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las Displicencias de Genera en los Cruces del Siglo Pasado 01 Nuevo Milenio en los Andes
La ortodoxia y el desarrollo:
masculinidades y la guerra
del agua en Cochabamba
Nina Laurie
Resumen
E
ste ensayo estudia la generizaci6n de los discursos sobre el
desarrollo. En general, se reconoce que los analisis de genero y
desarrollo han demorado en comprometerse con las
masculinidades a pesar de la importancia de los estudios del
desarrollo respeeto al 'prejuicio masculino en el proceso de
desarrollo'. En respuesta a esto, las nuevas investigaciones
apuntan a la necesidad de cuestionar las subjetividades masculinas
personificadas en la globalizaci6n. Este ensayo, que se aboca al
nexo entre identidad y discursos globalizadores de desarrollo,
explora la relaci6n entre las masculinidades y el desarrolloa traves
de un analisis de la generizaci6n de los paradigmas del agua. Con
un analisis del caso de la reciente guerra del agua en Cochabamba,
Bolivia, despues de ubicarla en un contexto histortco, el ensayo
explora el modo en que se usan las represeritaciones y los
lenguajes generizados para minimizar y engrandecer el valor de
una determinada comprensi6n de la modernidad. Estudia
asimismo los mecanismos a traves de los cuales determinadas
subjetividades generizadas se asocian a las versiones del desarrollo
'moderno' que han gozado de mayor exito.
neconocimientos. Deseo expresar mi agradecimiento a Sim6n
Marvin, Carlos Crespo y Pamela Calla, quienes ayudaron a dar
forma a los argumentos que aqui se presentan. El trabajo de
~


Centro de Estudios Superiores Universiterios
campo fue financiado por el British Council (1995), el enlace del
Departamento para el Desarrollo InternacionallEducaci6n
Superior del British Council, en materia de genero y desarrollo,
entre Newcastle, el Centro de Estudios Superiores de la
Universidad Mayor de San Simon (1997-2003) y la donaci6n
L21425202 del proyecto del Consejo de Investigacion Econ6mica
y Social' (1999).
Introducci6n
Mas de dos decadas de centralizar el genero en la investigaci6n
y en las politicas de desarrollo no han podido torcerle el brazo al
sujeto masculino. En consecuencia, aun no sabemos como seria
un desarrollo poscolonial que no sea masculinista (Kothari,
2001). El enfoque de Mujeres en Desarrollo (WID) di6 un giro
hacia el Genero y Desarrollo (GAD) a mediados de la decada de
los 80
2
, enfocando asi la atencion, y con mucha utilidad, hacia
las relaciones generizadas de poder y generando interrogantes
sobre el rol de la formaci6n de identidades en los procesos de
desarrollo. Empero, aim queda mucho por evaluar del 'prejuicio
masculino' tal cual 10 definiera Elson (1991) Y de las
subjetividades masculinas en las cuales se personifica este
prejuicio.
Los trabajos sobre la influencia del prejuicio masculino en los
roles de genero, las culturas institucionales y el discurso del
desarrollo se han concentrado mayormente en el sujeto
femenino. Como resultado, en el estudio de la agenda femenina
y en la exploraci6n de como se restringe y trastorna la
construccion de la feminidad en diferentes contextos se ha
dejado bien establecida la atencion a la exclusi6n social de la
mujer y a la feminizaci6n de la pobreza. Tambien se ha
estudiado las identidades cambiantes de genero en relaci6n a los
1. Este proyecto: 'Now we are all Indians? Transnational indiqenous communities in Ecuodor
and Bolivia' ('iAhora somes todos indio.? Comunidodes indiqenos trcnsnocionoles en el
Ecuador y en Bolivia'l fue desorrollcdo junto a 10 Ora. Sarah Radcliffe.
2. Vea.e Rothegeber (19901 para una discusion mas completa.
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Lo. Di'l'1icencio. de Genero en 10. Cruce. del Siglo Po.odo 01 Nuevo Milenio en 10. Ande.
masculinidades 'heroicas', Por ejemplo, Calla (1996) trata la
importancia de las masculinidades heroicas, carismaticas y
legales-racionales en la revolucion nicaragiiense. En forma
similar, Unterhalter (2000) sostiene que las masculinidades
heroicas caracterizaron la lucha contra el apartheid y su vision
de desarrollo en Sudafrlca. De igual modo, De la Cadena (2000)
revela el papel de las masculinidades heroicas regionales en los
corredores del poder nacional en el Peru de principios del Siglo
XX.
Sin embargo, otras formas de analisis hist6rico cuestionan las
representaciones hist6ricas del sujeto masculino, argumentando
que la continuidad de los regimenes colonizadores y
discriminatorios de genero apuntalan la planificaci6n
contemporanea del desarrollo, con 10 que estereotipan
negativamente los roles de los hombres en el desarrollo. El
analisis que hiciera Whitehead (2000) de la politica de desarrollo
rural en Africa apunta a la continuidad y discontinuidad en los
discursos de desarrollo sobre los hombres y el trabajo: discursos
que se basan en la percepci6n colonial de que los hombres
negros del area rural eran flojos. Kothari (a publicarse) tamblen
identifica continuidades en las masculinidades personificadas en
las agendas y practicas del desarrollo, cuando se aboca a
examinar las actitudes y la experiencia de los funcionarios
coloniales bntanlcos, que despues de la descolonizaci6n se
volcaron a trabajar en desarrollo. Por ende, los analisis del sujeto
masculino historico sugieren que existe una variedad de
representaciones.
En contraste con las representaciones de masculinidades
heroicas, mas en conformidad con la identificaci6n conciente de
las masculinidades discriminadas, el 'hombre vulnerable' esta
surgiendo como el segundo sujeto masculino mas importante de
la literatura. El sujeto masculino vulnerable esta particularmente
asociado a las identidades homosexuales del sur, conforme la
investigaci6n va revelando el control social opresivo y la
homofobia de instituciones como la familia y la Iglesia hacia los
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Centro de Estudios Superiores Universitarias
La. Displicencias de Genero en los Cruces del Siglo Pasado al Nuevo Milenio en los Andes
10
hombres homosexuales-. Pese a que algo de esta Iiteratura se
politicos en relacion a situaciones cambiantes de trabajo,
enfoca en los movimientos sociales, la tendencia a ver a los
identidades masculinas y autoridad. Aqui surge un tercer sujeto
movimientos del sur y al sujeto masculino asociado a estes
masculino, el del opresor violento, que da un nuevo giro de
como victimas de la globalizaclon minimiza la importancia de la
ajuste estructural a un antiguo relato feminista. El trabajo en
agencia de los hombres homosexuales del sur. El turismo global
masculinidades opresoras en Bolivia es de particular relevancia
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y la transnactonalizacton de la cultura y la politica 'gay'
a este ensayo, calla y Rojas (1998) exploran la forma en la que
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1
disminuyen poder a la imagen del sujeto homosexual del sur, 10
el ajuste estructural durante la decada de los 80 afecto al sector
pintan vulnerable a la hegemonia cultural de la comprension
minero en Bolivia. Debido al cierre de las minas, una gran
occidental de las identidades, culturas y politicas 'ga : . Las
cantidad de mujeres se vieron obligadas a incorporarse al
perspectivas de genero y desarrollo tienen todavia que
mercado laboral informal y los hombres tuvieron que dedicar su
conceptualizar mas ampliamente la heteronormatividad como un
tiempo a actividades economicas pequefias (inforrnales). Ellos
principio organizador en la planificacion del desarrollo.
ya no podian 'producir, dar y proteger' como solian, asi como el
Otro sujeto masculino vulnerable bastante notorio en la Estado mismo no podia ya cumplir con una funcion paternal
literatura sobre el desarrollo es el hombre indigena. Numerosos similar bajo el ajuste neoliberal. Esta situacion genero una crisis
estudios e informes de desarrollo Ie asocian a la personificacion que convirtio a la familia en el ultimo bastion de autoridad;
de la pobreza, la gente indigena representa a 'los mas pobres muchos hombres llegaron a imponer su autoridad en el hogar en
entre los pobres' en casi todos los indicadores de desarrollo. En forma violentas. El trabajo de Gill (2000) sobre las masculinidades
la medida en que los discursos de desarrollo representan a la y los militares en Bolivia despues del retorno a la democracia, se
gente indigena como pobre, la feminizan (a hombres y mujeresj enfoca en los cambios en el sujeto masculino violento e ilustra la
(Andolina et aI, a publicarsej. Tal como la retorica de la compleja relaclon, entre desarrollo, construccion de una nacion y
asistencia social ha servido para devaluar y disminuir las masculinidad, que forja el cambio politico.
contribuciones de las mujeres al desarrollo (Tinker, 1990;
Los tres sujetos masculinos (heroico, vulnerable y opresor) que
Laurie, 1999), los discursos sobre la pobreza han marginado y
prevalecen en la literatura emergente sobre las masculinidades
encasillado los modos de vida indigena en terminos de
en el desarrollo aparecen casi siempre en escalas a niveles de la
'atrasados', 'antiguos' y 'pobres'. Al compromiso de las mujeres
nacion Estado, las comunidades locales y/o los hogares. Para
en aliviar la pobreza se le ha denominado 'asistenciallsta' y
evaluar el trabajo sobre la relacion entre masculinidades y
considerado como una extension de los roles domesticos. en
procesos globales debemos ahora comenzar a revisar la
forma similar, se ha feminizado la asociacion de los hombres
Iiteratura sobre el genero y las relaciones internacionales.
indigenas a la pobreza.
