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DECRETO No 180-2003 EL CONGRESO NACIONAL, CONSIDERANDO: Que es deber del Estado emitir leyes que

propicien el bienestar social, econmico, poltico y cultural de los hondureos, reafirmando a la persona humana y su dignidad como el objeto fundamental de este propsito. CONSIDERANDO: Que el desarrollo del pas es responsabilidad del Estado y de la sociedad en su conjunto, por lo que se hace necesario conciliar los intereses pblicos y privados en los niveles nacional, regional, departamental y municipal mediante la aprobacin de normas que faciliten esta interaccin. CONSIDERANDO: Que la ocupacin del territorio nacional presenta desequilibrios estructurales y brechas de desarrollo, que limitan como a la igualdad de oportunidades. CONSIDERANDO: Que los avances de la tecnologa, la apertura de las economas y su dinamismo actuando en condiciones de competitividad, obligan a las naciones a modernizar la gestin de los gobiernos para establecer y aplicar polticas y estrategias que encaucen el desarrollo bajo estos nuevos retos. CONSIDERANDO: Que la gestin de los recursos de la Nacin, humanos, naturales, tcnicos y financieros, deben ser protegidos, desarrollados y aplicados bajo consideraciones estratgicas y lineamientos de un Plan de Nacin como una visin de futuro construida y compartida por la sociedad. o desfiguran el derecho de las personas al trato justo y equitativo, as

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CONSIDERANDO: Que el desarrollo de Honduras podra limitarse por la ausencia de polticas sectoriales consistentes, integrales de mediano y largo plazo que identifiquen la importancia estratgica y luego potencien y desarrollen cada uno de los recursos de la Nacin, particularmente el impulso para mejorar la calidad del recurso ms valioso y estratgicamente importante: el recurso humano. CONSIDERANDO: Que la modernizacin del Estado otorga particular consideracin a la descentralizacin y desconcentracin de la Administracin Pblica, para propiciar la participacin ciudadana y la toma de decisiones autnomas para el manejo de los recursos y la solucin de problemas a nivel local. CONSIDERANDO: Que los tratados internacionales suscritos y ratificados por Honduras en el contexto de la Cumbre Mundial de Ro de Janeiro, incorporan el territorio como variable de la gestin del desarrollo en condiciones de sostenibilidad. CONSIDERANDO: Que las circunstancias del pas y del entorno internacional vuelven imperativa la aprobacin de una Ley de Ordenamiento Territorial, que nos ubique en el plano de nuestros compromisos y anhelos de Nacin.

POR TANTO,

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DECRETA: LA SIGUIENTE LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

TTULO PRIMERO DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I OBJETO DE LA LEY Y PRINCIPIOS GENERALES ARTCULO 1.Esta Ley establece que el ordenamiento territorial se constituye en una poltica de Estado que incorporado a la planificacin nacional, promueve la gestin integral, estratgica y eficiente de todos los recursos de la Nacin, humanos, naturales y tcnicos, mediante la aplicacin de polticas, estrategias y planes efectivos que aseguren el desarrollo humano en forma dinmica, homognea, equitativa en igualdad de oportunidades y sostenible, en un proceso que reafirme a la persona humana como el fin supremo de la sociedad recurso ms valioso. ARTCULO 2.Para los efectos de esta Ley se entiende por ordenamiento territorial: 1) El proceso poltico-administrativo del Estado para conocer y evaluar los recursos que con la participacin de la sociedad, pueda gestionar el desarrollo sostenible; y a la vez como su

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2) Un modelo de gestin sistematizado y centrado en la visin estratgica del pas, para hacer frente a los retos de esta era, caracterizados por los avances en la alta tecnologa, los comportamientos dinmicos y competitivos de la economa, la apertura geopoltica mundial, la conducta pro-activa de las sociedades y la valoracin estratgica de los recursos y del conocimiento; 3) Un instrumento administrativo para gestionar estratgicamente la relacin armnica y eficiente de los recursos humanos, naturales, fsico-estructurales, buscando su uso integral y equilibrado en todo el territorio para impulsar la expansin de la economa; y, 4) Un instrumento de gestin socio-poltica para propiciar condiciones de gobernabilidad que fortalezcan la capacidad de la sociedad para articular sus intereses, cumplir sus compromisos y solucionar sus conflictos para lograr una integracin justa y la convivencia armnica y democrtica. ARTCULO 3.Las siguientes de definiciones sealan, conceptos asociados al contenido de la presente Ley: 1) PLAN MAESTRO SECTORIAL: Instrumento tcnico de planificacin aplicado en una definicin sectorial.

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2) CONCERTACIN: Acuerdos en los cuales se alcanza un consentimiento generalizado por parte de personas o grupos en torno a una temtica de ordenamiento territorial. 3) DESARROLLO bienestar humano SOSTENIBLE: incluyente y Proceso equitativo,

Sistematizado del Estado para alcanzar el aplicando acciones de crecimiento econmico sin generar degradacin del ambiente. 4) DESCENTRALIZACIN: Proceso poltico-

administrativo que involucra el traslado de decisiones a entidades de gestin pblica o de participacin comunitaria en sus asuntos privativos y que por derecho lgico les corresponde resolver. 5) ENFOQUE ANTROPOCNTRICO: Orientacin que considera la realizacin del ser humano, su desempeo, bienestar personal y el respeto a su dignidad, como el objetivo trascendente de todo acto social. 6) ENFOQUE ESTRATGICO: Orientacin de la gestin en la cual se considera la obtencin de resultados eficientes en el contexto de una visin del mediano y largo plazo.

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7) ENTIDAD DE INTEGRACIN: rganos de gestin de naturaleza al pblica o privada o vinculados rgimen municipal

departamental. 8) ENTIDAD DE RGIMEN ESPECIAL: rgano de gestin de naturaleza pblica o comunitaria en el cual slo concurren competencias para cumplir o aplicar normas en el campo de su actuacin. 9) ENTIDAD TERRITORIAL: rgano de gestin dotado de autoridad y en el cual concurren competencias para crear y para aplicar normas en el campo de su actuacin. 10) GESTIN aplicacin resultados INTEGRAL Y ESTRATGICA: de a todos los de

Proceso que promueve la potenciacin y la interrelacionada convergentes recursos nacionales, para obtener los mejores objetivos mediano y largo plazo. 11) GESTIN PARTICIPATIVA: Intervencin

conjunta de la sociedad y el Gobierno, compartiendo decisiones, responsabilidades, costos y beneficios en la ejecucin de proyectos establecidos conjuntamente.

