Sistemas de Gestin Ambiental ISO 14000

Dra. Rosa Mayeln Guerra Bretaa

La introduccin y puesta en prctica en una institucin de un SGA tiene como objetivo mejorar su actuacin medioambiental, a travs de un sistema estructurado de gestin que incluya todos los aspectos con repercusin en el medio ambiente. Los modelos para los SGA se publicaron por primera vez en la norma britnica BS 7750:92 y, posteriormente, en el Sistema Europeo de Ecogestin y Auditoras Ambientales (EMAS) publicado en 1993 y puesto en vigor desde 1995. La internacionalizacin de estos conceptos se realiz a travs del trabajo del Comit Tcnico 207 de la ISO, creado en 1993, para el desarrollo de normas que definieran un SGA, lo que dio lugar a la publicacin en 1996 de las primeras normas de la serie ISO 14000.

Sistema de Gestin Ambiental

MARCO LEGAL
El Artculo 27 de la Constitucin de la Repblica postula:
"El Estado protege el medio ambiente y los recursos naturales del pas. Reconoce su estrecha vinculacin con el desarrollo econmico y social sostenible para hacer ms racional la vida humana y asegurar la supervivencia, el bienestar y la seguridad de las generaciones actuales y futuras. Corresponde a los rganos competentes aplicar esta poltica. Es deber de los ciudadanos contribuir al a proteccin del agua, la atmsfera, la conservacin del suelo, la flora, la fauna y todo el rico potencial de la naturaleza"

La Ley No. 81 del Medio Ambiente

tiene como objeto establecer los principios que rigen la poltica ambiental y las normas bsicas para regular la gestin ambiental del Estado y las acciones de los ciudadanos y la sociedad en general, a fin de proteger el medio ambiente y contribuir a alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible del pas.

Estrategia Ambiental Nac. Programa Nac. de Medio Ambiente y Desarrollo Ley 81, Regulaciones, Normas Tecn. Ordenamiento Ambiental Licencia Ambiental Informacin Ambiental

Inspeccin Ambiental Educacin Ambiental Ciencia e Innovacin

INSTRUMENTOS DE LA POLTICA Y LA GESTION AMBIENTAL

Regulacin econmica Fondo de Medio Ambiente

Regmenes de responsabilidad administrativa, civil y penal

La educacin ambiental
ARTICULO 48.- Las instituciones que desarrollen programas de superacin y capacitacin con el personal dirigente, tcnicos y trabajadores en general, incluirn en los mismos la temtica ambiental y, en particular, los aspectos relacionados con los vnculos e influencia de su actividad productiva o de servicios, con la proteccin del medio ambiente.

ARTICULO 49.- El Ministerio de Educacin y el Ministerio de Educacin Superior, en coordinacin con los dems rganos y organismos competentes, perfeccionarn continuamente la introduccin de la temtica ambiental en el Sistema Nacional de Educacin.
ARTICULO 50.- El Ministerio de Educacin Superior garantizar la introduccin de la dimensin ambiental, a partir de los modelos del profesional y de los planes de estudios de pre y postgrado y de extensin y actividades docentes y extradocentes, dirigidas a la formacin y el perfeccionamiento de los profesionales de todas las ramas.

La investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica

ampliar los conocimientos sobre el estado de los recursos naturales y el medio ambiente en general;. desarrollo de nuevos sistemas, mtodos, equipos, procesos, tecnologas y dispositivos para la proteccin del medio ambiente. que los proyectos de investigacin que lo requieran, incluyan las consideraciones ambientales desde la etapa del diseo.

desarrollar y aplicar las ciencias y las tecnologas que permitan prevenir, evaluar, controlar y revertir el deterioro ambiental.
promover el uso de tecnologas ambientalmente adecuadas que armonicen los mtodos tradicionales con los requerimientos y exigencias del desarrollo sostenible. promover las investigaciones econmicas y requeridas para el logro de los fines propuestos. sociales

TITULO XIII
OTRAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA PROTECCIN DE LA SALUD Y LA CALIDAD DE VIDA RESPECTO A FACTORES AMBIENTALES ADVERSOS Captulo V Productos Qumicos Txicos

TITULO DECIMOCUARTO PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE EN EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES LABORALES

Certificacin Centro Responsable de la Gestin Ambiental (Aspectos seleccionados)

Materias primas con que se trabaja.

