UN-WATER/WWAP/2006/1REV

La iniciativa ms ambiciosa de Naciones Unidas hasta la fecha para evaluar y analizar el agua dulce del Planeta, en colaboracin con gobiernos y otras instituciones.

demuestra la labor de Naciones Unidas y su contribucin para que el mundo se enfrente a las crisis del agua actuales y futuras. Recomiendo la mxima difusin posible de esta obra .
Kofi Annan, a propsito del 1er Informe, Agua para todos, Agua para la vida , 2003

El agua
una responsabilidad compartida
2 Informe de las Naciones Unidas sobre el desarrollo de los recursos hdricos en el mundo

www.unesco.org/water/wwap/index_es.shtml

EL AGUA, UNA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA

Contenido:
Introduccin: Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas Prlogo: Kochiro Matsuura, Director General de la Unesco Prefacio: Gordon Young, Coordinador del Programa Mundial de Evaluacin de los Recursos Hdricos

bienestar humano y al desarrollo. Para invertir esta tendencia, la proteccin de los ecosistemas y la diversidad debe convertirse en un componente fundamental de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH).

agua y creando ms obstculos para el desarrollo humano y medioambiental. Este captulo analiza, mediante un enfoque integrado, algunas de las formas para reducir de forma idnea las vulnerabilidades humanas y examina los ltimos avances en las estrategias de reduccin de riesgos. CAPTULO 11: Compartir el agua UNESCO Acrecentar la competencia por los recursos hdricos puede acabar teniendo efectos divisorios. Se deben desarrollar an ms los mecanismos de cooperacin y gobernabilidad compartida entre los usuarios para asegurar que el recurso, adems de fomentar el desarrollo sostenible y equitativo, se convierta en un catalizador para la cooperacin y en un medio para mitigar las tensiones polticas. CAPTULO 12: Valorar y cobrar el agua UNDESA El agua representa toda una serie de valores que hay que tener en cuenta al seleccionar las estrategias de gobernabilidad. Las tcnicas de valoracin sirven en la toma de decisiones relativa al abastecimiento de agua, promoviendo as no slo el desarrollo social, medioambiental y econmico sostenible sino tambin la transparencia y la rendicin de cuentas gubernativa. Este captulo revisa las distintas tcnicas de valoracin econmica y el uso de stas en el desarrollo de la poltica hdrica y en el cobro de los servicios de agua. CAPTULO 13: Mejorar el conocimiento y las capacidades UNESCO El acopio, difusin e intercambio de datos, informacin y saber hacer relacionados con el agua es desequilibrado y, en muchos casos, ha empeorado. Ahora es ms urgente que nunca mejorar el estado del conocimiento relativo a los temas relacionados con el agua mediante una red de investigacin global y eficaz, mediante la formacin, la obtencin de datos y la aplicacin a todos los niveles de enfoques ms adaptables, participativos y mejor documentados..

