Taller Nacional sobre Migracin interna y desarrollo en Brasil: diagnstico, perspectivas y polticas

30 de Abril 2007, Brasilia, Brasil

Organizado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, CELADE-Divisin de Poblacin, con el apoyo y auspicio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

A migrao no Brasil no comeo do sculo 21: continuidades e novidades trazidas pela PNAD 2004
Jos Marcos Pinto da Cunha

A migrao no Brasil no comeo do sculo 21: continuidades e novidades trazidas pela PNAD 20041
Jos Marcos Pinto da Cunha2

1.

Introduo

Como j demonstrado em estudo anterior (Cunha e Baeninger, 2005), os movimentos migratrios no Brasil, a partir dos anos 80, trouxeram novas caractersticas, especificidades e, sobretudo, uma grande diversificao de modalidades. No entanto, pode-se pensar que tais mudanas dizem respeito muito menos ao surgimento de novos processos migratrios, e mais ao incremento da complexidade das relaes existentes entre a migrao e o desenvolvimento social e regional, frente s enormes transformaes observadas no Brasil, no que se refere aos seus processos produtivos, e sua repercusso no mercado de trabalho, ao do estado etc. Em apenas trs dcadas, o pas experimentou mudanas em seus espaos da migrao que, mesmo delineando boa parte das tendncias histricas, contriburam para o surgimento de novas direes e sentidos e at mesmo intensificao (ou arrefecimento) de certas modalidades migratrias. So exemplos destas transformaes a aumento da intensidade da migrao intraregional e intra-estadual; a alternncia de situaes no que se refere s reas de atrao e expulso demogrfica no pas; e a reduo do processo de ocupao das fronteiras; a intensificao ao menos nos anos 90 da migrao de retorno, assim como a alterao do padro tradicional da migrao de tipo rural-urbana. Ao mesmo tempo em que tais tendncias refletem novos processos em curso, como por exemplo, a reestruturao produtiva nas grandes centros urbanos, a opo por um modelo exportador que muda a forma de ocupao das antigas (e novas) reas de fronteira etc., elas tambm sugerem um aumento da complexidade das estratgias dos migrantes para enfrentarem estas novas contingncias, o que implica na necessidade de se pensar e dar contedo a novas categorias analticas como a da circularidade, ou repensar o papel de antigas como as redes sociais, a migrao de retorno etc. As tendncias redistributivas centrpetas (em direo ao sudeste, em especial a So Paulo) e centrfugas (para as fronteiras), mesmo no perdendo suas importncias, parecem no mais representar unicamente o que de mais relevante acontece em termos migratrio no Brasil. Os estudos at agora realizados mostraram que o pas transformou-se e os estados do sudeste do pas como So Paulo e Rio de Janeiro foram os que mais sofreram, no apenas com a crise econmica, mas tambm com as novas tendncias locacionais da atividade produtiva que, de uma forma ou de outra, tambm tiveram impactos sobre a redistribuio espacial da populao. Do lado das reas historicamente emissoras de populao, se bem as anlises apontavam para uma reduo de suas perdas demogrficas, pelo menos at os anos 90, em certos estados do Nordeste j se observavam indcios de um recrudescimento da emigrao. Da mesma forma, as
Este estudo foi originalmente publicado em Parcerias Estratgicas, n. 22, Braslia, junho de 2006 que editado pelo Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE). 2 Demgrafo, professor do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas (IFCH) e pesquisador do Ncleo de Estudos de Populao (NEPO), ambos da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP).
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reas de fronteiras no mais parecem possuir a capacidade de absoro migratria do passado, particularmente depois das grandes mudanas em sua estrutura econmica. Se a dcada de 90 trouxe algumas novidades e vrias continuidades de tendncias passadas, o que dizer do incio do sculo 21? o que pretende explorar o presente ensaio. A partir de anlise dos dados da PNAD 2004, este estudo visa realizar um diagnstico da situao migratria brasileira para os primeiros anos deste sculo, tendo em vista constatar se, em comparao com a dcada anterior, ocorreram ou no mudanas importantes. Muito embora o fenmeno migratrio, como j se frisou, tenha adquirido grande complexidade nas ltimas dcadas, sobretudo, pela emergncia ou consolidao de inmeras modalidades de movimentos populacionais, o fato de se utilizar a PNAD, leva a restringir este estudo apenas aos movimentos interestaduais. Contudo, isso no representa qualquer limitao, tendo em vista que, sem dvidas, ainda hoje so estes movimentos os principais responsveis pela maior parte do processo de redistribuio espacial da populao no Brasil e, portanto, fenmeno fundamental para se entender a dinmica demogrfica brasileira. Alm disso esta modalidade de migrao constitui-se em importante sinalizador de mudanas estruturais e do impacto das polticas de desenvolvimento do pas voltadas a reduzir as desigualdades regionais.

2.

Alguns esclarecimentos metodolgicos:

Nos anos de 1990, aps mais de uma dcada de sua implantao, a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) incorporou, de maneira contnua, a coleta de informaes sobre migrao em seu questionrio bsico. Fato muito importante, considerando a crnica falta de informaes peridicas sobre este fenmeno, que dependia para o seu diagnstico e anlise exclusivamente dos dados decenais provenientes dos Censos Demogrficos. Cabe ressaltar que, durante os anos de 1980, em termos da produo de dados para o perodo intercensitrio, estes passaram praticamente intactos3. Este fato, alm de ter contribudo, pelo menos entre os demgrafos, para a baixa produo de estudos sobre a temtica migratria nos anos de 1980, tambm implicou grandes dificuldades para a anlise prospectiva do fenmeno, com impactos, principalmente sobre as projees demogrficas que, em geral, se equivocaram sobre o comportamento da migrao durante aquela dcada, comportamento este que, sem dvida nenhuma, surpreendeu a todos os pesquisadores de rea. Nesse sentido, a introduo de quesitos sobre migrao nas PNADs a partir de 1992 representou, indubitavelmente, um avano sem precedentes para uma avaliao mais atualizada do fenmeno, e o reconhecimento, por parte do IBGE, da necessidade de se acompanhar de perto o comportamento migratrio que, como todos sabemos, se apresenta com uma significativa dificuldade de previso, tendo em vista seu carter multifacetado, seja em termos dos seus condicionantes, ou mesmo em termos das modalidades que pode assumir. Na atual situao, de amplas e rpidas mudanas estruturais pelas quais passam a sociedade e a economia brasileira, o acompanhamento passo a passo das transformaes do fenmeno migratrio se torna uma exigncia para qualquer estudioso do tema.

Exceto em 1986, quando a PNAD conteve um suplemento sobre migrao.

Pode-se dizer que a grande maioria das informaes recolhidas pelas PNADs dos anos de 1990 sobre migrao da mesma natureza daquela captada nos censos demogrficos, particularmente os de 1991 e 2000. No obstante o anterior, h que se reconhecer que as PNADs apresentam certas especificidades, de maneira que nem todos os desenvolvimentos metodolgicos realizados que tm os censos como referncia possam ser imediatamente aplicados. De fato, apesar de essa fonte apresentar uma grande riqueza de informaes que permitem acompanhar mais de perto o caminhar do processo migratrio nacional, ela apresenta certa limitaes que devem ser consideradas no momento da anlise. A primeira dessas limitaes e a mais bvia diz respeito ao tamanho e, portanto, ao nvel de representatividade da amostra da PNAD, que no permite conhecer a realidade migratria dos municpios e das regies dentro dos estados, com exceo de algumas regies metropolitanas. Na realidade, essa limitao, que entre outros aspectos no permite, por exemplo, estabelecer fluxos migratrios ao nvel municipal, representa uma grande restrio, particularmente se se considera a atual configurao da questo migratria no pas, que, claramente, se caracteriza pela crescente importncia dos movimentos de mais curta distncia e intra-regionais. Alm disso, no se pode deixar de considerar que a mesma limitao amostral impossibilita a grande flexibilidade dos censos demogrficos em termos da gama possvel de cruzamentos de variveis e do nmero de categorias utilizadas para cada uma delas4. A falta de coleta de informaes para a zona rural da regio Norte at bem pouco tempo vigente, tambm fazia com que a PNAD no fornecesse um quadro completo para esta regio, que, como mostram alguns estudos, tem sido a de maior dinamismo em termos migratrios, dinamismo este que passa tambm pela ocupao de reas rurais. Outro elemento que pode causar algum tipo de preocupao refere-se expanso da amostra que, como se sabe, feita com base em projees demogrficas e que, portanto, pode levar a imprecises nas estimativas (ou maiores erros, j que nem mesmo o Censo pode ser considerado como exato). Contudo, considera-se tal questo supervel, tendo em vista que o mais relevante seriam as tendncias sugeridas pela fonte em termos das intensidades, direes e caractersticas dos fluxos migratrios. De qualquer maneira, como ser apontado, este problema inviabilizou o uso neste estudo de PNAD dos anos 90 para comparaes que envolvessem volumes. A despeito da semelhana do tipo de informao levantada, a PNAD deve ser utilizada com certa cautela, muito embora a sua riqueza em termos de dados sobre migrao e, o que mais importante, sua periodicidade anual a torne talvez a mais importante fonte de dados sobre o tema existente no Brasil. As potencialidades da PNAD para a anlise da migrao

Ainda que tanto estado quanto municpio sejam considerados como referncia espaciais na formulao dos quesitos sobre migrao nas PNADs a partir dos anos 90, deve-se considerar que, pela especificidade amostral j comentada, somente no caso das UFs possvel estabelecer os fluxos migratrios. Quer dizer, mesmo que se possa catalogar o informante como um migrante
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Apenas como exemplo dessa questo, a matriz migratria da migrao interestadual (UF de origem versus UF de residncia) obtida a partir da PNAD, em geral no suporta uma anlise desagregada segundo a UF de origem dos migrantes para vrias UFs com menor tamanho populacional. Mais complexa ainda alcanar a representatividade de uma tabulao por UF de origem e segundo alguma outra varivel, como educao ou renda, por exemplo.

intermunicipal, a informao recolhida sobre o lugar de origem do movimento somente permite caracterizar o fluxo migratrio em nvel de UF. Assim sendo, pela PNAD existem pelo menos trs diferentes maneiras de identificar a origem do migrante: Pela UF de nascimento; Pela UF de residncia anterior; Pela UF de residncia cinco anos antes. Obviamente cada uma destes quesitos tem vantagens e desvantagens que valem a pena relembrar: No caso da UF de nascimento, a condio de migrante seria definida para aqueles indivduos cuja UF onde foi entrevistado fosse distinta daquela de seu nascimento. Claro est que utilizando este quesito se teria apenas o que se chama de migrantes acumulados (lifetime migrants), ou seja, todos aqueles que chegaram UF analisada independentemente do tempo de residncia. Assim sendo, mais que em qualquer situao, a utilizao desse quesito exige um controle pelo tempo de residncia, sob pena de analisar coortes migratrias muito dispersas no tempo e, portanto, muito distintas em termos de processos. Alm disso, considerar o lugar de nascimento significa optar por captar o primeiro movimento do indivduo que, para certos propsitos, pode ser pouco relevante ou pouco informativo dos processos migratrios. Com a informao sobre a UF de residncia anterior tem-se, na verdade, a ltima origem do indivduo antes de fixar residncia no estado onde foi entrevistado. Assim sendo, a partir desse dado, pode-se traar um quadro, de certa forma, mais atualizado do processo migratrio, na medida em que sero computados os movimentos realizados mais recentemente pelos migrantes, particularmente no caso dos mais jovens, com pouca ou nenhuma experincia migratria ou daqueles com histria de mltiplas residncias. Finalmente, o quesito sobre UF de residncia cinco anos antes, assim como a informao anterior, permite que se conheam movimentos mais recentes dos indivduos. Com a particularidade de fixar claramente um perodo para a migrao (ou seja, cinco anos), esta informao implica em certas vantagens para clculos demogrficos, como taxas de migrao, saldos migratrios, etc. De qualquer maneira, a utilizao dessa informao tem a desvantagem de desconsiderar todos os movimentos realizados pelo indivduo dentro do perodo. Como se nota, a partir de qualquer dos trs quesitos, possvel, pela PNAD, esquadrinhar os fluxos migratrios em nvel das UFs simplesmente pela tabulao cruzada entre residncia atual destino e residncia prvia origem (nascimento, cinco anos antes ou ltima residncia). No caso deste diagnstico, optou-se, para fins de identificao dos fluxos migratrios interestaduais, pela utilizao apenas da ltima informao, ou seja, UF de residncia cinco anos antes do levantamento, tendo em vistas usufruir de algumas de suas vantagens, como a possibilidade de calcular saldos migratrios5.
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Refere-se diferena entre imigrantes e emigrantes (entradas e sadas) e deve ser calculado com base em dois momentos bem determinados no tempo, detalhe que este tipo de dado permite obter. Sua importncia reveste-se do fato de que representa o impacto que o processo migratrio de um determinado perodo tem sobre o crescimento demogrfico.

