Por qu nos movilizamos?

Sntesis de las amenazas a la educacin pblica y las demandas estudiantiles

En lo transcurrido de este ao, los estudiantes chilenos han demostrado nuevamente tanto su conviccin como su disposicin a movilizarse en la lucha por la defensa y la recuperacin de la educacin pblica, teniendo como horizonte alcanzar un sistema gratuito, de excelencia, inclusivo, integral, laico y democrtico. Quieres conocer cules son sus demandas y el porqu de stas? Para contextualizarnos, partiremos analizando las condiciones del sistema educativo actual, para luego conocer las actuales polticas y leyes impulsadas que hoy ponen en peligro, no slo la continuidad de los estudios de muchos compaeros y compaeras, sino que adems el futuro de la educacin pblica en nuestro pas. Terminaremos ofreciendo una sntesis de las demandas histricas del movimiento estudiantil y de sus actuales proyecciones. El Modelo Educativo actual y su impacto en la sociedad chilena Partiremos explicando que es imposible analizar y entender el sistema educacional de un Estado de manera aislada sin considerar el sistema poltico y econmico de ste, Por qu decimos esto? Porque la educacin es el pilar de todo Estado y por lo tanto debe asegurar su sostenibilidad y reproduccin por parte de la poblacin. Es impensado creer que un Estado impartir una educacin que vaya en contra de sus principios e intereses. El actual sistema poltico-econmico que impera en Chile es el sistema neoliberal, cuyos aspectos ms relevantes se podran resumir en los siguientes puntos: La reduccin de la actividad reguladora del Estado: Se postula que sea el Libre Mercado, en lugar del Estado, el ente que regule tanto las materias econmicas como sociales del pas, reduciendo al mnimo la intervencin estatal. Adems se busca eliminar cualquier ley o proceso que entorpezca o restrinja el libre flujo de dinero y la libre asociacin entre grupos privados.

Fortalecimiento del rea privada: Se fomenta la creacin e insercin de capitales y grupos econmicos privados, lo que se traduce en la privatizacin de sectores y actividades importantes del pas, as mismo se busca fortalecer a travs de leyes la proteccin de la propiedad privada. Lo anterior se justifica con la apertura econmica del pas y el aumento de exportaciones. Esto a nivel de macroeconoma parece arrojar cifras positivas, pero a nivel interno se traduce en la precarizacin de derechos bsicos e inherentes como la salud, la vivienda y la educacin, adems del dao y la sobreexplotacin al medio ambiente y los recursos naturales. A este fenmeno se lo denomina Mercantilizacin, que en sencillas palabras se refiere a que todo aspecto de la vida puede ser traducido a un valor en el Mercado. Este hecho no es menor, ya que el Mercado termina por organizar y condicionar incluso las relaciones sociales. Individualismo: Se promueven valores y creencias basados en el individualismo y la competencia. Se inculca el velar por el bienestar y superacin personal por sobre el de la colectividad, argumentando que si todos alcanzan el bienestar propio se podr alcanzar el colectivo. Adems se inculca el progreso econmico y material como una meta de autorrealizacin, ya que a nivel social permite alcanzar un mayor estatus y con esto un mayor acceso a lujos y comodidades. Democracias de baja intensidad: Para asegurar el sustento y la operatividad del Mercado se debe configurar todo un sistema poltico y legislativo que proteja los intereses de los grandes grupos econmicos. En el caso de Chile nos encontramos de partida con un sistema poltico que opera bajo la lgica de la democracia representativa, en el cual toda responsabilidad y participacin poltica ciudadana es reducida y relegada a travs de un voto en elecciones cada cierto perodo de tiempo. Si ya esto suena mal, debemos sumarle que se nos impuso el sistema Binominal que hace que en las elecciones se concentre el poder en dos grandes bloques de alianzas, excluyendo y limitando a las minoras. Por un lado tenemos a la Alianza por Chile (bloque de derecha que agrupa a los partidos RN y UDI), que son los responsables polticos de la constitucin y por lo tanto del sistema actual. Y por otro lado tenemos a Concertacin de Partidos por la Democracia (bloque de centroizquierda que agrupa a la DC, al PPD, al PS y al PRSD). Desde el fin de la dictadura hasta ahora la constitucin slo ha sido retocada.

