1.1.

Planteamiento del problema En Changuinola, provincia de Bocas del Toro, se inici la huelga de los trabajadores de la Industria del Banano (SITRABAIN). La misma ocurri entre los das 7 y 11 de julio de 2010. Estas protestas eran en contra la Ley 30, de junio de 2010, conocida como Ley 9 en 1 o Ley Chorizo, la cual modificaba seis (6) leyes y tres (3) Cdigos, bajo el disfraz de Proyecto de Ley sobre la Aviacin, con la intencin de que las modificaciones pasaran desapercibidas. La Ley mencionada limitaba el derecho a huelga y modificaba el rgimen sindical motivo principal que ocasion el conflicto. La aludida Ley 30 elimina el Estudio de Impacto Ambiental (E.I.A.) de aquellas obras de carcter pblico o privado que a su poder discrecional, el gobierno del presidente Ricardo Martinelli, as lo determine e introduce varios artculos que conceden a la Polica Nacional al mando del Ministro de Seguridad Pblica Jos Ral Molino un Fuero policial, lo cual evidencia una reorientacin con respecto al actuar de la polica al mando y bajo la direccin de Gustavo Prez ex miembro de las extinguidas Fuerzas de Defensa, comandadas en su momento por el General retirado Manuel Antonio Noriega, la citada Ley 30 constituye un complemento a Ley 14 del mes de abril de 2010, conocida como Ley carcelazo que penaliza con crcel de entre 6 meses y dos aos el cierre de calles por parte de manifestantes, criminalizando con ello la defensa de los Derechos Humanos y la Protesta Social como herramienta de lucha ante la falta efectiva de respuestas por parte del gobierno de turno, a las demandas sociales de amplios sectores de la poblacin. En esta huelga el abuso en ejercicio de poder por el actual gobierno y la represin policial dejaron como consecuencias dos muertos, una (1) persona ciega y cincuenta y ocho (58) personas que perdieron la visin de forma parcial, centenares de heridos, encarcelados,

destruccin de viviendas y adems manifiestas actitudes de discriminacin y desprecio hacia la poblacin indgena sin distincin de sexo ni edad. 1.1.1. Antecedentes La Repblica de Panam se encuentra ubicada en el istmo centroamericano, con una diversidad natural, y cultural. Su riqueza natural la constituyen los diferentes ecosistemas forestales, en las cuales para el ao 1850 la selva cubra el 91% del territorio, pero del ao 1950 al 1960, se vio disminuida del 68% al 58 %., informes oficiales consideran que para el ao 1992, la zona forestal fue reducida a tres millones trescientos cincuenta y ocho mil trescientos cuatro (3,358.304) hectreas que equivalen al 44% de la superficie del pas. En la actualidad se calcula la deforestacin en 75,000 hectreas anuales. Panam sigue manteniendo el porcentaje de selva primaria del rea centroamericana y el mayor porcentaje de zonas protegidas en la regin, sin embargo las selvas fronterizas y sus zonas adyacentes siguen siendo amenazadas por la industria, la construccin de carreteras, la explotacin minera y ltimamente los proyectos pendientes de construccin de represas y algunos que ya se han iniciado como causas principales de deforestacin y degradacin de esta rica herencia natural, que ha generado conflictos con las comunidades indgenas y poblaciones campesinas que habitan sus contornos, pues adems de atentar con el medio ambiente atentan contra los medios de subsistencia de estos habitantes. Entre los ejemplos ms emblemticos de las consecuencias destructivas de las selvas y las poblaciones

cercanas a las actividades mineras se encuentra el proyecto en actividad de Cerro Petaquilla en la Provincia de Coln que implicar la prdida de al menos 2,500 hectreas de selva para dar paso a infraestructuras mineras y rutas de acceso a la zona de dicha explotacin.

De acuerdo con el informe preparado por Human Rights Everywhere (HREV) sobre los datos sociodemogrficos para los cuales toma como base el Mapa de Pobreza de 2003 y de 2005 del Ministerio de Economa y Finanzas; Instituto Nacional de Estadstica y Censo; Indicadores Sociales 2003-2007; Panam en cifras julio de 2004-2008; Poblacin estimada 1 de julio de 2009, encontrando los hallazgos siguientes: La provincia de Bocas del Toro tiene una poblacin estimada, a 1 de julio de 2009, de 115.793 personas de las que 58.870 son varones y 56.823 mujeres. Representa en torno al 3% de la poblacin de la Repblica. Segn el censo del ao 2000, en el que se registraban 110.585 habitantes, 49.294 eran indgenas (44,57%). En Bocas del Toro conviven las etnias NgbeBukl, Naso-Teribe y Bri Bri. Bocas del Toro presenta los ndices de pobreza extrema ms altos del pas y registra altos niveles de pobreza y desigualdad. Segn el mapa de pobreza del Ministerio de Economa y Finanzas de 2005, en el distrito de Changuinola un 46% de la poblacin presenta pobreza extrema; un 25% carece de agua potable y un 31% no dispone de luz elctrica. El Mapa de Pobreza de 2003 hablaba de un 60,6% de pobreza en toda la provincia y de un 37,8% de pobreza extrema (la ms alta del pas). Hay que destacar que al hablar de pobreza entre la poblacin indgena de Bocas del Toro el porcentaje se eleva a 90%. Mientras la esperanza de vida en el pas es de 75,5 aos, en Bocas del Toro es de 71,8 (70,1 los hombres y 73,6 las mujeres). La mortalidad neonatal por cada 1.000 nios 10,1 segn los indicadores Sociales del Instituto Nacional de Estadsticas y Censo de 20032007. 3

En la Repblica de Panam la media de habitantes por mdico es de 734, mientras que en Bocas del Toro se eleva a 1.052. En esta provincia hay 2,7 camas en instalaciones de salud pblica por cada 1.000 habitantes. 1 1.2. Objetivos 1.2.1. General Analizar las violaciones de los derechos y las libertades fundamentales de los trabajadores de la Industria de Banano y a la poblacin, conforme a la Constitucin nacional, convenios y tratados internacionales. 1.2.2. Especfico Determinar las causas de la huelga de los trabajadores de la Industria de Banano en Changuinola. Describir los hechos que violentaron los derechos humanos en la huelga de los trabajadores de la Industria bananeras (SITRABAIN). Identificar las distintas violaciones de los derechos humanos a los trabajadores de la Industria de las bananeras y a la poblacin civil en Changuinola.

1.3. Justificacin Consideramos importante, el desarrollo de este tema por que lamentablemente pasa a ser parte de la historia de Panam, como tambin por la evidente necesidad de promover, fomentar el respeto a los derechos humanos y sobre todo, exigir a los gobiernos la firma,

Human Rights Everywhere / Informe sobre violacin de Derechos Humanos en Changuinola del 7 al 11 de

julio de 2010. Panam 2 de agosto de 2010. Pgina 4.

ratificacin y cumplimiento de los Tratados Internacionales de Derechos Humanos, orientados a la preservacin y progreso de los mismos, como mecanismos que garanticen su efectividad y respeto como lo enuncian de forma categrica y en especial, el convenio 169 de la O.I.T. Adems queremos dejar evidenciado que la violacin a los Derechos Humanos se ha vuelto un problema recurrente. Las razones de este fenmeno y su comportamiento se deben a causas de tipo econmico, poltico y social. Su preeminencia tiene mucho que ver con la orientacin econmica en funcin de la globalizacin de la economa. 1.4. Marco metodolgico Esta investigacin tom como base primordial para la recopilacin de informacin: reportes periodsticos, televisivos, libros, peridicos y publicaciones digitales en Internet y sobre todo, parte importante es producto del trabajo de campo, debidamente elaborado con datos y entrevistas realizadas en sitio por Human Rigths Everywhere (HREV) a ms de 300 personas afectadas entre heridos y familiares de las vctimas y que adiciona en el mismo informe, los reportes realizados por CEASPA, el Defensor del Pueblo, La ULIP y La Pastoral Indgena, documento al cual tuvimos acceso gracias al envi que nos hicieran por correo electrnico las organizaciones aqu detalladas, en nuestra calidad de miembros del Servicio Paz y Justicia-Panam. 1.5. Delimitacin Esta investigacin recopila aspectos generales de la huelga de los trabajadores de la Industria de banano (SITRABAIN) y la poblacin civil, en su mayora indgenas. Enmarcamos en este trabajo, los hechos ocurridos del 7 al 11 de julio de 2010 en Changuinola, Provincia de Bocas del Toro.

2.1. Concepto de Derechos Humanos 2.1.1. Segn la ONU Nos parece importante resaltar que la UNESCO, (Organizacin Educativa, Cientfica y Cultural de las Naciones Unidas) con motivo de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 10 de diciembre de 1948, defini los derechos humanos como; aquellas condiciones de vida sin las cuales en cualquier fase histrica dada de una sociedad, los hombres no pueden dar de s lo mejor que hay entre ellos como miembros activos de la comunidad porque se ven privados de los medios para realizarse plenamente como seres humanos Segn la ONU, Los derechos humanos son aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna. Son independientes de factores particulares como el estatus, sexo, orientacin

sexual, etnia o nacionalidad; y son independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente. Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relacin integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas, identificndose consigo mismos y con los otros. 2.1.2. Otros autores Consideramos relevante presentar algunas definiciones de Derechos humanos que nos ofrecen connotados autores. Nuestro objetivo es tomar en consideracin aspectos fundamentales como su origen y alcance.