Deve-se alertar, no entanto, que ao utilizar esta informao deixa-se de ter dados sobre a migrao dos menores de 5 anos que, obviamente, no haviam nascido no momento para o qual se refere a pergunta. Este problema no se constitui grande limitao j que a migrao nesta idade bem pouco significativa e quando ocorre, d-se, obviamente, na companhia de familiares, o que implica em nfimas perdas no que se refere s tendncias migratrias. Tendo em mente as caractersticas das PNADs cumpre, por ltimo, explicitar a estratgia utilizada no presente diagnstico com vistas a avaliar as tendncias da migrao, particularmente com relao dcada passada. Considerando que o uso de uma PNAD dos anos 90 poderia implicar em problemas no que se refere aos quantitativos j que, como se explicou, so obtidos a partir de projees -, achou-se por bem utilizar os dados do Censo Demogrfico de 2000 com base de comparao, mesmo correndo alguns riscos em funo de serem fontes de natureza distintas. Alguns exerccios feitos com a PNAD 99 mostraram que, muito embora em termos de estruturas (por exemplo, por sexo, idade, direo e sentido dos fluxos etc.) esta poderia ser considerada fidedigna, os valores absolutos mostraram-se muito distantes da realidade apresentada pelo Censo 2000. Assim, considerando que esta ltima fonte , sem dvida, a melhor e mais confivel para questes populacionais e que, para 1999, a PNAD usou uma projeo baseada ainda no Censo 1991 - portanto, defasada como, de fato, mostrou o Censo 2000 -, considerou-se a melhor alternativa utilizar os dados daquele Censo como fonte de comparao. Tal procedimento parte do princpio que a proximidade com um Censo faz das projees utilizadas para expandir a PNAD 2004 muito confiveis e talvez, prximas da realidade, o que tornaria aceitvel a comparao sugerida.

3.

Tendncias gerais da redistribuio espacial da populao no Brasil: o que mostraram os Censos Demogrficos at 2000.

Os dados do Censo Demogrfico de 1991 e de 2000 revelaram um decrscimo generalizado no crescimento demogrfico das regies brasileiras, fruto no apenas da queda da fecundidade (de cerca de 4 filhos por mulher em 1980 passa para 2,3 no momento atual), mas tambm de alteraes significativas nas tendncias migratrias. Para o conjunto da populao nacional observa-se que de uma taxa de crescimento correspondente a 3,05% a.a. no perodo 1950-1960, o Pas passou para 2,48% a.a. nos anos 70, diminuindo para 1,93% a.a. no perodo 1980-1991. No perodo 1991-2000 a taxa de crescimento da populao brasileira chegou a 1,62% a.a. (Tabela 1).

Tabela 1 Taxa de crescimento mdio anual por Grandes Regies Brasil, 1940/2000 Taxa de Crescimento mdio anual Brasil e Grandes Regies 1940/1950 1950/1960 1960/1970 1970/1980 1980/1991 1991/2000 Brasil 2,35 3,04 2,89 2,48 1,93 1,62 Norte Nordeste Sudeste So Paulo Minas Gerais Sul Paran Centro-Oeste 2,30 2,23 2,11 2,40 1,50 3,19 5,61 3,30 3,40 2,12 3,11 3,50 2,33 4,14 7,16 5,45 3,47 2,40 2,67 3,30 1,49 3,45 4,97 5,60 5,02 2,16 2,64 3,50 1,54 1,44 0,97 3,99 3,85 1,82 1,76 2,02 1,48 1,38 0,93 2,99 2,86 1,31 1,61 1,79 1,42 1,42 1,40 2,38

Fonte: FIBGE, Censos Demogrficos de 1940 a 2000

Quanto ao crescimento da populao regional, a Regio Norte destacou-se no perodo 1980-1991 por apresentar a taxa de crescimento da populao mais elevada (4% a.a.), demonstrando a importncia da fronteira agrcola nos anos 80 como canalizadora de importantes fluxos migratrios para as reas rurais, particularmente para os estados de Rondnia e Par. Essa regio tambm ganhou peso relativo na distribuio de sua populao no total do Pas: respondia por 4,43% da populao nacional em 1970, passando para 5,57% em 1980, e alcanando 6,53% em 1991. Esse enorme crescimento populacional da Regio Norte esteve condicionado, sem dvida, aos fluxos migratrios que para l se dirigiram do final da dcada de 70 at meados da dcada de 80. Entretanto, como aponta Martine (1994), o mpeto de ocupao da regio reduziu-se significativamente coincidindo com o fim de programas e subsdios governamentais, alm de dificuldades operacionais e tecnolgicas para desenvolver a regio. De fato, no perodo 19912000 a taxa de crescimento da populao do Norte diminuiu para 2,62% a.a., apesar de ser ainda a mais elevada dentre as regies. No perodo 1980-1991 as regies Nordeste e Centro-Oeste registraram taxas de crescimento da populao (1,82% a.a. e 2,99% a.a., respectivamente) superiores s das regies Sudeste (1,76% a.a.) e Sul (1,38% a.a.). No caso da Regio Nordeste, a constituio de algumas ilhas de produtividade (Pacheco, 1998) com o dinamismo ligado ao Plo Petroqumico de Camaari (no Estado da Bahia), a implantao de novas plantas industriais em estados como Cear, Pernambuco e Bahia, as atividades tursticas, a agricultura irrigada para exportao, o emprego pblico etc., ampliaram e diversificaram a estrutura econmica nordestina. Sendo assim, contriburam tanto para a absoro de uma populao que potencialmente migraria, quanto para incentivar fluxos migratrios de retorno, oriundos principalmente do Sudeste (Cunha e Baeninger, 2005, Cano, 1998). Nota-se, no entanto, que, nos anos 90, o crescimento demogrfico nordestino teve uma das quedas mais pronunciadas do pas, fato que, como se ver, coincide com um recrudescimento de

sua emigrao, fato, alis, j prenunciado por Cano (1998) ao reconhecer a reduo dos impactos dos investimentos do II PND, alm das crises na produo industrial, do setor pblico em particular nas maiores aglomeraes. No se pode esquecer, contudo, que a queda da fecundidade tambm contribuiu para este processo. Outro elemento que no se pode deixar de considerar seriam os efeitos que certamente tiveram a ampliao da aposentadoria rural a partir da promulgao da Constituio de 1988 e, mais recentemente, os efeitos das polticas de transferncia de Renda ativadas no Governo passado e que, no governo atual, ampliou-se ainda mais. Nesse caso, seriam necessrios maiores estudos para avaliar em que medida tal impacto foi suficientemente grande para reduzir as evases demogrficas, em particular do agreste e serto nordestino. Considerando a Regio Centro-Oeste, o crescimento populacional relativamente elevado observado no perodo 1980-1991 esteve condicionado sua situao de fronteira agrcola, dinamizao das atividades agropecurias voltadas para o complexo gros/carne e tambm ao importante efeito das atividades de garimpo, que tiveram forte ao no processo de ocupao regional no final de meados dos anos 80 at comeo dos 90. Contudo, como se percebe na Tabela 1, este mesmo desempenho no foi repetido nos anos 90, uma vez que vrios dos condicionantes de ocupao anteriores - como subsdios governamentais para o processo de colonizao e a atividade garimpeira j no mais estavam presentes. Quanto ao crescimento da Regio Sudeste percebe-se que, nos anos 90, sua taxa de crescimento demogrfico continuou em queda, muito embora em ritmo bem inferior ao observado nos anos 80, certamente em funo da menor reduo relativa da fecundidade e da migrao. H que se notar que, como sustenta Pacheco (1993), foi esta a regio que mais sofreu os impactos do processo de reestruturao e desconcentrao produtiva, uma vez que, particularmente no caso do Estado de So Paulo, detinha parcela significativa de produo e emprego industrial. Para a Regio Sul o perodo 1980-1991 apresentou a menor taxa de crescimento populacional (1,38% a.a.), refletindo, em grande medida, sua taxa negativa de crescimento da populao rural (-2,0% a.a.), devido ao grande xodo rural do Paran, que se iniciou nos anos 70 e se estendeu aos 80. Contudo, no perodo subseqente, 1991/2000, a regio Sul apresentou uma significativa recuperao de seu crescimento demogrfico, refletindo os efeitos do desempenho da atividade industrial, particularmente no caso do Paran que foi beneficirio importante do processo de desconcentrao da indstria nacional e de Santa Catarina, em particular na regio de sua capital. Como mostraram os dados, de fato, este ltimo estado aps duas dcadas de crescimento demogrfico pfio, recupera-se significativamente nos anos 90. Pelo menos at os anos 70, impulsionada pela intensa imigrao, a Regio Sudeste e, em particular, o Estado de So Paulo, cresceram a taxas significativamente maiores que o Pas, fato que j no se observou nos anos 80 e 90. A contrapartida para essa situao pode ser percebida pelo comportamento das taxas de crescimento das regies historicamente "fornecedoras" de migrantes, como o Paran, Minas Gerais e o Nordeste. Nesses casos, constata-se que a diminuio das taxas de crescimento da populao foi bem menor que no Sudeste ou mesmo no Brasil, o que mostra que a emigrao sofreu uma significativa reduo (Cunha e Baeninger, 2000). Contudo, isso no significa que a evaso demogrfica destas reas tenha se esgotado, haja vista que as taxas de crescimento registradas para os anos 80 foram ainda muito baixas (Tabela 1). Por outro lado, o crescimento demogrfico acima da mdia nacional apresentado pelas regies Norte e Centro-Oeste mostra que, ainda nos anos 80 e 90, essas reas registraram saldos

migratrios positivos, que certamente foram mais importantes na primeira regio, em especial em estados como Roraima, Amap e Amazonas que ainda cresciam na ltima dcada a taxas elevadas da ordem de 4,6%, 5,8% e 3,3% a.a., respectivamente. Os diferentes ritmos de crescimento da populao brasileira regional revelam que, a partir dos anos 80, ocorreram significativas mudanas no quadro migratrio nacional, algumas j esperadas em funo de tendncias passadas, como o caso da fronteira e a recuperao da regio sul, e outras, se no surpreendente, no mnimo, merecedoras de uma mais longa e ampla reflexo. Em estudo anterior (Cunha, 2003) pde-se mostrar, por um lado, que, ao longo de trs dcadas (70, 80 e 90), houve um incremento significativo da migrao interestadual. De fato, enquanto o volume de migrantes residentes h menos de 10 anos na UF onde foi recenseado6 no Censo de 70 alcanou a cifra de 9,6 milhes de pessoas, esta cifra subiu para quase 12,5 milhes no Censo de 2000. Ou seja, observou-se, no perodo um incremento de cerca de 30% nos deslocamentos populacionais entre os estados brasileiros. Contudo, mais importantes que o simples incremento da mobilidade populacional, j que h que se considerar que a populao como um todo tambm cresceu em nmero, foram algumas modificaes nos comportamentos dos fluxos migratrios. Assim sendo, o estudo mencionado enumera como relevantes as seguintes tendncias ao longo do perodo 1970/2000: 1. A reduo significativa das perdas populacionais de estados historicamente emissores de migrantes como Minas Gerais e Paran; 2. O importante recrudescimento da emigrao em vrios estados do Nordeste, particularmente Bahia, Piau, Maranho e Alagoas; nos demais chama tambm ateno a manuteno dos patamares de perdas demogrficas dos anos 80; 3. Em certo sentido como contrapartida do anterior, o incremento, nos anos 90, do volume de imigrao registrado no sudeste, no apenas em So Paulo, mas tambm no Rio de Janeiro e Minas Gerais; 4. O aumento da imigrao tambm se observa no Centro-Oeste, processo, contudo, visivelmente desconectado da fronteira agrcola, tendo em vista que tal comportamento deve-se muito mais ao desempenho do Distrito Federal e Gois; no caso do Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, a tendncia dos anos 80 de reduo da imigrao mantm-se; ainda nestes dois casos, a emigrao do decnio 1990/2000 manteve os patamares elevados atingidos na dcada anterior, o que mostra a continuidade de um processo de desacelerao da ocupao da fronteira nestes estados;

