REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DE FALCN FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS CARRERA DERECHO

EL PRINCIPIO DE ALTERNABILIDAD REPUBLICANA COMO CLUSULA PTREA EN LA DOCTRINA CONSTITUCIONAL VENEZOLANA Trabajo de Grado para optar al Ttulo de Abogado

Autora: Annysbel Navarro

Tutor: Abg. Julio Prez

Punto Fijo, abril 2013

CAPTULO IV

DISCUSIN Y ANLISIS DE RESUSTADOS

En este captulo se plantea demostrar los resultados obtenidos a travs de la investigacin y desarrollar un anlisis de los mismos a los fines de dar respuesta concreta a de los los datos objetivos es la trazados. Este actividad anlisis e

interpretacin

ms importante de la

investigacin, ya que, se toma en cuenta el anlisis de las interpretaciones permitiendo alcanzar conclusiones y respuestas al problema planteado. Balestrini (2007) seala: El proceso de investigacin no culmina con la clasificacin, codificacin y tabulacin de los datos mediante la aplicacin de alguna tcnica grfica. Esa masa de datos, clasificada y ordenada requiere ser finalmente analizada, comparada y presentada de manera que lleve al problema de la investigacin con el propsito de establecer las consecuencias que es posible deducir de estos. (p.171)

Identificar el fundamento jurdico de la Clusula Ptrea en la Doctrina Constitucional Venezolana.

Segn el anlisis realizado durante la investigacin, y el resumen bibliogrfico del mismo, Las clusulas ptreas, llamadas tambin de "clausulas fijas" son las partes inmutbles, elaboradas por el Poder Constituyente Originario.La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (en adelante, CRBV), es el documento vigente que contiene la ley fundamental del pas, dentro de cuyo marco deben ceirse todos los actos

legales. En ella se generan las instituciones, derechos y deberes fundamentales. Se trata de un documento en idioma espaol. Se compone de un prembulo, 350 artculos (ordenados en Ttulos y Captulos), y Disposiciones transitorias (para su implementacin). Fue redactado por la Asamblea Constituyente de Venezuela, constituida por 128 constituyentes, elegidos por votacin popular con ese objetivo fundamental. La CRBV es el resultado palpable, visible, concreto, material, de todas las dimensiones y procesos involucrados en la aguda crisis y profunda reforma de la Gobernanza en Venezuela, que cristaliza en la Asamblea Constituyente de 1999. As lo revel, con gran simbolismo, la toma de posesin del cargo de presidente de la repblica, por parte de Hugo Chvez, quien en la ocasin declar: Juro delante de Dios, juro delante de la Patria, juro delante de mi pueblo que sobre esta moribunda Constitucin impulsar las

transformaciones democrticas necesarias para que la Repblica nueva tenga una Carta Magna adecuada a los nuevos tiempos. Lo juro (2 de febrero de 1999). Las clusulas ptreas, son una suerte de estipulaciones o normas contenidas en la Constitucin, con una rigidez mayor al del resto de las clusulas constitucionales. Tambin se considera que la teora de las clusulas ptreas, presentndose bajo un ropaje descriptivo, tiene un fuerte carcter prescriptivo. Las clusulas ptreas o de salvaguardia se incluyen muchas veces en los textos constitucionales como normas autoproclamadas irreformables y se incorporan a este instrumento con la intencin de proteger a la Carta Poltica vigente frente a posible regmenes de facto, fruto de golpes de Estado, que pretenden implantar una nueva Carta Poltica, que implicara una suspensin o supresin de carcter inconstitucional de la Constitucin En el caso reforma o de implantarse una nueva Constitucin usualmente se llamar al rgano constituyente para legitimar las nuevas normas

constitucionales. Estos hechos ponen de relieve el carcter poltico de las clusulas de salvaguardia, que generalmente dejan de lado el aspecto jurdico. De acuerdo a este criterio la doctrina clasifica a las constituciones en absolutamente ptreas o parcialmente ptreas, segn las mismas se autoproclamen irreformables en todo aspecto o inalterables en lo que atae a uno o ms artculos de la misma. De igual manera puede tener un carcter indefinido o temporal, en este segundo caso a diferencia del primero fijan un lmite de tiempo dentro del cual se extingue su vigor. Por otro parte, las

clusulas ptreas tambin pueden ser explcitas e inclusive implcitas, cuando se expresan abiertamente o cuando la intencionalidad se asume por el contenido del articulado constitucional. Tal es as que varios ordenamientos jurdicos han previsto dentro de sus Cartas Polticas que aquellas seguirn rigiendo, a pesar de la intencionalidad de derogarlas que pueda tener algn rgimen de facto; o, igualmente manifiestan que prevalecern al cabo de fenecido el mismo rgimen. En sntesis, la clusula de autodefensa de la Constitucin tiene que abarcar

cualquier tipo de suspensin o derogacin inconstitucional de ella: sea violento o pacfico, tenga por fin atentar contra la constitucin y la democracia.