El autor Luis Bazdresch, manifiesta, que es difcil dar una definicin precisa de los derechos humanos porque agrupan facultades con distintas caractersticas y efectos, as que propone una nocin de conjunto, en trminos muy generales y prcticos; los derechos humanos son facultades que los hombres tienen por razn de su propia naturaleza, de la naturaleza de las cosas y del ambiente en el que viven, para conservar, aprovechar y utilizar libre pero lcitamente sus propias aptitudes, su actividad, y los elementos de que honestamente pueden disponer a fin de lograr su bienestar y su progreso personal, familiar y social. Para el autor Luis Daz Muller, los derechos humanos son entendidos como aquellos principios inherentes a la dignidad humana que necesita el hombre para alcanzar sus fines como persona y para dar lo mejor de s a la sociedad, son aquellos reconocimientos mnimos sin los cuales la existencia del individuo o la colectividad careceran de significado y de fin en s mismas. Consisten en la satisfaccin de las necesidades morales y materiales de la persona humana. Por su parte, Jos Castn Tobeas define la acepcin derechos del hombre con el siguiente contenido: aquellos derechos fundamentales de la persona humana considerada tanto en su aspecto individual como comunitario que corresponden a este por razn de su propia naturaleza y esencia, y que deben ser reconocidos y respetados por todo poder y autoridad y toda norma jurdica positiva, cediendo no obstante en su ejercicio, antes de las exigencias del bien comn Asimismo, el maestro Ignacio Burgoa ha considerado que los derechos humanos se traducen en imperativos ticos emanados de la naturaleza del hombre que se traducen en el respeto a su vida, dignidad y libertad en su dimensin de persona o ente autoteleolgico. 7

Jack Donnelly apunta que los derechos humanos son literalmente los derechos que una persona posee por el simple hecho de que es un ser humano: droits de lomme, Menschenrechte, los derechos del hombre. Mireille Roccatti expresa que los derechos humanos son aquellas facultades y prerrogativas inherentes a la persona humana que le corresponden por su propia naturaleza, indispensables para asegurar su pleno desarrollo dentro de una sociedad organizada, mismos que deben ser reconocidos y respetados por el poder pblico o autoridad debiendo ser garantizados por el orden jurdico positivo.

2.1.3. Compendio de la definicin de Derechos humanos Comprendemos que los Derechos humanos son el conjunto de normas de carcter

progresivo, con reconocimiento universal tendientes a proteger la dignidad y libertad inherentes por su propia naturaleza al ser humano, abarcando entre otros; los derechos civiles, sociales, econmicos, polticos y culturales como medio para lograr su pleno desarrollo, garantizado en la legislaciones constitucionales e internas de cada estado y tratados de carcter internacional como medida de proteccin ante las autoridades constituidas y por ende su aplicacin. Es evidente que a la fecha no existe consenso sobre una definicin o concepto de los derechos humanos, por lo que de acuerdo a los elementos aportados en las definiciones de los autores citados es posible definir a los derechos humanos como el conjunto de facultades, prerrogativas y libertades, que corresponden al ser humano sin distincin de estatus, sexo, orientacin sexual, etnia o nacionalidad; que tienen como finalidad salvaguardar la dignidad de la persona humana y que el Estado debe asegurar y reconocer 8

para lograr el pleno desarrollo del mismo, en busca de la consolidacin de la vida en plenitud de los hombres. Los Derechos Humanos, su conocimiento, proteccin cobran urgencia y sigue siendo un tema de inters general debido a sus constantes violaciones, lo cual lo convierte en objeto de anlisis y debate constante en todos los niveles, es preciso destacar que no hay una definicin rgida ni consenso en la legislacin y en la doctrina sobre el concepto definido de derechos humanos, confundindolo generalmente con otros trminos, as se observa que en diferentes pocas los derechos aludidos y denominaciones han sido varios, denominndolos derechos naturales, derechos individuales, derechos del hombre, derechos fundamentales, derechos del ciudadano y derechos subjetivos. 2.2.Caractersticas de los Derechos Humanos Inherentes: Porque son innatos a todos los seres humanos sin distincin alguna, pues se asume que nacemos con ellos. Por tanto, estos derechos no dependen de un reconocimiento por parte del Estado. Universales: Por cuanto se extienden a todo el gnero humano en todo tiempo y lugar; por tanto, no pueden invocarse diferencias culturales, sociales o polticas como excusa para su desconocimiento o aplicacin parcial. Absolutos: Porque su respeto se puede reclamar indistintamente a cualquier persona o autoridad. Inalienables: Por ser irrenunciables, al pertenecer en forma indisoluble a la esencia misma del ser humano; no pueden ni deben separarse de la persona y, en tal virtud, no pueden trasmitirse o renunciar a los mismos, bajo ningn ttulo.

Inviolables: Porque ninguna persona o autoridad puede actuar legtimamente en contra de ellos, salvo las justas limitaciones que puedan imponerse de acuerdo con las exigencias del bien comn de la sociedad.

Imprescriptibles: Porque

no

se

pierden

por

el

transcurso

del

tiempo,

independientemente de s se hace uso de ellos o no. Indisolubles: Porque forman un conjunto inseparable de derechos. Todos deben ser ejercidos en su contenido esencial, al tener igual grado de importancia Indivisibles: Porque no tiene jerarqua entre s, es decir, no se permite poner unos por encima de otros ni menos sacrificar un tipo de derecho en menoscabo de otro. Irreversibles: Porque todo derecho formalmente reconocido como inherente a la persona humana queda irrevocablemente integrado a la categora de derecho humano, categora que en el futuro no puede perderse. Progresivos: Porque dado el carcter evolutivo de los derechos, en la historia de la humanidad, es posible que en el futuro se extienda la categora de derecho humano a otros derechos que en el pasado no se reconocan como tales o aparezcan otros que en su momento se vean como necesarios a la dignidad humana y, por tanto, inherentes a toda persona.

2.3. Antecedentes y evolucin de los derechos humanos 2.3.1. Antecedentes de los derechos humanos Al explicar el origen de los Derechos Humanos, resulta importante destacar que uno de sus principios, estuviera en el Cdigo de Hamurabi que es el primero en regular la conocida

10

Ley del Talin (ojo por ojo y diente por diente) que pretende establecer proporcionalidad de la venganza, de la agresin y la respuesta.

una

Otro antecedente histrico de los Derechos Humanos lo constituyen Los Diez Mandamientos del Antiguo Testamento; pues en la medida de dictar prohibiciones, reconoca valores fundamentales para los seres humanos. El Cristianismo en ese sentido establece una nueva etapa en el desarrollo histrico de los Derechos Humanos, pues los mismos proclaman la igualdad entre los seres humanos y el rechazo a la violencia, contribuyendo con ello a la aceptacin de principios de manera especial entre los pueblos oprimidos y los esclavos. El Imperio Romano nos ha dejado con el derecho Romano una de las herencias culturales ms perdurables y principales de occidente, contribuyendo de manera significativa al desarrollo de una vida disciplinada, tanto en el Imperio Romano como en el legado de sociedades posteriores. Para el ao 449 A.C. se haban expuesto las Doce Tablas, el principio por el cual los ciudadanos podan reclamar sus derechos y defender ante los tribunales. Fue desde aquel momento que los ciudadanos que figuraban colectivamente en el iuscivile fueron examinados, sometidos a prueba y ampliados de acuerdo con el cambio de la poca, siendo en la poca de la repblica que las asambleas enriquecieron ms el derecho, pues los pretores podan interpretar las leyes al comienzo del periodo y realizar la constante reinterpretacin de las leyes que estaban dentro de los principios fundamentales que deban administrar el iuscivile. El emperador bizantino Justiniano (527-565) es quien compila las leyes en el conocido Cuerpo del Derecho (Corpus Iuris). Su autoridad imperial, prorrogada en la renovacin medieval del Sacro Imperio Romano colaboraba al principio que los libros que formaban el 11

Cuerpo del Derecho se tenan en virtud de su racionalidad. El Derecho Civil se le conoci inicialmente como Derecho Romano, es decir, se le denominaba iuscivile derecho civilizado. Con la institucin del Imperio Romano el contenido del derecho se ampli por la gran cantidad de decretos emitidos por los emperadores con la finalidad de asegurar que el Imperio fuera gobernado de una manera uniforme y equitativa. La ampliacin del derecho y el crecimiento de una sociedad a la cual se aplicaba y cada vez era una sociedad ms compleja, creci la presin para que estas leyes se codificaran en un cuerpo nico y sistemtico.

2.3.2. Evolucin histrica de los derechos humanos El origen histrico de los Derechos Humanos de acuerdo con varios autores se les puede determinar desde la aparicin de los primeros seres humanos. Los Derechos Humanos en la actualidad constituyen una herramienta para lograr resolver varios tipos de conflictos entre personas, gobiernos, grupos tnicos, religiosos y dems. Los Derechos Humanos nacen producto de la inexistencia de una ley que delimite estos derechos ante la accin abusiva realizada por parte de algunos nobles, mandamases y polticos que trajo como consecuencia el descontento existente por aos por parte de varios esclavos o grupos sociales que se vieron obligados a sublevarse para lograr obtener que existiera igualdad en el trato de las personas. Despus de varios intentos por cientos de aos, no es sino hasta en 1215 que se realiza la primera aproximacin a los que en la actualidad conocemos como la Declaracin de los

12

Derechos del Hombre que fue la Carta Magna de Inglaterra. Esta Carta Magna estuvo basada en la naturaleza del hombre y busca la igualdad en el trato y castigos justos para todas las personas que cometiesen delitos. Con esto queda demostrado que los Derechos Humanos tienen su fundamento en la propia naturaleza del hombre y que su finalidad es el respeto a la dignidad humana.

