procede de per-
30nGS de alta copcrcdcrd intelectuaL deber concederle en
cambio qrtrndisimo importcncio a lGS otras odhesiones, todas
las cueles, con excepcin de la que nos lleqo de las alumnas
de la Universidad femenino, provienen de mujeres del pue-
nlo, de trabajadoras que tienen que dedicar le mcrvor parte
del tiempo G qcmcrse 'la vide, y pueden, por ta;1to, 'culti
'lar suficientemente su espritu. Se trata de una gran cantido:d
de listas que han circulado en las fbricas, en los talleres y
en los centros obreros; y esto demuestra, seor Presidente,
que esta Gspiracin se halla en todas las clases sociGles del
pGs y entre las mujeres de las ms diversas condiciones in-
telectlwles, desde lGS ms encumbradGs ho:sta las ms hu-
mildes. Esto demuestra, tGmbin, que esa nota del Consejo,
a que me he estado refirieIldo traduce una
C.lspiracin tGmbin compartidcr por mujeres menos instrudcrs,
, 0.""
'Rn este punto yo no pl,vC..O w"Vno" Qv . " ' _ 11
--- . . . "G-',-, r'o"'ue'1o la GrOUmenlaClO.l..!. ca ..
clerar con Ul1 espll"J.lu llr: ; :: J.::::n restar imno:tCtll-
. ..-1 lT mlen1bro lnrOlTI10nlc plel ...... __ 0.1a - . 1 ::;
q,lle ,:'" i del .Consejo Nc.cionGI de Mujeres. .un Slt
L1G a.G __v"_ ., r1 C" sidprada maycrl1'lel1'
, es;'la adlleslon no p. S=='l con .. -- -
conceplOr -
f
: listes "'ntre ellos, el escritor Adolfo
1
do- o icic 1 r 1
doores co ora ". ,""' ,.' Iqurios brillantes arbcn os, -co-
_: dedic lamnlen a" L_
Agor.o, que. 1 deenso de nuestra teSIS.
mo todos los suyos,- a _a r
.- .. . ,. " . e constituye un nucleo
El Partido Colorado oilea.lS
la,
q - - - , ep-
- , bl cn del pas, en su gran moyana ac
importante de la po . etido en favor de nuestra pro-
, rma y esta comprom - . 1
ta esta reten " 'd" al Droyecto a que antes a u-
-r desde la epoca e aq.l
v
r
. '. or las declaraciones de sus organos
dra; esta p t _ de SU" hombres ms repre-
periodsticos mas Y -" -'-aldad reclcrncr es-
. . 1:'1 P rtid Soc1al 1"Ta en su tot - ,_ .
sentabvos. .u aloa,.' ;-- tOambin muchos horn-
! y con nOSOlIOS ,a "-"
ta rstormcr. .." .' rtido deterw.inado; la acep-
bIes que, no militen 1en entre ellos algunos de
ten igualmeme mUC.l0S i\ y hasta hay catlicos
los q
ue se sientan en este n.SaH1.., e.,. . co Pr
A
-
- 1 . 1 que Slan1 , ' -
e aceptan el voto de .0 mujer. o. J' --" r -- d s
qu, ,,', de todo ue esta causa que nosotros
sidente. de_pues ...., ,q.; 'o "oda- las tendencias pon-
demos ahora, esta por l "
tices y de todas lGS ideas ,1l0SOllCGS.
. ., mUJ'eroc< como lo
y finalmente, le reclmnan numerOSGS L ,,+
d
' dIos Gdhosones que se han Ieido cmte este
hcm emOSUG o .._' . r ente
;, " al uncts de elles rmcrdos por lo mas 1,l
'". so de los crculos intelectuGles fememnos
uva y presLlglO - - -
kr RepbliCG.
.; ._ 'i r advertir que el Consejo NacionGl de
.!. yO qUle.o '. . _ s :: " smptcc. valleme
aue se ha DronunclOdo en une tormo m PStc1
o .!. d d e G' declmaciones, - ...
vespontmeG, por medio e una ,e s:
por deleaGcion8s de todcs les sociedad
e:
femeni-
cons l . . ;;J r o d '1 rs ten 1ID portcm-
. d dien'es del prns clcunos e el.a l - ...!. -- .-
nas In .epen 1 l '. -, . ; ..s., d; ntles La.
tes '" "G Anclcoholstc Y las sociedudes estu ionn
;::::> Cuma cada {lila ms de cuatrocientas aeme-
Di...eninas .1.
entes .
ero igualmente deseosas de adquirir esos derechos de que
;en armados a sus padres, a sus hermanos, a sus. y
a sus hijos, generalmente no dotados de moyor instruccion.
" ro slo haya una clase de mujeres que, naturalmente, no
""ivaso '1 .
'tan ni reclaman los derechos polticos : son as mujeres
se ag1 ..,'" .' .
ms ignorantes, menos cultas del POlS; pero, ce-
sos estn muchos hombres en nuestra Repub.hccc y s:n em-
:Oargo, les concedemos por lo menos, el derecho de votor.
y es que las aspiraciones un pas medi!!;e
por las de sus elementos ms ignorantes, mas o mas
tro ados que suelen no tener aspiraciones de nmguna no-
(,l. s , r p
nirolezo, sino por las de sus elementos mos .or
otra parte, no deja de ser curioso que al senor membro
formante no le parezcan suficientes esas numerosas adheslO:
11es como prueba de que se trata de una aspiracin genera.l
bastante difundida entre el pueblo femenino de nuestra Re-
nblica y en cambio, considere bastantes para llegar a la
1'" 1 1 ,.
conclusin de que las mujeres de nuestra no quie-
len esos derechos, las pocas, las aisladas que
ha podido recoger en especie de ntimo.
cdsmo. realizada por el entre las mUjeres de su cmilo y
de sus relaciones. En esa encuesta, el seor miembro nor-
merite ha podido enterarse de que hay seoras para las cua-
les la concesin del voto significar algo as como una obli-
gacin a abandonar los quehaceres domsticos. "Que se ,nos
ceje tranquilas, exclaman esas seoras; que no ,;e nos de _el
voto; que no se nos saque de nuestros hogares . Esas seno-
ras no han advertido que hay en la actualidad muchos hom-
bres perfectamente habilitados por la Constitucin y por las
leyes para el ejercicio de todos los derechos polticos, que no
se ven, por eso, perturbados en lo ms mnimo en el des-'
empeo de sus tareas habituales. An ms: podran haber
advertido que son muchos los hombres polticamente habili-
tados por las leyes, que se desentienden en absoluto de la
poltica y del ejercicio de las ms elementales funciones c-
vicas.
Si el seor miembro informante, del hecho de que las
mujeres de su familia y de sus relaciones no quieren la c-
cultad de votar, Ileqo a la conclusin de que el pueblo feme-
nino de nuestra. Hepbliccr rechaza esa ente los
datos de las estadsticas electorales que censen un alto por-
centaje de abstencionistas, debera llegar tambin a la con-
clusin de que el pueblo masculino de nuestra Repblica no
quiere para nada el voto. Sin embargo, no slo s lo cenes-
demos, sino que queremos hacerlo obligatorio ese derecho
e todos aquellos que lo desdean, y en ccmbio, a las rnuie-
les que lo leclaman, se lo negamos!-(ltpIausos en la
No se diga, pues, que no est preparado el terreno entre
nosotros para implantar la reforma de que se troto. Menos
podra decirse, como lo ha dicho el seor miembro informen-
te, que no se ha debatido suficientemente esta cuestin, que
ES oasi un problema que nos toma de sorpresa. Yo
tentado de decir que quien tal cosa afirma -no halla muy
al corriente de, lo que ocurre en su propio pas, porque
esta una cuestin que se viene agitando entre nosotros desde
mucho tiempo atrs. Ya se han quebrado muchas lanzas en-
tre nosotros, tambin, por los derechos polticos femeninos:
ha habido hasta encuestas periodsticas,'y hay una especie
?e campaa latente tan intensa por lo menos como las' que
ncrycn podido provocar reformas igualmente trascendentales
incorporadas desde hace muchos aos al cuerpo de nuestra
legislacin: por ejemplo, la supresin de la pena de muerte
y el divorcio, para no citar ms que dos de ellas, que cons-
tJ,tuyen dos hermosas conquistas legales que nadie se atreve-
na en el presente a derogar.
y bien: entre esas leyes, entre esas reformas modernas
de que tanto nos enorqullecemos y que tan profundo arraigo
tienen en el sentimiento popular, bien podra, - au dice,
bi d r b d b ' . J
en po na. - len e ena iquror esta que nosotros propo-
nemes ahora, en la seguridad de que encuadra perfectcrmen-
te en las modalidades de nuestro -pueblo, y qu-e no choca,
sino que condice con sus ms genuinas aspiraciones.
165 LA MUJER ANTE EL DERECHO
EMILIO FRUGONI
164
166
EMILIO fRUGONI
LA MUjER ANTE EL DERECHO 167
En un pas donde se reconoce a la mujer, con acierto y
justicia, por otra parte, la facultad de disolver el matrimonio
por su sola voluntad exclusiva, sin expresar motivos, no pue-
de rechazarse por avanzada la que simplemente
siste en concederle el derecho de pronunciar o expresar su
voluntad en las urnas. Si le reconocemos a la mujer el dere-
cho, -para nosotros indiscutible,- de disponer de su desti-
no en las relaciones conyuqales, resulta absurdo que la con-
sideremos incapaz para el desempeo de las ms elementa-
les funciones cvicas. Esa conquista civil, constituye, induda-
blemente, un qrcn paso en el sentido de la emancipacin del
sexo femenino, pero ese paso debe ser completado con este
otro de su habilitacin porc la vido: pblica. -Esas leyes, esos
proqresos de nuestra leqslccn civil, reclaman imperiosa-
mente este otro progreso de nuestra legislacin poltica, que
en este punto ha quedado estacionaria, debido ce un confuso
e ce un onccrnico precepto constitucional.
En efecto: si tanto se quiere insistir en la qucldcd de
los sexos frente a las disposiciones de nuestro derecho civil,
yo quiero insistir, a mi vez, en que, en caso de ser esto cierto,
importcrc n rr 11 C.-",l.l. - , r 1 rfC'':' +0 .;11" orto TO c:"-' _ _ i t __ U"_ c._g_m LO mas, 'i "_.pv_
ovor de Ice tesis que nosotros sostenemos, porque si las leyes
civiles no establecen diferencio entre hombres y mujeres, por
qu han de establecerla lasieyes polticas?.. El razona-
miento que a este respecto haca el seor miembro informen-
te
l
slo puede conducir a probemos una cosa: que el pre
cepto constitucional que esta1110S discutiendo es una anoma-
le, un onccronismo, una de tantas formas leg-ales que con-
tinon persistiendo, subsistiendo, como resabios o extrcctifi-
ccciones de pcccs pcscdcs, pU.es no responden ya a los pro-
gresos operctdos por la costumbre 'l hasta por la lerrislccin
en los fundamentales rdenes -de la vida.
Nosotros, seor Presidenter debernos trrror de que la nUG-
va Corte Fundamental no obstaculice en U_Da forma tan deci-
sivc el lgico desenvolvimiento y- los necescrios . -,rozrrescs de
la legislacin poltica, Por lo lo que nosotros mapa- _ _.l _
nemes no constituye una innovacin sin precedentes: ya 11-9-
mas visto que muchos Estados de la gran Repblica del Nor-
te conceden a la mujer la ciudadana con todos los derechos
que le son inherentes y que igual cosa hacen Noruega, Fin-
landia, Dincrmcrcc y otros pases que no son repblicas; por
qu, pues, nosotros, que tenemos ahora la oportunidad de
rehacer nuestra Constitucin, na hemos de imtor el ejemplo
de esos pases? Qu peligros o inconvenientes podra haber
en ello?
Mi compaero de delegacin ha demostrado acabada-
mente que lo existe peligro alguno en absoluto, y de las mis-
mes palabras del seor miembro informante se desprende
que si puede existir en algn espritu, como en el suyo, la
conviccin de que no es esta una necesidad urgnte, o el
temor de que la implantacin inmediata de esta reforma re-
sulte perturbadora o perjudicial para el pas, no hay en cam-
Lo razn alguna para que pongamos un impedimento per-
manente, insalvable, a su implantacin en un futuro ms o
menos lejano. -
Se dice, se ha repetido en esta misma Asomblec por bo-
ca de varios distinguidos miembros de ella, que concederle
a la mujer la ciudadana es desnaturalizar su misin en la
familia y en la sociedad, pues el ejercicio de los derechos in-
herentes, que nosotros querernos reconocerle, la crportcrn del
hcqcr y de las ocupaciones que le son propias. -
Esto objecin, nos mete de lleno en el problema del fe-
minismo inteqrcrl: es la objecin que- sale al paso de
todas las ospircciones feministas, y, si el -trmino suene mal
1 - r 1 di - 1 - r -1
En a.gunos OlGOS, 19amos slInp emente remenmos, sea cua
fuere el terreno a que se refieran.
Cucndo se trata de crnplicr los horizontes morales de la
personclidcrd femenina, de completor su cultura, de preparar-
b para la comprensin y estudio de los problemas que- preo-
cupcn a 1([ mente contempornea, lo mismo que cuando se
trata de ccpccitcrlc para la lucho: por la vida, fccltndole
el acceso a ciertas profesiones y dndole armas pecra que pue-
da luchar y defenderse en el co:mpo de Ices cctividodes eco-
nmicas, a donde se ve arrastrada por la fuerza ineludible de
168
EMILIO FRUGONI 1-4 MUJER ANTE EL DERECHO 169
las contingencias sociales, son siempre muchos los que ex-
claman: eso es trastornar el orden lgico de las cosas, 85
conspirar contra el destino natural de la mujer, es sacarla del
verdadero quicio de las actividades correspondientes a su na-
turaleza y a la misin que le incumbe.
Es, pues, inevitable que al tratarse de conferirle la ciu-
dadana que comprende el derecho de votar y el de ser ele-
gida, se formule la consabida objecin; y he aqu lo primero
que se me ocurre preguntar a m a quienes la formulan: aca-
so no existen en nuestro pas, -hablo solamente de nuestro
pas para localizar la cuestin,- varios millares de mujeres
crrcmcctdcrs de su hogar durante muchos horas al da, y a ve-
ces por completo, como sucede en el caso de las sirvientes,
que, sin duda, ocupan en nuestrns sociedades modernas y en
pases como el nuestro, una posicin muy semejante a la de
los esclavos de la antigedad? Acaso no hcry vcros millares
de mujeres alejadas de los quehaceres domsticos, obligadas
e ganarse el pan en ocupociones que ninguna afinidad te-
Den. con esas de carcter familiar a que los cntieministcs qui-
sieran verlas exclusivamente consagradas?
La absorcin de la mujer por tareas ajenas a su tradicio-
nal dedicacin domstica: su irrupcin en el terreno de acti-
vidades que antes se consideraban privativas del hombre; su
entrada al campo abierto de la produccin industrial o del
trabajo comercial y proesioncl, son fenmenos que se vienen
produciendo en todas partes del mundo, como consecuencia
caracterstica de las condiciones sociales de la vida moderna.
El industrialismo capitalista, en el despliegue de su gran
potencia desquiciadora de antiguos moldes y de antiguas cos-
tumbres, ejerce una atraccin fatal e irresistible de verdade-
ro "mcelstroom" econmico en el ocano de la vida soccd,
llevando a todos partes un sacudimiento profundo, removien-
do las aguas tranquilas de los viejos hbitos y relaciones fa-
miliares y haciendo que en su vrtice caigan, a veces como
presas irredimibles, no tan slo los hombres, sino tambin
las mujeres y hasta los nios.
El antiguo taller del artesano que trabajaba rodecrdo de
su familia y donde Ices mujeres podan oportcr el contributo
de su esfuerzo productivo, hilando en la rueca o tejiendo en
el telar, sin tener que cbcndoncr por eso el cuidcrdo de lo
prole ni las dems tareas domsticas, ese pequeo taller, que
era una prolongacin del hogar, o el hogar mismo, ha debi-
do ceder su paso a la gran manufactura, a la fbrica moder-
na, a la fbrica monstruosa, donde ruge y triunfe. sobrepu-
jndose constantemente a s mismo, el siempre renovado pro-
digio de la maquinaria. La idlica rueca y el tcller ce mano
han debido dejar su sitio cr los maro.villosos organismos de
acero que multiplican al infinito el trebejo del hombre; y le
mquina, corazn potente que llene con sus latidos el mb.-
te de los nuevos talleres, fu el centro en torno del cual hcrn
debido congregarse las muchedumbres laboriosas, el proleta-
liado moderno, primera creacin del ccpitcdismo. corcvcmo
de trabajadores libertados de la servidumbre de le gleba o
desalojados del taller Icmilior, pecra ser puestos completamen-
te al servicio de la nueva potestad econmica que se cdue-
trbo del mundo. - ( Aplausos en la barra J. -
La mquina, ese esclavo de hierro, que, segn la expre-
sin de un filsofo cntiquo, estaba llamado a libertar al es-
clavo de carne y hueso, empleada como instrumento de ex-
plotacin, lleg a ser un Molcch, un monstruo insaciable que
se alimenta de carne humana, y hasta un feroz
porque tambin devora pequeuelos. Sus tentculos de hierro
hicieron presa en todos los miembros de la crnilicr proletaria,
que fu as dispersada a los cuatro vientos de la explotccin
industrial. El salario del padre debi ser completado con el
de le madre y con el de los hijos, que, por otra parte, le ha-
cen la competencia ...
Sr. Mendiondo - Me permite una interrupcin? .. El
seor constituyente hace un parangn que no tiene lgica:
involucra el trabajo de la mujer con los derechos polticos,
que son una cosa muy distinta. -
Sr. Frugoni Si el seor constituyente quiere tener la
amabilidad de escucharme con un poquito de-paciencia, tal
sin duda, doloroso ver O" le mujer aperrtada del cu-
do:do de los suyos, y llevada por el viento de la vida a tro-
bajos que o: menudo la oferm, Irr crgostan y la deforman; pero
ello ofrece la compensacin, no desprecierble, de des-
' .., '-":-0 ;r]"';' 1 : M de - i 'rol' '11 'l1he>
perrar en el c,::;,P':'_.<eLU t; emanc_pa...... a .:. ...... -
lo de mejoramiento y dignificacin, el deseo de ocupar al lado
del hombre, no el sitio de una inconsciente sometida, simple
,instrumento de placer o mquil1Q de procrear, o lamentable
l)estier de cerero; o las tres coses a la vez, sino el sitio de una
o:ltiva, noble y- consciente compCera del hombre. __ ( Aplau-
sos en la baria J.
vez, de aqu a un rato, se d perfecta cuenta de la relacin
que existe- entre lo que estoy diciendo y los derechos polt-
cos de las mujeres, que deseo defender.
Deca, seor Presidente, que el hogar del pobre u des-
hecho, qued como triturado por el engranaje de la explota-
cin, y las nuevas Margaritas no cantaron ya su cancin del
"Rey de Thul" hilando en la rueca, sino que debieron per-
manecer inclinadas atentamente ante una mquina complica-
da y vertiginosa, en el vasto loccrl de una usina llena de j-
,"'enes y vejcs operarias.
Por otra parte, el desarrollo tcnico industrial y las faci-
lidades crecientes de los intercambios comerciales, hicieron
intiles muchas tareas domsticccs, como por ejemplo: la ela-
boracin del pan, el tejido de lcrs telas, la confeccin de las
ropas, - y todo ello acreci la necesidad del jrabajo feme-
nino fuera de casa como un medio de evitar el parasitismo,
gravoso, deprimente para el nivel material de la familia y pa-
ra la condicin moral de la mujer, porque la obliga a perma-
necer sometida, an muchas veces contra sus ms ardientes
deseos, al hombre, - padre, esposo o hermano, _ que produ-
ce y que gcma. Y nada contribuy tanto a formar un nuevo
concepto de la condicin de la mujer, en la familia y en la
sociedad, como eso: necesidad creciente que tuvo de ganarse
la vida en el comercio y en la industria, derivando as sus
ccvdcdes hocio zonas cerda vez ms apartadas del hogar
',7 de sus preocupaciones.
171 LA MUJER ANTE EL DERECHO
significan
clcvitud,
..!. -l ..... mcmifestcciones:
D
" oe -1 eminisrno en toces s us _
e cm sur "='- -"---:----. " ro 1 ";, "'11 pro de los de-
ch surce ese oren movimiento o - . d d 1 -
de . -- "'. , dos (( la Das alter mito re. g
. h tan injustamente neaa _. , .d
rec_os - --- , "'. d "na frese C01"lSacrra- a.
n ero humcno. pGrer vcuerrne e cc_ L." - _' ']
1 1 ha
E d 1 del trebejo en competencia con e_ rom 1-",
se oior '.1... ' i crermen de
1 la porque enCerlQ.>-,o. e ... :J .,:,,_,>,_,-,_
sido fecundo .H.ce).C_, M e> '" , rir-i acin femenino y
1 ,'.'''' potentes crsprrcciones de eme__,"_p -, . 1
_as n"l",,", . vl _o. u -'. d'" su elevacin mcrtercu.
de los mayores esfuerzos en pro _
rnorcl e intelectual.
'"L 1 t, r n ",ro e-
U b' do cornbicdo su sitUGCIOn de hecho, enicm _
Ha len -. - ] . d ; 'echo ope>rarse> mo-
o e;' aue onerarse call1DlOS e ael __ 1 _ "-'_ . '-" _
_.i:-' ,: '" ;. '1; ._ politice de esa 'eterno
dficcciones en la condicin Juncca y _ '. le> de-
- -.. - 1 bien eue no son estos ccrnbos
oprimido: y o.ose , vese , 1 d
_" __1, "'"'11 hoqcr donde estuvo rec ui a
lecho los h 0-_,_ m;smo soporta una cbsur-
. n pnSlOnelO, y .onae - i _ .:.
C01110 u_.a . telectucl v r, veces mcteriul rcrn-
da servidumbre mo::erl e '. .'. ': '"'" '" e> 1
1
e> roh 'ue cuan-
bi: ":"0 eMo" cambios en su Sl1UaClO.l de __ o, q ,
'18n, '" --- _, ric
1
0 - pr,-,01."'SOS jurdicos nece-
do no vienen aC0111panaaos ...... - :::; .- -'-"':1-,--" .'d '
- 1', :r a 1no exrxmsn de la oersonni cm, "OO
serios er la o.elensa 1 .U _-- ':: 1, L... .. otro ec;-
el ccrnbio de la esclavitud cornesnccr POl u._ _ '-
EMiLIO FRUGONi
170
LA MUJER ANTE EL DERECHO
173
tambin, desde su esfera de accin domstica, una importan-
te productora de valor.
Pero as como no queremos que el trabajo en la oficina
e en el taller absorba al hombre hasta el punto de impedirle
cultivar su espritu, enterarse de' lo que ocurre a su alrede-
dor, participar de las agitaciones que sccuden el ambiente so-
cial y poltico, juntarse con los otros hombres para discutir
sobre sus propios intereses o dilucidar problemas de inters
general; concurrir a teatros, paseos, conferencias, o:scrmbleas,
vivir, en una palabra, amplia y completamente la vida a que
tiene derecho, incorporado corno elemento activo a la inquie-
ta corriente de los ccontecimientos humanos; as tambin de-
bemos querer que las mujeres no sean tan slo el oscuro v
afanoso crtfice de la paz familiar, relegado, como la Ceni-
cienta de la fbula, al ltimo rincn de la casa, dende arde
el fuego perenne de los deberes domsticos, cuyo cuidado no
ha de permitirle ni pensar, ni soar, ni instruirse, ni asomar-
se al ni a la luz del mundo, ni inquietarse por 1':1 suer-
te de! pars donde hcrbrto o del pueblo entre el cual vegeta,
ni luchar por el bien, ni prestar su concurso, su valioso con-
curso, a la causa de la justicia o a la causa de la verdad.
Debemos desear ardientemente que sus ocupaciones no
constituyan nunca obstculos al desarrollo de sus facultades
Dentales y a la dignificacin moral que resulta de sentirse
en plena posesin de todos los derechos propios de los seres
pensantes. Debemos desearlo hasta del punto de vista del mo-
jar cumplimiento de esos que pera algunos son fines nicos
?e la le maternidad, el cuidado de la prole,
la convrvencic con el hombre, en les solcitas y delicadas de-
dicaciones del amor. Porque no puede ser una buena gua
de sus hijos, una buena orjadora del espritu y del carcter
de sus vstcqos. a mujer sin instruccin y sin experiencia,
de mente reducida por la falta de luces y de alma estrecha
por no haberse cmplificcdo en el ambiente exterior ni en los
solicitaciones de ninguna preocupacin ideal.
Sr. Snchez - Se trata del voto, nada ms, seor cons-
tituyente.
172
EMILIO FRUGONI
Sr. Frugoni - Voy .a tener que 10 que le de:
ca al seor constituyente Mendiondo: deJeme avanzar en mi
disertacin, Y ver que toda ella conc,uce a defender la con-
quista del voto. ,
Por lo dems, creo tener un poco el derecho de nablar
de estas cosas, porque precisamente para negar los
polticos de la mujer se ha 63t::do argml1.emo c:qUl
de la necesidad de que la mujer sea SIempre perfecta sena-
ra de su casa.
Estaba diciendo que como compai.era del hombre ha
ser siempre muy deficiente no sea ode portc-
par de todos sus afanes, de compcrur .sus luch::", de compre;:-
der sus ideas, de departir con el de Igual a iqucrl, a la m_,,-
ma altura, de todo lo que pueda preocupar o mover a un es-
pritu. r
- Un monje adusto y (y quiero. advertir, aqm que
si mi compaero de delegacion, en los pnmeros parrafos de
EU discurso, citaba frases de la Biblia y de uno de los padres
de la iglesia ...
Sr. Secco l11a Inexactas, por otra parte.
Sr. Mibelli (don Celestino j - Le voy a demostrar que es
exactsimo, con la Biblia en la mano.
Sr. Frugoni - Eso, para m, no tiene importancia.
Sr. Secco Illa - El incidente no tiene importancia; pero
yo le preguntara al seor constituyente: ha ledo la Biblia?
Sr. Mibelli - En la parte que me interesa, y voy a tener
el gusto de lersela. .
Sr. Secco ma - Porque el seor constituyente ha CItado
el Eclesiasts y el Gnesis. Me he tomado el trabajo de vol-
ver a leer el Eclesiasts y el Gnesis, y puedo asegurar. al
seor constituyente que no existen las palabras que ha cito-
do el seor constituyente.
Sr. Frugoni - Muy bien, seor constituyente: revise en-
tonces el Levtico en el captulo XII, donde trata de las leyes
del matrimonio judo, y ver como la Biblia dice textualmen-
te: "que la mujer que haya parido, estar por lo menos se
174 EMILIO FRUGONI LA MUJER ANTJ::: EL DERECHO 175
sento das impura, sin poder tener contacto con cosa sagra-
da"; y ese plazo se aumenta, si la criatura parida pertenece
el sexo femenino. - ( j.l\!fuy bien! J - ( en fa barra J.
Yo no he pensado enseo.rle Ja Biblia 01 seor constitu-
yente Secco Illc, que seguramente la conoce mejor que yo.
Sr. Seceo Illa - Debe advertirle al seor constituyente,
que la Biblia, en muchos prrafos, cd referirse a la mujer, no
puede dejar de decir lo que todos nosotros, seguramente, di-
ramos al hcblcr de "ciertos" mujeres. Yo no s si al seor
constituyente Mibell y su. compcfiero de delegacin, el seor
constituyente Fruqoni, como en el versito del cuento, le gus-
tan TOdas en general.
Sr. Fruqoni - Cucmdo SOl" bonitas, s. - (Hilaridad J.
SL Secco Illa - Yo, por mi parte, es posible que alguna
vez tenga algo que decir de algunas mujeres. No puede, pues,
orqumento de las palabras sueltas, pare; explicar el
espirtu del libro.
Sr. Fiuqoiu - Pero el prrofo que le he citado de la Bi-
blia se refiere a todos las mujeres r::" g"nc"C'l porque '00-' pre
cisamente una de las
lacin bblica.
St, Secco Illa - Pero el prrafo que el seor constituyen-
te mencione no tiene el significado que le de,
Sr. Pereyra Busiamcmte - Ni confirma lo dicho pOI el se-
or Mibell, que es uno cosa distinto.
Sr. Se ceo llla - El seor constituyente conoce perfecto-
mente el ritualismo excesivo que di orqen a una casta de-
generada de frrriseos de 1([ antigua ley. VG a ese rituclismo.
es O' lo que se refiere el Levtico en esos prrafos. , .
Sr. Ptuqoni - Eso, lo que demuestra, es que en la cnt-
gedo:d se tena de la mujer un concepto despectivo, an per-
sistente en algunos pueblos, y recordarlo era el nico prop-
sito en que insista el compaero Mibelli.
Me voy a ocupar ahora .. ,
Sr. Mibelli (don Celestino J - Me permite el doctor Fru-
coni?; " Voy a pedirle, como especial favor, que me reserve
captulo.- - ( Hilaruiad J.. -
S1'. Secco Illa - No hay tal cosa, pero he termincdo, por-
que sino, esto se har interminable.
Sr. Presidente - Contine el doctor Fruqoni con la pa-
Icbrc.
Sr. Frugoni El seor constituyente Secco HIa me ha in-
terrumpido precisamente en el instante en que yo me propo-
na ser un tanto corts y galante con los elementos catlicos
de esta Asacblea .. ,
Sr. Secco Illa - Muchsimas gracias.
Sr. Frugoni - .. , porque iba a decir que si mi compc-
ero de delegacin citaba frases de la Bblrr y de los padres
de la iglesia, yo, para atenuar un poco la mala impresin
que esas citas pudieran haber producido en el mimo de los
componentes catlicos de esta Asamblea, iba a traer a cola-
cin una frase de un personaje que es cristiano tambin, pero
que ru, sobre todo, un gran enemigo del catolicismo, para
que se vea que nosotros no escogemos nuestras citas con el
nico propsito de mortificcr a los creyentes de ninguno: reli-
gin determinada. Un monje conocidsimo, -sobre todo, creo,
del distinguido constituyente doctor Secco Illa,- Martn Lu-
tero ...