Finalmente, a regio sul destaca-se pela significativa recuperao dos volumes de imigrao dos seus trs estados, acompanhado por uma reduo ou certa estabilizao das perdas populacionais.
Das tendncias que mais chamaram a ateno poder-se-ia destacar o caso do recrudescimento da migrao nordestina justamente num momento em que as grandes transformaes produtivas no
Aqui vale um esclarecimento de ordem metodolgica. Visando uma perfeita comparao entre os dados analisados dos Censos Demogrficos de 1980, 1991 e 2000, o estudo mencionado utilizou, para efeitos de mensurar a migrao, a informao relativa ao quesito conhecido como ultima etapa que pergunta sobre a UF de residncia anterior do indivduo. No entanto, esta no ser a informao bsica a ser utilizada no presente texto que optou por captar os migrantes de outra maneira, ou seja, a partir da pergunta sobre a residncia em uma data fixa (no caso 5 anos antes do levantamento). Esta escolha se deve principalmente ao fato de que, a partir desta informao, pode-se melhor precisar os perodos de migrao e, portanto, obter melhores estimativas, por exemplo, de saldos migratrios. Sobre as diferenas entre as vrias formas de mensurar a migrao a partir dos dados censitrios ver, por exemplo, Carvalho e Rigotti, 2004.
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pas levavam a apostar num arrefecimento deste tipo de migrao. Neste particular vale lembrar reflexes como as de Cano (1995): Sob o ponto de vista do nosso processo de urbanizao, os efeitos da reestruturao produtiva sob a gide de polticas neoliberais sero igualmente danosos e complexos para a economia e a sociedade brasileiras. Com a reconcentrao industrial e com a falta de empregos pouco qualificados que surgiria, os fluxos migratrios inter-regionais, notadamente os originrios do Nordeste e de Minas Gerais e orientados principalmente para So Paulo, diminuiriam ainda mais, fazendo com que os migrantes do mundo rural devessem ter guarida nas cidades mdias e grandes da prpria periferia nacional (p. 131) De fato, tendo em vista a inequvoca reduo das alternativas nas reas de fronteira agrcola e os impactos da crise econmica dos anos 80 e o processo de reestruturao produtiva sobre o aparato industrial, especialmente do Estado de So Paulo, era de se esperar uma reduo dos movimentos populacionais interestaduais. Na verdade, se por um lado, o fechamento das fronteiras significou o estreitamento das possibilidades de redistribuio espacial da populao no pas, por outro lado, os processos de reestruturao econmica, tiveram implicaes decisivas na gerao de emprego (e, por conseguinte, no crescimento do desemprego), na deteriorao das relaes de trabalho (Dedecca e Baltar, 1999) e, consequentemente, nas possibilidades concretas de absoro dos migrantes, inaugurando o que Faria (1992) chamou de perodo de mobilidade travada. Nesta mesma linha de raciocnio, pode-se incluir as hipteses de Pacheco (1993) para quem o bloqueio mobilidade, representado pela reduo do crescimento econmico, pode tanto ter incentivado um menor migrao em direo s principais metrpoles, como favorecido a migrao de retorno (p. 22). Tambm a relativa desconcentrao industrial para estados como Minas Gerais e Paran, o crescimento da agricultura e agroindstria no Centro-Oeste, e a conseqente urbanizao da fronteira agrcola tambm foram fatores que contriburam para o redirecionamento de certos fluxos migratrios7.

4.

Migrao interestadual nos anos 2000: as novidades (ou continuidades) trazidas pela PNAD 2004

Com relao s tendncias delineadas pelas anlises dos Censos de 1980, 1991 e 2000 e sucintamente mencionadas acima, os dados derivados da PNAD 2004 mostram-se muito interessantes na medida em que revelam importantes e intrigantes mudanas no panorama da migrao no pas. 4.1. A faces da migrao interestadual no Brasil: imigrao, emigrao e fluxos migratrios. Ao menos no que se refere aos fluxos migratrios estabelecidos entre os estados, a Tabela 2 mostra mudanas tanto no volume destes (e, portanto, intensidade j que a populao maior), como no panorama das principais reas de atrao e expulso demogrfica no Brasil.

Uma discusso mais detalhada sobre as transformaes econmicas no Brasil nas ltimas dcadas, bem como seus impactos sobre o processo de urbanizao pode ser encontrada em IPEA/IBGE/NESUR, 1999.

Percebe-se que o volume de migrantes (pessoas que residiam em uma outra UF cinco anos antes do levantamento) em 2000, da ordem de 5,2 milhes, reduziu-se para algo em torno de 4,8 milhes, ou seja, um decrscimo de pouco mais que 7%8. Muito embora tal reduo possa ser encarada como pouco significativa, sobretudo tendo em vista os erros amostrais envolvidos nestas estimativas, o que mais chama a ateno o fato delas virem acompanhadas de mudanas no comportamento de vrias regies e ou estados. Tais modificaes sero avaliadas a partir de trs indicadores: o volume de imigrao, emigrao e da migrao lquida (ou saldo migratrio).
Tabela 2 Volumes de imigrao, emigrao e saldo migratrio por Unidades da Federao Brasil, 1995/2000 e 1999/2004 Volumes segundo perodos qinqenais (*) Unidades da Federao 1995/2000 1999/2004 Imigrao Emigrao Saldo Imigrao Emigrao Rondnia 83.325 72.734 10.591 50.228 55.239 Acre 13.635 16.069 -2.434 15.087 13.212 Amazonas 89.626 58.658 30.968 64.918 52.928 Roraima 47.750 14.380 33.370 38.706 13.325 Par 182.045 234.213 -52.168 239.495 187.426 Amap 44.582 15.113 29.469 34.399 18.281 Tocantins 95.430 82.513 12.917 82.530 112.004 Norte 556.393 493.680 62.713 525.363 452.415 Maranho 100.820 274.470 -173.650 180.924 258.016 Piau 88.736 140.815 -52.079 121.212 113.952 Cear 162.926 186.709 -23.783 143.418 120.574 R.G.Norte 77.917 71.286 6.631 74.898 37.284 Paraba 102.005 163.485 -61.480 141.492 95.857 Pernambuco 164.872 280.289 -115.417 182.574 204.868 Alagoas 55.967 127.949 -71.982 81.318 85.668 Sergipe 52.109 56.921 -4.812 45.843 43.258 Bahia 250.572 517.930 -267.358 294.385 378.618 Nordeste 1.055.924 1.819.854 -763.930 1.266.064 1.338.095 Minas Gerais 447.836 408.659 39.177 437.598 398.460 Esprito Santo 129.169 95.149 34.020 109.480 108.669 Rio de Janeiro 319.749 274.223 45.526 178.694 255.653 So Paulo 1.223.809 884.121 339.688 873.624 978.689 Sudeste 2.120.563 1.662.152 458.411 1.599.396 1.741.471 Paran 297.308 336.998 -39.690 286.023 271.182 Santa Catarina 199.651 139.665 59.986 222.972 139.268 Rio Grande do Sul 113.395 152.891 -39.496 120.163 146.372 Sul 610.354 629.554 -19.200 629.158 556.822 Mato Grosso do Sul 97.709 108.738 -11.029 95315 97.271 Mato Grosso 166.297 123.726 42.571 199291 81.011 Gois 372.702 169.887 202.815 319.365 168.574 Distrito Federal 216.200 188.551 27.649 159.880 199.982 Centro-Oeste 852.908 590.902 262.006 773.851 546.838 5.196.142 4.793.832 Fonte:FIBGE, Censo Demogrfico de 2000 e PNAD 2004 (Tabulaes especiais do autor). (*) Desconsidera imigrantes estrangeiros ou do Brasil sem UF especificada

Saldo -5.011 1.875 11.990 25.381 52.069 16.118 -29.474 72.948 -77.092 7.260 22.844 37.614 45.635 -22.294 -4.350 2.585 -84.233 -72.031 39.138 811 -76.959 -105.065 -142.075 14.841 83.704 -26.209 72.336 -1.956 118.280 150.791 -40.102 227.013

No caso da imigrao, o que mais salta vista a reduo, esta sim expressiva, dos volumes apresentados pelo Sudeste, em especial, por So Paulo: cerca de 29%; neste ltimo caso, depois de registrar cerca de 1,2 milhes migrantes no qinqnio 95/00, So Paulo passa a receber, no qinqnio seguinte, 870 mil. Em contrapartida, e, como se ver, no por acaso, o Nordeste apresentou um crescimento do volume de imigrantes da ordem de 19%, sendo que os principais estados responsveis por tal comportamento foram Maranho (com crescimento dos imigrantes de 79%), Rio Grande do Norte (54%), Alagoas (45%), Paraba (39%) e Bahia (17%), muito
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bom novamente lembrar que nestes volumes no so captados as crianas menores de 5 anos.

embora este ltimo estado, juntamente com Maranho e Paraba, tenham sido os que apresentaram maior crescimento absoluto em seus volumes. Quanto ao Sul, Centro-Oeste e Norte, especialmente estas duas ltimas regies, os volumes pouco variaram, no obstante a importante queda na imigrao de algumas UFs como o Distrito Federal (26%), Rondnia (40%), Amazonas (27%) e Amap (22%). interessante notar que estas UFs tm em comum o fato de terem se destacado como algumas das principais reas de atrao populacional nos anos 80 e 90. Particularmente nos casos do Amazonas e Amap, ao longo dos anos 90, tudo indicava que estes estados estariam se configurando como as mais novas reas de expanso das fronteiras brasileiras, condio que parece no estar sendo corroborada pelos dados da PNAD 2004. Na verdade, a nica rea que, segundo os dados aqui analisados, poderia ainda ser configurada desta forma o Par j que, no perodo 2000/2004, teve incrementada a sua imigrao em mais de 30%. Este fato refora a tendncia de intensa ocupao deste estado, em especial de sua poro sul, observada na dcada anterior. O Grfico 1 resume as tendncias apontadas anteriormente com relao imigrao registrada nas regies brasileiras.
Grfico 1
Volum e de Im igrao por qinqnios, segundo Grandes Regies - 1995/2004
2.500.000 2.000.000 1 .500.000
1995/ 00

