No 196 Ao XV Diciembre 2012

Retos y dificultades de la Educacin Superior

Emilio Morillo Miranda (*)
a crisis de la educacin superior es de gran envergadura, no slo por la naturaleza de sus problemas, sino principalmente por la indefinicin de un horizonte que de paso a su solucin. Uno de los graves problemas que aqueja a este nivel educativo, que es fundamental para el desarrollo del pas, es la ausencia de polticas del Estado que defina su orientacin. Para hacerlo es necesario responder interrogantes como qu universidades queremos construir ahora? y para qu tipo de desarrollo de pas? Slo as tendremos claridad sobre su rol y caractersticas. Una educacin superior pertinente debera tomar como referencia la necesidad de contribuir a forjar un nuevo modelo de desarrollo sobre la base de la construccin de una economa nacional de mercado abierta al mundo, que articula la costa, la sierra y la Amazona del pas, para aumentar los mercados locales y regionales internos, con trabajo digno y empresas nacionales competitivas, y con ello terminar con la segmentacin productiva y la discriminacin econmica y social del pas (Plan de Gobierno de Gana Per, en 2011). No hay ninguna posibilidad de desarrollo si no hay produccin de conocimiento cientfico, tecnolgico y artstico, con profesionales altamente calificados e instituciones de educacin superior de calidad. Las universidades experimentan un crecimiento acelerado y desordenado. En los primeros 11 aos del siglo XXI se han creado 21 universidades pblicas, tantas como en todo el siglo XX. De 120 universidades 77 son privadas y 49 pblicas. No integran un sistema. No existe un sistema de educacin superior tampoco un sistema de universidad peruana. Es difcil distinguir entre universidades pblicas y privadas debido a que la mayora han sido ganadas por comportamientos orientados por la presin del mercado. El Estado ha abandonado su responsabilidad respecto de las universidades pblicas. Una errnea comprensin de la autonoma ha permitido que un sector de ellas combine mediocridad acadmica y corrupcin. Se otorgan diplomados, maestras y doctorados sin rigor acadmico. Son pocas las universidades que destacan por su contribucin al desarrollo del pas.

Se requiere sistemas de control de calidad, que otorgue pertinencia y equidad a las instituciones universitarias. El marco legal de la universidad peruana corresponde a 1983. Tiene cerca de 30 aos y es obsoleto. Se inspir en la reforma de Crdova, compatible con la segunda revolucin industrial. Ahora nos encontramos en la era de la revolucin del conocimiento que ha puesto en tela de juicio paradigmas, fundamentos y modelos educativos vigentes en el siglo XX. Un nuevo modelo de universidad debera asumir nuevos desafos como las que provienen de los nuevos cdigos y lenguajes del mundo moderno, el desarrollo de capacidades investigativas, la innovacin, la creatividad y la autonoma, as como la organizacin acadmica transdisciplinar. Es un imperativo la incorporacin de la interculturalidad en el debate y en las polticas de investigacin y formacin profesional, que contribuya a la solucin de un problema educativo universitario complejo. Cmo contribuir al dilogo intercultural en un pas que tiene a la pluriculturalidad como una de sus ventajas comparativas? Es posible buscar un saber vlido como consecuencia de la relacin dialctica entre el saber acadmico y el saber ancestral, cuya contribucin puede ser excepcional para otorgar valor agregado al proceso de desarrollo econmico y social peruano? Son algunas interrogantes con el que podemos empezar este debate. La educacin superior requiere una reforma integral. Esta responsabilidad le corresponde no slo al Estado sino tambin al movimiento de docentes y estudiantes

(*) Asociado de Foro Educativo. Es educador, msico, narrador, poeta e investigador en temas de educacin y cultura popular. Actualmente es Jefe de la Oficina de Investigacin de la Facultad de Educacin de la Universidad Peruana Cayetano Heredia.

Retos y dificultades de la educacin superior. Hablan autoridades y expertos.

