DECRETO SUPREMO N 29881 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA 1.

C O N S I D E R A N D O: Que el Artculo 4 de la Ley N 2042 de 21 de diciembre de 1999, seala que toda modificacin dentro de los lmites de gasto establecidos, deber efectuarse segn el Reglamento de Modificaciones Presupuestarias, que ser aprobado mediante Decreto Supremo. Que la Ley N 3351 de 21 de febrero de 2006, de Organizacin del Poder Ejecutivo, establece que el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, ejerce las facultades de rgano Rector de los Sistemas Nacionales de Planificacin, Inversin Pblica y Financiamiento; asimismo, el Artculo 57 del Decreto Supremo N 28631 de 8 de marzo de 2006, seala que el Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo, ejerce por delegacin ministerial, las funciones de autoridad superior del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Que el Decreto Supremo N 27849 de 12 de noviembre de 2004, aprueba el Reglamento de Modificaciones Presupuestarias, para realizar ajustes al presupuesto de cada gestin fiscal. Que es necesario emitir un Nuevo Reglamento de Modificaciones Presupuestarias, dinmico y flexible, con el propsito de optimizar la asignacin y ejecucin de recursos pblicos durante la Gestin Fiscal, en busca de mejorar la calidad del gasto pblico. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO 1.- (REGLAMENTO DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS). I. Se aprueba el Reglamento de Modificaciones Presupuestarias, que en Anexo forma parte del presente Decreto Supremo. II. Se faculta al Ministerio de Hacienda y al Ministerio de Planificacin del Desarrollo, establecer los mecanismos necesarios para la administracin de las modificaciones presupuestarias, segn las competencias de aprobacin definidas en el Reglamento Anexo. ARTCULO 2.- (COMPLEMENTACIN AL ARTCULO 57 DEL DECRETO SUPREMO N 28631). Se incorpora el inciso t) al Artculo 57 del Decreto Supremo N 28631 de 8 de marzo de 2006, Reglamento a la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo, modificado por Decreto Supremo N 29628 de 2 de julio de 2008, aadiendo a las funciones del Viceministro de Inversin Pblica y Financiamiento Externo, la siguiente competencia adicional: t) Validar y aprobar el registro de las modificaciones presupuestarias relativas a proyectos de inversin pblica en el marco de sus competencias. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS DISPOSICIONES ABROGATORIAS.I. Se abroga el Decreto Supremo N 27849 de 12 de noviembre de 2004. II. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.

Los seores Ministro de Estado, en los Despachos de Planificacin del Desarrollo y de Hacienda, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los siete das del mes de enero del ao dos mil nueve.

ANEXO D.S. 29881 REGLAMENTO DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Reglamento, tiene por objeto establecer los procedimientos y responsables para elaborar, presentar, aprobar y registrar las modificaciones al Presupuesto General de la Nacin. ARTCULO 2.- (MBITO DE APLICACIN). Comprende a todas las entidades del Sector Pblico, cuyos presupuestos estn incluidos en el Presupuesto General de la Nacin. ARTCULO 3.- (LMITES DEL GASTO). Constituyen lmites del gasto, los montos inscritos en el presupuesto aprobado por Ley para cada entidad, de acuerdo a las categoras programticas de programas y proyectos, por partida de gasto, fuente de financiamiento y organismo financiador. Estos lmites de gasto pueden ser modificados, de acuerdo a lo establecido en las disposiciones legales vigentes y conforme al presente Reglamento. CAPTULO II RESPONSABILIDAD ARTCULO 4.- (RESPONSABILIDAD). I. La observancia y cumplimiento de las normas legales en el trmite de aprobacin y/o registro de modificaciones presupuestarias, es responsabilidad exclusiva de la entidad solicitante. II. a) b) c) d) Las modificaciones presupuestarias, no deben: Comprometer u obstaculizar el cumplimiento de los objetivos previstos en la gestin fiscal. Vulnerar o contravenir disposiciones legales. Generar obligaciones o deudas por las modificaciones efectuadas. Comprometer el pago de obligaciones previstas en el Presupuesto.