Ahora, habiendo conocido las implicancias del sistema en el cual nos encontramos inmersos, se nos es ms fcil comprender la configuracin del actual modelo educativo. Podemos as evidenciar las siguientes falencias y contradicciones: Partiendo desde la raz, el Estado cumple un rol subsidiario y no un rol garante de la educacin. Son las sociedades y corporaciones, ya sean privadas o municipales, quienes hacen del derecho a la educacin un servicio. Hay quienes argumentan que el hecho de que exista una educacin pblica y una privada permite que las familias puedan elegir libremente el tipo de educacin que quieren para sus hijos. Sin embargo, si somos capaces de analizar en profundidad este asunto, veremos que no somos libres de elegir donde estudiar, ya que existen una serie de condicionantes, ya sean econmicos o por los filtros y de seleccin mtodos, que hacen que sean los colegios, liceos y universidades quienes realmente determinen el perfil de alumnos que estn dispuestos a aceptar. Respecto a la gratuidad universal y la coexistencia de un rea pblica y una privada en la educacin, se ha argumentado desde amplios sectores que es injusto que el Estado costee la educacin de los ricos. Este discurso puede parecer muy noble, sin embargo hay algo ciertos aspectos a considerar: 1) Con una estructura tributaria y un crecimiento de la industria y del sector estatal, como por ejemplo, a travs de la renacionalizacin de los recursos naturales y de la recuperacin de empresas como Codelco, se podra contar con el financiamiento suficiente para la gratuidad universal. El problema est en que existen muchos intereses comprometidos de ciertos sectores polticos que se veran amenazados, por lo tanto, sin presin, no legislaran a favor de ello. 2) Si se fiscalizara la evasin y se elevaran los impuestos a las grandes empresas, a las propiedades, terrenos extensos, y a los ricos, se podra dar mucha ms cobertura y financiamiento. Por ejemplo, ampliar el Impuesto especfico a los combustibles a las grandes empresas que consumen el 80% y slo pagan el IVA. 3) Al existir un sector privado se mantiene la lgica segregadora y elitista. Con una educacin pblica y gratuita se garantiza la igualdad de condiciones y se establece una relacin horizontal de pares entre todos los estudiantes. Tambin se podr, finalmente, optar a una carrera por vocacin y no por no contar con los medios para pagarla.

4) Existiendo un sector privado, existir mayor incentivo econmico para los profesores, esto adems de seguir con la lgica mercantilista, propicia la fuga de profesionales a este sector y ,en consecuencia, la precarizacin de la educacin pblica. El sistema educativo actual fomenta la reproduccin cclica de la segregacin y de la desigualdad. Considera a la educacin como un bien de consumo, por lo que quienes cuentan con el privilegio de comprar una mejor educacin tendrn mayores oportunidades laborales y por lo tanto podrn a futuro traspasar ese mismo privilegio a sus hijos. En cambio, los sectores pobres estn condenados o a repetir el mismo ciclo o adquirir a cambio un endeudamiento casi de por vida. Un punto bastante importante que hay que considerar es que por ms que se inyecten fondos y se asegure la gratuidad universal en la educacin, de nada servir si es que sta no cambia su lgica y es orientada a formar profesionales ntegros y con un compromiso y un rol social fuerte. Para esto es necesario plantear tanto un proyecto educativo como un proyecto pas en base a las necesidades e intereses populares. Se condiciona la vocacin profesional a travs de las remuneraciones. Pensemos un momento, Cules son las carreras con ms bajo sueldo o posibilidades de empleo en Chile? Todas aquellas carreras que impulsan un desarrollo ms integral, crtico y reflexivo, y que obviamente no van en la lnea de lo que el sistema y el Mercado requieren, por ejemplo, las pedagogas. Mientras exista el Lucro en la educacin, todos los proyectos educativos se vern viciados o distorsionados. Basta con que los establecimientos generen buenos resultados en pruebas como el SIMCE y buenos puntajes PSU. Sabemos que muchas veces estos resultados slo se deben a una preparacin exhaustiva y memorizacin de contenidos clave. Lo anterior har que estos establecimientos sean posicionados de buena manera, por lo tanto su demanda ser ms alta, y les permitir el alza de las mensualidades y matrculas, que hace que se mantenga una lgica mercantilista y tecncrata. Muchos colegios y liceos se esmeran slo en alcanzar buenos puntajes en vez de preocuparse de la formacin integral de sus estudiantes. Todo esto alimenta la creencia de que mientras ms caro sea algo, ser mejor.