Ph. D Jos Ignacio Lpez Soria (*)
El crecimiento exponencial de las universidades presenta un reto de no fcil solucin, porque este crecimiento tiene que ver con variables que no son slo educativas. Tienen que ver tambin con el desarrollo econmico del pas, con el crecimiento demogrfico y con una mayor capacidad adquisitiva que tienen determinados sectores sociales que antes no tenan y que naturalmente aspiran a un nivel universitario. Lo que ha ocasionado que las universidades ms que pensar en proyectos de desarrollo del pas estn pensando en la actual demanda social. El conjunto de universidades no integran un sistema, son unidades y por lo tanto constituye una masa amorfa en la que cada vez, es ms difcil distinguir entre universidades pblicas y privadas, porque tambin las universidades pblicas - incluso las tradicionales- tienen comportamientos orientados por la presin del mercado. Esto hace que la competencia para ingresar a la universidad sea mucho menor que antes, que generalmente estaba entre el 8% y 12% de postulantes que ingresaban a la universidad y el resto se quedaba fuera. Ahora ingresan entre un 50% y 60% de los que se presentan a la universidad, sobre todo en las privadas. La seleccin es muy reducida. Uno de los problemas serios de la universidad es la calidad. Realmente la calidad es catastrfica en la mayor parte de las universidades, la produccin cientfica es bajsima en comparacin con cualquiera de nuestros vecinos. Otro problema es su tendencia a orientarse por el mercado, lo que produce inequidades. El mercado tiene cosas buenas pero tambin tiene distorsiones como la inequidad. Entonces hay mucha oferta donde hay poblaciones con mayores recursos, con mayores facilidades para acceder a la universidad y eso trae como consecuencia que el campo, el mundo rural, lo indgena sigan siendo pospuestos. Cmo se puede revertir esta situacin? Yo creo que una de las cosas que se puede hacer en primer lugar es afinar los sistemas y hacerlos operativo; y que realmente funcionen las entidades de autorizacin de funcionamiento de universidades. El CONAFU, que desde que fue creado ha funcionado mal, tiene mucha ligereza para aprobar la creacin de las universidades entonces el acceso ya es demasiado fcil. El sistema de acreditacin est haciendo algunos esfuerzos, pero van con una lentitud que tiene muy poca operatividad y muy poca eficacia. En relacin a la investigacin hay que pensar en que el Per necesita tener un proyecto pas que promueva investigacin, porque en vano
Catedrtico de posgrado de la Universidad Nacional de Ingeniera y de la Universidad Ruiz de Montoya, asesor del Consejo Nacional de Educacin. Es asociado de Foro Educativo.

nos esforzamos en las universidades por hacer investigacin si luego esta no es incorporada a los procesos sociales, como, por ejemplo, al desarrollo econmico. Mientras el pas siga viviendo fundamentalmente de la exportacin de minerales, la cantidad de investigacin que se necesita ser muy reducida. El pas tendra que embarcarse en un proyecto de industrializacin de base tecnolgica, de producir mercanca con valor agregado, para requerir investigacin. Otros temas de inters debe de ser la interculturalidad y el problema del ejercicio de ciudadana. La reflexin sobre la interculturalidad en el pas es relativamente joven. No ha cuajado todava una prctica slida, robusta. Aunque existen experiencias hace bastante tiempo, como algunos pedaggicos, todava no conseguimos incorporar la interculturalidad como parte normal del sistema y eso hace que vayamos desarrollando experiencias pero con debilidades significativas. Una de ellas, por ejemplo, es la formacin de profesores. Tenemos muy pocos espacios para la formacin del profesorado con una actitud intercultural. Otro elemento significativo es la comprensin de la interculturalidad misma, y que debiera ser una caracterstica de la sociedad en general y de la sociedad peruana en particular y por lo tanto educacin intercultural debemos recibir todos, o sea todas las escuelas, universidades o institutos superiores. Si queremos construir una democracia con solidez tiene que ser naturalmente una democracia participativa desde las diversidades que constituyen la sociedad peruana. Y por lo tanto una democracia multicultural con ciudadanas de diversos tipos, con derechos colectivos. Mientras no hagamos eso, el Per no ser un pas solido. Finalmente, hay que ser conscientes de que la educacin en general es un derecho y la educacin superior tambin lo es. Y por lo tanto, una de las cosas que debemos de hacer, desde la sociedad civil es exigir calidad en la educacin, es decir que los padres exijan calidad en un colegio, que los alumnos exijan calidad en las universidades o institutos, entonces acostumbrarnos a que la exigencia de la calidad sea connatural al derecho a la educacin.