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12) GOBERNABILIDAD: Capacidad de un sistema social para articular sus intereses, cumplir sus obligaciones, resolver sus diferencias en un escenario democrtico y de respeto a la autoridad y a las leyes. 13) INSERCIN COMPETITIVA: Participacin del pas en procesos de integracin e intercambio internacionales en condiciones ventajosas y favorables para la generacin del desarrollo. 14) MAPA DE ZONIFICACIN MUNICIPAL:

Instrumento de identificacin espacial que permite precisar las diferentes afectaciones legales, geofsicas, polticas, econmicas, ambientales, sociales y de cualquier otra naturaleza que recaen en espacios geogrficos de la jurisdiccin municipal. 15) MAPA NACIONAL DE ZONIFICACIN

TERRITORIAL: Instrumento de la planificacin nacional para la identificacin espacial que permite precisar las diferentes afectaciones legales, caractersticas geofsicas, polticas, econmicas, cualquier otra ambientales, naturaleza sociales que y de en recaen

espacios de jurisdiccin de toda la Nacin. 16) PARTICIPACIN CIUDADANA: Intervencin proactiva de la sociedad frente al Gobierno, aportando informacin, decisiones y recursos

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que permitan la identificacin y la ejecucin de acciones y proyectos de inters pblico. 17) PLAN poltico DE que NACIN: establece Instrumento los tcnicodel

objetivos

desarrollo de la Nacin, en el contexto de una visin de futuro deseada y compartida por la sociedad. 18) RECURSO HUMANO: Capital humano como fin de la sociedad y del Estado. Las personas y su potencialidad como elementos gestionables para generar resultados. 19) RECURSO NATURAL: Elementos que provee la naturaleza, aprovechables en las actividades para gestionar el desarrollo. Capital Natural 20) RECURSOS TCNICOS: Elementos fsicos construidos por el hombre, aprovechables para la gestin del desarrollo y que comprende entre otros el capital financiero. Capital Estructural. 21) PLAN ESTRATGICO LOCAL: Instrumento tcnico de planificacin aplicado en una demarcacin territorial especfica y en el cual se preveen objetivos estratgicos y los planes de potenciacin, de mezcla y aplicacin de recursos para alcanzarlos; as como la vinculacin con los marcos sectoriales para obtener resultados integrales del desarrollo.

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22) PLANIFICACIN SECTORIAL: Proyeccin de una gestin aplicable a un campo en el cual se integran intereses, problemas, oportunidades de similar especialidad, condicin o tratamiento, y de alcance integral y estratgico para toda la Nacin. 23) PLAN REGULADOR MUNICIPAL: Conjunto de instrumentos tcnicos y normativos que definen el ordenamiento de los asentamientos poblacionales en el mbito de las actividades socio-polticas, econmicas y ambientales del municipio; y, 24) POLTICAS asuntos objetivos para Y alcanzar en ESTRATEGIAS eficientemente el marco de los la

SECTORIALES: Forma de tratar y gestionar los previstos

planificacin sectorial y nacional. ARTCULO 4.- Son principios de la Planificacin Nacional y el Ordenamiento Territorial, los siguientes: 1) El fortalecimiento y la preservacin de los fundamentos de la Nacin, sus identidades, valores, trascendencia histrica, compromisos y legados con las generaciones futuras; 2) El ejercicio de la democracia, la justicia, observacin de la Ley, las declaraciones, los derechos y garantas establecidos en la Constitucin; el respeto a las entidades locales y su derecho a gobierno propio y que nicamente podrn subordinarse a los altos

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intereses y el destino de la Nacin, la solidaridad general y la conservacin de la unidad de la Repblica, y, 3) La participacin proactiva ciudadana para impulsar colectivamente, con las instancias de Gobierno, el desarrollo nacional y las condiciones que determinan su sostenibilidad. ARTCULO 5.- Son fundamentos de la Planificacin Nacional y del Ordenamiento Territorial: 1) El enfoque antropocntrico, cualquier que hace

prevalecer el bienestar y dignidad de las personas estructural ser humano; 2) La solidaridad y equidad nacional, para procurar un desarrollo armnico y equilibrado territorialmente, de tal forma que se garantice el acceso racional y equitativo a los recursos, las oportunidades social y fiscal; 3) La gestin participativa, que promueve la toma de decisiones y ejecucin conjunta de acciones de entidades del sector pblico y de la sociedad por medio de un liderazgo compartido y de trabajo en equipo. 4) La descentralizacin, que consagra la y beneficios generados socialmente, aplicando criterios de solidaridad sobre tcnica, conformacin como estableciendo

prioridad el perfeccionamiento cualitativo del

responsabilidad de las municipalidades, para

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ejercer actos de gobierno en la solucin de sus problemas, gestin de sus intereses privativos, oportunidades y el manejo de sus recursos y la participacin comunitaria; 5) La participacin ciudadana y el

fortalecimiento de entidades comunitarias, haciendo aportes decisionales, de control social y aporte de recursos y esfuerzos de gestin en los asuntos de inters colectivo; 6) Sostenibilidad del desarrollo, equilibrando: i) El crecimiento y la dinmica econmica, ii) La evolucin social armnica, incluyente y equitativa, y iii) La preservacin del ambiente, buscando la transformacin productiva con el uso racional mejoramiento amenazar el y la proteccin de los recursos progresivo, bienestar sin de deteriorar las o naturales, de tal forma que se garantice su futuras

generaciones; la aplicacin de los servicios ambientales se har en forma equitativa y real como resultado de la valoracin de sus costos y beneficios. En el caso del recurso hdrico, como rea especial de intervencin, se regular de acuerdo a la Ley General de Aguas; y, 7) Insercin competitiva, en el concierto mundial de naciones, que promueva el ms ventajoso marco de interrelacin econmica y poltica con otros pases. Es accin prioritaria la superacin de los factores de competitividad internacional que incluyen a la educacin, el

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dominio tecnolgico, el respeto de libertades y derechos constitucionales, el desempeo de las instituciones del Gobierno, as como la apertura para acceder mercados y recursos, entre otros, que propenden al mismo fin. ARTCULO 6.La gestin del Ordenamiento Territorial se realizar bajo un enfoque estratgico, aplicando polticas y estrategias para: 1) La concertacin y construccin de una visin de futuro a un horizonte desplazable mnimo de 20 aos, que seale objetivos estratgicos del desarrollo; y, 2) La aplicacin y valoracin estratgica de todos los recursos de la Nacin para hacer una planificacin que conlleve una asignacin de estos recursos en forma articulada y armnica para asegurar los mejores resultados en sentido coyuntural y de continuidad histrica. CAPTULO II OBJETIVOS ARTCULO 7.Son objetivos de la presente Ley: 1) Establecer los principios y normas que hagan obligatorio el Ordenamiento Territorial a partir de las definiciones, conceptos, fundamentos y objetivos prescritos en esta Ley; 2) Establecer el marco administrativo por medio del cual el Estado ejercer sus atribuciones de regulador, gestor, garante, articulador y

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facilitador para identificar, organizar, normar, determinar uso y asignacin de recursos en reas territoriales, aplicando polticas y estrategias que respeten el inters social y promuevan el logro de los objetivos del ordenamiento territorial; 3) Establecer el marco orgnico rector, operativo y de control del Ordenamiento Territorial, definiendo su conformacin y funciones; 4) Precisar los mecanismos de la participacin ciudadana, sus alcances y marco de actuacin, definiendo esquemas de articulacin pblicoprivados en el mbito del Ordenamiento Territorial; 5) Establecer en el marco funcional-operativo del proceso de Ordenamiento Territorial todos los instrumentos administrativos controlar y y polticos, normativos, de de tcnico-operativos el proceso

aplicacin obligatoria para planificar, ejecutar, armonizar Ordenamiento Territorial; 6) Establecer los mecanismos de concertacin, coordinacin, armonizacin y de resolucin de conflictos, entre todos los niveles de actuacin jerarquizados o no jerarquizados sean stos de orden pblico o privado; 7) Establecer las bases de la definicin de la estructura sectorial que el Estado aplicar en el contexto de la planificacin nacional y del

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Ordenamiento Territorial, as como la clasificacin de las polticas y estrategias asociadas a este ordenamiento; 8) Establecer los mecanismos de articulacin de la gestin nacional y la gestin local; y, 9) Establecer refuercen normativa asegurar normas disposiciones su su aplicacin y generales la que

vinculacin las de

y organizacional necesaria, para cumplimiento, aplicar y penales incluyendo las en caso para sanciones

administrativas

actuaciones negligentes, irregulares o ilcitas.