A medida en que se ha extendido el trabajo sobre la La globalizaci6n y las masculinidades hegem6nicas
feminlzacion de la pobreza bajo el ajuste estructural, algunos/as
La investigacion que hace la economia politica internacional
autores/as han comenzado a examinar los giros economicos y
sobre la personificacion y la globalizacion examina las
4. Vease par ejemplo, Gutmann (1996). MacRae (1992) Prieur (1996) Y Ugarteche (1997).
6. Estoy en deuda con Pamela Colla por hacerme conocer esle trabajo. Se cuentan histories
5. Vease par ejemplo, Bossie (1995). Conni (2002) CruzMalave y Manalansan (2002). y
similores en olros contexlos, par ejemplo, Peake y Trofz (2000) describen 10 relocion en
Kuar Puar (20020 y 2002b).
Guyana entre 10reesfructurcclon minera y los intentos de afirmor 10outoridad masculina.
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conexiones entre los procesos macroeconomicos y las
subjetividades masculinas cambiantes'. Por ejemplo, el discurso
analitico de Hooper (2000a) sobre los avisos de ofertas de
trabajo en The Economist (una revista lider sobre actualidades
que circula mundialmente) para ejecutivos de alto rango muestra
como la globallzacion se ha personificado en determinadas
subjetividades masculinas. Estas subjetividades combinan todo
10 que es exitoso en terminos de empresas y negocios para la
masculinidad angloamericana hegernonlca (un barniz de
informalidad social, trabajo de equipo y flexibilidad mientras se
busca ser competitivo) con una atencion -que Hooper considera
tipica de las masculinidades aslatlcas (japonesas)
empresariales- a la especificidad, la cultura local, el aprendizaje
de equipo y el compartir conocimientos. A partir de la nocion de
Connell (1995) sobre las masculinidades en competencia,
Hooper sostiene que la forma en la que experimentamos la
globalizacion en cualquier lugar refleja la epistemologia social
del momento, entrafiando nociones especificas y en
competencia de la masculinidad, la feminidad y las relaciones
de genero. Al hablar de la era capitalista moderna y la
globalizacion, ella sugiere 10 siguiente: .
El discurso mismo de la globalizacion se convierte en un
sitio ... [para] las luchas generizadas de interpretacion
en la medida en que se cuestiona el significado de la
globalizadon. En el proceso, los diferentes "elementos"
o ingredientes de la masculinidad y la feminidad cooptan
en configuraciones nuevas 0 viejas para servir a
intereses particulares, y determinadas identidades
generizadas (u otras) se consolidan 0 legitiman 0
degradan y devaluan. Esto genera luchas de poder entre
hombres y mujeres, pero tambien entre diferentes
grupos de hombres conforme buscan abrirse paso para
7. Otros estudios sobre masculinidades tambien eslon comenzando a oparecer en 10
geopolitica crltica. En algunos cosos, esta literatura se inspira en los escrito s sobre estudios del
desarrollo para destacar 10 generizoci6n del neoliberolisrno [veoso Smith 2001).
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Los Dl\plicencios de Genera en 10' Cruces del Siglo Posada 01 Nuevo Milenio en los Andes
ganar posicion y control, articulando y rearticulando por
el camino la relacion entre masculinidad y poder
(Hooper, 2000a:60).
En la aetualidad, la promociondel 'desarrollo con una cara humana'
en el sur cuestiona la cornprension de la globalizacion. Las
organizaciones donantes bilaterales y multilateraleshan respondido
al prejuicio masculino y a la femintzadon e indigenizacion de la
pobreza con enfoques que buscan el desarrollo social y el desarrollo
con identidad (Davis, 2002). Bajo dichos paradigmas, se ve a la
cultura como un recurso para el desarrollo antes que como su
impedimento (Laurieet al, en prensa). Estos enfoques neoliberales
modificadoshan proporcionado un nuevo terreno para cuestionar la
globalizacion y la ortodoxia del desarrollo. La promoci6n de las
agendas 'socialmente inc1usivas' y 'a favor del/la pobre' se inspira
en una serie de actores activistas, el Estado, ONGs y donantes
internacionales que tienen intereses divergentes y en competencia.
La construccion impugnada del desarrollo, que resulta de diversas
representaciones de estos intereses divergentes y de la competencia
entre ellos, involucra 'luchas interpretativas (generizadas)' en
diferentes seetores del desarrollo.
La siguiente seccion se concentra en la globalizaci6n y en el
sector del agua, para destacar el grado en que los recientes giros
en el paradigma del manejo del agua estan produciendo nuevos
actores en el desarrollo, desafiando el poder y las posiciones de
expertos/as, instituciones y conocimientos establecidos. Analizo
el modo en que las politicas del agua en Bolivia han respondido
a los giros globales del manejo del agua. Luego prosigo con un
analisis generizado de las luchas interpretativas involucradas en
fijar la comprensi6n de la globalizaci6n en el sector del agua. El
analisis de genero se desarrolla mediante un estudio de caso, el
debate en Cochabamba sobre la privatizaci6n.
Paradigmas del agua, politica y politicas
En la actualidad, el manejo del agua es una de las industrias que
mas rapldamente se globaliza. Las empresas municipales de
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agua de propiedad publica resultan ser, cada vez mas, un
anacronismo frente a unas cuantas empresas internacionales de
agua que extienden su dominio sobre los mercados alrededor del
mundo. Esto es, mayormente, una relacion norte a sur pues son
las empresas que se originan en los Estados Unidos y en Europa
las que forman el nucleo del negocio transnacional del agua. El
mercado privado global del agua, caracterizado por constantes
fusiones, compras de acciones y la creaci6n de nuevas empresas
hibridas, es altamente dinarnico y rara vez transparente (Laurie
y Crespo, 2003).
En parte, estos mercados y empresas deben su rapido
crecimiento al reciente giro que han dado las organizaciones
donantes internacionales en apoyo a la privatizaci6n. Quienes
respaldan la privatizaci6n aflrman que las empresas estatales de
agua tienen exceso de personal, son instituciones ineficientes
abiertas a la interferencia politica y son, por ende, incapaces de
invertir para proporcionar agua limpia a los/las pobres (Nickson,
2001). Aunque existen variaciones al modelo de privatizaci6n
(sociedades publico-privadas y las concesiones que se otorgan
por periodos limitados de tiempo), el principio basico es que
solamente con la inversion del sector privado, reestructurando y
reduciendo el personal, es que se pueden suministrar servicios
mas efectivos.
Asi como ha variado el modo en que se entiende la provision de
infraestructura en el sector del agua, ha surgido la tendencia a
alejarse de las soluciones de modernizaci6n que se concentran
en 10 tecnico a gran escala (Laurie en prensa, Laurie y Marvin,
1999). El informe de la Comisi6n lnternacional de Represas
(2000), patrocinado en parte por el Banco Mundial, resume esta
transformaci6n y hace hincapie en el impacto negativo que
tienen las represas grandes en los modos de vida de la gente
indigena y en el medio arnbiente. con ella este informe
contribuye a una incipiente ortodoxia del desarrollo en contra de
las represas, en donde un nuevo idioma de 'deslngenieria'
interpreta la relaci6n que gira entre 'naturaleza: y 'cultura'
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los Displicencia. de Genera en los Cruces del Sisla Posada 01 Nuevo Milenio en 10. Andes
(Laurie en prensa). En afios recientes, los temas del desarrollo
social y de la creciente participaci6n del publico usuario han sido
una respuesta a los numerosos escandalos del desarrollo
asociados a las represas grandes. Estos temas tambien reflejan
discursos cambiantes del desarrollo al interior de las
organizaciones multilaterales de desarrollo, desde donde se
fomenta entre las empresas del sector privado un mandato 'a
favor del/la pobre' para extender redes entre la gente y facilitar
la participaci6n de usuarios/as pobres para mantener las redes y
tomar decisiones",
Bolivia en el nuevo paradigma del agua
El escenario del agua en Bolivia ha reflejado los cambios
globales de los ultimos afios. En la decada de los 90, bajo el
gobierno de Sanchez de Lozada, varios sectores se privatizaron
(Kohl, 2002) con el apoyo que dieron los prestamos del Banco
Mundial para fortalecer a las instituciones y preparar a las
empresas publicas para su venta. El agua aparecio en la agenda
a mediados de la decada de los 90, en particular para las
instalaciones en Cochabamba y La Paz-El Alto (Laurie y Marvin,
1999).