Rosa Flores Arvalo (*)

La Educacin Superior tiene el gran problema de ser la hermana un poco olvidada del sistema educativo. En el imaginario de las personas lo que predomina del sistema educativo es la educacin bsica, la escuela. Dejamos de mirar los grandes problemas de la Educacin Superior del que slo nos percatamos cuando los jvenes egresan y no tienen empleo o no tienen las capacidades suficientes para tener un buen empleo. Al inicio de nuestra gestin hicimos algunas reuniones con gente dentro y fuera del Ministerio de Educacin, con universidades, instituciones diversas y empresas. Con quienes se lleg a un consenso sobre cules eran los problemas de la educacin superior. Primero, carecemos de polticas que enrumben hacia donde tiene que ir la educacin superior. Segundo, no hay articulacin entre los diferentes niveles del sistema o sea la educacin bsica no est articulada con la educacin superior, al igual que entre las diferentes modalidades que estn dentro del propio sistema educativo superior. Vale decir que la formacin que se da entre los institutos superiores no articula en lo ms mnimo con la formacin que se da en las universidades. Otro problema es la baja calidad formativa en instituciones pblicas y privadas, que va de la mano con la creciente creacin de instituciones principalmente privada pero tambin pblica como es el caso de universidades, que no ofrecen ni la calidad ni la pertinencia, y me refiero no solo a los profesores no calificados sino tambin a la oferta de carreras desfasadas, que no responden a las necesidades del pas, de la regin y del sector productivo. Existen tambin los problemas de gestin de las instituciones con problemas ticos de corrupcin y paralelo a eso, gestiones que traban el desarrollo, la investigacin, la innovacin y la falta de prospectiva. Se educa para ayer, no se est educando para dentro de 5 aos cuando egresa tu alumno. Frente a esto, desde la Direccin General de Educacin Superior estamos trabajando polticas centradas en cinco pilares que hemos considerado fundamentales y que se desarrollan tanto para los tecnolgicos como para los pedaggicos. Lo primero es tener una oferta pertinente que va a implicar un cambio curricular y la promocin en las regiones de currculos regionales. Para ello ya hemos iniciado las conversaciones con gobiernos regionales y con la Direccin Nacional de Educacin. En el caso de los tecnolgicos tambin tenemos 10 regiones con los que hemos firmado acuerdos, para impulsar consejos consultivos que queremos hacerlo a nivel nacional y en las regiones, que involucra a todos los diversos actores que tienen que ver con el desarrollo de la localidad, regin y pas, y que involucra al sector productivo y empresarial. Eso implica tambin lo que es un cambio del catlogo formativo. El que tenemos est desfasado hace muchos aos. Hay carreras que ahora se estn dando de manera experimental y que no figuran en el catlogo, y hay carreras que se estn ofertando en el que egresan los chicos y no hay mercado, o son carreras que podran tener mercado pero el tipo de formacin ya est desfasada. Hay un nudo de dispositivos legales bastante complicado de destejer y estamos trabajando en eso, elaborando dispositivos que nos permita darle mayor posibilidad de trabajo a las instituciones para que puedan de manera autnomatrabajar por la calidad y aportar mejoras en sus instituciones. Estamos haciendo lo propio con las instituciones de formacin pedaggica. Hemos firmado diez convenios con direcciones regionales de educacin para promover por un lado, estudios de oferta y demanda, cules son los docentes que las regiones necesitan qu carreras docentes Necesitamos ms docentes de educacin primaria o queremos docentes de educacin primaria con por ejemplo un enfoque EIB? Como Ministerio de Educacin hemos hecho una priorizacin para trabajar con los institutos superiores pedaggicos que tengan carreras EIB o que quieran tenerlas. Ya los hemos focalizado en 32 institutos con las cuales vamos a trabajar un proceso que aborde mejoras en el currculo, en el manejo curricular y que mire una mejora en la gestin de la institucin. Y para el 2013 tambin estamos trabajando en el programa por resultados con estas instituciones, que no quiere decir que no vamos a trabajar con las dems, pero digamos hay un plus de trabajo en trminos de capacitacin a los formadores por ejemplo los pedaggicos que hace bastantes aos no reciben, ese tipo de cosas. Por otro lado el Ministerio de Educacin est promoviendo la creacin de un Viceministerio de Educacin Superior, propuesta que en breve se va a poner a discusin en el Congreso. La idea es darle relevancia a la Educacin Superior porque en la conformacin que hoy da tenemos como son los Viceministerio de Gestin Pedaggica y de Gestin Institucional, son tan grandes que no puede abarcar todo. Entonces es necesario pensar en un Viceministerio de Educacin Bsica y un Viceministerio de Educacin Superior. En 50 das tenemos que sacar la ley de Carrera del Docente de Educacin Superior. Y ese ha sido el motivo de la mesa de dilogo reciente, que es tambin algo importante porque es el reconocimiento que el gremio de docentes de Educacin Superior est buscando desde hace muchos aos, y que va desde nuestra perspectiva de ir en la lnea de buscar la mejora de la calidad. Paralelo a eso nosotros queremos contar a finales del 2013 con una propuesta de un ante proyecto de Ley de Educacin Superior que enmarque y plantee lneas claras de desarrollo en las diferentes instituciones y que articule estas diferentes instituciones, para dejar de mirarlas de manera paralela. Y que sea producto del dilogo nacional en que ahora estamos inmersos diversos actores, incluyendo las universidades.