III. En cada entidad pblica, la mxima instancia resolutiva podr delegar a la instancia ejecutiva, a travs de Resolucin expresa, la aprobacin de todas las modificaciones presupuestarias o parte de ellas. IV. Cuando la instancia legalmente facultada no est constituida, la mxima autoridad de la entidad involucrada podr emitir la Resolucin de Aprobacin, al amparo de lo dispuesto por el Artculo 33 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales, requiriendo para el efecto el informe legal que evidencie esta circunstancia. CAPTULO III TIPOS DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS ARTCULO 5.- (PRESUPUESTO ADICIONAL). Comprende la incorporacin de recursos y gastos, que incrementan el monto total del Presupuesto General de la Nacin. ARTCULO 6.- (TRASPASOS PRESUPUESTARIOS INTERINSTITUCIONALES). Son transferencias de recursos entre entidades pblicas, que comprenden: a) Transferencias otorgadas por una entidad pblica a otra;

b) Prstamos efectuados por las instituciones financieras pblicas expresamente creadas para esta finalidad a otras entidades pblicas, incluyendo la colocacin de fondos en fideicomiso; y c) Pago de deudas de una entidad pblica a otra.

ARTCULO 7.- (TRASPASOS PRESUPUESTARIOS INTRAINSTITUCIONALES). Constituyen reasignaciones de recursos al interior de cada entidad pblica, que no incrementan ni disminuyen el monto total de su presupuesto.

CAPTULO IV COMPETENCIAS DE APROBACIN DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS ARTCULO 8.- (COMPETENCIAS DE APROBACIN). I. Segn el tipo y alcance de las modificaciones presupuestarias se establecen las siguientes competencias de aprobacin: a) b) c) d) e) f) Ley de la Repblica; Decreto Supremo; Resolucin Suprema; Resolucin Multiministerial; Resolucin Bi Ministerial; Resolucin Ministerial;

g) Resolucin Administrativa del Ministerio de Hacienda, emitida por: g.1) Viceministro de Presupuesto y Contadura, o g.2) Viceministro de Tesoro y Crdito Pblico. h) Resolucin Administrativa del Ministerio de Planificacin del Desarrollo, emitida por:

h.1) Viceministro de Inversin Pblica y Financiamiento Externo. i) Resolucin de la mxima instancia legalmente facultada en cada entidad pblica o la instancia ejecutiva delegada por esta. II. La aprobacin de modificaciones presupuestarias, deber considerar y aplicar las disposiciones legales especficas de aprobacin del presente Reglamento. ARTCULO 9.- (MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS QUE REQUIEREN APROBACIN MEDIANTE LEY DE LA REPBLICA). Las modificaciones presupuestarias que requieren aprobacin a travs de Ley de la Repblica, son: a) Presupuesto adicional originado por incremento de recursos y gastos no considerados en el Presupuesto General de la Nacin, excepto la incorporacin de recursos externos y de regalas, segn las facultades otorgadas al Poder Ejecutivo en los Artculos 7 y 8 de la Ley N 2042 de 21 de diciembre de 1999, de Administracin Presupuestaria, este ltimo modificado por el Artculo 9 de la Ley N 3547 de 1 de diciembre de 2006, y dems normativa vigente. b) Incremento del total del grupo de gasto 10000 Servicios Personales, excepto aquellos originados por Incremento Salarial, segn la autorizacin conferida al Ministerio de Hacienda por el Articulo 30 de la Ley N 2042. c) Traspaso de gasto de inversin a otros gastos. d) En las Prefecturas Departamentales, traspasos de recursos destinados a proyectos de inversin en caminos, a otros gastos, segn lo establecido en el Artculo 15 de la Ley N 2042. ARTCULO 10.- (MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS APROBADAS POR DECRETO SUPREMO) Las modificaciones presupuestarias aprobadas por Decreto Supremo, sern incorporadas en el Sistema Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa SIGMA por el Ministerio de Hacienda y/o Ministerio de Planificacin del Desarrollo, segn las competencias establecidas en el presente Reglamento. ARTCULO 11.- (MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS QUE REQUIEREN SER INCORPORADAS POR EL MINISTERIO DE HACIENDA Y/O MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO). Incorporacin de recursos, gastos y saldos financiados por Donacin y/o Crdito Externo, segn corresponda, conforme a lo dispuesto por el Artculo 8 de la Ley N 2042, modificado por el Artculo 9 de la Ley N 3547. ARTCULO 12.- (MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS QUE REQUIEREN SER APROBADAS MEDIANTE RESOLUCIN DEL MINISTERIO DE HACIENDA). Comprenden las siguientes modificaciones presupuestarias:

I.

Presupuesto Adicional

Incorporacin de recursos en los presupuestos institucionales por concepto de Regalas adicionales a las originalmente presupuestadas en el PGN. II. Traspasos Interinstitucionales

a) Traspasos del Presupuesto del Tesoro General de la Nacin a otras entidades pblicas, incluyendo Universidades y Municipalidades, no especificados en otras competencias de aprobacin. b) Modificaciones en los montos transferidos a las Municipalidades, por coparticipacin tributaria, aplicacin de la Ley del Dialogo 2000 y variacin de los coeficientes poblacionales de distribucin, concordante con lo establecido en el Artculo 24 de la Ley N 2042.

III.

Traspasos Intrainstitucionales

Traspasos de la partida 57100 Incremento de Caja y Bancos a otras partidas de gasto, segn lo dispuesto por el Artculo 29 de la Ley N 2042. ARTCULO 13.- (MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS QUE REQUIEREN APROBACIN MEDIANTE RESOLUCIN DEL VICEMINISTRO DE PRESUPUESTO Y CONTADURA). I. Traspasos Interinstitucionales

a) Traspasos del presupuesto del Tesoro General de la Nacin a otras entidades pblicas para financiar el incremento salarial dispuesto por el Gobierno, segn lo establecido en el Artculo 30 de la Ley N 2042; y para otros gastos cuyas previsiones estn contenidas en el Presupuesto del Tesoro General de la Nacin. b) Traspasos con recursos del Tesoro General de la Nacin, que afecten los presupuestos de gastos de las Prefecturas Departamentales en el grupo 10000 Servicios Personales, emergentes de la distribucin de recursos para educacin y salud a nivel departamental aprobada por el Ministerio responsable del sector. II. Traspasos Intrainstitucionales

a) Traspasos en el grupo 10000 Servicios Personales del presupuesto de cada entidad, que incrementen el monto de las partidas 11700 Sueldos y 12100 Personal Eventual, con toda fuente de financiamiento. b) Traspasos de otros grupos de gastos al grupo 10000 Servicios Personales, en el presupuesto de cada entidad, por aplicacin del incremento salarial dispuesto por el Gobierno, con toda fuente de financiamiento, segn lo establecido en el Artculo 30 de la Ley N 2042. c) Traspasos en los Presupuestos de las Prefecturas Departamentales, para el grupo 10000 Servicios Personales de educacin y salud, financiados con recursos del Tesoro General de la Nacin. d) Modificaciones en el presupuesto de la entidad 99 Tesoro General de la Nacin, en la composicin de los recursos, partidas de gasto, cambios de fuente de financiamiento, organismo financiador, entidad de transferencia, unidad ejecutora y direccin administrativa, siempre que no contravengan otras instancias de aprobacin. ARTCULO 14.- (MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS FACULTADAS PARA SU APROBACIN MEDIANTE RESOLUCIN DEL VICEMINISTRO DEL TESORO Y CRDITO PBLICO). Traspasos Intrainstitucionales Modificaciones en el presupuesto de la Deuda Pblica administrada por el Tesoro General de la Nacin, de partidas de gasto, cambios de fuente de financiamiento, organismo financiador y entidad de transferencia, y modificacin en la composicin de los recursos. ARTCULO 15.- (MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS QUE REQUIEREN APROBACIN MEDIANTE RESOLUCIN DEL VICEMINISTRO DE INVERSIN PBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO).

