REFORMA CONSTITUCIONAL (ART.

30)
BASE: el poder constituyente derivado (el que se ejerce para reformar la CN). Es un CN rgida, porque lleva los procedimientos para reformar explcitos. ART. 30: La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarad por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin convocada al efecto. CONTENIDOS: pueden reformarse, no alterarse, suprimirse o destruirse. Se permite una reforma total cuantitativa pero no cualitativa. FUNCION PRECONSTITUYENTE: distinguida de la funcin constituyente. Consiste en declarara la necesidad de reforma constitucional a travs de un acto poltico no susceptible de revisin judicial en cuanto a su contenido, y por lo tanto no puede ser vetado por el Poder Ejecutivo. De todos modos, es sujeta al control de constitucionalidad en relacin al procedimiento previsto. El Congreso debe declarar la reforma constitucional, pero no est habilitado para introducir modificaciones a la Ley Fundamental. Est limitado por la Convencin, porque no puede efectuar la Reforma, y la Convencin est limitada por el Congreso porque no puede reformar partes de la Constitucin que no estn en la declaracin de necesidad. DECLARACIN O LEY DEL CONGRESO: el Congreso trabaja en cada Cmara por separado, pero una vez que coinciden ambas, dicta una ley. Si el acto declarativo tiene forma de ley queda por interpretar. Badeni afirma sostiene que todo acto que requiere mayora especial no son leyes. El poder preconstituyente es asignado al rgano representativo sin participacin del Ejecutivo en ejercicio del poder colegislador, privndolo del veto. En el acto declarativo el Congreso debe establecer el sistema electoral aplicable para la designacin de los convencionales constituyentes, que tendr funcin propiamente legislativa cuyo ejercicio incumbe al Congreso mediante una ley que est sujeta al control que ejerce el Poder Ejecutivo a travs del veto. Bidart Campos sostiene que ante el silencio del art. 30, el Congreso puede optar por: hacer la declaracin con sus dos cmaras reunidas en pleno (asamblea legislativa) o no asignar la declaracin la forma de la ley. Por lo general, el Congreso ha establecido en la ley que se reformaba, por ello el acto declarativo adquiere forma de ley pero se trata del ejercicio del poder preconstituyente, por lo cual es un acto de contenido poltico. ACTUACIN SEPARADA DE LAS CMARAS: Autores sostienen que ambas cmaras deben reunirse formando una asamblea legislativa, necesitndose 2/3 de la totalidad de diputados y senadores reunidos en asamblea. Otros sostienen que deben resolver la declaracin de la necesidad de reforma de forma separada o reunidas en pleno en una asamblea legislativa. Se considera que ambas cmaras deben actuar por separado, porque torna ms difcil la reforma constitucional. Una interpretacin sistemtica del texto constitucional permite concluir que debe sostenerse el bicameralismo, funcionando por separado las cmaras, como ha sucedido en nuestro pas. QUORUM Y MAYORIA: el qurum se obtiene con la mitad ms uno de los miembros. Sostiene el art. 64 que ninguna de las cmaras puede entrar en sesin sin la mayora absoluta de lo miembros. Se sostiene que si no aclara que si es de los miembros presentes y establece mayoras especiales para la validez de las decisiones, el cmputo debe realizarse sobre el total. Si para darle jerarqua constitucional a tratados se necesitan 2/3 de la totalidad de los miembros (art. 76, inc. 22), con aun ms razn se trata de la totalidad de los miembros. ALCANCE DE LA DECLARACIN DE LA NECESIDAD DE REFORMA: el Congreso debe indicar las partes o artculos que tendran que ser modificados para satisfacer las necesidades que motivan su actitud. La Convencin puede aceptarlos o rechazarlos; puede rechazar la necesidad declarada por el Congreso; si la acepta no podr extenderla a puntos no establecidos. Tampoco el Ejecutivo puede alterar el acto declarativo.

El Congreso adems debe declarar el nmero de los convencionales, su forma de eleccin y los requisitos que deben cumplir dichos convencionales electos. Una vez realizada el acto declarativo que convoca la Convencin Constituyente, concluye el ejercicio del poder preconstituyente. CONVENCIN CONSTITUYENTE: solo puede analizar los puntos del acto declarativo. Se expide sobre el pronunciamiento del Congreso aceptando o desestimando ese acto. Debe decir el nuevo contenido del punto a modificar. El acto declarativo incluye el lapso durante el cual debe funcionar la Convencin. Cuando vence, esta de se diluye. Solo tienen validez las reformas realizadas hasta el momento. Una vez elegidos los miembros el Congreso no interviene, ni alterar el plazo previsto originariamente. La Constitucin no ha previsto como estar integrada, sino que se limita a indicar que es convocada por el Congreso. REQUISITOS PARA SER CONVENCIONAL: sus cualidades deben ser iguales a las que prev el art. 42 para los diputados nacionales (12 aos, 3 de ciudadana, ser natural de la provincia donde sea elegido o con 2 aos de residencia). Otra cuestin tiene que ver con la independencia que deben tener frente a los rganos de gobierno (no permitiendo personas que integran los legislativos, ejecutivos y judiciales)y la idoneidad de sus integrantes. En la reforma del 94 no se cumpli ese principio republicano, y hubo legisladores, gobernadores y ministros que ejercieron como convencionales. Tampoco se admite a los que revisten la condicin de eclesisticos. No se trata de incompatibilidades absolutas porque las personas pueden renunciar a los cargos que ejercen en los rganos ordinarios para ocupar el lugar. FINALMENTE: la reforma entra en vigor a partir de su publicacin con la sola sancin de su texto por la convencin, sin haber etapa ratificatoria.