Directora General de Educacin Superior y Tcnico Profesional del Ministerio de Educacin - MINEDU.

Zenn de Paz (*)

El principal problema en el mbito universitario es la ausencia de polticas de Estado, lo cual debera llamar la atencin, tratndose de un nivel educativo decisivo para el desarrollo del pas. El Ministerio de Educacin se ocupa fundamentalmente de la educacin bsica, aunque tiene tambin dentro de su mbito a la educacin superior no universitaria, descuidada. En cuanto a la Asamblea Nacional de Rectores, es parte del problema, antes que de su solucin. En ausencia de definiciones de qu hacer para fortalecer la universidad peruana, cunde en ella la anomia, que se manifiesta, por ejemplo en el crecimiento desordenado de la oferta, sobre todo en el sector privado. El problema es, ante todo, que no hay control de calidad. El aumento de la oferta universitaria puede ser positivo, pero sin un control mnimo de calidad viene a ser un grave problema. El Congreso ha aprobado una moratoria por cinco aos en la creacin de nuevas universidades, pero ms all de ser una medida tarda, difcilmente alcanzar a incidir en la informalidad en que funcionan la mayor parte de filiales universitarias, cuyo nmero es imprecisable. Se entiende que as sea, pues en la propia Comisin de Educacin del Congreso hay dueos de algunas universidades que incurren en ello. La autonoma de las universidades es usada por los gobiernos de turno para desentenderse de ellas. Este desinters ha hecho que en muchas universidades pblicas un sector que combina mediocridad acadmica y corrupcin se haya apoderado de la gestin. En el caso de las universidades privadas, la bsqueda de lucro se ha impuesto sobre el cuidado de los fines acadmicos, al punto que se ofrece hasta posgrados masivos en condiciones surrealistas, configurando una situacin de estafa a gran escala, con grave dao al pas. La universidad pblica no es ajena a ese proceso de mercantilizacin de la educacin. Ello se expresa en el incremento de los recursos directamente recaudados frecuentemente a expensas de la calidad acadmica. No hay alguna instancia pblica que fiscalice aquello. Ciertamente, existe un sistema de acreditacin y evaluacin de la calidad acadmica, pero su accin hasta hoy irrelevante, slo confirma el desinters estatal en este mbito. Si nos fijamos en los planes de gobierno presentados en las elecciones presidenciales anteriores, en lo que tiene que ver con la educacin superior prcticamente no hay nada, excepto algunos vagos enunciados. Es un inobjetable indicador del grado de atencin que nuestra clase poltica presta a este nivel educativo. Tal vez el problema reside en que para tener definiciones con respecto a qu tipo de universidad construir, se requiere definir qu tipo de pas queremos construir. Probablemente ello explique porqu nuestras universidades estn como estn. Tenemos un pas que es, en lo fundamental, exportador de mano de obra barata con ms de tres