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TTULO SEGUNDO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL CAPTULO I ORGANIZACIN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTCULO 8.- La organizacin para el Ordenamiento Territorial la constituyen el conjunto de instituciones de Gobierno e instancias de participacin ciudadana que por designacin, delegacin o integracin, asumirn conforme a las disposiciones de esta Ley, las funciones de rectora, coordinacin, operatividad y seguimiento del proceso de Ordenamiento Territorial en general, promoviendo las normas, concertando las polticas, diseando las estrategias y aplicando los instrumentos que lo hagan viable y permanente. ARTCULO 9.- Se crea el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial (CONOT) como un rgano deliberativo, consultivo y de asesora con las responsabilidades de proponer, concertar y dar seguimiento a las polticas, estrategias y planes y emitir opiniones, hacer propuestas e impulsar iniciativas en cuanto a la ejecucin de programas, proyectos y acciones del Ordenamiento Territorial. El Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial estar integrado por: 1) El Secretario de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, quien lo presidir; 2) El Secretario de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente;

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3) El Secretario de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadera; 4) El Secretario de Estado en el Despacho de Educacin; 5) El Secretario de Estado en el Despacho de Salud; 6) El Secretario de Estado en los Despachos de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda; 7) El Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas; 8) El Director-Ministro del Instituto Nacional

Agrario (INA); 9) Un representante de la Comisin Permanente de Contingencias (COPECO); 10) Un representante de la Asociacin de

Municipios de Honduras (AMHON); 11) Un representante de las entidades tnicas de Honduras; 12) Un representante de las Organizaciones

Campesinas; 13) Un representante de las Organizaciones de Trabajadores; 14) Un representante de la Federacin de

Patronatos de Honduras; 15) Un representante de los Colegios de

Profesionales de Honduras;

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16) Un representante del Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP); 17) Un representante de las Organizaciones de la Mujer; 18) Un representante de las Organizaciones de la Juventud; 19) 20) Un representante de las universidades; y, Un representante por cada uno de los Partidos Polticos legalmente inscritos. ARTCULO 10.- Los miembros del Consejo Nacional de

Ordenamiento Territorial no podrn delegar su representacin en ningn otro funcionario, salvo por causa formalmente sesiones necesarias. ARTCULO 11.- El Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial funcionar adscrito a la Secretara Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, la cual actuar con respecto al Ordenamiento Territorial como: 1) Rectora del proceso, responsable de su funcionabilidad y en general de velar por la aplicacin y vigencia de esta Ley; 2) Conductora de propuestas e iniciativas justificada y se reunirn en tantas veces sean sesiones ordinarias dos (2) veces al ao y en extraordinarias

legislativas y tcnicas; 3) Enlace con la Presidencia de la Repblica y el Consejo de Ministros, con cualquier otra

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instancia de los Poderes del Estado y del sector municipal; y, 4) Otras funciones especficas que se sealan en esta Ley. ARTCULO 12.- Cuando lo considere oportuno, el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial solicitar opiniones tcnicas y apoyo de profesionales expertos en el tema de Ordenamiento Territorial, de cualquier procedencia, por conducto de la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia. ARTCULO 13.- Son atribuciones del Consejo Nacional de

Ordenamiento Territorial: 1) Identificar y proponer para su implementacin, las polticas concertadas y las bases o estratgicas del Ordenamiento directrices de pas; 2) Establecer concertacin en y el mbito nacional de los

Territorial que sea consistente con una visin

mecanismos para la identificacin, promocin, aprobacin iniciativas, polticas, lneas de accin y expectativas de la sociedad, que habrn de considerarse para su inclusin en los planes e instrumentos del Ordenamiento Territorial; 3) Concertar, estructurar y proponer polticas sectoriales acciones y del Estado, promoviendo que impulsen las y esquemas

equilibren estratgicamente el desarrollo del

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capital humano, el capital natural y el capital estructural de la Nacin; 4) Proponer instrumentos los lineamientos de para los del

Planificacin

Ordenamiento Territorial; 5) Sugerir a las instituciones pblicas y privadas, la inmediata implementacin de acciones en la planificacin fiscal, poltica y tcnica del Gobierno Central y los Gobiernos Locales; as como de su consideracin en las acciones de los sectores comunitarios y empresariales de la sociedad; 6) Promover y fortalecer en todo el pas la organizacin de y constitucin ciudadana los de que unidades con su de tcnicas y operativas, as como de instancias participacin accionar fortalezcan procesos

ordenamiento territorial; 7) Aprobar la organizacin departamental,

regional y de redes, de apoyo al Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial previstas en la presente Ley y velar porque las mismas cumplan con sus atribuciones; 8) Proponer ante la autoridad competente, la declaratoria de reas bajo rgimen especial de los recursos naturales y de patrimonio histrico a nivel municipal; as como emitir opiniones en cuanto a la configuracin de entidades

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territoriales nuevas y la supresin o anexin de las mismas en el marco de la Ley; 9) Dar seguimiento y evaluar el avance del proceso de Ordenamiento Territorial, planteando y canalizando las acciones de aprobacin y correccin que procedan, a las entidades protagonistas; 10) Actuar de facilitador, de gestor o de garante de compromisos entre distintos protagonistas del Ordenamiento Territorial; 11) Actuar de agente de concertacin, de arbitraje, de prevencin y solucin de conflictos en la instancia que le corresponda; 12) Establecer su calendario de sesiones y

organizarse internamente, conformando su secretara, comisiones y grupos de trabajo para el cumplimiento de sus atribuciones y registro de sus actuaciones; y, 13) Otras atribuciones especficas que la presente Ley le asigne. ARTCULO 14.- El Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial, contar con un Comit Ejecutivo de Ordenamiento Territorial (CEOT), como un rgano operativo, responsable de facilitar y dar seguimiento a las acciones del Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial, el cual estar integrado por: 1) El Secretario de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, quien lo coordinar;

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2) El Secretario de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente; 3) El Secretario de Estado en el Despacho de Educacin; 4) El Secretario de Estado en los Despachos de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda; 5) El Secretario de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadera; 6) El Comisionado de la Comisin Permanente de Contingencias (COPECO); y, 7) El Director Ejecutivo de la Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON). ARTCULO 15.- Son atribuciones especficas del Comit Ejecutivo de Ordenamiento Territorial: 1) Facilitar logsticamente el ejercicio de las atribuciones del Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial; 2) Articular el proceso de Ordenamiento Territorial para armonizar con e integrar polticas, las polticas, y estrategias y acciones de la planificacin sectorial las estrategias acciones de la planificacin local; 3) Articular las acciones pblicas con las acciones de los grupos de la sociedad; 4) Evaluar los avances de la planificacin sectorial y local;