 Otro problema no menos grave, es la falta, o ms bien la prohibicin de la participacin estudiantil y la democratizacin de los espacios educativos. Los artculos 56.e, 67.e y 75.e del DFL2/2010, prohben la participacin y la injerencia real de estudiantes y funcionarios en la toma de decisiones de los rganos administrativos de las instituciones de Educacin Superior (esto sera la llamada Participacin Triestamental).

Las nuevas amenazas a la educacin pblica Adems de todas las falencias en el sistema educativo en Chile anteriormente mencionadas, se han sumado nuevas polticas y proyectos de ley que atentan y debilitaran an ms la educacin pblica, y que fueron el detonante de la actual agudizacin del movimiento estudiantil. Explicaremos de la forma ms breve y sencilla en qu consisten y cul sera la dimensin de su impacto. a) Nueva Ley de Superintendencia de Educacin Superior En palabras simples, esta nueva ley vendra a legalizar el Lucro en la educacin superior, Por qu? Porque en primer lugar, la propuesta del gobierno no faculta a la Superintendencia a fiscalizar todo incumplimiento a las normas aplicables a las universidades, sino solamente una pequea y restrictiva lista, dejando al resto de las posibles operaciones como legales y libres de toda regulacin. Otro aspecto polmico de este proyecto de ley tiene relacin con la libre asociacin. Un conflicto de inters ocurre cuando se establece con cualquier grupo o persona una asociacin o acuerdo en que ambos busquen obtener beneficios y mantengan algn tipo de relacin. Los casos ms comunes que se detectan hoy en da son en el arriendo de inmuebles y dependencias. Normalmente ocurre que alguno de los socios que controlan la universidad, controlan tambin una inmobiliaria que es duea de los locales que ocupa la universidad. Fijado un precio de arriendo elevado, consiguen obtener mayores dineros desde la universidad, dinero de los estudiantes, obviamente. Ahora, este proyecto de ley establece que se entender como operacin con personas relacionadas nica y exclusivamente a aquellos que se realicen entre una universidad y un pariente de alguno de los directivos del plantel hasta un segundo grado de consanguinidad, por lo tanto slo se prohibir la asociacin entre parientes cercanos.

Finalmente, otro aspecto grave a considerar es la notable debilidad de las sanciones que se establecen en el nuevo proyecto: Amonestaciones escritas, multas, inhabilitacin de un directivo hasta por cinco aos, y revocacin del reconocimiento oficial del Estado si se reincide en un plazo de 24 meses. A todas luces, un esquema tan dbil y fcilmente sorteable, que hara incluso ms rentable lucrar y recibir sanciones, que dejar de hacerlo y cumplir con la ley. Por lo tanto bastar un poco de esfuerzo y papeleo para lucrar legalmente, o simplemente recibir sanciones tan leves como las nombradas anteriormente.