2.4. Principales instrumentos sobre Derechos Humanos Los instrumentos internacionales son relevantes porque contribuyen a garantizar la La Declaracin

proteccin de los derechos humanos. Entre estos podemos citar:

Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, suscrita el 2 de mayo de 1948 en Bogot, capital de la hermana Repblica de Colombia y La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH), aprobada el 10 de diciembre de 1948 en Pars, Francia. Es la base para los marcos de muchos pases en lo que a derechos humanos se refiere. Esta ltima Declaracin tiene carcter universal y establece los principales derechos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales que como seres humanos nos corresponden, sin distincin de raza o nacionalidad. Es la expresin jurdica de la humanidad apoyado por ms de 150 pases de todo el mundo y reconoce esta Declaracin Universal de los Derechos Humanos entre otros el derecho a la vida, la libertad, el derecho a un juicio imparcial, el derecho a un nivel de vida adecuado y se opone a la tortura y tratos o penas crueles inhumanos o degradantes. Es en la Conferencia de San Francisco, donde se estableci la ONU, que 40 organizaciones no gubernamentales y varias delegaciones, especialmente de pases pequeos aunaron esfuerzos para exigir una redaccin de derechos humanos ms especfica

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que la de otros Estados que se encontraban en esa conferencia para lograr que se empleara un lenguaje ms enrgico en relacin con los derechos humanos.

En este documento se lleg a la conclusin de que los pases estaban resueltos, entre otras cosas: A reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas. Tenan como uno de sus propsitos: Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin.

En 1946, el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas estableci la Comisin de Derechos Humanos, la cual es el principal rgano de adopcin de polticas en materia de derechos humanos en el sistema de las Naciones Unidas. Esta Comisin fue presidida por la seora Eleanor Roosevelt, viuda del presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt, integrada adems con otras personalidades como Ren Cassin (Francia), Charles Malik (Lbano), Peng Chun Chang (China), Hernn Santa Cruz (Chile), Alexandre Bogomolov y Alexei Pavlov (Unin Sovitica), Lord Dukeston y Geoffrey Wilson (Reino Unido), William Hodgson y John Humphrey (Canad). La Comisin estableci un comit de redaccin con el nico fin de elaborar la Declaracin Universal de Derechos Humanos, la cual naci de la devastacin, de los horrores y la violacin sistemtica de los derechos humanos durante la Segunda Guerra Mundial. Este Comit de Redaccin fue presidido por la Sra. Eleanor Roosevelt y estuvo integrado por 14

ocho miembros quienes fueron testigos del exterminio de pueblos por ideologas perversas y racistas. Estas personas estaban resueltas a poner fin a estas atrocidades porque saban que los derechos humanos y la paz son indivisibles y que es imprescindible contar con principios universales de validez perdurable.

Despus de un cuidadoso escrutinio y de 1,400 votaciones sobre prcticamente cada una de las clusulas y palabras, la Asamblea General aprob la Declaracin Universal de Derechos Humanos el 10 de diciembre de 1948 en Pars, en el Palais de Chaillot, que acababa de construirse. Desde entonces ese da se celebra el Da de los Derechos humanos. Era la primera vez que una comunidad organizada de naciones se haba puesto de acuerdo sobre las normas que permitiran evaluar el trato que recibiran sus ciudadanos.

Hasta el momento en que se aprob la Declaracin, los gobiernos haban sostenido que esos asuntos, los derechos humanos, eran de carcter interno y no era competencia de la comunidad internacional. Al aprobar la Declaracin, los Estados Miembros de la ONU se comprometieron a reconocer y observar los 30 Artculos de la Declaracin, en donde se enumeran los derechos civiles y polticos bsicos, as como los derechos econmicos y culturales a cuyo disfrute tiene derecho todos los seres humanos del mundo.

En la actualidad la Declaracin Universal ha sido tan aceptada por los pases del mundo que ha pasado a ser considerada la norma internacional que permite evaluar el comportamiento de los Estados. Este documento, en materia de derechos humanos, constituy la piedra fundamental del derecho internacional del siglo XX.

15

La Declaracin Universal se basa en el principio de que los derechos humanos se fundamentan en la dignidad intrnseca de todas las personas. Esa dignidad y los derechos a la libertad y la igualdad que se derivan de ella son indisputables.

Aunque la Declaracin carece del carcter vinculante de un tratado, ha adquirido aceptacin universal. Muchos pases han citado la Declaracin o incluido sus disposiciones en sus leyes bsicas o constituciones, y muchos pactos, convenios y tratados de derechos humanos concertados desde 1948 se han basado en sus principios.

2.4.1. Carta Internacional de Derechos Humanos

En 1948, se cre la base jurdica del siglo XX en materia de derechos humanos: la Declaracin Universal de Derechos Humanos, como ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse. Esta Declaracin se aprob el 10 de diciembre de 1948 y desde entonces se observa este da como Da de los Derechos Humanos. La Declaracin est compuesta por 30 artculos que no tienen obligatoriedad jurdica aunque por la aceptacin que ha recibido por parte de los Estados Miembros, poseen gran fuerza moral. Esta Declaracin, junto con el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y sus respectivos protocolos opcionales, conforman la Carta Internacional de los Derechos Humanos. Estos pactos fueron establecidos el 16 de diciembre de 1966 e imparten obligatoriedad jurdica a los derechos proclamados por la Declaracin. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales entr en vigor el 3 de enero de 1976 y tena ya 143 Estados partes al 31 de diciembre de 2000. Estos Estados presentan anualmente un informe al Comit de Derechos Econmicos, Sociales y 16

Culturales, que depende del Consejo Econmico y Social y est integrado por 18 expertos que tienen como finalidad hacer que se aplique el Pacto y dar recomendaciones al respecto.

Tipos de derechos humanos que promueve este pacto

Los derechos humanos que trata de promover este Pacto son de tres tipos:

El derecho al trabajo en condiciones justas y favorables. El derecho a la seguridad social, a un nivel de vida adecuado y a los niveles ms altos posibles de bienestar fsico y mental

El derecho a la educacin y el disfrute de los beneficios de la libertad cultural y el progreso cientfico

El Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos cuenta con 147 Estados partes al 31 de diciembre de 2000 y entr en vigor el 23 de marzo de 1976. Este Pacto hace referencia a derechos tales como la libertad de circulacin, la igualdad ante la ley, el derecho a un juicio imparcial y la presuncin de inocencia, a la libertad de pensamiento, conciencia, religin, expresin y opinin, derecho de reunin pacfica, libertad de asociacin y de participacin en la vida pblica, en las elecciones y la proteccin de los derechos de las minoras. Adems prohbe la privacin arbitraria de la vida, las torturas y los tratos o penas crueles o degradantes, la esclavitud o el trabajo forzado, el arresto o detencin arbitraria y la injerencia arbitraria en la vida privada, la propaganda blica y la instigacin al odio racial o religioso.

17

Este Pacto cuenta adems con el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, del 16 diciembre de 1966, el cual faculta al Comit de Derechos Humanos para recibir y considerar comunicaciones de individuos que aleguen ser vctimas de violaciones de cualquiera de los derechos enunciados en el Pacto. Tambin cuenta con el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, destinado a abolir la pena de muerte, del 15 de diciembre de 1989.

Asimismo, el Consejo Econmico y Social adopt la resolucin 1235 (XLII) que autorizaba a la Comisin de Derechos Humanos y a su Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin de las Minoras a examinar informacin pertinente relativa a violaciones graves de los derechos humanos y las libertades fundamentales. En 1970, el ECOSOC adopt la resolucin 1503 (XLVIII) que estableci el mecanismo para responder a las denuncias de los particulares. Este documento es conocido tambin como procedimiento 1503 y establece que estas aseveraciones se resuman en documentos confidenciales que se envan para su examen a la Comisin de Derechos Humanos. Si se ve que hay un cuadro persistente de abusos graves y verificados de los derechos humanos, la Comisin puede investigar la situacin mediante su sistema de procedimientos especiales.

Aunque no es un documento obligatorio o vinculante para los Estados, sirvi como base para la creacin de las dos convenciones internacionales de la ONU, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, pactos que fueron adoptados por la Asamblea General de Naciones Unidas en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966. Sigue siendo citada ampliamente por profesores universitarios, abogados defensores y por tribunales constitucionales. As mismo el texto adquiere rango constitucional en algunos pases. 18

2.4.2. Instrumentos legales interamericanos Existen en la actualidad una serie de instrumentos legales de derechos humanos que forman parte del avance que a nivel interamericano que han servido para ampliar la tutela de derechos humanos en nuestra regin y que han servido a las organizaciones no gubernamentales, funcionarios estatales, defensores de Derechos Humanos, vctimas y familiares para obtener proteccin y justicia ante los derechos violados, instrumentos estos que les ha permitido acceder a la Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, cuando estas demandas le han sido negadas en sus pases de origen. As mismo el desarrollo jurisprudencial ha contribuido a una mejor interpretacin y eficacia de la normativa aludida. Aunado a lo anterior existen convenios a nivel de la Naciones Unidas que han servido para coadyuvar en defensa de los derechos Humanos. 2.4.2.1. Declaraciones y Convenios Interamericanos Entre los instrumentos interamericanos de tutela de los Derechos Humanos podemos citar los siguientes: 1. Declaracin americana de los derechos y deberes del hombre (Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana, Bogot, Colombia, 1948). Declaracin Universal de Derechos humanos Adoptada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en la Resolucin 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948.

2. Carta internacional americana de garantas sociales o declaracin de los derechos sociales del trabajador. 19

(Proclamada por: IX Conferencia internacional Americana de Ro de Janeiro. Fecha de adopcin 1947.)

