Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez

Ncleo Araure. Edo.- Portuguesa.

Participantes

Curso: Derecho al Trabajo

LOTTT La Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT) fue publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela el da 7 de mayo de 2012. Desde entonces y como era de esperar se desat un intenso debate en torno a sus nuevas orientaciones y contenidos. El vrtigo generalizado quiz se explique por el proceso de elaboracin de la Ley: dictada por el Presidente de la Repblica en ejercicio de los poderes normativos de los que fue investido por la Asamblea Nacional y, en este contexto, promulgada, sancionada y publicada sin que previamente se hubiese divulgado proyecto alguno. Sbitamente, el nuevo instrumento legal apareci en escena y los actores sociales, sin cuenta de proteccin, debieron asimilarlo y proseguir la diaria refriega. En un primer momento, como no poda ser de otro modo, la atencin ha estado dirigida a evaluar el alcance y contenido de las condiciones en que debe ser prestado el trabajo dependiente: sistema dual de prestaciones sociales, reduccin de la jornada mxima de trabajo y previsin de dos das de descanso semanal consecutivos, remuneracin por concepto de bono vacacional, cuanta mnima de la participacin en las utilidades de la entidad de trabajo, conciliacin entre trabajo y deberes familiares, etctera. Menor atencin ha merecido, quiz porque an no se han ponderado sus consecuencias, lo concerniente a la concepcin del trabajo como proceso social, las funciones paraestatales atribuidas a los sindicatos (por ejemplo, defensa de los intereses del pueblo y de la independencia y soberana nacional), los atributos -apenas esbozados- de los consejos de trabajadores, la notable intensificacin de los poderes atribuidos a la administracin del trabajo, y el modelo de autoformacin en las entidades de trabajo, entre otros aspectos relevantes. Jornada de trabajo Se entiende por jornada de trabajo, el tiempo durante el cual el trabajador o la trabajadora estar a disposicin para cumplir con las responsabilidades y tareas a su cargo, en el proceso social trabajo Artculo 167 LOTTT. El rgimen de la jornada de trabajo que prev la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT) entr en vigencia el 30 de abril de 2013, ao de la promulgacin de dicho instrumento normativo, tal como lo prev su Disposicin Transitoria Tercera, numeral 1. El aludido rgimen aparece previsto en el Captulo VI (De la Jornada de Trabajo) del Ttulo III (De la Justa Distribucin de la Riqueza y las Condiciones de Trabajo ) de la mencionada Ley, e incluye lo concerniente al tiempo durante el cual los trabajadores pueden estar a disposicin del patrono (artculos 171 y 173-177), descanso intrajornada (artculos 168-170), y descansos semanales (artculo 173, encabezamiento):

2.1. Tiempo durante el cual los trabajadores pueden estar a disposicin del patrono : 2.1.1. Rgimen general (artculo 173): la jornada no exceder de 8 horas diarias ni 40 semanales si fuese diurna, de 7 horas diarias ni 35 semanales si fuese nocturna, y de 7,5 horas diarias y 37,5 semanales si fuese mixta. 2.1.2. Excepcionalmente podrn excederse los lmites indicados: 2.1.2.1. Artculo 175: Los trabajadores de direccin, inspeccin o vigilancia, los que ejecuten labores discontinuas o que requieran su mera presencia, y los que se encuentren sometidos a horarios previstos en convencionales colectivas de trabajo, siempre que no se exceda de 11 horas diarias y que el total de horas trabajadas en un perodo de 8 semanas no exceda en promedio de 40 horas semanales; y 2.1.2.2. Artculo 176: Quienes presten servicios en labores continuas y de ejecucin por turnos, siempre que el total de horas trabajadas en un perodo de 8 semanas no exceda en promedio de 42 horas semanales. 2.2. Descanso intrajornada (no se computa como parte de la jornada de trabajo, salvo que el trabajador no pudiese ausentarse del puesto de trabajo, ex artculos 169 y 170): 2.2.1. Rgimen general (artculo 168): El tiempo de descanso intrajornada no ser inferior a 1 hora diaria, sin que puedan trabajarse ms de 5 horas continuas; y 2.2.2. Excepcionalmente (artculo 169), el tiempo de descanso ser de 1/2 hora diaria cuando el trabajador no pueda ausentarse de su puesto de trabajo por imperativo del proceso productivo. 2.3. Descanso semanal: 2.3.1. Rgimen general (artculo 173, encabezamiento): los trabajadores tendrn derecho a 2 das de descanso, continuos y remunerados, durante cada semana de labor. 2.3.2. Excepcionalmente (artculo 176), cuando el trabajo sea continuo y se efecte por turnos, aquellas semanas que contemplen 6 das de trabajo debern ser compensadas con 1 da adicional de disfrute en el perodo vacacional correspondiente. Es por ello que todos los trabajadores gozan de innovaciones que apuntan a su resguardo y garantizan el desarrollo integral en su ambiente laboral, con estabilidad; por su parte, los empresarios tienen posibilidad real de aumentar su productividad mientras generan nuevas fuentes de empleo bajo la condicin de que distribuyan equitativamente las riquezas, en forma de salarios dignos, utilidades, prestaciones sociales, que son mecanismos de defensa salarial consagrados todos en la moderna LOTTT. En este sentido, exponemos los acontecimientos ms relevantes al respecto.