Diagrama de flujo de los procesos identificando los puntos crticos.

Tener establecida la poltica, metas y acciones para mejorar el desempeo ambiental. Cumplir con la legislacin ambiental vigente Tener elaborado el diagnstico ambiental de la instalacin as como el plan de accin contando con ms del 70 % de cumplimiento . Tener caracterizado los residuales lquidos y las emisiones que se generan por centros acreditados para este fin. Los resultados obtenidos deben cumplir con las normas establecidas. Contar con un uso eficiente del agua y de la energa.

Certificacin Centro Responsable de la Gestin Ambiental (Aspectos seleccionados)

Tener un buen manejo de los desechos slidos que se generan.

Existencia o no de rganos de tratamiento de residuales (lquidos, slidos y gaseosos)

Tener elaborado un programa de educacin ambiental para todos los trabajadores.

Tener un adecuado ambiente laboral y proteccin de los trabajadores.

Tener elaborado el plan de contingencia. Contar con el inventario de productos qumicos y desechos peligrosos. Innovaciones tecnolgicas llevadas a cabo para mejorar el medio ambiente.

Sistema de Gestin Ambiental

Sistema de gestin ambiental. La parte del sistema de gestin general de la organizacin que incluye la estructura organizativa, las actividades de planificacin, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener la poltica ambiental.

Requisitos legales Informacin relativa a los impactos ambientales significativos

Estructura organizativa
Procesos Recursos

Mejora del desempeo ambiental

ISO 14000
La norma ISO 14001 se ha diseado con el fin de ayudar a las organizaciones en el manejo de sus impactos ambientales. Desde la fecha de su publicacin en 1996, ms de 20 mil empresas en el mundo se han certificado por la norma ISO 14001 referida a sistemas de gestin ambiental (SGA) y se estima que el nmero de organizaciones que ha implementado la norma, sin haberse certificado, es diez veces mayor. Teniendo en cuenta estos datos, puede decirse que la norma IS0 14001 es, posiblemente, la herramienta ms influyente desarrollada hasta el momento para mejorar el desempeo ambiental de las organizaciones.

Objeto de las normas ISO 14000

ISO 14001:1996 Sistemas de gestin ambiental Especificacin con orientacin para su uso
Especifica los requisitos de gestin ambiental para cualquier organizacin que desee implementar, mantener y mejorar un sistema de gestin ambiental; asegurarse de su conformidad con su poltica ambiental establecida; demostrar tal conformidad a otros;

procurar la certificacin/registro de su sistema de gestin ambiental por una organizacin externa;

realizar una autoevaluacin y una autodeclaracin de conformidad con esta Norma Internacional.

Objeto de las normas ISO 14000

ISO 14004:1996 Sistemas de gestin ambiental. Directrices generales sobre principios, sistemas y tcnicas de apoyo.
Esta norma proporciona las directrices para el desarrollo y la implantacin de sistemas de gestin ambiental y sus principios, y su coordinacin con otros sistemas de gestin. Las directrices son aplicables a cualquier organizacin, sin tener en cuenta su tamao, tipo, o nivel de madurez, que est interesada en desarrollar. implantar y/o mejorar un sistema de gestin ambiental. Las directrices estn diseadas para su uso como una herramienta voluntaria de gestin interna, y no se destinan para ser empleadas como criterios de certificacin/registro de SGA.

Modelo de Gestin ambiental

La organizacin revisar y mejorar La organizacin definir Mejora continuamente su sistema de gestin continua su poltica ambiental y con el objetivo de mejorar ambiental, asegurar su compromiso su desempeo La organizacin medir, ambiental global. con su SGA. monitorear y evaluar su Poltica ambiental desempeo ambiental. La organizacin Revisin por la formularDireccin un plan para Para la implementacin efectiva, cumplir su poltica Planificacin la organizacin deber ambiental desarrollar las capacidades y los mecanismos de apoyo necesarios Verificacin para cumplir su correctiva poltica, sus y accin Implementacin objetivos y metas ambientales. y operacin

Compromiso y poltica Compromiso y liderazgo de la ms alta direccin Para asegurar el xito, el primer paso en el desarrollo o mejoramiento de un SGA es la obtencin del compromiso de la ms alta direccin de la organizacin para mejorar la gestin ambiental de sus actividades, productos o servicios. Son cruciales el compromiso y el liderazgo continuos de la ms alta direccin.