3. Convencin americana sobre derechos humanos Pacto de San Jos (Suscrita en San Jos de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969, en la Conferencia Especializada Interamericana Sobre Derechos Humanos). Fue ratificada por Panam el 22 de junio de 1978. El 9 de mayo de 1990, present en la secretara General de la OEA, un instrumento fechado 20 de febrero de 1990, mediante el cual declara que el Gobierno de Panam reconoce como obligatoria de pleno derecho la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre todo los casos relativos a la interpretacin. Entr en vigor el 18 de julio de 1978, mediante Ley N 15 de 28 de octubre de 1977, Gaceta Oficial N 18,468 de 30 de noviembre de 1977. 4. Protocolo adicional a la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Humanos, Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Protocolo de San Salvador (Suscrito en San Salvador, El Salvador el 17 de noviembre de 1988, en el decimoctavo perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la O.E.A.) Fue firmado por Panam el 17 de noviembre de 1988. El 18 de febrero de 1993 hizo el depsito de ratificacin ante la secretara General de la OEA.

20

Entro a regir el 22 de octubre de 1997, por medio de la Ley N 21 de 22 de octubre de 1992, Gaceta Oficial N 22,152 de 27 de octubre de 1992. 5. Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte (Aprobado en Asuncin, Paraguay, el 8 de junio de 1990, en el vigsimo perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la O.E.A.) Fue firmado por Panam el 26 de noviembre de 1990 en la Secretara General de la O.E.A. y ratificada el 28 de agosto de 1991. Entro en vigencia el 28 de agosto de 1991, mediante Ley N 13 de 8 de junio de 1991, Gaceta Oficial N 21,816 de 26 de junio de 1991. 6. Convencin interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura. (Suscrita en Cartagena de Indias, Colombia, el 9 de diciembre de 1985 en el decimoquinto perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la O.E.A.) Fue firmado por Panam el 10 de febrero de 1986. El 28 de agosto de 1991 hizo el depsito de ratificacin ante la secretara General de la OEA. Entro en vigor el 28 de febrero de 1987, por Ley N 12 de 18 de junio de 1991, Gaceta Oficial N 21,815 de 25 de junio de 1991.

21

7. Convencin Personas.

Interamericana

Sobre

Desaparicin

Forzada

de

(Adoptada en Belm do Par, Brasil el 9 de junio de 1994, en el vigsimo cuarto perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la O.E.A.) Fue firmado por Panam el 5 de octubre de 1994 en la Secretara General de la O.E.A. y ratificada el 28 de febrero de 1996. Entro en vigencia el 28 de marzo de 1996, mediante Ley N 32 de 28 de junio de 1995, Gaceta Oficial N 22,817 de 3 de julio de 1995.

8. Convencin Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer Convencin de Belm do Par (Adoptada en Belm do Par, Brasil el 9 de junio de 1994, en el vigsimo cuarto perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la O.E.A.) Fue firmado por Panam el 5 de octubre de 1994 en la Secretara General de la O.E.A. y ratificada el 12 de julio de 1995. Entro en vigor el 5 de marzo de 1995, mediante Ley N 12 de 20 de abril de 1995, Gaceta Oficial N 22,768 de 24 de abril de 1995.

9. Convencin Interamericana Para La Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Contra las Personas con Discapacidad.

22

(Aprobado en la Ciudad de Guatemala, Guatemala el 6 de junio de 1999, en el vigsimo noveno perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la O.E.A.) Fue ratificada por Panam el 16 de febrero de 2001. Entro en vigencia el 14 de septiembre de 2001, mediante Ley N 3 de 10 de enero de 2001, Gaceta Oficial N 24,219 de 15 de enero de 2001. 10. Carta Democrtica Interamericana (Aprobada en la primera Sesin Plenaria, celebrada el 11 de septiembre de 2001). 11. Declaracin de Principios Sobre La Libertad de Expresin. (Aprobada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos durante su 108 perodo ordinario de sesiones). 12. Estatuto de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (Aprobado mediante la Resolucin N 447 adoptada por la Asamblea General de la O.E.A. en su noveno perodo ordinario de sesiones, celebrado en la Paz, Bolivia, octubre de 1979).

13. Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (Aprobado por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en su 109 perodo ordinario de sesiones celebrado del 4 al 8 de diciembre de 2000, modificado en su 116 perodo ordinario de sesiones, celebrado del 7 al 25 de octubre de 2002 y

23

en su 118 perodo ordinario de sesiones, celebrado del 6 al 24 de octubre de 2003).

14. Estatuto de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Aprobado mediante la Resolucin N 448 adoptada por la Asamblea General de la O.E.A. en su noveno perodo ordinario de sesiones, celebrado en la Paz, Bolivia octubre de 1979).

15. Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Aprobado mediante la Resolucin N 448 adoptada por la Asamblea General de la O.E.A. en su noveno perodo ordinario de sesiones, celebrado en la Paz, Bolivia octubre de 1979).

2.4.2.2. Declaraciones y Convenios Internacionales (ONU). 1. Declaracin Universal de Derechos Humanos Adoptada y proclamada por la Asamblea General de la Organizacin de Naciones Unidas, Resolucin N 217 (III) de 10 de diciembre de 1948.

2. Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de Genocidio. Entr a regir el 22 de enero de 1951. Aprobada por Panam, mediante Ley N 32 de 5 de diciembre de 1949, publicado en Gaceta Oficial N 11,076 de 22 de diciembre de 1949.

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3. Convencin Internacional sobre todas las formas de Discriminacin Racial. Entr en vigor el 4 de enero de 1969. Aprobado por la Repblica de Panam, mediante Ley N 49 de 2 de enero de 1967, publicado en Gaceta Oficial N 15,824 de 4 de marzo de 1967. 4. Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Entr en vigor el 23 de marzo de 1976.Aprobado por Panam, mediante Ley N 15 de 28 de octubre de 1976, publicado en Gaceta Oficial N 18,269 de 4 de febrero de 1977.

5. Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen del Apartheid. Entr en vigor el 18 de julio de 1976. Aprobado por la Repblica de Panam, mediante Ley N 8 de 26 de octubre de 1976, publicado en Gaceta Oficial N 18,279 de 18 de febrero de 1977.

6. Convencin Relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza. Entr en vigor el 22 de mayo de 1962. Aprobado por la Repblica de Panam, mediante Ley N 9 de 27 de octubre de 1976, publicado en Gaceta Oficial N 18,316 de 19 de abril de 1977. 7. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

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Entr en vigor el 23 de marzo de 1976. Aprobado por la Repblica de Panam, mediante Ley N 15 de 28 de octubre de 1976, publicado en Gaceta Oficial N 18,373 de 18 de julio de 1977. 8. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Entr en vigor el 3 de enero de 1976. Aprobado por la Repblica de Panam, mediante Ley N 13 de 27 de octubre de 1976, publicado en Gaceta Oficial N 18,336 de 11 de noviembre de 1977.

9. Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados Entr en vigor el 22 de abril de 1954. Aprobado por la Repblica de Panam, mediante Ley N 5 de 26 de octubre de 1977, publicado en Gaceta Oficial N 18,558 de 17 de abril de 1978.

10. Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados. Entr en vigor el 4 de octubre de 1967. Aprobado por la Repblica de Panam, mediante Ley N 5 de 26 de octubre de 1977, publicado en Gaceta Oficial N 18,558 de 17 de abril de 1978.

11. Convencin Contra la Tortura y otros Tratos y Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Entr en vigor el 26 de junio de 1987. Aprobado por la Repblica de Panam, mediante Ley N 5 de 16 de junio de 1987, publicado en Gaceta Oficial N 20,830 de 25 de junio de 1987. 26

12. Convencin Sobre los Derechos del Nio. Entr en vigor el 4 de enero de 1969. Aprobado por la Repblica de Panam, mediante ley 15 de 6 de noviembre de 1990.

13. Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Destinado a Abolir la Pena de Muerte. Entr en vigor el 11 de julio de 1991. Aprobada por Panam, mediante Ley N 23 de 17 de noviembre de 1992, publicado en Gaceta Oficial N 22,168 de 23 de noviembre de 1992.

14. Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre Derechos del Nio Relativo a la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de Nios en la Pornografa Entrar en vigor luego de tres meses despus de depositado el dcimo instrumento de ratificacin por un Estado. Aprobado por la Repblica de Panam, mediante Ley N 47 de 13 de diciembre de 2000, publicado en Gaceta Oficial N 24,201 de 15 de diciembre de 2000.

15. Protocolo facultativo de la Convencin Sobre los Derechos del Nio Relativo a la Participacin en los Conflictos Armados. Entrar en vigor luego de tres meses despus de depositado el dcimo instrumento de ratificacin por un Estado. Aprobado por la Repblica de

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Panam, mediante Ley N 48 de 13 de diciembre de 2000, publicado en Gaceta Oficial N 24,201 de 15 de diciembre de 2000.

16. Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer Entr en vigor el 22 de diciembre de 2000. Aprobado por la Repblica de Panam, mediante Ley N 17 de 28 de marzo de 2001, publicado en Gaceta Oficial N 24,272 de 30 de marzo de 2001.

17. Convencin para Prevenir y Sancionar los Actos de Terrorismo Configurados en Delitos contra las Personas y la Extorsin Conexa Cuando Estos Tengan Trascendencia Internacional. Entr en vigor para cada Estado el da que depositase sus instrumentos de ratificacin, tal como lo contempla el artculo 12 de la Convencin. Aprobado por la Repblica de Panam mediante Ley N 7 de 29 de octubre de 1979, mediante Gaceta Oficial N 19,061 de 5 de mayo de 1980 y Gaceta Oficial N 20,182 de 12 de noviembre de 1984.