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5) Presentar al Consejo Territorial los Nacional informes de de Ordenamiento

seguimiento y evaluacin; 6) Aprobar las polticas de promocin, divulgacin e induccin del proceso de Ordenamiento Territorial; 7) Conducir investigaciones tcnicas que ayuden a fortalecer el proceso de Ordenamiento Territorial; y, 8) Otras que establezca esta Ley y aquellas afines que en general faciliten el proceso de Ordenamiento Territorial. El Comit Ejecutivo sesionar por lo menos una vez cada mes. ARTCULO 16.- Se organizarn en cada Departamento los Consejos Departamentales de Ordenamiento Territorial, los cuales se conformarn con la participacin de los delegados de las instituciones que conforman el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial y que operen a nivel departamental. Sern coordinados por el Gobernador sin Departamental de las y estarn que subordinados al Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial, perjuicio acciones institucionalmente pueden sus entidades

representadas canalizar. El Gobernador de cada Departamento convocar en el mes de febrero de cada ao a los alcaldes de su jurisdiccin y a dos (2) representantes de las mancomunidades que incorporen a municipios del

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Departamento bajo su responsabilidad y que hayan organizado sus Consejos de Ordenamiento Territorial, para conformar con ellos la agenda de gestin y promocin ante el Gobierno Central y sus instancias sectoriales, de todos los proyectos contemplados en los planes estratgicos municipales o de mancomunidades de municipios, de los planes regionales y de los planes de ordenamiento territorial de reas que por su magnitud y/o complejidad sobrepasen las capacidades de las comunidades y de las alcaldas. Los Gobernadores Departamentales debern entregar su plan de gestin al Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial en el mes de Julio, previo a la fecha de presentacin del Presupuesto Nacional de la Repblica al Congreso Nacional. ARTCULO 17.- Son atribuciones de los Consejos Departamentales de Ordenamiento Territorial: 1) Servir como agentes de concertacin y de

conduccin de iniciativas departamentales y locales proponiendo las polticas y estrategias de ordenamiento territorial en el mbito de su respectivo departamento; 2) Establecer seguimiento ordenamiento mecanismos de los territorial de evaluacin relativos por y al el

planes

aprobados

Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial; 3) Establecer y dar seguimiento a la planificacin estratgica de los municipios de su departamento, estableciendo mecanismos de

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coordinacin Territorial; y, 4) Dar cumplimiento a otras atribuciones que le sean sealadas por el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial. ARTCULO 18.- Las mancomunidades organizarn sus propios con las dems entidades involucradas en el proceso de Ordenamiento

Consejos de Ordenamiento Territorial los cuales se integrarn con delegados de organizaciones pblicas y comunitarias de cada Municipio participante, estos consejos as como los Consejos de Desarrollo Municipal de las mancomunidades sern apoyados en su actividades por los representantes de las autoridades nacionales que tengan presencia en el Departamento. Podrn conformarse adems redes de apoyo adscritos a cada Consejo Departamental para facilitar su funcionamiento. ARTCULO 19.- La vinculacin de los Consejos Departamentales y de los Consejos de Ordenamiento Territorial de las mancomunidades con el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial, se conducirn por medio del Gobernador Departamental. En cada Gobernacin Departamental funcionar una Unidad Tcnica de Ordenamiento Territorial que brindar el apoyo tcnico al Consejo Departamental, a los Consejos de Mancomunidades y a las Municipalidades.

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ARTCULO 20.- Para los fines operativos tcnicos del proceso de Ordenamiento Territorial, crase la Direccin General de Ordenamiento Territorial dependiente de la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia. Sus funciones sern la ejecucin, coordinacin tcnica, sincronizacin de acciones en la elaboracin y contenidos de los instrumentos tcnicos del ordenamiento territorial y la relacin con otras entidades y unidades tcnicas del sector pblico y del sector privado, conforme atribuciones descritas en el artculo siguiente. ARTCULO 21.- Por disposicin de esta Ley, corresponde a la Secretara de Estado en los Despachos Gobernacin y Justicia por s o por medio de la Direccin General de Ordenamiento Territorial, las siguientes atribuciones referente a la integracin de informacin y coordinacin de iniciativas y de apoyo tcnico: 1) Establecer la organizacin y gestin del

Sistema Nacional de Informacin Territorial, que permita el manejo de informacin sobre todos los aspectos relativos al Ordenamiento Territorial; 2) La integracin y coordinacin de iniciativas provenientes de los centros tcnicos citados en el artculo 51 de esta Ley; operar el Sistema de Informacin Territorial de conformidad con los protocolos que establecer el Reglamento de esta Ley. Tambin ser responsable del mantenimiento de la infraestructura del Sistema Nacional de Informacin Territorial;

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3) Manejar el sistema de informacin gerencial, promocional y ciudadana del Ordenamiento Territorial; 4) Brindar apoyo tcnico amplio al Comit

Ejecutivo de Ordenamiento Territorial, para el anlisis de la informacin y la preparacin de los informes de avance y de evaluacin de acciones y resultados, para retroalimentar a las distintas instancias pblico-privadas del Ordenamiento Territorial; 5) Preparar las y propuestas Territorial escalas tcnicas a establecidos, de los y

Ordenamiento instrumentos

conforme

someterlos a la consideracin del Comit Ejecutivo de Ordenamiento Territorial para su aprobacin e implantacin; 6) Coordinar las reuniones de las comisiones de trabajo y actuar de secretara de las mismas. Notificar Ejecutivo; 7) Actuar de centro de enlace tcnico con el Consejo de Ministros en apoyo a la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia; 8) Apoyar tcnicamente los procesos de las convocatorias y manejar el calendario de sesiones que acuerde el Comit

concertacin que lleve a cabo el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial;

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9) Coordinar con y otras dependencias las de la de Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin Ley; 10) Establecer convenios de cooperacin o de prestacin de servicios tcnicos con otros entes para el manejo de informacin de Ordenamiento Territorial; y, 11) Otras atribuciones afines que determine la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia. CAPTULO II EL MBITO POLTICO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTCULO 22.- El proceso de ordenamiento territorial se desarrollar en el mbito siguiente: 1) ENTIDADES TERRITORIALES, constituidas como autoridad, cuyo marco de competencias y jurisdiccin es sealado por la Constitucin de la Repblica y Leyes especiales, y en las cuales recaen conjuntamente competencias administrativas y normativas, en los niveles: a) b) Nacional; Departamental, nicamente como entidad administrativa; y, c) Municipal. Justicia acciones asistencia a las municipalidades previstas en la

