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Seor Gobernador Departamental; seor Juez de Letras; seor Alcalde de la Comuna; autoridades y representantes de los organismos locales; personal del hospital de Calbuco; seoras y seores: En este mircoles 3 de octubre se celebra a lo largo de todo el pas, en cada establecimiento del Servicio Nacional de Salud, el Da del Hospital, instituido con el objeto de recordar la fundacin en 1552, es decir hace 410 aos, del primer Hospital chileno. Coincide este ao, la celebracin del Da del Hospital con el reciente 10 aniversario de la promulgacin de la Ley que cre el Servicio Nacional de Salud, el 8 de Agosto de 1952. La Ley 10.383 que dio vida a nuestro Servicio, introdujo un concepto del ms alto valor para el cumplimiento de sus trascendentales finalidades: el de la integracin de las acciones de salud. Es por eso que ahora se trata no slo de recuperar la salud sino de protegerla y fomentarla. Y es as como gasta el Servicio sus mejores esfuerzos en los planes de asistencia a la madre y al nio, viendo en este binomio proyectarse un futuro pilar de nuestra sociedad. Hoy, como en pocos pases, los principios generales que impulsa el Servicio Nacional de Salud en Chile son de completa integracin, tanto en el campo de la salud misma, como en relacin en todo esfuerzo de organismo de la comunidad. A nadie se podra escapar que el esfuerzo del Servicio es gigante. El pas conoce y aprecia la obra realizada. Pero si mucho se ha hecho, queda an un enorme trabajo que realizar. Des-
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Ministerio de Salud Pblica Servicio Nacional de Salud Direccin General Gabinete Director General DR.DAL/hgb. B.B.3.0 N 18.-
Circular N233.-
Santiago, 2 de julio de 1974.______________________________________________________________________ Transcribe discurso pronunciado por el Comandante en Jefe de la Fuerza Area de Chile General Gustavo Leigh en la convencin de los Consejos Regionales con el Consejo General de la Orden.
Agradezco muy especialmente la invitacin del Colegio Mdico de Chile para asistir a esta Convencin de los Consejos Regionales con el Consejo General de Orden. Me es muy grato alternar con los mdicos chilenos, que tan alto nivel profesional han logrado entre sus congneres de todos los pases; cuya vocacin, patriotismo y enteresa (sic) fueron puestos a prueba por el gobierno marxista y a cuya expulsin del Mando Supremo contribuyeron tan decisivamente. Debo a este ltimo respecto reconocer como miembro de las Fuerzas Armadas de Chile- que los abusos y tropelas perpetradas por la Unidad Popular en este gremio, por una parte; y las actitudes, advertencias y acuerdos enrgicos y viriles dirigidos por la Orden al entonces Presidente de la Repblica, por la otra, fueron decisivos para el pronunciamiento del 11 de Septiembre, que liber al pas de la tirana marxista.
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Ya nos hemos referido pblicamente en otras oportunidades y foros, a los vicios y errores del pasado que nos condujeron democrticamente y pacficamente a la trampa marxista. Entre ellos, y con clara atenencia (sic) al rea de la salud, quiero recordar a dos: - El auge del socialismo, con su obligada secuela estatista; - Y el concepto inorgnico y parcial que presidi al desarrollo de nuestra Patria durante el presente siglo. En efecto, la mentalidad estatista se apoder durante dicho perodo de la direccin, organizacin y funcionamiento de la salud en Chile. Ello desalent a la iniciativa privada en este terreno y deriv en una centralizacin estatal increble, muy gravosa para el pas y que no le deveng a la poblacin un rendimiento satisfactorio. Cabe a este respecto destacar que el Servicio Nacional de Salud debe atender en teora y por mandato legal al 70 por ciento aproximadamente de la poblacin 7.850.190 chilenos y cubrir adems la totalidad de los aspectos de fomento y proteccin de la salud, como velar tambin por el estado sanitario y ambiental. En la sola Quinta Zona que incluye el rea de Santiago y sus alrededores la carga del Servicio Nacional de Salud asciende a cerca de 2.400.000 chilenos, de los cuales un elevado porcentaje vive en condiciones proclives a la enfermedad. A lo anterior, se suman las consecuencias negativas derivadas de una planificacin inorgnica del desarrollo, que en el campo de la salud se expresan, entre otras, en el deterioro de la poblacin chilena por la sub-alimentacin y la falta de una adecuada estimulacin psico-motora en la infancia; y en el crecimiento horizontal de las ciudades, que ha derivado inevitablemente en la proliferacin de sectores de viviendas carentes de los servicios bsicos que protejen (sic) la higiene y la salud, convirtindose as en centros de incubacin de enfermedades para los que en ellos viven. El advenimiento al Poder del Gobierno marxista, cuyos personeros ms representativos nunca ocultaron su ideologa ni su objetivo de socializarnos totalmente y que no obstante pudieron ocupar el silln de OHiggins por la expresa voluntad de la mayora del Congreso de la poca hizo culminar como es