2.5. Constitucin Nacional y la tutela de los derechos humanos La Constitucin Poltica de la Repblica de Panam de 1972, la cual ha sido reformada mediante los Actos Reformatorios de 1978, por el Acto Constitucional del ao 1983, los Actos Legislativos N 1 y N 2 del ao 1994 y el Acto Legislativo N 1 de 2004, contempla: La tutela jurdica de los Derechos Humanos, los cuales siguen un orden doctrinal y normativo que distingue tres categoras y generaciones de derechos a saber:

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a- Derechos Civiles y Polticos conocidos como derechos de primera generacin. Estos derechos nacen con la primera constitucin del ao de 1904 pues garantizan desde el nacimiento de la Repblica el respeto y proteccin de los derechos individuales del ciudadano y que en la constitucin actual encontramos en el Titulo III denominado Derechos y Deberes Individuales y Sociales, Captulo I, que no son ms que la garantas fundamentales y mecanismos de defensa y proteccin entre los que destacan el Recurso de habeas corpus, el amparo de garantas constitucionales, el derecho a la vida, el derecho a la integridad personal, el derecho de asilo, el derecho a una nacionalidad, la inviolabilidad del domicilio, el derecho de circulacin, el derecho a la propiedad privada, el derecho a la libertad de expresin, de reunin, de asociacin, de religin, de culto, el derecho a la libertad y a la seguridad, los derechos polticos entre otros. b- Los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, llamados tambin Derechos de Segunda Generacin que tiene como finalidad satisfacer y defender necesidades bsicas de orden material y cultural del ser humano y corresponde al Estado

asegurar estos beneficios y que son considerados relativos pes dependen del grado de desarrollo econmico de cada pas, estos derechos tambin se encuentran en el Titulo III denominado Derechos y Deberes Individuales y Sociales, Captulo 2,3,4,5,6 y que podemos resumirlos en los siguientes: El derecho a un trabajo y una justa remuneracin, el derecho a la salud, a la constitucin y proteccin de la familia, el derecho a la educacin entre otros. c- Derecho de Solidaridad o de los pueblos, reconocidos igualmente como Derechos de Tercera Generacin, son derechos especiales pues incluye a todos los sujetos del Derecho Internacional Pblico es decir a la Comunidad Internacional y nacen como 29

producto de la realidad internacional contempornea y especficamente despus de la Segunda Guerra Mundial (1940-1945) de la cual surgen en aos posteriores un nmero plural de Convenios y Tratados Internacionales de Derechos Humanos que busca garantizar el respeto entre naciones y frenar las violaciones a los Estados Independiente y la constante amenaza a la paz de los pueblos entre estos fines podemos destacar: El Derecho a la Paz y el Derecho a la autodeterminacin de los pueblos.

3.1.Reporte de las violaciones de los Derechos Humanos (Changuinola- Bocas del Toro) Dentro de las muertes documentadas (4) y reconocidas por el gobierno (2) de la Repblica de Panam se encuentran Antonio Smith y Virgilio Castillo. De acuerdo con las investigaciones de Humans Rights Everywhere (HREV) y los testimonios recogidos de los familiares de las vctimas que dan fe de al menos cuatro (4) muertos que como mencionamos con anterioridad en las que nicamente han sido reconocidas dos (2) por el gobierno nacional, podemos mencionar a Antonio Smith quien falleci el 8 de julio de 2010 por perforacin de pulmn debido al impacto de perdigones en la espalda y 10 fracturas que, segn testimonios recogidos en el lugar de los hechos y a familiares podra deberse a golpes ocasionados por los agentes de polica. Esta persona lleg muerta a la sala de urgencias. Por su parte, otra de las vctimas que perecieron en el lugar de los hechos, tambin reconocida por el gobierno es Virgilio Castillo quien muere el 10 de julio de 2010 a causa tambin de perforacin de pulmn por perdigones. Lleg con vida al hospital pero muri antes de ser intervenido quirrgicamente. 30

Entre las muertes documentadas por HREV por testimonios de familiares que manifestaron que estas personas se encontraban con dolencias naturales pero que con la exposicin prolongada de los gases lacrimgenos su situacin de salud se complic y les produjo la muerte se encuentran Rubn Becker quien padeca de epilepsia y muri el 11 de julio de 2010 y el seor Leandro Santos tambin se atribuye su muerte a los efectos de las bombas lacrimgenas. Estas muertes no han sido reconocidas por el gobierno. Diversas organizaciones de Derechos Humanos pidieron se investigara las muertes de Einar Quintero, Marcelina Carpintero y Florinda Pea, cuyos cadveres permanecieron por varios das en la morgue de Changuinola. Se argumentaba que sus muertes pudieron estar relacionadas con los hechos pero no existen pruebas que corroboren estos supuestos. Segn los reportes debidamente documentado por HREV, CEASPA, ULIP que difieren en nmero a las declaraciones dadas por el mismo Ministro de Salud de Panam Franklin Vergara al peridico LA PRENSA el da 13 de julio de 2010 ya que este ltimo estima que en Panam fueron atendidas 152 vctimas de Bocas del Toro la mayora de estas 129 recibieron atencin en el Hospital Santo Toms. De los heridos atendidos en Panam 68 quedaron recluidos entre el Hospital Santo Toms (HST), el complejo hospitalario de la Caja del Seguro Social (CSS) y el Hospital San Miguel Arcngel (HSMA) entre estos 58 de ellos presentaban trauma mayor en uno o los dos ojos producidos por perdigones. Uno de ellos perdi ambos ojos y los dems debido a la gravedad perdieron la visin en uno de ellos. Tres (3) presentaron lesiones internas: intestino (1); pulmones perforados (1) y riones e hgado (1). Los dems presentaban lesiones tambin por perdigones en rodillas, pies, cara, brazos y espalda, contina el informe sealando: cabeza 43 casos, ojos 34, torso 52, espalda 60, piernas 69, brazos 72 y se hace la siguiente observacin: hay casos hasta con 40 perdigones en el torso, hasta 50 en las piernas, hasta 32 en la espalda y hasta 16 en 31

la cabeza. Esto nos da un panorama de la magnitud de la represin en la que destaca no solo el abuso y el grado de alevosa utilizado por la polica, sino la calidad, cantidad y fuerza desproporcionada de armas utilizadas para reprimir no slo a los manifestantes sino a toda una poblacin indgena en la que la mayora de las heridas fueron causadas por perdigones a corta distancia y en lugares corporales que ponan en peligro la integridad fsica y la vida de los afectados con esta clase de actos, sin destacar la deficiente atencin mdica brindada a estas personas. Los tratos denigrantes a los detenidos han sido igualmente documentados as el informe destaca con respecto a los entrevistados lo siguiente: 23 manifiestan que fueron insultados, 18 dicen haber sido amenazados, 13 aseguran que los privaban del sueo hacindoles sonar una alarma o mantenindolos sentados, 21 de ellos dicen que los mantuvieron sin comer durante toda la detencin, otros por su parte aseguran haber sido detenidos al salir o tratar de entrar al hospital a recibir atencin mdica. Existe un nmero alto de testimonios que son coincidentes al expresar que hubo malos tratos e incluso torturas en la subestacin de Changuinola, donde fueron esposados de pies y manos e incluso que uno fue arrodillado y esposado, apuntado con una pistola e incomunicado. Contina diciendo el informe al cual hemos hecho referencia que los entrevistados manifestaban que hubo golpes de toletes de forma reiterativa lo cual consideramos le da la calidad de tortura, se les arrojaba gas pimienta en la cara lo cual de todos es sabido se ha vuelto una prctica continuada por la polica, vinagre en las heridas, gasolina en la comida, falta de atencin mdica, desnudados y ridiculizados, muchos de los detenidos no tuvieron acceso al bao y algunos por su parte dicen que los dejaban ir pero esposados. El informe destaca el testimonio de una mujer que fue detenida junto a otras dos en la va central cuando buscaba a su hija intoxicada por gases y sigue refiriendo que en la comisara fueron desnudadas en un pasillo e insultadas. 32

Es un hecho evidente que para HREV que acudi al lugar de los hechos, que cont con todo un equipo destinado a recabar los datos de los acontecimientos de Bocas del Toro, la cantidad de persona que ellos pueden asegurar que fueron detenidas ilegalmente son 405 pues han sido documentadas, aunque consideran que hay muchas ms pero no fueron documentadas por diversas razones. Por otro lado el Centro de Estudios y Accin Social (CEASPA) destaca en su informe del 13 de julio de 2010, que el Subcomisionado Didier De Gracia, inform de 142 detenidos, entre ellos 5 mujeres. Para el Fiscal Auxiliar ngel Caldern en declaraciones a LA PRENSA de 13 de julio de 2010, el nmero de detenidos era de 135.

3.2. Normas de derechos humanos y de la Constitucin Nacional violadas en a los trabajadores de las bananeras y poblacin civil en la Provincia de Bocas del Toro. Ttulo III Derechos y Deberes Individuales y Sociales Captulo I Garantas Fundamentales

ARTCULO 17: Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger en su vida, honra y bienes a los nacionales dondequiera se encuentren y a los extranjeros que estn bajo su jurisdiccin; asegurar la efectividad de los derechos y deberes individuales y sociales, y cumplir y hacer cumplir la Constitucin y la Ley. Los derechos y garantas que consagra esta Constitucin, deben considerarse como mnimos y no excluyentes de otros que incidan sobre los derechos fundamentales y la dignidad de la persona. ARTICULO 19. No habr fueros o privilegios ni discriminacin por razn de raza,

nacimiento, discapacidad, clase social, sexo, religin o ideas polticas. ARTICULO 21. Nadie puede ser privado de su libertad, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente, expedido de acuerdo con las formalidades legales y por

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motivo previamente definido en la Ley.