*Reduccin de la jornada: Despus de restituir la retroactividad de las prestaciones sociales, la segunda conquista laboral ms importante es la reduccin de la jornada, segn el experto en Derecho Laboral, Carlos Sainz Muoz, el cual estima que pareciera lgico, con ms tiempo libre el trabajador se siente ms estimulado, lo cual genera mayor apego y esmero por sus funciones, con incidencia en el aumento de la productividad, menos ausentismo laboral, menos riesgos de accidentes laborales y de enfermedades ocupacionales. Esto implica que a los patronos se les haca ms barato pagar horas extras que emplear nueva mano de obra, pero ahora por obligacin legal deben incorporar trabajadores para mantener los turnos activos y la productividad, ya que las horas extras, que son un flagelo, quedaron limitadas a dos diarias, 10 semanales y 100 anuales. Un estudio de la Organizacin Internacional del Trabajo dice que el costo de la mano de obra en cualquier empresa no excede 10% del costo total. *Aplicacin Positiva: Especialistas en la materia consideran que la Constitucin de 1999 plante la reduccin de la jornada y varias empresas grandes comenzaron a ejecutarla, y afortunadamente ninguna ha bajado su produccin ni le han restado sus derechos a los trabajadores, asegura Sainz Muoz, planteamiento con el que coincide el sindicalista Francisco Torrealba, quien asegur que ms de 13 mil 500 empresas estn aplicando los nuevos horarios laborales, segn los cuales la jornada ser de cinco das a la semana para permitir al trabajador disponer de dos das libres continuos, y hasta ahora no hay reportes de prdidas, ni situaciones adversas. No obstante un bajn en la economa afect la produccin, pero consideramos que con la voluntad del presidente constitucional, Nicols Maduro, todo debe solventarse en lo que resta de ao. *Nuevos horarios: Con diferenciaciones basadas en la diversidad de funciones y caractersticas de las empresas y sus modos de garantizar la produccin las nuevas jornadas se ejecutarn as: a) trabajo diurno (mximo 8 horas por da y 40 horas por semana) b) trabajo nocturno (mximo 7 horas por da y 35 horas por semana) c) jornada mixta (mximo 7 horas y media por da, y 37 horas y media por cada semana). Todo esto se va a normaliz en el reglamento que est planteado desde el primero de mayo. *Histrico de la jornada de trabajo: La huelga petrolera de 1925 impuls la promulgacin de la primera Ley del Trabajo el 23 de julio de 1928. Llega la Ley de 1936, producto de nuevas huelgas. Logran bajar a 8 horas diarias pero haba una divisin: obreros 48 semanales y empleados 44. Una diferencia discriminatoria. En la Constitucin de 1947 la jornada queda establecida con la misma discriminacin. A partir del all se producen varias modificaciones parciales, tomando en cuenta que a partir del 1 de mayo de 1961 se le daba carcter orgnico a la Ley del Trabajo, aunque sin verdaderos avances sociales ni econmicos para trabajadores ni para los empresarios. As las cosas, surge la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 con su norma