Sr. Secco Illa - De nombre. - (Hilaridad J.
Sr. Ftuqci - ,., crea, recog-iendo un concepto que pri-
maba en su poca, que la mujer no debe tener ms misin
que la de hacer hijos; si se fatiga y padece, decict con 103
clumbrcrnientos, V al ltimo muere de ellos, no importo: qW3
muera solamente - de dar vida, pues para eso es. Hoy, E?stas
palabras del austero padre de le: reforma suenan a extravo
brutal; hoy nadie cree que las mujeres no tengan ms misin
O e 1 hijos: hov queremos si a ma __ u ..!.a ...... _ _,,-,-,1 "!"_.i. I __ Y _ .. c..!,. .......... 1_ b 1. l...C. _.1.. v ':J LJ.__ _ _ -
dres, sean mcrdres-que sepan cuidar y criar o: sus hijos; que
sepan educarlos, que sepan inculccrles nobles "'l elevados sen-
,,-, , r , d';' '1 '. d .
tmientos. - C16nCIOlIlCLr por C16r10 que no pueden Tener
las pobres mujeres que slo viven para la funcin fsica de
la maternidad. Tampoco es admisible que esa suprema misin
de ser madre, an en el ms alto y espiritual sentido de la
palabra, haya de erigirse en una condena al renuncicmiento
ce otros puros goces de la vida y de otras actividades fe-
cundas.
Por lo dems, cuando se pretende que los derechos y li-
bertades femeninas son perjudiciales al mejor cumplimiento
de esos indicados fines naturales, ocurre advertir que no to-
des las mujeres son llamadas al ejercicio de la augusta fun-
cin moterncrl. pues no son pocas les que quedan proscriptcs,
generalmente bien a pesar suyo, del desempeo de tan tras-
cendental papel biolgico y sociolgico.
No debemos olvidar el inmenso nmero de las que no
logran arribar al matrimonio y que sin el apoyo de un com-
paero, por lo tanto, sin el refugio de un afecto viril que las
ponga a cubierto de las vicisitudes del mundo, quedan con-
denadas a la ms triste de las suertes, cucindo no estn habi-
lcdos por su educacin, por las costumbres y por las leyes,
para constituirse en su propio sostn y hasta en sostn de
les suyos, hallando en la aptitud para el trabajo decoroso y
bien remunerado el medio de substraerse al VUGO de los ofi-
CIOS ms esclavizados y peor retribuidos, o peligro de la
prostltucin. esa plaga que asume en los tiempos modernos
proporciones terribles, baldn infamante del orden social que
la origina o la estimula, lo: ms formidable acusacin que
pueda dirigirse contra el rgimen econmico de donde brota
como una monstruosa rama de frutos envenenados. - ( Muy
bien! J.
Se dice vulgarmente: la mujer para el hogar. Se ha di-
cho esto mismo hasta el cansancio, en esta Asamblea por
parte de algunos de los seores convencionales: la mujer para
el hogar! pero quienes tal cosa dicen, no advierten que ms
lqco sera decir primero: el hogar para la mujer.
Muchas son, en efecto, las que carecen de l, las que no
podran tenerlo nunca, las que si han tenido uno al lado de
sus padres, lo han perdido al morir stos o al haberse dsper-
sado todos los miembros de 1 f '.
de la adversidad y de la mi a :xnuRha a los )Jolpes del viento
- h . .sena 1
aerec. o de formarse uno co Lec \.. mas es, pues, el
. '- n e can curso d .
zas, o de reconsturse el cn . e sus propios fuer.
a] amparo de que le nguo. por la virtud de su trabajo
. s permItan senti lb r
por entero de s msmos en el 'uso d" l 1 res y dueas
facultades naturales D
er
. b Y esphegue de todas sus
. .r o so re todo '
gar sea para la muier no ta ;1 ,Sl queremos que el ho-
tenga, sino tambin . . n soro debemos tratar de que lo
r mejorar "U etucc d
Clendoselo agradable Dar bi :.. . IOn entro de l, ha.
por la posicin que' en" e'l "'. lenesror que en l encuentre y
_ . . '. ocupe. .
.La familia proletaria no tien"" ha - .
tucho de un inmundo ' 1 br . gar. Racmada en un cuor-
r e msa_u re COnven"ll
.con acaso de la .. .l .0, sus miembros,
la corndo, -cuando '. ,que lava la ropa y hcce
" . no va tc(mb;en a la f'b .
eStan en casa el tiempo p.' . a nca- apenas
Ss - . . reCISO para comer vd'
r. , egundo (don luan J '1 '." ormrr. ..
cr: Ose / - Y para lavar.
.. ",1. t rugom - '" Decidles - 1 "
Jmhas, - Obligadas par, a ..a
s
hIjas de una de es:xs fcr-
" 1 f' . rcr .10 rncnrss de h b
en a abnca, en el tcdls " cm re, a trabajar
. l o en la ofcn _-'
mUjeres de "U ccrso d .. a, -- que deben "e v
- -, - usan o de 1 . - "
que deben dedicarse exclusivamente: 1 expresin,_
y estas palabras - os ,CUIdados del hogar;
srr '-'-'" encerrar el S .
'" rcasmos: para ser m' d' '" '" angnento do los
11
-. uJeres o "'lIS 'ca" .
y e.. as no la tienen. - seis es preciso tenerla,
En realidad, suelen ser
pues trabajan fuera de 1 .-' J . '" ce su casa a su modo,
a casa para el m ' . ,
casa y para su propio ma t
o"
'_' amemmIento de la
b' f . - n A 'lec
ajar .uera; cosen o borda . . es, no van a trc-
TI o aparan en su . . d "
3' entonces no son ms que lam t bl PlOPlO omlcllio,
qu.e las emplea o 'de la' e,ngranajes de la f
llagar mismo donde h ' ipresn que las ocupa' y el
1
. , no ay tJempo para id d"'"
a os pequeuelos ni _','. CUI ar emdcmente
r t "1 pala nmauna salud bl
espritu, el hogar, donde se trb' : d a, e expansin del
vas '.' . a aja urante jornrrd .
r lanLO mas C ' r '. ,as exceSI
e uanro mas moz . .
q.ue generalmente lo os much . '1 quino es el salario
8"'t ' '- -o, 6. oqor mism t
- e caso, mas que un _ -, . ." o no es, en
- a OSCura plolongacion del ]1
. La er, un re.
177
LA MUJER ANTE EL DERECHO
EMILIO FRUGONI
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178
EMILIO '['RUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO
179
ducido anexo de la fbrica. No es por cierto envidiable la
situacin de las mujeres qu.e ven agotar en las fbricas sus
primaverales encantos y arruinada su salud, sometidas. a ta-
reas abrumadoras y mal remuneradas; pero no es mejor la
suerte de las que deben permanecer en sus casas desde la
maana hasta la noche, trabajando sin descanso, cosiendo,
por ejemplo, en cuartos privados en absoluto de aire y luz.
Yo pregunto qu gana la sociedad y qu gana la espe-
cie cuando las obreras que llenan un taller son consignadas,
por conveniencia de sus mismos patronos, a sus respectivos
domicilios, para hacer all lo que podran hacer en la fbri-
ca, en mejor lcccl, generalmente con mejores jornales, y siem-
pre amparadas, cuando menos, por leyes limitativas del ho-
rario y por medidas higinicas que en su hogar no tienen
entrada.
Nada gana la sociedad ni nada gana la especie, sino que,
por el contrario, pierden mucho, pues todo ello se traduce en
disminucin de los jornales y aniquilamiento de la salud. Y
entretanto, seor Presidente, un deber surge claro, preciso y
categrico; el de reconocer a todas las mujeres que as se
ganan el pan con el sudor de su frente, -- segn el precepto
bblico, - y as se incorporan con dolor al movimiento pro-
ductivo de la colectividad, los derechos civiles que les asegu-
len el goce de su salario y la administracin de sus propios
bienes; y conjuntamente con esos derechos civiles, el derecho
poltico de intervenir en la elaboracin de leyes que las pon-
gan a cubierto de los excesos de la explotacin industrial, en
la confeccin de las normas jurdicas que han de regir su tra-
bajo y su vida. - ( Muy bien! J.
Estas facultades, a las que no son mujeres de su cesa
porque no pueden o no quieren serlo, no van a perturbarlas.
A las que lo son, no impedirn que continen sindolo.
Pretender negar estas facultades o todas las mujeres, ca-
sedes o no, con hogar o sin l, por el hecho de que en algn
caso excepcionalsimo estas facultades puedan ser ms o me-
nos perturbadoras para las virtudes domsticas, es generali-
zar demasiado el "criterio del seor constituyente Segundo,
que considera un argumento formidable contra nuestra tesis,
an argumento poderoso para no concederle absolutamente a
ninguna mujer el derecho del voto, la observacin de cue a
uno seora embarazada podra resultarle peligrossimo poner-
se en viaje en nuestra campaa - donde los caminos suelen
ser tan malos - para ir a depositar su voto en las urnas un
da de elecciones.
Sr. Segundo (don Juan Jos J - Me permite una inte-
rrupcin?
'" '" '" '" '" '" .
Sr. Frugoni - A mi disertacin, que estaba asumiendo
caracteres un tanto dramticos le haca falta, sin duda, un i n ~
tervalo cmico. El seor constituyente Segundo ha tenido a
bien facilitarlo ...
Sr. Segundo (don Juan Jos J - Porque lo provoc el se-
rior constituyente; yo estaba muy sosegado.
Sr. Frugoni - '" introduciendo ese risueo intermedio.
Le agradezco la intervencin hilarante, porque con ella con-
tribuye a hacer un poco ms amena mi disertacin.
Sr. Segundo (don Juan Jos) - Con 'mucho gusto.
Sr. Frugoni - Yo iba diciendo, seor Presidente, o que-
ra empezar a decir, que me resulta enormemente absurdo
que las personas que tienen la misin de guiar a las genera-
ciones en sus primeros pasos, de cuidarlas para que se cren
fuertes, sanas y moroles, en los primeros arios de "la vida, de
los cuales suelen depender todos los dems, no tengan el de-
lecho de intervenir, siquiera sea con su voto, en la solucin
de los problemas que afectan a la suerte presente y futura
de esas mismas generaciones. Mucho se ha cantado, y mu-
cho se canta en todos los tonos la importancia, la belleza y
la grandeza de la funcin desempeada por las medres y por
las educacionistas; mucho se exalta y nunca se excdtor bas-
tante la gloria y el sacrificio de la maternidad, de la mater-
nidad fsica y de la moral, porque el magisterio es tambin,
en cierto modo, una forma de la maternidad. Todos amamos
180
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 181
y reverenciamos a nuestras madres, y a nuestras maestras los
que las hemos tenido; pero, contradiccin inadmisible: les
negamos, les usurpamos, les robamos un derecho que recono-
cernas a sus criaturas ...
Sr. Segundo (don Juan Jos J - Ellas no lo quieren.
Sr. Frugoni - '" y a pesar de levantarles un trono de
cario y de respeto en nuestros corazones, les negamos hasta
la ms nfima participacin. en la Soberana Nacional ...
Sr. Segundo (don Juan Jos) - Todas la rechazan.
Sr. Mibelli (don Celestino J - No es exacto.
Sr. Fnzgoni - Los derechos polticos y las actividades p-
blicas en general, no estn reidos con los quehaceres fami-
liares, como no lo estn con el tro:bajo de los hombres ms
absorbidos por sus negocios y sus ocupaciones. La funcin
de la ciudadana, que hemos querido hacer o que queremos
hacer por este mismo proyecto extensiva a todos los hombres,
y que antes hemos querido hacrsela obligatoria a todos ellos,
no impide que nadie se dedique a sus ocupaciones hcbtucles.
y yo llamo la atencin de los que aqu expresan ?l temor
de que la poltica destruya en el sexo femenino las tradicio-
nales virtudes domsticas, sobre el hecho de que esa decla-
racin del Consejo Nacional de Mujeres venga irmada por
muchas seoras que pueden considerarse modelos de eso qua
generalmente se denomina una perfecta duea de casa, en-
tre ellas la seora Cuestas de Nery, que fu directora de la
primera escuela del hogar fundada en el pas, lo que quiere
decir que ha dedicado inteligentes actividades a desarrollar
en las seoritas de su clase social esas virtudes domsticas
que tanto encantan al seor constituyente Segundo, y que yo
reconozco tambin como muy apreciables, siempre, claro est,
que no quiera transformrseles en obstculo a la elevacin
jurdica, poltica e intelectual de la mujer.
Sr. Segundo (don Juan Jos J - La distinguida seora
Cuestas de Nery y el seor constituyente Frugoni deban ocu-
parse de que en esos conventillos donde estn esas criaturas
andrajosas y sucias, en lugar de pensar la madre en ir a vo-
tar se ocupara de baar y arreglar a sus hijos. - ( Hilaridad J.
( Aplausos en la barra J.
Sr. Frugoni - Ese cuadro, le que significo: es que los le-
gisladores, entre los cuales se encuentra el propio seor Se-
gundo, deberan preocuparse de mejorar las condiciones eco-
nmicas de esas pobres mujeres y de esos pobres riifics,
(Aplausos en la .barra J.
Sr. Segundo (don Juan Jos) - y la manera de preocu-
parme yo, es decirles a las mujeres que no vayan a votar y
que se ocupen de baar CI sus hijos.
.Sr Frugoni - Tul vez si las mujeres fueron a votar sa-
bran elegir legisladores que se preocuparan de su suerte y
de sus condiciones. -
Sr. Segundo (don Juan Jos J - Debo advertirle que yo
me tendra fe como candidato entre las mujeres. -
Sr. Ivlibelli (don Celestino J - Si las mujeres tuvieran el
derecho al voto, probablemente haran que fueran otras per-
sonas a baarse. - -
Sr.F'rugoni - Vaya continuar, seor Presidente, recor-
dando tambin que esa nota a que me estoy refiriendo viene
firmada por algunas seoras catlicas, lo que adems de de-
mostrar algo que antes he dicho: que esta reforma est por
encima de todas las creencias reliqioscs, acaso sirva para -se-
clor el pcpel, a mi juicio un tanto desairado, que desempe-
an aquellos seores constituyentes que pretendindose avan-
zados, rechazan por avanzada nuestra proposicin, cuando hay
seoras catlicas que no tienen inconveniente en patrocinar-
la. Ellos dernuestrcm, de ese modo, tener un espritu ms es-
tacionario, ms quietista, - para usar una palabra que estu-
vo de moda hace cierto tiempo -, ms timoratos en materia
de modificaciones legislativas, que esas seoras de cuyos sen-
timientos conservadores no es posible dudar. -
Si se teme, como [ules Simn y como el constituyente se-
liar Mendiondo. por la paz conyugal, yo he de advertir aue
:10 pueden ser las opiniones polticas -las que mayores disi-
182 EMILIO FRUGONI LA MUJER ANTE EL DERECHO 183
dencias introduzcan en los matrimonios. Generalmente, en ma-
teria religiosa, ambos cnyuges no opinan del mismo modo.
En nuestro pas, numerosos liberales, casados con cctlicrrs,
conviven en perfecta armona, sin que ninguno de ellos re-
nuncie a sus propias ideas, ni a la exteriorizacin de krs mis-
mas, ni a las prcticas correspondientes. POl qu no habra
de suceder idntica cosa tratndose de opiniones polticas?
Pero se dir: "Ese derecho, cuyo simple ejercicio no re-
sultara mayormente perturbador, puede estimular en la mu-
jer la inclinacin a la poltica, y ;h est el peligro. Sin em-
bargo, bien podemos constatar a cada paso, que las mujeres
hacen poltica aun cuando no puedan votar, sin que esto sig-
niiqus declararme en pro ni en contra de aquella conocida
frcrse de una famosa dama francesa, segn Id cual son, pn3-
ciscmente, las mujeres quienes gobiernan cuando se los nie-
ga el derecho de gobernar.
Sr. Segundo (don Juan Jos) - y entonces, dnde est
la esclavitud de que hablaba el seor constituyente Ivlibelli?
Sr. Frugoni - Algo parecido nos deca en esta Conven-
cin mi amigo el seor constituvents Amador Snchez, cuan-
do sostuvo que en la antigedad, las mujeres, en Roma y eL
Grecia, gobernaban por intermedio de sus maridos, y que en
Le actualidad continan ellas todava siendo un dulce tirano
Gl cual nos complcrcemos en obedecer.
Yo entiendo que esta afirmacin del seriar Snchez cons-
tituye, tal vez, una generalizacin un DOCa superficicl, pero
si ,hubiera de compartirla, seor el; realidad: po-
dncmos sacar de eso un nuevo argumento pero nuestra tesis,
porque si son las mujeres quienes gobiernan y mcrndrm a los
hombres, a ellas, por eSG mismo razn, les correspondera, en-
tonces, el derecho de votar. -
Sr. Snchez. - Me permite el doctor Fruaoni une inte-
rrupcin, yc que me 11(( trado a la cuestin?
Yo creo que la cuestin que se debate es la del veto de
la mujer.
Soy de los que no van e votar la proposicin de la dele-
gacin socialista, no por las razones que el seor Frugoni. atri-
lmye a sus contendores : no creo oIo mujer ni un ser inferior,
ni una esclava destinada a fregar en la casa solamente. Lo
dije ya: la creo la ms bella mitad del gnero humano, em-
pleando una frase trivial y corriente, pero que siempre ha
sido verdadera. La creo una cosa distinta, destinada en la
vida a una misin que no es la de dirigir la poltica por me-
dio del voto. El hecho de que pueda convivir y ser la reina
nuestra, teniendo distintas ideas filosficos: el ejemplo ctcdo
por el doctor Fruqon, de los matrimonios de liberales con ca-
tliccs, no es un aserto que confirme lo que sostena, sino to-
do 10 contrario.
Eso puede ocurrir, - y hasta podemos, los que no slo
somos indiferentes, sino hasta hostiles a una religin determi-
nada, - someternos a los ritos para el matrimonio; porque en
le compaera no vemos un enemigo, no vemos uno persona
capaz de accionar contra nosotros en la vida. Si esa mujer
misma fuese para nosotros, como 10 quiere el doctor Fruqoni,
un adversario, el votante, entonces la situccin sera muy dis-
tinte, Yo puedo admitir perfectamente que mi mujer piense
de una manera completamente distinta a la ma, en esa y en
otras cuestiones, sin que para nada esas divergencias puedan
clteror la trcmquilidcd de nuestro afeccin o de nuestra unin;
pero si en ella yo viero el votante que con su voluntad, que
con su accin en las urnas va a decidir, junto con los que con
ella piensan igual, de les destinos del pas, vera un - adver-
serio, y al ver un odverscro, rompera esa perfecta unin que
puede existir an con ideas antagnicas.
Sr. Frugoni - Ha terminado el seor constituyente?
Sr. Snchez - SL seor.
Sr. Frugoni - Felizmente la reforma que nosotros propo
nemas, no constituye una innovccin sin precedentes en lec
legislatura de otros pases. Esos precedentes de carcter prc-
tico me ahorran a m hacer una larga disertacin para con-
vencer o demostrar al seor constituyente Snchez que se
encuentra profundamente equvoccdo: porque si fuesen excc-
184 EMILIO FRUGONI
LA MUjER ANTE EL DERECHO 185
las las consecuencias prcticas que l le ve al voto femenino
desde el punto de vista de la armona conyugaL no habra
matrimonios perfectamente llevaderos y armnicos ni en Es-
tados Unidos, ni en Suecia, ni en Dinamarca, ni en Finlandia
ni en ninguno de los pases donde el voto femenino se viene
aplicando con los mejores resultados. Eso quiere decir que se
trata de una cavilacin exagerada, tan falta de fundamento
como todas las dems covilctciones a que ha dado lugar esta
reforma de los derechos polticos de la mujer.
Continuando con el hilo de mi disertacin, insisto en que
las mujeres hacen poltica aun cuando no voten; insisto en
que yo, no podra afirmar, como el seor constituyente Sn-
chez, que las mujeres son, en todos los terrenos, las domina-
doras del hombre; pero s puedo afirmar que cuando las
mujeres quieren hacer poltco. -y muy frecuentemente la
hacen,- no tienen para ello necesidad de verse investidas del
derecho de ciudadana.
Sr. Segundo (don Juan Jos) - Entonces los hombres no
son tiranos como deca el seor Mibelli.
Sr. MibeIli (don Celestino) - En esos casos son dbiles.
Sr. Truqoni - Yo voy a citar, -pan mantenerme siem-
pre dentro del terreno de nuestras cosas,- voy a citar el
ejemplo de esos comits feministas que se han constitudo al-
gunos meses atrs para hacer propaganda por la tercera
Presidencia del seor Batlle y Ordez.
Tenemos ah un movimiento poltico femenino perfecta-
mente definido que no podemos atribuir a la influencia de
derechos que todava no existen entre nosotros.
Sr. Snchez - Es un ejemplo a contrario.
Sr. Frugoni - Hay ms; las mayores agitaciones polti-
cas femeninas se llevan a cabo en Inglaterra y en Estados
Unidos no como una consecuencia del derecho de sufragio,
sino como una consecuencia de su negacin, pues el objeto
que persiguen es precisamente conquistarlo. Si el ardor con
que las sufragistas se entregan a su propaganda es un mal
desde el punto de VISta de los quehaceres o los deberes que
por tal causa descuidan, lo verdad es que no habra mejor
remedio para dicho mal que concederles lo que piden.
(Suena la hora reglamentaria).
-Se va a entrar a la orden del da con la dscusi'n par-
ticular del proyecto de enmiendas y adiciones a la Seccin 11,
Captulos ( m y IV de la Constitucin de la Repblica.
Puede continuar con la palabra el seor constituyente
doctor Srugoni.
Sr. Frugoni - Same permitido comenzar esta segunda
parte de mi discurso dando lectura a la adhesin que acerbo
de recibir por telgrafo de un ilustrado compatriota residente
en el extranjero, donde dirige una de les ms populares y
difundidas revistes de todo el continente.
Es un alto y noble espritu quien me enva este mensaje
y tengo Ic segurido:d de que su palabrcr serenamente impar-
cial y siempre conceptuosa ha de ser escuchada con respeto
por todos los miembros de esta Asamblea. Dice as ese tele-
grama, que leer con la correspondiente crutorizrrcin ele le
Mesa.
(Lee) :
"Rugole aceptar trcsmitir a los constituyentes que le
acompaan mis congratulaciones por defensc derechos pol-
ticos de la mujer, con la que afirman que nuestro culto a la
madre es consciente y que nuestro compcfierisrno con le es-
pose es real. Las mujeres no deben votar obligatoriamente
como los hombres, y stos son dueos de preferir les que no
ejerciten tales derechos. Por negerrle e todas los mujeres cri-
terio y personera reconocidos a todos los hombres importcr
une ridcula jactancia masculina y es mantener el concepto
eudol de la mujer, que siquiera por cortesc debiera modi-
ficarse.
Constancia C. Vigil."
He querido leer este telegrama, porque, aparte del valio-
so contingente moral que represento por s soler la odhesin
186
EMILIO FRUGONI LA MUJER ANTE EL DERECHO " 187
Del mismo modo, como lo deca muy bien mi compaero
de delegacin, fu abolida la esclavitud de los negros en
Estados Unidos y en la Amrica del Sur, y en nuestro propio
pas, sin consultrseles, y an contra la opinin y los deseos
En este mismo proyecto nosotros proponemos la concesion
de la ciudadana a los hombres de 18 de edad, modifi-
cando en este punto la vieic Constitucin, que slo la conce-
de a los veinte: v, que va 'sepa, los hombres que estn entre
los diez y ocho yvinte- aos de edad, no recrlizado nin-
guna agitacin en el sentido de que los habilitemos poltica-
mente. Igual cosa herremos con los analfabetos, a semeicmzc
de lo que hizo antes la ley de elecciones de esta misma' Con-
venc.n. y tampoco hemos credo imprescindible un previo
movimiento, una previa agitacin de 10"s hombres que ;'0 sa-
ben escribir ni leer.
Recnudcndo ahora mi disertacin en el punto en que
vino a interrumpir la hora reglamentaria, he de decir que el
movimiento sufragista en los pases indicados en la sesin
anterior es importantsimo. En Estados Unidos, donde pude
apreciarlo de cerca, es verdaderamente formidable, y de ello
estoy en condiciones de dar fe, porque yo me encontraba,
precisamente, en San Francisco, cuando se celebr en la Ex-
posicin un gran Congreso en el cual estaban representadas
varios millones de sufragistas americanas; y poco despus
tuve ocasin de presenciar en Nueva York un desfile com-
puesto de ms de sesenta mil mujeres.
Entre nosotros no se han producido, es verdad, agitado-
nes ni manifestaciones sufragistas, relativamente tan visibles
y de lanta importancia; y de esto se quiere hacer, como se
ha visto, un argumento para oponerse a la concesin de tales
derechos. Sin embargo, es muy de observarse que no es este
criterio que generalmente cdoptumos. -
de un hombre que ha hecho
apostolado, la forma en que
constituye una. contribucin
nuestra tesis.
del periodismo un verdadero
viene expresada esta adhesin
eficacsima a la defensa de
de muchos de los beneficiados. As ser: abolida en Africa, por
obra de los europeos, aun cuando las vctimas del esclcvismo
no reclamen su iiberacin.
Por otra parte, a m me parece una exigencia excesiva e
inadmisible de quienes, para. convencerse de que el pueblo
femenino de nuestra Repblica quiere el voto, pretenden que
las mujeres salgcm a la calle en procesin cvica, reclumcrn-
do ese derecho, desafiando osi el ridculo, afrontando el sar-
casmo de los hombres incultos e intransigentes, para lo cucl,
fuerza es reconocerlo, se necesita un verdadero espritu de
abnegacin, casi un verdadero herosmo, que no hemos exigi-
do, seor Presidente, a los hombres de este pas para recono-
cerles muchos de los derechos de que actualmente disfrutan.
A este respecto observaba muy acertadamente mi com-
paero Mibelli que cuando se plantea este problema lo lgi-
co no es preguntar cuntas son las mujeres que reclaman el
voto, sino cuntas son las que le repudinn.
El seor miembro inormunte pudo enterarse de que las
seoras de su familia y de sus relaciones no lo quieren, y le
ha bcstcdo esa comprobacin para oponerla a los numero-
sos pronuncicmientcs cvorobles que se vienen produciendo
en esta especie de plebiscito espontneo, recdizudo ante nues-
tras ojos; desde el da rniS1TIO en que comenz este debate.
T;I -- ,!..o ...... -- .......... ....... n.., o : e; ..... y:'- 1= .... ,,"l"" .,. lebiscit )"
..:.1.a y ml,..l::::. 'j o t:::J.lLl.c_.:.QO -.i u,... S.l ...... ';:; _ \::"a_":'L.:v. .:.a p '-'" lz,-,1l0 t _..:.0
un pequeo plebiscito familiar e ntimo. corno ese que ha
vado a cabo el seor constituyente Ccchn, sino un qrcm
plebiscito nucioncl. coro cue todcrs los muieres de la R ,_ .1..J.>. ...... _'-' , .1."'" t_ J. __ l .....\. ....... _ ;:, .. _- J'-'"1.,-,"'-' t;; -
blicc ss pronunciasen 611 CFIOl o en contra de esto. reforme.
y resultase que son ms las que pronuncien En contro quv
las que se pronuncien en cvor. todcvo es! tendricrnos nos-
otros la obligacin de conceder ese derecho a las que lo pi-
den, atendiendo sus legtimas, sus justas aspiraciones.
Por otra parte, no puede pretenderse qL':.8 sean muchos.
en un pas corno el nuestro; las mujeres que se lancen abier-
tamente a una campaa en pro de los derechos polticos fe-
meninos. Nuestros mujeres, por la vida que generalmente ha-
cen, por sus hbitos de vida, por su educacin, por las ideas
188
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO
189
corrientes, por las costumbres sociales, hasta por imposicin
muchas del propio marido y por prejuicios
entre los hombres, permanecen apartadas de lo:s mcnjestc-
cienes de carcter colectivo, sobre todo cuando se trata de
manifestaciones que evaden un poco el radio de la5 habi-
tuales activido:des o preocupaciones del sexo femenino.
En el campo obrero, -::y-en todos los campos se observo,
con mucho que la mujer no tiene el espritu de
csociocin desarrollado en el mismo gro:do que los hombres,
v scbido es que este espritu de csociccin ccnstituve un ele-
mento imprescindible poro la realizacin de cualquier cam-
paa en pro de una causo: de inters general.
En el ccrnpo, por se observa el sicuien-
t
' ''''' fc-'-.nr C"'(\ ;l1"
r n.lT.':"'
[. ",- 1, ..,.......,1 ...cc, c:c ..,- --- -= ... 1,"1'"'
t; _1.1o"".l_a", .0" __ olgancLall e'1
tos para defender sus intereses qremictles o mejcror su situa-
cin; las mujeres se mueatrcn siempre reo:cias a inteqror esos
sindicatos o a constituir sindicatos femeninos con idntico ob-
jeto, a pesar de que no dejan de reconocer que tienen tanta
necesidad como los hombres paro: hacerlo, y an ms nece-
sidud, porque generalmente la explotacin industrial es ms
despiadada con las obreros que con los obreros.
Si tanto trabajo les cuesta organizarse paro: la defensa
de sus intereses ms vitales, para el mejoramiento inmediato
de las condiciones de su tro:bajo y de su vida, es de imagi-
narse cunto les costar decidirse a realizar campaas sis-
temticas, organizadas, en pro de los derechos polticos, que
no estn relacionados de un modo tan visible ni tan directo
con su condicin y de su suerte.
Hay, pues, en todas las clases sociales nuestro pas
cm conjunto de factores: los hbitos de vida, la educacin,
las ideas dominantes, los prejuicios de los hombres mismos
-que obstaculizo:n la exteriorizacin militonte, digmoslo
rrs, de les aspiraciones femeninos, que permanecen laten-
tes- y que no por ser pocos ruidosas han de ser menos crten-
didas.