Los ejecutores de dicho mandamiento estn

obligados a dar copia de l al interesado, si la pidiere.

El delincuente sorprendido in fraganti puede ser aprehendido por cualquier persona y debe ser entregado inmediatamente a la autoridad. Nadie puede estar detenido ms de veinticuatro horas sin ser puesto a rdenes de la autoridad competente. Los servidores pblicos que violen este precepto tienen como

sancin la prdida del empleo, sin perjuicio de las penas que para el efecto establezca la Ley. ARTICULO 22. Toda persona detenida debe ser informada inmediatamente y en forma que le sea comprensible, de las razones de su detencin y de sus derechos constitucionales y legales correspondientes.

Las personas acusadas de haber cometido un delito tienen derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad en juicio pblico que le haya asegurado todas las garantas establecidas para su defensa. Quien sea detenido tendr derecho, desde eses momento, a la asistencia de un abogado en las diligencias policiales y judiciales.

La ley reglamentar esta materia.

ARTICULO 26. El domicilio o residencia son inviolables. Nadie puede entrar en ellos sin el consentimiento de su dueo, a no ser por mandato escrito de autoridad competente y para fines especficos, o para socorrer a vctimas de crmenes o desastres.

Los servidores pblicos de trabajo, de seguridad social y de sanidad pueden practicar, previa identificacin, visitas domiciliarias o de inspeccin, a los sitios de trabajo con el fin de velar con el cumplimiento de las Leyes sociales y de salud pblica. ARTICULO 28. El sistema penitenciario se funda en principios de seguridad,

rehabilitacin y defensa social. Se prohbe la aplicacin de medidas que lesionen la integridad fsica, mental o moral de los detenidos.

34

Se establecer la capacitacin de los detenidos en oficios que le permitan incorporarse tilmente a la sociedad.

Los detenidos menores de edad estarn sometidos a un rgimen especial de custodia, proteccin y educacin.

ARTICULO 38. Los habitantes de la Repblica tienen derecho a reunirse pacficamente y sin armas para fines lcitos. Las manifestaciones o reuniones al aire libre no estn sujetas a permiso y slo se requiere para efectuarlas aviso previo a la autoridad administrativa local, con anticipacin de veinticuatro horas.

La autoridad puede tomar medidas de polica para prevenir o reprimir abusos en el ejercicio de este derecho, cuando la forma en que se ejerza cause o pueda causar perturbacin del trnsito, alteracin del orden pblico o violacin de los derechos a terceros.

Capitulo 6 Salud, Seguridad Social y Asistencia Social

ARTICULO 109. Es funcin esencial del Estado velar por la salud de la poblacin de la Repblica. El individuo, como parte de la comunidad, tiene derecho a la promocin, proteccin, conservacin, restitucin y rehabilitacin de la salud y la obligacin de conservarla, entendida sta como el completo bienestar fsico, mental y social.

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3.3. Anlisis de las violaciones de los Derechos Humanos a los trabajadores de las bananeras y poblacin civil, de acuerdo con las Convenciones Internacionales de Derechos Humanos. 3.3.1. El Derecho a la vida Se ha violado el derecho a la vida contemplado en el artculo 4, numeral 1, Captulo II de la Convencin Americana de Derechos Humanos Pacto de San Jos que dice: Artculo4. Derecho a la Vida 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente. De las cuatro (4) muertes documentadas, nos referiremos en este apartado a las dos (2) que han sido reconocidas por el gobierno de la Repblica de Panam siendo estas las de Antonio Smith y Virgilio Castillo, ambos miembros de la etnias indgena NgbeBukl. El primero de estos es Antonio Smith quien falleci el 8 de julio de 2010 presentaba perforacin de pulmn debido al impacto de perdigones en la espalda, adems de 10 fracturas que de acuerdo con testimonios recogidos en el lugar de los hechos y a familiares de la vctima podra deberse a golpes ocasionados por los agentes de polica. Esta persona lleg muerta a la sala de urgencias. La otra vctima tambin reconocida por el gobierno es Virgilio Castillo quien muere dos das despus, es decir el 10 de julio de 2010, coincidentemente por las mismas causas; es decir perforacin de pulmn por perdigones, este ltimo logr llegar con vida al hospital, pero muere minutos antes de ser intervenido quirrgicamente. De acuerdo con testimonios recogidos en el lugar de los hechos: Muchos de los heridos aseguran que los disparos de la polica eran desde muy cerca. Algunos 36

afirman:directamente a matar o a quema ropa. En general dicen que se disparaba desde 5,7a 15 o 20 metros. 2

3.3.2. Derecho a la integridad personal Se ha violado el derecho a la integridad personal contemplado en el artculo 5, numerales 1 y 2, Captulo II de la Convencin Americana de Derechos Humanos Pacto de San Jos que dice: Artculo 5. Derecho a la Integridad Personal 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. 2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. El irrespeto a la integridad fsica, psquica y moral de las personas detenidas en Changuinola, Bocas del Toro, ha sido ilustrativo a travs de los testimonios recogidos de las mismas vctimas y personas presentes en el lugar de los hechos, de la forma denigrante en que fueron tratados y que de manera reiterativa describimos as: 23 manifiestan que fueron insultados, 18 dicen haber sido amenazados, 13 aseguran que los privaban del sueo hacindoles sonar una alarma o mantenindolos sentados, 21 de ellos dicen que los mantuvieron sin comer durante toda la detencin, otros por su parte aseguran haber sido detenidos al salir o tratar de entrar al hospital a recibir atencin mdica.
2

Human Rights Everywhere / Informe sobre violacin de Derechos Humanos en Changuinola del 7 al 11 de

julio de 2010. Panam 2 de agosto de 2010. pg. 15.

37

3.3.3. Derecho la libertad personal Se ha violado el derecho a la libertad personal contemplado en el artculo 7, Captulo II de la Convencin Americana de Derechos Humanos Pacto de San Jos que dice: Artculo 7. Derecho a la Libertad Personal 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. 2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas. 3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios. 4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella. 5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio. La violacin al Derecho de Libertad Personal fue debidamente sintetizado en la conclusin nmero 9 a que arriba la Defensora del Pueblo y que hizo pblico el da 25 de julio de 2010 y que transcribimos literalmente En virtud de nuestras investigaciones, se hace evidente que se produjeron violaciones del derecho al debido proceso, tomando en consideracin que se efectuaron privaciones de libertad sin el debido sustento jurdico, atentando de esta forma contra el Derecho de libertad personal, establecido en tanto en diversos instrumentos internacionales relativo a los Derechos Humanos y ratificados por el Estado panameo, al igual que en nuestro derecho positivo. 38

Por su parte, el 10 de julio, la Oficina Regional por intermedio del Alto Comisionado de las Naciones Unidas expreso a travs de un comunicado lo siguiente: de conformidad con los estndares internacionales, el empleo de la fuerza y las armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe ser restringido y excepcional, guindose en todo momento por los principios de necesidad y proporcionalidad, con pleno respeto de los derechos humanos, en particular el derecho a la vida e integridad personal, los que no pueden ser restringidos bajo ninguna circunstancia. 3 3.3.4. Derecho a las Garantas Judiciales Se han violado Garantas Judiciales contempladas en el artculo 8, Captulo II de la Convencin Americana de Derechos Humanos Pacto de San Jos que dice: Artculo 8. Garantas Judiciales 1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter. 2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas: a. Derecho del inculpado a ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal;

Ibid., pg. 9.

39

b. Comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada; c. Concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa; d. Derecho del inculpado a defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con defensor; e. Derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por ley; f. Derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos; g. Derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y h. Derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior. 3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna naturaleza. 4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos. 5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar la justicia.

3.3.5. Derecho a la proteccin de la honra y la dignidad

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Se han violado Garantas Judiciales contempladas en el artculo 11, Captulo II de la Convencin Americana de Derechos Humanos Pacto de San Jos que dice: Artculo 11. Proteccin de la Honra y de la Dignidad 1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad. 2. Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputacin. 3. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o esos ataques. Todas estas garantas quedaron suspendidas de hecho por parte del gobierno y ya han sido expuestas en testimonios rendidos por las vctimas en lneas anteriores.

3.3.6. Libertad de pensamiento y expresin Se han violado Garantas Judiciales contempladas en el artculo 13, Captulo II de la Convencin Americana de Derechos Humanos Pacto de San Jos que dice: Artculo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresin 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de Pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin.

