L E L O, por favor - 006

COLECCIN SOLO C QUE NADA C

PUBLICACIN QUINCENAL SOBRE DESARROLLO, COMERCIO E INTEGRACIN AUTOR:

ECONOMISTA LUIS LUNA OSORIO

LAS RELACIONES ECUADOR - ESTADOS UNIDOS

El 4 de Julio de 1776 se declar la independencia estadounidense de la Gran Bretaa. Aprovecho la oportunidad del prximo aniversario, para referirme a las relaciones entre el Ecuador y los Estados Unidos, las ms importantes de las cuales son: polticas, comerciales, de inversin y tecnologa, de transporte y de migracin. 1. RELACIONES POLTICAS.- Estas relaciones son las de mayor importancia entre todas las que mantiene el Ecuador a nivel internacional. Primero, porque las actitudes y decisiones de poltica internacional y en ciertos casos de poltica interna de Estados Unidos son trascendentes en todo el mundo. Segundo, porque ese pas ejerce gran poder en los organismos internacionales de mbito mundial de los que tambin es parte el Ecuador, al igual que en la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Tercero, porque ese pas es el principal referente para toda Amrica Latina, en trminos de comercio internacional, inversin extranjera, origen de las empresas transnacionales, tecnologa posible de captar, cooperacin internacional. Cuarto, porque a ese pas han emigrado cientos de miles de ecuatorianos, que reclaman un trato justo del Gobierno norteamericano y no discriminacin para el trabajo. Quinto, porque ese pas es el primer destino de las exportaciones ecuatorianas, uno de los principales orgenes de sus importaciones y uno de los mayores aportantes de inversin extranjera y tecnologa. Sexto, porque la actitud favorable o no que tome Estados Unidos con respecto a los pases competidores de Ecuador en su mercado, va tratados de libre comercio (TLC), puede afectar gravemente los intereses polticos, econmicos y sociales nacionales. Sptimo, porque muchas de las grandes rutas de conexin del pas con el mundo en el transporte martimo y areo son trazadas all. 2. RELACIONES COMERCIALES.- El comercio del Ecuador con Estados Unidos es ampliamente favorable a nuestro pas en casi todos los aos, especialmente en esta dcada. Lo fue sobre todo en el 2008, ao en el cual el saldo favorable super los 4.825 millones de dlares. Fue mucho menor en el ao 2010, cuando solo registr 888 millones de dlares a favor. La posicin de Estados Unidos como primer socio comercial ecuatoriano no est en discusin y, por el contrario, se debera afirmarla por medio de un acuerdo a largo plazo tipo ganar - ganar. Las exportaciones han crecido de 1.594 millones de dlares en el ao 1994, a 8.380 millones en el 2008, quintuplicndose, luego de lo cual se redujeron y crecieron para ser de 6-078 millones en el 2010. Eso se debe especialmente al cambio del volumen y a las oscilaciones del precio del petrleo, y en parte a la vigencia de las preferencias arancelarias otorgadas por los Estados Unidos a los pases andinos, excepto Venezuela. Estas exportaciones ecuatorianas a los Estados Unidos representaron en el ao 2010 el 35% de las totales al Mundo y el 46% de las totales a Amrica.

ECUADOR: COMERCIO CON ESTADOS UNIDOS (Millones de dlares)

AO 1994 2000 2005 2006 2007 2008 2009 EXPOR.FOB 1.594 1.875 5.050 6.825 6.169 8.380 4.608 IMPOR.CIF 964 932 2.032 2.739 2.869 3.555 3.863 SALDO 630 943 3.018 4.086 3.300 4.825 745 FUENTE: Banco Central del Ecuador. Informacin Estadstica 1910 Abril del 2011 2010 6.078 5.190 888