En esta epoca, tambien en Bolivia, se reducia el apoyo a los
nuevos proyectos de represas grandes, 10 que provoco que se
descontinuase el financiamiento del Banco Mundial y del
Banco lnteramericano de Desarrollo para Misicuni, un gran
complejo multiple de represas en el Departamento de
Cochabamba. Las donaciones habian apoyado los estudios de
factibilidad durante las decadas de los 70 y los 80, pero en la
decada de los 90 ceso el financiamiento estatal e internacional
para este proyecto que integraba el componente hidroelectrlco,
el de irrlgacion y el de agua potable (Marvin y Laurie, 1999).
Sin embargo, el apoyo para Misicuni se mantuvo fuerte en la
ciudad de Cochabamba y su area circundante. reflejo de que el
B. Veose laurie y Crespo (2003). Komives 11999). Komives et 01 (2000). Nickson (20011 y
Nickson y Vargas (2002) .
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Centro de Estudios Superiores Universitorios
'Mito de Misicuni' habia estimulado los suefios de
modernizaci6n desde la decada de los 50, motivando a los
ingenieros locales a desarrollar sus carreras estudiando la
logistica del proyecto (Laurie y Marvin, 1999). Hubo mucha
oposici6n a la privatizaci6n en Cochabamba, pues era opinion
popular que la privatizaci6n de la empresa municipal del agua,
SEMAPA, socavaria los planes para el proyecto de Misicuni".
Ademas, el gobierno local, compuesto mayormente por partidos
en oposici6n al gobierno de Sanchez de Lozada's resintio la
interferencia del gobierno central en 10 que consideraba ser
propiedad municipal y un tema local. Fue asi que el debate sobre
la privatizacion de SEMAPA estallara a mediados de la decada de
los 90 en una lucha regional en pleno derecho.
El descontento con la agenda de privatizaci6n en Cochabamba
en 1995 coincidio en ese momenta con la falta de interes de la
inversion extranjera en comprar SEMAPA. Las empresas
extranjeras estaban mas interesadas en las instalaciones de
La Paz-El Alto que eran financieramente mas s6lidas y no
tenian los problemas de escasez de agua que si aquejaban a
Cochabamba. Finalmente, el gobierno abandon6 sus planes de
privatizar el agua en Cochabamba y se concentr6 en vender la
concesi6n La Paz-El Alto a un consorcio dirigido por
franceses.
La guerra del agua en Cochabamba
La privatizaci6n volvio a la agenda para Cochabamba cuatro
anos despues bajo la presidencia de Hugo Banzer, el ex dictador
militar que habia sido democraticamente elegido despues de que
el gobierno de Lozada perdiera las elecciones de 1996.
Liderizada por el Reino Unido, Aguas Internacionales, que habia
9. Uno empresa privada no tendrfa tonto interes en ayudar a financiar 10 construccion de uno
represa y no habria garantia de que Ie compraria agua; quizos preferiria explorar otros
fuentes, como 10 perforaci on de hoyos profundos 0 el agua de represas yo construidas [veose
laurie y Morvin 1999 para mas detolles].
10. 51,1 partido en el gobierno es el Movimiento Nacional Revolucionario (MNR) .

los Ditplicencios de Genero en los Cruces del Siglo Posodo 01 Nuevo Milenio en los Andes
formado un consorcio llamado 'Aguas del Tunari' ". fue la (mica
empresa en participar en el proceso de licitaci6n para una
concesi6n de 30 afios en la ciudad. segun el gerente britanico de
Aguas del Tunari, la decision del gobierno de seguir adelante con
las negociaciones fue valiente.
La decision del gobierno deformar un comite de
negociacion eon nosotros, a pesar de quefuimos los
unicos ofertantes.fue una decision valiente porque
obviamente exponia a todos a la critica. Sin
embargo, las siete personas que se sentaron en esa
comision trabqjaron eon nosotros durante 110 dias
y dedicaron cualquier cantidad de tiempo en ella
arriesgdndose de nuevo a ser duramente eritieados.
(Entrevista a Thorpe, gerente de Aguas del TIman:
Noviembre de 1999).
Valiente 0 mal aconsejada, la concesi6n a Aguas del Tunari
provoc6 un escandalo en Cochabamba por una serie de razones.
Las negociaciones se mantuvieron en secretoy la empresa se
establecio en medio de un refugio impositivo que en Bolivia
normalmente se asocia al lavado de dinero proveniente de las
drogas (Shultz, 2002). Surgi6 la controversia sobre el hecho de
que la Inversion inicial que los asociados extranjeros registraron
por escrito era ridiculamente baja, 10 cual Ilevo a acusaciones de
corrupcion gubernamental y conveniencias. La desconfianza que
provoco la participaci6n del gobierno se via agravada por los
cambios legislativos asociados a la concesi6n de Aguas del
Tunari.
Cerca a mediados de 1999 se aprob6 apresuradamente una
nueva ley de agua y sanidad (Ley 2029) para proporcionar un
marco legislativo, que permitiese continuar con la concesi6n a
Aguas del Tunari. Los/las activistas indigenas y campesinos/as
11. En csociocion con 10 empresa norteamericana Bechtel y algunos empresarios bolivianos
seleccionados (vease Crespo 2003 para mas detalles sobre el proceso de 10 licltocion y los
negociaciones del controlo].

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opinaban que muchas clausulas que habian sido rechazadas
exitosamente en anteriores propuestas de ley para el agua
habian sido afiadidas a la Ley 2029 sin consulta alguna.
Arguyeron que la modificacion conjunta del agua y la tierra
amenazaba los modos de vida y los derechos de los/las
indigenas (Laurie et al 2002). La ultima gota que reba so la
copa ocurrio en Noviembre de 1999 cuando, al tomar control de
la concesion, Aguas del Tunari anuncio un aumento tarifario y
propuso ubicar medidores de agua en sistemas de
/
alcantarillado en casas que no estaban formalmente conectadas
al sistema de agua potable. Aunque el incremento tarifario
promedio fue del 35%, muchos hogares experimentaron
incrementos del 200%. Para los hogares cochabambinos,
particularmente aquellos en la periferia de la ciudad que
dependen de sistemas alternativos de aguav, estas propuestas
amenazaban los 'usos y costumbres' existentes del agua que,
como practica cultural, se remontan a epocas precolombinas.
Aqui, el argumento principal no es que los sistemas
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alternativos mismos fuesen necesariamente antiguos (aunque
en estas areas algunos se remontan a cientos de afios) sino que
la practica de 'usos y costumbres' representa una heredad
cultural, con 10 cual surge el cuestionamiento de si los/las
ciudadanos/as arnenazados/as tienen derecho a demandar la
proteccion de esta heredad, en conformidad con la Constitucion
Politica de Bolivia, que reconoce al pais como una nacion
pluricultural. Asi, la demanda por la proteccion de los usos y
las costumbres apela en forma directa a la postura neoIiberal
de 'desarrollo con identidad' respecto a un progreso y una
modernidad que incluyan 10 social y sean sensibles a la
cultura. En terrninos de los actuales paradigmas del agua 'a
favor dellla pobre', significa tambien que los/las usuaries/as
12. Estos sistemos mayormenle camprenden infraestructura construida por 10 comunidad; pozos
de agua, drenajes, sistemas de irrigaci6n, acueductos y tanques de agua manejados en
cooperativa. Aunque varian los cifrcs sobre 10 cantidad de pozos y de infroestruclura privada
que funcionan con sistemas alternativos de agua en Cochabamba, estimociones prudentes los
colocan en un 14% y colculos mas confiables basados en muesfreo locol 0 escala sugieren que
se acercan 01 33% (Crespo 2003).
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las Displicencias de Genero en los Cruces del Sigla Pasado al Nuevo Milenio en los Andes
pobres hagan reconocer su derecho a participar en los procesos
de toma de decisiones.
Las primeras protestas contra Aguas del Tunari comenzaron en
Noviembre de 1999 y, despues de una serie de huelgas,
marchas y bloqueos de caminos a 10 largo y ancho del
Departamento de Cochabamba, cuhninaron en la guerra del
agua en Cochabamba y en un violento punto muerto con el
gobierno de Banzer en Abril de 2000 (Laurie et al 2002). El
resultado fue una victoria para quienes protestaban en
Cochabamba. El gobierno anulo el contrato de concesion a
Aguas del Tunari, la empresa se retire y volvio SEMAPA.