Poltica ambiental

Poltica ambiental

La poltica establece la meta suprema en cuanto al nivel de responsabilidad y desempeo ambiental requeridos por la organizacin, respecto de la cual se juzgarn todas las acciones subsecuentes. apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos ambientales de las actividades, productos o servicios de la institucin;
incluye un compromiso de mejora continua y prevencin de la contaminacin; incluye un compromiso de cumplir con la legislacin y reglamentacin ambientales pertinentes; proporciona el marco para establecer y revisar los objetivos y las metas ambientales; est documentada, implementada, mantenida y se comunica a todos los empleados;

est a disposicin del pblico.

Una serie de organizaciones internacionales, incluyendo los gobiernos han desarrollado principios rectores que pueden ayudar a las organizaciones a definir el propsito global de su compromiso con el medio ambiente.

Carta de Negocios para el Desarrollo Sostenible de la Cmara Internacional de Comercio (ICC).

Planificacin
Aspectos ambientales
Requisitos legales y otros requisitos Objetivos y metas Programa de gestin ambiental

Poltica ambiental Planificacin

Aspectos ambientales
Se deben establecer y mantener procedimientos para identificar los aspectos ambientales de las actividades, productos o servicios que la institucin pueda controlar y sobre los que se pueda esperar que tenga influencia, para determinar aquellos que tienen o pueden tener impactos significativos sobre el medio ambiente, con vista a tomarlos en consideracin cuando se establezcan los objetivos ambientales.

Requisitos legales y otros requisitos

Se deben identificar y tener acceso a los requisitos legales vigentes y otros requisitos suscritos por la organizacin, que sean aplicables a los aspectos ambientales de sus actividades, productos o servicios. Legislacin de la actuacin medio ambiental en Cuba

Objetivos y metas
Se deben establecer y documentar los objetivos y metas ambientales, para cada una de las funciones y niveles pertinentes. Las metas ambientales se establen para alcanzar los objetivos previstos dentro de un perodo especificado. Las metas deben ser especficas y medibles. Se considerar la posibilidad de establecer indicadores de desempeo ambiental medibles que pueden servir de base para un sistema de evaluacin del desempeo ambiental, y pueden proporcionar informacin, tanto sobre la gestin ambiental, como de los sistemas operativos

Objetivos y metas

Ejemplo
Objetivo: reducir la energa elctrica requerida en las reas. Meta: lograr un 10% de reduccin del consumo de energa respecto al ao anterior Indicador: cantidad de electricidad por estudiante y/o trabajador.

Programa de gestin ambiental

La organizacin debe establecer y mantener programa para lograr sus objetivos y metas. Se debe incluir un

a) la asignacin de responsabilidades para lograr los objetivos y metas en cada funcin y nivel pertinente de la organizacin;
b) los medios y los plazos para lograrlos. El Programa de Gestin Ambiental debe contener todas las acciones necesarias para el cumplimiento de las metas y los objetivos previstos.

Para ser ms efectiva, la planificacin de la gestin ambiental deber ser integrada dentro del plan estratgico de la organizacin.

Implementacin y operacin
Estructura y responsabilidades Formacin, toma de conciencia y competencia Comunicacin Documentacin del sistema de gestin ambiental Control de la documentacin Control operacional Preparacin y respuesta ante emergencias

Poltica ambiental
Planificacin

Implementacin y operacin

Estructura y responsabilidades
La alta direccin debe proveer los recursos esenciales para la implementacin y control del sistema de gestin ambiental. Estos incluyen recursos humanos y habilidades especializadas, recursos tecnolgicos y financieros. Las funciones, las responsabilidades y la autoridad deben ser definidas, documentadas y comunicadas para facilitar una gestin ambiental eficaz. La implementacin con xito de un sistema de gestin ambiental requiere el compromiso de todos los trabajadores de la organizacin. Por tanto, las responsabilidades ambientales no deben considerarse como restringidas a la gerencia ambiental, sino que pueden tambin incluir otras reas de la organizacin, como son los procesos fundamentales y de apoyo distintos de los ambientales.

Formacin, toma de conciencia y competencia

El personal que lleva a cabo funciones que puedan causar impactos ambientales significativos deben haber adquirido la competencia necesaria, mediante una educacin, formacin y experiencia apropiadas.