constitucional y transitoria que permiti al movimiento obrero comenzar negociaciones con los patronos para fijar las jornadas de 8 horas diarias y 40 semanales, con criterio social segn el inters colectivo y la proteccin de los trabajadores. Desde entonces comenz a aplicarse aisladamente hasta que naci la LOTTT en 2012. Estos son los contenidos ms importantes del Reglamento Parcial con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, sobre el tiempo de Trabajo, decretado por el Ejecutivo Nacional publicado en la Gaceta Oficial nmero 41.157 de fecha 30 de abril de 2013: Mediante la publicacin de la reforma parcial del Reglamento se desarrollan las normas establecidas en la Ley Orgnica del Trabajo, Los Trabajadores y Las Trabajadoras vigente desde el 07 de mayo de 2012, relacionadas con la reduccin de la jornada de trabajo semanal, as como las regulaciones para los horarios especiales o convenidos, horarios continuos y por turnos, descansos intrajornada y las modificaciones a los lmites de las horas extraordinarias, entre otros. Les presentamos un resumen de los aspectos de mayor importancia sobre La Jornada Laboral y el Rgimen legal de Descanso contenidos en la reforma reglamentaria: I. JORNADA ORDINARIA: El artculo 2 del Reglamento, define la jornada ordinaria como el tiempo que el trabajador est a disposicin del empleador, y se le agregan los trminos "modo normal o habitual", en relacin con el artculo 167 de la LOTTT. II. JORNADA EN HORARIOS CONTINUO Y POR TURNOS: El artculo 7 del Reglamento parcialmente reformado desarrolla lo previsto en el artculo 176 de la LOTTT de la manera siguiente: a) La jornada de trabajo no podr exceder de doce (12) horas diarias que no lo deca la LOTTT pero si lo estableca el Reglamento anterior con derecho a un tiempo de descanso intrajornada restringido a la modalidad prevista en el artculo 169 (media hora por lo menos de descanso en el sitio de trabajo, jornadas rotativas, emergencias, por requerirse su presencia, imputando el tiempo de descanso a la jornada). b) un (1) da mnimo de descanso en el curso de siete (7) das c) cuarenta y dos (42) horas promedio en ocho (8) semanas d) jornadas de seis (6) das compensadas con un (1) da adicional de vacaciones en trminos idnticos a la LOTTT e) no se requiere presentacin al Inspector para su homologacin. III. HORARIOS ESPECIALES O CONVENIDOS: El artculo 8 del Reglamento desarrolla el artculo 175 de la LOTTT de la manera siguiente: a) La jornada no podr exceder de once (11) horas diarias como lo establece la LOTTT y el Reglamento anterior, con derecho a un tiempo de descanso intrajornada bajo las tres modalidades previstas en los artculos 168 LOTTT (una hora de descanso con derecho a salir del lugar de trabajo); artculo 169 LOTTT (media hora por lo menos de descanso en el sitio de trabajo, jornadas rotativas, emergencias, por requerirse su presencia, imputando el