Posteriormente, la Ley 2029 fue remplazada con la Ley 2066
que reconoce los usos y las costumbres y la posicion legal de
los sistemas alternativos de agua.
Pese a la acelerada proliferacion de trabajos acadernicos y
populares sobre la guerra del agua en cochabambav, hasta la
fecha se ha escrito muy poco sobre la dimension de genero
presente en los levantamientos. Adernas, gran parte de los
trabajos se han enfocado en el levantamiento mismo y no han
podido ubicar a la guerra del agua en Cochabamba en una
perspectiva historica mas amplia. Los/as investigadores/as han
preferido estudiar los aspectos del movimiento social del
levantamiento, cuestionando el hecho de si La Coordinadora, la
aIianza cruzada entre profesionales (incluyendo ingenieros),
activistas indigenas y campesinos/as, irrigadores/as,
sindicatos y organizaciones de mujeres que dirigieron las
guerras, es un emblema de las instituciones politicas
alternativas no partidarias asociadas a los Nuevos
Movimientos Sociales (Crespo, 2000). Tambien ha sido topico
de discusion la forma en la que este movimiento 'salto a
escala', tuvo acceso a las redes transnacionales contra la
globalizacion y les dio forma. Aunque es importante reconocer
que las ciencias sociales han criticado ampIiamente el enfoque
13. Veose Nickson y Vargas (2002). De 10 Fuente (20001. Gouvello (2000). laurie et 01
(20021. laserna (2000). Shulrz 12002). Vargas y Kruse (2000) y Crespo (2003).
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de los Nuevos Movimientos Sociales", si es cierto que, en
diferentes momentos, la guerra del agua en Cochabamba
representaron nuevas alianzas a traves de clase, genero y etnia
y resquebrajaron la dicotomia entre rural y urbano que
caracteriza a la politica en muchos paises del sur, introduciendo
asi nuevos sujetos politicos. No obstante, es mas importante el
hecho de que la plataforma de los usos y las costumbres desafio
las representaciones con frecuencia pauperizadas y
esencializadas de los actores indigenas ubicados en el espacio
rural (Laurie et al 2002).
En la siguiente seccion analizare a estos nuevos sujetos
politicos, enfocandorne en los discursos generizados del
desarrollo que sostienen las politicas bolivianas sobre el
agua (1995-2000). El principal argumento sera que para
entender 10 que ha pasado en los recientes analisis de la
guerra del agua en Cochabamba se debe trascender a la
celebracion de un nuevo movimiento social e historico de
alianzas a traves de las diferencias y enfocarse, mas bien, en
evaluar las formas en las cuales se han generizado los
paradigmas de desarrollo sobre el agua. Argumentare que la
modernizacion, tal cual la reinventan las politicas
neoliberales sobre el agua, esta sustentada en rivalidades
entre diferentes discursos de desarrollo personificados en
determinadas subjetividades masculinas, privilegiadas y
marginadas en forma diferente a traves de procesos en
escala. Examino detalladamente el caso de Cochabamba para
ilustrar el hecho de que estas relaciones de poder no estan
fijas y que las subjetividades masculinas hegem6nicas
asociadas a la globalizacion, como sostuvo Hooper, pueden
ser impugnadas desde el sur y construidas tanto en el sur
como en el norte.
14. Por ejemplo, se critico el que mucha de esta literatura no viese c'ontinuidades con
movimientos pasados, exagerase 10 naturaleza no portidisto de los nuevas instituciones y
crease estereotipos iconoclastas como si luesen superheroes 0 superheroinas, especialmenle los
ullimcs Ilaurie, en prensa; laurie con Colla, en prensa).
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las Disl>licencias de Genero en los Cruces del Siglo Pasado 01 Nuevo Milenio en los Andes
LLo moderno de quien? EI rol dellenguaje generizado en
la creacion de la ortodoxia del desarrollo
Hooper (2000a) arguye que la forma en la que experimentamos
la globalizacion en cualquier lugar refleja un conjunto de
masculinidades en competencia. El surgimiento de la
Coordinadora revela una reaccion a la degradaci6n historica y a
la devaluaci6n de las expresiones bolivianas de desarrollo en
competencia. Estas expresiones de desarrollo se ternan
generizadas en relacion a la masculinidad y a la forma de poder
dominante personificada en los procesos de globalizaci6n. Por
ende, aunque la guerra del agua en Cochabamba se libro sobre
temas de costa y modos de vida, tambien 10 hizo sobre las
versiones particulares y diferentes de '10 moderno' que surgieron
del debate sobre la privatizaci6n y de las subjetividades de
genero que se les pudieron asociar con exito.
varios/as autores/as afirman que las nociones de genero y de
relaciones e identidades especificas de genero forman parte de la
'epistemologia social' de una era dada (Connell, 1995). Hooper
(2000b) afirma que la era capitalista moderna, en donde la
globalizaci6n es de suma importancia, se forma en parte por la
masculinidad racional burguesa y el modelo racional de actor:
"Con esto queremos decir que hay profundas diferencias
cualitativas entre cada era 0 epoca de la historia,
diferencias que no abarcan unicamente la organizaci6n
social, politica y econ6mica sino tarnbien la filosofia, la
psicologia y la subjetividad. Dichos ordenamientos no s610
se diferencian entre una era y la siguiente sino que al
interior de cada era hay una epistemologia social
dominante, asi que los supuestos y patrones recurrentes
tienden a cruzar todos los linderos disciplinarios (Hooper,
2000b: 42).
Aunque Hooper apunta que es importante la relacion entre la
epistemologia social del capitalismo global tardio y el
mantenimiento de la posicion del sujeto masculino burgues,
1218
4


I..
Centro de Estudios Superiores Univer.itario.
I
dicha interpretacion tiende a asumir que una 'era' es
eograficamente uniforme y no merece cuestionamiento. En un
ontexto poscolonial como el de Bolivia, el capitalismo tardio
sta lejos de estar consolidado y 10 que esta en juego es cual
ubjetividad puede asociarse mejor a la definici6n mas 'exitosa'
(en terrninos de representaci6n) del enfoque mas 'rnoderno' de
desarrollo. Aim cuando Hooper (2000b) y Connell (1995)
sugieren que una era puede definir diferencias cualitativas en la
epistemologia social, en los contextos poscoloniales coexisten y
compiten diferentes versiones de modernidad; por 10 tanto, una
, era especifica no esta claramente definida ni esta consolidada la
epistemologia social dominante. Los legados del colonialismo,
republicanismo y neocolonialismo a las relaciones
conternporaneas del desarrollo entre el norte y el sur configuran
la experiencia del capitalismo tardio. Estas relaciones de poder
enmarcan las politicas que se agotaron en la guerra del agua en
Cochabamba y los debates sobre la privatizacion que condujeron
a dichas guerras.
En Bolivia, la cobertura que ha tenido la 'modernizacion' ha sido
s610 parcial y con caracteristicas de mera aceptacion, mas los
sueiios de modernizaci6n (personificados, en el caso de
Cochabamba, en el apoyo al proyecto de Misicuni aim conducen
a muchas metas de desarrollo (Laurie y Marvin, 1999). El
) Estado aboga por la privatizaci6n y la modificaci6n conjunta del
agua, y a la vez se compromete en reconocer los derechos de los
grupos indigenas a la autodeterminacion y a la propiedad
'"
colectiva de la tierra bajo una constitucion pluricultural (Laurie
et al 2002). Estas dos agendas no son con frecuencia
compatibles, 10 cual introduce aim mayor competencia entre las
diferentes versiones de 10 que es moderno y las definiciones de
10 que constituye el enfoque 'mas moderno' hacia el desarrollo.
La competencia en definir modernidad puede generizarse,
feminizarse y masculinizarse, en formas diferentes conforme
I determinadas posiciones especificas, y los grupos de interes
I asociados a estas posiciones, buscan establecer sus visiones de
I .
I ~ " o .
r - =- =- - 4...
La. Di.plicencia> de Genera en 10. Cruce. del Siglo Pa.ado 01 Nuevo Milenio en 10. Ande.
desarrollo como hegem6nicas. La generizaci6n de las versiones
en competencia de la modernizacion, el progreso y el desarrollo
se refleja en las politicas de los diferentes sectores y es
claramente evidente en el manejo del agua.
En Bolivia, tres versiones generizadas de '10 moderno' se han
asociado al agua desde que la privatizaci6n entrase en la
agenda a principios de la decada de los 90. Estas definiciones
del 'desarrollo moderno', marcadas generlcarnente, compiten a
traves de procesos de subordinaci6n y dominaci6n conforme
la comprensi6n global del desarrollo neoliberal se establece en
los discursos, instituciones y politicas de financiamiento del
desarrollo. El posicionamiento politico en Bolivia se ha dado
en respuesta a las tensiones creadas por los intentos de la
donante y del Estado de consolidar una nueva ortodoxia sobre
el agua.