2) Nueva Ley de Acreditacin El DFL-1 de 1981, conocido como Ley General de Universidades, marc entre otras cosas el inicio de una poltica de Estado de apertura y el fomento a la apertura de instituciones de Educacin Superior Privada sin mayores requisitos, lo que aument bruscamente el nmero de 8 a 50 instituciones de educacin superior. La respuesta institucional fue la creacin de la actual Comisin Nacional de Acreditacin (CNA), que en teora sera la entidad que vendra a regular la calidad de las distintas instituciones. Sin embargo, han salido a la luz casos de corrupcin grotescos en esta institucin. Como una respuesta desesperada frente a la desvalidacin pblica de la CNA, surge el proyecto de reforma a la Ley de Acreditacin, que creara una nueva institucin denominada Agencia Nacional de Acreditacin (ANA), la cual no altera en absoluto los fundamentos antes mencionados. Uno de los aspectos ms publicitados por el gobierno a la hora de hablar de las bondades de este proyecto, es el hecho de que establece la prdida del reconocimiento oficial para aquellos planteles que pierdan su acreditacin, incorporando adems un plazo de tres aos para que la institucin pueda otorgar ttulos a quienes sean alumnos regulares o egresados de esta al momento de perder el reconocimiento. Esto representa, aparentemente, una solucin a la problemtica de la eventual clausura de una institucin cuando se han cometido irregularidades, pero, es todo lo contrario, pues resulta insuficiente y en la prctica escasamente distinto a lo que ocurre actualmente, como por ejemplo, con la Universidad del Mar. An existirn estudiantes egresados de una institucin no acreditada y, peor an, sin reconocimiento oficial del Estado, con la devaluacin del ttulo que esto implica.

Por un rechazo nicamente ideolgico a la intervencin estatal, el proyecto no incorpora figuras ms eficaces como la de un administrador pblico provisional que contine el giro de las instituciones y tenga potestades amplias para reubicar estudiantes en otras instituciones, convalidar ramos, cancelar pagars, etc. Por lo tanto es una iniciativa que no se hace cargo de los efectos brutales que tiene para cientos de familias el que su institucin pierda su reconocimiento. Se establece como condicin para constituir una institucin de Educacin Superior la presentacin de un Proyecto de Desarrollo Institucional (PDI), sin embargo, no se esclarecen requisitos mnimos acerca de qu debe considerarse como una universidad (extensin, docencia e investigacin), instituto profesional o centro de formacin tcnica, con lo cual resulta escasamente posible plantear un PDI coherente. 3) Nueva Ley de Financiamiento: Por un lado, el proyecto busca derogar el FSCU y el CAE para establecer un sistema nico de crditos transversal a todas las instituciones. ste posee condiciones peores a las del Fondo Solidario que existe hoy para las entidades tradicionales. Aquel crdito tiene un inters de un 2%, el cual estar repartido en 180 cuotas (en comparacin a los 12 aos del Fondo)que se comenzarn a pagar una vez que el profesional consiga empleo, no se especifica si necesariamente ejerciendo su profesin, y se establece a que las cuotas pueden ser hasta del 10% porcentaje del sueldo (versus el tope del 5% del Fondo Solidario). Por otra parte, existe un aspecto muy grave a considerar, y es el nuevo clculo del arancel de referencia. Se establece que la diferencia entre dicho arancel y el valor real de la carrera sea costeada total o parcialmente (de acuerdo al quintil de ingreso del estudiante) por las propias universidades. Ambos aspectos, sumados a que no existe regulacin alguna sobre los aranceles, entraan peligrosos incentivos: por un lado, al incremento de los aranceles en carreras ms rentables (por ejemplo, estudiar Ingeniera costar ms); y por otro, la reduccin de los aranceles referenciales en las carreras consideradas menos rentables para el Mercado, y por lo tanto la disminucin de oferta de matrcula en dichas carreras. As mismo se han cambiado muchos de los requisitos para obtener becas, adems de establecer como incompatibles ciertos beneficios.

Adems de todo lo anterior, y retomando nuevamente la idea de cmo se relaciona esto con la transformacin en el marco regulatorio de la educacin superior, el proyecto de financiamiento representa una estocada a la idea de educacin pblica. A travs de esta iniciativa, el gobierno apuesta de manera decidida por diluir cada vez ms la diferencia entre instituciones pblicas y privadas, estableciendo un mecanismo para, a travs de los estudiantes (s ubsidio a la demanda), subsidiar con recursos pblicos indiscriminadamente a cualquier tipo de institucin, sin importar por ejemplo si se trata de instituciones que lucran, lo cual sera permitido gracias al proyecto de Superintendencia como lo fue explicado anteriormente. No podemos analizar cada ley por separado, sino entender que en conjunto forman todo un marco legal a favor del Lucro y de la lgica neoliberal.