2 PARTE: RETOS PARA EL BIENESTAR HUMANO

Y EL DESARROLLO
CAPTULO 6: Proteger y promover la salud humana OMS y UNICEF El estado de la salud humana est estrechamente relacionado con toda una serie de condiciones relacionadas con el agua: potabilidad, saneamiento adecuado, reduccin de enfermedades relacionadas con el agua y existencia de ecosistemas de agua dulce salubres. Para mejorar los avances que conducen al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio relacionados con la salud humana se necesitan mejoras urgentes en la forma de gestionar el uso del agua y el saneamiento. CAPTULO 7: El agua para la alimentacin, la agricultura y el mbito rural FAO y FIDA La demanda diaria de alimentos no es negociable. El sector agrcola, como consumidor principal de agua dulce, se encuentra ante un reto crucial: producir ms y mejores alimentos usando menos agua por cada unidad de rendimiento, para as colaborar en la proteccin de los complejos ecosistemas acuticos de los que depende nuestra supervivencia. Una mejor gestin permite estabilizar y aumentar la produccin, mejorando as al nivel de vida y reduciendo la vulnerabilidad de las poblaciones rurales. Este captulo examina los retos que supone alimentar a una poblacin creciente y equilibrar sus necesidades en materia de agua con las de otros usuarios, a la vez que se fomenta el desarrollo sostenible de las zonas rurales. CAPTULO 8: Agua e industria ONUDI A pesar de que la industria necesita agua limpia, la contaminacin industrial daa y destruye los ecosistemas de agua dulce en muchas regiones, poniendo en entredicho la seguridad hdrica tanto para los consumidores individuales como para la industria. Este captulo se centra en el impacto que ejerce la industria en el medio ambiente del agua debido a su sistema habitual de recogida de agua y eliminacin de aguas residuales y analiza un gran nmero de instrumentos de reglamentacin e iniciativas voluntarias que podran mejorar la productividad hdrica, los beneficios industriales y la proteccin medioambiental. CAPTULO 9: Agua y energa ONUDI El desarrollo econmico necesita de un suministro de energa adecuado y continuo para ser sostenible. Los contextos cambiantes actuales hacen necesaria la consideracin de numerosas estrategias para incorporar la energa hidroelctrica y otras energas renovables con el fin de mejorar la seguridad energtica y minimizar simultneamente las emisiones que modifican el clima. Este captulo insiste en la necesidad de cooperar en la gestin de los sectores energtico e hdrico para asegurar un suministro sostenible y suficiente de ambos.

1 PARTE: CONTEXTOS CAMBIANTES

CAPTULO 1: Vivir en un mundo en constante cambio Este captulo, que gira en torno al papel central que desempea el uso y abastecimiento del agua en el alivio de la pobreza y el desarrollo socio-econmico, hace referencia a algunas de las muchas formas en que los cambios demogrficos y tecnolgicos, la globalizacin y el comercio, la variabilidad climtica, el VIH/SIDA, el estado de guerra, etc. afectan y se ven impactados por el agua. Se mencionan conceptos clave tales como la gestin del agua, la sostenibilidad y la equidad, adems del papel central que tienen las mltiples actividades del sistema de las Naciones Unidas en el sector hdrico. CAPTULO 2: Los retos de la gobernabilidad PNUD, en colaboracin con FIDA y CEPE Este captulo, tras reconocer que las crisis del agua son en gran medida crisis de gobernabilidad, describe muchos de los principales obstculos para lograr una gestin adecuada y sostenible del agua: fragmentacin sectorial, pobreza, corrupcin, presupuestos congelados, disminucin de la asistencia para el desarrollo y de la inversin en el sector del agua, instituciones inadecuadas y participacin accionarial limitada. Mientras que el progreso para la reforma de la gobernabilidad del agua sigue siendo lento, en este captulo se dan recomendaciones para equilibrar las dimensiones social, econmica, poltica y medioambiental del agua. CAPTULO 3: El agua y los asentamientos humanos en un mundo cada vez ms urbanizado ONU-HBITAT El continuo crecimiento de la poblacin est creando grandes problemas en todo el mundo. El aumento del suministro urbano de agua y de las necesidades de saneamiento, sobre todo en pases de ingresos bajos y medios, est confrontado a una creciente competitividad con otros sectores. La mejora de los ingresos en otros segmentos de la poblacin mundial fomenta la demanda de bienes manufacturados y de servicios y comodidades medioambientales que exigen el uso de agua. Este captulo hace hincapi en la importancia que revisten los retos acuciantes del agua en el mbito urbano y recuerda que casi un tercio de la poblacin urbana mundial vive en barrios marginales. CAPTULO 4: El estado del recurso UNESCO y OMM, en colaboracin con la OIEA Este captulo repasa los componentes principales del ciclo del agua y ofrece una visin general de la distribucin geogrfica del total de recursos hdricos del Planeta, su variabilidad, los impactos del cambio climtico y los retos asociados con la evaluacin del recurso. CAPTULO 5: Ecosistemas costeros y de agua dulce PNUMA Los ecosistemas naturales, ricos en diversidad y con un papel fundamental en el ciclo del agua, deben ser protegidos. En muchas regiones hay numerosas presiones sobre los ecosistemas de agua dulce que dan lugar a su rpido deterioro, afectando al ganado, al