EI sujeto castrado y el servicio policial global del
neoliberalismo tecn6crata
El surgimiento de una nueva clase de tecnocratas responsables
de hacer efectiva la democratizaci6n es un sello del desarrollo
neoliberal (Silva, 1998). El desarrollo neoliberal tecn6crata tiene
implicaciones para el sector publico en los paises del sur. Con un
enfoque en el cambio institucional y la reducci6n como parte de
un ajuste economico mas amplio, la eficiencia financiera se ha
convertido en el objetivo de una nueva ciencia tecnocrata.
El 'cambio institucional' apoyado por donantesy usualmente
incluido como prerrequisito en programas de alivio a la deuda,
tales como las iniciativas de Paises Pobres Altamente
Endeudados, refleja con frecuencia supuestos apenas
disfrazados sobre la relacion en el sector publico entre la
ineficiencia y la corrupci6n generalizada. Los planes de
fortalecimiento institucional, como aquellos financiados para el
sector del agua, generan resentimiento entre la clase de
tecnocratas del sector publico 'antiguo' que esta empleada en
instituciones municipales como las empresas de agua. El ex
- E . ! . ~
_






.- ---
Centro de Estudios Superiores Universitarios
gerente de SEMAPA Cochabamba, por ejemplo, crltico el hecho
de emplear consultores/as extranjeros/as para manejar
programas de fortalecimiento institucional porque cuestionaba
sus destrezas administrativas y su integridad.
"EI Banco Mundial financi6 un programa de
fortalecimiento institucional para mejorar la direcci6n, la
administraci6n y el mantenimiento de las operaciones en
las instalaciones de la empresa de agua... Contrat6 a un
consultor (extranjero) para hacer este trabajo... Debe ser
porque creen que queremos ocultar alguna insuficiencia"
(Ex gerente de SEMAPA, Cochabamba, 1995).
Importar consultores/as extranjeros/as para estos programas
apunta a la competencia desigual que generan los procesos de
globalizaci6n para los actores del desarrollo en el sector publico
del sur. En este caso, a las subjetividades masculinas bolivianas
personificadas en los tecn6cratas del sector publico no se les da
voz: se les 'impone' desde arriba una experiencia externa que es
ajena a .a empresa municipal y, como esta imposici6n es
condici6n para la ayuda externa, no se puede desaflar". Se
degradan el conocimiento y la experiencia dellla admlnistrador/a
local y se 'casrra' esta subjetividad boliviana y cochabambina
local/reglonal: ergo, se la deja impotente. La acusaci6n de
corrupcion esta implicita y un/a experto/a transnacional se
coloca en calidad de policia de las actividades de la empresa y de
sus administradores/as, con una autoridad que emana del Banco
Mundial y desde la sede de gobierno en La Paz. En este
escenario, la privatizacion se convierte en un castigo para la
buena y la mala administraci6n, la corrupci6n y la ineficiencia:
los tecnocratas locales, entonces, se convierten en 'victimas' al
perder sus trabajos y sus empresas, y los paradigmas del
desarrollo del sector publico que ellos representan pierden nivel
y actualidad.
15. Peake y Trotz 119991 insisten en algo similar respeclo 01financiamiento de dononres para
programas de fortalecimiento insfitucional para ONGs.
~
- _. _. $ It
Las Oisplicencias de Genera en los Cruces del Siglo Posado 01 Nuevo Milenio en los Andes
EI de sujeto feminizado y la agenda desarrollo social
Ha surgido una agenda de desarrollo social del manejo del agua
enfocada en el/la usuario/a, tras la pauta del giro global que
busca alejarse de soluciones al desarrollo que se concentran en
10 tecnico. El ultimo criterio sobre desarrollo sugiere que los
sistemas se disenan, mantienen y sostienen mejor si se
involucra al publico usuario. A partir mayormente de la
experiencia de las ONGs en la participaci6n comunitaria en
sistemas alternativos de agua, las donantes, como parte de una
agenda a favor dellla pobre, estan motivando cada vez mas al
publico usuario a involucrarse. En esta forma, el suministro de
sistemas de agua puede llegar a ser parte del enfasis en el capital
social de las comunidades pobres al hacerlas participar en la
provisi6n y mantenimiento de sistemas en iniciativas
ernblematicas del sector privado a favor dellla pobrev,
Pese a la publicidad positiva que rodea a las inlciativas en
desarrollo social del sector privado, en los debates sobre la
privatizacion no ha recibido el mismo grado de respeto la herencia
de hace mucho tiempo de la participaci6n del sector publico en el
abastecimiento de agua a favor dellla pobre, Mas bien, se juzga la
asociaci6n de una empresa municipal de agua a una agenda de
desarrollo social como asistencialista y, por ende, 'feminizada': se
la minimiza por no ser comercial, segun ilustra el ejernplo de las
representaciones del programa de participaci6n de SEMAPA 1995.
Durante la decada de los 90, SEMAPA manej6 un programa
educativo sobre el agua con las comunidades pobres de
Cochabamba. Este programa recibi6 un extenso financiamiento
del FIS (Fondo de Inversion Social) en Bolivia, la unidad que
liderizaba el desarrollo social del gobierno durante la decada de
los 90, para invertir en provisi6n de infraestructura
fomentando el empleo y la capacitaci6n del trabajo comunitario
16. Ejemplos cloves ampliamenle divulgadas par el Banco Mundial son 10 cancesi6n de La
Paz-EI Alto, Bolivia (Komives 1999), 10 de Buenos Aires (Alcazar y Abdolo 1998) y 10 de
Manila en las Filipinos (Dumol 2000).
..E2.\



~
Centro de Estudios Superiores Universitorios
(Graham, 1992). El FIS centralize los enfoques de genero y
condujo talleres y programas de radio y video como parte de su
programa integral de educacion que buscaba extender la red de
agua a los barrios pobres.
"Lo importante de los programas de capacitaciondesarrollados
es que toda la familia participaba, porque si solo el hombre 0
I
I
la mujer 0 los/as nines/as (fueran a) participar, no habria
educacion integral" (Coordinador del programa de capacitaci6n
en agua que trabajaba para SEMAPA bajo una iniciativa de
desarrollo social del FIS Cochabamba, 1995).
Pese al evidente exito de SEMAPA en cumplir los criterios de
desarrollo social y constituirse en la vanguardia de los ultimos
conceptos de desarrollo comunitario y de acceso al agua, los
inversores del sector privado restaron valor a estas iniciativas
porque no eran comerciales.
"lbamos a los vecindarios mas pobres y pediamos $80
para conectar hogares a la red... esto (las nuevas
conexiones para los pobres) no era el problema. El
problema era que teniamos que tener una empresa
eficiente (y eso significaba), por supuesto, que se tenia
que mejorar la participacion del sector privado" (Ex
gerente de SEMAPA, Cochabamba, 1995).
"Obviamente, la gente de la empresa de agua arguyo que
tenia ayuda intemaclonal y que ellos tambien le daban una
funclon social al abastedmiento de agua potable pero que
eso no era sufidente" (Empresario boliviano que participo
en crear un consorcio internacional para ofertar en la
primera ronda de la privatlzacion del agua - La Paz, 1995).
A pesar de llevar a cabo algunas de las formas mas 'modernas'
de manejo de agua, la agenda para el desarrollo social de
SEMAPA fue marginada porque no estaba orientada al mercado.
Fue disminuida al asociarla a una agenda asistencialista
(ferninizada), sin importar cuan de vanguardia fuesen sus
metodos y objetivos.
..
~
las Displicencias de Genera en los Cruces del Siglo Pasado 01 Nuevo Milenio en los Andes
EI sujeto masculino marginado -el desarrollo-- que se
concentra en 10 tecnico y los ingenieros subordinados
Con el advenimiento de una nueva ortodoxia del desarrollo en
materia de manejo del agua, toda una generacion de ingenieros
civilesse ha visto obligada a 'reinstrumentalizarse' y en los paises del
sur esto ha sido quizas mas dificil que en el norte. En el sur, desde
la decada de los 50 hasta nuestros dias, se ha venido celebrando ala
ciencia exacta de la ingenieria a 10 largo del impulso hacia la
modernizacion, Este sujeto masculino (casi siempre) se convirtio en
el campeon de los suefios de desarrollonacional y regional, ganando
respeto y autoridad en el proceso. AI combinar el poder politico con
las soluciones a la pobreza que se concentran en 10 tecnico y con los
atajos que otorgan los megaproyectos en el camino hacia una
sociedad mas moderna, no es coincidencia que algunos lideres
politicos y, en ciertos casos, algunos presidentes" hayan salido de
entre las mas de los ingenieros civiles. La globalizacion de la
industria del agua, por tanto, dio una estocada certera a estos sujetos
masculines: no solo se cuestiono su experiencia y su conocimiento
profesional sino que ademas perdieron su categoria y legitimidaden
las agendas de desarrollo nacional. La globalizacion ha significado
que, en forma creciente, las decisiones sobre el manejo del agua las
tomen a otra escala las empresas transnacionales que son legitimadas
y dirigidas por la consultoria extranjera. En Bolivia, la empresa
consultora internacional Dames y More tuvo un papel importante en
deslegitimar la propuesta de Misicuni, en cuyo estudio y apoyo
muchos ingenieros locales habian empleado la mejor parte de sus
carreras. Por ello, en este nuevo escenario global, los ciudadanos de
las naciones del sur han sido desalojados del liderazgo de la
ingenieria18.