Si es verdad que no. se han realizado qrcndes campaas,
ruidosas campaas sufragistas entre nosotros, no es menos
verdad que las numerosas adhesiones que se vienen regis-
trando por intermedio de la Secretara de esta Convencin
demuestren que existe esa campao: latente de que antes
hablaba, o, por lo menos: que hay entre las mujeres de nues-
na Repblica un deseo muy difundido de conquistar esos
derechos. Y esa misma campo.a latente no tardara en asu-
mir mayores proporciones de intensidud y hcsto de ruido-
sidrrd, -=-a las' qu-e, por otra parte, no se prestan mucho 10:3
modalidades de nuestro pueblo, U.E tanto re-
concentrado y aptico,- si nosotros no lo evitamos, adelan-
tndonos cr ello.
En efecto, cumentc cada da el nmero de las mujeres
que alternan en las manifestaciones y actividades del esp-
i itu. que les hccne sentir cede vez ms vivamente la injus-
ticia de que son vctimas al proscribirselcs, en el terreno
poltico, de lo:s zonas reservadas exclusivamente a los hom-
bres. Hay, como se ha dicho, Liceos en todos los Departa-
mentos de lo: Repblica; de las escuelas normales salen to-
dos los aos numerosas mujeres dotadas del ttulo de meres-
ira; hemos abierto una Universidad femenina para facili-
tarle el acceso a las profesiones liberales y estimularlas e
perfeccionar su cultura.
Aumenta, pues, cada da, el nmero de las mujeres ns-
trudas y hasta de las intelectuales, que encuentran en las
propias instituciones del Estado el medio de capacitarse pa-
ra ganarse la vida en competencia con el hombre.
En una sociedad cs. donde se llama a la mujer al ejer-
cicio del magisterio y de las profesiones liberales, donde se
las llama al trabajo en las oficinas, en los comercios, en to-
dos los ramos de la produccin, resulta absurdo, contrcdicto-
To e irritante que continuemos manteniendo en el frontispicio
de la organizacin poltica el letrero de "reservado para
hombres", que slo debera lucir donde hoy precisamente no
luce, a la de ciertos trabajos que -lcis mujeres reali-
zan con grave perjuicio para la salud y la conservacin de
la raza. - ( Aplausos en la barra J.
190
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 191
" , Se, ,va extendiendo cad,a vez ms la costumbre de su par.
ncipccion en obras de caracter social, en campaas como la
que son tambin, en cierto modo, mrrn-
reSlaCIOne,S politices, porque, cuando menos, pueden deterrni-
nar o esnmular onentaciones especiales de la accin de los
polticos, Y es, duda, agradable ver a la mujer
de este modo al mejoramiento y al progreso so.
cicl. por unos instantes el claustro domstico
y despojndose, siquiera sea en parte, de ese estrecho '" ex.
clusivisto eqoismo d s: '1' 1
-- ."t , e raml la, que a menudo la priva de abrir
su corazon a a,uras y dolores de afuera y que tanto se
0:r::
one
, por consrquients, al desarrollo de un amplio sent-
miento de solidaridad que las haga interesorse co" ] 1
.. m, oo. mo e. a
uno 1erencio. por todo lo que es humano,
e- '" necesarios quehaceres y hasta el cuidado de
sus hijos para obedecer a vemos excenccs de la fi-
qurrrcion social o lanzarse a un tren de diversonos continuos,
como hacen muchas damas de la alta sociedad eso es lrr.
, ' 1 1 r " L,
menruo e y a.tamente censurable; pero contribuir, sin aban.
donar, cquellos ,deberes, a una propaganda til, beneficiosa,
Y, cO;lTnbUlr senamente sin el prurito de la espectabilidad y
ralsas ostent?ciones, no es desnaturalizar el sexo, sino
u,n mas ancho plano de accin la personalidad fe.
naCIendo valer, para ms vastos destinos ., con una
m<::s, ,extendida inluencia, sus cualidades y coree-
tensnccs.
Nada ms digno de una feminidad bien entendida aue
,actividades inspiradas en el sentimiento de la
c!a? numana o en el amor al pueblo o en el deseo de ver
y feliz a una nacin; tanto ms, cuanto que esas
cctvdcdes pueden desplegarse sin dejar por eso de ser una
hermana, una buena hija, una buena esposa o una
nueno madre, en toda la extensin de la palabra.
1 y bien: no, acaso mprescndblss, seor Presidente,
ros derechos, polticos para dar consistencia a esas obras, pe-
ra mas fecundos esos esfuerzos, para completar esa
cctucrcin con actos que pueden llegar a ser decisivos?
La experiencia norteamericana y la australiana y la no-
ruega y la finlandesa han demostrado de sobra que la mujer
encuentra en el ejercicio de la ciudadana un nuevo campo
donde desplegar las aptitudes naturales del espritu emeni-
no, dejos de haberle servido, como vaticinaban los cmtiemi-
nistcs, para desviarlas de su natural manera de ser.
En los Estados donde se le reconoce el voto legislativo,
ella da un impulso a veces definitivo a campaas tan scludc-
bles como la del antialcoholismo, implantando leyes que van,
a veces, hasta la prohibicin obsolutc de fabricar y de ex-
pender alcohol .
En Norte Amrica, por ejemplo, Estado donde se otorqcr
a la mujer el voto, no tarda en transformarse en lo que all
se llama un Estado "seco", es decn, sin bebidas alcohlicas.
Igualmente, la defensa leqcl de las mujeres y de los me-
nores recibe con el voto femenino un impulso considerable;
y ante estos hechos, es forzoso entonces declarar que el de-
recho del sufragio no desnaturaliza o la mujer, sino que es
en sus manos un arme; con la cual afirma, extiende e impone,
dndoles mayor alcance, las cualidades maternales de su
espritu, los ;asgos socialmente ms tiles y simpticos de
su psicologa y de su personalidad moral.
No deja, por lo dems, de ser un tanto curioso que muo
chos de quienes se muestran alarmados ante el temor de que
la poltica enfre en el sexo femenino la aficin al hogar y el
inters permanente por las cosas de la familia, sean los mis-
mos aue la ven sin inquietarse andar de iglesia en iglesia
durante todo el da, o dedicarse al sport de la beneficencia,
que tanto viste, o constituir ligas secundar los prop-
sitos y las ideas de la iglesia, lo que es tambin hacer poli
tica, en cierto modo, como aquellas seoras que anduvieron
visitcmdo a los constituyentes para pedirles que no votasen
]0- separacin de la iglesia del Estado.
Son, pues, muchos los factores que conspiran contra
aquel precepto de "la mujer para el hogar", y entre esos fue-
tores slo cabra incluir los derechos polticos, si ese precepto
ha de interpretarse en el sentido de que pma la mujer no
192
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 193
debe baber ms horizonte que las cuatro paredes de su casa.
Pero si ese precepto slo quiere decir que la mujeres deben
prepararse para ser buenas madres y deben tener la aptitud
y la aficin del cuidcdo domstico de los suyos, no puede
entenderse que la ciudadana poltica se oponga a dicha fi-
nalidad, porque si la ciudadana las obliga a preocuparse
por la suerte de la nacin y por los problemas de inters ge-
neral, no est reida, como he dicho antes, con los quehace-
res familiares, como no lo est con ningn otro trabajo ni
con ninguna otra preocupacin.
Otro razonamiento se hace para combatir la proposicin
que nosotros estamos defendiendo. Se dice que nuestra re-
forma encierra el peligro de arrojar a las u ~ n a s u n a gran
fuerza de reaccin y de retroceso.
En pases donde es muy deficiente la cultura femenino y
donde es, en cambio, muy grande la influencia de la iglesia
sobre el espritu de la mujer, surje el temor de que esta re-
forma produzca resultados desfavorables al progreso de la
legislacin y a la orientacin laica y moderna de las insti-
tuciones en general. Pero este temor, desde luego, por un-
dado que fuese, no podr::x ser justo.
Si el voto de las mujeres ha de beneficiar a la reaccin,
-a la reaccin poltica o religiosa o social,- nuestra culpa
no residira en el hecho de reconocerles un derecho que slo
procediendo con arbitrariedad e injusticia podemos negar-
les, sino en no haber sabido rescatar de las garras de la su-
persticin o del ascendiente del confesionario y del plpito
el alma y la mente de nuestras esposas, de nuestras her-
manas y de nuestras hijas.
El voto de los catlicos y de los curas tambin favorece
a la reaccin; pero quin se atrevera, en nombre de la ne-
cesidad de conservar las conquistas laicas, a negarles ese
derecho?
Las ideas filosficas de los hombres no pueden ser un
obstculo al reconocimiento de sus facultades polticas. A
los hombres nadie les pregunta qu ideas tienen, qu reli-
gin abrazan, qu creencias profesan, para permitirles el ce-
ceso a las urnas. Por otra parte, yo no creo que el voto feme-
nino favorezca la reaccin. Este temor no ha- sido confirmado
en la prctica. En Australia y Nueva Zelandia, por ejem-
plo, donde se le expresaba abiertamente, la reaccin no sa-
c mayor partido del voto de la mujer. Lo mismo en Ingla-
terra, en Estados Unidos. en FirJandia y en otros pases, el
voto femenino no introdujo ningn desequilibrio entre las
ruerzcs electorales de las diversas agrupaciones cvicas; y
yo soy un convencido de que idntica cosa ocurrira en
nuestro pas, porque, despus de todo, la influencia de la
iglesia sobre el espritu femenino, slo se deja sentir hasta
cierto punto.
Por de pronto, la iglesia catlica -que es la que a nos-
otros nos preocupa, porque las otras iglesias tienen en nues-
tro pas muy reducida importancia,- la iglesia catlica, re-
cluta la mayor parte de sus fieles en les clases elevadas, qW3
son las menos numerosos y cquellcs donde los derechos po-
Iiticos femeninos serien ms desdeados. y luego, -yo -no
s si me equivoco,- pero se me antoja que entre nuestras
mujeres, salvo naturalmente les necesarias excepciones, la
religiosidad no suele ser muy profundo: Ea a h o ~ d a mucho
en su sentimiento, y no es por lo tanto incontrastable el as..
cendiente del ministro del culto al cual no han de sacrificar..
le, -no les scrcrificcn generalmente,- ni uno solo de los ca-
prichos de la modcr. -ms poderosa, entre nosotros, como
en todas partes, que la prdica de los confesores,- ni tam-
poco le sacrificaran una soler de sus predilecciones politccrs,
que les tienen an cuando no voten, pues casi todas son, ca-
mo los hombres, blancas o coloradas: y no dejaran de serlo
por ms que se lo aconsejase su director espiritual.
No tardara en ser desalojado el influjo del clero del es-
pritu de muchas de nuestras mujeres, si los padres liberales,
los esposos Iiberrrles y los hermanos liberales- se preocuparan
de contrarrestarlo con sus prdicas en el seno del hoqcr o
con una instruccin odecucrdo. cosa que actualmente no ha-
cen porque se desentienden en absoluto de las ideas, opi-
niones y-creencias de esas que consideran una especie de el"
194
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 195
inferior; pero el da en que vieran que corran el peligro de
crue sus mujeres se transformaran en instrumentos polticos
de la iglesia catlica, entonces se preocuparan de hacerlo;
y si no lo hacen, si no son capaces de hacerlo, seor Presi-
dente, recordmosles todava que un gran hombre de Estado
australiano, se mostraba ardiente partidario de los derechos
polticos a la mujer, -aun cuando crea que el voto de ellas
no haba de ser favorable a los interess de su partido,-
porque se inspiraba en la idea de que no es legtima la pre-
ponderancia poltica de ninguna fraccin cuando ha de man-
tenerse al precio de la iniquidad consistente en privar a me-
dia poblacin opto, de lo: facultad de manifestarse en las
urncs. - ( Aplausos en la barra J.
Como deca muy bien mi compcero Mibelli, la mujer no
es reaccionaria por naturaleza, sino que llega a serlo por la
educacin y por la influencie del medio familiar; y yo rece-
mendoro a los que hacen gran caudal del argumento que
vengo tomando en cuenta, lo: lectura de clqunos pcginas del
Iibro de Finot titulado "El prejuicio de los sexos", pqinos
en las cuales nos recuerda el papel revolucionario desempe-
cdo por la mujer en muchas pocas de la historia, arri-
bando a la conclusin que sintetiza en este corto pcrrcfito.
que voy a permitirme leer con autorizacin de lec Mesa:
"Admtcmos que la mujer ensaya o piense en un paso orrcrs,
que crlquncs reformas roccscrn por su causa; pues, a pesar
de e110/ el progreso fnol ser el mismo. El sol no se detiene
ya ms que en la Biblia.
"La verdad acaba por triunfar siempre, y un alto momen-
tneo en el progreso no podra sino hacerlo ms deseable en
las condiciones actuales."
Tambin pudimos creer que resultcro favorable a la
reaccin el voto de los onolfcbetos, y sin embargo nos he-
mos resuelto a proponerlo, sin ningn gnero de 'vcciluciones.
Por qu hemos de creer, seor Presidente, qu.e sean
ms avorables a las tendencias modernos, Y m:s li-
bres de sugestiones extraas los hombres a1)soluto:rnente iq-
norantes que las mujeres instruidos o: quienes les negamos
lo que a ellos concedemos? Y esto nos coloca frente a la me-
yor falta de equidad a que da motivo la necrcrcin de la ciu-
dadana poltica femenina, porque no puede- haber injusticia
rns _irritante que la que resulta de considerar incapaces pa-
ra el ejercicio de las funciones cvicas a las maestras, a las
bachilleras, a las doctoras, a las mujeres intelectuales y con-
siderar, en cambio, perfectamente habilitados a hombres que
no saben escribir y leer.
Se insiste, sin embargo, en el argnmento de que en nues-
t r ~ pas las mujeres no estn todava ccpcctcdos para esta
rerorma, porque generalmente carecen en absoluto de crite-
rio poltico o viven en un estcdo de... sumisin tal que no les
permitira ejercer ese derecho con la conciencia y la inde-
pendencia que son necesarias. Parecera que quienes hacen
este razonamiento estaran dispuestos a admitir en el hom-
bre, por el solo hecho de serlo, una especie de predisposicin
Q la poltica, de aptitud natural, que las mujeres no -podran
adquirir por ms que cultivasen y preparasen su espritu.
En efecto: ellos admiten, sin resistencia, el voto de los
analfabetos, pero se resisten a concederlo a las mujeres, por
mantener este precepto constitucional que prohibe a todas
las mujeres, sin excepcin, el desempe-o de la ciudadana
poltica. -
Yo quiero recordar tambin, a quienes .hacen ese argu-
mento, que en nuestras escuelcs pblicas se ensean, tanto a
las mujeres como a los varones, las mismas nociones de mo-
ral cvica y los mismos conocimientos elementales para (31
. ., d 1 " l' -
ejercicio .e ros o.erecnos poiticos: y un muestro me deca
la vez pasada que quienes aprenden con ms entusiasmo
esa asignatura son preciscrnente las nios. Lo que hay es
que los varones salen de la escuela V entran casi inmediata-
mente al desempeo de las funciones- cvicas; en cambio las
mujeres, como saben que la ley no va a llamarlas al ejer-
cicio de tales funciones, concluyen, k mcryor porte de ellas,
por desentenderse en absoluto de las COSGS de la politice y
por no mieresorse en lo ms mnimo por los problemas de
orden pblico, que ven a resolverse sin su intervencin.
198
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO
197
S, iiucom Es ex d dr : bi 1 1
. _ - 1:: Vc=I a ; lGrTI len se _6 lan antojado al
seor Segundo, y hemos tenido que tolerrsolos .
Sr. Secundo (rl.nn__ J-UCC_"1 los \ Q 't. 1 d
- \ -- '"'") - ""e me nan te erCl o 1UU-
cho:s cosas, pero al seor constituyente se le antojan cosas
que no le concedemos.
seor
Se le cntojcm muchas
antoja, - aunqv.e lcr pclcrbrc
el seor constituyente Se-
Jos)
Sto Fruqor Yo creo que soldrion 1
T "" gananGO,
Presidente, porque se me antoja ...
Sr. Segundo (don
coso:s.
Sr. Frugoni - .Pi m se me
le perezca un poco molesta
gundo.,. -
Sr. Segundo (don Iucm Jos) - Molesta, no Se le an-
toja, sin resultado.
Sr. Frugoni Eso de sin resultado lo veremos ms ade-
lante.
la la delegacin _socialista, pero el mismo argu-
memo que acaba de hacer el doctor Fruqoni, esas muchedum-
bres de hombres, de obreros, de empleados, de mseros, en
una palabra, arrastrados por el caudillo, por el patrn, o
por el comisario, perseguidos por los cuestiones -polticas,
b
l" ,
o nqcuos o: votcr en un sentido, ccstiqodos si no lo hccsn.
el seor Frugoni que la muchedumbre de mujeres que
podrcm encontrarse en ese caso, soldrio qcncndo con os
derechos polticos si se los concedemos?
. . .. Se me o:moJa, repito, que si puderc cdvertrss alauna
entre la mujer y el hombre en lo que se refiere
eSIe, problema que estamos discutiendo, esa diferencio se-
na ::nas bien fcrvorcbls paw la mujer, y esa diferencia es
la que me permite contestar al seor consttu-
Sanchez, porque con ello: podemos Ileqor a la conclu-
S10n de que 1Cl mujer sacar qrcndes beneficios de su nter-
ve ., 1 1'" - bl
nC10n en icr pouuccr, probo emente mayores que los aue
pueden sccor todos esos pobres hombres a quien-es acdba
de referirse el seor constituyente. -
Luego, en cuanto a que no tienen en absoluto criterio
poltico; a m se me ocurre que no se puede hacer mucho
caudal de este argumento en un pas donde la poltica se
desarrolla generalmente sobre la base de una completa falta
de criterio poltico racional. No olvidemos que es precisa-
mente este un pas donde puede decirse que ya se nace em-
banderado en una determinada agrupacin histrica; y yo
pregunto: qu criterio se necesita para ser blanco o para
ser colorado? Pregunto ms: qu criterio cvico tienen esas
muchedumbres campesinas, que muchas veces deciden por
su nmero la solucin de los ms importantes pleitos pol-
ticos de nuestra Repblica, y que son movidas en las elec-
ciones exclusivamente por la voluntad del dueo de la es-
tancia, o por la sugestin del caudillo, o por la orden del co-
misario? Y en cuanto al estado de sumisin que puede cons-
pirar contra la conciencia e independencia femeninas en el
ejercicio de estas funciones, yo pregunto si hemos de creer
que sea superior la autonoma personal de que disfrutan esos
mismas muchedumbres cornpesincs a que acabo de referir-
me, o esas otras muchedumbres de empleados pblicos y
trabajadores del Estado, que deben cumplir forzosamente, en
los das de elecciones, una consigna determinado:.
Lo que podemos asegurar es que en el peor de los casos,
en el ceso de la mujer ms ignorante, ms carente de todo
ilustracin, ms cnolfcrbetcr, en uno pclcbrc. habr en ella,
por lo menos, le nica ccrpccdcd. 1; nica aptitud poltica
de que disponen muchos, -muchsimos ciudadcmos perfecta-
mente habilitados por la Constitucin y por las leyes: la pa-
sin a la divisa y la sumisin al caudillo, los dos nicos re-
sortes que mueven su voluntad en el terreno de las activi-
dades democrticas. - (ApIa-usos en la barra J.
Sr. Snchez - Me permite el doctor Frugoni?
Sr. Frugoni - Muy bien.
Sr. Snchez - Varias veces se ha dicho por algn seor
constituyente, y yo creo haber insistido en ello, que no es
en absoluto una cuestin de capacidad la que nos mueve a
poner obstculos a la reforma que proyecta o que solicita a
198
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 199
Sr. Sncl1ez - Pero, seor constituyente! No sacan be-
neficios: son perseguidos. El mismo seor constituyente lo
acaba de decir, y vamos a arrojar a las mujeres a las mis-
mas persecuciones.
Sr. Frugoni En efecto; pero si son perseguidos, si tie-
nen derecho a votar los hombres que viven en un comple-
to estado de sumisin, por qu hemos de negar ese derecho
o; las mujeres que se encuentran en el mismo caso?
Sr. Mibelli (don Celestino) - O drselo a todos, o qui-
trselo.
Sr. Frugoni - Si se hace el argumento de que la falta
de independencia personal es un obstculo al reconocimien-
to del derecho de sufragio, por qu ha de hacerse ese argu-
mento cuando se trata de las mujeres y no se hace cuando
se trata de los hombres? - ( Apoyados J.
Yo insisto en que la diferencia que quera apuntar podra
tal vez conducirnos a la conclusin de que las mujeres estn
en mejores condiciones, tal ~ e z , p.ura aprovechar de su. ac-
tuacin poltica, que esos pobres hombres a que ha estado
aludiendo el seor constituyente Snchez.
Por lo general, la mujer tiene ms sentido prctico que
el hombre, a lo menos en las clases bajas, donde su espritu
1 1 ~ est dominado por las preocupaciones irivolus que lo
absorben en la clase alta, yeso: cualidad har que concluya
ella por exigirle a la poltica un contenido real, pa:? que sus
actividades cvicas no resulten completamente estriles.
y cderns. menos vicioso que el hombre o, an mejor,
teniendo una aran aversin a los vicios peores que dominan
-' r h 't
al hombre, es casi seguro que se esforzara en i acer ce sus
facultades polticas un elemento eficacsimo para combatir
lOS vicios que ms afectan, que ms atacan la suerte de la
cmlc de la cual nrecisamente por ser mujer generalmente
i 1... I .t: - . l _
se muestra ms cuidadosa que el hombre. Yo tengo la espe-
ranza de que la entrada de la mujer a nuestra vida demo-
crtica crporte una cooperacin valiossima, tal vez decisiva,
a la compofic legal contra el alcohol y contra el juego, los
dos grandes V1ClOS que afectan y corroen el organismo social
de nuestra nacin. - ( Aplausos en la barra J.
Otro argumento puedo hacer todava, y es que yo no me
explico cmo nos obstinamos tanto en negarles a las muje-
res el derecho del voto cucndo, si no podemos tener, como
el seor miembro informante lo exiga, la conviccin de que
lo: inmensa mayora de las mujeres de nuestro pas se pro-
nuncian a favor de esta reforma, tenemos en cambio la se-
guridad de que hay ya muchas mujeres que la desean y que
ardientemente la reclaman. Yo insisto en que tenemos, en
tales condiciones, la obligacin de conceder ese derecho a
quienes lo piden, porque las que no lo quieren, entendiendo
que puede ser peligroso para su propias virtudes o por cual-
quier otra razn, si no quieren ejercitarlo, como seguramen-
te no se lo vamos a hacer obligatorio, podrn abstenerse de
hacerlo; pero no pueden pretender privar de ese derecho a
quienes lo reclaman teniendo bastante conciencia y bastan-
te raciocinio para ejercerlo debidamente. No hara falta ms
para que la -necesidad de poner al segundo sexo, como lo
denominara Buisson, en posesin de la ciudadana comple-
ta, se impusiese a todos -los espritus que no estn todava
privados en absoulto de la nocin de la justicia o no estn
excesivamente ofuscados por el temor de peligros que yo
creo poco probables y que en todo caso, seran evitables por
medios menos ilcitos que el de mantener a todo un sexo
confinado en un plano de inferioridad y de incapacidad que
ninguna razn humana es bastante poderosa para justificar.
Deca muy bien el sefior constituyente Srichez. en la
interrupcin que acaba de hacerme, que no es posible crdmi-
tir ya lo de la inferioridad mental de la mujer como argu-
mento para mantener a todo el sexo femenino en una situa-
cin de permanente minora de edad. A esa desacreditada
tesis de la inferioridad mentol de la mujer se ha referido,
con mucha eficacia, mi compaero de delegacin, y no tengo
por qu detenerme a considerarla. No habra de considerar-
la: tampoco, porque damos por sentado que para las funcio-
nes cvicas no se requieren dotes excepcionales; y porque
200 EMILIO FRUGONI LA MUJER ANTE EL DERECHO 201
no es difcil encontrar millares de mujeres ms capacitadas
cue muchos, muchsimos ciudadanos autorizados y hasta Ilc-
por la ley al desempeo de tales Yo no
he podido menos de sorprenderme al encontrar en esta
Asamblea quienes todava comparten aquel concepto de Lord
Byron segn el cual la mujer debe ignorar la poesa y la
poltica y no leer ms libros que los piadosos y culinarios; o
aquel otro de Balzac cucmdo deca que emancipar a la mu-
jer es corromperla. Estas expresiones de un absurdo prejuicio
contra la emancipacin del -sexo femenino, contra la- integra-
cin de su personalidad, contra: su elevacin en todos los
terrenos, son a esta altura, seor Presidente, y con perdn
de los colegas que les repetan, sencillamente ridculos: y
en la actitud de quienes las repiten vemos reproducida, co-
co lo dijera precisamente un bello y agudo ingenio feme-
nino, la de aquellos obispos del concilio de Mw;:on que se
preguntaban si las mujeres tenan alma. Oponqcrrnos o: tan
pueriles preocupaciones misgenas las altas y nobles razo-
nes con que un Condercet y un Stucrt Mill, pare no citar
ms que dos ilustres paladines de los derechos polticos fe-
meninos, sustentaban la tesis que informa crhorcr nuestra
proposicin.
Atravesamos un momento histrico que nos aboca a
grandes transformaciones sociales y polticas. Una de las
consecuencias inmediatas de la colosal contienda que esta-
mos presenciando es la de haber demostrado la enorme im-
portancia de la mujer en la vida econmica de la sociedad
y la de haber puesto de relieve sus aptitudes para equipa-
rarse con el hombre en las ms diversas actividades.
La guerra contina siendo para el concepto vulgar, una
gran reveladora de valores ocultos o discutidos. De algunos
pueblos slo hemos llegado a convencernos de que eran real-
mente civilizados, despus que les vimos emplear con gran
eficacia todos los progre,sos y todas las maravillas de la civi-
lizacin en el arte de matar y destruir.
Fue, por ejemplo, lo que sucedi con el Japn, como lo
adverta muy espiritualmente uno de sus propios hijos. Fu
necesorio para que los europeos creyeran realmente en los
adelantos del Japn, que este Imperio derrotara al Imperio
ruso. Hasta entonces, de poco hobon valido sus maravillosos
productos industrinles, la habilidad y el genio de sus ortistcs,
la sabidura de sus libros y le ciencia de sus scrbios. Fu pre-
ciso que revelara su gran ootenciclidcd al resplcndor siniestro
de guerra, poniendo de relieve su
cidad blccr, para que todos cruedrcrmos hccindonos len-
guas de sus prcqresos y de su civilizacin. Algo semejante ha
ocurrido con la mujer. En vano se veno diciendo que src tan
cpto y tan til como el hombrer en vcno se le vea realizar
los ms penosos y difciles trebejos, aportando una contribu-
cin valiossima a la produccin crnilicr y social en los mo-
mentos normales y pacficos; en vano le sabamos ms tra-
bajadora y ms animoso que el hombre en muchos regiones
del globo, entre otros en el cercano Pcrccucv: en vano tena-
mos ocasin de apreciar todos los das" su- admirable esp-
ritu de abnegacin y de sccriicio. Fu necesario que llecorc
para ella la gran prueba de']c guerra donde ha demostrcrdo
que su cooperacin es imprescindible hasta parcr el buen des-
envolvimiento de les operaciones militares, para que los Go-
biernos reconocieran lo que antes tanto les costcbo crdmltir
y pare que haste los ms reacios resolvieran rendirse ante lo
evidencia.
Hoy nadie discute, por lo menos all en esos pases donde
se la ve prestar servicios tan importcntes, de los cuales de-
pende a veces hasta la misma suerte de las ormcs, hoy nadie
discute all la equivclenciu de los sexos. Y obsrvese bien,
que equivalencia no significa identidad. Los sexos tienen nc-
turalmente modalidades y hasta aptitudes distintas, pero esas
aptitudes y modalidades distintas son complementemos entre
s; de modo que en el gran conjunto se equivalen, resultan
igualmente tiles y necesorics a la vida y al progreso social.
La presente guerra, -de entre cuyas sombras, dicho sea de
paso, se destuccr la gran aurora de la revolucin rusa, que
consagrar los derechos polticos de las mujeres,- ha demos-
trado que stas son un valor mportontsmo desde el punto
de vista de la utilidad que prestan como elementos contribu-
202
EMILIO FRUGONI LA MUJER ANTE EL DERECHO 203
yentes a la potencialidad defensiva u ofensiva de la Nacin,
por lo mismo que tanto contribuyen a su potencialidad eco-
nmica.
Hoy se ha visto, con ms claridad que nunca, que en la
guerra moderna no se combate solamente con las armas en la
mano, sino tambin trabajando en las usincs, ocupando el si-
tio de los soldados en los puestos de labor, para mantener en
movimiento la gran rueda de la produccin y conservar as la
vitalidad del pas y la energa de los ejrcitos. Tambin se
prestan invalorables servicios cuidando heridos, lo que a ve-
ces expone a todos los peligros y a todos los azares de la lu-
cha brutaL y puede ser entonces tan heroico como defender:
nncr trinchera o como desafiar la lluvia de la metrcrllc. Hay
una sublime milicia de la mujer, la Cruz Roja, que no podra
ser nunca, como fuente de derechos cvicos, inferior a la mili-
cia armada. Pero, repitrnoslo una vez ms: la funcin de la
ciudadana no es, no puede ser una consecuencia de los de-
beres de la guerra; es una emcnocin natural y forzosa de
las necesidades de la paz en todo momento; de sus exigen-
cias dentro del curso normal y corriente de la vida nacional
en el cauce de las libertades que le son imprescindibles.