4 PARTE: COMPARTIR RESPONSABILIDADES

CAPTULO 14: Estudios de casos: hacia un enfoque

integrado
Los 16 estudios de casos, realizados en diversas partes del mundo, examinan los retos habituales que supone el agua como recurso y presentan aspectos tiles que muestran sobre el terreno cules son las facetas de la crisis del agua y sus diferentes soluciones de gestin: Comunidad Autnoma del Pas Vasco (Espaa), Cuenca del Danubio (Albania, Alemania, Austria, Bosnia-Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Eslovenia, Hungra, Moldavia, Polonia, Repblica Checa, ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Repblica Eslovaca, Rumania, Serbia y Montenegro, Suiza, Ucrania), Cuenca del Plata (Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay, Uruguay), Etiopa, Francia, Japn, Kenia, Lago Peipsi (Estonia, Federacin Rusa), Lago Titicaca (Bolivia, Per), Mali, Mxico, Mongolia (Cuenca del Tul), Sri Lanka, Sudfrica, Tailandia, Uganda. CAPTULO 15: Conclusiones y recomendaciones

para pasar a la accin

Este captulo rene los aspectos esenciales y los mensajes clave que se presentan a lo largo del Informe y recoge varias conclusiones y recomendaciones para guiar la accin futura y mejorar el uso sostenible, la productividad y la gestin de los recursos de agua dulce cada vez ms escasos a nivel mundial.

3 PARTE: ADMINISTRACIN Y SOLUCIONES DE GESTIN

CAPTULO 10: Gestionar los riesgos: asegurar los frutos del desarrollo OMM, EIRD, UNU El clima est cambiando, haciendo que aumente la frecuencia e intensidad de los desastres naturales relacionados con el

CD-ROM Se incluye un CD-ROM interactivo, con hiperenlaces y posibilidad de realizar bsquedas, con todas las tablas, grficos, diagramas y mapas
del 2 Informe, adems de secciones detalladas sobre los avances de los indicadores y los estudios de casos, entre otros, todo ello disponible a partir del 22 de marzo de 2006 (Da Mundial del Agua) en

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El agua, una responsabilidad compartida

2 Informe sobre el desarrollo de los recursos hdricos en el mundo
Para algunos, la crisis del agua supone caminar a diario largas distancias para obtener agua potable suficiente, limpia o no, nicamente para salir adelante. Para otros, implica sufrir una desnutricin evitable o padecer enfermedades causadas por las sequas, las inundaciones o por un sistema de saneamiento inadecuado. Tambin hay quienes la viven como una falta de fondos, instituciones o conocimientos para resolver los problemas locales del uso y distribucin del agua.
Muchos pases todava no estn en condiciones de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio relacionados con el agua, con lo que su seguridad, desarrollo y sostenibilidad medioambiental se ven amenazados. Adems, millones de personas mueren cada ao a causa de enfermedades transmitidas por el agua que es posible tratar. Mientras que aumentan la contaminacin del agua y la destruccin de los ecosistemas, somos testigos de las consecuencias que tienen sobre la poblacin mundial el cambio climtico, los desastres naturales, la pobreza, las guerras, la globalizacin, el crecimiento de la poblacin, la urbanizacin y las enfermedades, todos los cuales inciden en el sector del agua. Est comnmente aceptado que una gestin del agua adecuada y sostenible se debe llevar a cabo mediante un enfoque integrado, que la evaluacin del recurso es fundamental para que las decisiones se tomen de forma razonada y que la capacidad nacional para realizar dichas evaluaciones debe contar con un mayor apoyo internacional en el mbito local. As, resulta fundamental facilitar la comprensin global del estado de los recursos de agua dulce del planeta. El Informe sobre el desarrollo de los recursos hdricos en el mundo (WWDR, por sus siglas en ingls), de carcter trienal, sienta las bases para establecer un sistema continuo de seguimiento global, que ane la experiencia y perspectivas nicas de los 24 organismos especializados de la ONU, que constituyen ONU-Agua, en colaboracin con los gobiernos y otras entidades involucradas en todo lo referido al agua. Considerando las necesidades de los usuarios, el Informe de 2006 pretende dar una orientacin prctica ofreciendo informacin acerca de mejores prcticas, anlisis tericos y prcticos exhaustivos para facilitar la estimulacin de ideas e iniciativas para la accin que favorezca una mejor administracin del sector del agua. El empleo de cientos de mapas, tablas, cifras, cuadros con ejemplos, indicadores y estudios de casos demuestra que slo la cooperacin global lograr asegurar una gestin integrada, justa y sostenible del recurso ms preciado del mundo: el agua. El agua, una responsabilidad compartida (marzo de 2006) es el resultado ms importante de la 2 Fase del Programa Mundial de Evaluacin de los Recursos Hdricos (WWAP, por sus siglas en ingls), iniciado en el ao 2000 como una respuesta colectiva del sistema de Naciones Unidas para colaborar con los pases en su compromiso con aquellas cuestiones clave relativas al agua que suponen un reto. El 2 Informe ofrece una evaluacin exhaustiva y holstica del agua del planeta e introduce temas tales como la gobernabilidad del agua, el acceso al conocimiento y los retos especficos a la gestin del agua en el marco del desarrollo de prcticas y reflexiones que consideren la relacin intrnseca entre agua, desarrollo y bienestar humano.