El nuevo clculo de los aranceles de referencia Una de las polmicas polticas impulsadas por el ex ministro Harald Beyer fue el nuevo clculo de aranceles referenciales que entrar en vigencia el ao 2014. Para que se entienda mejor, el valor anual de la carrera es el denominado arancel real, y lo que el estado a travs de becas y crditos puede cubrir es el denominado arancel de referencia o arancel referencial. La brecha que queda entre el arancel referencial y el real muchas veces debe ser suplido por los estudiantes, debido a que no todas las casas de estudios tienen fondos suficientes como para entregar beneficios internos a todos los estudiantes. Con esta nueva poltica dicha situacin se ver mucho ms agudizada, ya que hay carreras en algunas instituciones en las que el arancel referencial llegar a cubrir slo el 25% del arancel real. Hasta ahora, el clculo para fijar los aranceles considera, entre otros factores, el nmero de profesores con doctorados y las publicaciones. Lo que el gobierno incluir son variables como el sueldo y tasa de desempleo de los egresados, entonces, las ms afectadas seran las universidades de regiones y de investigacin. La medida afectara a ms de 10 carreras, entre ellas se encuentran mayoritariamente pedagogas, otras carreras son psicologa, derecho, ingeniera comercial y periodismo (para conocer una tabla hecha por un estudio del CRUCH, ver anexo1).

Renovacin y Requintilizacin Todos los aos, los estudiantes de educacin superior que tienen beneficios deben pasar por un proceso que reacredite su situacin para que puedan mantenerlos. Este es el ya conocido proceso de renovacin, el problema es que este ao ocurri algo indito, se cambiaron requisitos, se elimin la validez de algunos documentos como las declaraciones juradas, se aument la exigencia acadmica y se declar la incompatibilidad entre algunos beneficios. Todo esto nunca fue informado a los estudiantes, tanto el ministerio como las propias instituciones omitieron informacin, lo que produjo caticas situaciones las cuales fueron causas que detonaron las primeras movilizaciones en la Universidad de Tarapac (UTA) y la Universidad de la Serena (ULS) que hasta el da de hoy se encuentran en paro indefinido y con la toma de algunos de sus campus. Todo esto es fruto de la requintilizacin, que fue el proceso de cancelacin de beneficios producto del cambio de quintiles y por el no cumplimiento de las nuevas exigencias. Los quintiles son grupos en los cuales se ubica a la poblacin segn sus ingresos. Cmo calcular y saber a qu quintil pertenezco? El actual clculo considera la suma total de los ingresos familiares dividida por el nmero de integrantes del grupo familiar. Esta frmula slo considera los ingresos pero no los gastos familiares, por ejemplo la misma mensualidad de la universidad, el agua, la luz, el gas, la comida, locomocin, etc. Lo que va en desmedro, por ejemplo, de las familias que tienen algn almacn de barrio, que generalmente, dados sus ingresos, se ubican entre el quintil IV y V . La clasificacin de los quintiles es la siguiente:

Quintiles Quintil I Quintil II

Desde $0 $70.544

Hasta $70.543 $118.145

Quintil III Quintil IV Quintil V

$118.146 $183.704 $331.918

$181.703 $331.917

Todo este proceso sin duda traer gravsimas consecuencias, las cuales fueron advertidas en un informe preparado por la red de DAES del CRUCH (para conocer dicho informe ver anexo 2). Otro punto importante a considerar, es que el MINEDUC tena como fecha lmite para la carga de beneficios el 26 de Junio, pero segn nueva informacin dispuesta en el sitio web: www.becasycreditos.cl la nueva fecha lmite ser el 2 de Agosto. Las demandas estudiantiles y su proyeccin En cuanto al movimiento estudiantil, hoy en da muchos estudiantes plantean la defensa y la recuperacin de la educacin pblica, que consiste en el retiro de todos los proyectos de ley, polticas pblicas o iniciativas que vayan en contra de la educacin pblica y de las demandas histricas de los estudiantes. Estas medidas parecen una burla a todo lo que los estudiantes hemos planteado y llevado adelante con aos de esfuerzo y lucha, por lo tanto, entendiendo el rol que debiese tener el Estado en la educacin, la importancia de la educacin para contribuir a la formacin de personas integrales, y los impactos negativos que se generaran en la sociedad, sera un total retroceso, no slo para estudiantes, sino que para todo el pas el hecho de que se aprobarn dichas iniciativas. Una vez logrado esto, ser prudente llevar adelante las demandas histricas, teniendo presente el respaldo del Nuevo Proyecto Educativo que estn trabajando a profundidad algunas comisiones de distintas universidades de Chile. Las movilizaciones anteriores nos han dejado importantes lecciones que no podemos ignorar: En un ao electoral, no podemos permitir la instrumentalizacin y conduccin del movimiento por sectores partidistas, pues histricamente estas situaciones han quebrado las movilizaciones. No podemos dejarnos engaar por el gobierno y permitir que pase algo parecido a lo del 2006, bajo la presidencia de Michelle Bachelet, donde a travs de comisiones se fraccion el movimiento, lo que termin en la redaccin de la Ley General de Educacin (LGE) que profundiz las falencias en la educacin. Es necesario el empoderamiento de las bases, se deben fortalecer las asambleas, las plenarias, las comisiones investigadoras, foros, y todas aquellas instancias que propicien la discusin y la informacin de los estudiantes de base. Es importante estar informados para as poder dimensionar la crtica situacin en la que nos encontramos. As mismo es importante difundir a la comunidad toda la informacin que dispongamos. Las tomas y paros no pueden convertirse en claustros o en espacios de carrete, debemos hacer de dichos espacios un lugar para crear una educacin distinta y para abrirlo a la comunidad, como tambin para iniciar un encuentro y un trabajo con los dems estamentos. Histricamente los grandes cambios se han logrado con grandes luchas, este es el momento.

ANEXO 1

ANEXO 2 redDAEs INFORME ESTADO SITUACIN SOBRE AYUDAS ESTUDIANTILES 1. CONTEXTUALIZACIN: A. Existe una buena coordinacin en los temas de asuntos estudiantiles, entre las IES que integran el CRUCH, dada por el trabajo permanente de la RED de DAES. B. Durante 2012 la RED estableci, en conjunto con DIVESUP, JUNAEB y Comisin Ingresa, numerosos espacios de trabajo. No obstante ello, la opinin de la RED es que con el Departamento de Ayudas Estudiantiles se han establecido acuerdos menos significativos y, en algunas oportunidades, la contraparte ministerial no ha cumplido compromisos o ha dificultado la relacin. C. DIVESUP ha tomado una actitud vertical en trmino de relaciones y decisiones, no colaborando con las IES tanto en la programacin de los cronogramas y actividades como durante el desarrollo de los procesos. D. Las actividades asociadas a las asignaciones y renovaciones de ayudas estudiantiles se han complejizado sustantivamente y han aumentado significativamente el nmero de actividades asociadas. Lo anterior, ha significado un aumento en el gasto financiero de las IES para reforzar sus equipos tcnicos y que stos desatiendan tareas de atencin directa de estudiantes a causa de las nuevas y mayores responsabilidades. E. Se advierte, en el Departamento de Ayudas Estudiantiles de DIVESUP, un actuar contingente y de baja planificacin, esto ltimo a pesar de un aumento en los funcionarios y profesionales que se desempean en la mencionada reparticin que, por lo menos, ha triplicado su recurso humano. F. Existe alta preocupacin en los equipos de Asuntos Estudiantiles y en los Departamentos de Bienestar de las IES respecto de la calidad de los procesos que se desarrollan y sobre una posible requintilizacin de las cohortes renovantes, lo que podra significar una baja en los ingresos percibidos por las IES y una disminucin en el financiamiento fiscal de estudiantes vulnerables.