1 .000.000 500.000 0 Norte Nordeste So Paulo Sudeste Sul CentroOeste

1999/ 04

Fonte: FIBGE, PNAD 2004 (Tabulaes especiais do autor)

Do lado da emigrao (ou seja, as perdas populacionais) experimentada por cada um dos estados brasileiros, percebe-se que esta sofreu uma significativa reduo nos estados historicamente emissores de populao como os do Nordeste, especialmente na Paraba e Rio Grande do Norte, onde este volume reduziu-se em mais de 40%. De qualquer forma, ainda persistem na regio estados como Maranho e Piau que praticamente mantiveram os nveis de perdas populacionais do perodo anterior. No entanto, deve-se lembrar que, tendo em vista o crescimento demogrfico geral, os volumes registrados no qinqnio 1999/04 estariam representando uma queda sistemtica da intensidade de emigrao nos estados nordestinos. Contudo, digno de nota que, mesmo em queda, os volumes de emigrao no Nordeste permaneceram elevados. Nesse caso, haveria que considerar outros elementos que influenciaram a persistncia destas perdas demogrficas mesmo em condies pouco favorveis nas reas atrativas. Em primeiro lugar, deve-se considerar os impactos de certos problemas estruturais

cujas intensificaes cclicas ou sazonais podem agir de maneira mais aguda em certos momentos, como por exemplo, a seca; outro elemento diz respeito s questes fundirias, particularmente, aquela relacionada reduo da pequena propriedade que podem ter se agudizado em certas regies9. Finalmente deve-se mencionar a crise, nos moldes do ocorrido no sudeste, que se abateu nas maiores aglomeraes urbana regionais, particularmente nas metropolitanas que, como se sabe, constituem-se em importante pontos de chegada para parte do contingente liberado no interior destes estados. Neste ltimo caso, as consideraes de Cano (1998) sugerem que, aps um perodo de recuperao apoiado na maturao de investimentos e um processo de industrializao perifrica, o Nordeste teria voltado a apresentar maus resultados em termos de seu crescimento econmico, o que repercutiria no seu poder de reteno em especial no caso de suas maiores aglomeraes urbanas. Nas demais regies que reduziram suas perdas populacionais, como o Sul e Centro-Oeste, cumpriria destacar que, enquanto o primeiro caso reflete a continuidade de um processo j detectado, na dcada anterior, pelo menos no Estado do Paran, no segundo caso, os dados trazem uma novidade, sugerindo que houve certa recuperao da regio. Assim, como demonstrado por Rippel (2005), o decrscimo da emigrao no Paran estaria ligado no apenas ao progressivo fechamento das fronteiras no Centro-Oeste, mas tambm pela consolidao da RM de Curitiba como importante plo de atrao migratria. J no caso do Centro-Oeste, percebe-se que de Mato Grosso vem a novidade, pois este experimentou no apenas um aumento de sua imigrao, mas uma reduo de sua emigrao, mostrando que este estado parece ter recuperado parte do mpeto de crescimento demogrfico de dcadas anteriores, provavelmente em funo da ocupao de suas pores noroeste e nordeste que, como se observava nos anos 90 (Cunha, 2004), eram as principais reas de expanso do estado. Em termos do incremento da emigrao no pas pode perceber duas situaes bastante distintas: de um lado duas Unidades da Federao com caractersticas predominantemente urbanas, como Distrito Federal e So Paulo e, de outro lado, estados de perfil mais rural como so os casos de Amap e Tocantins. No caso de So Paulo, como ser mostrado a seguir, no h dvidas que o aumento da emigrao reflete a continuidade do retorno de seus antigos imigrantes, muito deles provenientes do Nordeste; no Distrito Federal, embora a PNAD no permita este tipo de avaliao, supe-se que, como mostrado em outros estudos (Cunha, 2002), boa parte destas perdas populacionais seja fruto da expanso urbana da capital do pas para o estado de Gois, cujos municpios vizinhos ao DF acabam se configurando como sua periferia. J no caso do Amap e Tocantins no se pode ir muito mais alm de algumas especulaes: provavelmente em ambos os casos a emigrao pode ter sido incentivada pelas oportunidades que esto sendo geradas no Par, fruto do impacto das atividades mineradoras, assim como do avano da fronteira agrcola, do desmatamento e da cultura da soja. O grfico 2 permite observar a evoluo da emigrao nas grandes regies brasileiras.

9 Em trabalho recente sobre a migrao em Sergipe, Oliveira (2003:64) considera a questo do modificao da estrutura fundiria como importante para se entender, ainda nos anos 90 a situao migratria estadual.

Grfico 2
Volume de Emigrao por qinqnios, segundo Grandes Regies 1995/2004
2.000.000 1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 Norte Nordeste So Paulo Sudeste Sul CentroOeste

1 995/00 1 999/04

Fonte: FIBGE, PNAD 2004 (Tabulaes especiais do autor)

A anlise do comportamento da imigrao e emigrao na maioria dos casos mostra-se coerente com o que j se sabe sobre as relaes existentes entres as regies e estados brasileiros. Assim, embora interessante, no chega a surpreender o fato de que, concomitantemente ao aumento da emigrao em So Paulo, tenha ocorrido um aumento de imigrao e tambm uma reduo de emigrao nordestina. O mesmo pode ser dito com relao reduo de imigrao e certa manuteno da emigrao no Centro-Oeste e o inverso observado no Paran; como se sabe, nos anos 70 e 80, estas duas ltimas reas apresentavam intensas trocas migratrias que culminaram em ganhos populacionais para o Centro-Oeste, particularmente para o estado do Mato Grosso. A matriz de trocas migratrias10 entre as regies brasileiras apresentada a seguir deixa claro como foi o balano dos movimentos de entrada e sada de populao no perodo 1999/2004. Observando os dados relativos aos fluxos migratrios desta forma fica claro quais reas saram ganhando e quais perderam populao no processo migratrio no perodo de tempo considerado.
Tabela 3 Matriz de trocas migratrias (*) Brasil, 1999/2004

Residncia em 1999 Norte Norte Nordeste Centro-Oeste Sul So Paulo Minas Gerais E.Santo/R.Janeiro Nordeste -86.062 Centro-Oeste 23.685 77.185 -

Residncia em 2004 Sul 3.435 -4.839 -44.749 So Paulo 2.070 -66.548 -37.024 -79.838 Minas Gerais -7.047 31.825 -14.685 -2.125 -6.137 Rio de Janeiro/ Esprito Santo 178 -37.098 -6.240 1.224 -20.071 -29.147 -

Fonte: FIBGE, PNAD 2004 (Tabulaes especiais do autor).

Obs: valores negativos representam perdas para as regies dispostas nas colunas, sendo que os positivos indicam perdas. para aquelas dispostas nas linhas.

Para duas reas determinadas, define-se troca migratria como o resultado da diferena entre os fluxos estabelecidos em direes contrrias (de A para B e de B para A).

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Como se percebe, nos primeiros anos da dcada atual, no caso da regio Norte, destaca-se os ganhos populacionais que representaram as trocas migratrias estabelecidas com o Nordeste (ganho de 86 mil pessoas), fato que apenas refora tendncias passadas. Para o Nordeste o que mais chama a ateno so, indubitavelmente, os ganhos registrados nas trocas com o sudeste, em particular com So Paulo (algo em torno de 67 mil migrantes). J no caso do Centro-Oeste, este obtm ganhos com todas as regies brasileiras, fato indicativo de que, mesmo com muito menor intensidade, ainda se constitui em rea de atrao demogrfica. A regio Sul enquanto perde populao, em termos lquidos, para quase todas as regies, apresenta ganhos expressivos nas trocas So Paulo e Minas Gerais. Digno de nota o fato de que, no Sudeste, So Paulo aparece indiscutivelmente como o mais importante plo de expulso demogrfica, j que no registra ganhos nas trocas com nenhuma das regies brasileiras; o Nordeste e Sul (este em funo especialmente do Paran e Santa Catarina) so, sem dvida, aquelas que mais ganham nestas trocas. Embora Minas Gerais, neste perodo, tenha apresentado perdas lquidas para boa parte das regies brasileiras, com exceo do Nordeste e Rio de Janeiro/Esprito Santo, estas foram bem reduzidas sugerindo que a migrao teve um impacto pouco significativo em sua dinmica demogrfica, ao menos no que se refere aos fluxos interestaduais. Finalmente, Rio de Janeiro/Esprito Santo, perdem populao para o Nordeste, So Paulo e Minas Gerais, sendo os ganhos pouco significativos. O resultado final destas trocas regionais pode ser visto no comportamento do saldo migratrio de cada uma destas reas. O Grfico 3 permite esta observao, deixando claro que, com relao ao ltimo qinqnio da dcada de 90, pelo menos duas grandes modificaes ocorreram no quadro migratrio nacional: a primeira, a grande reduo das perdas populacionais do Nordeste que, como j se viu, fruto de ganhos demogrficos nas trocas com o sudeste; a segunda, e talvez a mais interessante em termos analticos mas que certamente tem relao com a primeira -, diz respeito forte reduo do saldo migratrio de So Paulo e do Sudeste como um todo que inclusive passam a apresentar saldos negativos. Por ltimo no se pode esquecer de considerar que muitas das regies brasileiras apresentam uma grande mobilidade interna envolvendo trocas entre os seus respectivos estados. Estes fluxos podem ser mais bem apreciados nas matrizes migratrias em anexo, contudo, vale mencionar que 35% dos imigrantes registrados no Norte tinham origem na prpria regio, sendo o percentual atingido pelo Nordeste de 31%; no Centro-Oeste, 27%; no Sul, 45% e no Sudeste, 43%.

Grfico 3
Volume de Migrao Lquida por qinqnios, segundo Grandes Regies 1995/2004
600.000 400.000 200.000 0 -200.000 -400.000 -600.000 -800.000 1 995/00 1 999/04

Norte

Nordeste

So Paulo

Sudeste

Sul

CentroOeste

Tal resultado mostra o quanto significativo a migrao intra-regional para a dinmica demogrfica de muitas regies. No caso do Norte, a existncia de distintas reas de fronteira agrcola, assim como outras atividades como a garimpeira, poderia justificar esta mobilidade. De fato, observando os fluxos migratrios estabelecidos (ver Anexo 1), pode-se perceber a existncia de volumes significativos de pessoas deixando o Par em direo ao Amazonas (e vice-versa), Roraima e Amap, e migrao do Tocantins para o Par. No caso do Nordeste, os volumes e fluxos estabelecidos nas intensas trocas entre Pernambuco e Paraba e Alagoas e Pernambuco, na migrao do Piau para o Maranho (mais de 47 mil pessoas), da Bahia para Sergipe, de Pernambuco para Bahia, do Piau para Cear etc., mostram que no possvel estabelecer com muita propriedade qual ou quais os principais estados de atrao demogrfica de regio, muito embora, Pernambuco parece se destacar, talvez pela influncia significativa da Regio Metropolitana de Recife. J no Centro-Oeste a mobilidade intra-regional bem menos significativa que nas demais regies, contudo, pode-se dizer que os principais fluxos estabelecidos tm como reas preferenciais de destino o Distrito Federal (particularmente por sua relao com Gois) e o Mato Grosso, que ainda detm a maior rea de expanso de fronteira agrcola da regio. No Sul do pas tambm se registra um volume importante de migrao intra-regional, justificada pelas trocas entre Paran e Santa Catarina e desta ltima com o Rio Grande do Sul. interessante notar que, observando as trocas migratrias lquidas estabelecidas entre estes estados, Santa Catarina desponta como o maior plo de atrao regional, fato que se mostra em consonncia com o desenvolvimento observado no estado. Finalmente o Sudeste, com as trocas migratrias mais importantes envolvendo Minas Gerais e So Paulo (movimentando cerca de 400 mil pessoas nos fluxos nos dois sentidos), mostra o peso destes dois Estados no apenas na configurao da dinmica migratria regional, mas tambm nacional.