En este concepto, aquellas naciones, Francia, Inglaterra,
Rusio, Blgica, Alemania, tal vez Italia y Austria, cuando
reanuden la normalidad de su vida laboriosa y pacfica, lo ha-
rn abriendo para la mujer de par en par las puertas de la
vida pblica, para que le, comparta con el hombre, como con
el hombre comparte todos los esfuerzos, todos los sacrificios,
todas las vicisitudes, todas las penurics. todas las alternati-
vas, todas las angustias, tcdos las derrotas y todos los trun-
os de la vida de la nacin. - ( Aplausos en- la borra J.
y bien: si nosotros no hacemos lo mismo, si nosotros nos
obstinamos en mantener el precepto constitucional aue esta-
mos discutiendo, habremos quedado rezagados, seor Presi-
dente, rezagados por mucho tiempo; nosotros que tenemos la
obligacin, por nuestra condicin de pueblo joven sin la im-
pedimenta de ciertas tradiciones arraigadas y de ciertos pre-
juicios seculares, de marchar a la vanguardia en el camino de
le evolucin legislativa.
Demos, pues, personera a la mujer en nuestra vida ins-
titucional; incorpormosla a le soberana de nuestro pueblo;
y habremos hecho de ese modo obra de reparacin, de frcn-
queza y de lealtad, siendo fieles en un todo a los verdaderos
principios de la democracia y a los dictados inesquivables de
un verdadero sentimiento de justicia.
He terminado. - (Prolongadas aplausos en la sala y en
la borra J.
205 LA MUJER ANTE EL DERECHO
La tienen, V an ms acerba si cabe, todas esas estri-
les socerdotizas' de una castidad aparente, que niegan a la
llama del sano amor el combustible de sus carnes atormen-
tadas por el deseo, y enclaustradas en el culto absurdo de.
una virginidad del cuerpo, por no ser madres, no aciertan a
ser puras .de espritu, ni siquiera mujeres o , ,
y todos estos troficcmtes honorables que da a da hacen
escarnio de la maternidad, amasando su fortuna con el su-
dor de pobres obreras a quienes el trabajo excesivo les de-
para, o la melancola de la esterilidad o los peligros del
o las tristezas de una generacin enclenque; y todos
e130 seductores vulgares lanzados a la caza de la carne in-
defensc para satisfacer torpes avideces, tenorios sin poesa
V sin beIleza que no pensaron nunca en dar al vstcqo ines-
peradamente brotado'de sus dispersas semillas el apoyo de
un padre y eludieron constantemente lo: responsobilidcd de
las consecuencias abandonando a sus vctmos al azar de su
propio mala suerte; V todos V todas, en fin, los que a diario
la mater;'idad cn la cruel de sus
actos o con la inhumana coyunda de sus prejuicios, arrojan
implacables su piedra de fcriseos para lapidar a la pecado-
la o o. El anatema ante un caso de esos surge universal y
terrible. Los diarios, que son nerviosos exponentes del sen-
tir colectivo, dan al suceso una publicidad tan abrumadora e
inexorable que constituye por s sola una castigo ejemplar
para la desdichada infcnticido, La polica, por su parte, in-
teresada en atribuir trascendencia y bulto a su nueva victo-
ria, fcrcilitc oficioscrnente informes detallados y no desccmsct
hasta que el retrato de la delincuente, ayer respetada y ho-
nesta (como esa pobre muchacha de quien tanto hablaron
estos das las crnicos. hija probablemente de unos padres
honrados que all en la placidez campesina de la vida rurcd.
siguen creyndola pura y lz ) aparezca con su aureola tr-
gica en las pginas de los grandes semanarios ilustrados,
junto, claro est, a la sctisechc eiqie del funcionorio inves-
tigador. o o Un infcmticidio! No es para menos, Queris cri-
men ms atroz, ms inhumano que el de una madre estrcm-
guIando a su hijo y arrojando sus restos diminutos al fondo slc:c 1909.
"Urq-::n.if".
EMILIO FRUGONI
les re k::: ios policic:les.
INFANTICIDAS (1)
seudnimo de CGn el
( 1) .. l...ruculo public.:::dc en "EL Die", a raz ds un
que d mucho terna cr
204
Copiosa inormacin policial llena a menudo las colum-
de diarios con los pormenores espeluznantes del
crimen cometido por alguna medro desnaturalizada. El relo-
O, aunque de toda novedad por la frecuencic
que la piccrcr vide acumula ente nosotros tan desagra-
dobles sucesos, no carece nunca sin embargo de inters, por-
har cosas que no por repetides dejan de ser interesan-
les. .. ve vez en cucndo algu1en encuentre 0n el ,
, 'n 1 do " 'd ' '. " ,:l;, ,anlro In,
munco un resumi elo y dentro del CCiJ'011 ,-10 les desperd
. 1 " ,.' 1-
ClO", e, cuer peCHO excrume de une, cricrturo recin nccidc
d 1"' . ,'. -- ....._- - - .......... v ..l._' .:..' .\.".
1 e pronjos InvesngacIones la polica necesi-
dcrd mucnas veces de extremcrr su perspicc
. . ....... ....." _..... .)_u e!;:; _ . -
Cla- descubre la autora del repugnante delito. Acor;alada a
no r ,
.i _c,,- .......l._l !..I T un tuncioncmo celoso CUVQ retrete ...... xhiben muy
1. 1 r . .1.. - '-' 1;:;.<)..;,....... 1_ 1
lU:gO ros orgo:nos de publicidad en premio de su astuta ha-
zana de detective, a lcr oobre deJinc'uente no le quedcr r
remedio . o nf 1"""0 .l. 1 1 1-.. - -- ..... ma,::,
. coi.. esrrrss culpoblo y narrar punto por punto
odisea. del alumbramiento con el eplogo ele su accin de-
Los hombres honrados, los venerables burgueses
que ,SIempre han sabido dirigir con cauta pericia sus pasos
por d,e, una moral constantemente rasante con
uomimos del cdiqo, leyendo con avidez la hbil narra.
cien de lc::
s
gacetillas policiales tienen una dura palabra
condenatana para la madre criminal Tambie'n la "
. " , . -- . '- tienen. v
a;aso _no , menos dura, las correctas matronas que por no
la h,nea de su cuerpo o por no sobrecargar
su exstencicr mundana con las responsabilidades
y cUldados, 1m,puestos por una prole numerosa, slo una o
veces rindieron a la maternidad el tributo de sus entra-
nas naturalmente fecundes y ho-
y
' practican siquie d
b
o
.. -, - n o sa-
y sutues indicaciones mdicas, con la discreta cornpli-
clu.ad de sus esposos, inconesados escamoteos de alcoba ,-o
rnaDC: sus crnicas
LA MUJER ANTE EL DERECHO
rs : "Somos solidarios hasta en el crimen" .. , En efecto; por
cumplir con un deber de la naturaleza hay se
hallan pronto en pugna - y delatadas por la. prueba lIre:
utcble de' un hijo con los deberes de la SOCIedad. Que
les aauarda entonces? La vergenza, la tortura moral,
el de"spearse de une vida para
abismos de miseria o deprClvaclOn... s_e moten:
otros. en el momento de la angustiosa ousccrcin. Clega_s, de_s-
esperadas, locos, sepultan donde nadie lo vea el testimonio
de su falta oprobioso. Vislumbraron -no hay duda- en _esos
nuestros rostros adustos y
oh matronas impecables! vieron vuestras sonrisas mordien-
t. - . 's- como la
tes yescucnaron vuestros OI8n IV;:, Ul_ V v_ \.c L_ ": .-,-
Gretchen de Fausto ante Ices muchachas del pueblo, oh )0-
1
,- ,. dundo a chupar
'lenes pudorosas que saDels usar pruoencla L___ .- '-
el dedo Cl Cupido' para enqcfior su gula impaciente; previe-
Ion vuestros gestos escandalizados, solterones beatas que en-
cerris en el pecho enjuto una sorda ira contra el amor, cu-
yos goces ,est2ris condenadas a ignorar;
mirudcrs procaces como insultos y nuestros sin ge
nerosidcrd. tuvieron ante sus ojos aterrados la V1S1On de. todo
el desdn, de toda la impiedad, de toda la mofa canalles;:a
con que las perseguiramos cr donde fuesen y las Clbrumana-
mos donde las encontrsemos. .. y he ah cmo vosotras, se-
oras respetables, Inflexibles en el concepto una
moral anacrnica, y vosotras, castas v1rgenes.
el rasgo morado de vuestras ojer:=rs el ,ae "u:"ce intil
, ., dencn on '-01"-01' a 1('; lnontcido Iuis-
lIiIilllP purezcr. no ODSlame con ena[ c -. le, _1 - -.- ---- '-o -.-,
res sin saberlo su cmplice y herbis ayudado un poco a su"
dedos verdugos a estrujor el pescuecito flexible, casi trospo-
rente, de la [ivido cricrturc. - La historia de Margarita, dos
veces criminal, en su desesperada demencia de ocultacin y
disimulo, es desgraciadamente muy verdcderc y muy humo-
na. No olvidemos que la dulce infanticida del poema de Goe-
the s'" sclvo ",.1 fi; v loara sentarse a la diestra del Seor.
LLt '-"........ \-{.- -r-r : ..) !
F'S"O scnico aue no fueron en reolidad sus groclles
.:...J L --_.:.1 ----- , --
hacendosos los' que troncharon rudamente aquella dbil
de vida brotada -de su seno, sino la gmw artera y
de Mestfeles ...
EMILIO FRUGONI 206
pestilente de un albaal? Matar al nio, a la propia criatura
2le sus entraas, flor de su carne, sustancia de sus huesos,
algo tan santo e inocente como el capullo de la vida. Las
fieras ignoran tamaa ferocidad... Bien, pero yo pregunto:
saben las fieras lo que es "el horror al hijo"? No, no losa-
ben, Ese horror trgico y desconcertante es privilegio de es-
tas infelices hembras del hombre, a quienes el convenciona-
lismo social castiga con la deshonra, es decir con el despre-
cio y la persecucin, si tienen algn da la debilidad de ser
madres sin previo permiso del juez o del sacerdote... Slo
entre hombres la maternidad puede llegar a ser un delito.
La moral corriente, divorciada de la naturaleza, ha hecho
del amor prolfico un fantasma pavoroso del cual huyen las
mujeres posedas de sagrado terror... y como el hijo es a
veces el oprobio, la desgracia, la maldicin social, la madre
muere en el seno de la mujer y el crimen se impone como
una salvacin inicua. Las siembras del amor suelen ser siem-
bras de desventuras, porque dan hutas malditos y amargo.s
en el limo infecto de nuestras vidas encenegadas de false-
dad y error ...
No es culpable el amor; la culpa reside en el preJUlc10 y
en la impostura ambientes que han reducido a espinas las
rosas rojas del perenne roscl, Como tampoco son culpables
esas desgraciadas que por ocultar su deshonra estronqulcm
a sus hijos y los arrojan al hmedo vientre viscoso de un
cao maestro. Hay una grande y verdadera delincuente en
en todas estas oscuras y vulgares tragedias de la rnrrterni-
!.ad vergonzante: la sociedad, con sus formidables conven-
cionalismos y sus horrendas subversiones de la ley natural.
Seamos sinceros y reconozcamos que en ese crim-en brutal
-iY tan humano hoy en da!- de une madre que mata a su
hijo, todos nosotros, s, todos nosotros, tomamos nuestra par-
te. Un poco hemos contribuido todos a oprimir el cuello tier-
no como un tollo de tuberosa, de esos lgubres recin naci-
dos sacrificados rudamente al lVIinotauro de las tircmos so-
ciales. "Todos en l pusisteis vuestras manos" - pudiere de-
crnos con cierto razn el clsico. Nunco meior que frente a
tcrles ejemplos se comprende le verdcd de Cl rose de JClU'
208
EMILIO TRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 209
en
es un grave
ocuprrbo del csunto, pues vez 1119 nocionol". Por
En 839 ee se csistiercn 198 y cuatro abortos; la
proporcin de stos pV.. es r de 2 cprcximodcnnente. En
1926 hice ente el Sindicato Ivlclico del Uruguay uno: confe-
rencia con el ttulo "El aborto crimincl
Sr. Presidente - Se va a votar la mocin del seor Dipu-
tado.
(Se vota. - Afirmativa: veintiocho en treinta y cinco j.
-Puede continuar el seor Diputado Frugoni.
Sr. Frugoni - Hace un instante deca 'laque los hechos
no justifican esta preocupacin por la reforma de nuestro C-
digo PenaL an desde el punto de vista de que. el aborto
constituya un delito que deba movilizar con toda seriedad a
los elementos represivos de que la sociedad dispone, porque
la verdad es que con el cdigo anterior, con el cdigo viejo
que penaba con mucha severidad el aborto en todas sus me-
niestcrciones. no se haba logrado gran cosa V no se haba
evitado que la multiplicacin de los abortos, nuestro me-
dio. llegara a siqnificcr un fenmeno de tal magnitud que
preocupaba seriamente a los mdicos y socilogos.
El doctor Turenne. en conferencias pronunciadas en la
Facultad de Derecho el ao 32, aportaba algunos datos inte-
resantes respecto a la ineficacia de la represin del aborto
por medio d-e los preceptos penales del cdiqo derogado.
El doctor Turenne haba pedido datos a la Alta Corte de
Justicia y no pudo conseguir -nada ms qu lo relacionado a
siete u ocho ofios. Son datos de ocho aos, de los que resul-
ta que en todo ese espacio de tiempo solamente pasaron por
el Juzgado del Crimen siete casos de aborto, los nicos que
haban cado bajo las redes de la ley. Yeso en un pas, -se.
or Presidente, donde el mismo doctor Turenne al pr-eguntr.
sele si existe el problema del aborto voluntario, responde a
esta pregunta con lo siguiente: "Era yo, en 1898 Jefe de Cl-
nicc Obsttrica del Profesor Bosch en la Facultad de Medici-
na el nico servicio pero atender parturientas era la Sala
Hcrnn" del ele hoy Maciel.
EL ABORTO VOLUNTARIO (1)
Lo mismo, seor Presidente; puede decirse que ocurre con
el problema del aborto voluntario.
La Comisin ha adoptado a este respecto una variacin
actitudes que resulta desconcertante.
Primeramente se present a la Cmorc con un proyecto
de ley modccndo ef Cdigo Pencl, en el cual se estableca
la impunidad para el aborto en determinadas condiciones.
indudablemente, una modificcrcin mucho ms acepo
tcble que la que se propone ahora, y lo curioso es dipu-
tados que votaron aquella primera reforma del Codigo con
su correspondiente exposicin de motivos, vienen pa-
trocinando esta otra reforma, que es ya la deroqccin de los
principios del Cdigo actuaL en cuanto significa per:mtir que
los abortos voluntarios no sean motivo de una sancion penal.
Se deroaa cuando dictamos nosotros una disposicin que em-
pieza p'r declarar que el aborto es eso s, decir
i:mediatamente que no se castiga trotridose de la mujer que
.se hace abortar por s misma, crendose, por consiguiente,
una extraa figura penal: la de un delito que, a pesar de ser-
lo, no debe castigarse.
Sr. Troitio - Me permite, seor Presidente, para una
mocin de orden?
Sr. Presidente - Tiene la palabra el seor Diputado.
Sr. Troitio - Como faltan cinco minutos para sonar la
hora reglamentaria, voy a hacer mocin para que la sesin
contine hasta que termine su exposicin el seor Diputado
Frugoni.
210
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO
2Il
1916 haba presentado al primer Congreso NacionaL un inor- .
me sobre el mismo tema.
Las cifras que recog entonces eran pavorosas. De 1897
a 1925 los partos atendidos anualmente en mi Servicio, hu-
haban ascendido de 198 a 1197 y los abortos de cuatro a 480.
Es decir, que mientras los partos apenas se haban quin-
tuplicado, los abortos eran ciento veinte veces ms frecuentes
y -la proporcin relativa de abortos a partos haba ascendido
de 2 % a 40 %.
De entonces a ac las cosas no han mejorado; los abor-
tos se atienden en mltiples servicios hospitalarios y an as
la Casa de la Maternidad tiene constantemente camas ocu-
padas por esa clase de clientes".
Esto ocurra, seor Presidente, bajo la vigencia del cdi-
GO cue haba tomado severas precauciones penales para com-
el aborto en nuestro medio, disposiciones que vuelvo a
repetirlo, no pudieron llevar ante los tribuncles a ms de sie-
te - u ocho culpables en el espacio de ocho aos; y no todos
los que desfilaron ante los tribunales pudieron ser penados.
Adase tambin que resulta rnuv sintomtica y muy signifi-
cativa la circunstan-cia de que en casi todos estos casos, cucm-
do ha aparecido alguna mujer culpable de cborto, ha sido
siempre una pobre sirvienta, una mujer perteneciente a las
clas;s y menesterosas. Exactamente lo que ocurre
con los infanticidios. Las infcnticidcs son casi siempre de las
clases ms modestos de la sociedad. Las seores, las muje-
res de la clase alta,. tienen medios para recurrir a procedi-
mientos anticoncepcionales y para interrumpir voluntariamen-
te el proceso de le qestccin de su propio vstago sin que
nunca-lleguen a saberlo los jueces, principalmente porque ellas
estn dotodcs de medios econmicos que les permiten recu-
rrir a los buenos servicios de profesionales aptos, mientras
por lo general las pobres mujeres de las clases bajas tienen
recurrir a los servicios de profesionales oscuros o de co-
mcdronos sin ttulo, e simples - curanderos, y es sabido que
esto es precisamente lo que arroja un alto porcentaje de per-
cances desqrcdctbles con la natural trascendencia.
Es precisamente el doctor Turenne quien nos llorno la
ctencin sobre el hecho de que los casos que se registran de
abortos en la Moternidcrd son siempre los casos que se des-
carrilan, aquellos en que han tenido que recurrir las pacien-
tes a la Asistencia Pblica porque se haban producido ve:
graves riesgos para lo salud y la vida de la enferme, -
y bien: se creera ente esta cornpcc organizada por los
que entienden que el aborto es siempre un delito y no slo
un acto ms o menos nmorcd, que al implantarse el cdigo
contra el cual se alzan ahora todos estos elementos alarma-
dos por la impunidad que l ha venido a decretar para la
mujer que se hace abortar a s misma V an para ios que
colaboran en los abortos voluntarios, que el nuevo Cdigo
habra decretado un aumento fenomenal, asombroso, de la
cantidad de abortos en nuestro pas. De no ser as, por qu
tendran que movilizarse con tanta agilidad V con tan- intenso
preocupacin para derogar los preceptos del -Cdigo en el ni-
co punto -vuelvo a repetirlo- en que este Cdigo viene a
traducir realmente las nuevas solicitaciones de la moderna
conciencia jurdica universal? El movimiento se he hecho sin
tener en cuenta las ensecrnzcs de la realidad y de la esta-
dstica.
El doctor Turenne di hace un par de aos una nueva
serie de conferencias sobre este problema que viene preocu-
pando desde mucho tiempo atrs a este brillante hombre de
ciencia de nuestro pas.
En un pasaje de una de sus ltimas conferencias deca:
"En tres perodos pueden separarse las observaciones que he
hecho sobre partos y abortos: en los seis meses crnteriores a
la promulgacin del cctucrl precepto del Cdigo, en el pero-
0.0 en que sin estar en vigor la innovacin, ya era conocida
y en los meses posteriores a la sancin. Y bien, la cifra de
abortos antes de la promulgacin de la leyera superior a la
fecha en que se promulg, y todo:va en este CGSO resulto: ma-
yor que el nmero de abortos registrados despus de seis me.
ses de esto:r en vigor. El aborto libre no ho omentcdo, sino
reducido, el nmero de ellos. Le incorporacin de este pre-
212
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 213
cepto a nuestra, codifccrcn no ha signiicado
iniciativa de pcnses tenidos pO! de acendrada reliqiosidcrd, sm
que para nada le hayan tenido en cuenta en el trance de te-
'er que legislar sobre un problema al que la ocultacin agra-
vaba".
En otra parte se refiere el doctor Turenne a lo que en
nuestros institutos se est haciendo para encarar este proble-
ma, mcmifesttmdo la existencia de una Comisin encargada
de establecer la conveniencia del aborto en los casos que se
le presenten. "Todava no automatizada la marcha de esa Ce-
misin. ya ha tenido que abocarse a dos solicitudes: la de
una mujer con muchos hijos, abandonada por el marido, y
teniendo que trabajar para vivir; y el de otra mujer de salud
precaria. abandonada tambin por el marido. Ambas pdie-
ron el aborto. Por lo pronto se ha resuelto darles abrigo y
alojamiento como solucin de emergencia. Luego se resolve-
r lo principal".
Esta es la opinin de un profesionnl y hombre de ciencia
que ha estudiado muy de cerca y con mucha profundidad
este problema y que -nos ilustra respecto a las consecuencias
del Cdigo actual por lo que se refiere a la aplicacin de este
nuevo principio, y debemos llegar entonces a la conclusin
de que si el Cdigo anterior no impidi que entre nosotros la
costumbre del aborto asumiese las proporciones alarmantes
de que dan fe casi todos los mdicos que figuran en una en-
cueste realizada hace aos por el doctor ... GallinaL
habiendo quienes sostenan que pasaba del 60 y del 70 %
sobre los embarazos la cantidad de abortos que se producen
en nuestro pas, si el Cdigo aquel no ha impedido, repito,
que ese fenmeno -asumiera tales proporciones, el nuevo C-
diqo no haber contribuido en lo ms mnimo a la in-
tensificacin de ese
Sr Malmiesca - IVIe permite?
Ha ocurrido a la inversa. Si el nmero de aborrasque se
en la ha se explica fcilrr18nte
porque se hace ChOICE el aborto tcnico y DO .se las
complicaciones que se presentaban antes por la forma en que
llegaban los pacientes.
Sr. Frugoni - Lo que quiere decir que, en el peor de los
cosos para su tesis, hcbrc que llegar o lo conclusin de que
el problemo esto ms o menos en los mismos trminos en que
lo encontrarnos cuando reqc el Cdigo anterior.
Sr. Malmiexca - No, seor: se ho qcmcdo bastante, por-
que por el nuevo Cdigo, se ha sclvcdo lo vida a un nme-
ro apreciable de mujeres.
(Suena el timbre indicador de tiempo disponible J.
Sr. Moqnoni - Hago mocin para que se le prorrogue
la hora el orador.
Sr. Presidente - Se va a votar si se le ampla el trmino.
(Se vota. - Airmativa-: veintisiete en treinta y dos J.
-Puede continuar el seor Frugoni.
Sr. Fruooni - Agradezco a la Cmara la repeucion de
esa cmobilidcd y prometo abreviar todo lo posible mi dis-
curso.
Recojo complacido la aclaracin del doctor Mclmiercc,
Pero yo me estaba ocupcmdo ahora del problema, del
punto de vista de la proporcin de los abortos que se pro-
ducen,
En cuento al aspecto numrico, digamos as, de la cues-
En, en el peor de los casos, para la tesis que yo sostengo
habra que llegar a la conclusin de que las cosas permane-
cen invariables.
Ahora, en el otro aspecto, en el aspecto de que los cbor-
tos se producen ahora con muchas mayores garantas para
lo: vida de las personas, hemos ganado mucho, porque, en
realidad, lo que vienen a demostrar .los datos suministrados
por el doctor Turenrie, y los que nos da ahora el seor Dipu-
tado Malmierca, es que los abortos se realizan. en condicio-
nes' cientficas que ponen a la madre a cubierto de aran CCL'1-
tidad de peligros -que corran cuando estaba en J vigencia
aquel Cdigo tan severo para las madres y para los profe-
sionales que intervinieron en esa clase de operaciones.
214
EMILIO FRUGONI LA MUJER ANTE EL DERECHO 215
Gel' considerado
inclus:riGI -,/- :s:nicc:.
.cs r.stituciones pcrticulcres ele
nc:tc:idc::d por lo c;.!GL ccnsutu-
IJrobl;3r:-:.cr d'? ccpitc:l iIT::.l:crtcrncia
,?siudic.rlos con critsrio riqurcscrnen!e es necesaric
C):...:.:? -21 precien:G del cbcr!o provocado vciun.oric. por motives sen-
.,....:_.. .. ,..... __
'-l....':::: . .. .. _'-- ........ '.....
lOS deberes de la mujsr.
produce: sn:re eros ::::C:19S
ser es indisl>3nsab1e acentuar en los deberes del ncmcre
2" Que dcd:r la eDGrtne ccrnpleiidod de les aspectos del aborte pro,
celo ndividucrl, con proye::dones c:lecthrGS qL19 cbliccn a la sociedad a e:.1-
:::::.::.- 21nprer:C;:::l'::en forma urgente e inaplazable en tcdcs les qrc:dcs de
3
9
Qu.,:; en este problslTlG inter'Ii,sns G lcr V2Z el varn y lcr mu.cr. con
su respon.sc:bilick:d mc:terna y patern:r y con los deberes y
derechos ir:hsrent3s cr uno ::7 c::: otro y que irsnts c: la concepcin del nuevo
c.:1:"::::.a DGSlJC:IT::.S:l'LS' i a nc instC:"'.lICr une terc::p'..ltkc:: represiva y si:ltorr::.-
Lca cuyc insfkacic:: ss ha demostrc:::c:lo sn tedos los pGlses y pcrticulcrmente
;:::;" Urucucy per el cumsr.:o ':.: l:T'2:L:::-::.GI:L:; ds la in:srrupci:.r..
c1e1 eD:l:Y':J.:u1zc: a pesar de :..::1C: leqislc:cin ..... severC1:: como
c:plicc:dc y que el aborte nrovoccrcic pcr rc:zcnesextrc::rr::.sdkGs, en
p::.rcr r.ussrc l::C::S, cuando las circunstancias econmicas no contradicen la
oportunidad del cumsntc inccnsidercrdo de la poblccln, por irresponsabilidad
procrecrcioncrl.
e:lccr SSXUGl y qU'2 preceptos de una eugenesia superior exigen
una racionalizacin selectiva de la especie pero que esta racionalizacin se
vera dificultada por la produccin, prcqresrvcrnente creciente de seres bio-
lgicamente inferiores por haber sido creados en un medio econmico. biol-
gica y ticamente inferior. y que sexuaL epI,>
csis:en:L::
Sr. Fruqoui - No puede negarse que el uso del aborto
haba llegado a asumir proporciones inquietantes entre nos-
otros, apesar de los castigos que se imponcn en el Cdigo
anterior. Ahora no se ha podido demostrar que al recurrirse
al nuevo procedimiento que significa renunciar preCisamente
a los castigos y a las reprensiones penales a efectos de co-
locar ese fenmeno en un terreno ms adecuado a su con-
templacin con los requisitos cientficos y salvar de este mo-
do Graves e importantsimos intereses de la sociedad y de la
especie. no se ha demostrado que al introducir esta roormcr
se haya multiplicado el nmero de abortos en nuestro pas.
Hay que llegar, por el contrario, en virtud de todos los
datos que se tienen a mano, a admitir que, pOI lo menos, la
cantidad de abortos es la misma, con la ventaja de que aho-
ra los abortos que se realizan, como pueden realizarse a la
luz del da, se hacen en condiciones de perfecta seguridad
en la inmensa mayora de los casos, lo cual significa paw
esos intereses sociales y para esos intereses de la especie de
que antes hablaba y que tanto parecen preocupar a los au-
tores de esta modificacin al Cdigo en viqencio, una ventaja
de incalculables proyecciones.
Como no quiero faltar a m promesa de abreviar lo ms
posible este fundamento de voto de la bcncodc socialista ano
te el problema, voy a traer a la Cmcao un documento de
gran importancia; un informe expedido ante el Consejo de la
Facultad de Medicina. Viene aqu tambin una opinin del
doctor Pou Orfilo a cuien c(cahc'de hocerse reerencic ahoya __ l _ .:.. - .i L-t._ 1) ... - ......- ..... ;...... - ..:.'-'- "'-- _. - 1
en la que pinta con ccrcrcteres sombros el cuadro clnico que
ofrece 'en "iJ.uestro pcs el problema del aborto. Me interesa
poner en conocimiento de la Cmo:w el proyecto de declorcr-
cin formulado por la Comisin que tuvo a su estudio la cues-
tin del aborto vcluntcrio. Comisin desiqnodc por el Cense-
jo de la Facultad de Medicine. Dice as;
216
EMILIO FRUGONI LA MUJER i1NTE EL DERECHO 217
rnincmte. por el cucd, al menos, se admita la impunidad del
aborto y sus colaboradores en determinadas circunstancias.
Este proyecto de ahora es la contradiccin de los motivos
y razones por las cuales se le presenta. Se sostiene, en la
extensa exposicin de motivos con que el poder Ejecutivo
c:compaa el proyecto, que lo que debe tenerse en cuenta an-
te todo, es el bien de la sociedad y de la especie; que ante
este problema la voz que debe ser escuchada es la voz de los
intereses sociales, de las solicitaciones colectivas; que deben
sobreponerse esas solicitaciones yesos intereses a las incli-
naciones personales y a las conveniencias del individuo. Y
para ello entiende que debe declararse que el aborto no es
un derecho de la madre, sino que en todos los casos es un
delito, pero un delito que no se debe castigar.
Por qu? Porque segn esta exposicin de motivos la
madre que interrumpe voluntariamente la gestacin del pro-
ceso gensico de su propio vstago, queda suficientemente
castigada en su propio organismo por ese accidente que ella
determina por su voluntad, y entonces no tiene por qu la ley
aadir a ese castigo, que es un castigo desde luego volunta-
rio, a ese autocastigo, el castigo decretado por mano del juez.
Qu es lo que nos propone este proyecto? Desde luego,
un principio cuya juricidad me parece muy discutible: el de
que declaremos abiertamente que hay delitos que no deben
ser castigados. No me parece lgico. Adems, no veo qu se
gana con empezar por establecer que un acto simplemente
inmoral es un delito, para inmediatamente declarar que, ape-
ser de ser delito, no debe castigrsele; con 10 cual se le co-
loca prcticamente en el terreno de los actos tan solo inmo-
rales.