Estos expertos bolivianos marginados intentaron reafirmar su
posicion en la primera ronda de discusiones sobre la
17. Por ejemplo, el presidente BelaundeTerry del Peru era un ingeniero civil.
18. En Bolivia, 10 concesi6n a Aguas del Tunari en Cachabamba fue dirigida par ingenieras
brit6nicas y, hasla 10fecha, 10direcci6n de Aguas del Illimani 10siguen ejercienda franceses.
-E4
-'"



Centro de E.tudio. Superiores Univenitorio.
privatizaci6n en 1995. En Cochabamba, el Presidente de la
Sociedad de Ingenieros Civilesde esa epoca, Gonzalo Maldonado
(quien luego lleg6 a ser parlamentario y una figura prominente
en la Coordinadora durante la guerra del agua) , cuestion6
enfaticarnente la legitimidad de los/las expertos/as
extranjeros/as.
"Bueno, no toda la informaci6n es correcta. No es
adecuada porque hay algunos datos sobre los mecanismos
de perforacion de pozos que no estan completos. Asi que
[la imagen de la empresa que sera privatizada] no es en
verdad muy real. Ellos [el estudio de los consultores
extranjeros] 10 han preparado [el informe de consultoria]
para atraer a inversores extranjeros potenciales. Las
empresas que vienen a ver a la empresa de agua necesitan
ver a una empresa que este funcionando bien para dar una
buena impresion." (Presidente de la organizaci6n de
tngenteros, quien luego seria senador y figura clave en la
Coordinadora, 1995)
Inclusive el director del FIS en Cochabamba tenia dudas sobre el
modo en que se producian las estadisticas para empaquetar a
una empresa publica y asi atraer a inversores privadas:
"El porcentaje (de la poblaci6n conectada a la red de agua)
es un mecanismo maravilloso para el proceso de Iicitacion.
jPuedes obtener un porcentaje de 10 que sea de acuerdo a
10 que necesites!" (Director del FIS en Cochabamba que
trabajaba en la empresa de agua, 1995).
Aun mas importante en el contexto de la guerra del agua que se
librarian en 1999 fue el intento de los profesionales bolivianos
marginados de usar su experiencia como una convocatoria a la
protesta popular.
"Lo unico que se puede hacer como soluci6n para este pais
es organizar a los ciudadanos. Para' cornenzar,
necesitamos gente con el criterio apropiado (ingenieros)
que puedan organizarlos y darles el criterio tecnico para
~ 1 . ~ _
La'Oi.plicencia. de Genero en 10. Cruce. del Siglo Pa.ado al Nuevo Milenio en 10. Ande.
poder protestar con los conocimientos tecnol6gicos
necesarios." (Presidente de la organizaci6n de ingenieros
que luego seria senador y una figura clave en la
Coordinadora, 1995).
Con dicho llamado, los ingenieros bolivianos estaban intentando
reafirmar ellugar de la experiencia nacional en la globalizacion
y reinsertarse como sujetos 'expertos' en la creaci6n del
desarrollo regional y nacional de la que estaban siendo
"
excluidos.
De las subjetividades masculinas hegem6nicas
marginales a las 'altemativas' heroicas
En 1995, elliderazgo en la protestas contra la privatizaci6n en
Cochabamba estuvo personificado en masculinidades
marginadas que trataban de ser nuevamente heroicas. Mientras
se elevaban las voces de ingenieros, activistas sindicales y
tecn6cratas del sector publico, el Alcalde de Cochabamba,
Manfred Reyes Villa, se convirti6 en el heroe del movimiento de
resistencia de 1995. Reyes Villa, un ex capitan de las fuerzas
armadas, libr6 una batalla politica personal contra Sanchez de
Lozada y sus medidas de privatizaci6n. Con el regreso de los
militares a sus cuarteles, conforme 10 delineara Gill (2000). la
posicion de Reyes Villa en contra del gobierno de Sanchez de
Lozada puede verse como un nuevo estilo de liderazgo politico
militar en tiempos democraticos. Es tambien un ejemplo mas
contemporaneo del analisls de De la cadena (2000) de la
afirmaci6n de las masculinidades regionales en los corredores
del poder nacional. Reyes Villa vino a personificar el poder
marginal de '10 local' y '10 regional' en el contexto de la
globalizaci6n y resisti6 exitosamente el poder centralizador de la
sede de gobierno en La Paz que, con el apoyo del Banco Mundial,
trataba de globalizar los mercados de agua de Bolivia. Cuando el
Ex dictador militar Hugo Banzer sucedi6 a la administraci6n de
Sanchez de Lozada, se complet6 el retorno heroico del sujeto
masculino militar al poder politico (dernocratico). No obstante,
2q.



Centro de Estudios Superiores Univenilarios
cuando cuatro afios despues las guerras del agua en
Cochabamba provoco una respuesta militar autoritaria del
gobierno de Banzer, se hizo claro que la subjetividad masculina
militar no habia sido completamente reformada por la
democracia. En la siguiente seccion analizo como las
masculinidades militares, en su exito y fracaso, no fueron las
(micas subjetividades masculinas importantes en dar forma al
resultado de la guerra del agua de abril de 2000.
EI fracaso de las subjetividades masculinas del norte
en lograr hegemonia
!
Usando el modelo de Hooper de las masculinidades en
competencia, es facil concluir que el gobierno perdio la guerra del
agua: prirnero, porque la masculinidad militar de Banzer no
pudo obtener la hegemonia y segundo porque, en terrninos de
Hooper, Aguas del Tunari no expreso una 'subjetividad
masculina asiatica y angloamericana' suficientemente fluida. El
modelo de privatizacion neoliberal carecio de 'ajuste con una
cara humana', los incrementos tarifarios fueron
extremadamente altos y no estaban sujetos a negociacion, y el
liderazgo se estaaco en 10 que Hooper visualiza como la forma
I
en la que el 'homo economicus' de linea dura entiende la
globalizacion.
J
En contraste con la atencion que pone el 'asiatico', parte de la
subjetivldad masculina angloamericana asiatica hegemonica, al
contexto cultural especifico -segun la caracterizaclon de Hooper-,
"
los lideres de Aguas del Tunari no lograron tomar en serio el
contexto local. Aun cuando varios miembros del equipo lider de la
empresa tomaron c1ases de espafiol, se dice que su gerente, el
senor Thorpe, era tan ajeno a la realidad local que no entendia que
era 'La Coordinadora' y pensaba que la Frase se referia a una
mujer que coordinaba, una mujer coordinadora.
"El lider del sindicato habia llamado a una reunion y el
gerente tecnico (de Aguas del Tunari), que era britanlco,
estuvo alIi y les dijo que estaban visitando las
~
los Displicencias de Genera en los Cruces del Sigla Posada 01Nuevo Milenio en los Andes
comunidades con las juntas vecinales. Dijo que las
comunidades vecinales representaban a las personas que
estaban siendo afectadas (por las alzas en los precios y
por los medidores) y que estaban por llegar a un acuerdo.
Ellos (Aguas del Tunari) estaban aclarando sus dudas y
preocupaciones pero, fuese como fuese, el gerente, el
senor Thorpe. queria dialogar con la senora Coordinadora.
Habia oido hablar de ella y queria conocerla, les pidio que
se la presentasen. Entonces le explicaron que La
Coordinadora no tenia nada que ver con una senora, que
era una organlzacion que se habia unido para luchar por
el agua", (Oscar Olivera, uno de los lideres de la
Coordinadora, Cochabamba, Diciembre de 2000).
En forma similar, circularon comentarios de que el senor Thorpe
no sabia que su nombre en espafiol se pronunciaba 'Torpe', es
decir, poco habil. Sean apocrifas 0 no 10 sean. estas historias
reflejaban una gran torpeza en las relaciones publicas de Aguas
del Tunari. asi como 10 fue la decision de permanecer en silencio
cuando se intensiflco el debate sobre el agua.