Comunicacin

Interna y externa

Documentacin del sistema de gestin ambiental La organizacin debe establecer y mantener la documentacin para a) describir los elementos centrales del sistema de gestin y su interrelacin; b) orientar sobre la documentacin relacionada. informacin de los procesos; organigramas;

normas internas y procedimientos de operacin;

planes de emergencia.

Control operacional
La implantacin del SGA se logra a travs de la implantacin y el mantenimiento de procedimientos y controles operacionales en los procesos pertinentes que aseguren que la poltica, los objetivos y metas ambientales de la organizacin pueden ser cumplidos.

Procedimientos

Criterios operacionales

Controles

Preparacin y respuesta ante emergencias

Se deben establecer procedimientos para identificar el potencial de, y responder ante accidentes potenciales y situaciones de emergencia, y para prevenir y mitigar los impactos ambientales que puedan estar asociados con ellos.
Se debe recoger la informacin sobre materiales peligrosos, incluyendo cada uno de los impactos potenciales de los materiales sobre el medio ambiente, y medidas a tomar en el caso de escapes accidentales

Verificacin y accin correctiva Seguimiento y medicin No conformidad, accin correctiva y accin preventiva Registros Auditora del sistema de gestin ambiental Verificacin y accin correctiva

Poltica ambiental Planificacin

Implementacin y operacin

Seguimiento y medicin
Deben realizarse el seguimiento y medicin regular de las caractersticas clave de las operaciones y actividades que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente. Esto debe incluir el registro de la informacin de seguimiento del funcionamiento, de los controles operacionales pertinentes y de la conformidad con los objetivos y metas ambientales de la organizacin. Los equipos de seguimiento deben estar calibrados y someterse a mantenimiento, y deben llevarse registros de este proceso. Debe evaluarse peridicamente el cumplimiento de la legislacin y reglamentacin ambientales pertinente.

No conformidades, acciones correctivas y preventivas

La organizacin debe establecer y mantener procedimientos que definan la responsabilidad y la autoridad para manejar e investigar las no conformidades llevando a cabo acciones encaminadas a mitigar cualquier impacto producido, as como para iniciar y completar acciones correctivas y preventivas correspondientes.

Registros

a) informacin sobre la legislacin ambiental aplicable;

b) registro de quejas; c) registros de formacin;

d) informacin sobre procesos;

e) informacin sobre productos; f) registros de mantenimiento y calibracin; g) informacin sobre los contratistas y proveedores; h) informes sobre incidentes; i) informacin sobre preparacin y respuesta a emergencias; j) informacin sobre impactos ambientales significativos; k) resultados de auditoras; l) revisiones de la direccin.

Auditora del sistema de gestin ambiental

La organizacin debe establecer y mantener programa(s) y procedimientos para que se realicen de forma peridica auditoras del sistema de gestin ambiental con objeto de a) determinar si el sistema de gestin ambiental 1) cumple o no las disposiciones planificadas; y 2) ha sido adecuadamente implementado y mantenido; y b) suministrar informacin sobre los resultados de las auditoras a la alta direccin.

Modelo de Gestin ambiental

Revisin por la Direccin

Poltica ambiental Planificacin

Verificacin y accin correctiva

Implementacin y operacin

Revisin por la direccin

La alta direccin de la organizacin debe, a intervalos que ella misma determine, revisar el sistema de gestin ambiental, para asegurar su continua aptitud, adecuacin y eficacia. El proceso de revisin por la direccin debe asegurar que se rena toda la informacin necesaria para que la direccin pueda llevar a cabo esta evaluacin. La revisin debe estar documentada. La revisin por la direccin debe considerar la eventual necesidad de cambios en la poltica, los objetivos y otros elementos del sistema de gestin ambiental, a la luz de los resultados de la auditora del sistema de gestin ambiental, las circunstancias cambiantes y el compromiso de mejora continua.