Con esto de grave: que por lo menos el Cdigo en vi-
gencia, -de acuerdo, por otra parte, con las orientaciones de
su propio autor, expresadas en los fundamentos de este cap-
tulo- en cuanto entiende o parece entender que el aborto
voluntario no debe caer bajo el alcance de la ley por perte-
necer a un plano distinto al del derecho, por pura
y exclusivamente al plano moral, hace que er"Ieqlsludorc el
G::rcicr S::n
Lsrbino. -
D.12reCe el re-
. ,
con lC::S creeZ1ClCIS
. .
..eves G:;:repIClcic:s pc:rcr que es-
Stirlng.',
S:c::jc:rnc.
- . .,
cc<:rn,jcn.c ce es.e
Declara:
Sr. Malmierca. Me permite? ..
Esa declaracin ha sido el resultado de un estudio hecho
por una Comisin especial de la Facultad de Medicina.
Sr. Frugoni - Aqu tengo el acta de la sesin del Con-
sejo en que se resolvi el asunto, el cual se pasa a una Co-
misin encargada de ese problema.
En realidad, este proyecto de declaracin nos ahorra a
los representantes socialistas el hacer al respecto un ms Icr-
go discurso, por cuanto el problema est planteado en sus
trminos perfectamente humanos y sociales y con un criterio
que resuelve bien a fondo toda la cuestin en sus diversos
sentidos.
Ahoro debo aadir que el proyecto sometido a conside-
rccin de la Cmara agrava las cosas con relacin a aquel
otro que nos haba sometido primeramente la Comisin dicta-
e intensa e: los hogares pcbr,?s, debe extenderse el conocimiento de les medios
cientficamente' apropiados pa!::::tel ccntr clor limitativo de la procreacin
Zc:::ncrcr.
pudio GSl Clcustro,
rrldkc epliccrr eses medies
relcci:SD C02 1-::;: ccpcr::id:::c rne:t:.:c:d:
rcl y defensa juri dice.
biol,;icCI, reprimiendo
celes prccrsGdcres.
crecccncl de les hombres es menester dictar
218 EMILIO FRUGONl LA l'v1UJER ANTE EL DERECHO 219
Juez ignoren ese acto. El aborto voluntario, queda, pues, al
margen de la intervencin legal; no se hace respecto de l
ningn pronunciamiento de carcter jurdico, por tratarse de
un hecho que no llega a tener carcter jurdico, en virtud de
que sus proyecciones no alcanzan a ninguna persona cons-
dente o real, con real existencia jurdica, y af colocarle en
este pleno ide perfecta abstencin por lo que respecta a la
culificcrcin del acto del aborto en s, introduce preceptos que
no actan para nada en el campo de la moral y no compro.
mete, por consiguiente, el criterio del legislador respecto a la
ccdidcd o a la clasificacin de ese acto desde el punto de
vista moral.
El autor del Cdigo puede haber entendido que el abar.
to es siempre, como lo dice en trminos encendidos y a mi
juicio exagewdos, un acto de una inmowlidad profunda e in.
superuble: la mujer que aborta es, pcrcr el autor del Cdigo,
semejante a una prostituta. Pero es que puede hacerse esta
cfrmcrcin para todos los CGSOS y con extensin tan gran.
de y en une forma tan nbsolutc? Podemos acaso equiparar
e la prostituta la pobre mujer que aborta para no echa; a la
vida seres que luego no va G poder educcr, que no va a po-
rncntener, o poro libro:rse a s misma de lo que significa
cm castigo injusto como es a veces tener que sobrellevar la
cGrga de un nuevo hijo, despus de hober dcrdo a luz una
docena?
El doctor Turenne, en uno de sus conerencos. nos cito
el caso de une pobre mujer norteo:meriCGna que despus de
hober tenido veinticuctro hijos, purcr no tener el veinticinco se
suicid, ya que no le haban permitido recurrir al procedi-
miento del aborto sus consejeros religiosos. Y a esa mujer,
que hubiese crborrudo si ello: hubiere podido sobreponerse al
prejuicio religioso y hubiese podido cumplir los dictados de
su propia voluntad, vernos G equipcrrcrrlo con una prostituta?
Es inmorcrl, y profundoments Inmorol el aborto, seor Pre-
sidente, cuando se recrlizG por ciertas razones y en ciertas cir-
cunstcmcics, Pero no es un acto profundornente inmorcl cuan.
do est justficcdo por razones muy serias y por motivos muy
poderosos.
Es inmoral el aborto a que se entrega uno seora de la
clase alta, que no quiere tener ms hijos, o que no quiere
tener ninguno para no estropear su "lnea" o para no echcr-
se encima obligaciones y cuidados que puedan apartarla de /
las diversiones de la vida social. Ah s estamos frente a un
aborto que una profunda. inmoralida, y no tengo \.."
inconveniente aLguno en que se equipare la senara que recu-
rre al aborto en tales circunstancias, a una prostituta.
Pero frente a la poltica que desarrolla en ciertos pn-
ses para fomentar orticclrnente el aumento de la natalidad
con fines aue hacen desembocar a la poblacin en verdctde-
res mctcnzcs, en horrendas corncerios, o que por Io- menos
hocen gravitar esos excesos de poblacin como une cmenn-
za permanente para la tranquilidad de todos los pueblos y
pases de la tierra, yo me pregunto si no Ileqcr creerse a ser
}:lrofundamente moral que las madres se nieguen a t.ene.r hi-
jos, si ha de ser pcrra crrojcrlos a esas matanzas hacI.endo el
jueqo de los dictadores que quieren disponer de muchos sol-
dados para sus planes siniestros?
Recordemos ]0 que pasaba en Italia ...
Sr. Malmierca - Y lo que pese actualmente ...
Sr. Fruaoni - Vamos a recordar primero lo que posaba
- -' - --
en Italia, donde hace muchos aos los rganos periodsticos
del Duce hacan propaganda en el sentido de que se cumen-
tara la poblacin. Se trataba de omentcr de todos maneras
el aumento de la procreacin en Itcrlic porque, se deco:, era
une veraenza no creciera la poblacin tolcnc en la
';;.J.:.. _
misma proporcin que la ruso, o la alemana o la jcponeso:
era indispenscble que Itcrlio tuviese mucho ms de 42.000.000
de habitantes po:ra- organizar con sus hombres poderosos ejr-
" . , 1 . 1 1 1 '1'. 1 T']' .- 0-' la
citos que aumentaran _G capaCIO.Qa De... .tca ae _LQ ..l.Q y .:Llc:;;.
trcmsformorcrn en una gran de frente a
todas sus rivales.
y lleorr un momento en que el Duce tiene que justiiiccr
su conquiste de Etiopc. su poltico de Ggresin a un pcs pa
cco del cual ha querido aduearse; y entonces, cul es el
argumento preferido del gobierno italiano para conducir al
pueblo de su pas a esa guerra injusta y abominable? Que
Itclo es un territorio muy pequeo, donde no viven holgada-
mente, donde superabundan los 42.000.000 de habitantes que
lo pueblan; que es necesario que lialia encuentre expcnsin
geogrfica para dar colocacin y holgura a toda ese pobla-
cin. De modo que el juego queda perectcmente en claro:
primero, se estimula por todos los medios imuqino.bles la pro-
creacin, el aumento demoqrfico, y luego sirve eso mismo
de razn pederosa para llevar a Italia a une querrcr con otros
prrses, 'y hacerla aduearse de un territorio casi indefenso,
'1.:"0 me pregunto si, frente a esta poltico funesto de los
, . . . l' , " , 1 '
gODIBrnos imperiO_Islas y- conquistcoores, ros mujeres que ,pe
negaran a dar hijos para que no fuesen trcnsormcrdos en ins-
trumentes de esos conductores de pueblos que juegan con sus
vides, con su suerte y con la suerte y la vida de todos los
pueblos del mundo, por lo repercusin natural de esas pol-
ticas gresivas; si madres -se nego:ran o dar hijos y ;ecu-
Hieran al crborto. podramos entender que cometen un acto
nmorcd y que son simples prostitutas? '
Yo, seor Presidente', me felicitara de que las mujeres
tclkrncs y alemanas se negasen a continuar entregando hi-
jos a Mussolini y Hitler, para que los transformen en come
ce can. Pero, nuturclmente, nosotros no somos apologistas
del aborto, ni mucho menos. Queremos simplemente que se
coloque la cuestin en sus trminos humano; y razonables, y
que se entienda que el aborto es un acto que debe quedar,
cuanto a su calificacin, en el terreno de -la moral; que no
debe hacerse intervenir para su represin a la ley, porque
la ley, ya lo ha demostrado en nuestro propio medio, fraca-
sa, y hay ms: puede llegar a ser contraproducente desde
el punto de vista de los intereses sociales, mxime cuando
se la quiera estructurar sobre la base del proyecto sometido
ahora nuestra consideracin. Porque aho-ra vemos que se
declara que el aborto voluntario es delito, es decir, que la
mujer que voluntariamente interrumpe el proceso concepcio-
nal es uno delincuente, pero es uno delincuente a la que no
esti-
2L;
rqcmc de la
del aborto sin 11a-
_. r O'S obortos SeGil recdzodos en
u. ''1Llc ,-, -
LA MUJER ANTE EL DERECHO
gar a este
mulcrrerncs la
die. -V-amos o
debe cashgrsele, porque ya estara castigada por s misma,
como, por otra parte, ocurre con muchos delitos, el ac-
tor o el agente no solamente produce un mol a erro, S1110 que
empieza por producirse un dc:ro a s mismo, razn nun-
ca ha bastado perra que los Jueces no crean necesano hacer
tambin en ese-caso intervenir todo el peso de la ley.
Sr. MaImierca - Me permite?
Pero el seor Diputado se refiere a una parte de :a
La otra porte de la tesis es que el hombre, que es tcrnbin
delincue;e, como la mujer, no es penado por lo ley.
De manera que eso debe pesar tambin en la balanza,
porque, a quin va a penar siempre es a la mujer. r
Sr. Frugoni - El doctor Malmierca en ciertas cosas esta
perfectamente de acuerdo conmqo. Ahora me interrumpe, no
s si para estar de acuerdo conrmqo, o no.
S;. Malmierca - El seor Diputado Frugoni habla de la
tesis del Poder Eiecutivc V ste siento dos aspectos y dice
L,,-:::l _ - - -) J - - 1
que el hombre siempre se escapa y la mujer es penouc.
. 5,' Fsuccni I-N r-r resulten esto' que se declcrcr mpu-
_. 1. _ U ''j '1__ ---- ,u ...... - *- - . _ -
,_ Q el delito de aborto para la rncrdre que voluntariamente hu
acto. -No- me oponqo. claro est, a eso; no me
u . .,.; de 1 rimero
cponqo. porque en eso, er pesar ,v ese
se trata de un delito, las cosas quedan tal como ssrcn
aho;a con al cdigo nuevo, pero el, Cdqc nuevo no
pena o los que intervienen en la reolizocin del ccto. a los
colGboro;1 con esa madre que abortar I para ...
, ,. .
tcrrles sus servicios o paree otro ser .l-
" b ' - e--age
co. Esta reforma ho:ciendo uno: concesin m y. x .
l'ado a esa co:mpao encabezada por los catlicos de nues-
tro pas, hace intervenir la penalidad! hace intervenir la san-
-r - ........... NI .contro 0l.Un.cc:'?Conra jos que -colcbcrcn con
"'1011 D'C"'-l_1 ....... _.i.L_'V. , ., ....... .!.._................ --- _. -

Centro los nIoesionoJes que quieren prestar sus

;::,""l U-...l_....... v - . - . .t,,:,.
servicio's en la inmensa ele los casos no ten solo im-
'-,resci:ncli]:;iles- f::.n';',onces vernos a 11e-
e SIno -
EMILIO FRUGONI 220
222
EMILIO FRUGONI
LA MUjER ANTE EL DERECHO 223
la forma ms clandestina, par las propias mujeres can las me-
dias de que malamente puedan disponer, o con la colabora-
cin de elementos no profesionales: que son los nicos que
van a prestarse por lo general, a esta maniobra declarada
ilcita.
Entiendo que en este terreno hay que ser lgicos hasta
el fin. No puede el legislador mantenerse en una situacin in-
termedia, que va a producir, en los hechos, mayores males
que los que ocasionaba el cdigo viejo, porque' si se va a
castigar a los mdicos que intervengan en el aborto, a todos
Jos que colaboren, aunque sea desde el punto de vista estric-
tcrnents cientfico, con la mujer que por su propia voluntad
ha querido abortar, condenaremos a las mujeres a abortar
por s mismas, a hacerse abortar solas o slo con el concur-
so de las personas que se atrevan a actuar a escondidas de
la ley. Y lo que ha habido siempre de grave en este asunto,
es que la ley ha: solido constiturse en un estmulo de la clan-
destinidad. cuando lo que trata de buscarse, desde un tiem-
po a esta parte, en los pases que han deseado resolver hu-
mcmornents este problema, es que la ley en vez de ser un es-
timulo a la clandestinidad, sea' un estmulo a la intervencin
de la ciencia en ese acto, que es moral o inmoral, pero que
es preferible dejarlo al margen del mecanismo y engranaje
de las leyes penales, porque cuando se le quiere hacer entrar
en ese terreno, se producen males mayores que los que se
quieren evitar.
y ahora, estamos frente a una reforma de Cdigo Penal
que nos conducira, a mi juicio a producir un inconveniente
gravsimo. Nos conducira a impedir que tengan en la inmen-
sa mayora de los casos, en los abortos que se realicen en
nuestro pas, una oportuna y sabia Intervencin, los profesio-
nales debidamente autorizados.
LA PROSTITUCION (1)
Sr. Fruaoni - Nosotros vamos a dejar constancia de que
votaremos en discusin generaL este proyecto
de ley. El problema de la y. de la accin y
oficial a su respecto, ha constituido Siempre una
fundcrmentclsmo de los partidos socialistas en todas panes
del mundo.
La campaa en pr del abolicionismo y contra la trata
de blancas no ha contado nunca en ningn lado con sostenes
ms decididos y constcmtes que esas organizaciones polticas,
que fueron las primeras en darse un amplio progra:na re-
sociales, como medio de preparacin o recdizcrcin de
la gran transformacin social que propugnan.
As, por ejemplo, en la Repblica el proyec!o
elevado a la Asamblea Constituyente y Leqislctivc en el ctno
- . , 1\" 1 d Q id d Pblico suprimien-
1933 por el Consejo Ncconc e ",aro a UJ..Ll ._ ....
do la' reglamentacin de la prostitucin y ,la lu-
cha antivenrea en toda la Pennsula, no tuvo sosten mes de-
idid e el Pcrtido Socicdistc que 10 propici entusiastamen- Cl 1 O qu __ u .." _, ,
te y algunos de cuyos miembros, cor:-o el ,d?ctor me-
ran' quienes ms trabajaron por su inmedioto scncion.
En la Repblica Argentina el proyecto de ley desat -es
la palabra-' en el ([110 1910, la ::u.
cha social cntivenreo y por el oboliconisrno. r.n ,;:"a "ag"l(['
cin desempe papel importantsimo la Sociedad Luz, .pre-
sidida por 'el doctor Angel Mcrio citcrdo repetidos
veces en el curso de este debate, que fue e,l alma r:'-mer de
esa ccrtccin, V es uno de los pulcdines mes empeno:,os en
lich "lu0 'h ([ so'::ia1 en el vecino pas. Son suyos los pnm. neros c_ - , , __ ,
proyectos en la mcttericr presentados ente
nal' Argentino y como miembro del Consejo Delibercmte: el
( 1) DisCCESO
tccin. Sesi::
224
EMILIO FRUGONI
LA MUjER ANTE EL DERECHO 225
torna la nocion de responsabilidad, base de toda moral. Ha-
ciendo pesar sobre la mujer nicamente, las consecuencias
legales de un acto comn, el Estado propaga la idea funesta
de que habra una moral diferente para cada sexo. Conside-
rando que el simple hecho de la prostitucin personal y pri-
vada no surge ms que de la consecuencia y no constituye
un delito, la intervencin del Estado en materia de costum-
bres debe limitarse a los puntos siguientes: castigo de todo
atentado al pudor realizado o intentado por medios violentos
o fraudulentos contra personas de toda edad y sexo; casti-
go del ultraje pblico al pudor; castigo de la provocacin p-
blica al libertinaje y proxenetismo en aquellas de sus mani-
festaciones delictuoscs que pueden ser comprobadas sin
prestarse a la arbitrariedad y sin caer, bajo ninguna forma,
en el rgimen especial de la polica de costumbres.
"Las medidas tomadas al respecto deben aplicarse tan-
te al hombre como a la mujer. Toda vez que el proxenetismo
caiga bajo la accin de la ley, los que paguen a los proxe-
netas y se aprovechen de su industria, deben ser considera-
dos como cmplices.
"La Federacin declara que el Estado no debe imponer
o: ninguna mujer la visita obligatoria con pretexto de costum-
bres, ni someter las personas de las prostitutas a un rgimen
de excepcin cualquiera".
Aclara tambin mucho, seor Presidente, el verdadero
concepto, el verdadero fundamento moral y social de la cam-
paa a que se hallan vinculados proyectos de ley como el
que tenemos a nuestro estudio, las palabras que encuentro
en una conferencia de don Domingo Sols CacigaL director
del Dispensario Oficial Antivenreo de Santander, pronun-
ciada en Espaa con motivo del proyecto de ley a que me
he referido anteriormente. Dice este funcionario: "Nada ms
que empezar a leer este proyecto de ley y encontraremos en
sus primeras lneas la definicin perfecta de 10 que es aboli-
cionismo, o mejor dicho, del concepto que del abolicionismo
tiene el nuevo rgimen poltico". Dice el artculo 2
9
: "El Go-
bierno de la Repblica no reconoce la prostitucin como me
e
bre
consigui que se aplicara en la metr o
mera ordenanza municipal" dio . ,polI bonaerense la pr-
. '1 - len ente> a rest o 1
cien reg amentada com :- mnqir -a prosttu.
r - o paso prevlO a
tao Y esta misma ley recionteme t d su supresin absolu-
Argentina, a la cual se n e h en la Repblica
metido ahora a nuestra consid istmo este proyecto so-
confeccionada e11 gran p ,- . ebraclOn, no es sino una ley
d 1
d ,o . . orte so re la base d
. e ocror Angel Mara Gi' - . e un proyecto
" . menez aue tuvo t or
aeslacada en la discusin, en l' '" o . m ervenclOn muy
la misma. e eSLUdlO y en la sancin de
y entre nosotros, milita en 1 fil
una mujer meritoria que pe>' -- as . __a: de nuestro Partido
"o. . ' u_ae ser cons'de d
lICIa la iniciadom y ;;'1 <, :.1 re a con toda jus-
1 l.. - lnas pre"t'aioso ld d 1 b
mo, ae la lucha social a' s : _ - er e. a olicionis-
-1 ':'7"' , ; - - ..t1u.yenerea '\iri
e
1 .
.a '"Ola ae olan('as' en el U ,1 u .a campana Contra
_ . o 00_- _ ruaua--;:': b1 .-' "''-
na LUlSl, que es en ciert 1 y. o .0 ac la doctora Pauli-
n - ,. lO al aao Ja Jo" n
tra .hepblica, esCl 1-,1 o": . se!lnCl butler de nues-
r; , r ; 'o . o_.la",.e mUjer 'Dales e>
nenen tanto crroo o" .. o a en un medio
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dividuo], en la responsabilidad in.
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con el pretexto de 7 -r-, ,.". '-"oC"''""'i Ion
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lYrespc'nE:at)ilidcrd en el
226
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 227
dio profesional de vida"; ms tarde, como complemento sa-
bio y eficaz de esta definicin, aade en el artculo 22 : "Quie-
nes -ejerzan tercera en la prostitucin, y cuantos se lucren de
las mujeres, sern castigados ... " Es decir, que el abolicio-
nismo es socialmente considerado una verdadera bandera de
liberacin social de ese grupo de mujeres que por disponer li-
bremente de sus genitales, la sociedad las agrupa o forma con
ellas una excepcin o casta, siguiendo sin duda el ejemplo del
Estado, que sometindolas a la "reglamentacin" a una priva-
cin de sus ms esenciales derechos individuales, crea oficial-
mente esa excepcin o casta en que la sociedad las clcsificcr,
"El abolicionismo, adems, como dice muy bien el doctor
Bejcrrcmo, evita "que nadie explote su miseria e incultura, con-
/ siderndolcs como medio de vida". En resumen, el abolicio-
nismo prohibe el comercio carnal o sexual. porque respeta la
libertcd a toda mujer como a todo hombre para disponer li-
bremente de sus genitales; pero no reconociendo la prostitu-
cin como medio profesional de vida, hace desaparecer ofi-
cial y -la "prostitucin" e impide por-otra parte,
BU explotccin .
Se comprende, pues, sefior Presidente, que nosotros, a pe-
sar de la posicin poltica que adoptamos en el seno de esta
Cmara, no neguemos, en general nuestro voto a este proyec-
to de ley, porque en l encontramos algunos de estos princi-
pios preconizados por esta tendencicr,
En l encontramos disposiciones que suprimen la reqlc-
mentacin de la prostitucin, lo que a nuestro juicio cons-
tituye un grcm prcqreso de ndole' morcl, de ndole social y
de ndole cienticc, De ndole moral porque, como queda per-
fectamente dsmostrcdo por la declaracin de principios de lo:
Federacin Abolicionistci Internacional y por los prrafos que
he ledo de la conferencia aludida, este movimiento cbolico-
nstc puede considerarse una campaa de reivindicacin y
defensa de la personalidad moral de la prostituta. De ndole
social, o de alcance socicl, porque tiende a que desaparezca
esa especie de bcrrerc oicicr! qu-e se ha crecido artificialmente
encerrar, en trminos tambin oficiales. a las prostitu-
:1S dentro de una cesto completcmente al margen de la socie-
dad, sobre la cual pesa, no solamente esa diferenciacin que
la sociedad establece de un modo espontneo respecto a
611as por sus malas costumbres, sino tambin la consagracin
oficicrl. por medio de la reglamentacin que pone en su frente,
con car6cter indeleble, un estigma infamante. De alcance cien-
tfico, porque la abolicin es, acaso, el mejor medio de con-
seguir -que los Estados se preocupen seriamente de la luche;
social antivenrea e impedir que, a la engaosa sombra y
amparo de la reglamentacin, prosperen y se difundan todas
las enfermedades venreas, especialmente las m:s pel-
grosas.
En efecto: 1cr reqlcrnentccn constituye, del punto de
vista de la profilaxis -que tanto preocupcbcr al seor Dipu-
tado Aznre;- un enqcto de pelqrosos consecuencias, por-
que 1([ reqlcmentcrcin no significa, como vulqcrmente se
cree, la mejor defensa para la salud de los personas, dedo
que est probcrdo, en todas portes, que la reglamentacin no
comprende nunca, por lo qenercl, ms que a la sptima parte
de las mujeres que ejercen el comercio sexucd por dinero.
En Cmma se decc el otro da que, per lo generaL es
la dcima parte; tal vez est ms cerca este doto del que
cccbo de dar; pero crn quedndonos en la sptimo parte
-aue es lo aue establece en una conferencie el doctor Paso
en Esparia- tenemos que eso representa y([ el fracaso
completo de le reglamentacin desde el punto de visto de las
qcrcntcs que puedo ofrecer par([ 1([ sclud de lcrs persones
en qenercrl,
por ejemplo, me encuentro en esta conferencie con
el dato 'aterwdor de que en Mcrdrid hobo ten slo
cinco o seis mil prostitutcs reglamentadas, calculndose que
en esta ciudcd no' bcicbo de treintcr mil el nmero de las des-
dichcrdcs mujeres que se entreqcbori a este comercio deni-
grante. Y en todos les qrondes capitales del mundo debe
ocurrir ms o menos lo mismo.
Entre nosotros -ya se hct dicho en el debate- la regla-
mentacin de las prostitutas acusa cifres tan cue
son la ms demostracin de que no m
228 EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 229
siquiera la sexta parte del nmero de prostitutas en ejercicio.
Siendo as, pues, conviene suprimir la reglamentacin por las
tres razones, por los tres fines que acabo de dejar sentados.
Votamos, pues, este proyecto, por lo que respecta a la
abolicin de la reglamentacin y lo votamos tambin por lo
que respecta al certificado prenupcial, al que damos bastante
importancia, lamentando nicamente que la disposicin res-
pectiva del proyecto sometido a nuestra consideracin, le qui-
te toda eficcrcic a la disposicin misma, desde que deja li-
brado exclusivamente a la voluntad de los contrayentes el
someterse o no a este requisito.
La ley argentina, que es un poco ms severa que la
nuestra y que acaba de dictarse hace cosa de dos o tres
meses, hace obligatorio el certificado prenupcial para los
cnyuges masculinos; no as para las mujeres. Las mujeres
solamente quedan obligadas a declarar, mediante juramento,
no hallarse afectadas de ninguna enfermedad contagiosa
para el otro cnyuge o peligrosa para la descendencia. Acaso
habra que dar un paso ms, seor Presidente, a ir a la obli-
<:iatoriedad para los dos sexos. Es necesario romper a este
respecto, con los absurdos prejuicios que pretenden que estos
asuntos de ndole sexual constituyen algo as como un tab,
algo que no puede tocarse. Hay que hablar de ellos con toda
claridad y con toda castidad, y acaso la manera de hablar
con toda castidad y sin ninguna intencin sucia, de estos
problemas sexuales, es tratarlos abiertamente, francamente, a
la luz del da, como se tratan cualesquiera de los otros pro-
blemas lcitos que habitualmente ocupan nuestra atencin.
Sr. MaImierca - Me permite? ..
Las legislaciones uruguaya y argentina son los ms avan-
zadas en la materia, porque la checoeslovaca de 1922 y la
alemana de 1923, no establecen siquiera este principio de la
declaratoria previa de los cnyuges. En cambio, establecen
el control de todas las enfermedades venreas y penan ni-
camente el casamiento cuando uno de los cnyuges oculta
tener un mal venreo. Ahora, si una de las portes acepta ce-
sarse con un cnyuge enfermo, la ley la libera de toda pena.
Nuestra leyes, pues, ms avanzada que las leyes europeas
en esta materia.
Sr. Frugoni - Lo que ocurre es que en Europa, tal vez,
cueste ms trabajo que en Amrica ir contra la corriente de
los viejos prejuicios. All, en los grandes medios europeos,
sobre todo, existen influencias de diverso orden: religioso,
moral y hasta si se quiere, poltico, y tambin econmico, que
traban - enormemente -la apcacin de los mejores principios
en esta materia. Tal vez estos pases de Amrica estn, en
lo que respecta a la aplicacin de leyes sociales, en mejores
condiciones que los europeos, porque aqu no es tan duro: lo
que un estadista ingls llamaba "lo costro: de los prejuicios
seculares". Nos cuesta menos romper esa costra, porque no
est tan endurecida por la accin del tiempo y deberamos
aprovechar esa ventaja para implantar los buenos principios
que all no han podido hacerse carne en la realidad legisla-
tiva de los diversos pases.
Yo entiendo, volviendo al certificado prenupcial, que ha-
bra que ser bo:stante exigente, porque existen dotes. desgra-
cio:do:mente -no en nuestro po:s, porque creo que no se ha
hecho una estadstica como la que v ~ y a citar- ahora, pero
s en la Repblico: Argentina, cuyo medio soccl es bostonte
parecido al nuestro- que nos obligaran o: ser a este respecto
ms severos de lo que nos propone el proyecto que estamos
discutiendo.
La Liga de Profilaxis Social de la Repblica Argentina
hizo una experiencia muy interesante, que probablemente
conoce el seor Diputado Molmierccr. Realiz una encuesta
voluntaria entre dos mil personas que iban a contro:er enla-
ce. De estas dos mil personas, sometidas voluntariamente a
examen mdico, result que el 70 % estaban afectadas de
enfermedades venreas contagiosas para el otro cnyuge, o
perniciosas para su descendencia; que solamente el 27 %
qued en observacin y niccmente el 3 % -es decir, 60
personas sobre un conjunto de dos mil- aparecieron libres
de toda enfermedad contagiosa, y, por consiguiente, en con-
diciones de contraer enlace.
230 EMILIO FRUGONI LA MUJER ANTE EL DERECHO 231
zcntes,
ley ve a
bajo el
del efecto
Esto rompe los ojos, seor Presidente: quiere decir que
convendra mucho, a los fines y al porvenir de la especie
y de la salud pblica en generaL que se temern algunas
previsiones, algunas precauciones para que los matrimonios
se realizasen, del punto de vista SlCO o fisiolgico, en las
mejores condiciones posibles.
Bien, deca yo que por algunas disposiciones de la ley
-no por todos-e- nosotros vamos a votar complacidos este
proyecto.
Sr. Langn - Me permite? ..
En apo-y-O de esas mcmiestcciones aue acaba de ho:cer
el seor Diputcdo socialista, tencc aqu la vista, unos do-
tos, que .me un distinguido" mdico especialista en
enermedodes venereas, que ocupa un alto cargo en la
Administracin Pblica. un coso tambin que viene con-
firmando todas las observccicnes que hace seor Dipu-
tado socialista, en cuanto a la importancia del certificado
prenupcicd.
Sr. Ftuqoui - "Yo estaba diciendo, seor Presidente, que
nosotros votamos este proyecto de ley, lamentando, eso s,
que llegue en un momento que nos permite abrigar muchas
esperanzas desde el punto de vista del cumplimiento de sus
1116jore3 disposiciones, porque estos proyectos de ley- son de
tal ndole que ellos requieren! sin ciudct, ms que nincrn otro!
no solamente le sancin legislati"'v-a y la promulqo-
cin por el Poder EJecutivo! sino todo un climo de rectitud,
probidad y hasta de custeridcd en lcsiesercs oiciales.
-;{ no ve a ser por ciertos ese climcr, el que esto: nueva
encontrar en nuestro Inundo donde!
rgimen! casi todos los resortes padecen
de ciertas iniltrcciones disolventes Y desmorcdi-
de pocas que} corno la poca cdmi-
de pasar a la historie poltica
de nuestro pnis, como tantas veces lo hemos dicho, -con el
16111a de "enriqueceos", ese mismo que seolo en la historia
de Francia al reinado de Luis Felipe.