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2) ENTIDADES O REAS BAJO RGIMEN ESPECIAL, que corresponden a aquellas entidades o espacios geogrficos sujetos al rgimen nacional de administracin amparados por legislacin especfica o manejo especial tales como: reas Protegidas, Sistema de Regiones, Sistema de Cuencas Hidrogrficas, Zonas Tursticas, Zonas Fronterizas, Espacios de Mar Territorial y Plataforma Continental y otras de similar condicin que se constituyan conforme a la Ley. 3) ENTIDADES corresponden Unidades de DE a INTEGRACIN, entidades Gestin vinculadas que al

rgimen municipal y departamental como ser: Regional, Zonas Metropolitanas, Mancomunidad de Municipios, Consejos de Cuencas, Sub-Cuencas y MicroCuencas, Entidades tnicas, Patronatos y otras entidades de similar naturaleza que se constituyan de acuerdo a la Ley. CAPTULO III MARCO DE LAS COMPETENCIAS DE ENTIDADES PBLICAS EN RELACIN AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTCULO 23.- Las competencias de las entidades pblicas para el Ordenamiento Territorial son: 1) NORMATIVAS: Cuando se refieren a la facultad de establecer leyes y normas de alcance general y que corresponden:

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a) Al Gobierno Central por medio del Poder Legislativo y al Poder Ejecutivo en reas de su competencia; y, b) A las Municipalidades en el mbito de sus asuntos privativos por medio de las Corporaciones Municipales. Toda afectacin sobre derechos contemplados en el marco de esta Ley, surgir como mandato legal emanado de los entes citados en este numeral como autoridad competente. 2) ADMINISTRATIVAS: Cuando se refieren a facultades sealadas en las leyes para el cumplimiento de los objetivos institucionales de las entidades pblicas. ARTCULO 24.- Son competencias administrativas del Gobierno Nacional, las sealadas por la Constitucin de la Repblica y la Ley General de la Administracin Pblica para el Gobierno Central, con el propsito de que puedan gestionar en forma integral los intereses y fines de la Nacin, as como la vigencia de las declaraciones, derechos y garantas constitucionales encomendados a este nivel del Gobierno. Se trata de aquellas competencias indelegables o que no pueden ser fragmentadas, tales como: 1) El ordenamiento Jurdico-Administrativo del

Estado; 2) La defensa de la soberana y la integridad territorial;

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3) 4) 5) Las polticas de relaciones exteriores; Las polticas y acciones sectoriales; El marco orgnico y operativo necesario para la aplicacin de la Justicia; 6) La planificacin integral del desarrollo

econmico y social; y, 7) Otras sealadas constitucionalmente y por leyes especiales para este nivel de gobierno. ARTCULO 25.- Son competencias administrativas de los

departamentos y las municipalidades, las sealadas en la Constitucin de la Repblica y en la Ley de Municipalidades Gobernaciones referentes al rol y de de las las Departamentales

Municipalidades, en el ejercicio de sus funciones privativas, siempre que no contraren la Ley y el inters unitario de la Nacin. ARTCULO 26.- Las competencias de las Gobernaciones

Departamentales se enfocan a: 1) La coordinacin de acciones de con los las

Gobernadores

Departamentales

autoridades nacionales que tengan delegacin departamental y las municipalidades; 2) Conocer y resolver recursos de apelacin de particulares contra las municipalidades; y, 3) Ejecutar otras sealadas por la Ley.

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ARTCULO 27.- Las competencias de los Gobiernos Municipales de conformidad con la Ley, se orientan a: 1) La gestin amplia del ordenamiento territorial en el mbito municipal, a efecto de promover las condiciones ms apropiadas de desarrollo para la vida en comunidad; 2) La gestin amplia del control y la regulacin de los asentamientos poblacionales de sus jurisdicciones, para lo cual actuarn en: a) La elaboracin y ejecucin de los planes de trazo y desarrollo urbanstico del municipio, para las de y consecuentemente actividades del control y regulacin del uso de suelos econmicas, y otros sociales, esparcimiento

necesarios en los asentamientos de personas, as como de la regulacin de la actividad servicios; b) La definicin del permetro de las comercial, industrial y de

ciudades y de otras formas de los asentamientos humanos, conforme lo seala la Ley; c) La construccin de la infraestructura de servicios pblicos municipales; d) El desarrollo y la promocin de

programas

que

aporten

soluciones

habitacionales;

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e) f) g) El manejo y control de reas de riesgo; La proteccin ambiental; La promocin de la cultura y los valores locales; y, h) La proteccin del patrimonio histrico y cultural. 3) La responsabilidad de armonizar el Plan de Ordenamiento Municipal con la planificacin sectorial y los planes de reas bajo rgimen especial nacional y con el Plan de Nacin, en aspectos tales como: a) La promocin de actividades relacionadas a los programas y proyectos sectoriales; b) El desarrollo de actividades para activar la produccin local; c) d) La gestin de los recursos naturales; y, Otras acciones de coordinacin con las polticas y programas sectoriales de la Nacin. 4) Otras relacionadas al marco de la autonoma municipal contempladas en la Ley de Municipalidades.

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ARTCULO 28.- Las Municipalidades dentro de sus facultades normativas, emitirn las regulaciones con respecto a los procesos del ordenamiento de los asentamientos poblacionales, tales como: 1) Normas de zonificacin y de regulacin de uso del suelo; 2) 3) 4) Normas de construccin; Normas de lotificaciones y urbanizaciones; Otras normas y ordenanzas necesarias para la articulacin local-sectorial o propias, en relacin a las competencias municipales y para facilitar las acciones de las entidades de Ordenamiento Territorial que se sealan en la presente Ley. Corresponde a los gobiernos municipales velar por el estricto cumplimiento por parte de los particulares y entidades pblicas, de las limitaciones de derechos sobre la propiedad inmobiliaria como resultado de normativas de ordenamiento territorial emitidas por las propias municipalidades y el gobierno central.

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ARTCULO 29.- La presente Ley promueve la gestin participativa y solidaria de los entes de Gobierno, la ruptura de monopolios decisionales, la integracin de funciones especializadas de apoyo y de lnea para evitar la dualidad funcional, en este mbito se establecen como criterios para el ejercicio y la interpretacin de las competencias de Gobierno, los siguientes: 1) Exclusividad, cuando se trate de competencias por excepcin indelegables y que la Ley asigna a una sola entidad de Gobierno; 2) Concurrencia pueden o complementariedad, que

implica que para un mismo objetivo sectorial establecerse competencias compartidas por varios entes en tiempo, espacio, recursos o gestin, ya sea en forma simultnea o secuencial. Esta condicin se aplica para incorporar la mejor potencialidad de cada actor y conlleva hacer una planificacin conjunta; 3) Subsidiariedad, lo cual implica que cuando un ente por razones de falta de recursos financieros, tcnicos o administrativos no pueda llevar a cabo sus competencias, stas pueden ser asumidas por otra entidad, siempre que sta demuestre su capacidad e inters de ejecutarlas; 4) Racionalidad y armona, en el sentido de que no debe existir duplicidad de funciones, de competencias o de asignacin de recursos, con respecto a una misma actividad y que lo entes