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2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a. el respeto a los derechos o la reputacin de los dems, o b. la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas. 3. No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones. 4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2. 5. Estar prohibida toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin, idioma u origen nacional. La libertad de expresin es reconocida como un derecho humano fundamental y enmarcado entre los derechos de primera generacin, garantizada por mandato constitucional y por la norma citada y que consideramos violada pues, la misma incluye la difusin del pensamiento y de opinin, sin censura y sin ms limitaciones que las establecidas en la ley, por tanto no pueden existir acciones ni leyes que la restrinjan, pues existe el derecho a generar, procesar o difundir informacin travs de cualquier instrumento licito y acorde a 42

tales fines. Esta libertad de expresin incluye las artsticas, culturales, religiosas, sociales y de otra ndole como es el derecho a manifestarse como medio de expresin ya que sin esta funcin primordial es imposible el desarrollo y fortalecimiento de la democracia y por ende de los derechos humanos, pues es la herramienta de participacin ciudadana que busca de esta manera ser odo y ser fiscalizador de las acciones de los funcionarios pblicos que los gobiernan, es la libertad de difundir por otros medios ideas e informaciones, como igualmente la de buscar y procesar informacin sin restricciones que atenten precisamente contra esa libertad de expresin, que aparenta ser elevada pero que comienza a ser controlada por grupos polticos en el poder con el afn de parcializar y monopolizar la comunicacin masiva, provocando con ello el discurso unilateral dominante y la imposicin de un determinado tipo de informacin sin que exista oposicin posible, enfocando esta informacin acorde con los intereses econmicos y polticos de sus propietarios. Cabra preguntarse si esto no viola la garanta de la libre expresin. Importante resulta sealar que el periodista y miembro de HREV, Paco Gmez Nadal, fue deportado del pas, persona que adems de su labor periodstica y el seguimiento del caso de Changuinola, Bocas del Toro es un defensor de derechos humanos. A este respecto transcribimos lo expresado por la ONU con negritas y subrayado nuestro: Derecho a defender Derechos Humanos El derecho de promover y procurar la proteccin y realizacin de los Derechos Humanos ha sido ha sido reconocido universalmente en la Declaracin sobre el Derecho y el deber de los individuos, los gremios o las instituciones de promover y proteger los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales universalmente reconocidos, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de 1998. Este derecho, segn lo expresa la Declaracin tiene como fundamento que todo miembro de la comunidad internacional tiene el deber de promover y fomentar el respeto de los Derechos humanos y las Libertades fundamentales de todos los seres humanos sin ningn tipo de discriminacin. Aunque la Declaracin no elabora una definicin para determinar quien o quienes son defensoras y defensoras de Derechos Humanos bien la define ampliamente estableciendo que todo hombre o mujer que trabaje o realice actividades de 43

promocin y realizacin de Derechos Humanos debe ser considerada defensor o defensora de Derechos Humanos...

3.3.7. Derechos del Nio (Captulo II, artculo 19) Se han violado Garantas Judiciales contempladas en el artculo 19, Captulo II de la Convencin Americana de Derechos Humanos Pacto de San Jos que dice: Artculo 19. Derechos del Nio Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado. Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputacin. Citamos los siguientes testimonios que hablan por si mismos:
1. Los afectados por los gases lacrimgenos sealan problemas respiratorios, dolores de cabeza, insomnio y nauseas. El equipo constat que se dispararon gases cerca de las casas de habitacin en las que se refugiaban fundamentalmente, mujeres, ancianos y nios y nias, por lo que hay cientos de afectados leves que no han sido registrados ni lo sern ya que sus afectaciones no requirieron de atencin mdica. Se pudo constatar por testimonio directo de los encargados de Nutrihogar (centro de atencin a menores con cuadros de desnutricin) en Changuinola que se puso en riesgo la vida de 22 menores con problemas de desnutricin y de 4 empleados el da 8 de junio, cuando la Polica Nacional lanz gases lacrimgenos en el permetro de su sede. Los afectados reportan que gracias a la intervencin de Sinaproc (Sistema Nacional de Proteccin Civil) y a la colaboracin de la comunidad pudieron ser desalojados. (Videos: 19_07_10 //NUTRIHOGAR)
4

Ibid., pg. 12.

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3.3.8. Derecho a la propiedad privada Se han violado Garantas Judiciales contempladas en el artculo 21, numeral 1, Captulo II de la Convencin Americana de Derechos Humanos Pacto de San Jos que dice: Artculo 21. Derecho a la Propiedad Privada 1. Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y goce al inters social. Es evidente que el conflicto se extendi a otros lugares, que nios, mujeres y ancianos fueron desalojados de sus hogares, que la cantidad de bombas lanzadas era desproporcionada y que los mismos fueron vctimas de represin por parte de los uniformados, as como de allanamientos al domicilio sin orden judicial. Entre estos lugares destacan los siguientes: Barrio de La Loma de Torre, a las orillas del ro Changuinola, Finca 4, Finca 6, Finca 11, Finca 12, Finca 13, Finca 30, Finca 32, Finca 44, Finca 66, Barriada precarista 4 de abril, Comunidad de Tiobroma, Barriada California, Barriada Dbora y Avenida Central. De todos estos lugares se recogieron testimonios, pero como manifiesta en su informe HREV, Los nombres de las vctimas y de las fuentes han sido protegidos por razones de seguridad. 5

3.3.9. Derecho de Circulacin y de Residencia Se han violado Garantas Judiciales contempladas en el artculo 22, numerales 1 y 3, Captulo II de la Convencin Americana de Derechos Humanos Pacto de San Jos que dice:

Ibid., pg. 9.

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Artculo 22. Derecho de Circulacin y Residencia 1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tiene derecho a circular por el mismo y, a residir en l con sujecin a las disposiciones legales. 2. Toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier pas, inclusive del propio. 3. El ejercicio de los derechos anteriores no puede ser restringido sino en virtud de la ley, en la medida indispensable en una sociedad democrtica, para prevenir infracciones penales o para proteger la seguridad nacional, la seguridad o el orden pblicos, la moral o la salud pblicas o los derechos o libertades de los dems. 4. El ejercicio de los derechos reconocidos en el inciso anterior puede asimismo ser restringido por ley, en zonas determinadas, por razones de inters pblico. Se han violado los numerales 1 y 3 de la norma citada, como ha quedado anotado dentro de los testimonios recopilados: Varias personas dicen haber sido detenidas al salir o al tratar de llegar al hospital para recibir atencin mdica.
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Hay un testimonio directo de una mujer que fue detenida junto a dos compaeras en la Va Central cuando buscaba a su hija intoxicada por gases. En la comisara fueron desnudadas en un pasillo e insultada (Ficha 247). 7

Ibid., pgina 14.

Ibid., pg. 15.

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4.1. Jurisprudencia de la Corte interamericana de derechos humanos

Tomando como punto de referencia para el presente anlisis, los testimonios expuestos ya en lneas anteriores por los mismas vctimas mediante entrevistas recolectadas en los mismos lugares donde se escenificaron los hechos, los cuales han sido relatados y describen con lujo de detalles el salvajismo y violencia desatada, que evidencian a todas luces el uso desproporcionado de la fuerza citamos las siguientes jurisprudencia vinculadas con La proporcionalidad de la fuerza utilizada para la defensa del orden pblico. As leemos lo siguiente: En 1979, el Comit de Derechos Humanos adopt una decisin importante que contiene la siguiente conclusin: En el presente caso, se desprende de los hechos que siete personas perdieron la vida como resultado de la accin deliberada de la polica, Y que la privacin de la vida fue intencional. Adems la accin policial se llev a cabo aparentemente sin advertencia previa a las vctimas y sin dar a stas ninguna oportunidad de rendirse a la patrulla policial ni de ofrecer ninguna explicacin de su presencia o de sus intenciones. No hay pruebas de que la accin de la polica fuera necesaria en defensa propia o de otros, no de que fuera necesaria para la detencin o para impedir la huida de las personas interesadas. Adems, solamente se sospechaba que las vctimas eran culpables del secuestro que se haba producido algunos das antes y su muerte por la polica priv a todas ellas del juicio requerido en el pacto. En el caso de la Sra. Mara Fanny Surez de Guerrero, el informe forense demostr que haba sido objeto de varios disparos despus de haber muerto de un ataque cardiaco. No sera razonable dudar que su muerte fue causada por la patrulla policial. (Corte Interamericana, caso Durand y Ugarte c. Per, Prra.68.) 47

Tambin citamos otro caso que en que la CIDH dice lo siguiente: La Comisin debe considerar si el disparo del agente de seguridad que cost la vida de la vctima responda a la necesidad de evitar un crimen mayor, o una legitima defensa por parte del polica. Toma en cuenta al respecto los Principios Bsicos sobre el uso de Fuerza y de Armas de Fuego por Oficiales de Aplicacin de la Ley que definen claramente los casos en que es legtimo su uso. Si bien el Estado no ha planteado esa defensa, la Comisin entiende que debe referirse a ese punto. No existe evidencia convincente en el caso que sostenga ninguna de estas situaciones, ni de que el joven estuviera armado o amenazando de muerte ni al polica ni a otras personas. Quitar la vida a una persona que supuestamente est cometiendo un robo no es la forma de reaccionar por parte de las fuerzas de seguridad, excepto en circunstancias extremas de peligrosidad o en legtima defensa. (CIDH, caso Da Silva c. Brasil, Prra. 34 (2000). En una nota de pie de pgina cita los Principios 9 y 10).

La CIDH dice en otra decisin: La CIDH en otra decisin de ese mismo ao es reiterativa en sealar los Principios Bsicos sobre el uso de fuerza y de armas de fuego, en el caso esta vez de ocho jvenes en la cual seala: La Comisin debe considerar si la accin de los agentes de la seguridad pblica que costo la vida o la integridad fsica de las vctimas apuntaba a la necesidad de evitar un delito mayor o fue la prctica de un acto de legtima defensa. Para ello se tuvieron en cuenta los Principios bsicos sobre el uso de la Fuerza y de las armas de fuego por agentes de la Ley de la Naciones Unidas, que define claramente los casos en que su uso es legtimo. () 48

En ninguno de los ocho casos en consideracin existe prueba alguna que sustente la aceptabilidad de la fuerza en los trminos de los principios mencionados ni prueba alguna de que los jvenes contra los que se dispar estuviesen armados o constituyesen una amenaza de muerte tanto para los agentes como para otras personas. Por el contrario, en los casos en cuestin existen testimonios de que las vctimas ni siquiera haban cometido ni estaban por cometer ilcito alguno. Ello indica que la actuacin policial, ms que desproporcionada, fue injustificada. (CIDH, caso Calvancante y otros c. Brasil, Prra. 138-139 (2000). En una nota de pie de pgina cita los Principios 9 y 10).