O mapa 1 apresenta de maneira esquemtica as principais tendncias intra-regionais observadas a partir das trocas migratrias lquidas mais significativas.
Mapa 1. Principais fluxos migratrios por Grandes Regies. Brasil, 1999/2004

4.2. Entendendo parte da mudana: o papel da migrao de retorno. Em estudo recente Cunha e Baeninger (2005) j registravam a importncia que a migrao de retorno entendida como a volta de pessoas para os seus respectivos estados de nascimento teve na dinmica migratria brasileiras nas ltimas dcadas: Os movimentos de retorno ilustram as duas pontas complementares do processo migratrio, uma vez que mesmo com relativa retomada da emigrao em vrios estados nos anos 90 (grifo meu), em particular do Nordeste, ainda assim possvel detectar um forte incremento de suas imigraes em boa medida fomentada pelo retorno de seus naturais. De fato, como se pode observar..., o volume de migrao de retorno incrementou-se enormemente no pas nos ltimos 30 anos; na dcada de 90 houve incremento relativo da ordem de 221% em relao aos volumes dessa migrao comparado com a dcada de 70. Este elevadssimo incremento contribuiu para que o

nmero de pessoas retornadas a seus estados de nascimento passasse de 1,1 milho, nos anos 70, para quase 3,8 milhes, nos 90; estes volumes indicam a importncia que, nos anos mais recentes, este tipo de mobilidade - sempre presentes, porm em menor intensidade - passou a adquirir no cenrio das migraes nacionais. Os dados apresentados mostram ainda que os maiores volumes de retorno foram registrados em estados historicamente expulsores de populao como os do Nordeste (em particular, Bahia e Pernambuco e Cear), Minas Gerais e Paran. Ou seja, percebe-se claramente que este fenmeno espelha, por um lado, as grandes dificuldades que os migrantes enfrentam em fixar-se nas tradicionais reas de atrao migratria, como o caso de So Paulo; por outro lado, sugerem ainda a influncia do crescimento e desconcentrao econmica que beneficiou certos estados como Paran e Minas Gerais cujas Regies Metropolitanas passaram a atrair boa parte dos potenciais emigrantes de suas regies mais deprimidas. Nesse sentido, a idia de um aumento do ir e vir11 ou intensificao de um processo de maior circulao de pessoas entre duas regies ganha fora (grifo meu), dada as grandes dificuldades pelas quais passaram e ainda passam os mercados de trabalho dos centros tradicionais de atrao, alm da reduo das possibilidades nas fronteiras agrcolas.. (Cunha e Baeninger, 2005; grifos do autor) Alm da nfase no papel da migrao de retorno, destacam-se outros dois aspectos importantes do excerto acima (ambos devidamente grifados): o primeiro deles relacionado ao fato de que os dados analisados naquele estudo (provenientes dos Censos Demogrficos) mostravam que, para alguns estados, teria havido um aumento de emigrao, particularmente aquela direcionada para So Paulo. Tal tendncia parece no se configurar a partir dos dados mais recentes o que mostra quo complexa a tarefa de se projetar o comportamento da migrao em um pas com tantas oscilaes em suas condies econmicas e sociais. At mesmo questes relativas aos efeitos tardios de mudanas estruturais (Pacheco e Patarra, 1998), ou dos frutos de uma maturao de investimentos (Cano, 1998) acabam contribuindo para dificultar ainda mais a tarefa de acompanhar o fenmeno migratrio. De qualquer forma o que importa considerar que a migrao de retorno desempenhou um papel central em boa parte dos fluxos estabelecidos no pas e, portanto, nas mudanas observadas. Assim, enquanto a migrao de retorno, segundo a PNAD 2004, representou, no perodo 1999/2004, cerca de 30% dos movimentos migratrios interestaduais registrados no pas (ou seja, mais de 1,4 milhes de pessoas), nas regies historicamente de evaso demogrfica este percentual foi bem maior, como no Nordeste (51,0%), Minas Gerais (38,7%) e Sul (35,3%, sendo que para o Paran este percentual chegou a 41,8%). Cumpre lembrar ainda que, como se mostrou, vrios estados do Nordeste, assim como o Paran (ver Tabela 2) foram reas que registraram as maiores redues na emigrao no perodo analisado em comparao com o ltimo qinqnio da dcada de 90.

11 Nesse sentido exemplar o trabalho de Lyra (2003) que mostra, com muita clareza, a existncia deste tipo de tendncia. Os dados trabalhados pela autora do conta de que, nos anos 80, 66,2% dos migrantes que retornaram para Pernambuco provenientes de So Paulo o fizeram para os seus respectivos municpios de nascimento. Este percentual cresce ainda mais quando se toma em conta aquelas regies que sabidamente so as principais reas de origem da emigrao pernambucana. De fato, o mesmo estudo mostra que, no perodo 1980/90, 45% do retornado de So Paulo para Pernambuco voltavam para a Mesorregio do Agreste, sendo que para esta rea nada menos do que 73% dos retornados voltavam para o seu municpio de nascimento.

Os volumes de migrao de retorno, assim como seu peso relativo com relao ao total de imigrantes recebidos pelos estados podem ser apreciados na Tabela 4.
Tabela 4 Volume de Imigrao interestadual total e de retorno Brasil, Unidade da Federao 1999/04 Unidade da Percentual Volume de Imigrao (*) Federao Retorno Total de Retorno Rondnia 4.472 50.228 8,9 Acre 2.740 15.087 18,2 Amazonas 9.180 64.918 14,1 Roraima 1.609 38.706 4,2 Par 50.159 239.495 20,9 Amap 3.126 34.399 9,1 Tocantins 15.718 82.530 19,0 Norte 87.004 525.363 16,6 Maranho 86.078 180.924 47,6 Piau 76.268 121.212 62,9 Cear 84.178 143.418 58,7 R.G.Norte 36.044 74.898 48,1 Paraba 71.876 141.492 50,8 Pernambuco 88.755 182.574 48,6 Alagoas 39.525 81.318 48,6 Sergipe 18.072 45.843 39,4 Bahia 145.505 294.385 49,4 Nordeste 646.301 1.266.064 51,0 Minas Gerais 169.340 437.598 38,7 Esprito Santo 23.494 109.480 21,5 Rio de Janeiro 29.234 178.694 16,4 So Paulo 164.733 873.624 18,9 Sudeste 386.801 1.599.396 24,2 Paran 119.519 286.023 41,8 Santa Catarina 53.861 222.972 24,2 R.G.do Sul 49.027 120.163 40,8 Sul 222.407 629.158 35,3 M.G.do Sul 16.046 95315 16,8 Mato Grosso 11.547 199291 5,8 Gois 52.424 319.365 16,4 Distrito Federal 16.647 159.880 10,4 Centro-Oeste 96.664 773.851 12,5 Fonte: FIBGE, PNAD 2004 (Tabulaes especiais do autor) (*) Nos totais regionais inclui-se a migrao intra-regional

A Tabela 5 mostra ademais que o peso do retorno foi ainda muito mais significativo em alguns fluxos envolvendo as regies responsveis por grande parte da histria migratria nacional contempornea. Assim, este fenmeno mostrou-se muito mais intenso na emigrao de So Paulo e do Centro-Oeste rumo ao Nordeste e do Centro-Oeste para o Sul, ou seja, mostrando claramente tratar-se de uma modificao nas tendncias passadas que apontavam os migrantes movendo-se justamente em sentido contrrio.

Tabela 5 Peso relativo da Migrao de Retorno no total da Imigrao Interestadual segundo fluxos por Grandes Regies Brasil, 1999/2004 Regio de Residnia em 1999 Regio de Residncia em 2004 Nordeste Centro-Oeste Sul So Paulo Minas Gerais 34,1 25,3 48,6 31,8 35,8 30,4 35,3 51,5 35,3 16,0 5,5 33,6 38,1 20,5 22,3 61,2 18,9 20,3 21,0 46,0 11,8 43,3 42,0 64,5 38,7

Norte

ES/RJ 21,4 8,3 44,0 24,2 24,4 13,4 25,7 30,8 18,3

Total 26,7 14,1 37,1 27,2 48,4 20,3 40,1 47,2 29,4

Norte 20,9 48,2 16,7 Nordeste 7,5 29,3 4,3 Centro-Oeste 25,6 72,7 19,4 Sul 9,3 43,1 5,2 So Paulo 21,3 66,2 11,1 Minas Gerais 16,9 39,6 14,2 E. Santo/R.Janeiro 24,8 57,0 17,1 Estrang./Brasil s/espec. 48,1 36,7 21,0 16,6 51,0 12,5 Total Fonte: FIBGE, PNAD 2004 (Tabulaes especiais do autor)

Tal comportamento significa que, paralelamente reduo dos fluxos migratrios em direo s regies historicamente de atrao demogrfica, as quais representavam duas das principais tendncias redistributivas do pas (a concentrao no Sudeste, em especial em So Paulo e a desconcentrao para a fronteira no Centro-Oeste e Norte), parece estar ocorrendo um retorno expressivo dos antigos migrantes que tentaram a sorte naquelas reas. No entanto, no se pode deixar de considerar que, mesmo nestas condies, ainda so muito significativos, por exemplo, os volumes de pessoas que deixam o Nordeste, ou que chegam a So Paulo ou Mato Grosso, razo pela qual, mesmo num quadro de incremento do retorno, no se pode descartar a hiptese de se estar frente a um fenmeno de grande circulao de pessoas. Tal circularidade de migrantes se justificaria no apenas pelas poucas oportunidades existentes nas tradicionais reas de origem e pela restrita capacidade de absoro de seus maiores centros regionais, como as Regies Metropolitanas, mas tambm pela crise que enfrentam os grandes centros nacionais, sendo talvez o principal deles, nestes termos, a Regio Metropolitana de So Paulo12. Uma mostra de que tais assertivas possuem alguma base de sustento emprica o fato de que, segundo a PNAD 2004, o retorno, especialmente para o Nordeste e Norte, d-se em sua grande maioria para os municpios de nascimento dos migrantes. Como mostra o Grfico 4, enquanto para o pas o percentual de pessoas que retorna para o seu municpio natal de 56,4%, no caso das duas regies mencionadas este percentual , respectivamente, de 66% e 60%. Em contrapartida, para aquelas reas que sabidamente apresentam uma RM com maior potencial de absoro, como So Paulo (apesar de toda a sua crise) e Paran (onde a RM de Curitiba despontou nos anos 90), estas cifras so bem menores chegando casa dos 51% e 29%, respectivamente. Um reflexo do fenmeno anterior pode ser percebido tambm no fato de que pouco mais de 41% da imigrao interestadual teve como destino as Regies Metropolitanas, percentual que se reduz ainda mais (37,7%) quando o recalculamos sem o Distrito Federal que, por suas caractersticas, tende a distorcer os resultados13.