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pblicos ejerzan sus competencias coherentemente y libres de conflictos; y, 5) Universalidad, porque todas las acciones de Ordenamiento Territorial se orientan al objetivo de promover el desarrollo nacional. ARTCULO 30.- Cuando surgieren tareas o responsabilidades que

den lugar a nuevas competencias que no aparezcan asignadas especficamente a un ente particular, sern asignadas a aquel organismo que por afinidad las integre mejor a sus competencias establecidas. ARTCULO 31.- En lo relativo al Ordenamiento Territorial se actuar proactivamente para evitar y en su caso solucionar prontamente los conflictos de competencia, de actuacin o por disputa de derechos. Una vez identificado y conocido un conflicto, las partes deben iniciar las acciones de solucin previstas en la Ley en un plazo no mayor de tres (3) meses. Corresponde a la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia velar porque se cumpla esta disposicin. ARTCULO 32.- Los conflictos de competencia, actuacin o de disputa de derechos entre las distintas entidades de actuacin en el Ordenamiento Territorial, sern resueltas aplicando los mecanismos pertinentes contemplados en el marco legislativo procedimental que corresponda: 1) 2) Conciliacin y Arbitraje; Trmite administrativo;

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3) 4) Tramite Judicial; y, Interpretacin legislativa o redefinicin del marco legislativo.

TTULO TERCERO DE LA DESCENTRALIZACIN Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA

CAPTULO I LA DESCENTRALIZACIN ARTCULO 33.- La descentralizacin promueve la toma de decisiones por parte de entidades territoriales autnomas, cuando se trata de la conduccin de sus intereses privativos, el manejo de sus recursos y la solucin de sus problemas, al concurrir las circunstancias siguientes: 1) El derecho inalienable y el inters de gestionar lo propio; 2) La inmediatez, que permite identificar

problemas y plantear soluciones en forma ms rpida; y, 3) La conveniencia y racionalidad en la aplicacin y asignacin de recursos. ARTCULO 34.- La descentralizacin implica: 1) El respeto del Gobierno Central, a la autonoma de los entes locales y sus comunidades y mutuamente la subordinacin de estos ltimos a los intereses de la Nacin y al marco de

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competencias indelegables del Gobierno Central, as como el sometimiento a la fiscalizacin administrativa y social de la gestin autnoma; 2) La transferencia de competencia y de los recursos necesarios por parte del Gobierno Central, para equilibrar las brechas internas y potenciar la gestin del desarrollo por la va de las transferencias y recursos fiscales contempladas en la Ley de Municipalidades o por otras transferencias o recursos fiscales asociados a la planificacin sectorial y local; 3) La existencia del ordenamiento sectorial por parte del Gobierno Central que establezca los campos de actuacin, las polticas, estrategias y marcos de referencia paramtricos con los cuales las municipalidades puedan adoptar normas ajustadas a sus propias realidades, necesidades e identidades; 4) La existencia de normas y estndares tcnicos y de calidad referentes a la planificacin urbana y el diseo urbanstico, de construccin de obras pblicas para la prestacin de servicios, procedimientos estndares para la gestin y administracin, y otras normas metrolgicas que apoyen el establecimiento de regulaciones que las entidades municipales aplicarn en el campo de sus competencias; y, 5) El fortalecimiento del sentido de unidad

nacional.

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CAPTULO II LA PARTICIPACION CIUDADANA ARTCULO 35.- Se promueve la participacin ciudadana como uno de los ejes fundamentales del Ordenamiento Territorial, en el contexto siguiente: 1) Como expresin del ejercicio de las libertades y los derechos democrticos; 2) Para fortalecer el proceso de control poltico y moderacin de la accin gubernamental en la gestin de los asuntos de inters pblico, en cuyo caso los habitantes de los municipios podrn organizarse para realizar contraloras sociales que garanticen el cumplimiento de este precepto; 3) Como mecanismo de concertacin, aportando decisiones compartir equilibradas la visin para para del integrar pas y y las

consecuentemente

establecer

responsabilidades, los compromisos y el apoyo de la sociedad en la ejecucin de todas las acciones contempladas en esta Ley; 4) Como mecanismo para impulsar el proceso de vinculacin pblico-privada con el fin de coadyuvar a dinamizar estratgicamente el desarrollo econmico equitativo y sostenible; 5) Como mecanismo para armonizar, vincular, complementar y potenciar la inversin pblica y la inversin privada, en armona con la

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planificacin definida en los instrumentos del Ordenamiento Territorial; y, 6) Respeto a la autoridad y a las leyes.

En su accionar la participacin ciudadana buscar el consenso, el acuerdo, el compromiso equitativo, el derecho a estar informado, y la pronta solucin de problemas y conflictos conforme los procedimientos de peticin que establece la Ley. ARTCULO 36.- Se establecen como mecanismos e instancias de participacin ciudadana en el contexto del Artculo anterior, las siguientes: 1) El Consejo Nacional de Ordenamiento

Territorial, los Consejos Departamentales de Ordenamiento Territorial, Redes de Apoyo, organizaciones comunitarias y dems instancias que con tales se preveen en la presente Ley y en las dems leyes; 2) Cabildos abiertos, plebiscitos, asambleas de consulta, audiencias y otros mecanismos de participacin previstos en la Ley de Municipalidades; 3) Foros y audiencias sectoriales celebrados por iniciativa de grupos de inters pblico y privado o por convocatoria de instituciones representativas del Gobierno; y, 4) Otras instancias y mecanismos de participacin y expresin ciudadana, sealados como tales por la Ley.

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ARTCULO 37.- Se consideran como mecanismos de expresin ciudadana y de informacin a los ciudadanos, los siguientes: 1) Las expresiones de opinin pblica canalizadas por los medios de comunicacin social, as como, encuestas y foros de opinin cuando en ambos casos se ajusten a los fundamentos ticos, legales y a criterios cientficos objetivos; 2) Las manifestaciones, marchas y otras

expresiones de voluntad colectiva y particular, siempre y cuando su realizacin sea en forma pacfica, y no agreda los derechos constitucionales de otros ciudadanos y no ocasione daos a la propiedad pblica y privada; 3) La rendicin de cuentas por parte de la Administracin Pblica, conforme lo regulan las leyes respectivas; y, 4) Los sistemas de informacin a los ciudadanos establecidos en el marco de los instrumentos de la presente Ley y de otros esquemas organizativos del sector pblico. ARTCULO 38.- Todas las acciones de peticin ciudadana se canalizarn segn los procedimientos administrativos y judiciales, previstos en el ordenamiento jurdico procedimental de las respectivo. y Se promueve de la los celebracin de acuerdos y compromisos en el marco competencias posibilidades celebrantes en el contexto de la Ley.

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ARTCULO 39.- Cuando en el accionar ciudadano surjan conflictos irreconciliables, se podr acudir a los Consejos Departamentales de Ordenamiento Territorial o al Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial, como entes conciliadores y de arbitraje. TTULO CUARTO DE LOS PLANES, LAS POLTICAS, ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL CAPTULO I PLANES, POLITICAS Y ESTRATEGIAS SECTORIALES Y LOCALES ARTCULO 40.- Las polticas y estrategias se establecen como mecanismos administrativos esenciales, para el manejo de la temtica del Ordenamiento Territorial y la consecucin de sus objetivos. Los instrumentos de la planificacin reflejarn consistentemente dos aspectos: 1) Sectorial, que corresponde a acciones el abordaje de las polticas y estrategias adoptadas en

integrales de orden nacional y estratgico que por su naturaleza no pueden ser fragmentadas o delegadas a otros niveles. Corresponde al Gobierno Central la rectora de su gestin por medio de las Secretaras de Estado. Podrn por excepcin establecerse polticas, estrategias y planes multisectoriales; y, 2) Local, que corresponden a acciones de la gestin de los gobiernos locales.