tiempo de descanso a la jornada); y artculo 170 LOTTT (en los comedores de la empresa que no ser considerado tiempo efectivo de trabajo sin establecer medida de tiempo). b) dos (2) das de descanso continuos en el curso de siete (7) das c) cuarenta (40) horas promedio en ocho (8) semanas como lo dispone la LOTTT d) En caso de horarios convenidos, el acuerdo debe ser presentado al Inspector para su homologacin como lo estableca el Reglamento derogado. IV. DESCANSO INTRA JORNADA: El artculo 12 del Reglamento desarrolla lo previsto en el artculo 168 de la LOTTT, que establece como novedad el fraccionamiento en dos partes iguales del tiempo de descanso y alimentacin, previo acuerdo con los trabajadores, pero en ningn caso podr laborarse ms de cinco (5) horas continuas. No se desarrolla, aclara, ni amplia en el Reglamento lo establecido en el artculo 169 LOTTT sobre el tiempo de descanso y alimentacin imputable a la jornada, con lo cual sigue la duda en cuanto a si este descanso de por lo menos media hora imputado a la jornada, slo se aplica para los casos en los cuales el trabajador no pueda ausentarse del puesto del trabajo o si por el contrario se entiende que se trata de supuesto separados tales como: a) no puede separarse del puesto de trabajo; b) jornadas rotativas, c) emergencias, y d) por requerirse su presencia. Tampoco desarrolla, pero no genera duda alguna el artculo 170 relativo al descanso y alimentacin en comedores del patrono o patrona, porque se entiende que el tiempo en los comedores no es imputable a la jornada de trabajo. V. MODIFICACIN A LOS LMITES DE LA JORNADA EXTRAORDINARIA: El artculo 11 regula los lmites de las horas extraordinarias, desarrollndose lo establecido en la LOTTT en su artculo 178. Se asigna al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia del Trabajo y Seguridad Social, la competencia de autorizar dichas modificaciones mediante Resolucin y previa consulta con las organizaciones sindicales interesadas. VI. DAS DE DESCANSO SEMANAL: Se desarrolla en el artculo 13, las estipulaciones de la Ley en cuanto a los das de descanso semanal establecidos en el artculo 173 de la LOTTT. Se ratifican los dos (2) das de descanso continuo, establecindose como regla general, la obligacin de que uno de esos das corresponda al da domingo, es decir, sbado y domingo; o domingo y lunes. Fija como excepciones al descanso semanal, los trabajos no susceptibles de interrupciones establecidos en el artculo 185 de la Ley y desarrollados en los artculos 17, 18 y 19 del presente Reglamento Parcial (por razones de inters pblico, por razones tcnicas y por circunstancias eventuales). En estos casos, se podrn pactar das de descanso distintos al domingo, siempre y cuando se respeten los dos (2) das continuos. Otra excepcin, son los casos de horarios de trabajo continuos o por turnos. En estos casos, no slo se permite que el descanso se fije en das distintos al domingo, sino que se permite que estos das de descanso, no sean continuos. En las jornadas de seis (6)

das de descanso, se deber compensar con un (1) da adicional de disfrute vacacional, con pago de salario y sin incidencia en el bono vacacional. VII. DESCANSO COMPENSATORIO EN DA DE DESCANSO: Por otro lado, regula el Reglamento en su artculo 14 el descanso compensatorio establecido en el artculo 188 LOTTT. Se establece la obligacin de otorgarle uno o dos das de descanso al trabajador que haya prestado servicios durante uno o dos das de descanso semanal, dicho descanso compensatorio deber otorgarse en la semana siguiente. Se prohbe expresamente que este descanso pueda sustituirse por un beneficio diferente. VIII. TRABAJO EN DA FERIADO: Cuando el trabajo se prestare en un da feriado que no corresponda al descanso semanal del trabajador, el empleador solamente deber pagar el da correspondiente con el recargo del 50% sobre el salario normal de conformidad con el artculo 120 LOTTT. Cuando el descanso semanal coincida con el feriado y el trabajador prestare servicios, adems del pago del recargo del artculo 120 LOTTT, se deber otorgar el da de descanso compensatorio. IX. TRABAJOS NO SUSCEPTIBLES DE INTERRUPCIN POR RAZONES DE INTERS PBLICO: En cuanto a este punto, no se establecen diferencias entre el Reglamento anterior y el nuevo Reglamento, mantenindose entonces los mismos supuestos. X. TRABAJOS NO SUSCEPTIBLES DE INTERRUPCIN POR RAZONES TCNICAS: Se mantienen los mismos supuestos, con la inclusin de actividades cientficas o tcnicas que ameriten intervencin o control peridico. Lo ms relevante en cuanto a este punto, es la definicin de proceso continuo como aqul cuya ejecucin no puede ser interrumpida sin comprometer el resultado tcnico del mismo. Asimismo, se enumera como proceso continuo las actividades descritas en los numerales del 1 al 11 del literal e) del artculo 18, los cuales coinciden con los ordinales del d) al n) del artculo 93 del Reglamento anterior. XI. TRABAJOS NO SUSCEPTIBLES DE INTERRUPCIN POR RAZONES CIRCUNSTANCIAS EVENTUALES: En cuanto a este punto, no se establecen diferencias entre el Reglamento anterior y el nuevo Reglamento, mantenindose entonces los mismos supuestos.