2. ASPECTOS PROCESOS:

OBSERVADOS

DURANTE

EL

DESARROLLO

DE

LOS

A. El apoyo profesional del Departamento de Ayudas Estudiantiles de MINEDUC, durante la ejecucin de los procesos se realiza a travs de personas sin experiencia y no capacitadas en las materias. B. Se observa una baja coordinacin entre los equipos ministeriales a cargo de procesos encontrndose, en numerosas oportunidades, respuestas distintas y/o contradictorias a iguales consultas. C. La plataforma tecnolgica dispuesta, a travs de la que se relacionan las IES con DIVESUP, ha tenido periodos de inestabilidad, ha reportado errneamente y ha retroalimentado a las IES de forma ineficiente. Las nuevas funcionalidades que se liberaron, fallan o no se ajustan a estndares. D. Las programaciones y cronogramas de las actividades en las que las IES deben asumir responsabilidades y ejecutar tareas, se han establecido unilateralmente por MINEDUC. E. Las programaciones y cronogramas no se ajustan a las realidades administrativas de las IES, los estudiantes han recibido informacin directa por parte del Ministro que result equivocada, las fechas para dar cumplimiento a tareas especficas se han modificado permanentemente, otras no se han vuelto a programar, nuevos instrumentos de financiamiento que no cuentan con fechas ni procedimientos o que son anunciados muy cercanos a su ejecucin. F. En distintos momentos, las IES deben atender distintos procesos que se han programado simultneamente lo que complejiza la respuesta, su eficiencia e induce a errores. G. Instructivos que se entregan a las IES tardamente, lo que implica un desconocimiento de la forma de proceder e imposibilidad de orientar adecuadamente a estudiantes. H.MINEDUC se ha estado comunicando de forma directa con estudiantes beneficiarios sin una previa coordinacin de estas acciones con las IES, lo que redunda en permanentes problemas con los estudiantes al interior de las casas de estudio, pues MINEDUC ha entregado informacin errnea en varias ocasiones. I. Las IES han debido incurrir en un mayor gasto dada la necesidad de contratar profesionales y/o personal temporal, comprar equipamiento para ajustarse algunos procesos, financiar horas extras de equipos tcnicos, contratacin de apoyos informticos, entre otros. El origen de esto es una innecesaria complejizacin de actividades vinculadas a acreditacin y la escasa planificacin de MINEDUC. En promedio, este gasto se empina por sobre los M$25.000 entre las IES.

J. Los equipos tcnicos de las IES han tenido una permanente sobrecarga laboral que incluye personas que deben trabajar semanas sin da de descanso, pues algunos procesos programados por MINEDUC finalizan das domingos y han quedado establecidos ininterrumpidamente. K. Una parte de los profesionales de las IES contratados para atender a estudiantes de forma personalizada (Asistentes Sociales) han debido reorientar sus obligaciones exclusivamente a atender procesos programados por MINEDUC, lo que provoca problemas con la dirigencia estudiantil dada la poca disponibilidad de horas para atender este requerimiento. L. Durante el proceso de asignacin primeros aos las IES detectaron situaciones anmalas entre las que se cuentan: asignaciones de estudiantes que no acreditaron su condicin socioeconmica, estudiantes que al consultar su asignacin en el sitio de MINEDUC tenan alguna asignacin y das despus aparecan sin beneficios, postulantes de primer ao con informacin contradictoria respecto de su estado de acreditacin, entre otras.