"Digamos 10 que digamos, se 10 va a tomar a mal para
usarlo en alguna arena politica. Le digo
confidencialmente que hemos decidido que nuestra
mejor politica es no decir cosa alguna hasta despues de
las elecciones: aun cuando hemos salido otra vez en el
periodico... estan diciendo quienes son los inversores en
nuestra empresa, cuanto capital estamos poniendo y
como estamos obteniendo ganancias enormes sin
inversion alguna y cosas parecidas." (Sr. Thorpe,
gerente de Aguas del Tunari, Cochabamba, Noviembre
de 1999).
Estos fracasos en materia de relaciones publicas se agregaban a
su fracaso en comprometerse con una agenda a favor del/la
pobre: su sola preocupacion parecia ser la necesidad de detener
filtraciones y elevar las finanzas antes que la de trabajar con el
publico usuario para desarrollar nuevas conexiones en las zonas
- l l i - ~ .J






Centro de Estudios Superiores Universitarias
mas pobres de Cochabamba, tal como 10 habia estado haciendo
SEMAPNq. Cuando en una entrevista se menciono la historia
cultural de las politicas del agua en Cochabamba, el equipo
administrativo britanico cito otras experiencias globales:
..Algunos de los problemas tecnicos que tenemos aqui son
similares a los de las Filipinas. Ellos/as no tienen
suficiente agua. Asi que la idea de control. racionamiento
y demas es bastante similar en este aspecto. Ellos/as
tambien esperan que este proyecto de agua que han
sofiado traiga agua de alguna otra parte. Hay ese tipo de
similitudes".
Para los lideres de Aguas del Tunari, Cochabamba era como
Filipinas, Buenos Aires y Chile, donde habian trabajado antes.
No tomaron en serio el contexto sociocultural y solo vieron los
problemas tecnicos de la escasez de agua y la necesidad de
negociar politicas con el Estado respecto a la concesion.
Mostraron ingenuidad ante la relacion entre la dotacion de la
concesion y eventos politicos mas amplios: vieron el
lanzamiento de la concesion y la aprobacion de la Ley 2029
meramente como 'una coincidencia desafortunada' antes que
como algo politicamente mas siniestro>.
En el contexto de esta ingenuidad, quizas no sorprenda que las
subjetividades masculinas subordinadas que habian tratado de
afirmar su influencia en 1995 volvieran a surgir en el escenario
politico.
Nuevos heroes hibridos globales
Las identidades de genero desplegadas por la Coordinadora
de Cochabamba y por quienes la respaldaron durante la
19. Entrevista entre el gerente britonico de Aguas del Tunari y 10 outoro. Cochabamba,
Noviembre de 1999.
20. "Es en verdad desafortunado que comenzdromos nuestro contrato mas 0 menos
exactamente el mismo dia en que se aprobaba 10 Leyde Saneamiento Basico y que el proyecto
de 10 ley del agua estaba en el congreso". (Sr. Thorpe, gerente de Aguas del Tunari,
Cochabamba, Noviembre de 19991.
LasDisplicencias de Genera en los Cruces del Sigla Posada 01 Nuevo Milenio en los Andes
guerra del agua en Cochabamba (1999-2000) son otra
historia de subjetividades masculinas marginadas que se
ternan heroicas. Las subjetividades masculinas en la
Coordinadora incluian a ingenieros que ya habian sido
marginados, a tecnocratas del sector publico, a lideres de
sindicatos y cooperativas que no habian podido detener las
olas sucesivas de privatizacion y capitalizacion que
sacudieron a Bolivia en la decada de los 90. No obstante, el
tipo de liderazgo que desarrollo la Coordinadora parecio
alejarse de la cultura del caudillo masculinista, partidario e
individualista que ha sido tradicion en la politica sindical y
partidaria de Latinoamerica. En lugar de ello, la Coordinadora
represento una alianza a traves de las diferencias, implicando
con ella una nueva forma de politica consensual que tambien.
inusualmente, reconocio un espacio para las mujeres
proporcionado por los lideres",
Las mujeres se dedicaron a organizar y a impulsar y eran
las que mas energia empleaban en decidir acciones... ellas
sugerian formas de accion y exigian no retroceder. Se
encargaron del apoyo logistico de la comida y salian a
recolectar comida. Cocinaban, cornpartian la comida y
despues de esto estoy segura que iban a sus casas a
atender a sus familias etc., etc. Ast que tenian funciones
multiples cuando el papel de los hombres era el de
permanecer en las barricadas y resistir. Pero el rol de las
mujeres, ademas de estar en los bloqueos, era organizar y
mantener el bloqueo y decir que debiamos mantener este
bloqueo ... ellas eran las que hablaban mas fuerte. Ellas
eran las que decian a los hombres 'no sean maricones,
necesitamos luchar' (Oscar Olivera, uno de los lideres de
la Coordinadora).
Las mujeres tuvieron mas que una funcion dornestica y
asistencialista en los levantamientos, participaron activamente
Calla, a publicarse.
~
_1-712



( ~ ,
Centro de Estudios Superiores Universitarios
,. en las manifestaciones de protesta. Es mas, estas mismas
mujeres fueron policias de los linderos de este sujeto politico
masculino 'mas blando', arreandole con burlas homof6bicas. El
sujeto masculino que surge es, por ende y en parte, reproducido
por heteronormatividad, sugiriendo con ello que el heroe puede
ser un sujeto masculino 'blando' pero no uno 'vulnerable'.
I
Asi como hubo una reversi6n en los destinos de las
subjetividades masculinas militares, una diferencia importante
entre las masculinidades heroicas de 1995 y 2000 fue la forma
I
en la cual los heroes locales de la guerra del agua en
Cochabamba saltaron a escala y llegaron a ocupar un lugar
importante en el movimiento global contra el capitalismo.
Mediante contactos por correo electr6nico, Oscar Olivera, uno de
los lideres de la Coordinadora y de los activistas sindicales de
mas antiguedad, fue invitado a hablar en manifestaciones contra
el capitalismo en Washington a principios de 2000
2 1
Resalt6 la
ernocion que sentia al hablar ante la reunion:
"Nos llevaron directamente desde el aeropuerto sin
I
I
nuestras maletas y nos apuramos porque la reunion se
estaba acabando.... Comence a hablar nornas porque
estaba nervioso, les dije 10 que habia ocurrido. Habia
400 personas ahi y dijeron que todo el mundo estaba
afectado por 10 que yo decia. Lo dijeron cuando ful en
Septiernbre y luego en Octubre y se acordaban de 10 que
habia dicho y dijeron que en verdad a ellos les habia
afectado enormemente. S610 trate de hablarles sobre
las experiencias que uno habia vivido y trate de
explicarlas en forma muy simple y con mucho
sentimiento" (Oscar Olivera -uno de los lideres de la
Coordinadora, Cochabamba Diciembre de 2001).
Al hablar con emoci6n y sentimiento en la arena global, antes
que con la sola racionalidad, la subjetividad masculina
21. Posleriormenle, vorios lideres de la Coordinadora participaron en otros concentraciones
contra el capitalismo en Washington, Praga y La Haya.
~
las Displicencias de Genera en los Cruces del Siglo Posada 01 Nuevo Milenio en los Andes
personificada en ellider de la Coordinadora pareci6 resquebrajar
la dicotomia entre 10 racional y 10 emocional que Hooper (2000b)
indica Ie es tan preciada a la masculinidad burguesa. A escala
global, la subjetividad masculina 'blanda' y sensible al genero
que emergi6 a traves de las guerras del agua en Cochabamba
personific6 las identidades hibridas celebradas en la literatura de
los Nuevos Movimientos Sociales.
Empero, queda aun por examinar en que medida las
construcciones locales de estas subjetividades masculinas se
desarticulan de las globales. La imagen global de Cochabamba
y la guerra del agua en las redes contra el capitalismo reflejaron
la identidad colectiva de un movimiento ambiental indigena.
Mas, LCUan firme era esta representaci6n? El siguiente analisis
de una visita de solidaridad hecha por activistas del norte en
apoyo a la guerra del agua en Cochabamba ayuda a tratar este
tema, descubriendo interrogantes sobre el rol de la escala y 10
hibrido en las 'luchas interpretativas' sobre la globalizaci6n y el
agua.
El jefe Gary John, lider de Las Primeras Naciones (First Nations)
de la Columbia Britanica, Canada, visit6 Bolivia en Diciembre de
2001 junto a una delegaci6n patrocinada por el Consejo de
Canadienses. Vino a aprender de la experiencia de Cochabamba
y a llevar sus lecciones al norte.