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Encuesta: solicitud de contribucin a nuestros lectores

Con el fin de adaptar mejor a las necesidades de nuestros lectores el modo de distribucin del tercer Informe (WWDR3) le solicitamos y agradecemos que nos dedique unos minutos para responder a esta encuesta. Por favor, envenos este cuestionario por correo o fax (ver al dorso), solicite o no usted el Informe.

Nombre: ............................................................................................................................................................................................................................................................................. Organizacin: ................................................................................................................................................................................................................................................................ Direccin postal: ........................................................................................................................................................................................................................................................ ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Telfono: ............................................................................ Correo electrnico: ......................................................................................................................................... Grupo de edad J < 18 J 18-30 J 30-60 J > 60 Sexo J femenino J masculino Nivel de estudios J Escuela primaria J Escuela secundaria J Titulacin tcnica J Diplomatura J Titulacin superior J Mster J Doctorado

Sector en el que desempea su actividad profesional (marque todos los que correspondan) J J J J J J J J J Agricultura/alimentacin Comunicacin Construccin/ingeniera Consultora Educacin/enseanza Energa Medioambiente Pesca y acuicultura Finanzas/banca/economa J J J J J J J J J Servicios de la salud/farmacia Seguros Transporte terrestre y martimo Asuntos jurdicos Gestin Medios de comunicacin/publicacin Asuntos militares Investigacin y ciencia Ciencias sociales J J J J J J J Investigacin/enseanza superior Estudiante Gestin turstica/costera Comercio/distribucin Desarrollo urbano y rural Gestin de recursos hdricos/saneamiento Otros (especifique)

Entorno laboral en el que desempea su actividad J J J J Instituto Organizacin Intergubernamental Biblioteca Gobierno local J J J J Gobierno nacional ONG Entidad sin nimo de lucro Empresa privada J Universidad J Otro (especifique)

Indique qu ediciones del Informe sobre el desarrollo de los recursos hdricos en el mundo ha ledo o tiene a su disposicin J A mi disposicin J Ledo J versin electrnica J versin en papel 1er Informe: Agua para todos, Agua para la vida (2003) 2 Informe: El agua, una responsabilidad compartida (2006) J A mi disposicin J Ledo J versin electrnica J versin en papel Seale aquellos temas tratados por el Informe en los que est usted ms interesado (marque todos los que correspondan) J J J J Agua y gobernabilidad Agua y asentamientos humanos El estado del recurso El agua y los ecosistemas J J J J Agua y salud Agua y alimentacin Agua e industria Agua y energa J J J J Gestin de riesgos Compartir el agua Valorar el agua Estudios de casos

Por favor, comntenos qu opinin le merece el Informe e indquenos sus sugerencias para futuros Informes: ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................... ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................... ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Indquenos el medio a travs del cual tuvo conocimiento de la existencia del Informe (marque todos las que correspondan) J Librera J Foro/exposicin (especifique)
......................................................................................