Para um melhor desenvolvimento desta questo ver Cunha e Baeninger, 2005. De fato, como, para a PNAD, o Distrito Federal ao mesmo tempo Unidade da Federao e uma RM, tem-se neste caso um percentual de 100% da imigrao recebida pela RM. Na verdade, como j se lembrou, o DF tem um comportamento peculiar por ter sua expanso urbana e demogrfica associada ao outro Estado, no caso, Gois.
13

12

Portanto, se o retorno aumentou em volume e, sobretudo, sua importncia relativa na imigrao registrada por algumas regies brasileiras, como o Nordeste, ele parece ter ocorrido menos pelo aparecimento de oportunidades nos Estados de origem, e mais pelas dificuldades de permanncia nas reas mais atrativas (fossem elas aquelas de maior desenvolvimento urbano ou reas de fronteira). A constatao de uma volta mais concentrada para os municpios de nascimento, muitos deles localizados nas zonas mais deprimidas do pas, como o caso do agreste e serto14, apenas refora a tese de um retorno por desalento ou incapacidade de insero nos maiores centros15.
Grfico 4
Migrao de retorno por local de destino. Brasil e Grandes Regies, 1999/2004
1 00 90 80 70 60 50 40 30 20 1 0 0

para outro municpio para o municpio de nascimento

No rte Ce Su No l nt rd ro es -O te es te S o ES M in /R as Pa J G ul er o ais Br as il

Fonte: FIBGE, PNAD 2004 (Tabulaes especiais do autor)

5.

Quem so os migrantes do sculo 21?

Visando completar o presente diagnstico sobre a situao migratria nacional apresentada pela PNAD 2004, pretende-se avaliar algumas caractersticas dos migrantes, muito embora sem a inteno de esgotar as inmeras possibilidades oferecidas por esta fonte. Afinal, quem migra mais, as mulheres ou os homens? Esta discusso bastante antiga nos estudos demogrficos tem levado a proposies generalistas de que so as mulheres as que migram em maior volume que os homens (Ebanks, 1993). Na verdade, se, por um lado, ao observar os dados agregados, percebe-se que, de fato, existe uma superioridade numrica das primeiras com relao aos segundos no conjunto da migrao nacional, por outro lado, esta constatao, um tanto apressada, esconde especificidades de migrao por sexo que ajudariam a entender melhor os processos envolvidos.
14

Esta e outras questes podem ser constatadas em uma interessante e detalhada anlise elaborada por Lira (2004) sobre as trajetrias dos migrantes de Pernambuco. 15 Uma reportagem recente da Folha de So Paulo sugere uma hiptese complementar ao mostrar que o crescimento da proporo de pobres observado na RM de So Paulo, em comparao com outras RMs do pas, juntamente com o maior custo de vida nesta rea poderia comprometer ainda mais as possibilidades de insero dos migrantes. Ver Folha de So Paulo de 29/01/2006, Caderno Economia (SP ganha mais d 200 mil pobres em um ano).

Considere-se o caso da PNAD 2004, onde a proporo da populao migrante por sexo exatamente a mesma apresentada para a populao total (48,7% de homens e 51,3% de mulheres), fato que, para alm da pura coincidncia, mostra que tal comportamento da migrao no representa, a princpio, qualquer tipo de seletividade ou comportamento anormal j que observado tambm na populao brasileira. No entanto, como mostram os dados da Tabela 6, a relao entre os sexos depende no apenas das regies brasileiras que se considerem, mas tambm das direes dos fluxos estabelecidos. Desta forma, percebe-se que, enquanto no caso de emigrao, os homens so mais numerosos no Sudeste, em particular, em So Paulo, este quadro se repete no caso dos migrantes que recebem as regies Centro-Oeste e Nordeste. De qualquer forma, as variaes so bem pequenas.
Tabela 6 Distribuio por sexo da emigrao e Imigrao interestadual por Grandes Regies e da populao total do pas. Brasil, 1999/2004 Emigrao Imigrao Grandes Regies Masculino Feminino Masculino Feminino Norte 47,4 52,6 50,0 50,0 Nordeste 47,2 52,8 50,2 49,8 Centro-Oeste 47,4 52,6 48,0 52,0 Sul 48,9 51,1 48,3 51,7 So Paulo 51,0 49,0 47,8 52,2 Minas Gerais 45,8 54,2 47,6 52,4 E.Santo/R.Janeiro 51,4 48,6 47,5 52,5 Migrantes interestaduais Populao total do Brasil 48,7 48,7 51,3 51,3

Fonte: FIBGE, PNAD 2004 (Tabulaes especiais do autor).

No caso da distribuio etria, tambm cumpre avaliar o comportamento da migrao interestadual a partir de sua comparao com a estrutura apresentada pela populao brasileira. Assim, como se constata na Tabela 7, a parcela da populao que mudou de UF no qinqnio 99/04 apresenta uma caracterstica bastante diferenciada, na medida em que envolvem menos jovens e idosos e mais populao nas idades adultas entre 15 e 49 anos. Este fato, h muito conhecido pelos estudiosos do tema, reflete o carter da seletividade apresentada normalmente pela migrao. No obstante, no se deve desconsiderar que tambm, neste caso, o comportamento varia segundo o contexto migratrio, ou seja, as caractersticas das reas de origem e destino dos movimentos.

Tabela 7 Distribuio por grupos etrios (*) da emigrao e imigrao interestadual por Grandes Regies e da populao total do pas Brasil, 1999/2004 Grandes Regies Norte Nordeste Centro-Oeste Sul So Paulo Minas Gerais E.Santo/R.Janeiro Migrantes interestaduais Populao total do Brasil Emigrantes 15 a 29 30 a 49 37,7 49,0 39,1 34,8 33,3 43,8 34,7 39,8 27,3 28,7 24,1 30,6 33,1 34,4 28,8 34,1 30,1 27,4 Imigrantes 15 a 29 30 a 49 40,8 35,5 44,4 34,4 47,5 35,1 40,5 28,3 31,5 28,1 32,0 26,3 33,6 34,4

5 a 14 25,7 20,0 21,7 19,7 21,0 16,5 19,4 20,5 27,1

50 ou + 7,8 6,9 8,5 12,5 11,3 10,9 11,7 9,6 18,3

5 a 14 24,2 23,0 18,7 21,4 17,3 20,4 16,0

50 ou + 6,7 10,1 8,8 12,2 8,8 10,9 9,0

Fonte: FIBGE, PNAD 2004 (Tabulaes especiais do autor).

(*) o dado sobre a residncia em uma data fixa no passado, no permite a identificao de migrantes menores de 5 anos

De fato, considerando a anlise a partir dos imigrantes, fica evidente na Tabela 6 que a distribuio etria das pessoas que chegam regio Norte e Nordeste muito mais rejuvenescida comparativamente quelas que rumam para outras direes. De maneira simplificada tal situao poderia ser explicada, de um lado, pela ocupao da fronteira no Norte (em especial no Par, Amazonas e Roraima), e de outro lado, pela migrao de retorno para o Nordeste de famlias que no lograram inserir-se nas reas mais desenvolvidas do pas. Do ponto de vista da emigrao, constata-se que apenas as pessoas que deixaram o Norte apresentam um percentual de crianas bem acima da mdia dos migrantes do pas, fato que estaria refletindo tanto o retorno de famlias para suas reas originais de destino, como tambm a reemigrao, dentro da prpria regio, em busca de condies mais adequadas nas demais reas de fronteira16. Portanto, no h dvidas que muito embora os migrantes interestaduais no Brasil possuam visivelmente um carter seletivo por estarem mais concentrados nas idades adultas (e, portanto, mais produtivas), existem situaes, como a migrao para fronteira, em que este perfil altera-se, na medida em que reflete as caractersticas de ocupao desta parte do territrio que favorece a migrao familiar (Cunha, 2002 ). Tal situao no necessariamente se repete quando se observa a migrao para reas de maior desenvolvimento urbano onde, via de regra, existem uma maior percentual de pessoas sozinhas e famlias sem filhos. Uma outra forma de visualizar as especificidades do comportamento da migrao por sexo e idade e suas diferenas em termos dos contextos socioeconmicos envolvidos refere-se anlise de razo de sexo por grupos etrios17. Se a razo de sexo (RS - quociente entre volumes de homens e mulheres) para os migrantes no difere consideravelmente daquela observada na populao brasileira (94,9 homens para cada 100 mulheres contra 95,0, respectivamente), algumas diferenas significativas podem ser observadas quando se avalia este indicador segundo grupo de idade.
Deve-se lembrar que, como apontado anteriormente, a mobilidade intra-regional importante em vrias regies brasileiras, em particular no Norte onde representa mais de um tero dos migrantes registrado nas respectivas Unidades da Federao. 17 Para uma populao fechada, ou seja, no afetada pela migrao, este indicador deveria partir de um valor acima de 100 nas idades mais tenras nascem mais homens que mulheres e apresentar uma reduo medida que a populao envelhece, em funo da sobremortalidade masculina.
16

Como mostra o Grfico 5, enquanto na populao total brasileira esta razo reproduz o comportamento padro, ou seja, se reduz progressivamente com a idade, esta sofre maiores variaes no caso dos migrantes: cai consideravelmente nas idades adultas jovens para depois aumentar nas idades posteriores, em particular na populao acima de 50 anos. Ou seja, a mxima de que migram mais mulheres do que homens vlida apenas em alguns contextos, como j se mostrou, mas tambm somente em certos grupos etrios. No seria muito complicado entender o por qu da razo de sexo estar abaixo de 100 (mais mulheres) no grupo 15 a 29 anos e acima deste valor no grupo subseqente. Uma primeira explicao seria dada pelo fato de que, no Brasil, existe um diferencial importante na idade dos casais, sendo o homem, em mdia, sempre mais velho. Assim sendo, quando casais (com ou sem filhos), os migrantes seriam tambm diferenciados sendo as mulheres mais jovens. Por outro lado, existiria uma tendncia maior migrao de pessoas sozinhas quando estas so jovens.
Grfico 5

Razo de sexo para os migrantes interestaduais e populao do pas. Brasil, 2004.

1 20

1 00 80

60 40

Migrantes interestaduais Populaa total do Brasil

20 0 5a1 4 1 5 a 29 30 a 49 50 o u +

Fonte: FIBGE, PNAD 2004 (Tabulaes especiais do autor)

Contudo, o mesmo no se poderia dizer sobre o comportamento da RS nas idades mais

avanadas (acima de 50 anos). De fato, chama a ateno que, nestas idades, exista um maior volume de migrantes homens, at porque, se sabe, pela existncia de uma sobremortalidade masculina nas idades mais velhas, a tendncia seria observar uma reduo da RS. No entanto, tal situao pode ser em parte explicada por um efeito da migrao de indivduos sozinhos retornando s origens onde deixaram a famlia, ou encaminhando-se para outras reas pioneiras de fronteira. Contudo, embora plausveis, tais hipteses ainda carecem de validao emprica e, portanto, estudos mais aprofundados para sua comprovao ou refutao.
Percebe-se ainda pela Tabela 8 que existe uma grande variabilidade da razo de sexo por idade dependendo do contexto de origem ou destino considerado. Assim, esta razo no se encontra acima de 100 (mais homens que mulheres) nas idades avanadas na emigrao que parte de alguns estados do Sudeste; o mesmo passa com a imigrao recebida pelo Centro-Oeste e So

Paulo. Tambm chama a ateno o fato de que, no grupo 30 a 49 anos, apenas os estados do Sudeste (menos So Paulo) tenham apresentado RS de imigrantes favorvel s mulheres; o mesmo pode ser dito com relao aos emigrantes da Regio Norte e Minas Gerais, que apresentam comportamento diferencial da mdia nacional. No caso de Minas Gerais a situao ainda mais intrigante, j que em todas as idades a emigrao tem um maior contingente de mulheres.
Tabela 8 Razo de sexo por grupos etrios (*) para emigrantes e imigrantes interestaduais por Grandes Regies e para a populao total do pas. Brasil, 2004. Grandes Emigrantes Imigrantes Regies 5 a 14 15 a 29 30 a 49 50 ou + 5 a 14 15 a 29 30 a 49 50 ou + Norte Nordeste Centro-Oeste Sul So Paulo Minas ES/Rio Jan. Migrantes interestaduais Populao total do Brasil 92,9 83,2 90,0 87,1 100,0 90,0 116,0 93,2 103,9 72,5 88,3 74,0 90,1 92,1 77,6 101,2 86,5 98,3 106,8 93,1 111,0 103,4 116,9 90,0 115,0 105,5 91,6 123,4 103,6 103,0 108,1 112,7 90,6 83,8 105,9 83,2 92,3 110,1 80,1 86,9 89,0 92,8 76,3 91,1 83,2 88,3 80,3 91,2 82,6 86,9 114,1 110,3 107,2 107,5 102,3 91,2 97,6 137,0 120,5 96,2 114,1 72,3 115,0 109,1

Fonte: FIBGE, PNAD 2004 (Tabulaes especiais do autor).