"Si los liberales llegan a gobernar, dicen que privatizaran
la empresa hidroelectrica y el ferrocarril de la Columbia
Britanica. Lo que eso significa para mi comunidad y para
otras comunidades es que esta ferrovia estatal y esta
corporaci6n de desarrollo hldroelectrlco estatal, que han
sido muy devastadoras para mi gente [se privatizaran],
En lugar de lidiar con la corporaci6n de la corona,
tendriamos que lidiar con una empresa privada y
probablemente acabariamos en la misma situaci6n que
esta gente aqui. Pero, probablemente seria sin los
recursos humanos para marchar y acabariamos
estancados en la corte en la Columbia Britanica y en el
~
..I J




..".
Centro de Estudios Superieres Universiterios
Canada y la mayoria de nosotros acabaria encarcelada, por
10 tanto, no seriamos de utilidad alguna, pero ahora si
puedo regresar con 10 que he aprendido sobre la
globalizacion, sobre la privatizacion, sobre 10 que puedo
hacer y sobre 10 que no puedo hacer [puedo ayudar].
Puedo regresar con esta vivencia. el conocimiento y la
experiencia de la gente en Cochabambay de otra gente con
la que he viajado" (Jefe Gary John, representante de los
Pueblos de las Primeras Naciones (First Nations Peoples)
de Canada, Cochabamba, diciembre de 2001).
Cuando Ie preguntaron en la misma entrevista porque en
concreto habia ido a Cochabamba, el jefe Gary John dijo que
queria conocer a lideres indigenas como Oscar Olivera. Aunque
llamar indigena a un activista sindical mestizo hispanoparlante
como es Olivera cause sorpresa en algunos sectores, en los
circuitos de protesta transnacional la asociaci6n de
subjetividades indigenas con protestas ambientales tiene mucha
resonancia. Con frecuencia se representa los conflictos como
luchas indigenas para promover campafias ambientales,
especialmente por la Internet. No obstante, no son solamente los
grupos globales de presion en materia de medio ambiente y
anticapitalismo los que estan interesados en las asociaciones
indigenas. EIexito de las estrategias de desarrollo neoliberal que
incluyen 10 social y que estan financiadas por donantes tambien
se debe a la participacion y el control de lideres indigenas en las
reuniones de consulta y en el diseno de estrategias (Davis,
2002). Ciertos lideres indigenas claves se estan convirtiendo
paulatinamente en miembros de una sociedad indigena
cosmopolita llamada a representar sus intereses en una gama de
reuniones internacionales de desarrollo (Andolina et ai, a
publicarse). Por ende, el sujeto indigena es central, tanto en los
'paradigmas de desarrollo con identidad' como en la nocion
anticapitalista de un desarrollo apropiado y participativo.
Pese a que las carnpafias ambientales a nivel global,
especialmente aquellas promocionados a traves de la Internet,
las de Genero en 10. Cruce. del Siglo Pa.ado 01 Nuevo Milenio en 10. Ande.
usualmente descansan en representaciones esencializadas de la
gente indigena como guardiana feminizada de la naturaleza
(Laurie, 2000), la subjetividad masculina asociada a la
globalizacion que gan6 hegemonia con la guerra del agua en
Cochabamba fue todo menos esencialista. La categoria de
'hombre indigena transnacional' fue abierta por una plataforma
que demand6 la protecci6n de los usos y las costumbres. Esta
plataforma resquebraj6 dicotomias entre 10 rural y 10 urbano,
perrnitio a los bolivianos de las urbes reclamar una herencia
indigena y confiri6, a la vez, una voz personificada reconocible
en la arena global a la alianza de los movimientos indigenas,
sindicatos, profesionales, grupos de mujeres y regantes. La
subjetividad masculina asociada a la globalizaci6n tuvo exito en
lograr la hegemonia al volver a trabajar el enlace que usualmente
se da entre vulnerabilidad y naturaleza de victima en las
representaciones de las masculinidades del sur a varias escalas.
Los 'gringos no reconstruidos' (las subjetividades masculinas
burguesas de Hooper) tuvieron que irse a casa, Cochabamba y
sus heroes (indigenas hibridos) se convirtieron en los/as
ninos/as mimados/as del movimiento global anticapitalista.
Conclusion
Los estudios de desarrollo estan comenzando a lidiar con las
masculinidades. Sin embargo, en este ensayo he argumentado
que las categorias de sujeto de las que actualmente se dispone
para entender la relaci6n entre desarrollo y masculinidades son
limitantes. Las representaciones de las masculinidades como
heroicas, vulnerables y/u opresivas se nos revelan demasiado
fijas. Empero, antes que tratar de extender la lista de categorias,
en este ensayo he dado prioridad a la agencia politica usando un
lenguaje de subjetividades generizadas que se enfocan en las
identidades del actor. A partir del trabajo de Charlotte Hooper
(2000a, 2000b), he afirmado que las luchas contemporaneas por
establecer la ortodoxia del desarrollo reflejan diferentes
masculinidades que compiten en el contexto de una acelerada





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globalizacion. Indique que el analisls del uso del lenguaje
generizado explica el modo en que las versiones especificas del
desarrollo 'moderno' y de las subjetividades generizadas del
desarrollo se vuelven omnipresentes y a veces hegernonicas. He
intentado ilustrar como, en el caso de los paradigmas del
desarrollo y el agua, las identidades de actor y la globalizacion
se constituyen mutuamente, en ciertos mornentos, las unas de la
otra, Dicho enfoque en la agencia es importante para estudiar la
forma en la que se establece la ortodoxia del desarrollo porque
muestra como se puede objetar y construir en el sur la nocion
hegemonica de la globalizaclon y las subjetividades masculinas
en las que se personifica.
Actualmente, la globallzacion es un proceso que define el
desarrollo; en especial por su influencia en divulgar y
reconfigurar el neoliberalismo (Laurie and Marvin, 1999). Noes,
sin embargo, el unico momento global que ha influido en las
trayectorias del desarrollo: olas sucesivas de imperialismo y
colonialismo europeo y mas recientemente norteamericano
tienen legados globales desde hace mucho tiempo. Por 10 tanto,
es importante reconocer las continuidades y discontinuidades
con los anteriores regimenes generizados para examinar las
formas en las que las subjetividades generizadas llegan a
personificar determinadas comprensiones de la globalizacion. Al
pedir estudios mas profundos de la relaci6n entre
masculinidades y desarrollo, este ensayo esta, por ello,
endeudado con los enfoques historicos que realzan la necesidad
de entender las subjetividades de genero asociadas al desarrollo
en relaci6n a los discursos coloniales cambiantes. En contraste
con los trabajos de Connell (1995) y de Hooper (2000a) sobre
masculinidades en competencia, he aseverado que en los paises
del sur, la epistemologia social de una era en particular raras
veces se consolida. Los proyectos de desarrollo y los discursos de
modernlzacion estan incompletos: en consecuencia, el contexto
poscolonial significa que los regimenes de genero reciben mucha
informacion de las relaciones de poder coloniales y
neocoloniales, mas no se congelan en elIas.
~
los Displicencias de Genera en los Cruces del Si910 Posada 01 Nuevo Milenio en los Andes
Las identidades de genero desplegadas durante los debates
sobre la privatlzaclon del agua en Cochabamba son un relato
de subjetividades masculinas marginadas que se convierten en
heroicas. Al llegar el afio 2000, el escenario para la
competencia entre las subjetividades hegemonicas escalaba a
medida que las masculinidades heroicas de la guerra del agua
en Cochabamba se constituian y jugaban dentro y fuera de la
arena global. La guerra del agua en Cochabamba se ha
convertido en emblema de las expresiones locales del sur de los
movimientos mundiales contra la globalizaci6n que
ultlmamente han caracterizado a las politicas de desarrollo. No
fue unicamente porque la guerra logro expulsar a una empresa
internacional de agua y cambiar las leyes de privatizacion para
que reconociesen los usos y las costumbres culturales del agua,
sino tambien porque los lideres del movimiento se convirtieron
en figuras prominentes en manifestaciones globales contra el
capitalismo. En el largo plazo, por un lado, la experiencia
cochabambina esta inspirando los movimientos contra la
privatizacion en el sector del agua tanto en America Latina
como en el resto del mundo. Por otro lado, la guerra del agua
ha empujado a Bechtel, una de las empresas de servicio publico
mas poderosas del mundo y socia de Aguas del Tunari, a
demandar al gobierno boliviano por incumplimiento de
contrato. Dichos temas de gobernabilidad global son un
ejemplo mas de la intensificaci6n de los debates sobre las
inversiones que hacen los sectores publico y privado en el
desarrollo; una empresa privada transnacional esta buscando
ser policia de la institucion suprema del sector publico, el
gobierno de un Estado soberano. Queda por ver quienes seran
los heroes en esta batalla. LCuanto exito tendran las diversas
subjetividades generizadas que surgieron de los debates sobre
el agua en Bolivia al defender la definicion especifica que dan
sus grupos de interes al desarrollo moderno, tanto a nivellocal
y global como transnacional?
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