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Con l se abri un nuevo captulo en nuestra historia y se plante, de inmediato, una interrogante; Qu trascendencia tiene el 11 de septiembre y la Junta de Gobierno que desde entonces rige los destinos de Chile? En anteriores oportunidades, el Presidente de la Junta, General Pinochet, y sus dems integrantes, hemos contestado esta interrogante. Hoy deseo reiterarlo una vez ms: El 11 de Septiembre marc el fin de un largo proceso de paulatina desintegracin de nuestro pas. La Junta de Gobierno ha asumido la misin clara e ineludible- derivada de la penosa y aberrante experiencia vivida de construir una sociedad en que no estn presentes los factores que primero generaron, y luego promovieron e hicieron culminar ese desgraciado proceso. La sociedad que reemplace en Chile a aquella otra que agot sus posibilidades y desemboc en el marxismo cometiendo virtual suicidio tiene para nosotros caractersticas muy definidas y que hemos enunciado. Nuestra Declaracin de Principios indica que el centro de toda nuestra accin como Gobernantes reside en el hombre de Chile, concebido como persona sujeto de derechos naturales anteriores y superiores a toda autoridad humana. Concordante con lo anterior, hemos sealado que es objetivo nuestro principal el construir un orden social basado en el bien comn, que permita a todos y cada uno de sus integrantes alcanzar en la mayor medida posible su propio bien y realizacin personal. En mrito de estos fundamentos, el gobierno ha estimado que su tarea esencial es lograr el progreso integral del pas que es de ndole social y econmica a la vez y para el efecto se ha empeado desde la iniciacin misma de sus funciones en una planificacin orgnica del desarrollo de nuestra Patria. En el terreno prctico, lo anterior se ha manifestado hasta la fecha: En primer trmino, en que los integrantes de la Junta de Gobierno han asumido la coordinacin de la direccin de lo so-
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El Gobierno ha definido igualmente su Poltica de Salud y la doctrina que le sirve de antecedentes. Es nuestro propsito ir cambiando y transformando las estructuras de la Salud, en forma paralela al progreso del resto de los programas socio-econmicos, que tienen por finalidad la construccin de una sociedad ms prspera, justa y eficiente. Pensamos que al Estado le corresponde un rol subsidiario en la produccin de riqueza y en la operacin de las prestaciones de Servicios. Los lmites de este rol son, como se comprende, flexibles y fluctuantes. Ellos dependern de la organizacin y eficiencia que llegue a tener el sector privado y del grado de progreso socioeconmico que se produzca en la poblacin. Al respecto, somos suficientemente realistas y pragmticos para tener en claro que pese a todo el progreso que estamos seguros nuestra accin de Gobierno le dar a Chile en definitiva, existirn siempre sectores de chilenos que por una u otra causa debern apoyarse en el Estado para ciertas prestaciones o servicios. Al mismo tiempo, vemos que a la fecha y producto de los vicios heredados ya analizados tanto la estructura privada de salud existente resulta totalmente insuficiente para cubrir las necesidades; como es de seria la limitacin de recursos econmicos de la mayor parte de la poblacin para pagar estos sistemas. Por otra parte, sabemos que para el Estado con su penuria actual de recursos le es y ser absolutamente imposible financiar la atencin de toda la poblacin. Y que los servicios estatales nunca pueden llegar a ser realmente eficientes. Es en mrito a todo lo anterior que se ha resuelto re-estructurar el sector Salud Fiscal; y proceder a convertirlo en un cuerpo orgnico nico que tenga su cabeza rectora en el Ministerio del ramo, encargada de iniciar, supervigilar y evaluar las acciones encomendadas a las Instituciones ejecutivas descentralizadas. En este esquema, a las Direcciones Generales slo les correspondern funciones de coordinacin y asesora de las acciones que deban realizarse para el cumplimiento de las directivas. El Servicio Nacional de Salud y el Servicio Mdico Nacional de Empleados darn paso as a organismos regionales de sa-