(*) o dado sobre a residncia em uma data fixa no passado, no permite a identificao de migrantes menores de 5 anos

Seria temeroso buscar explicaes para estes dados, tendo em vista que tal tarefa exigiria um maior aprofundamento da anlise, o que foge do escopo deste trabalho. No entanto, no deixam de ser hipteses interessantes pensar, por exemplo, que a emigrao mais volumosa de nordestinas na faixa etria 30 a 49 anos poderia estar ligada ao fenmeno de recomposio familiar, ou seja, mulheres que, aps passado um perodo da migrao de seus respectivos esposos, estariam rumando para os destinos escolhidos por aqueles. No caso de Minas, que apresenta mais da metade de sua emigrao direcionada para So Paulo (ver Anexo 1), provavelmente a maior incidncia de mulheres jovens poderia ser impulsionada pelas oportunidades para a insero produtiva em atividades onde as mulheres tm tido mais oportunidades como a indstria txtil, eletrnica etc., ou mesmo nos servios domsticos, atividades estas existentes em regies vizinhas ao sul e oeste mineiro como Vale o Paraba, Campinas, Ribeiro Preto, e mesmo a RM de So Paulo. De maneira a complementar esta breve caracterizao da migrao interestadual no Brasil, seria interessante considerar ademais alguma varivel ligada o estrato socioeconmico do indivduo. Neste sentido, e tendo em vista as dificuldades que a renda apresenta para melhor qualificar estes estratos, no apenas pela qualidade de informao, mas tambm pela instabilidade da mesma em tempos de reestruturao produtiva, decidiu-se considerar apenas os dados sobre escolaridade. Sabe-se que a escolaridade da populao brasileira, embora tenha apresentado uma grande evoluo nas ltimas dcadas, ainda bastante baixa. De fato, segundo os dados da PNAD 2004, o nmero mdio de anos de estudo no pas para a populao de 10 anos e mais de idade era 6,6 anos, valor que ainda menor no Norte (5,9) e Nordeste (5,3). Considerando apenas as pessoas acima de 14 anos18, o valor no se modifica muito (6,9), muito embora se perceba que parte deste
18

Na verdade, no caso do clculo de anos de escolaridade, a incluso das crianas prejudica a anlise, na medida em que ainda no possuem idade suficiente para alarem uma maior escolaridade. Deste forma, considerar a populao maior de 14 anos, ou seja, em condies de terem terminado o ensino fundamental, torna a anlise mais realista.

resultado deva-se ainda ao peso das geraes mais antigas; a populao acima de 60 anos apresentava uma mdia de anos de estudos de apenas de 3,5 anos. Assim sendo, e reconhecendo que boa parte da migrao nacional realizada pela populao que vive nas reas de menor desenvolvimento do Brasil (lembre-se que quase 49% dos migrantes registrados tiveram origem nos estados do Nordeste, Norte e Centro-Oeste), no de se espantar que a boa parte destes indivduos tambm apresente uma baixa escolaridade. Este fato fica evidente na Tabela 9, ainda que os migrantes interestaduais claramente representem uma sub-populao relativamente mais educada que a mdia nacional. Isso porque este subgrupo, alm de apresentar um percentual bem menor na categorias menos de 1 ano, tambm possui um peso relativo maior na categorias dos mais escolarizados (mais de 8 anos de estudo), no obstante o fato de apresentar uma concentrao ligeiramente maior na faixa do que se poderia chamar de primrio incompleto (1 a 3 anos).
Tabela 9 Distribuio de emigrantes e imigrantes interestaduais e da populao total do pas maiores de 14 anos de idade por anos de estudo. Brasil, 2004 Grandes Regies Anos de Escolariade Emigrantes Menos de 1 ano 1 a 3 anos 4 a 7 anos 7,8 11,5 6,7 8,1 9,2 4,9 5,5 8,3 12,4 11,7 11,5 9,4 8,4 11,4 7,4 9,2 10,2 12,0 26,6 32,2 24,2 25,7 31,6 26,4 29,6 28,7 27,8 8 ou mais 54,0 44,7 59,7 57,8 47,8 61,3 55,7 52,7 47,8 Menos de 1 ano 9,3 12,3 6,7 7,0 7,9 4,7 6,1 Imigrantes 1 a 3 anos 4 a 7 anos 12,8 13,5 7,6 8,8 7,8 7,8 10,1 29,5 30,9 30,1 19,3 29,5 26,0 29,0 8 ou mais 48,4 43,2 55,6 64,8 54,8 61,5 54,8

Norte Nordeste Minas Gerais ES/RJ So Paulo Sul Centro-Oeste Migrantes interestaduais Populao total do Brasil

Fonte: FIBGE, PNAD 2004 (Tabulaes especiais do autor).

Obs: no considera sem declarao de escolaridade

Na verdade, no se pode esquecer do fato, j analisado, de que os migrantes, por serem mais seletivos, so mais rejuvenescidos que a populao total brasileira, apresentando menor proporo de coortes de idosos (vide Tabela 7), cujas contribuies, como se comentou, ainda pesam sobremaneira para a reduo da mdia nacional de anos de estudo. Alm disso, o fato de terem em sua composio etria um percentual menor de crianas tambm contribui para a melhoria de sua escolaridade mdia. Este efeito, chamado de efeito idade na demografia, via de regra no tomado em conta quando da comparao do perfil dos migrantes e no-migrante19. Mesmo com esta ressalva, o que fica claro que mais da metade dos migrantes que realizam movimentos interestaduais no pas apresentam pelo menos o nvel fundamental completo, sendo o peso dos menos escolarizados (mximo 3 anos de estudo) bem reduzido. Do mesmo modo que nas variveis anteriores, tambm neste caso o perfil do migrante varia segundo o contexto migratrio considerado. o que ocorre como a migrao (seja imigrao ou emigrao) envolvendo o Nordeste, que mobiliza pessoas de muito mais baixo nvel educacional, uma vez que apresenta maior concentrao na categoria com menos de 3 anos de estudos e
Formalmente, o ideal teria sido padronizar as estruturas etrias de migrantes e no-migrante (ou da populao do Brasil) para que tal efeito fosse mais bem computado. No entanto, a observao das distribuies etrias, bem como resultados de outros estudos como o Lyra (2003) tornam desnecessria esta tarefa adicional.
19

peso relativo bem menor no grupo com escolaridade acima de 8 anos. Acredita-se ser desnecessrio uma explicao para este fato, tendo em vista o que j se comentou neste texto com relao posio e papel do Nordeste no contexto nacional. Um contraponto a este comportamento se percebe na migrao no Sul, onde se registra um perfil de migrante bem mais escolarizado. Na verdade, neste caso, o fato de muitos dos fluxos terem como destino o Paran (em especial da RM de Curitiba) e Santa Catarina, muitos dos quais gerados na prpria regio, pode favorecer, pelo perfil desta rea do pas, uma mobilidade de pessoas de melhor condio socioeconmica. interessante notar que de So Paulo tambm saem migrantes cujo perfil mostra-se ser de mais baixa escolaridade, o que faz sentido, sobretudo, se se lembra que parte significativa de emigrao deste Estado est composta por migrao de retorno, da qual, boa parte, se dirige para o Nordeste. Comparativamente ao que foi observado na dcada anterior, dados semelhantes computados atravs da PNAD 9920 mostram que as variaes de perfis foram pequenas e, quando ocorreram como ser ver, estiveram dentro do esperado. No caso da estrutura etria, o Grfico 6 mostra que as pequenas diferenas apresentadas pelos migrantes registrados em 1999 em comparao com 2004 ocorreram nas idades extremas, fato totalmente dentro do esperado, uma vez que neste perodo houve, de fato, um envelhecimento da populao brasileira. Apenas para se ter uma idia, no Brasil, a populao menor de 14 anos que, em 1999, representava ao redor 29,5%, reduziu sua participao passando a 27,1%, ou seja, cerca de 2 pontos percentuais - mais ou menos, a mesma reduo apresentada pelos migrantes.
Grfico 6
Migrantes interestaduais por grupos etrios. Brasil, 1994/1999 e 1999/2004

40 35 30 25 20 15 10 5 0 5 a 14 15 a 29 30 a 49 50 ou + 1994/1999 1999/2004

Fonte: FIBGE, PNAD 1999 e 2004 (Tabulaes especiais do autor)

20

Ao contrrio do adotado em todo o texto, nesse caso utilizou-se como base de comparao a PNAD 99, por se tratar de informaes que diziam respeito ao perfil dos migrantes que, como j mencionou, no deveriam apresentar problemas nas PNADs. Alm disso, com esse procedimento trata-se de eliminar problemas nas comparaes correspondentes s diferenas entre os erros amostrais das PNAD com relao ao Censo. I

Algo semelhante passa com relao educao. Embora o Grfico 7 revele alguma alterao no perfil dos migrantes de um perodo para outro, com uma melhoria do nvel de escolarizao dos mesmos, esta situao tampouco se revela surpreendente pelos ganhos, em termos educacionais, apresentados pela populao brasileira no perodo. De fato, pelos dados apresentados, pode-se observar que o percentual de pessoas com mais de 14 anos de idade que apresentavam mais de 8 anos de estudos subiu de cerca de 39%, em 1999, para quase 48% no ano de 2004. Portanto, pelo menos do ponto de vista das caractersticas aqui consideradas, poucas foram as modificaes nos perfis dos migrantes interestaduais, sendo que as ocorridas disseram respeito muito mais s transformaes observadas na populao como um todo, do que especificamente devido a uma mudana no padro da migrao nacional. Claro que ao se observar a migrao regionalmente, muito provavelmente seriam captadas algumas mudanas mais significativas, sobretudo porque algumas regies apresentaram modificaes em seus comportamentos migratrios, como o caso do Nordeste, So Paulo e Centro-Oeste. No entanto, entrar nessa discusso alongaria demasiadamente este estudo.
Grfico 7
Migrantes interestaduais por anos de estudo. Brasil, 1994/1999 e 1999/2004

60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Menos de 1 1a3 4a7 8 e mais 1994/1999 1999/2004

Fonte: FIBGE, PNAD 1999 e 2004 (Tabulaes especiais do autor)

6.

A migrao e os seus impactos: uma breve discusso sobre o resultado do processo migratrio nas regies brasileiras.