Resumen de cambios ms relevantes de Ley Orgnica del Trabajo, el cual presenta los aspectos que consideramos ms importantes as como tambin las diferencias con respecto a la Ley anterior: Reduccin de la Jornada Laboral (Art. 173 LOTTT): La jornada diurna queda igual en ocho (8) horas diarias, pero se reduce el lmite semanal a 40 horas (antes 44). La jornada mixta se mantiene en el lmite de 7 horas y , pero se reduce el lmite semanal a 37 horas y (antes 40). La jornada nocturna queda establecida en el mismo lmite diario de siete horas (7), pero el lmite semanal queda segn lo contemplado en el Art. 90 de la Constitucin Nacional en 35 horas semanales. Dos das de descanso semanal continuos (Art. 173 LOTTT). Queda reducido el trabajo semanal a cinco (5) das, que queda abierto a convencin de sbado y domingo como los trabajadores de

entidades pblicas, sin embargo, para aquellos casos en los que se laboren seis (6) das a la semana, deber, por cada sexto da laborado, considerarse un da adicional en el clculo de vacaciones (Art. 176 LOTTT). Descanso durante la jornada (Art. 168 LOTTT). Se establece que el tiempo de descanso y alimentacin ser de al menos una (1) hora diaria (antes hora), sin que puedan trabajarse ms de cinco horas continuas. Duracin mxima de la jornada de trabajo: a) Diurna: 8 horas diarias y 40 semanales. b) Mixta: 7,5 horas diarias y 37,5 semanales; y c) Nocturna: 7 horas diarias y 35 semanales. Descanso intrajornada de una (1) hora como mnimo, salvo en los procesos productivos no susceptibles de interrupcin, donde podra estipularse en media (1/2) hora, siempre que ese tiempo se impute a la duracin de la jornada; y Dos (2) das consecutivos de descanso semanal. Los horarios de trabajo que se adapten al rgimen descrito debern ser presentados ante la insectora del trabajo competente, previa aprobacin por parte de los trabajadores y sus organizaciones sindicales. Las horas extraordinarias debern fundamentarse en las circunstancias previstas en el artculo 179 0 180 de la Ley del Trabajo y deber ser autorizadas por el Inspector del Trabajo competente, segn lo seala el artculo 10 del reglamento. Cuando se trate de entidades de trabajo dedicadas a la prestacin de servicios de salud, u otros servicios pblicos esenciales para la vida de la poblacin, que necesiten laborar horas extraordinarias con regularidad, el Ministerio del Trabajo, en consulta con las organizaciones sindicales correspondientes, podr autorizarlas mediante resolucin debidamente motivada, indica el artculo 11. El tiempo destinado al descanso y alimentacin podr fraccionarse en dos partes iguales, previo acuerdo del trabajador y el patrono. En ningn caso podrn laborarse ms de 5 horas continuas, segn establece el artculo 12 del reglamento. El trabajador tendr derecho a descansar dos das continuos a la semana, en los que se incluir el domingo, pudiendo establecerse los das de descanso sbado y domingo o domingo y lunes. En los trabajos no susceptibles de interrupcin podrn pactarse otros das distintos a los indicados en el prrafo anterior, siempre que los das de descanso sean continuos. En las entidades con horarios continuos y por turnos podrn fijarse das de descanso continuos distintos al domingo, sin la obligacin de que sean continuos. Cuando en la semana se fije un solo da de descanso, deber ser compensado con un da adicional de disfrute en el perodo vacacional correspondiente a ese ao, con pago de salario y sin incidencia en el bono vacacional.