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porte pblico deteriorado hasta lmites increbles en cuanto a elementos disponibles; con una falta tremenda de maquinarias y repuestos; con la industria de la construccin paralizada por la demagogia y la falta de materiales, unida al hecho de que no se haban construido viviendas populares, agravndose as hasta niveles angustiosos el ya considerable dficit de arrastre. En trminos de salud, como ya hemos manifestado, nos encontramos con un Servicio Nacional de Salud en el ms completo caos: hospitales en huelga, en poder de grupos de vigilancia armada de la Unidad Popular, desabastecidos en trminos de camas, medicinas e instrumental hasta la exageracin, y con sus estructuras jerrquicas, deshechas. No slo el Servicio Nacional de Salud se encontraba en esa situacin: la demagogia poltica del Gobierno de Allende haba llevado a la Medicina Curativa de Empleados al desfinanciamiento total, al escepticismo y desconfianza de sus mdicos y a la frustracin de los usuarios. No obstante todo lo reseado, hemos puesto al pas en marcha y todos los chilenos son testigos de que hay orden, trabajo y produccin en nuestra comunidad. Debemos sin embargo acotar que as como describ al comenzar esta intervencin la sorpresa que nos produca el constatar la superficialidad de ciertos chilenos, que creen ver en la Administracin Allende el comienzo y el fin de los males de Chile nos causa estupor comprobar las reacciones de otros grupos. En efecto, hay gente que parece que hubiera nacido ayer solamente, y que ha olvidado por completo tanto las circunstancias en que asumi el poder la Junta de Gobierno, como la pesada carga recibida. Esta gente pide y exige todo, como si nos encontrramos en un pas floreciente; y no quiere en el hecho asumir ningn sacrificio. Deseo aprovechar esta alta tribuna para recordarles a todos ellos que nuestro pas est desintegrado en el plano social y en quiebra en lo econmico. El gobierno est haciendo con mucha responsabilidad y sacrificio su parte en la tarea que nos hemos fijado de construir
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de servir a los dems y de dar, en el cumplimiento de esa misin que nunca se agota, lo mejor de nuestras vidas. Basados en este vnculo, los hombres de las Fuerzas Armadas que sufren ms que la mayora de los chilenos en estos momentos el peso de inmensas responsabilidades, y que continan sobrellevando con la mayor dignidad posible su tradicional modestia de recursos econmicos le expresan a los mdicos de Chile por vuestro intermedio, que la Junta de Gobierno confa en vuestra abnegacin y sacrificio para superar las dificultades de todo orden que hemos heredado. Estamos absolutamente seguros del resultado final de nuestros esfuerzos. No nos cabe duda alguna que los planes de desarrollo integral que se estn ejecutando y por efectuarse, producirn al cabo de algunos aos ms, un grado de progreso social y econmico que nuestra Patria nunca ha vivido. Pero, mientras ello ocurra y nos encontremos todava recorriendo el camino del ordenamiento y la construccin de esta nueva sociedad, debern ustedes aportar su valiosa cuota: un cierto renunciamiento personal en lo referente a reivindicaciones a que con justicia aspiran; aceptacin con espritu sereno y disciplinado propio de vuestras delicadas funciones del desarrollo de nuestros programas y polticas; f en vuestros Gobernantes que junto con compartir con ustedes muchos problemas estn seguros de poder disfrutar con ustedes en un futuro no muy lejano de la maravillosa sensacin de vivir en un pas libre, soberano, prspero, justo, integrado y eficiente. _____________________________ Saluda atentamente a Ud.
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Levantamiento de proporciones deducidas de fotos de la poca, croquis de Dr. Carlos Yurac Soto, recuerdos de Dra. Gloria Romero Donoso. La dimensin resultante de la planta rectangular es de 36 m. x 20 m. determinando una superficie de 720 m2.
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Guerra del Pacfico como tales, mientras terminaban sus estudios universitarios, tras participar en la histrica asamblea del seis de marzo de 1879 en el anfiteatro de la Facultad de Medicina de la Universidad de Chile. Estaba bajo las rdenes de Prat en la Covadonga y all permaneci tras el traslado de su capitn a la Esmeralda. Bote sin nombre Construido bajo la direccin del Dr. Carlos Yurac por el Hospital de Calbuco, para cruzar el Canal Cai Caen antes de la construccin del piedraplen (1966). Lancha Distrfica Calbuco 1972: Armada por Dr. Jorge Mingell tras conseguir en la Direccin Zonal un motor viejo de lancha en desuso, que se le coloca a una embarcacin dada de baja por el INDAP y se transforma en la lancha del Hospital apodada la Distrfica por sus caractersticas y su potencia, convirtindose en pieza fundamental del programa, llegando a tener salidas diarias y tripulacin propia. Lancha E 7 Con asiento en Calbuco, trabaj entre 1979 y 1982. Desaparece con la municipalizacin de la Atencin Primaria. Sus rondas eran al estuario de Reloncav, e inclua Cocham, Ro Puelo, Llaguepe. Y tambin la precordillera: Contao, Rolecha, Hornopiren. Tena dos motores de 100 HP, su estructura era de madera. Tena un puente y camarotes. El equipo era de diez personas, tres tcnicos de enfermera (Torres, Santibez, ), una enfermera, un matrn, dentista, un asistente dental, mdico, capitn y motorista.