Modelo de Gestin ambiental

Mejora continua

Revisin por la Direccin

Poltica ambiental Planificacin

Verificacin y accin correctiva

Implementacin y operacin

Carta de Negocios para el desarrollo sostenible Cmara Internacional de Comercio (International Chamber of Commerce, ICC) 1. Prioridad corporativa Reconocer la gestin ambiental entre las ms altas prioridades de la organizacin, y como una clave determinante para el desarrollo sostenible; establecer polticas, programas y prcticas para conducir operaciones de manera ambientalmente sana. 2. Gestin integrada Integrar estas polticas. programas y prcticas plenamente en cada una de las actividades como un elemento de gestin en todas sus funciones. 3. Procesos de mejoramiento Mejorar en forma continua las polticas, los programas y el desempeo ambientales, teniendo en cuenta los desarrollos tcnicos, los conocimientos cientficos, las necesidades de los consumidores y las expectativas de la comunidad. con las regulaciones legales como punto de partida; y aplicar el mismo criterio ambiental internacionalmente. 4. Educacin de los empleados Educar, entrenar y motivar a los empleados para desarrollar sus actividades de una manera ambientalmente responsable. 5. Evaluacin previa Evaluar los impactos ambientales antes de comenzar una nueva actividad o un nuevo proyecto, y antes de cerrar definitivamente una instalacin o abandonar un emplazamiento. 6. Productos y servicios Desarrollar y proporcionar productos o servicios que no tengan un impacto ambiental indebido, y que sean seguros en cuanto al uso previsto, que sean eficientes en el consumo de energa y recursos naturales, y que se puedan reciclar, rehusar o disponer con seguridad.

Carta de Negocios para el desarrollo sostenibleCont. Cmara Internacional de Comercio (International Chamber of Commerce, ICC) 7. Informe al consumidor Informar, y cuando corresponda. educar, a los clientes, distribuidores y al pblico respecto del uso seguro, la transportacin y la disposicin de los productos que se les suministra y aplicar consideraciones similares en el suministro de servicios. 8. Instalaciones y operaciones Desarrollar, disear y operar instalaciones y conducir actividades teniendo en consideracin el uso eficiente de la energa y los materiales, el empleo sostenible de los recursos renovables, la minimizacin de los impactos ambientales adversos y la generacin de residuos, y la seguridad y disposicin responsable de los residuos. 9. Investigacin Conducir o apoyar la investigacin sobre los impactos ambientales de las materias primas, productos, procesos, emisiones y residuos asociados con la empresa, y sobre los medios de minimizar tales impactos adversos. 10. Enfoque preventivo Modificar la fabricacin, la comercializacin o el uso de productos o servicios, o la ejecucin de las actividades, de modo coherente con los conocimientos cientficos y tcnicos, para prevenir toda degradacin ambiental seria o irreversible. 11. Contratistas y proveedores Promover la adopcin de estos principios por los contratistas que actan en nombre de la empresa, estimulndolos y, cuando sea apropiado, requirindoles que mejoren sus prcticas para que ellas sean consistentes con las de la empresa; y fomentar la adopcin plena de estos principios por los proveedores. aquellos que trascienden los lmites de la empresa, o que sean de importancia global.

Carta de Negocios para el desarrollo sostenible (Cont.) Cmara Internacional de Comercio (International Chamber of Commerce, ICC) 12. Preparacin ante emergencias Desarrollar y mantener, cuando haya riesgos significativos, planes de preparacin contra emergencia conjuntamente con los servicios de emergencia, las autoridades correspondientes y la comunidad local, reconociendo los impactos potenciales fuera de los lmites de la empresa. 13. Transferencia de tecnologa Contribuir a la transferencia de tecnologa ambientalmente sana y mtodos de gestin entre los sectores industriales y pblicos. 14. Contribucin al efecto comn Contribuir al desarrollo de polticas y actividades pblicas, programas gubernamentales e intergubernamentales e iniciativas educativas que intensifiquen la conciencia y la proteccin ambientales. 15. Sinceridad ante inquietudes Alentar la sinceridad y el dilogo con los empleados y con el pblico, anticipando y respondiendo sus inquietudes respecto de riesgos e impactos potenciales derivados de operaciones, productos, residuos o servicios, incluyendo aquellos que trascienden los lmites de la empresa, o que sean de importancia global. 16. Cumplimiento e informacin Medir el desempeo ambiental, conducir auditoras ambientales peridicas y evaluar el cumplimiento con los requisitos de la compaa , los requisitos legales y estos principios, y suministrar peridicamente informacin apropiada al consejo de direccin, los accionistas, los empleados, las autoridades y el pblico en general.