Nosotros no podemos tener ninguna confianza en que
el cumplimiento de este ley sea suficientemente correcto,
cucmdo sus disposiciones queden libradas a las autoridades
policiales ...
(No apoyados J.
. .. por lo general a las autoridades policiales, que
nos estn dando muestras constantes de su arbitrariedad, de
su incorreccin y de su sometimiento a las peores influencias.
( Interrupciones J.
-Se me dice que quedan sometidos al Ministerio de
Salud Pblica; clquncs, quedarn, pero todas aquellas que
se refieren crl ejercicio de ciertos derechos personales, o al
abuso en el ejercicio de esos derechos personales, tendrn
que ser obra de la polica. Todo lo que sea intervenir para
castigar, apresar a los proxenetas, por ejemplo, tendr que
ser obra. de la polica; y yo no s cmo podr marchar con
toda correccin y con toda eficacia un organismo puramente
cdmnistrotivo. si no encuentra el necesario apoyo y el de-
bido concurso de las autoridades policiales. - - -
Yo s que tcl vez sera de desear algo ms todava que
la intervencin de los funcionarios del Ministerio de Salud
Pblica; tampoco eso es pma nosotros una verdadera garan-
ta. No tenemos mucha fe G11 la r110116ra como suelen nom-
brarseen nuestros IvTinisteriosactualr118nte los funcionarios
6e las ms diversas categoras.
Acaso fuera necesario crear un nuevo organismo aut-
nomo, con uncioncrios de honestidad probada, de antece-
dentes correctsimos, y dotados de facultades especiales, no
ya para incurrir en lec accin incmoda y peligrosa de la vieja
polica de costumbres, contra la cuc reacciona precisamente
o: Federacin Abolicionistc Inernucionul, sino para crcuns-
cribrs-eestricta y claramente a -lo 'vigilancia y a 1(( obser-
vancia de todas las disposiciones de esto Pero, qu po-
dra hacer; seor Presidente, en un rgimen como el cctucd.
ese organismo cr que me refiero? Cmo quedara constitu-
dar en qu manos se pondro? No tarc1arccen transformarse
232
EMILIO FRUGONI LA MUJER ANTE EL DERECHO 233
en un nuevo centro burocrtico, para la ubicacin de pania-
guados o de recomendados de los clubs.
Yo no quiero, con esto, seor Presidente, enfriar el sim-
ptico entusiasmo de las nobles mujeres que honran nues-
tras deliberaciones hacindose presentes esta tarde como
ayer, en las galeras del recinto, para rodear de un ambiente
favorable esta iniciativa parlamentaria; pero yo siento la ne-
cesidad de expresar, con -toda claridad, el fondo de mi pensa-
miento, tanto ms cuanto que, repito, nosotros daremos nues-
tro voto favorable a este proyecto de ley por ms reservas
que debamos formular respecto a la eficacia del mismo en
el terreno de su aplicacin.
Despus de todo, nos felicitamos de que el Pctrlcmento se
entretenga en estudiar y en discutir ...
(Suena el timbre indicador de tiempo disponible)
Sr. Langn - Hago mocin para que se prorrogue el
trmino del plazo de que dispone el seor Diputado para ha-
cer uso de la palabra, hasta que termine su discurso.
(Apoyados)
Sr. Presidente - Se va a votar la mocin del seor Di-
putado Langn.
(Se vota. - Afirmativa: treinta y uno en treinta y ocho J.
Sr. Frugoni - Nosotros, deca, nos felicitamos de que
esta Cmara dedique su tiempo a estudiar, discutir y votar
proyectos de ley como ste. Eso, despus de todo, es pree-
rible a que los dedique a estudiar o votar malas leyes, que,
esas s, suelen dictarse con el propsito de que sean cumpli-
das y an suelen ser empeoradas en el trance de su apli-
cccn. Aun cuando sta no se cumpla, ha de servir, por lo
menos, para que este tiempo que el Parlamento podra em-
plear en cosas malas, lo emplee en una cosa buena.
Por lo dems, seor Presidente, yo deseaba -sin desear
con sto provocar ningn debate, ninguna polmica, ninqu-
Ea controversia con ninguno de los componentes de la C-
mara- reprocharles a los Diputados de la bancada catlica
su posicin contraria al abolicionismo de la reglamentacin.
Yo s que ya muchos catlicos inteligentes -entre los
cuales incluyo al seor Diputado Tarabal cuyos elocuentes
conceptos escuch las otras-tardes con el ms-vivo inters-
han cambiado de criterio con relacin a la arcaica posicin
que la Iglesia Catlica ha venido manteniendo hasta ahora
frente a esta clase de problemas. Yo no puedo olvidar que
la Iglesia Catlica, -sin querer con esto molestar en lo ms
mnimo en sus convicciones ntimas y sinceras a los Hepre-
sentantes de la Unin Cvica entre no-sotros- a pesar de '-ha_
ber proclamado y aconsejado siempre el ascetismo y la cas-
tidad, ha transado en lo que podramos llorncr el. t e ~ r e n o po-
ltico, con la peor forme del vicio, y especialmente con la
peor forme de la prostitucin, que e la prostitucin pblica
y reglamentada, que desborda el ntimo radio morcl de la
conducta de cada uno para invodir. con todos los caracteres
de une verdadera fistule contagiosa, el campo de las rela-
ciones colectivas. -
Sr. Regules (don Dardo) - Me permite? ..
Lo que plantee el seor Diputado, no es la transaccin
con el vicia. -Ante un problema -tan enormemente complicado
ha habido momentos -en que ciertas directivas prcqmticns
han llevado a muchos espritus a considerar que la solucin
estaba en un reglamentarismo frreo, como en otro momento
ha considerado que ese reglamentarismo era necesario de-
jarlo. Pero no significa transaccin con el vicio, sino buscar
una solucin prctica en un problema cuya complejidad no
hace sino complicar las soluciones, todas, hasta este mo-
mento insuficiente para resolverlo. De mcnero que lo que yo
corrijo, es simplemente la frase, en el sentido que ha querido
hacer presentar a la Iglesia Catlica como transando con
el vicio,_ cuando si hay algo que hay que reconocer es que,
en medio de la sociedad contempornea, es una voz que est
proclamando la fuerza de cierto imperativo moral por encima
de todas las reservas y an por encima de todas las cadas
que la cultura y la sociedcd contempornea tienen entre s.
Yo tampoco hago esta salvedad con animo de polmica;
pero la palabra "transaccin" me pareci que obligaba a
esta pequea rectificacin.
ese
ese
235
en
ha 111-
que
dentro de
de introdu-
pueden realizar
intereso:dos,8sa
que
mtimomente.
el Estado la
en la Barra J.
trctcr
de un derecho
dJ3 1G3 mGS
la ley sueco,
realizado
y en su oficio
socicd!
seor Presidente.
actuales.
seor Presidente, siente por las
Ve en ellas seres
interesa,
sexual
europeos
por
que
i.s lVIUjER ANTE EL DERECHO
nada
al Estado no le
ctlquncs
construido sobre esta
cin, en cuento comercio
comercio o ese uso de
ms
cir lo: TI1anO de la ley que
lo: norrricldcd de los costumbres
.. y es con este concepto,
DiOS esta ley. La VoialTIOS con el principio
El sociolismo, en ccmbio.
prostitutas una profunda
culpcbles.
ormcdo algunas
la moteric. R(3cuE,rc1o,
una culpa, sobre todo! de la
bien!
111S
or Presidente, que la Iglesia por una parte abruma a la pros-
tituta bajo el peso de sus terribles sanciones morales, de su
profundo desprecio social y de sus condenaciones eternas;
Pero, por otra parte, en el terreno poltico, trcnsc, -no en-
cuentro: una perlabra tampoco ms suave para usar en el
caso- con la prostitucin como fenmeno socicrl, convive con
ella y la reconoce y la reqlcrmento ...
( Interrupciones J.
. acaso inspirndose en lo frase clebre, en un con-
cepto famoso de uno de los grandes padres de la Iglesia,
ndda menos que San AgustJ."'1, quien deco que "las prostit;=t-
tas son como los cloacas de la ciudcrd. Suprimamos, -decla
_ "en un pclccio la cloaca y ese pclccio se transformar en
un sitio sucio e infecto". \lea, puesrSan l\.gustnr la prostitu-
cin/ como una vlvulo de escape sin la cual ciertas pasio-
nes, o ciertos instintos orgnicos, o ciertos vicios simplemen-
te, pondran en peligro ciertas virtudes iundcrnentcles de la
familiCi y de le moral cristiana.
EMILIO FRUGONI
que
pos
234
los
nito
Sr. Fruqotii - Yo no quera crearles al seor Diputado
B.egules y a su cornpcfiero de bancada ninqunc posicin es-
piritual incmoda; pero he empleado une palabra cuya rec-
tfcccin plantea el seor Diputado Regules, y yo, por una
especie de sentimiento de paternidad hasta para con los dis-
parates que pronuncio, me mantengo en que emple bien
1 b 11. f r
!a pa_a ra trcmsoccion .
Acaso la incidencia no tenga a esta altura ms que un
inters puramente histrico; pero si la Historia es la maestra
de la vida, vale tambin de tanto en tanto, entretenernos en
recorrer sus pginas. Y yo puedo asegurar, seor Presidente,
que la Iglesia Catlica ha encarado, vuelvo a repetirlo, en
el campo poltico, -es decir, en el campo de las relaciones
jurdicas y colectivas,- la prostitucin en forma que permite
emplear la palabra que he usado, ya que ella ha visto en
1([ prostitucin reglamentada y pblica un mal necesario, si
se quiere, pero un mal necesario del cual ha sacado proye-
cho y en el cucl, en muchas ocasiones, ha visto tambin
una ventaja de carcter social.
Durante la Edcrd Media, por ejemplo, bajo el prrtrocino
de la Iglesia, las prostitutcs tormcbcn una corporacin cuya
patrona era Santa - Magdalena, corporacin sometido a la re-
g-lamentacin correspondiente. Y este rgi1118n -que nos pa-
rece a nosotros ten afrentoso, de someter la prostitucin a
uno: y a un sistema de impuestos,
como si se trctcse de un oficio honorable -:'1 de un comercio
es invencin de la Roma cristicnc de los Papas, por-
de que se memcrio en los tiem-
Iue fundado en Roma bajo el Papado de Be-
luego un Papar Julio IL consagr a imtocn de
pagCinos, todo un borrio de la ciudad a la
otro Papa: Len le me parece, la reglament;
"2l otro un efe no se qu nmero, la hizo base de
impuestos, de patentes; V con este procedimiento -reste r-
gimen se han munejcndo despus muchos pases ca-
tlicos del mundo, hasta que comenz en Inqloterru la reac-
cin de Josefina Eutler con la constitucin de su famosa Fe-
dero:cin Abolicionista Internacional. Lo que quiere decir, se-
236
EMILIO FRUGONI
LA MUjER ANTE EL DERECHO 237
La mujer, de la cual se ha hablado tambin en el curso
del debate, que trata de hacer rente a las necesidades de
la vida teniendo uno o dos, o tres amigos, de un modo dis-
creto, siendo en el desenvolvimiento de sus costumbres, apa-
rentemente, perfectamente honesta, decorosa, no es un pro-
blema para el Estado. Sin duda es un problema de carcter
social, s, pero que no 10 vamos a suprimir con estas le-
yes de carcter sobre todo policial, "an la pala-
bra en el sentido ms crnplic y cientfico que- pudiera d;sele.
Para suprimir las necesidades que algunas mujeres sien-
ten de vivir de ese modo, hay que ir a reformas ms hondas
de carcter social; hay que garantizarle a todo el mundo, la
verdadera independencia econmica, para que todo el mun-
do, entonces, pueda tener las relaciones sexuales que obede-
cen a los serios impulsos de su corazn y no 10s- que slo
vienen impuestas por la ley dura de una necesidod eco-
nmica.
Pero el Estado, si pasa a reprimir inmeditamente, a
prohibir, a perseguir la prostitucin, es cuando se transforma
en un hecho de trascendencia social, es cuando se realiza
con esconderlo pblico, y es escndalo pblico para la ley
sueca la apertura de una casa, o la existencia de una casa
en que la gente entra y sale para desahogar sus apetitos
sexuales. La simple presencia de una persona que est ha-
ciendo comercio abiertamente en esa forma, constituye ya un
atentado al pudor, un escndalo pblico, que cae dentro del
alcance de la ley represiva.
Pero es necesario establecer bien la diferencia entre 10
que pueda pertenecer. a aquella antigua polica de costum-
bres, que poda conducir a tantos abusos y a tantas arbitra-
riedades, y esta otra polica de carcter sexual que slo ha
de ejercerse con todas las garantas desde el punto de vista
de la libertad y respeto de las personas, y del punto de vista
de las garantas de la salud general.
y dejo as, seor Presidente, fundada -sin peTJUlClO de
alguna intervencin a que nos veamos obligados en el curso
de la discusin particular- la posicin de nuestra bancada
frente al problema que acaba de plantearse.
He terminado.
(Muy bien! - Aplausos en la Barra).
UNA REPLICA
Sr. Frugoni - Pido la palabra.
Sr. Presidente - Tiene la palabra el seor representante.
Sr. Frugoni - Haciendo uso de la. reqkrmen-
taria que me concede unos cuantos minutos_pare: responder
alusiones personales, voy a contestarle al senor dputcdo Ta-
rabal que en sus elocuentes pale:br.as .nos ha hecho .la ar::o-
loga de 10 que re:r,resenta el . com.o fuerza his-
trica, en la elevacion y emcncrpcrcion de la mujer.
Nos ha recordado que el cristianismo, reaccionando. con-
trc certos costumbres paganas, ha elevado a la mujer a
condicin compaera del hombre, ponindola al-
tura de su corazn; pero sto, seor s?n .los pnn-
.. 10" puros y verdaderos principios de cnstcnsmo, de
cipios, 1 1 1 .
los que hemos visto apartarse a a g esio
Catlica, especialmente en ese terreno poltico de que antes
hablaba ...
Sr. Regules (don Dardo) - No apoyado.
Sr. Frugoni - .. ,porque si se trataba, seor President,e,
de regenerar a la mujer, de elevarla a la altura del corazon
y de la mente del hombre, lo que haca falta no. era r::or
cierto constituir con las prostitutas, en la Media,
una corporacin reglamentada reqmentcdc, m tampoco
permitir la apertura, como en la Roma de !os Papas, de lupa-
nares y consagrar barrios enteros de la cudcrd para el eJer-
cicio de la prostitucin y luego volverla a en tal
carcter y ltimamente ponerle impuestos, sino que lo que
haca falta era organizar la sociedad de tal que la
prostitucin no tuviera absolutamente ninguna razon de ser.
238
EMILIO FRUGONI
LA MUJER .4NTE EL DERECHO 239
.t.s as cmo la Iglesia habra cumplido con los preceptos cris-
tianos, elevando a las desgraciadas mujeres que han cado
en el fango de la prostitucin, para regenerarlas de verdad,
modificando las condiciones sociales para que no se viesen
nunca ms, obligadas a deslizarse a tan negro abismo.
Por lo dems nos hcrblcr el seor Diputado Tarabal de
que la Iglesia he evolucionado en tal forme. que ella recla-
ma ya que se defienda a la sociedad contra los peligros de
las enfermedades venreas, y para ello pide no s qu mo-
dificc;cin r del. pblico y la :e.ampara en
no se que pnncIplOs de la ousteridcrd del sentimiento: y yo
le prequnto al seor diputado catlico si acaso no es
pensable, para realizar con eficacia esa defensa de la socie-
dad del peligro de la difusin de las enfermedades venreas,
conseguir que se difunda suficientemente en los hombres y
en las mujeres la educacin sexual. Y cul ha sido la gran c;-
rriente trcdicioncd, social y poltica que en el mundo se ha
estado y se est oponiendo, con todas sus fuerzas, a que la
educacin sexual se introduzca en los proaramas de - ense-
anza 1, -.;",,(.1 de las escuelas secundarias: hcsto de las de las
en los tiempos modernos? Ha sido la preocu-
pacin catlica, ha sido el prejuicio inculcado por la -Iglesia
Catlica contra todo lo que signifique un poco de amplitud
de espritu y de sinceridcrd para tratar estos problemas. La
campaa contra la educacin sexual es obra pura y exclusi-
vamente de los prejuicios catlicos; es la Iqlescr Catlica la
que ms ha combatido, -en nuestro propio pas est ocu-
rriendo- la implantacin de esa educacin tan necesaria
para que las mujeres y los hombres de nuestro pueblo sepem
defenderse con eicccic de los peligros de que tanto se ha
hablado en el curso de este debate. -
-,[ por ltimo, seor Presidente, para que la emancipa-
,; , n L.., 1 j'F c:y ,"",.' - h '" o -............ - ..t. r r-.ar-e -, r
COL_ ele _a H_U)"'_ sea un necno, es necescrrc otrcr cosc : pone.
la moral social sobre un pie de igualdad para que lo que el
hombre puede hacer lcitamente sin que recaiga sobre l
mancha incmcnte, pueda hacerlo tambin la mujer
para que cquello que lo: no puede hacer sin aco:rrearse
por eso el desprecio y, acaso, el peso de ciertas leyes puniti-
vas, tampoco pueda hacerlo el hombre.
( Muy bien! - Aplausos l,
-y quien es sino la Iglesia Catlica la que se empe-
cina en mantener esta moral de dualidad segn
1 l ' h
La cucn nos encontremos con que ._ay una moral para los
hombres y otra moral para las. mujeres?
Eso, seor Presidente, es la moral al uso; esa es la moral
tradicional que predomina bajo las enseanzas de la Iglesia
Catlica, Es.l,a Iglesia Catlica la que ha difundido prejuicios
muy arraigados en las sociedades modernas, contra las mu-
jeres que hacen un libre uso de su personalidad, que. se en-
tregan al derecho del crnor ejercindolo libre y desintereso-
demente, con la frente alta; porque las mujeres que no pa-
san por el oltor previamente cuando se unen a un hombre
cr quien aman con todas las fuerzas de su corazn, para la
Iglesia Catlica son impuras y, tal vez, prostitutas, pero pcrcr
la sana moral humana esas -mujeres son y heno-
.
(Muy bien! l.
-Yo le pregunto al seor diputado catlico, cmo nue-
de la Iglesia Cotliccr, que es la que ha propagado, sostenido
y difundido esa morol tan injusta, reivindicar para ella el
mrito de ciertos progresos morales y jurdicos en la materia
que estamos tratando?
He terminado,
(Muy bien! l,
EN LA_ DISCUSION PARTICULAR
Sr. Ftuconi Este artculo 1
9
es a nuestroentender, pre-
cisamente, el artculo llave de toda la proyectada Iecrislccin
sobre esta motercr, porque depende 10- deinicin-' que en
l se d, lo que ha efe entenderse por prostbulo y
en el alcance de todo el proyecto de-ley.
240 EMILIO fRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO
241
Yo no hago cuestin sobre si esa definicin ha de que-
dar comprendida en este artculo 1o o ha de venir en un
artculo subsiauiente. Lo que sostengo es que antes de todo
es necesario ponerse de acuerdo, para desarrollar luego. to-
do el resto de la ley, sobre lo que ha de entender el
dar por prostbulo y prostitucin; es por lo podna
llamarse sujeto jurdico de la ley mismo. Claro este, entra-
mos en un terreno sumamente delicado el que resulta
muy difcil trazar ntidas Ineus demarcator:as: pero es nece-
sario trazarlas para evitar abusos y desvicciones que pue-
den conducir a extremos inquietantes de peligrosidad.
No debe dejarse de advertir que la aplicacin de esta
ley va a resultar, en de arbitrarias, un
arma terrible de persecucin y de sometimiento pa:a las. mu-
jeres indefensas, y .rr:-ucho de. incurnr
los mtodos de aecion de aquella trcdiconcd, odioso y peli-
errosa Polica de Costumbres, que lleg a constitur un verda-
dero azote social en sociedades ms cultas y ms adelanta-
das que la nuestra. Este peligro es sin duda mayor que en
ninqunc otra parte, en estos pases sudarr:-ericanos, el
espritu y el temperamento criollos y la flojedcd de ciertos re-
hacen tan propensos a los hombres a pasar
por .encima de toda barrera, cuando estn de por medio los
incentivos del apetito sexual.
Todava hoy, un amigo mo -yen esto voy a un
poco al seor Diputado que nos hociendo
algunos cuentos de sus cmiqos, y a veces los en es-
tos casos, sirven de pantalla para ocultar casos proplOS ...
( Hilaridad J.
-Yo aseguro que en el caso a que me refiero no se trc:'
ta de ninguna pantalla. Recin, hace pocos minutos un crm-
go me lo ha contado. r
Con la legislacin actuaL dentro de este ,reglmen de
ttucn reglamentada, ocurren casos como este: una senara
viuda que vive sola, alquila un departamento, lleva
bres perfectamente correctas; 'pero se le presenta un. buen
un funcionario policial investlgando sobre sus medios de VI-
da, sobre sus hbitos, relaciones, recursos, etc. La seora le
da los informes ms amplios posibles. El funcionario se reti-
ra inmediatamente; pero a los pocos das o a las pocas se.
manas reaparece ese seor insistiendo otra vez en su investi-
gacin y hasta dando a entender que su funcin en este caso
es una honorable y caritativa funcin protectora, dado que se
trata de una seora sola, sin relaciones visibles, etc., etc.
jI.hora bien: natural es que el hombre no insisti en el caso
a que me refiero, porque no encontr terreno propicio; pero
mismo nos indica lo peligroso que resulta que la polica
este facultada, a pretexto de saber si realmente alguna per-
sono est eludiendo la ley de reglamentacin, para intervenir
en la vida privada de algunas mujeres solas: generalmente
indefensas, y para ver que, si no aceptan algn am-
paro o alguna protecclOn, se van a ver expuestas a quin
sabe qu peligros y asechanzas.
Bien: habr que tratar de dictar una ley en que se eluda
en todo lo posible ese peligro que existe ya Con fa reglamen-
tacin vigente y que acaso pueda agravarse si nosotros va-
mos a empezar por dictar disposiciones especiales que han
de construrse sobre conceptos poco claros respecto a lo que
el legislador ha querido entender por prostbulo o prostitucin,
en cuanto sea objeto de las disposiciones a que nos estamos
refiriendo.
Por eso yo creo que conviene insistir un poco en algo
que dije ayer: el principio jurdico de que esta ley, Como to-
das las leyes que se inspiran en las ideas fundamentales del
o:L.olicionismo, slo pueden tener contacto con aquellas for-
mas de prostitucin que llevan aparejado escndalo pblico
o atentado al pudor o incitacin al comercio carnal.
( Apoyados J.
-Estas son las nicas formas de prostitucin -si acaso
hay otras- que pueden ser objeto. de esta nueva legislacin.
10 contrario nos conduce a todos esos extremos tan peligro-
sos, que debemos evitar, porque afectan ya, en una forma
sumamente grave, los derechos individuales, preciosos para
la personalidad humana.
242 EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO
243
Desde luego, para un concepto legaL lgico y razonable,
y tambin para los principios de una moral superior, la mu-
jer que se entrega libremente a un hombre, no es una pros-
tituta.
( Apoyados J.
-Donde no existe inters, especialmente inters pecunia-
rio, no existe tampoco prostitucin.
La que tiene relaciones sexuales dejndose llevar simple-
mente por los impulsos de su corazn o de su instinto, an
cuando cambie con demasiada frecuencia de amantes, no es
una prostituta.
( Apoyados J.
-Sus veleidades amorosas, su inconstancia afectiva, los
cambios demasiado frecuentes de sus gustos en materia ama-
toria, pueden sugerirnos conceptos de ndole moral. Tendre-
mos el derecho de calificar a esa mujer de liviana, de ligera,
de irregular, etc., pero no puede ella crear un problema para
la ley. No lo crea en Norte Amrica, por ejemplo, el caso de
esa seorita bien, muy frecuente, que all se conoce hasta
con una denominacin especial: "la sportwomen del amor";
seorita que hace del amor un sport verdadero, en el que no
pone sentimiento, impulso afectivo, que es siempre
ble, sino simplemente veleidad del gusto, un tanto epidrmi-
ca, o instinto o vicio.
Sera indudablemente inadmisible que la ley quisiera en
trar -sobre todo esta clase de leyes, que tienen disposicio-
nes de ndole policial- en ese terreno, para modificar ese es-
tado de cosas. En el estado actual de nuestras costumbres, y
dado el concepto que tenemos ya perfectamente arraigado
de los derechos individuales, sera sumamente peligroso que
la ley policial quisiera penetrar en ese radio de libertades.
Desde luego, yo pregunto, seor Presider;te, si desde el
punto de vista de una moral verdadera, es mas respetable la
alta dama de sociedad que se entrega a ese deporte del amor
sin amor, por instinto o por vicio, que la pobre mujer que,
obligada por las condiciones econmicas, bajo el peso de. la
dura ley de la necesidad o por el temor de penosos trebejos,
o por evitar el desamparo absoluto - ya que puede tratarse
de una mujer que no es suficientemente apta para ganarse
la vida en un oficio - busca una solucin ms fcil en las
relaciones sexuales con algn amigo o con algunos amigos,
a: los problemas fundamentales de su vida. Pregunto si es
ms respetable esa alta dama que se entrega al deporte del
amor por vicio o por los desbordes del instinto gensico, que
esa otra pobre muchacha que se arroja al abismo de la pros-
titucin, obligada por los prejuicios sociales, ya que stos po-
nen sobre ella un estigma infamante en cuanto ella ha come-
tido el primer desliz, en cuanto ha dado ese primer paso, ese
"mal paso de la costurerita", que cantara el poeta argentino,
cuando en la ingenuidad de los primeros aos de su puber-
tad, resulta vctima de las artes de seduccin de algn teno-
rio vulgar que sale luego propalando su deshonra, o tal vez
abandonndola con un hijo, que viene a ser la prueba visible
de su cada y, adems, una carga pesada para sus dbiles
hombros, que la obliga a caer en la prostitucin para mante-
nerlo y mantenerse.
y bien: la ley, entonces, no puede estar inspirada en un
concepto de severidad, porque, si no se puede condenar le-
galmente a esa alta dama a que me he referido, porque ello
conducira a situaciones realmente perturbadoras, porque,
vuelvo a repetirlo, cuando no hay inters, propsito sistem-
tico de lucro, - podr haber vicio, podr haber una costum-
bre ms o menos repudiable, pero no hay realmente prostitu-
cin - la ley tampoco debe encarar con un criterio de severa
condenacin moral estas otras formas de prostitucin, en cuan-
to ellas se conducen con cierto decoro, Ilencrndo las formas,
por as decirlo, dentro de los lmites estrictamente privados.
Por eso sera muy peligroso que se facultase a la autori-
dad policial para molestar a toda mujer que vive sola, an
cuando esta soledad resulte luego acompaada, por la nece-
sidad de echar mano a esos recursos a que antes he aludido,
siempre que esto no cree un problema de ndole social; cosa
que nicamente ocurre cuando ese uso de la propia persona,
realizado por la mujer, con propsitos comerciales, viene acom-
244 EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 245
pacdo del atentado al pudor, del escndalo pblico o de la
incitacin pblica al comercio carnaL
Por eso, seor Presidente, y como s que estas leyes sue-
len ser demasiado propensas a transformarse en su aplica-
cion - siempre que no pueda disponerse, como difcilmente
ha de-poder ser, de funcionarios dotados de una enorme pro-
bidad, de un gran sentido de su responsabilidad funcional-
en verdaderas amenazas contra muchas mujeres honestas,
siempre que sean mujeres ms o menos indefensas, yo creo
que es preferible dejar las cosas como las propone la Comi-
sin en el artculo que tenemos a la vista,
Indudablemente, este segundo inciso del artculo 1
9
no
define bien el prostbulo, y acaso, si ha de entenderse por
esto tambin une definicin de la prostitucin, que pueda in-
teresar a las disposiciones de la ley, merezca una gran can-
tidad de objeciones, Pero, tiene esta ventaja sobre todo lo
que es ha propuesto hasta ahora y especialmente sobre todo
lo que se puede improvisar en el curso del debate, y es que
ofrece menos peligrosidad que ninguna otra determinacin.
La proposicin del seor Diputado Tusa, es mucho ms
peligrosa. Por ella resultara que el caso tan frecuente de esa
mujer que vive sola, con amigos que la ayudan a sobrelle-
var las dificultades de su vida, pero hacindolo naturalmen-
te con el decoro que la ley debe exigir, con la tranquilidad
dentro de ese ambiente de intimidad absoluta que no deja
trcslucr el ms mnimo carcter de escndalo pblico, ni de
atentado al pudor, ni de incitacin para nada n para nadie,
que es el caso de tanta mujer que se encuentra ms o me-
nos en esas condiciones, pueda volverse arma terrible en ma-
nos de las autoridades policiales, que pueden as estar trans-
formando en vctimas de su intervencin a muchas mujeres
realmente inofensivas.
Por eso yo, an reconociendo que la redaccin de este
artculo puede prestarse a una gran cantidad de observacio-
nes, prefiero que la Cmara lo vote tal como est, antes que
votar cualquier otro artculo aparentemente ms concreto, pe-
ro tambin de una mayor peligrosidad del punto de vista en
que yo he querido observar la cuestin.
He terminado.
LO QUE DEBE PROHIBIRSE
Sr. Frugoni - Pido la palabra.
Sr. Presidente - Tiene la palabra el seor Diputado.
Sr. Frugoni - Me doy 'cuenta que la prolongacin del de-
bate ha venido complicando las cosas y oscureciendo el pro-
blema, a mi entender, porque no se han tenido en cuenta
bastante las tres condiciones o requisitos en lo que yo he in-
sistido como especie de piedra de toque para scber qu debe
entenderse por prostbulo y por prostitucin.
Yo he manifestado que esta ley debe entrar en contacto
con todas aquellas formas de prostitucin que se realizan en
forma pblica. Ahora veo que algunos seriares Representan-
tes entienden que esta ley no puede prohibir la existencic de
prostbulos: pero, yo entiendo que la leyes a eso a lo que
debe ir.