J Artculo de prensa (especifique)

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J Motor de bsqueda en internet J Referencia bibliogrfica J Referencia personal

J Resea en la prensa J Investigacin J Taller/conferencia (especifique)

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J J J J J

Folleto WWAP Boletn de noticias del WWAP Pgina web del WWAP Folleto del Informe Otros (especifique)

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Indique el modo en que obtuvo un ejemplar del Informe J Obsequio J Biblioteca J Prstamo J Copia de referencia profesional J Adquisicin J Versin web Indique en qu idioma le resultara ms til el Informe J rabe J Chino J Ingls J Francs J Espaol J Ruso J Otro Indique en qu formato le resulta ms til el Informe J Libro

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Indique el nmero de personas con las que comparte o compartir usted el Informe J 1-3 J 4-6 J 7-10 J 10 Indique qu pginas web relacionadas ha visitado usted J UNESCO www.unesco.org J Portal del agua de UNESCO www.unesco.org/water J WWAP www.unesco.org/water/wwap J otra organizacin de la ONU (especifique) ........................................................................................................................... J Ninguna de las anteriores GRACIAS POR SU COLABORACIN

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una responsabilidad compartida

Marzo de 2006, aprox. 500 pginas, ilustrado., bibliografa, ndice Formato impreso (incluye CD-ROM) ISBN 92-3-104006-5 56 , Slo CD-ROM ISBN 92-3-104007-3 36

El agua,

Como iniciativa conjunta de los 24 organismos especializados de la ONU, que constituyen ONU-Agua, y en colaboracin con los gobiernos y otras entidades comprometidas con todo lo relativo al agua, esta publicacin ofrece una visin global y actualizada del estado y uso del agua dulce, de los problemas crticos relacionados con el agua y de los mecanismos que emplean las sociedades para enfrentarse a ellos, haciendo referencia a todas las regiones y a la mayora de los pases del mundo. El Informe representa el estudio de evaluacin del agua dulce ms exhaustivo realizado hasta la fecha y ofrece un sistema para hacer un seguimiento de los cambios, gestionar el recurso y progresar en los objetivos de desarrollo, sobre todo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Tambin incluye una amplia base de datos, anlisis de expertos, estudios de casos y una gran variedad de elementos grficos. El Informe 2006, a modo de continuacin tras las conclusiones del primer Informe sobre el desarrollo de los recursos hdricos en el mundo (Water for People, Water for Life, 2003), confirma las crisis de agua actuales, graves y cada vez ms numerosas, debido en gran medida a problemas de gobernabilidad. El Informe seala que la frecuente ausencia de capacidades y conocimiento es, actualmente, un obstculo fundamental para lograr un nivel adecuado de gobernabilidad del agua. Esta publicacin propone una visin integrada de la gestin de los recursos hdricos para responder al cambio en las condiciones medioambientales y socioeconmicas. El CD-ROM interactivo, con hiperenlaces y que permite realizar bsquedas, incluye todas las tablas, grficos, diagramas y mapas del 2 Informe, adems de secciones detalladas sobre el desarrollo de indicadores y estudios de casos, entre otros, todo ello disponible a partir del 22 de marzo de 2006 (Da Mundial del Agua) en www.unesco.org/water/wwap/index_es.shtml.
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El 2 Informe est destinado al pblico en general y a todos los interesados o implicados directamente en la formulacin y aplicacin de polticas relacionadas con el agua; a directivos, investigadores, profesores, estudiantes y, por supuesto, a los usuarios del agua.
IAEA

Incluye: UNDESA, CEPE, CESPAP, CEPA, CEPAL, CESPAO

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