Determinar

el sustento jurdico del Principio

de

Alternabilidad

Republicana en la Doctrina Constitucional Venezolana

La separacin de los Poderes Pblicos establecido en la doctrina por Montesquieu, inserto en como mandato constitucional, permite direccionar y limitar las funciones de los funcionarios pblicos en la participacin de proselitismo poltico en Venezuela. El abogado constitucionalista Herman Escarr considera que en Venezuela hay un rgimen que ha venido

elaborando una contra constitucin, pues las decisiones del Gobierno son contrarias al texto constitucional.

He dicho en reiteradas oportunidades que en ninguna de las 350 normas que tiene la Constitucin, ni en las 18 transitorias ni en el prembulo aparecen las palabras socialismo, ni revolucin, dijo durante una entrevista en el programa Brjula Internacional de Globovisin. Record que en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela lo que se postula es el hecho democrtico de derecho y de justicia, el Estado federal descentralizado; ah lo que se postula es una clusula ptrea en el sentido de que Venezuela es y ser siempre una democracia. Escarr fue recientemente nombrado miembro de la Academia Interamericana de Derecho Internacional y Comparado. Seal que en esa instancia a la que ahora pertenece abogar por el derecho internacional y constitucional adems de la propuesta de la reforma de la Carta Democrtica Interamericana.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Gaceta Oficial N. 5.453, 1999) Ttulo I Principios Fundamentales

Artculo 2: Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Artculo 4.La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado en los trminos consagrados en esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad..

Artculo 6.El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.

Ttulo IX De la Reforma Constitucional Captulo I De las Enmiendas

Artculo 340. La enmienda tiene por objeto la adicin o modificacin de uno o varios artculos de esta Constitucin, sin alterar su estructura fundamental. Captulo II De la Reforma Constitucional Artculo 342. La reforma constitucional tiene por objeto una revisin parcial de esta Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto constitucional. Captulo III De la Asamblea Nacional Constituyente

Artculo 347. El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea NacionalConstituyente con el objeto de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin.

Analizar las consecuencias jurdicas del Principio de Alternabilidad Republicana en la Doctrina Constitucional Venezolana como Clusula Ptrea

La alternabilidad o alternancia, en s misma, se justifica y nada lo aclara mejor que lo expresado por Simn Bolvar de que; Nada es tan peligroso

como dejar permanecerlargo tiempo a un mismo ciudadano en el poder. El pueblo se acostumbra aobedecerle y l se acostumbra a mandarlo; de donde se origina la usurpacin y la tirana. Un justo celo es la garanta de la libertad republicana, y nuestros ciudadanosdeben temer con sobrada justicia que el mismo magistrado que los ha mandadomucho tiempo, los mande perpetuamente. De ah que el principio de alternabilidad afecta, de manera especial, a la persona queejerce la Presidencia de la Repblica, partiendo de que es quien representa el PoderEjecutivo del pas, es quien representa y dirige el destino del pas junto con lospoderes Legislativo y Judicial por un perodo de cuatro aos, tiempo que transcurridoobliga, por expiracin, sin que se haya producido un motivo o acontecimiento o eventoque lo haya interrumpido y que no puede alargarse ms. El sabio principio de la no reeleccin, deriva del sistema republicano; toda vez que la reeleccin vulnera al principio de alternabilidad, esencialmente porque cualquier reeleccin de forma sucesiva o con intervalo de perodos sera lo mismo que encontrarse de frente con una tirana o un despotismo. Permitir o posibilitar en una Nacin que una misma persona se mantenga en el poder sin limitacin temporal alguna es motivo de preocupacin porque se parte o, al menos debe partirse, de una Nacin en el que el electorado es consciente y no sobornado o sobornable por medios materiales, engaos o promesas insolubles, y entender que no debe existir privacin para una opinin libre o, ms o menos libre y consciente, acerca de lo que es la realidad poltica, tradicional, econmica y mritos de un determinado candidato, incluso los que se llaman de oposicin. El sistema alternativo contemplado en la Constitucin, influye y est dirigido hacia la persona de quien ejerce la presidencia, no solo en cuanto al sistema sino en cuanto alas funciones y el orden jurdico poltico, puesto que el principio de alternabilidadimplica que el rgimen del poder, del ejercicio del poder, expira al terminar el tiempo sealado y, por la misma causa, cesa el

funcionamiento ipso facto; el opuesto al cesamiento obligado, significa considerar a la persona que perdura en el cargo, comoun usurpador. La atencin, en consecuencia, como un fundamento para el principio de alternabilidad, a falta de una definicin general, permite partir de que el Presidente de la Repblica nosolo es el Jefe del Estado y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo, sino que acta de varias maneras: unipersonalmente, separada oconjuntamente con los ministros o secretarios de Estado, como Comandante Generaldel Ejrcito, representante la unidad nacional y velador de y por los intereses de todala poblacin. En cualquiera de esas actuaciones al ejercer el poder, tiene vedado favorecer a partido poltico alguno. La alternabilidad ha sido proscrita o suprimida en varios pases latinoamericanos. En Venezuela, Ecuador, Bolivia y Nicaragua se ha habilitado la reeleccin presidencial indefinida, lo que permite que los gobernantes de turno (Chvez, Correa, Morales y Ortega) se perpeten en el poder, pasando por la cooptacin de la justicia oficial y de la autoridad electoral, as como por el uso y abuso del clientelismo poltico y de la compra de votos. Por el contrario, el pueblo colombiano dio una leccin de alternabilidad en el ejercicio del poder poltico. Eligi un nuevo Presidente, despus de que el actual gobernante (lvaro Uribe) se someti a la decisin de los tribunales, en el sentido de que no proceda su reeleccin, aunque gozaba de una popularidad tal que le hubiera permitido volver a ganar las elecciones.