I.

Traspasos Interinstitucionales

a) Traspasos de recursos de contravalor, para todo tipo de gasto a otras entidades del Sector Publico, que ser reglamentado mediante Resolucin del Ministerio de Planificacin del Desarrollo. b) II. Las modificaciones que afecten el gasto corriente, deben ser informadas al Ministerio de Hacienda. Traspasos Intrainstitucionales

Traspasos entre proyectos de inversin que incrementen el monto de la partida 12100 Personal Eventual, siempre que no incrementen el monto del grupo 10000 Servicios Personales del presupuesto de cada entidad. ARTCULO 16.- (MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS FACULTADAS PARA APROBACIN MEDIANTE RESOLUCIN DE CADA ENTIDAD). I. Presupuesto Adicional

a) Presupuesto adicional de recursos y gastos por incorporacin de regalas no contempladas en el Presupuesto General de la Nacin, siempre que no contravengan otras instancias de aprobacin. El registro de estas modificaciones deber ser efectuado por el Ministerio de Hacienda y/o el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, segn sus competencias. b) Presupuesto adicional de recursos y gastos por incorporacin de Donaciones Externas no contempladas en el Presupuesto General de la Nacin. Su incorporacin en el PGN ser efectuado a travs del Ministerio de Hacienda y/o Ministerio de Planificacin del Desarrollo, segn corresponda; conforme a lo dispuesto por el Artculo 8 de la Ley N 2042, modificado por el Artculo 9 de la Ley N 3547. II. Traspasos Interinstitucionales

Transferencias otorgadas a otras entidades pblicas comprendidas en el Presupuesto General de la Nacin. Incluye la concesin de prstamos cuando tengan la competencia legal para efectuar la colocacin de fondos en fideicomiso y los pagos de deudas. Su incorporacin en el PGN ser efectuado a travs del Ministerio de Hacienda y/o Ministerio de Planificacin del Desarrollo, segn corresponda. III. Traspasos Intrainstitucionales

a) Traspasos entre partidas de gasto de programas del presupuesto aprobado de la entidad. Incluye traspasos por cambio de entidad de transferencia de destino para pagos de aportes patronales, adems de cambio de direcciones administrativas y unidades ejecutoras. b) Traspasos a proyectos de inversin, entre proyectos de inversin y al interior de proyectos de inversin. Incluye traspasos por cambio de entidad de transferencia de destino para pago de aportes patronales, adems de cambio de direcciones administrativas y unidades ejecutoras. c) Traspasos Intrainstitucionales por cambio de fuente de financiamiento y organismo financiador, siempre que no generen dficit fiscal y no comprometan recursos del Tesoro General de la Nacin. d) Modificaciones en el presupuesto de ingresos corrientes, por cambios en la estructura de recursos.

ARTCULO 17.- (CASOS NO PREVISTOS EN EL PRESENTE REGLAMENTO). Los casos no previstos en el presente Reglamento, sern resueltos por el Ministerio de Hacienda y/o el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, mediante Resolucin Ministerial expresa, segn corresponda. CAPTULO V TRMITE Y REGISTRO DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