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La Firme Revista de humor poltico editada entre abril de 1971 y mayo de 1973, por un grupo de humoristas, entre ellos Hernn Vidal (Hervi), Alberto y Jos Vivanco (Pepe Huinca). Continuadora de la revista La Chiva de los 60, que tras el cambio de gobierno, decidi su cambio de nombre y de rol, trabajando en educacin popular y comprometida con la verdad, en buen chileno, ya no La Chiva sino La Firme. A travs de sus nmeros educ masivamente acerca de la nacionalizacin del cobre, el programa habitacional, la constitucin y funcionamiento de organizaciones sociales, el programa alimentario con nfasis en los productos del mar, la proteccin de los nios o el programa de salud, comits paritarios de salud, cuidados ambientales y medio litro de leche incluidos. Recordamos las primeras pginas de La Firme N 3 dedicada exclusivamente a la salud, bajo el nombre: El nio chileno derrota al monstruo de la desnutricin gracias a la leche.
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DS 602 El Decreto 602 fue la forma institucional con que se intent durante la Unidad Popular, animar y fortalecer la participacin social en salud. La propuesta consista bsicamente en establecer dos tipos de organismos de participacin en cada nivel de las zonas y en los establecimientos: Consejos de Salud y Comits Paritarios de Salud. Aunque la promulgacin del Decreto no estaba exenta de una polmica con la normativa previa DS 250 de 1967 y tambin intentaba mediar entre distintas posturas polticas sobre la participacin en salud, este Decreto fue parte de una animada vida comunitaria sobre la actividad del sector pblico de salud. La fuerza del proceso no estaba en las instituciones, sino en la accin social que llen de vida las formas jurdicas sealadas. El balance de lo realizado por el DS 602 oscila entre las tensiones y los cuestionamientos planteados por el gremio mdico al rol de la comunidad en sus decisiones por un lado y en el otro polo, el despliegue de iniciativas en Brigadas de Salud, Voluntarios de Salud, consejos y cordones, que sobrepasaban el carcter de correctores de polticas que el mismo Decreto institua. Un nfasis desde la primera perspectiva en Illanes Mara Historia Social de la Salud Pblica 1880/1973 Colectivo de Atencin Primaria. 1993; Una visin ms crtica, en Weinstein Luis Salud y Democratizacin. Villamar, Madrid, 1973. Entregamos a continuacin las primeras pginas del famoso DS 602.
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Manual de aplicacin del DS 602 El DS 602 se acompaaba de un Manual, identificado como Documento para analizar con la comunidad, que utilizaba algunos aspectos grficos caractersticos de la poca. Todo un smbolo de esos aos y de la educacin popular. Mostramos igualmente algunas pginas de ese Manual.
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Experiencia de Jorge Minguell en Calbuco La revista Cuadernos Mdico Sociales, nacida en 1960 al calor del Colegio Mdico y como fruto de los seminarios sobre la formacin de recursos humanos para salud, se transform en los aos 60 y 70 en una palestra para intercambiar experiencias y balances sobre salud colectiva. El Colegio Mdico adems instituy un premio para los generales de zona que destacaran en su esfuerzo. Dentro de esa tradicin, Jorge Minguell y Homero Vsquez ganaron el premio y publicaron sus experiencias en los Cuadernos. Tambin se publicaron las experiencias del Dr. Leoncio Leiva en Puerto Octay y de Alex Papic en Quemchi. Algunos de los requisitos para postular eran: 1 Podrn optar al premio, los equipos de salud en los cuales el Mdico General de Zona haya cumplido dos o ms aos como tal en la misma localidad, 2 Se pondr especial nfasis en la condicin de trabajo proyectado al sector rural, 3 Se considerar fundamental que la labor corresponda al concepto de medicina integral y de trabajo en equipo, en que se destaque la participacin de la comunidad. El premio se entregaba el 3 de diciembre, da del mdico y consisti al menos en una oportunidad en una coleccin de Praxis Mdica, obra en doce volmenes. En algn momento el premio se coordin con los colegios de enfermeras y matronas, para premiar a su vez a las respectivas profesionales integrantes del equipo ganador. Finalmente en Cuadernos se public el an vigente Extracto de una carta de un mdico general de zona a su ex profesor, del Dr. Francisco Acevedo.
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AGRADECIMIENTOS Agradecemos a Omar Andrade, Marcela Arriagada, Esteban Barruel, Erika Erbetta, Dalmiro Flores, Amado Katz, Beatriz Klein, Jocelyn Novoa, Lidia Oyarzn, Dra. Gloria Romero, Dr. Vctor Rubio, Marta Torres y Pablo Vargas por sus aportes a este esfuerzo. Buena parte de l, les pertenece.