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Las directrices que precisan los lineamientos, las polticas y estrategias fundamentales del ordenamiento territorial estarn contenidas en los instrumentos primarios siguientes: 1) EL PLAN DE NACIN tcnico poltico y ser, que compartida deseamos sectoriales, (PDN): Instrumento contendr del la pas visin que y

concertada compromisos

expresando

objetivos

sociales

gubernamentales en un horizonte no menor de veinte (20) aos; 2) PLANES MAESTROS SECTORIALES (PMS): Instrumentos rectores de planificacin sectorial, subordinados a los contenidos y objetivos del Plan de Nacin, al igual que a su horizonte y perodos de ajuste. Sealarn los lineamientos, las polticas, estrategias que se aplicarn en diseo de los planes de cada marco o definicin sectorial. Los Planes Maestros Sectoriales sern propuestos por las Secretaras de Estado respectivas, conforme la estructuracin sectorial que apruebe el Poder Ejecutivo y sern incorporados en el Plan de Desarrollo Nacional; 3) PLANES ESTRATGICOS MUNICIPALES

(PEM): Instrumentos de la planificacin local en el marco de sus competencias que contendrn al igual que los Planes Maestros Sectoriales los objetivos, alcances, polticas, estrategias y plan de accin, los cuales debern a su vez guardar

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concordancia con los objetivos y la visin del Plan de Nacin y de la planificacin directriz sectorial. Sern elaborados por los gobiernos locales en procesos de participacin ciudadana; y, 4) PLANES (PEE): ESTRATGICOS Instrumentos de ESPECIALES planificacin de elevada

multisectorial que por razones

prioridad o especial justificacin necesiten realizarse en forma integrada o en aquellas reas bajo rgimen especial con visin de mediano y largo plazo. ARTCULO 41.- Las polticas y estrategias del Ordenamiento

Territorial guardarn los principios consistencia, racionalidad y vinculacin estratgica, lo cual se desarrollar en el Reglamento de esta Ley. ARTCULO 42.- Se establece el siguiente marco de referencia para la definicin territorial: Macro Sector del Capital o Patrimonio Humano, Macro Sector del Capital o Patrimonio Natural, Macro Sector del Capital o Patrimonio Estructural y Financiero, Macro Sector de Gobierno. ARTCULO 43.- La accin de planificacin de los gobiernos locales se enfoca en los campos siguientes: 1) La generacin de los instrumentos y normas para darle vigencia al ordenamiento de los asentamientos humanos y la expansin urbana; 2) La gestin y regulacin de los servicios pblicos locales;

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3) Las actividades complementarias resultantes de la articulacin sectorial con la planificacin local; y, 4) Otras sealadas por la Ley.

ARTCULO 44.- Las autoridades locales utilizarn en el diseo de sus disposiciones referencias o regulaciones de particulares los sistemas las de paramtricas

medidas, normas y estndares tcnicos, cdigos urbansticos, estndares de arquitectura aplicables al contexto histrico del pas, generados por el Instituto Nacional de Metrologa y entes tcnicos con funciones afines, cuando estas referencias sean elevadas a carcter de Ley por el Congreso Nacional. CAPTULO II INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTCULO 45.- Los instrumentos son los tcnicos del e Ordenamiento instrumentos

Territorial

sistemas

administrativos, legislativos y ordenanzas mediante los cuales se hacen viables los procesos de planificacin, gestin y evaluacin del Ordenamiento Territorial, como se describen a continuacin: 1) 2) Instrumentos tcnicos de la planificacin; Sistemas de informacin territorial, consistente en bancos de datos geo-espaciales, sistemas estadsticos y de censos, as como otros sistemas de informacin espacial;

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3) Sistemas Territorial; y, 4) Artculo 46.Instrumentos normativos legales. de promocin, evaluacin y seguimiento del proceso de Ordenamiento

Son instrumentos tcnicos de la planificacin del Ordenamiento Territorial, los cuales se subordinan a los instrumentos que contienen las directrices del Ordenamiento Territorial sealados en el artculo 40 de esta Ley, los siguientes: 1) PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO tcnico-poltico

TERRITORIAL:

Instrumento

que contiene normas generales que regulan el uso del suelo, la administracin de los recursos naturales y la ocupacin integral del territorio. Por su carcter de a los largo plazo orienta actividades sectores econmico,

ambiental y social en los mbitos nacional, regional, municipal y en reas bajo rgimen especial, sirviendo de marco de referencia a los diferentes planes y estrategias sectoriales, y est constituida por los planes de uso y ocupacin del territorio en los niveles correspondientes; 2) PLAN REGIONAL DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL: Instrumento tcnico que orienta las actividades de los sectores econmico, ambiental y social en el mbito regional y sirve de referencia a los diferentes planes y estrategias sectoriales, y est constituido por los planes de uso y ocupacin del territorio a

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nivel regional. El sistema de regiones ser establecido por el Gobierno Central; 3) PLAN MUNICIPAL de los DE ORDENAMIENTO econmico,

TERRITORIAL: Instrumento tcnico que orienta actividades sectores ambiental y social en el mbito municipal y sirve de referencia a los diferentes planes y estrategias sectoriales y est constituido por los planes de uso y ocupacin territorial a nivel municipal; 4) PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE REAS BAJO RGIMEN ESPECIAL: Instrumento tcnico de regulacin territorial de estos espacios; y, 5) OTROS PLANES DE ORDENAMIENTOS:

Requeridos para la gestin del Ordenamiento Territorial en circunstancias que justifiquen a juicio del Comit Ejecutivo de Ordenamiento Territorial, particularizados. ARTCULO 47.- Los instrumentos de registro tcnicos del estos ordenamientos

Ordenamiento Territorial, asociados a los planes tcnicos, son: 1) Mapa Nacional de Zonificacin Territorial

(MNZT), el cual contendr la informacin espacial sobre la ocupacin, afectaciones, usos y potencialidades del suelo y los recursos, la informacin estadstica vinculada a la planificacin sectorial y local, y todos los datos

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estadsticos aplicando geogrfica; 2) 3) 4) 5) 6) Los Sistema de Catastro Nacional; El Registro de la Propiedad; Los Sistemas de Catastro Municipales; Planes reguladores municipales y sus mapas; Los mapas de zonificacin municipales de uso y ocupacin de suelos; 7) El Registro Nacional de Normativas del disponibles. tecnologas Se de elaborar informacin

Ordenamiento Territorial; y, 8) Otros instrumentos que registren usos,

ocupaciones,

derechos,

afectaciones,

servidumbres que recaigan sobre el suelo, sus anexidades o cualquier otro factor que se pueda expresar en el plano territorial. ARTCULO 48.- Constituyen el Sistema de Informacin Territorial, el conjunto de sistemas informticos, censales, estadsticos, catastrales, de propiedad y bases de datos de referencia territorial que manejen las distintas instituciones gubernamentales y que se harn concurrir en un sistema de informacin integrada, conforme se regula en esta Ley.