En esta categora se encuentran las empresas de produccin y distribucin de energa elctrica, telefona y telecomunicaciones en general, estaciones de servicio, centros de salud, farmacias, abastos y supermercados, hoteles, restaurantes, medios de comunicacin, transporte pblico y todos aquellos trabajos destinados a reparar deterioros causados por eventos naturales, accidentes de trnsito, ferroviarios o areos. Tambin se incluyen todas aquellas industrias que utilicen hornos y calderas; trabajos que se realizan en determinadas pocas; las actividades cientficas y tcnicas que requieren supervisin; la produccin agrcola y pecuaria; trabajos de refinacin; los trabajos de mantenimiento de equipos e infraestructuras, entre otras actividades. En el caso de aquellas empresas con trabajos continuos y por turnos, es decir, aquellas fbricas que prestan servicio las 24 horas del da, podrn fijarse das de descanso distintos al domingo, sin la obligacin de que sean continuos. En todos los casos, el domingo por ser considerado como da feriado deber cancelado con un recargo de 50% sobre el salario normal. Cuando el trabajador preste servicio en uno de sus das de descanso, ste deber ser compensado en la semana siguiente, sin que pueda sustituirse por cualquier otro beneficio. Si el trabajador presta servicio en un da feriado, no tendr derecho al descanso compensatorio, sino al pago con recargo. Si el da de descanso coincide con un da feriado, el patrono solo est obligado a cancelar la remuneracin correspondiente a un da de trabajo. Cabe recordar que la LOTTT prev multas de entre 30 y 60 Unidades Tributarias por cada trabajador expuesto a la violacin de la jornada laboral. Adems, contempla sanciones por montos similares a quienes infrinjan la exhibicin de los horarios en un lugar visible en la entidad de trabajo, con sus respectivas indicaciones de las horas y das de descanso. Los empleadores que incumplan con la reduccin de la jornada laboral de 44 a 40 horas semanales y los 2 das consecutivos de descanso sern penalizados con multas de entre 3.210 bolvares y 6.420 bolvares. El 7 de mayo venci el plazo de un ao que se concedi en la Ley Orgnica del Trabajo para que los patronos realizaran los ajustes convenientes a fin de dar cumplimiento a la nueva normativa de 554 artculos y 7 disposiciones transitorias. En el artculo 524 del Ttulo IX, destinado a las sanciones, se establece: Al patrono o patrona que no fije anuncios relativos a la concesin de das y horas de descanso, o no los coloque en lugares visibles en la respectiva entidad de trabajo o en cualquier otra forma aprobada por la Insectora del Trabajo, que no lleve los registros o libros obligados por esta ley, se le impondr una multa no menor del equivalente a 30 unidades tributarias, ni mayor del equivalente a 60 unidades tributarias. Tambin se sanciona a los empleadores que excedan los lmites de la jornada de trabajo. La legislacin fija las jornadas diurna, nocturna y mixta con los mximos de 40 horas, 35 horas y 37,5 horas de labor las cuales deben ser consideradas por los patronos para elaborar los nuevos horarios. El que incurra en falta a esta normativa tambin cancelar una multa de entre 3.210 bolvares y 6.420 bolvares, establece el artculo 525.

Por otra parte, los rganos administrativos y jurdicos del trabajo son los siguientes: Los rganos administrativos son Las Insectoras y las Jurdicas son Tribunales laborales en sus distintas instancias hasta Casacin. La Insectora del Trabajo es un rgano dependiente del Ministerio del Trabajo. El Ministerio el Trabajo es un departamento de la administracin del Estado de Venezuela encargada de la materia laboral, entendindose esta como las relaciones laborales existentes entre el empleador y su trabajador (en sentido general). Los Tribunales Laborales es un rgano encargado de resolver los conflictos laborales en relacin a los derechos de los trabajadores y de los patrones. Los que all trabajan son abogados o pasantes, algunos trabajadores sociales y siclogos. Tambin existen mdicos relacionados con medicina del trabajo.

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