CONCLUSIONES

La alternabilidad regula la posibilidad real de que los gobernantes sean cambiados peridicamente mediante mecanismos electorales la mayor de las veces, a fin de que determinadas personas o los partidos polticos de donde provienen o que representan no se perpeten en el poder. La infraccin a la alternabilidad es esencialmente antidemocrtica, pues contiene el rasgo, expreso y concreto, de pluralidad, fuera de suponer la existencia de partidos polticos con ideologas, todos aspirando el poder y, generalmente, postulando su deseo de alternar su ejercicio segn lo determine el pueblo mediante las elecciones peridicas. Un gobierno alternado democrticamente se renueva, se refresca, se oxigena y permite con fluidez la libertad y la democracia; por lo que es conveniente renovar tambin a los legisladores y magistrados, para que existan nuevas propuestas y mejoras al pas. El principio constitucional de alternabilidad en el poder, aparte de ser un derecho, es tambin una verdadera garanta al derecho a elegir de cada ciudadano. Al hacerse al poder indefinidamente, los gobernantes, legisladores y magistrados, se ocupan de manipularlo y manejar los recursos del Estado, adems que se hace evidente ventajismo contra cualquier otro candidato, el cual nunca podr competir en igualdad de condiciones. Alternabilidad, no debe confundirse con bipartidismo o pluripartidismo de hecho aberracin del sistema democrtico. Una democracia para que sea manifiestamente saludable debe dar y ser igualitaria en oportunidades, no necesariamente slo a dos, puesto que las sociedades avanzadas donde no se prohbe postularse cuantas veces sea al mismo puesto, es consecuencia de cmo estn constituidas, organizadas y funcionan sus instituciones estatales, lo que es dable en la mayora de pases modernos. El principio de alternabilidad es eminentemente constitucional. Surge de la necesidad de regular de manera eficaz y definitiva la actuacin y la conducta

poltica de algunos ciudadanos o de alguno o algunos partidos poltico los que, estando en ejercicio del poder, quieren y desean perpetuarse en l, impidiendo se elija a otra persona o partido poltico que gobierne; adems, impide o prohbe a otros ciudadanos, en sistema democrtico, el derecho a participar.

RECOMENDACIONES

La Constitucin de la Repblica de Venezuela debe consagrar el principio de alternabilidad para impedir que una misma persona (el Ejecutivo), por muy bien que est haciendo un trabajo, no puede cerrarle el paso a otros ciudadanos que tienen el mismo derecho a ejercer la presidencia de la Repblica, por lo que se sugiere que este principio sea extendido hasta todos los dems poderes, con el mismo fin. La alternabilidad en el ejercicio del poder evita compadrazgos, cuotas de poder o compromisos preelectorales o postelectorales. El gobierno de una persona continuamente crea la sensacin de que la actuacin ejercida es correcta e inteligente o que buscando el inters comn antes que el personal, pero lo que se genera es el enriquecimiento de esa persona y el estado pauprrimo de la poblacin.El compadrazgo y el pago de favores polticos, financieros o de otra naturaleza hacen que quien ejerce el poder y lo rodea, impida el desarrollo integral de la poblacin y del pas integralmente. La alternabilidad en el ejercicio del poder poltico es uno de los principios fundamentales de la democracia. Se traduce en la posibilidad real y efectiva de que quienes ocupan cargos de eleccin popular cambien peridicamente, a travs de procesos electorales limpios, transparentes y organizados por autoridades independientes e imparciales, y que ningn partido o persona se perpete en el ejercicio del poder poltico, extremo que anega la democracia y promueve elautoritarismo. Por supuesto, la alternabilidad exige

participacin y pluralismo, y supone la existencia de varios partidos polticos ideolgicos y programticos. La Asamblea Nacional debe convocar a una Asamblea Nacional Constituyente para reformar la actual Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de manera que sea desde la Carta Magna, que se prohba la reeleccin de diputados y se nombre de nuevo a jueces y magistrados que hayan ocupado antes el mismo cargo.

Los venezolanos responsables deben tener ms participacin ciudadana, ejerciendo el derecho constitucional, de ser electos para que exista una gama de opciones, y as el ciudadano comn, pueda elegir a quienes quiere que ejerzan el poder. La Sala Electoral del Tribunal Supremo de justicia conjuntamente con el Consejo Nacional Electoral, en su funcin de revisin de requisitos de las personas que opten a cargos de direccin, dentro de los organismos del Estado, sean estrictamente celosos y meticulosos en verificar que cumplan las calidades y cualidades que la ley establece.