millones de peruanos fuera del pas- y de materias primas. Un pas as necesita investigadores y profesionales de alta calidad? Es obvio que no; basta y sobra con los remedos de universidad que hoy abundan en nuestro medio. Pero, en esas condiciones no hay desarrollo posible. O alguien cree seriamente lo contrario? Ahora ms que nunca, el desarrollo social pasa por la mejora de la educacin; por la produccin de conocimiento y de profesionales de ptima calidad; por la incorporacin de mayor valor agregado a la produccin de bienes y servicios. De ah que todos los pases que han apostado en serio al desarrollo, han atendido con el mayor cuidado la educacin superior. Eso no est ocurriendo entre nosotros. No se ve hasta el momento definiciones polticas al respecto. Si las hubiera, implicara el diseo de un nuevo marco legal e institucional para la universidad, pues el que tenemos ahora no sirve, es obsoleto. Proviene de hace tres dcadas, lo cual, tomando en cuenta la intensidad de los cambios ocurridos en ese lapso en el mundo, los torna obsoletos, condicin que se agrava en tanto su espritu corresponde a la agenda de la Reforma de Crdoba, de la segunda dcada del siglo pasado. De all la incoherencia, dispersin y anomia del mbito universitario nacional. A qu se debe este aparente descuido de la clase poltica en torno a este tema fundamental? Una posibilidad es que sea, en parte, interesado. Hay cada vez ms evidencias de que una lgica mafiosa, de imposicin de intereses de grupos en detrimento del bien comn que impera en el pas, habiendo copado algunas de sus instituciones fundamentales. Se trata de un fenmeno que cabra considerar con la mayor atencin por todo lo que implica. Las universidades no son la excepcin a esta tendencia. Operadores directos del sector privado que se define institucionalmente como con fines de lucro, tienen presencia gravitante en el Congreso de la Repblica, sin escndalo por el conflicto de intereses que ello representa. Sus pares de las universidades pblicas han mostrado tener vnculos con el poder judicial y otras instancias que amparan sus irregularidades. Constituira un gran avance que la ciudadana entendiera que el tema universitario le compete directamente, que no le es un tema ajeno; que le incumbe no porque un hijo suyo est all o vaya a pasar por ah, sino porque compromete el futuro del pas, ya que no hay ninguna posibilidad de desarrollo sin instituciones de educacin superior de alta calidad. El pas requiere la formacin de elites dirigentes y produccin de saber especializado, funciones que corresponden a la universidad. Sin ello no hay posibilidad de desarrollo. Si la ciudadana entendiera esto, sera ms factible que tome cuerpo una corriente de opinin que presione a los decisores de poltica en favor de una reforma de la universidad y asle, o por lo menos neutralice, a las mafias que medran en este mbito. Nos corresponde inducir una mayor toma de conciencia al respecto.