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ARTCULO 49.- Son instrumentos de induccin, seguimiento y evaluacin los sistemas administrativos y de informacin necesarios para: 1) Inducir, posicionar, promocionar y divulgar los avances Territorial; 2) Gestionar, los coordinar acciones, evaluar del y resultados del Ordenamiento

resultados y generar acciones correctivas en procesos administrativos pblicos Ordenamiento Territorial; 3) 4) Realizar la articulacin sectorial y local; y Promover la vinculacin pblico-privada que conduzca a la coordinacin de acciones del Gobierno y la sociedad. Corresponde al Comit Ejecutivo y a la Secretaria de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, la realizacin de estas responsabilidades. ARTCULO 50.- Son instrumentos normativo legales: 1) Las Leyes marco-sectoriales que se deriven conforme al Ordenamiento Territorial; 2) El conjunto de leyes y ordenanzas vinculadas a los diferentes procesos del Ordenamiento Territorial que crean derechos y afectaciones, condiciones de ocupacin, de uso, de servidumbres, sobre el suelo y sus anexidades, emitidas por el Congreso Nacional o las Corporaciones Municipales;

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3) Los que promueven el funcionamiento y la gestin participativa y especializada en la estructura administrativa del Estado; y, 4) Los que impulsan la participacin de la sociedad en los procesos contemplados en esta Ley. CAPTULO III MARCO TCNICO INSTITUCIONAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ARTCULO 51.- Constituye el marco tcnico institucional del

Ordenamiento Territorial, el conjunto de instituciones del Estado cuya actividad genera productos de informacin, resultados de gestin asociados al proceso del Ordenamiento Territorial, tales como: 1) 2) Las Municipalidades; Comisin (COPECO); 3) 4) 5) 6) 7) 8) Instituto Nacional de Estadsticas (INE); Registro Nacional de la Personas (RNP); Instituto Geogrfico Nacional (IGN); Instituto Nacional Agrario (INA); Direccin Ejecutiva de Catastro (DEC); Administracin Forestal del Estado Permanente de Contingencias

(AFE/CODEHFOR); 9) Biblioteca y Archivo Nacional;

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10) Centro de Investigacin y Estudios Legislativos (CIEL); 11) Centro de Estudios Econmicos del Banco Central de Honduras; 12) Centro de Investigacin y Estudios para el Desarrollo; 13) 14) Instituto Nacional de Metrologa;. Centro de Normas y Cdigos de Construccin y Arquitectura; 15) 16) Centros de Investigacin Cientfica; Consejo Hondureo de Ciencia y Tecnologa (COHCIT); 17) 18) Universidades; Centros de Informacin y Bases de Datos sectoriales y especializadas; y, 19) Otros centros e instituciones con similares funciones. ARTCULO 52.- Por mandato de esta Ley y para conformar un sistema de informacin y registro pblico consolidado, las instituciones descritas en el artculo anterior, estn en la obligacin de remitir por medio de la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, conforme se regula en el Artculo 53 de la presente Ley, toda la informacin territorial de orden pblico que manejen, tales como bases de datos estadsticos, censales, registrales y de cualquier otro tipo de informacin de referencia territorial y sectorial;

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tambin de notificar leyes, reglamentos, ordenanzas y documentos legales y planos que determinen cualquier incidencia de Ordenamiento Territorial que manejen y de brindar cualquier apoyo tcnico que facilite la determinacin y ubicacin de incidencias de Ordenamiento Territorial. Tambin podrn por la misma va canalizar sus iniciativas ARTCULO 53.- Para un mejor funcionamiento en el contexto de esta Ley, estas instituciones designarn delegados, quienes se integrarn en comisiones de trabajo conforme la estructuracin que acuerde el Comit Ejecutivo de Ordenamiento Territorial, debiendo sesionar por lo menos dos (2) veces cada ao. TTULO QUINTO DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS CAPTULO I DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS ARTCULO 54.- Los recursos de peticin en materia de Ordenamiento Territorial, se canalizarn por los medios que sealan las leyes procesales se respectivas, los bajo similar de procedimiento actos Ley. ARTCULO 55.- En adicin a lo sealado en el artculo anterior, todo ciudadano podr exigir el cumplimiento de esta Ley, cuando su incumplimiento afectare intereses evacuarn recursos

reposicin, revisin o impugnacin originados en los resolutivos de entidades, actuando en el marco de sus competencias segn lo previsto en esta

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personales o colectivos, recurriendo en denuncia o demanda ante los entes contralores del Estado, superintendencias sectoriales o ante las fiscalas u rganos judiciales. ARTCULO 56.- Los funcionarios que adopten o dicten actos, providencias y resoluciones en contravencin a la presente Ley o que dejen de actuar oportunamente conforme sus funciones, incurren en responsabilidad administrativa, penal o civil, conforme lo establece la codificacin irregulares. ARTCULO 57.- La Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia proceder a constituir el Consejo Nacional del Ordenamiento Territorial en un plazo no mayor de noventa (90) das contados partir de la fecha de vigencia de esta Ley, para los efectos de organizarse internamente; en igual sentido y en el mismo plazo proceder a organizar el funcionamiento del Comit Ejecutivo de Ordenamiento Territorial y la Direccin General de Ordenamiento Territorial en el contexto previsto en la presente Ley y se establecern dentro de esta Secretara de Estado las asignaciones presupuestarias respectivas. ARTCULO 58.- La instalacin del Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial la realizar el Presidente de la Repblica al momento de constituirse por primera vez y al inicio del perodo de Gobierno. ARTCULO 59.- La institucionalidad tcnica prevista en esta Ley y no constituida al momento de su vigencia ser organizada en un plazo no mayor de seis (6) meses, judicial aplicable a estos actos

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para lo cual el Presidente de la Repblica por medio de la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia propondr las iniciativas de Ley. ARTCULO 60.- Esta Ley constituye el marco normativo preferente en materia de Ordenamiento Territorial y su reglamentacin deber ser emitida en un plazo no mayor de seis (6) meses contados a partir de la vigencia de la misma. ARTCULO 61.- La presente Ley entrar en vigencia veinte (20) das despus de su publicacin en el Diario Oficial La Gaceta.

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DECRETO No. 180-2003 Dado en la ciudad de Tegucigalpa Municipio del Distrito Central, en el Saln de Sesiones del Congreso Nacional, a los treinta das del mes de octubre de dos mil tres.

PORFIRIO LOBO SOSA PRESIDENTE

JUAN ORLANDO HERNNDEZ ALVARADO SECRETARIO

NGEL ALFONZO PAZ LPEZ SECRETARIO

Al Poder Ejecutivo. Por Tanto: Ejectese Tegucigalpa, M.D.C. 28 de noviembre de 2003.

RICARDO MADURO PRESIDENTE DE LA REPBLICA.

JORGE RAMN HERNNDEZ ALCERRO SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE GOBERNACIN Y JUSTICIA.