Embora no seja o objetivo principal deste estudo, a forma como foram captados os dados aqui analisados permitem, de uma forma aproximada, investigar o impacto do processo migratrio sobre as regies. Com efeito, mesmo sendo de fundamental importncia analisar os fluxos de emigrao e imigrao para o cabal entendimento do fenmeno, no se pode esquecer que o

efeito da migrao ao menos em termos quantitativos - depende, em grande medida, do balano estabelecido entre as entradas e sadas de migrantes. Assim como o saldo migratrio (diferena entre imigrao e emigrao) d conta do impacto que a migrao teve sobre o crescimento demogrfico regional (ou da UF), tambm a diferena entre os volumes de imigrantes e emigrantes segundo sexo, idade e escolaridade dependendo, claro, da magnitude desta - tambm contribuiria para alterar as caractersticas de populao original. Como fica evidente nos Grficos 8, 9 e 10, o resultado lquido do processo migratrio para as regies aqui consideradas foi diferenciado e, portanto, com implicaes tambm distintas sobre as respectivas populaes. No caso da migrao por sexo (Grfico 8), o exerccio realizado mostra, por exemplo, que enquanto no Nordeste o impacto foi no sentido de uma reduo de mais de 75 mil mulheres em sua populao, e um ligeiro incremento de homens, no Centro-Oeste, os ganhos foram muito prximos para ambos os sexos, atestando uma vez mais a importncia nesta rea da migrao familiar. No Sudeste, no entanto, as perdas aconteceram entre os homens, como no caso de So Paulo que, no perodo 1999/2004, como conseqncia da migrao, perdeu mais de 81 mil pessoas deste sexo. Grfico 8
Saldo migratrio por sexo, segundo Grandes Reiges. Brasil, 1999/2004

1 20000 1 00000 80000 60000 40000 20000 0 -20000 -40000 -60000 -80000 -1 00000 No rte No rdeste M inas Gerais ES/RJ So P aulo Sul Centro -Oeste

masculino feminino

Fonte: FIBGE, PNAD 2004 (Tabulaes especiais do autor)

No que diz respeito idade, novamente no Nordeste, percebe-se uma grande perda de pessoas nas idades adultas jovens (15 a 29 anos) e altamente produtivas; no caso de So Paulo esta perda dse no grupo de adultos mais envelhecidos (30 a 49 anos), muito embora apresente, como uma rea tipicamente de atrao, ganhos nas idades mais jovens. Nestes dois casos fica muito patente que a seletividade dos migrantes em relao idade (mais concentrados nas idades produtivas) est ligada s oportunidades oferecidas (ou no) nestas reas. Mesmo a perda populacional lquida, no grupo 30 a 49 anos, para So Paulo, mostra-se bastante coerente com o fenmeno da migrao de retorno. Tambm no Centro-Oeste os ganhos nas idades adultas mais jovens mostram o seu poder

de atrao pelas oportunidades l oferecidas. No Norte e no Sul, embora em volume bem inferior, a migrao implicou no incremento em todas as idades, com uma especificidade no Sul de ter maior incremento entre as crianas.
Grfico 9
Saldos m igratrios por grupos etrios segundo Grande Regies. Brasil, 1999/2004
1 50000

1 00000

50000

-50000

0a1 4 ano s 1 5 a 29 ano s 30 a 49 ano s 50 e mais

-1 00000

-1 50000

-200000

-250000

Norte

Nordeste

Minas Gerais

ES/RJ

So Paulo

Sul

CentroOeste

Fonte: FIBGE, PNAD 2004 (Tabulaes especiais do autor)

Finalmente, no caso da varivel escolaridade, os dados confirmam que as perdas populacionais do Nordeste podem afetar no apenas sua relao de sexo ou estrutura etria e, portanto, o perfil da fora de trabalho, mas tambm o seu capital humano. De fato, nesta regio a migrao do qinqnio analisado parece ter tido impacto significativo na composio da populao ao dela ter retirado, em termos lquidos, um volume importante de pessoas com maior escolaridade. Na verdade, se este volume (57 mil para oito anos e mais de escolaridade) pode significar pouco na populao como um todo, seu impacto ser muito mais relevantes se se toma em conta apenas a sub-populao com esta caracterstica.

Grfico 10
Saldo Migratrio por anos de estudo, segundo Grande Regies Regies do Brasil, 1999-2004 120000

100000

80000

Menos de 1 ano 1 a 3 anos

60000

4 a 7 anos 8 ou mais

40000

20000

-20000

-40000

-60000 Norte Nordeste Minas Gerais ES/RJ So Paulo Sul Centro-Oeste

Fonte: FIBGE, PNAD 2004 (Tabulaes especiais do autor)

Outra regio que chama ateno por seus ganhos de pessoas com maior escolarizao o CentroOeste. De fato, a foram registrados ganhos de mais de 100 mil pessoas com escolaridade acima dos oito anos. Claro que este dado reflete muito o peso do Distrito Federal que, por suas caractersticas de mercado de trabalho, tende a atrair pessoas de melhor nvel educacional. Algo semelhante passa no Sul e em So Paulo, sendo que, neste ltimo caso, a migrao interestadual claramente tem servido para melhorar o perfil educacional de sua populao j que, ao mesmo tempo, perde pessoas com baixa escolarizao. Concluindo, percebe-se que, mesmo tendo impactos reduzidos na populao com um todo, a migrao dado sua seletividade pode implicar em alteraes das estruturas scio-demogrficas, sendo que, pelos dados apresentados, estas parecem ter tido maior significncia no Nordeste, Centro-Oeste e So Paulo, justamente regies que encerram alguns dos principais processos migratrios observados no pas.

7.

guisa de concluses

Por se tratar de um estudo preocupado eminentemente com uma descrio das principais caractersticas da migrao no Brasil apresentadas pela PNAD 2004, mais que tentar fornecer interpretaes para os dados observados, privilegiou-se mostrar as especificidades que o fenmeno apresentou nos primeiros anos do presente sculo. De uma comparao com os dados da dcada passada, pode-se concluir que, no obstante a continuidade de vrias tendncias, algumas novidades puderam ser detectadas. Destas duas delas

mereceriam maior destaque: a primeira delas diz respeito migrao envolvendo o Nordeste, e a segunda o Estado de So Paulo. No caso do Nordeste, chamou a ateno no apenas a manuteno da queda de emigrao e aumento da imigrao, esta ltima muito influenciada pelo retorno que continuou volumoso, mas tambm o que parece ter sido uma interrupo do recrudescimento da emigrao em alguns dos seus estados, em particular, a Bahia, fato que havia sido sugerido pelos dados do Censo 2000. No que tange a So Paulo, talvez o mais surpreendente tenha sido constatar que o estado passou, nos anos 2000, a apresentar uma migrao lquida negativa, ou seja, um volume maior de emigrao que imigrao. Se tal situao j se observava na Regio Metropolitana de So Paulo (Perillo, 2002), no deixa de ser significativo que o estado como um todo tambm passe a experimentar esta condio. Na verdade, se este fato chama a ateno pelo valor negativo do saldo migratrio, no se pode perder de vista, no entanto, que a perda de poder atrativo do estado j se vinha configurando h muito mais tempo. Talvez agora, os dados mostram com mais eloqncia e crueza os efeitos nocivos de mais de uma dcada de crescimento econmico pfio e de muitas outras de crescimento da desigualdade social e regional. Claro que existe uma estreita relao entre o comportamento de So Paulo e a dinmica migratria do Nordeste, Minas Gerais e Paran, sendo estes dois ltimos, estados que recuperaram significativamente seus poderes de reteno demogrfica. Nesse quadro, a migrao de retorno, com se mostrou, teve um papel importante. Nos demais casos, como o Centro-Oeste e Norte que, nos anos 90, ainda se apresentavam como destinos alternativos para os migrantes em funo, sobretudo, de suas reas de fronteira agrcola, os dados de 2004 acabam atestando uma certa continuidade desta condio. Contudo, tal tendncia no generalizada, sendo observada mais especificamente nos Estados do Par e Mato Grosso, uma vez que em reas tradicionalmente de imigrao, como Rondnia, a tendncia apresentada foi de reduo do volume de imigrao. importante lembrar que Mato Grosso j no apresenta o poder de atrao de outros momentos, como a dcada de 80, porm destaca-se a manuteno de um volume significativo de migrantes recebidos; provavelmente, a dinmica de suas pores nordeste e, sobretudo, noroeste seriam as responsveis por este desempenho. Quanto s caractersticas scio-demogrficas dos migrantes, os dados analisados mostraram que a migrao verificada no pas nos primeiros anos do sculo 21 era relativamente jovem, com grande concentrao de populao adulta de 15 a 49 anos (cerca de 70%) e apresentava um balano por sexo que refletia a prpria composio da populao brasileira. Tambm se pde mostrar que o migrante era ligeiramente mais escolarizados que o brasileiro mdio, mas que isso, provavelmente, estaria refletindo muito mais sua seletividade em termos etrios do que propriamente um diferencial com relao ao no-migrantes. Contudo, os resultados apresentados deixaram evidente que no se pode falar de um padro etrio, por sexo ou educacional para os migrantes, uma vez que este tende a variar significativamente dependendo do contexto migratrio analisado. Este o caso, por exemplo, das regies que englobam as reas de fronteira, onde a migrao , em grande medida, familiar, envolvendo, portanto, a presena maior de crianas e, portanto, um comportamento especfico da razo de sexo em funo da defasagem da idade dos cnjuges. Especificidades tambm foram observadas nas regies historicamente de evaso demogrfica (como o Nordeste), onde tal condio influencia no apenas a composio etria e por sexo, com mais alta concentrao de homens em idades produtivas, mas tambm o perfil educacional desse

migrante, que se encontrava num nvel bem inferior ao da mdia nacional. O mesmo pode dizer do perfil da migrao envolvendo So Paulo: se por um lado, a sua emigrao era mais envelhecida e com maior presena de homens, respondendo, muito provavelmente, ao peso do retorno de migrantes mais antigos s suas reas de origem, por outro lado, as pessoas que chegavam ao Estado, da mesma forma que as que deixam o Nordeste, no por coincidncia, apresentavam um perfil mais concentrado as idades altamente produtivas. Em suma, a manuteno de muitas das caractersticas de migrao da dcada passada, em termos dos fluxos e perfil dos migrantes mostram que poucas novidades afloraram dos dados da PNAD 2004 em comparao com o revelado pelo Censo 2000 ou mesmo PNAD 1999. Mesmo considerando as poucas embora relevantes transformaes ocorridas, no se poderia dizer que estas estivessem relacionadas a fatos novos, j que vrias delas eram prenunciadas na dcada passada. No entanto, no se pode desconsiderar o fato de que, mesmo no tendo sido forjadas completamente nos anos 2000, as alteraes explicitadas na dinmica migratria nacional neste documento mostram que ainda persistem muitos dos mecanismos que, historicamente, influenciaram a migrao, com o agravante de ocorrerem em outro momento estrutural onde, particularmente, a mobilidade social encontra-se cada vez mais distante do sonho do migrante. Tal situao provavelmente se constitua uma das questes cruciais para entendermos boa parte do que aqui chamamos de circularidade da populao, fenmeno que se traduz na continuidade de caudalosos fluxos e contra-fluxos, sendo estes ltimos representados especialmente por pessoas que retornam uma ou vrias vezes a seus lugares de destino. Coincidentemente, prximo ao trmino deste texto, uma reportagem da Folha de So Paulo baseada em um estudo realizado por Sonia Rocha a partir da mesma PNAD 2004, alertou o autor para o fato de que o aumento da pobreza na Regio Metropolitana de So Paulo a qual representava, no passado, umas das mais importantes alternativas para a populao migrante -, seja talvez o principal retrato das parcas possibilidades que restam queles (ou aquelas) que buscam sua reproduo social. Num pas onde justamente nos estados que mais exportam migrantes, as respectivas regies metropolitanas abrigam, em mdia, mais de 50% de populao abaixo da linha da pobreza, no se pode pensar em muitas sadas que no o perambular permanente. A mesma reportagem mencionada lembra da importncia do crescimento do emprego, da valorizao do salrio mnimo e, principalmente das polticas compensatrias para reduzir a fragilidade da populao, sobretudo, nos contextos mais sofridos, como o Nordeste. Contudo, no se pode negar que isso ainda muito pouco para combater e reverter a grande dvida social existente no pas, dvida esta que, entre outros fenmenos, se traduz numa enorme circulao de pessoas em nosso territrio, a qual est longe de representar uma verdadeira escolha de onde (e como) morar e trabalhar, escolha, alis, facultada cada vez mais a uma pequena parcela de populao.

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