Profesor de filosofa de la UNMSM. Ha sido Director Nacional de Educacin Superior del Ministerio de Educacin.

Fidel Tubino Arias Schereiber (*)

Ya no podemos seguir hablando de la dicotoma entre la educacin privada y la educacin pblica como si la primera fuera a priori de mejor calidad. En la educacin superior el asunto es mucho ms complejo. Hay universidades pblicas que tiene muy buena calidad educativa, tal es el caso por ejemplo de la Universidad Agraria de La Molina. Y por otro lado hay mucha universidades privadas con fines de lucro que dejan muchsimo que desear en trminos de calidad educativa Creo por ello que en nuestro pas es urgente crear un organismo autnomo de evaluacin y certificacin peridica de las universidades. Autnomo del Estado, de las universidades, de los partidos y de los grupos polticos. Y esto porque la neutralidad es condicin necesaria, aunque no suficiente, de su imparcialidad. El problema que habra que resolver es quines, cmo y con qu criterios se deberan realizar estas certificaciones peridicas. Certificar es diferente a acreditar. La certificacin es un requisito de funcionamiento. Universidades que no cumplen con los mnimos de calidad exigibles deben dejar de funcionar y reparar a sus estudiantes y trabajadores. Otro problema que tiene la universidad peruana es la escasa investigacin. Normalmente un profesor tiene que dictar de tres a cinco cursos por semana. Dictando cinco cursos por semestre va a ser bien difcil que investigue. Creo que para que se favorezca la investigacin se debe de modificar y flexibilizar el rgimen de dedicacin de los profesores a la docencia. Lo que hay que hacer es crear diversas modalidades de desempeo docente universitario. Eso ya existe en Amrica Latina hace varios aos en pases como Mxico, Chile y Colombia, entre otros. Los profesores investigadores que reciben descarga lectiva y que dictan un curso al semestre, presentan un proyecto de investigacin, concursan y estn obligados a presentar resultados peridicos de sus investigaciones. De acuerdo a estos resultados se les renueva o al no, al estatus de profesor investigador hasta que la concluya y sea publicada. Esto sera parte de una poltica de investigacin en la educacin superior que el pas necesita y que redundara indudablemente en la mejora de la calidad de la oferta educativa universitaria y en hacer de la universidad, una interlocutora vlida frente a la sociedad. La universidad en el mundo actual debe ser una institucin enraizada en el pas y al mismo tiempo, abierta al mundo. La investigacin bsica en ciencias y humanidades deben tener su lugar asegurado en la universidad. Sin embargo, los grandes problemas nacionales como las desigualdades persistentes y las propuestas de polticas de corto y largo plazo que dichos problemas demandan deben ser parte prioritaria de la agenda de investigacin de la universidad peruana. Sobre las universidades interculturales. Hace varios aos se han creado nueve universidades interculturales en Mxico. En cada una de estas universidades funcionan facultades de comunicacin intercultural, desarrollo sustentable, salud intercultural y un instituto de investigacin de lenguas y culturas. Son universidades que atienden necesidades regionales y se supone que no son slo para indgenas, aunque la mayora lo son. Creo que han avanzado en muchos campos y es una experiencia que deberamos tomar muy en cuenta. Pero uno de los problemas que ellos han encontrado, y que posiblemente los estemos rencontrando ac, es el de la calidad acadmica. Es un problema que ellos se han planteado y por ello existe un primer ao de estudios nivelatorios. Sin embargo parece que no es suficiente. Muchas veces cuando en el Per hablamos de universidades interculturales estamos hablando de universidades indgenas, que no es lo mismo. Las universidades indgenas terminan convirtindose en una especie de guettos tnicos que aslan a los jvenes del mundo real. Creo que para que exista vida universitaria debe haber autonoma en relacin no slo al Estado sino de todo tipo de organizacin poltica, sea indgena o no indgena. La universidad creo, debe dialogar con las organizaciones indgenas as como con las organizaciones no indgenas, pero no someterse a ellas, porque eso hace que el espacio universitario deje de ser plural y libre. En la universidad no puede haber pensamiento nico. En Mxico, las universidades interculturales ofrecen profesiones en salud intercultural, comunicacin intercultural, etctera, pero qu especialidades ofrecen las universidades interculturales peruanas? Con qu criterios se han establecido? Son interculturales de concepcin o slo de nombre? Yo creo que en la actualidad no hay una oferta intercultural en las universidades interculturales del Per porque son universidades que han sido filiales de universidades convencionales pblicas y siguen funcionando sobre la base del esquema que tenan antes. Creo que hay que empezar refundndolas para que sean no slo interculturales sino ante todo, universidades de calidad. Lo intercultural suma, no resta. Hay que saber por ejemplo Qu rol va a tener la investigacin dentro de las universidades interculturales? Qu tipo de investigacin van a priorizar? todo eso hay que definir. Si queremos que haya realmente investigacin en una universidad, ello debe de estar reflejado tanto en el diseo institucional de la universidad como en el presupuesto. Creo que en ese sentido mucho est por hacerse. Y si est por hacerse en las universidades convencionales, est ms por hacerse en las interculturales que son jvenes y que debe tener un nivel universitario y por lo tanto autonoma. Su diferencia con las convencionales no debe ser la calidad o lo indgena puro. Tienen un plus: lo intercultural, y ello las obliga moralmente a desarrollar temticas que normalmente no se desarrollan en las universidades convencionales.

Directora General de Educacin Superior y Tcnico Profesional del Ministerio de Educacin - MINEDU.

Mario Rivera Orams (*)