ARTCULO 18.- (REGISTRO DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS APROBADAS). El registro de las modificaciones presupuestarias de acuerdo a los niveles de competencia establecidos en el presente Reglamento, sern realizados en el SIGMA, observando las siguientes disposiciones: a) Cuando sea competencia de la entidad pblica, deber ser de acuerdo a la Resolucin de Aprobacin emitida por la mxima instancia resolutiva, especificando el detalle de las modificaciones presupuestarias. Cuando las entidades pblicas no cuenten con acceso directo al SIGMA, el Ministerio de Hacienda otorgar perfiles de usuario para registrar las mismas. b) Cuando sea competencia del Ministerio de Hacienda y/o del Ministerio de Planificacin del Desarrollo, las modificaciones sern Validadas y Aprobadas, previa emisin de la Resolucin que corresponda (Resolucin del Ministro o de los Viceministros), en un plazo mximo de diez (10) das hbiles computables a partir de la fecha de recepcin de la solicitud, conforme al detalle remitido y Solicitado en el SIGMA por la entidad solicitante, siempre y cuando cumpla con los requisitos establecidos en el presente Reglamento. c) Cuando las modificaciones presupuestarias sean aprobadas por Ley de la Repblica, por Decreto Supremo o por Resolucin Suprema, sern registradas por el Ministerio de Hacienda y/o el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, segn corresponda. ARTCULO 19.- (REQUISITOS PARA LOS TRMITES DE APROBACIN Y REGISTRO DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS ANTE LOS MINISTERIOS DE HACIENDA Y DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO). Los trmites de modificaciones presupuestarias ante el Ministerio de Hacienda y/o el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, deben cumplir los siguientes requisitos: a) Carta de solicitud.

b) Detalle de la modificacin presupuestaria registrada y Solicitada en el SIGMA con los datos necesarios para su Validacin y Aprobacin, especificando el origen y destino de los recursos pblicos. c) Resolucin de la mxima instancia resolutiva legalmente facultada o la instancia ejecutiva delegada por sta, que apruebe las modificaciones presupuestarias, justificando la calidad del gasto. d) Informe Tcnico y Legal. Se excepta de la elaboracin y presentacin del informe legal, a las entidades descentralizadas y Gobiernos Municipales, que por su estructura organizativa, no cuenten con una unidad legal. e) En caso de modificaciones presupuestarias entre entidades pblicas incluidas en el Presupuesto General de la Nacin, debern adjuntar la Resolucin de Aprobacin tanto de la entidad afectada como de la entidad beneficiaria de la transferencia, adems de los convenios interinstitucionales. f) Presentar la ejecucin presupuestaria a la fecha de la solicitud y su proyeccin al cierre de gestin. g) Para la incorporacin y modificacin de proyectos de inversin, se deber dar cumplimiento a las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, para cuyo efecto debern presentar los Formularios SISIN y SGP. ARTCULO 20.- (INFORMES TCNICO Y LEGAL). En el marco de las Directrices Especficas de Formulacin del Presupuesto, los informes tcnico y legal, presentados por la entidad solicitante para las modificaciones presupuestarias, debern: a) Precisar el cumplimiento de los objetivos y metas, y especificar la calidad del gasto, as como los resultados a alcanzar. b) Identificar la siguiente estructura programtica: 1. 2. 3. 4. Entidad ENT Direccin Administrativa DA Unidad Ejecutora UE Programa PRG

5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Proyecto PRY Actividad ACT Finalidad y Funcin FIN-FUN Fuente de Financiamiento FTE Organismo Financiador ORG Objeto del Gasto OG Entidad de Transferencia ET Tipo de Inversin TI Cdigo SISIN y otros, cuando corresponda. Monto

En el caso de transferencias otorgadas a otra institucin, deber adjuntarse el detalle de las modificaciones en el presupuesto de ingresos y gastos de la entidad receptora. CAPTULO VI OTRAS CONSIDERACIONES ARTCULO 21.- (RECURSOS DE CONTRAVALOR). Para efectos de la aplicacin del presente Decreto Supremo, los Recursos de Contravalor sern procesados como Recursos de Donacin, cuando ste sea su origen. ARTCULO 22.- (PERIODICIDAD DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS). La periodicidad de las modificaciones al Presupuesto General de la Nacin para cada ejercicio fiscal, que impliquen la aprobacin de los Ministerios de Hacienda y/o Planificacin del Desarrollo, en el marco de las competencias establecidas en el presente Reglamento, sern normadas mediante Resolucin Bi-Ministerial. ARTCULO 23.- (REGISTRO PRESUPUESTARIO POR DBITO AUTOMTICO). Las entidades pblicas afectadas por dbitos automticos, estn obligadas a efectuar el registro presupuestario durante el ejercicio fiscal vigente.