Principios bsicos sobre el uso de la Fuerza y de las armas de fuego por agentes de la Ley de acuerdo con las Naciones Unidas. En este punto nos limitaremos a destacar las reglas ms concretas que desarrollan este principio general o ms esencial de estos principios sobre lo cual nos permitir adquirir y asimilar de forma sucinta los mismos y aplicarlos a los hechos planteados sobre Changuinola, Bocas del Toro y que son: 1- El Concepto de Necesidad 4. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el desempeo de sus funciones, utilizarn en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego. Podrn utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado previsto. Las cinco circunstancias en las cuales se recurre a las armas de forma eventuales y de ser necesario son: a) La defensa propia 49

b) La defensa de la vida o integridad de otra persona o personas c) La prevencin de ciertos delitos graves d) La prevencin de la fuga de una persona peligrosa y e) La represin de manifestaciones violentas. Estas circunstancias citadas se encuentran inmersas en el principio 9, as: 9. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearn armas de fuego contra las personas salvo en defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves, o con el propsito de evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una amenaza para la vida, o con el objeto de detener a una persona que represente ese peligro y oponga resistencia a su autoridad, o para impedir su fuga, y slo en caso de que resulten insuficientes medidas menos extremas para lograr dichos objetivos. Pero, resulta importante anotar que existen reglas complementarias y que se encuentran detalladas en el principio 5, mediante tres reglas, este principio reza as: 5. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios de hacer cumplir la ley: a) Ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad del delito y al objetivo legtimo que se persiga. b) Reducirn al mnimo los daos y lesiones y respetarn y protegern la vida humana; c) Procedern de modo que se presten lo antes posible asistencia y servicios mdicos a las personas heridas o afectadas; () Al referirse al uso de las armas se considera que el encargado de hacer cumplir la ley, debe identificarse como tal y en consecuencia hacer una clara advertencia de la intencin de 50

utilizar un arma de fuego y para el caso del uso de la fuerza para controlar manifestaciones, no debe olvidar el derecho de todo persona de participar en reuniones lcitas y pacficas, tomado en consideracin las reglas siguientes: 13. Al dispersar las reuniones lcitas pero no violentas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley evitarn el empleo de la fuerza o, si no es posible, lo limitarn al mnimo necesario. 14. Al dispersar las reuniones violentas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn utilizar armas de fuego cuando no se puedan utilizar medios menos peligrosos y nicamente en la mnima medida necesaria. Los funcionarios encargados de hacer

cumplir la ley se abstendrn de emplear las armas de fuego en esos casos, salvo en las circunstancias previstas en el principio 9. Continua diciendo la corte que: Los principios sobre la eficaz prevencin e investigacin de ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias, como bien dice su titulo, no rigen tanto el contacto entre el agente del Estado y el individuo, sino ms bien las responsabilidades anteriores y posteriores de las autoridades competentes estatales. Este instrumento est vinculado con los temas de impunidad y responsabilidad indirecta del Estado.

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Conclusiones
Con el presente trabajo basados en los testimonios debidamente documentados en El Informe sobre de violacin de Derechos humanos en Changuinola del 7 al 11 de julio de 2010, realizado por HUMAN RIGHT EVERYWHERE/Panam 2 de agosto de 2010, hemos llegado al convencimiento que ha quedado evidenciado la violacin de los Derechos Humanos, en las protestas de los Trabajadores en huelga de la Industria del Banano (SITRABAIN) entre los das 7 y 11 de julio de 2010, en Changuinola; Provincia de Bocas del Toro contra la Ley 30, de junio de 2010, conocida como ley 9 en 1 o Ley chorizo, cuya finalidad como ya lo hemos manifestado era modificar seis (6) leyes y tres (3) Cdigos, bajo el nombre de Proyecto de Ley sobre Aviacin Comercial, pretendiendo de esta manera la aprobacin de dichas modificaciones, que limitaban el derecho a huelga de los trabajadores y modificaba el rgimen sindical restringiendo con ello la libertad sindical, que es la expresin de la unin de los trabajadores para promover y proteger sus intereses econmicos y sociales, siendo este el motivo principal que ocasion el conflicto y que tuvo como consecuencia los actos de represin y violacin de los derechos humanos en contra de la poblacin. La aludida Ley 9 en 1, ley chorizo o ley 30 de junio de 2010, elimina el Estudio de Impacto Ambiental (E.I.A.) de aquellas obras de carcter pblico o privado que a su poder discrecional el gobierno as lo determine, constituyendo una violacin de derechos, la destruccin de ecosistemas, un atentado contra la salud y el ambiente, pues contribuye a la devastacin ecolgica e introduce en adicin varios artculos que conceden a la Polica Nacional un fuero policial, lo cual evidencia a todas luces una reorientacin con respecto al actuar de la polica y constituye un complemento a ley 14 de abril de 2010, conocida como Ley carcelazo que penaliza con crcel de entre 6 meses y dos aos el cierre de calles por parte de manifestantes, criminalizando con ello la defensa de los Derechos Humanos y la Protesta Social como herramienta, ante la falta efectiva de respuesta por parte del gobierno de turno a las demandas sociales de amplios sectores de la poblacin. El abuso en ejercicio del poder por parte del actual gobierno caracterizado por actos de violencia extrema, torturas, detenciones arbitrarias y uso excesivo de la fuerza y la discriminacin y desprecio con que fue tratada la poblacin indgena sin distingo de sexo y edad, teniendo como resultado la muerte de (2) dos detenidos, centenares de heridos, la

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destruccin de viviendas y el deterioro y consecuentemente una grave violacin a los Derechos Humanos, ha quedado evidenciado con los testimonios brindados por las vctimas y testigos presenciales de los hechos. Cabe agregar que para el mes de junio de 2010, la Asamblea Legislativa aprob el Decreto Ejecutivo 537 que modifica la Carta Orgnica de la Comarca NgbeBugl, violando con ello parte de la autonoma poltica de la Comarca y permite la injerencia del gobierno central en las decisiones de las autoridades Ngbe. El Decreto Ejecutivo 537 en cuestin contradice los postulados de la Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, formulados por la Asamblea General de las Naciones Unidas el da 13 de septiembre de 2007 que considera que los pueblos indgenas tiene el derecho de libre determinacin en su condicin poltica y por ende su desarrollo econmico, social y cultural. La libre determinacin implica autonoma y auto gobierno en todo lo que atae a sus asuntos internos y locales y pueden disponer de los medios para financiar sus funciones autnomas. Por la cantidad de testimonios debidamente documentados en el informe de HREV, podemos afirmar que se instaur un rgimen de intimidacin sistemtica que cont con helicpteros e incluso franco tiradores y una gran cantidad de unidades policiales, que se hizo efectivo con allanamientos en viviendas, por hombres uniformados y sin contar con una orden judicial, sin gafetes de identificacin para realizar detenciones y restringiendo con ello garantas constitucionales que carecen de toda legitimidad cuando van en contra del sistema democrtico y los principios bsicos esenciales de derechos humanos e inherentes al ser humano. El principal desafo en contra de los derechos humanos lo constituye la impunidad y la limitacin e inactividad demostrada por el Ministerio Pblico que jams investig los hechos, demostrando con ello que existe un fuero policial en que la polica investiga a la polica, es decir que esta se convierte en juez y parte propiciando con ello la impunidad, lo que constituye una amenaza a la vigencia de los Derechos Humanos de la poblacin civil y en el caso que nos ocupa de los derechos de los pueblos indgenas radicados en Changuinola, Bocas del Toro. La forma en que la polica nacional ejerci la represin sobre cientos de personas que fueron vctimas de toda clase de abusos en los cuales se violaron 53

sus garantas individuales y derechos constitucionales rebasan los lmites de lo racional, no hay niveles aceptables pese a las declaraciones del Ministro de Seguridad cuando este proceder es excesivo, desproporcionado, inhumano e indolente y ajeno al respeto de los Derechos Humanos. Con este actuar se abri la puerta a la arbitrariedad del Estado, que actuar en lo futuro utilizando la represin de todo movimiento de oposicin, limitando as la democracia y creando desde ese momento un precedente nefasto como forma de tratar los conflictos y como forma de dar respuesta a la expresin de la protesta social, en la que adems de no existir la respuesta jurdica y consecuentemente la posibilidad de impartir justicia ante tales violaciones, se logra consumar la impunidad, sin olvidar que el Estado est obligado a responder de estas graves violaciones a los Derechos Humanos que han sido debidamente documentados. La paz slo se alcanza a travs de la justicia.

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A- Bibliografa

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11- Gaceta Oficial N 18,279 de 18 de febrero de 1977 12- Gaceta Oficial N 18,316 de 19 de abril de 1977. 13- Gaceta Oficial N 18,336 de 11 de noviembre de 1977. 14- Gaceta Oficial N 18,373 de 18 de julio de 1977. 15- Gaceta Oficial N 18,558 de 17 de abril de 1978. 16- Gaceta Oficial N 19,061 de 5 de mayo de 1980. 17- Gaceta Oficial N 20,182 de 12 de noviembre de 1984. 18- Gaceta Oficial N 20,830 de 25 de junio de 1987. 19- Gaceta Oficial N 21,815 de 25 de junio de 1991. 20- Gaceta Oficial N 21,816 de 26 de junio de 1991. 21- Gaceta Oficial N 22,152 de 27 de octubre de 1992. 22- Gaceta Oficial N 22,168 de 23 de noviembre de 1992. 23- Gaceta Oficial N 22,768 de 24 de abril de 1995. 24- Gaceta Oficial N 22,817 de 3 de julio de 1995. 25- Gaceta Oficial N 24,201 de 15 de diciembre de 2000. 26- Gaceta Oficial N 24,219 de 15 de enero de 2001. 27- Gaceta Oficial N 24,272 de 30 de marzo de 2001

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