A nivel del Consejo Nacional de Educacin creemos que en educacin superior debe crearse un sistema. Sentimos que lo que existe ahora es una serie de instituciones y componentes que no estn articulados entre s, ni con el sistema de calidad, ni con la sociedad o el mundo laboral. Nosotros pensamos en una educacin a lo largo de la vida, que permita a cualquier persona escoger una carrera y encontrar caminos de complementacin que le permitan seguir avanzado, tanto en grados como con salidas profesionales y retornos a lo que es el estudio. De tal forma de que alguien pueda recorrer caminos que en algn momento lo lleven desde formaciones relativamente bsicas o relativamente especializadas en un solo tema, hasta conocimientos muy profundos o muy amplios en temas de necesidad para el desarrollo de cualquier pas. Lo primero es pensar en todo ello como en un sistema. Separamos mucho el mundo de las universidades del mundo de los institutos y de las escuelas, a las que regularmente se les denomina como una negacin en vez de afirmarlas en lo que son. Se debe de tener tambin un sistema de entrada, es decir autorizaciones de funcionamiento, de instituciones o de programa de los grados, como se va avanzando en los grados o en las horas de los estudios, en forma coherente, en una sola reglamentacin marco. Es por ello que el Consejo Nacional de Educacin ha propuesto una ley marco para todo esto. Un segundo tema es el nfasis de mirar siempre al sistema como el sistema de instituciones, en vez de mirarlo como el sistema de educacin. Quiz se privilegia mucho si son universidades, institutos, escuelas, o un centro de capacitacin cuando en realidad lo que nos interesa es qu educacin se est ofreciendo a las personas para poder desarrollarse a lo largo de la vida. Imagino que no es tan importante quien lo ensea, sino qu es lo que est enseando y cmo est ayudando a la persona a adquirir capacidades, competencias que le van a permitir avanzar en su desarrollo en la vida. Al inicio de la entrevista se mencion dos temas: la calidad y la gran cantidad de instituciones existentes. Soy de la idea que la gran cantidad de instituciones no es el problema, porque si tuvisemos gran cantidad de instituciones y con buena calidad, seramos un pas exitoso, ofreciendo educacin para gran nmero de jvenes en condiciones muy buenas. Entonces el problema no es la cantidad sino la calidad. Este problema de la percepcin de las empresas de insatisfaccin en sus necesidades o el mercado laboral, es el resultado de la mala calidad de la formacin que damos. Por ejemplo, yo he recogido datos que me permiten afirmar que el pas requiere ms profesionales en ciencias y tecnologas, tanto a nivel de ingenieras como formacin tcnicas, porque los porcentajes de profesionales que se desempean en estas profesiones en el pas son mucho menores que en los pases que estn avanzando en su desarrollo en forma acelerada y aquellos que en el pasado han soportado su desarrollo acelerado gracias a un capital humano. Sin embargo tenemos que los niveles de desempleo quizs en ciencia e ingeniera tambin podran ser elevados y eso por qu? por la mala calidad que hay en la formacin en las carreras. Las normas restrictivas que se acaban de aprobar (sobre la moratoria de cinco aos para la creacin de universidades y filiales) no las considero que vayan a ayudar en nada porque lo nico que hacen es cortar la posibilidad de la existencia de nuevas instituciones sean estas buenas o malas. El Consejo Nacional de Educacin propone que para aquellas instituciones que se crean, exista un ente rector independiente a las instituciones educativas, que pueda funcionar en forma autnoma. Proponemos un ente rector que tenga una especie de consejo superior de siete miembros que roten anualmente uno a uno, con personalidades de diferentes mbitos y que no necesariamente sean del mundo de la educacin superior. Por supuesto, s con un prestigio y un conocimiento que les permita opinar y liderar y de hecho, un grupo integrado probablemente en una importante medida pero no exclusivamente de ella. Actualmente no existe una entidad que pueda tomar decisiones en forma autnoma sobre la calidad de un proyecto sobre el inicio de una nueva universidad o instituto, es ms, actualmente las autorizaciones de institutos o universidades son sistemas totalmente dismiles en dos mundos totalmente aparte. O sea en primer lugar, debera ser considerado todo esto como un solo sistema. Segundo debera responder a un ente de gente prestigiada que pueda tomar decisiones totalmente independiente.

Integrante del Consejo Nacional de Educacin CNE. Director General de Tecsup y socio de Foro Educativo.

Consejo Directivo Mara Teresa Tovar Samanez Madeleine Zuiga Castillo Gloria Helfer Palacios Dina Kalinowski Roly Pacheco Alarcn Mara Amelia Palacios Lucy Trapnell Forero Presidenta Vice presidente Vocal Vocal Vocal Vocal Vocal

Directora Ejecutiva Elsi Bravo Castillo Elaborado por el equipo de Comunicaciones Nila Taboada Vega Cristina Muchaypia Macavilca Flix lvarez Torres Enrique Hernndez Uribe

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