( Interrupciones J. '
- ... a clausurar el prostbulo, porque el prostbulo, por
su sola existencia, constituye un escndalo pblico.
( Apoyados J.
-No es necesario que se realice sin ruido: basta que
exista el prostbulo en el que, una mujer, aunque sea una
sola, se encuentra ejerciendo de un modo casi pblico el co-
mercio carnal a vista y paciencia y con el conocimiento de
todo el vecindario y de todo el mundo en un local de fcil
acceso para el primero que llegue, y golpee a la puerta y
entre sin mayores requisitos. Basta la existencia de ese local
y de ese establecimiento para que la ley deba intervenir, por-
que all ya surge el escndalo pblico.
( Apoyados J.
246 EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO
247
-All hay un hecho que la sociedad no puede admitir
algo que debe alarmar a la sociedad, yeso no puede confun-
dirse con la otra forma de prostitucin de que se hablaba,
cue sera muy peligroso tratar de suprimir por medio de una
policicl, porque de eas manera se entrara. ya a afectar
derechos individuales que deben ser muy preclOsos y respe-
tados.
Hay, indudablemente, una zona en la que, vez,
te difcil establecer la diferencia entre ese prostbulo, preCI-
semente comercial. que funciona constantemente da y noch:
para el ejercicio de ese comercio infame, con la otra prosti-
tucin ms o menos disimulada a que antes nos hemos refe-
rido, que se lleva a cabo guardando perfectamente las for-
mas y dentro estrictamente de los lmites de lo que es priva-
do V -que a la ley no le interesa, porque eso no puede alar-
mar- a -la sociedad.
Habr una zona en que se borren los lmites; pero, apar-
tndonos de ese punto que podemos llamar as de intercep-
cin, en que se confunden las tintas y los matices, yendo al
ncleo central de los respectivos fenmenos, cuclquerc com-
prende que hay una diferencia grandsima entre esa costum-
i,re ms- o menos censurable de la mujer que trata de solu-
cionar los problemas econmicos de su vida.' re-
laciones sexuales transitorias con uno o vanos ormqos. y ese
establecimiento comercial llamado pxostibulo aunque solc-
mente est asistido :l ejercido por una sola persona.
Sr. Aznrez - IvIe permite?
Sr. Fiiiqoni S, seor.
Sr. Aznrez - Yo, precisamente, he adherido a las mcn-
estcrcones del seor Diputado Fruqoni, porque me parece la
verdadera tesis; pero el seor Diputado Tusa se opone y me
dice que con eso-se corre el riesg-o del proxenetismo, tambin.
( Interrupciones J.
-Yo estoy de acuerdo con lo que acaba de decir el seor
Diputado Fruqoni, que hay une profundo diferencia entre .10
que es un prostbulo y el ejercicio sexual de un lugar cuclque-
ra de la ciudad, que puede ser uno y maana otro, por una
mujer que tenga uno o varios amigos.
Es el caso a que se refiere el seor Diputado Frugoni.
( Murmullos J.
Sr. Fiuqoni - En cuanto al riesgo del proxenetismo que
tanto preocupa al seor Diputado Aznrez, yo he de sostener
que ese riesgo existe a causa, precisamente, de la reglamen-
tacin de la ley, porque lo que hace que la mujer caiga en
manos de los proxenetas es esta red de disposiciones pena.
les, esta red de disposiciones policiales que obligan a las pros.
titutas a estar reglamentadas. Entonces, s, las mujeres nece-
sitan, a veces un hombre que las defienda de los abusos de
la polica o que las ponga en contacto con las autoridades
para cumplir ciertos requisitos, y el proxeneta aparece a su
lado como uno especie de protector, que fcilmente se trans-
forma en un explotador de la desgracia de esa mujer.
Suprimida la reglamentacin, con seguridad la mujer se
va a defender mejor, sobre todo si no cae bajo el temor de
una frula empleada por la arbitrariedad y la prepotencia.
Ahora, lo que no se debe admitir de ninguna manera es,
vuelvo a repetir, la existencia del prostbulo: es decir la exis-
tencia de un local abierto da y noche, alUlque sea a deter-
minadas horas del da, para que pueda tener en l fcil acce-
so cualquier persona del pblico y realizar el comercio ccr-
llal con una o dos mujeres establecidas all, permanentemen.
te, con ese propsito de lucro. Ese es el fenmeno, ese es el
espectculo que la sociedad no puede tolerar. Por s solo ese
espectculo constituye un escndalo pblico y una afrenta.
Ahora, se haca el mgumento por boca del seor Diputa-
do Mcnin Ros, de que en ccmpco, -por lo menos, hobru
que tolerar la existencia del prostbulo, porque, si no, se crea
una situacin muy difcil a los paisanos, que tienen que ve-
nir de tanto en tcnto a la ciudad, a saciar sus apetitos.
(Murmullos J.
-Pero, seor Presidente: una de las ventajas de estas
leyes que tienden a la supresin del proxenetismo, a la des-
248 EMILIO 'F'RUGONI
aparicin de las formas afrentosas de la prostitucin, es pre-
cisamente que obligan a los Poderes Pblicos a preocuparse
de solucionar el problema soccd, que es la verdadera causa
de todas estas cosas.
Habra que dictar leyes, o modificar la estructura agra
ria de nuestra campaa para que esos pobres paisanos, que
no encuentran otra manera de satisfacer sus instintos que re-
curriendo a los prostbulos de las ciudades, puedan contraer,
honestamente, enlace con mujeres sanas y honestas.
( Apoyados. - Aplausos en la Barra J.
-Estamos en un medio rural y en un medio social en que
los pobres paisanos no ganan sin salarios mezquinos, que no
les permiten constituir un hogar, ni siquiera ms -o menos tran-
sitorio, hacer una familia, levantar un rancho propio, y en-
tonces se ven obligados a recurrir al prostbulo, y cuando lo
encuentran cerrado, se habr planteado para ellos una difi-
cultad, y para el legislador ese problema que nos describa
ahora con tanta alarma el seor Diputado Mrrnini Ros; pero
insisto, seor Presidente, en que eso no puede tener ms so-
lucin que la que yo indico. Creer que esa situacin perso-
nal del pobre paisano que no tiene cmo dar satisfaccin a
sus necesidades orgnicas sino recurriendo al prostbulo; creer
que la solucin de esta situacin personol, repito, sea mante-
ner el prostbulo mismo, y an cumentcrros, es apartarse de
la solucin lgica, racional y humana de esta clase de pro-
blemas. -
( Apoyados. - Murmullos J.
Sr. Presidente - Hay una mocin del seor Diputado
Alaggia para que se d el' punto por suficientemente discutido.
( Se vota. Afirmativa: cuarenta y uno en cuarenta y seis J.
APENDICE
DERECHOS CIVILES DE LA MUJER
PROYECTO DE LEY ( 1 )
ARTICULO 1 - Todas las leyes que acuerdcm
civiles al hombre se consideran extensivas a le muier.
ART. 2
9
La muier mcyor de edad seo cuol fuere su es-
tado civil goza del completo ejercicio de su ccpocidcd iuri-
dice.
l\.RT. 3
9
- Refrmcmse los Cdigos Civil, de Comercio y
de Procoriimiento, de acuerdo con las indicaciones siguientes:
Cdigo Civil -- Libro I.
TITULO II
DEL DOMICILIO DE LAS PERSONAS
.A.RTICULO 32
9
- El domicilio conyugal ser el que he-
yan fijado de comn ocuerdo ambos cnyuges. Se presume
mentrcs no hoyo dsclorccn exprese en centre ante juez
competente, que la mujer cdoptc el mismo domicilio que el
esposo. Pero en caso de sspcrocn de hecho, ornbos cnyu-
ges tendrn derecho er consideror, er los efectos legerles de la
cccin de divorcio, su propio domicilio como domicilio con-
yugal
TITULO IV
DE LOS AUSENTES
Seccin III
ARTICULO 79 Trcnscurridos seis meses desde lcr se
paracin del cnyuge ausente sin haberse recibido noticias
( 1) 'Vase el inicrrne en pO;;. 13. Cerno se dice en el inicrrne, este
proyecto reproduce muchas de les modifiC'::cicnes del proyecte que nab::!
crprobcrdo el SenC1do el ario 1931, que es lo: cese de este otro.
250 EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 251
estoblecidcs en el ttulo l'Del ]T.UCIO de olimentos" del
a todos los cosos en Gue oxistcr lo de dor
":lG se trote de 1[[ Iornillc o l1o::IUTGl.
en este 1nClSO C. de Procodimisno Civil. Lo
Cuando uno de los cny-uges el de
esas obligaciones, el otro cnyuce solicitar el
de los sueldos o salarios del remiso en cantidad su-
ficiente pcrc atender G dichas 103
Respecto de los hijos naturales regir tambin lo dispues-
to en los incisos 2
9
, 3
9
, 4 y 5 del artculo 106
9
.
A los efectos de este artculo y los oriteriores. se entende-
r fol tar el podre o la madre si hcn perdido la lJaTIlO potes-
tod, pero no si les ha sido simplemente limitoda, sclvo resolu-
cin expresa.
ART. 116
9
- el mero hecho del matrimonio contraen
los cnyuges lo obligacin de mcntensr y educar ([ sus hijos,
dndoles la u oficio conveniente o su estado y cir-
cunstancios.
En iguo:ldad de votos contrarios se preferir el ovorcble
el motrmonio.
De los reqstros civiles previos al matrimonio en general
TITULO V
DEL MATRIl\110NIO
C.A.PITULO III
1\.RTICULO 106
9
Los menores de veintin aos ne-
cesitan paro casarse el expreso de sus padres
legtimos, o a alta de uno de eEos el del otro, v a de
ornbos. el d,el oseen..diente o oscendientes en grcrdo
ms prximo.
suyas, S2 proveer de tutor a los hijos menores, cuando no
exista el otro cnyuge (Art. 251 y 301 J. Existiendo ste, ejer-
cer l iodos los derechos del cnyuge ousente en cuento a
le; cdministrocin de los bienes y a lo educacin de los hijos
(}:i,.rt. 1979J.
le: crusencicr he de duror rns de un arlo, o 1G existencia de
que a juicio del juez que deba
celeJJro:r el ccrscrniento ocsptor esrr sustiucn. Las
Cuando uno ce los ,se hollo cusents de la
bGstcrrel csentimiento del que estuviere presente. El
csentimiento de los ascendientes sustituir 01 de los dos
s'2deJ::>311 respete reC1-
y
- Les
DE LOS DERECrIOS "'1 Ei'-4TFtE
Seccin Ir
CAPITULO IV
que CUCl0-0
de
del
en contrcrio.
el domicilio
G 1G muier la di-
en vivir
CI sus
y cedo uno de ellos tiene derecho cr que el otro lo rs-
en l (P:-rt. 33).
Si no Ilubiere ccuerdo enTIe los eSDOSOS sobre lo::
le dir,erencie;: ser resuelto por
Pero el morido
contribuir 0::1 sostenimiento del
cibo
_4RT. 129
9
- Los esposos deben
sustsntumiento de lo e Sl::-OSe::: -i
leccin interno del mismo, 80::1"\/0
la ornlo en
la edad de
y el de los
que 110 11a-
ccnsentmien-
o cscendentes
reconocido:
obtener el
de
muier. el consentimiento expreso
(_A_TI. 308 J.
ncturoles
debern
que los
r t r
rcntct

107
9
- P:..
ser necescrios 01 que no
- '
anos, sea vctron o

ART. 10go Los
dos. si 0.111b03 le han
to del o medre
troto
de su tutor o curador
crcunstcncics indicadas en este artculo sern ccreditcrdos por
SU111CTio ante el juez de DGZ cutorzcnte del con-
LA MUJER ANTE EL DERECHO
253
252 EMILIO FRUGONI
Las herencios cceptcdcs se entender siempre que le
son con beneficio de inventario.
del otro sobre sus bienes propios o con las limito-
cienes de 1([ Seccin 111, del Captulo 11, Ttulo \lII.
}\.RT. 134
9
- Los cny-uges sin licencia, a
ttulo oneroso o lucrotivo cuando administren la sociedad con-
yucol o sus bienes reservados o propios.
( Suprmese J.
( Suprmese J.
ART. 141
0
ART. 138
9
CAPITULO V
DE LA SEPARACION DE CUERPOS Y DE LA DISOLUCION
DEL MATRIMONiO
ARTICULO 146
0
- Es Juez competente para atender en
los juicios sobre la libertad personal de los c-yuges, el Juez
Letrado de Primera Instancia o Departamental del domicilio
ART. 139
0
- (Suprmese J.
ART. 140" - (Suprmese J.
ART. 135
0
- El cnyuge menor de edad necesita venia
del otro cnyuge, si ste es mayor, Y cderns lo del Juzgado
poro les actos de que habla el orticulo 310 sobre los meno-
res habilitados.
ART. 136
0
- El cnyuge menor de edad necesita venia
judicial para presentcrse en juicio, menos en 1(( de
bienes o rsclornocn de climentos,
i\_RT. 137" - Si el cnyuge que debe dor licencia est
ausente, y no se le espera de pronto o hay peligro en le ter-
Q.QTIza, o se niega a concederla puede el con conoci-
miento de causa cutorizcr al menor para autorizar los actos
de que se trata.
ART. 142" - El cnyuge que ejerce pbllccrnents uno pro-
festn o industrio cuclquiero, sec cual fuere el rgilnen de
administracin de bienes adoptado por el morrimonio, se con-
sidera como separado de bienes con respecto a dicha
sin o industria, y se aplicarn las reglas de la separacin
a todo lo rsloconcdo con la administracin del producto de
su trcbcio.
ART. 143
0
- ( Suprimese J.
ART. 14H" - La responsabilidad de coda cnyuge por los
cctcs que realice ciskrdcmente y contratos que por s solo
realice se har efectiva en sus bienes propios o reservados.
meno-
bajo cuyo
como
1 1 "
noy DIJOS
controtor sin licencio:
extranjero y DaSQr6n
habido entre ellos sociedad de
bienes propios y reservados de
con Ices Iimitcrciones del ortcu-
('0T,,711DDi J.
al
que en conformidad a las
Cedo ccnyuoe
S6 casaron! no
ART. 1319
bienes.
Los podrn cceptor herencias o doncciones.. pe-
re podrn asimismo oponerse G 1c[ cceptccin por el otro cn-
yuge/ promoviendo aleecto una en la que se segUi-
r el procedimiento de los incidentes ante los Juzgados Letra-
dos de Primero Instancia.
ART. 132
0
- Coda cnyuge puede comporecer en JUlCIO sin
consentimiento del otro, siendo de su cargo los 9([stos del jui-
cio cuando sea ajeno o los intereses de la sociedad conyu-
gal; pero si carece de bienes c de recursos bastantes, la mu-
jer puede obligar ((1 mcrdo a suministrarle les auxilios que
necesite DGrG sus acciones o defensas judiciales aunque sean
contra el esposo.
Les que se hayan casado en
e domcilorse en lo se
el Ttulo VII (De la scciedad
La administracin de los
cedo cnyuce incumbe G
lo 1978.
con traslado 'j cutos
res del
i_RT. 130
0
- Por el hecho del mctrmono se contrae en-
tre los cnyuges sociedad de bienes gananciales no reserva-
dos/ correspondiendo G ambos ct igual ttulo le cd-
de esa sociedod de ccuerdo con lo en
254 EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO
255
del demandado. Si se ignorase el domicilio de ste o no lo
tuviese en la Repblioa, ser Juez comoetonta el del ltimo
domicilio que se le hubiese conocido. -
Seccin I
ARTICULO 148
0
~ La separacin de cuerpos slo puede
tener lugar:
1
9
Por el adulterio.
9
9
Por la embriaguez habitual.
10
9
Por la locura incurable.
Seccin Ir
DE LAS DEMANDA.S PROVISIONALES A QUE PUEDE
DAR LUGA.R LA DEMANDA
ARTICULO 154
9
- En todos los casos al proveer sobre la
demanda o ontos, si existe urgencia, el- juzcodo decretar la
separacin provisorio de los cnyuges, pudiendo ceder uno
de ellos fijar su domicilio.
Efectuada la sepcrcrcin de que hoblo el primer inciso,
podr lo mujer solicitar litis expenses y uno pensin olimen-
licia poro e11cc y poro los hijos que no quedaren en poder del
marido, con orrecrlo a lo oue se dispone en el orticulo 158.
El [uzcodo fijar ornbcs contdcdes t ~ n i e n d o en consideracin
los crcunstcnccs del coso.
Seccin IV
EFECTOS DE LA SEPARACION DE CUERPOS
ARTICULO 174
9
~ Los hijos verrones menores de doce
aos y las mujeres menores de dieciseis, seron concdos a
lo medre.
Sin embargo cucmdo el Juez oyendo o los padres y a los
pcrientes ms cercenes. se convenciera de que hcry grave in-
convenencicr en que se proceda como lo mondo el inciso en-
erior, podr, previo dictamen del Ministerio Pblico -r,
,. 1 1 d t Qlsponer
que secn ccnncocs en po re.
En cuanto a los hijos rncryores de doce y dieciseis, res-
pectivcrnente, el Juez decidir despus de odos las partes y
recobcdos las inormoconss que considere tiles.
ART. 175
9
- En caso de que el Juez resolviese no conce-
der la guardier de los menores er ninguno de los cnyuges,
deber elegir perra conrselc, entre los hermernos o hormo-
nas mcryores de edcd y ascendientes paternos y meternos,
salvo que por conveniencc de los menores fuese del caso
conrsalo e otras persones.
El cuidrrdo personcl de los menores que se encargue a
un tercero, ser a costo de los podres o de los aue se hcllo-
ren oblicodos cr pergar le pensin olimenticio en-su caso.
ART. 1819- Por la seporccn de cuerpos se disuelve la
sociedod legerl de bienes, debiendo observorso lo dispuesto en
el Ttulo respectivo del Libro Cuarto y pudiendo los -cnyuges
ejercer todos los cotos de la vide civil con arreglo ol de-recho
comn.
ART. 182
9
- (Suprmese).
ART. 183
9
- Lo mujer divorccdo sin recursos bcstcntes
perra conservor la posicin que tsno dentro del matrimonio,
tendr derecho e una pensin alimenticia oue se determino-
r de ccuerdo con sus necesdcdes y la ca;]erciderd econmi-
ca del obligado. --
El cnyuge que se encuentre en la indicenco tiene dere-
cho a ser socorrido por su consorte en lo que necesite para
su modestc sustentccn, cuncue l hove dado motivo perra
le seporccn. pero en este ceso, el juez, al regbr la oscrno-
cin tcmor en cuente la conducto actual del cnyuge aue
reclame el socorro. - -
Cuando el cnyuge tenger hijos menores boio su guarda,
se podr embargar, e los efectos de csecruror el pago de la
pensin climentcio, hosto el cuorentc por ciento del sueldo,
rentos, iubilocin, pensin, retiro, dieta, iorncl o solorio que
percibe el otro cnyuge.
256
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DEmECHO 259
Seccin V
DE LA DISOLUCION DEL MATRIMONIO
ARTICULO 1949 - Cese 1([ oblcccin que imponen los
incisos 19 Y 2
0
del ortculo 183
0
si el cnyuge ovorecdo con-
tres nuevos nupcios.
Seccin V (A)
ARTICULO 197
0
- (A J. Si el monde o lo mujer rehuso
convivir, o no se ponen de ocuerdo sobre el domicilio comn,
el juez deber outorrzor uno separacin de hecho, despus
de h([ber odo ([ los esposos en oudiencio (Articulcrdos 129
9
y 154
9
).
ART. 197
0
- (B). L([ seporocin de hecho cese desde que
los esposos establecen el domicilio comn.
TITULO VIII
DE LA PATRIA POTESTAD
CAPITULO 1
DE LA PATRIA POTESTAD EN LOS HIJOS LEGITIMOS
ARTICULO 252
9
- L([ patria potestod es el conjunto de
los derechos y obligaciones que la ley concede ([ los padres
en les persones y bienes de sus hijos menores de edcd.
L([ patria poestod corresponde a ambos padres, que la
ejercern de consuno existiendo ocuerdo.
En caso de disentimiento, decidirn los tribunales.
ART. 2549 - Cuando uno de los cnyuges pierde 1([ po-
ma pctsstcd. ster se ooncentrcr de pleno derecho en el que
la conserve.
ART. 1669 - Los padres tienen el usufructo de todos los
bienes de sus hijos que estn bajo su patria potes-
tad, con excepcin de los siguientes:
19 De los que adquieran por su trabajo o industria.
29 De los que adquieran por caso fortuito.
3
9
De los adquiridos por los hijos a ttulo '8 podrn ser
herencia o legado, cuando el donante o t'. del padre
yo dispuesto expresamente que el usufructo vterior a
d 1 .,.. le.. .
pon ([ a ...1]0. 'ones,
4
9
De las herencias o legados que hcryon pasado al hi,
por indicnidcd del padre o madre, o por haber sidc:;'-
stos desheredodos.
Los bienes comprendidos bajo el nmero 1
9
forman el
peculio proesioncd o ndustricl del hijo; couellos en que el
hijo tiene la propiedad y los padres el de usufructo,
forman el peculio odventicio ordinorio: v los comprendidos
bajo los nmeros 2
9
, 3
9
y 4
9
el peculio
norio.
ART. 267
0
- El padre y la madre son a igual ttulo ad-
ministradores legales de los bienes de los hijos que se hallen
bajo su potestad, cun de cqusllos bienes de que no tengan
el usufructo, debiendo octucr de consuno cuando no estn se-
porcdos, y resolviendo el juez los disentimientos. En coso de
seporccin de los cnyuges, la odrninistrocin de esos bienes
corresponde al que hcryo recibido lcr tenencic legcd de los
hijos.
El hijo de iornilcr tendr kr cdmnstrocn y libre dispo-
sicin del peculio proiesonol o ndustriol.
Tornpoco tienen los podres o uno ds stos la odministro-
cin de los bienes donados o delcdos por testomento a los
hiios, bco condicin de que oquellos no- los odmnistren.
ART. 268
9
- La Condicin de que no administren los pa-
dres o ([lguno de stos, impuesto por el donante o tescdor.
no se entiende que les prive del usufructo ni la que los privo
del usufructo, se entiende que les quito la cdminstrccin. a
menos que se exprese lo uno y lo otro por el donante o tes-
tcdor.
ART. 269
9
- Los padres tienen relctvcrnente a los bienes
del hijo, en que lo ley les concede el usufructo, les oblioo-
cienes de todo usufructuario, excepto la de afianzar.
CAPITULO m
DE LOS MODOS DE ACABARSE, PERDERSE O SUSPENDER.
SE LA PATRIA POTESTAD
49 Por la emcmcpccin que los padres otorguen a los
hijos mayores de dieciocho ofios,
ART. 287
9
- Son nulos con respecto 01 menor o menores,
los actos y contratos del o de lo madre que hubieren
perdido le patrio potestcd posteriores o la sentencie a que se
..RTICULO 280
0
- LG potrkr potestad se occbo:
1
9
Por lcr muerte de los padres o de los hijos.
2
9
Por lo mayor odod de los hijos, sin periuicio de lo
dispuesto en el ttulo del mctrmono.
La'mayor edod se adquiere o los veintin ees cum-
plidos.. Sin embargo los hijos que no hayem cumpli-
do veinticinco aos no podrn dejar la caso: paterna
sin licencia del padre o medre en cuyo compaa se
hallen, como no sea para casarse o cuando el padre
o madre hoyon contrado ulteriores nupcias.
En caso de necrotivo de los podres Cf autorizar a sus
hijos, esa cutorizccn podr ser suplida por el Juez.
259
LA MUJER ANT EL DERECHO
refieren los artculos precedentes. Los emteriores podrn ser
anuladas a peticin de parte, pero la incapacidad del padre
o de la modrs. no podr retrotmerse o una feche anterior a
lo inscripcin de le demanda en el Registro de Interdcconss.
Debern inscribirse en dicho Registro en la formo v oler-
zas establecidos por les leyes que lo rigen, sin lo cual no ccu-
sarn efecto centro terceros, y el Juez as lo dispondr de
oficio, todas los sentencies ejecutoriadas en los cosos de los
artculos anteriores, que troccn como consecuencio le inca-
pccidod legal del padre o de lo madre poro odrninistror los
bienes de los hijos as como los de la limitacin o suspension
de lo potriu potestad y los de rehobilitocin en la copacidad.
El Juez o Actuario que no cumplieron con requisito de or-.
denor o envior las respectivas comunicociones 01 Registro,
sern responserbles de los dofios y perjuicios o aue hubiere
luoor o fervor del menor o menores. Son iguolmente nulos los
ocios posteriores o lo interdiccin provisorio que se decretors
en el coso del orticulo 292, lcr cucl os como su levontcmon.
to deber tcmbisn inscribirse en dicho Registro.
ART. 289
9
- Slo podrn deducir lo cccin perra provo-
car la prdida o lirnitrrcin de lo potro potestad, el podre,
lo madre, los csceridientas, los colcterclos dentro del cuarto
gmdo v el Ministerio Pblico.
El Ministerio Pblico y el padre y lo madre, debern ser
odos en todos los CGSos.
Cucndo lo ctccion no hubiere sido deducido por el Mnis-
tero Pblico, no podr desistirse de ello sin crudienco del
mismo, el CUGl podr continuarla cuemdo lo creo procedente.
ART. 294
9
- Los viudos o divorciados que contrcrisrcm nue-
VGS nupcias, conservan y ejercen le potrio potestcd sobre los
hijos de un motrimonio cmerior sin perjuicio de lo estcble-
cido en los incisos incles del artculo 1984 (A J.
de los hijos.
EMILIO FRUGONI
3
9
Por el matrimonio
Respecto de aquellos bienes en que no se les concede el
usufructo y s la administracin, son responsables para con
el hijo, de la propiedad y los hutas.
ART. 273
9
El Juez a instancia de los parientes o del Mi-
nisterio Pblico! podr cuitor a uno de los dos padres, dein-
d.osela al otro, o quitrselo G los dos, le cdmnistrccn de
los bienes de los hijos, probndose que es ru10SG ol haber
de stos.
Llegado el CGSO privrselc el podre o G le medre, el
Juez encargar lo cdmnstrccin G un curador especial (Ar1.
458 J y ste entregar G los podres el sobrcnte de rentas de
ccuellos bienes en aue lo ley les da el usufructo. deducidos
1 : ....... ..t.,-,'c, a'm','"l,'S'rGC"O'll .
0" ge,,,la" a ~ G ....".. l. . ...
258
TITULO X
DE LAS DIVERSAS ESPECIES DE TUTELA
CAPITULO II
DE LA TUTELA TESTAMENTARIA
imTlCULO 321
0
- El padre y la madre podrn, por tes-
tamento, nombrar tutor a sus hijos. Si designaran para ese
cargo a personas distintos, prevolecer lavolunted del en-
vuge ltimamente frrllecido. Si los dos follecieran en lo mis-
mo fecho, el Juez elegir entre los nombrados.
En coso de aue uno de los podres haya perdido la pa-
trio potestcd. prevclecer lo voluntcd del otro.
ART. 3259- Aunque los podres deshereden 01 hijo, con-
servarn la facultad de nombrarle tutor.
Seccin II
DE LA TUTELA LEGITIMA
ARTICULO 329
9
- Los Ilornodos o lo tutelo legtimo del
menor son:
1
9
Sus obuelas y obuelos.
29 Sus hermonos y hermanos moyores de edad.
1',,_ instancio de los oscendientes o coloterales dentro del
cuarto grodo, de los menores, el Juez cuondo encuentre cou-
so usccdo podr con intervencin del Ministerio Pblico,
conferir esa cdmnistrocin o otro persono.
1 ~ _ R T . 330
0
- Paro confirmar o dar lo tutelo, el Juez, oyen-
do previamente 01 Ministerio Pblico, elegir entre los oseen-
dientes designodos en el nmero 1
9
del artculo anterior, y a
folto de stos por cuolquier causo legal, entre los hermcmos
y hermanas lo persono ms opto y que mejores seguridodes
presente.
Seccin IV
DE LA ORGANIZACION DE LA TUTELA EN CASO DE PER
DIDA DE LA PATRIA POTESTAD
ARTICULO 335
9
Declarodo la prdida de la patrio po-
testad de los padres, lo tutelo podr ser orccrnzcdo en los
261 LA MUJER ANTE EL DERECHO
DE LAS INCAPACIDADES PARA LA TUTELA Y DE LAS
CAUSAS DE EXCUSA Y REMOCION DE LOS TUTORES
El Ministerio Pblico podr opelar de lo resolucin del
Juez que estoblece la tutela en eso forma debiendo estarse ex
le que decide, el superior.
ART. 349
0
El padre o mudre que ho reconocido 01 hijo
ncturol. puede nombrarle tutor en el testamento. Si ornbos lo
han reconocido, regir le dispuesto en el artculo 321.
trminos establecidos en los secciones II y Ill, pero la perso-
b
1 '1 "bl' 1 -
no nom reno poro eJercer.o no esroro o .1gOQO o cceptorlo.
En coso de aceptocin quedar exceptuodo el tutor de la
cbloocin impuesto por el artculo 368, sclvo que el Juez, en
visto de los bienes del menor, creyera conveniente hocorlo
efectivo;
Seccin 1
De las causas de incapacidad y de excusa
_A_RTICULO 353
0
- Pueden excusorss de la tutela (artcu-
le' 335 inciso 1
9
) :
1
9
Los miembros del Poder Ejecutivo, de lo Alter Corte
de Justicia y de les Trbunoles de Apelociones. Mi-
nistros de Estado, los Fiscales, les Jueces Letrcdos,
Agentes Fiscoles y los Defensores de Oficio.
2
0
Los Jefes de Policic de los Departamentos.
3
0
Los Admnstrodores o Recaudadores de rentas fis
coles.
4
9
Los que desempeen clcrn empleo pblico uero del
Departamento en que se ho de ejercer la tutela, o que,
en razn de sus empleos, estn obligados a alejarse
en ciertas pocas.