3. ASPECTOS DE PREOCUPACIN A. RENOVACIN CURSOS SUPERIORES (ACREDITACIN y FECHA DE RESULTADOS) Para los estudiantes de cursos superiores renovantes, MINEDUC ha solicitado que todos ellos acrediten su condicin socioeconmica a travs del Formulario FUAS y/o que las IES enven una BD con los datos en una estructura que incluye informacin sobre ingresos y sobre el grupo familiar, entre otros antecedentes. El proceso de acreditacin para este grupo finaliz durante marzo (en una primera etapa) y MINEDUC liberar resultados de renovaciones el da 29 de abril, segn calendario. En razn de lo anterior, los resultados al interior de las casa de estudios se darn a conocer durante las dos primeras semanas de mayo lo que incluir firmas de pagars por Crditos Solidarios y cargas de becas fiscales en los sistemas institucionales. Los estudiantes que se matricularon extemporneamente o que acrediten su condicin socioeconmica durante abril recibirn sus resultados durante la primera semana de julio, por lo que una parte importante no conocer sus resultados hasta fines de semestre. En aos anteriores existan periodos para que IES informasen matrculas de sus estudiantes renovantes en ms de dos oportunidades, lo que permita liberar resultados de forma ms expedita. En una proyeccin inicial la cifra de estudiantes con renovacin pendiente hasta el mes de julio, podra superar los 20.000 casos en IES CRUCH.

B. RENOVACIN CURSOS SUPERIORES (REQUINTILIZACIN) En reuniones sostenidas con la jefatura del Departamento de Ayudas Estudiantiles del MINEDUC se ha sealado que la informacin recogida en el proceso de acreditacin de estudiantes de cursos superiores renovantes, se utilizar para requintilizarles con el objetivo de eliminar beneficios a quienes hayan mejorado su quintil de ingresos socioeconmicos. Esto es indito para el sistema de ayudas estudiantiles, pues desde 2007 a la fecha la renovacin de becas de arancel y crditos solidarios slo consideraba exigencias acadmicas como: mximo de semestres para ser beneficiario o tasa de aprobacin de asignaturas cursadas. Si bien los equipos tcnicos participan y comparten la idea de una adecuada focalizacin de beneficios en estudiantes vulnerables, ese principio no puede quedar bajo una lgica de clculo matemtico, como lo es un posible proceso de requintilizacin. Por otro lado, la diferencia para que un estudiante pase de un quintil a otro es $1 (un peso), por lo que la acumulacin de casos de estudiantes que pudiesen encontrase en un quintil superior, dado lo indito de esta medida, representa una cifra significativa y quienes se encuentren en dicha situacin no necesariamente han tenido una mejora sustantiva en sus ingresos o lo perciben de esa manera. La RED de DAES ha solicitado insistentemente participar en el diseo de dicha medida, en la idea de aportar con su experiencia y de apoyar las medidas que se deseen implementar. La respuesta de parte de MINEDUC ha sido negativa. Adicionalmente de los estudiantes que pierdan becas y/o crdito solidario, una parte de ellos perdera los beneficios de mantencin que entrega JUNAEB (Beca de Alimentacin BAES y/o Beca de Mantencin BEMES). Abajo se informa una proyeccin del nmero de casos y montos asociados que implicara esta medida:
EFECTO DE LA REQUINTILIZACIN DE ESTUDIANTES CURSO SUPERIOR (Estudiantes que perderan beneficios por no mantenerse en quintil de ingreso socioeconmico que dio origen al beneficio en primer ao)

TIPO DE BENEFICIO

NMERO DE QUIENES PERDERAN BENEFICIO(N) 9.940 2.960 9.940 10.147

MONTO EN MILES DE PESOS (M$) 19.853.360 5.912.067 1.540.700 3.247.040

BECA BICENTENARIO CRDITO SOLIDARIO BECA DE MANTENCIN JUNAEB BECA DE ALIMENTACIN JUNAEB

Red de DAES CRUCH: Coordinacin Zona Norte: Universidad Catlica del Norte Coordinacin Zona Santiago: Universidad de Chile Coordinacin Zona Valparaso: Pontificia Universidad Catlica de Valparaso Coordinacin Zona Sur: Universidad Catlica del Maule

La verdad de los Pueblos latinoamericanos no est en su presente de opresin, sino en su maana de libertad; la verdad de las mayoras populares no hay que encontrarla, sino hay que hacerla Martn Bar