59 Los que tienen su domicilio fuero de dicho Departa-
mento.
6
9
Les pobres CIU9 viven de su trabajo diario.
EMILIO FRUGONI
260
262
EMILIO FRUGONI LA MUJER ANTE EL DERECHO 263
DE LA CURADURIA O CURATELA
De la curadura general
Los hijos mayores de edad son curadores
madre solteros, viudos o divorciados, dsclo-
LIBRO III
TITULO IV
CAPITULO VIII
AHTICULO 967
9
- No puede ser olbocso el menor an
hcrbiltodo de edad (artculo 310).
De los albaceas
DE LA SUCESION TESTAMENTARIA
los que existen al tiempo de constituirse el derecho, como los
que sobrevengan despus. Comprende asimismo el nmero
de sirvientes necesarios para la fornlrr y las dems perso-
nas que a la mismo feche vivan con el habitador o usuoro
y a costa de stos, y lGS personas G quienes stos deben ali-
mentos.
7
9
Los que adolecen de alguna grave enferrnedcd ha-
bitual.
8
9
Los que han cumplido sesenta aos de edad.
9
9
El que ya es tutor o curador general de otra persona.
10
9
Los que tengan tres hijos bajo su patria potestad.
TITULO XI
ART. 442
9
de sus padres o
rudos incapaces.
Si hubiera dos o ms hijos, el juez elegir el que debe
ejercer la curadura.
El padre o medre, a eleccin del juez, son de derecho
curadores de sus hijos solteros I viudos o divorciados que no
tengan hijos mayores de edad que puedan desempear las
curadura.
Lo dispuesto en este orticulo es aplicable el los podres
naturales \l G los hijos noturoles,
LIBEO IV
DE LAS OBLIGACIONES
Primera Parte - De las obligaciones en general
TITULO I
LIBRO Ir
TITULO III
DEL USUFRUCTO, USO Y HABITACION
C.A.PITULO Ir
Del uso y de la habitacin
ARTICULO 545
0
El uso y lo hobitocin se limiten a las
D6cesidcrdes personales del usuario ~ i del hobtodor.
En las necesidades del usuario o del habita-
dor se incluy-en las de su cmilio. La fcrnilio comprende los
cnyuges y los 11ij08 legtirnos -{ naturales reconocidos tanto
Seccin II
De la capacidad' de los contrayentes
AHTICULO 1280
9
- Son tambin incapaces los menores
odultos que se hallcm bajo la patria potestad o que no han
obtenido hobilitccin de edad con Grreglo a lo dispuesto en
el Ttulo VIII del Libro I, y los comerciantes fclldos.
Pero lo incapacidad de estos persones no es absoluta y
sus actos pueden tener vclor en ciertas circunstancias y bajo
respectos determinodos por les leyes.
264
EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 265
Segunda Parle - De las obligaciones que nacen
de los contratos
TITULO 1
DE LAS DONACIONES
CAPITULO 1
De la naturaleza de la donacin y de sus
diferentes especies
ARTICULO 1616
9
- Puede donar entre vivos toda per-
sona que la ley no haya declarado inhbil. Son inhbiles
perra donar los que no tienen la libre administracin de sus
bienes; salvo en los casos v con los recuisitos Que las leves
prescriben (errtculas 131, 831, 1656, incio 29, 1984 (A), 1995
y 2033).
TITULO VII
DE LA SOCIEDAD CONYUGAL
CAPITULO 1
Disposiciones generales
ARTICULO 1938
9
- Antes de lo celebracin del rnotn-
rnonio, los esposos pueden hocer los convenciones especia-
les que juzguen convenientes, con tol que se conformen o las
modficociones estoblecidGs en los orticulos siguientes.
LG ley, slo o clto de convenciones especlclss, rige le
osccocin conyucrol en cuento G los bienes.
ART. 1939
9
- Los esposos no pueden celebrar convsn.
cienes controrios el orden pblico, G lGS buenos costumbres
y a lGS disposiciones prohbvos de este Cdigo (artculo
188 ).
ART. 1941
9
- A clto de estipulGciones especioles que
modfiqusn lo sociedod conyuccd, les recrlos estoblecidos en
el presente Ttulo formarn el derecho comn de kr Rep-
blicc,
ART. 1943
9
- LGS convenciones mcrtrimonoles deben
hccerse en escriture pblico.
ART. 1944
9
- (Suprimido).
C_A_PITULO II
Seccin I
Del capital respectivo de los cnyuges y haber de la sociedad
ARTICULO 1951
9
- Son bienes propios de lcr mujer los
cue constituyen lo dote, cs como los que crdquerc con su
t ~ G b G j o , y del mordo, los que componen el ccptcd moritol.
ART. 1955
9
- Son bienes gancrnciGles:
1
9
Los odquiridos por ttulo oneroso durante el mctr-
mono, G costo del coudol comn, bien se hGgG la
adquisicin poro lo ccmundcrd o perra uno de ellos.
2
9
Los obtenidos por kr industria, profesin, empleo,
oficio o cargo del esposo.
3
9
Los cdquridos por hechos fortuitos como lotero, jue-
go, opuestos, etc.
4
9
Los frutos, rentos e intereses percibidos o devenga-
dos durante el matrimonio, seon procedentes de los
bienes comunes o de los propios, no reservodos. de
ceder uno de los cnyuges.
59 Lo que recibiere clcmno de los cnyuges por el usu-
fruto de los bienes de otro mcrtrmonio,
6
9
El oumento de vclor en los bienes propios de cual-
auiera de los cnyuges por cmticpocones de la so-
ciedctd o por la industria del marido o de lo mujer.
Ser tornbin gcrnGncial el edificio construido durcnte el
matrimonio en suelo propio de uno de los cnyuges, ,abo-
nndose el valor del suelo 01 cnyuge G quien pertenecic.
ART. 1960
9
- Lo subrccccn que se hagG en bienes de
uno de los cnyuges por el otro exige crutorzccn judicial
con conocimiento de causa.
266 EMILIO FRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 267
Seccin II
De las cargas y obligaciones de la sociedad legal
ARTICULO 1966
9
Los deudos controdos por cucrl-
quiera de los cnyuges antes del mctrrnonio o durante el
ART. 1964
9
~ Se reputarn ganonciales todos los bienes
existentes en poder de cuolquiero de los dos cnyuges al
tiempo de disolverse lo sociedcrd, si no se pruebo que perte-
necan privativomente 01 marido o a lo mujer, a lo celebro-
cin del matrimonio o que los adquiri despus por hern-
da, legado o donacin o a cuolquier otro titulo durcnte lo
separacin.
1
9
Todas las deudas y obligaciones ccntrcidos durante
el matrimonio por el marido y lo mujer en los casos
en que pueden legolmente obligar a la sociedcd.
2
9
Los ctrcsos o rditos devengados durorite el motr-
monio, de los oblicociones o que estuvieren afecta-
dos os los bienes propios de los cnyuges como los
gonanciales.
3
9
Los reparos menores o de simple conservcreion eje-
cutcdos durcmte el motrmonio en los bienes Propios
del marido o de lo mujer. Los reparos mcyores no
son de cargo de la sociedad.
4
9
Los reparos mrryores o menores de los bienes ga-
noncioles.
59 El mcrntenimiento de lo fornilo y educocin de los
hijos comunes y tambin de los hijos legtimos de
uno slo de los cnyuges.
Asimismo se tendr como carga de lo fornilio los
alimentos que uno de los cnyuges est por ley
obliccrdo o dar o sus ascendientes.
6
9
Lo que se diere o gostare en la educacin de los
hijas o hijos del matrimonio.
7
9
Las perdidos por hecho fortuito, como loterio. juego,
opuestos, etc.
de actos
que se han
o de
del otro.
el otro
resuelva sI
deudos excs-
que
en le compre 01 Hado ele
an de los ncturolmente des-
}' SIn
menos de
en el uso de un
Si uno de ellos negare la
intervencin rudciol poro
Pero si cbuscm ee eso ocultod
e se hO:11
No se presume dicha
galGs, muebles
tinodos el vesudo 'l TI1SnGge a
lo con
sivos. el cny-uge no culocble oodr reclorncr judicialmente
petra hacer recaer el abuso sobre los bienes propios del otro.
Seccin III
De la administracin ordinaria de la sociedad conyugal
_ARTICULO 1970? - Lo odministrccin de lcr sociedad
oonyuccrl, corresponde o ambos cnyuges; pero cado uno de
ellos puede otorgar poder al otro, mediante en..rtorizccn ju-
dicial/ poro reclizor todos los actos de crdrninistrocin corrien-
tes del comercio o industria, o algunos cotos determinados.
i\.RT. 1971'? - Los odministrcdores de lo sociedad COT1-
yucrol no pueden obligar ni enoienor a ttulo oneroso o gro-
tuto los bienes no reservados sin consentimiento
expreso de quebrantos sufridos cuando prescindan de dicho
oresumiendose la ocultcd de obligar por ello a la sociedad
ccnyucol.
estado de separadn de bienes, no son de cargo de la so-
ciedad.
Tampoco lo son los multas y condenaciones pecuniarios
que se les imputasen.
Sin embargo, as los deudas contrados por cualquiera
e los cnyuges con anterioridad al mcrtrmono, como los
multas y condenaciones que se imponcrcm, podrn repetirse
contra los gClnandales si el cnyuge deudor no tuviera cop-
tol propio o no a1conzare ste; pero 01 tiempo de liquidarse
la sociedad conyucol se desccrcor su importe.
censentrniente.
podre
conflicto.
_A.RT. 1972'? - Los convuces podrn realizar los
odquisn corriente parCL el consumo ordincmo de 1([
Son de cargo de la socisdcd legal: ART. 1965
9
268
EMILIO 'FRUGONI LA MUJER ANTE EL DERECHO
269
Seccin IV
De lo: o:dministracin extrcrordncrrcr de la sociedad legal
ARTICULO 1979
9
- Le cdrnnstrccn de los bienes del
mcrtrimonio se concentrar en uno de los cny-uges :
1e que seo: curcdor xiel otro con arreglo al or-
ticulo 441
9
,
2':;; Cuando se opcnco o: la declorccin de cusencic. se-
ART. 1973
9
- Los cnyuges no pueden disponer por tes-
tamento sino de su parte de gananciales.
Si un cnyuge ha legado una especie que pertenece a
la sociedad no puede el legatario reclamarla, a no ser Que
por la particin dicha especie caiga en el lote de los herede-
ros. Si no cayera, se oboncr al legatario el valor de la es-
::ecie cor; la parte de gananciales correspondiente a dicho
cnyuge y con los bienes particulares de ste.
ART. 1974
9
- Toda enajenacin o convenio Que sobre
gananciales haga un cnyuge en contravencin de-la ley o
en fraude del otro, no perjudicar a ste ni a sus herederos.
ART. 1975
9
- Durante el matrimonio los crcreedores de
cedo cnyuge pueden perseguir tonto los bienes de ste co-
mo los gcrncrncicrles que odrninistre, sin perjuicio de los abo-
nos o compenscciones que cr consecuencc de ellos debe cr la
sociedod o lcr sociedod a l.
Slo podrn los crcreedores perseguir sus derechos sobre
los bienes del otro cnyuge C[ virtud de un contrato celebrado
por ellos con cmbos cnyuges de consuno, en cuento se pro-
base hcber cedido el contrato en utildcd prvotivo de co-
mo en el pcrgo de sus deudos cmteriores c motrlmonio.
ART. 1976
9
- (Suprimido J.
ART. 1977
9
- (Suprimido J.
ART. 1978
9
- Ninguno de los cnyuges podr hpotecor
o encisnor sus bienes races propios sin cutorizocin iudcicl,
pudiendo oponerse el otro en juicio sumario, corno en el ar-
tculo 131
9
.
de Iibrements del producto
como de los bienes que
Admnistror y
actividades os
dJ
ART. 1980 - (suprmese J.
ART. 19819 - No podr, sin cutorizocln del Juez, pre-
vio conocimiento de ccuso, enajenar ni gravar los bienes ro-
oes del otro.
Todo ccto en contrcrvencon o estas restricciones lo har
responsable con sus bienes.
ART. 1892 - Todos los cctos y contratos recrlizcdos por
El cnyuge en tales crcunstcmcos obliocm o le sociedad con-
yuccl, sclvo en cuento crporeciers Que dichos cctos v con-
tratos se hicieron en beneficio psreonol del cnyuge - cdm-
nistrodor. -
ART. 1984 - Cescmdo lo inccroccdcrd o impedimento,
o declarndose la presuncin de lo del otro cnyuge,
ceso le odministrocin extraordinaria.
El Juez ccnferir tembln la administracin ex...
elusiva a uno de los cnyuges, con las limitaciones
que estime convenientes, si el otro, hallndose obso-
Iutcrnente impedido de autorizar a ello, no hubiera
provedo sobre la odrninstrocln.
Seccin IV (A)
De las actividades de la mujer casada y de la administracin
y disposicin de sus bienes reservados
ARTICULO 1984 (A J - LG mujer CGSGdG no necesita
cutorizocn moritcl o judiciol poro :
a) Ejercer profesin, oficie, empleo, cargo,
rnerco o cuclquier ccvldcd que krs leyes cutorzcm
pGW ejeroer ol hombre.
b) Formar parte de osocicciones, sociedodss, institucio-,
nes, coopercrtvos. civiles o ccrnercicles.
e) Peclizor todos los cctos nscesorios 'OGrU el ejercicio
de los octividcdes mencionodos en los apartados
c) y b J,
en el orticulo 62. lo
270 EMILIO fRUGONI LA MUJER ANTE EL DERECHO 271
toncas.
Seccin V
De la: Ssporcrcln de bienes durante el mcrtrmonio
ARTICULO 1985
9
- Durcnts lo unin de manao y mu-
jer slo sta y no el marido tendr derecho paree pedir la se-
de los bienes ganoDciales adquiridos hcrstc en-
Rsstoblsctdo ler odrnmistrocin comn, lo mujer no po-
ore pedir nuevornente sepcrracin de gW1crncioles sino por
ccuso Iuatificcdo cr criterio del juez.
ART. 1997
9
- (Suprimido l.
ARTICULO 1998: - Le socedcd corryuccrl se disuelve:
19 Por lo disolucin del motrmono.
2
9
Por le sentencio de seporcen de cuerpos.
39 Por lo seporccn de bienes.
4
9
Por lo declcrcrcin de crusencic, de conorrnidod cr lo
dispuesto en el Ccpitulo m, Ttulo IV del Libro 1.
Seccin VI
De la: disolucin y Iqudcrcn de la sociedad
La mujer desde entonces no tendr pcrte crlguncr en los
gunernciGs que hiciere el mcrndo, os como ste no los tiene
en los de la mujer.
ART. 1993- Le seporccion de bienes no periudicor
los derechos odqurrdos con cnterioridcd por los acreedores.
Les rentos de los bienes dotales devencodos hcstcr el
ao despus de la sepcrccin respondern o los deudos de
la sociedod conyucol.
ART. 1995
9
- El cnyuge seocrcdo de bienes puede reo-
iizcr por s solo todos los cctos y contrctos relotivos cr lo ud-
ministrcrcin de todos sus bienes, con les Imtcrciones comu-
nes a los cnyuges en los cosos que el Cdigo establece.
ART. 1996
9
- Le sepcrocn iudicicl de bienes slo po-
ore cesor por decreto del juez cr peticin de cmbos cnyuges
o de lcr espose.
El restcblecmisnto de lcr cdmnistrccin comn restituye
los coses el estado cmterior, como si lcr sepcrracin de bienes
2:0 hubiese tenido lucor. sin perjuicio de los celos eiecutodoc
legtimomente por uno y otro durante el intervalo de le sepa-
locin.
se dividirn los
que en Io di se-
ocreedores. de concurso
lo
los mismos
- El derecho para La seporocin de
a la muier cuando hay-a entrealnbos en-
fundornsntolss sobre lo cdministrccin
los bienes de la sociedad o cucndo
ra con dicho produeto, con las limitaciones del ar-
tculo 1978
9
, considerndose ele orden pblico esto:
facultad.
ART.
e) Estar en juicio en causas civiles o criminales.
) Administrar los bienes de los hijos menores de un
mcrtrimcnio onterior,
-'leIlas llagan
el marido hubiere
bienes
ART. 1992'? -
gcrncmcicdes
lucin del mctrlmonlo.
El Juez de menores podr! cuando exista causo:
justlficodo. conferir eso administracin G otra perso-
nal cesa que igUctln1ente procede cucrndo se troto del
hombre viudo o divorccrdo que contrae nuevos
nupcics,
P._RT. 1984
9
(B) - Fuere de las cosas previstos en lo sec-
cin IV, los bienes propios o reservodos de la muier no res-
ponden de los deudos de lo mujer.
Un cnyuge slo responde con los bienes que odquierc
o odrninistre, por les oblioociones contrcdcs por el otro,
cuondo lo seon poro crtender los necesidodes del hooor, pe-
ra lo sducccin de los hijos o poro lo conservocin de los
Lienss comunes.
272 EMILIO fRUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO
273
59 Por la declaracin de nulidad del motrmonio.
En este ltimo caso el cnyuge que hubiere obrado
de mala fe no tendr parte en los gananciales (ar-
tculo 2043).
ART. 2004
9
- No se incluirn en el inventario los efec-
tos que compusieren el hecho que usaban ordinariamente los
esposos y se entregar libremente al que de ellos sobrevi-
viere.
Tambin se entregar libremente al sobreviviente sus
ropas.
ART. 2005
9
- ( Suprimido ).
ART. 2006
9
- Al disolverse la sociedad se pagar con
sus bienes las deudas, las cargas y las obligaciones de la
misma.
Cuando el caudal no alcanzare para cumplir todo lo rus-
::uesto en este artculo se observar lo determinado sobre
los crditos privilegiados y graduacin de acreedores.
ART. 2007
9
- Seguidamente se liquidar y pagar el
capital de cada cnyuge, comenzndose por la dote, hasta
donde alcanzare el capital inventariado.
CAPITULO III
Seccin II
De lci administracin de la dote
ARTICULO 2033
9
- La mujer administra y dispone li-
bremente de les bienes dotales, con las limitaciones del ar-
tculo 1978:.
ARTS. 2034
9
a 2050
9
(Inclusive). - (Suprimidos).
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL
PARTE PRIMERA
TITULO 1
CAPITULO II
Seccin 1
Cualidades de los [ueces y su nombramiento
ARTICULO 119-No pueden ser nombrados Jueces, los
que no tengan veinticinco aos de edad, los sordomudos, los
ciegos, los que se hallen procesados por crimen o simple de-
lito. los que hubieren sido por crimen o simple
delito.
Seccin IV
Competencia de les Jueces, segn la materia u objeto
de los [uicios
ARTICULO 45
9
(A). - Ser juez competente para acordar
la venia necesaria a los menores de edad, ooro vender o
gravar sus bienes, el Letrado Departamental del domicilio del
menor o de la ubicacin del bien, a eleccin del solctcnte.
En los c((SOS de tutele, ser juez competente el del lugcr
de la ubcccin del inmueble o el de lo tutelo.
CAPITULO III
Del autor y del reo
ARTICULO 108
9
- Son inccpccss para litigar por s mis-
mos los menores de edad, ounque hayan tenido h((bilit((cin
o ernoncprrcin (artculo 1273
9),
los dementes y los sordomu-
dos que no saben leer y escribir.
El juicio se seguir con sus representcntes legoles.
TITULO II
CAPITULO III
De los procuradores y apoderados
ARTICULO 155
9
- Para ingresar ((1 ejercicio de la procu-
racin se recruiere :
1
9
MayorG de edud.
2
9
Honradez y costumbres morales. La honradez v cos-
tumbres morales se ccreditorn ente el juez Depar-
tomsntol del lugar en que se piense ejercer la
festn, en la misma forma que coro los osoirontes ct
Escribcno Pblico establece la -Ley respectiva.
EMILIO 'F'RUGONI
LA MUJER ANTE EL DERECHO 275
79 Amstcd intimo que se manifieste" por una grande fo-
miliaridad o recuencic notoria de trato entre el Juez
y el dueo del pleito.
en derecho debe decidirse
en que sea interesado el
oorisntes conscncuneos o
Si uno cuestin idntico
en otro pendiente
Juez, su cnyuge o sus
ofnes en lnea recta.
Enomstcd, odio o resentimiento del Juez contra el re-
cuscmte por hechos gwves conocidos.
8
Si el cnyuge del Juez es ocrcedor o deudor del liti-
gonte o pleito pendiente ante un Tribunal, en
que el litigante funcione como Juez.
11
9
Si en el precedente quinquenio se haya seguido pro-
ceso crimincl o correccioncl entr-a el o un en-
10
9
Del juicio arbitral
CAPITULO 1
PARTE SEGUNDA
TITULO VIII
CA_PITULO 1
TITULO VII
Nombramiento y aceptacin de los rbitros
_A_RTICULO 539
9
Puede ser rbitro toda persona mayor
d.s veinticinco aos de edad que sepa leer y escribir y est
en pleno ejercicio de sus derechos civiles.
Los rbitros srn siempre en nmero impar.
3
9
De la: habilitacin para: comparecer en juicio
ARTICULO 1268. -- N?c:eslter hobilitcrcin pero comporecer
en juicio/ el as le que ss encuentre en cIlgul1G
de las crcunstcmcics siql..Iipntes :
yuqe Y uno de los litigantes e su cnyuoe.
12 Si el Juez es heredero presunto, donotorc, potrn, co-
mensal hcbltucl de uno de los partes, si une de los
portes es ogente, comensal hcbtuol, donotcrio o he-
redero presunto del
13
9
Si ha hecho suministres paro: les gastos del pleito;
si ha sentenciado corno juez de Primero Instancia o
como rbitro; si ha intervenido o mcmifestodo opinin
como .i\gents- del Ministerio Pblico: si ha prsstodo
declaracin como testigo o perito.
C'
o enries
ccntrcrio pe-
Tribuncles de
En los cosos 8n que sec[ porte o tsng([ ints- ART. 787
TITULO XIX
rs en el pleito alguno de les miembros de les
Apelaciones, su o
dentro del segundo grado el
dr pedir que la ccusu pese a otro Tribunal.
El parentesco legtimo o noturcl de consoncunsos del
tercero 01 cuarto grado inclusive, el de cdlnes en el
tercer grado y el parentesco espiritual entre los Jue-
ces y los llticrcntes o los interesodos. enumerndose
entre stos los c.bogodos y procurodores.
T 1 - ,
- e n ~ : e_ Juez" su conyucre .o parientes consoncrunsos
o GIlDeS en lineo recta, pleito pendiente con el lt-
gemte que recuse.
Ser ccresdor. deudor o fiodor d ~ algunas de las par-
tes principales del pleito.
Hcber sido denunoiodcr o acusador del recusante o
denunciado o acusado por el 1111S1no.
59 Haber emitido opinin o dictamen o dado recomen-
daciones ccerco del pleito, entes o despus de co-
menzado '1 an cuando no revistiere todcrvio el ca-
rcter de Juez.
6
9
Haber recibido el juez, despus de iniciado el pleito,
presentes o ddivas, cunqus secn de poco valor.
Impedimento y recusaciones de los Jueces
ARTICULO 786
9
- Son causas legales de recusacin, las
impedimento 'l las siguientes:
276 EMILIO FRUGONI LA MUJER ANTE EL DERECHO 277
1
9
Que sus padres estn ausentes v no se les espere de
pronto o hcyo peligro en la tordonzcr.
2
9
Que se ignore el paradero de los padres.
3
9
Que los pc:rdres rehusen representar en juicio al hijo.
CODIGO DE COMERCIO
TITULO 1
C_A.PITULO II
De la capacidad legal para ejercer el comercio
ARTICULO 9 - Todapersoner mcyor de dieciocho aos
puede ejercer el comercio siempre que acredite las crcuns-
toncos siguientes:
1
9
Hcrber sido legerlmente emancipado.
2
9
Tener ccpitcl propio.
3 Ceso de no tener perdres, hcber sido herbiJitado ooro
lo cdmnstrccn de sus bienes, en la formo prescrip-
te por los comunes.
ART. 10
9
- Es legtimG le erncncipccin :
1 Conteniendo autorizacin exprescr de los cedros e del
que exista de ellos, o del curodor en "u- ddecto pe-
rer ejercer el comercio. -, -- - ~ - ~ ,
Existiendo disidencia de los padres resolver el Juez
Letrado Deportcrmenml con oudisnco del Ministerio
Pblico.
2
9
Siendo suplida por el Juez en cuqlquioro de los casos.
3
9
Siendo inscripto y hecha pblica por el Juez Letrado
de Comercio en el Deportornento de le Capital, o por
el Juez Letrado Departamental respectivo en Jos de-
ms Departamentos.
Llenados los requisitos aseste orticulo, el ernoncipo-
do ser reputodo rncryor para todos los actos y obli-
gaciones cornerciolss, y no gozar del bsneco restitucin
(Artculo 196
9
) .
ART. 119- El hijo, mayor de dieciocho ofios, que uers
crsockrdc al comercio de sus padres, o que, con su outorzo-
cin ustfccdc por escrito, estableciere una ceso de comer-
cio, ser reputado omcncpodc y mayor para todos Tos eec-
tos legGles en las neqocicciones rnerccntiles.
La autorizGcin otoroudcr no puede ser retircdo ol
sino por el Juez, a instancia de los padres y previo conoci-
miento de causa.
ART. 15 El motrimonio de le mujer cornercicnte no 01-
lercr sus derechos y obligaciones raknivcrmente al comercio
y cctos del gerente o octor.
ART 16
9
- Cucmdo lo mujer recrlizcr actos de comercio
gOZG de los derechos y tiene les obligaciones del comerciante.
ART. 17
9
- El cnyuge de un comerciante que merornen-
te cyude 01 otro cnyucs en el comercio, no es reputcdo co-
merciante.
.A_RT. 18
9
- La mujer ccscdc mayor de dieciocho aos
puede ejercer el comercio (Artculo 1984) (A), del Cdigo
Civil.
Estn obligados G los resultos del trfco los bienes do-
toles de lo comerciante y todos los bienes que ellas odquero
o administre.
La mujer casada comerciante no necesite licencie del me-
rido para contratar, respecto de los bienes dotales.
ART. 23
9
- Torito el menor como le mujer casada comer-
ccntes, pueden enajenar o hipotecar los bines inmuebles de
su pertenencia, mediante venid iudciol pero seguridad o po-
Ter responder de les oblccconss que contraigan como comer-
cicntes.
Al ocreedor incumbe le pruebo de que lo convencin tuvo
lucor respecto G un ercto de comercio.
ART. 24
9
- Lo mujer coscdo comerconte no puede grc-
'lar los bienes propios del marido ni los gGnGnciales cuya cd-
rnnistrucin no ejerza.
CAPITULO XI
279 LA MUJER ANTE EL DERECHO
8((10 de Comisin, Noviembre de 1939. - EMILIO
GONt Misrnbro informante.
da la letra. En el C((So de no encontrrsele en su domicilio se
entendern con sus dependientes o en su deecto con su en-
,rUge o hijos o hijas mrryores, dejndose en el acto copia del
mismo protesto a la persona con quien se hoyo entendido lo:
diligencia.
No teniendo dependientes, cnyuge o hijos o hilos rncryo-
res, se entendern las diligencias con lcr cutoridod municipal
loccl en la forme que se prescribe en el artculo
ART. 4
9
Dsrccnse los artculos 114, 156, 196, 210, 253,
inciso 3
9
del 289, 301, 332, nmero 2 del 352, nmero 1 del
809, 1054, 1624, nmero 5 del 1955, 1963, 1976, 1990, 2011, 2041
v nmero 8 del 2086, del Cdigo Civil; artculos 19, 20, 21, 22,
2.5, nmero 2 del 89 y nmero 5 del 32G del Cdigo de Comer-
cio; y artculos 109, 110, 111, 112 y 1274 del Cdigo de Proce-
dimiento Civil.
ART. 5" - Derccnse todas los disposiciones legales
se oponqon a la presente levo
i\.RT. 6
9
- Comunquese etc.
EMILIO FRUGONI 278
ART. 26 Los menores, entes de empezar a ejercer el
comercio, deben hacer inscribir los ttulos de su habilitacin
civil en el Registro de Comercio respectivo.
CAPITULO II
Del Registro Pblico de Comercio
ARTICULO 47 - Los documentos que deben presentarse
para su inscripcin en el Registro, son los siguientes:
1
9
Las cartas dotoles y ccpitulcciones matrimoniales
aue se otorcruen por los comercicmtes o tengan 010r-
- -J 1" - 1 1 1 1 .,
gauas 0._ tiempo ae decucorse 0._ comercio, aSI como
la de las escritures que se celebren n C((sO de rest-
tucin de dote;
2
9
Les escrituras en que se contrcrs socisdcd msrcontl.
cuolesquierc que sea su objeto o denominacin;
3
9
Los poderes que ss otorguen por cornerciantes o fac-
tores 'I dependientes perra dircrr o cdmnstror sus ne-
gocios mercantiles;
4
9
Las autorizaciones concedidas cr los menores de edcrd,
-YI en generaL todos los documentos cuyo registro se
ordene especictlmente en este Cdigo.
TITULO II
De las obligaciones comunes a todos
los que profesan el comercio
De los protestos
}._RTICUl.:O 908? - Las diligencias de protesto deben en-
tenderse personalmente con el sujeto a cuyo cargo est gira-
De la matrcula de los comerciantes
ARTICULO 35 - Los menores debern agregar los ttulos
de su ccpccdcd civil. (Artculo 26;.
CAPITULO III
IN Die E
APENDICE
Derechos Civiles de la Mujer (Proyecto de ley) ... 249
Derechos civiles de la: mujer (Incrme ) . . . . . . 13
La Universidad de mujeres ., . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Una: rplica .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 103
Contina la rplica 118
El divorcio por voluntad de la mujer 128
Los Derechos polticos de la mujer 157
7
204
208
223
237
Aborto voluntario
Infanticidas
Prostitucin
Una rplica
Una: nueve femindcrd
,p,dveItencia preliminar