La canasta exportadora del Ecuador a Estados Unidos es amplia, con 1.150 productos, pero las ventas se concentran en pocos bienes; en efecto, 10 productos concentran poco ms del 90% del total exportado; mientras que el 9% restante se reparte en 1.140 productos, casi todos agrcolas y pesqueros. Es importante anotar que, en un anlisis del periodo 1990 2001 de las exportaciones, un resultado muy importante fue que las diez principales exportaciones agropecuarias y pesqueras del Ecuador corresponden a productos que gradualmente perdan dinamismo en el mercado estadounidense.
ECUADOR: EXPORTACIONES A LOS ESTADOS UNIDOS AO 2010 - EN TONELADAS Y VALORES FOB
SUBPARTIDA NANDINA DESCRIPCION NANDINA ACEITES CRUDOS DE PETRLEO O DE MINERAL BITUMINOSO. TIPO CAVENDISH VALERY CAMARONES ROSAS PREP. FARMACUT. LOS DEMS CACAO EN GRANO - LOS DEMS FUEL OILS (FUEL) TILAPIA NAFTA DISOLVENTE TONELADAS 8,467,009.30 1,000,085.68 40,674.53 31,415.19 17,134.74 27,153.46 110,849.11 7,608.33 64,159.78 6,885.81 FOB - DOLAR 4,306,272.87 414,280.67 248,977.64 168,538.61 91,633.58 80,886.11 50,927.54 43,723.75 43,121.61 42,980.57 % / TOTAL FOB DOLAR 71.23 6.86 4.12 2.79 1.52 1.34 0.85 0.73 0.72 0.72

2709000000 803001200 306139100 603110000 3006139900 1801001900 2710192200 304190010 2707501000

603199090 LOS DEMS TOTAL MUESTRA OTROS PRODUCTOS

# de Partidas: 1150

5.494.632,60 551.398,06
10,182,613.97 6,046,030.66

90,88 9,12
100.00

FUENTE: www.bce.fin.ec

Las preferencias arancelarias dadas por Estados Unidos al Ecuador por la va de la Ley ATPA (1991 2002), y luego por la Ley ATPDEA, que ampli las preferencias hasta el fin del 2010, no tuvieron el efecto esperado. Una de las causas claves fue la falta de oferta exportable; pero otra, muy importante, la amenaza constante del Gobierno norteamericano de que iba a quitar o reducir las preferencias, lo que desmotivaba cualquier intento por instalar empresas grandes orientadas a vender en Estados Unidos. Las importaciones ecuatorianas desde los Estados Unidos pasaron de 932 millones de dlares en el ao 2000 a casi 5.190 millones en el 2010, ms que quintuplicndose, lo que demuestra un gran dinamismo. Se diferencian de las exportaciones en su estructura diversificada, con una larga lista de productos con alto contenido tecnolgico, productos agropecuarios, especialmente trigo..

A las importaciones legales se debe sumar las importaciones ilegales que llegan todo el tiempo y ms antes de Navidad, y los voluminosos equipajes acompaados o no, que ingresan masivamente. Tambin se debe incluir los ingresos legales e ilegales de productos estadounidenses desde Panam. Para afianzar las relaciones comerciales bilaterales, desde el lado de los gobiernos estn las cancilleras y las entidades que promueven o financian exportaciones en cada pas y desde el lado privado las cmaras bilaterales, la principal de las cuales es la Cmara Ecuatoriano Americana de Comercio, que funciona en Quito, Guayaquil y Cuenca. 3. RELACIONES DE INVERSIN Y TECNOLOGA.- La inversin de Estados Unidos en empresas ecuatorianas ha sido siempre importante, pero no todo el capital que procede de ese pas lo registra la Superintendencia de Compaas como originario de all, sino que una parte viene por parasos fiscales, lo cual hace difcil determinar el verdadero valor de la IED estadounidense, que en esta informacin est subvaluado. En todo caso, en el ao 2009, desde Estados Unidos se registra 690 millones de dlares de inversin directa, a travs de 2.338 accionistas.
ECUADOR: ACTIVIDAD SOCIETARIA 2009 CON APORTES DE ESTADOS UNIDOS - en unidades, dlares y porcentajes N. Capital Accionist CLASIFICACIN INDUSTRIAL UNIFORME Aportado % C. as REV. 3 APOR. AGRICULTURA, GANADERA, CAZA Y SILVICULTURA 195 8.714.307 1,26 PESCA 14 5.140.873 0,74 EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS 38 184.922 0,03 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 310 268.330.694 38,87 SUMINISTROS DE SERVICIOS BSICOS 11 63.892 0,01 CONSTRUCCIN 58 3.388.867 0,49 COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR 668 286.432.281 41,49 HOTELES Y RESTAURANTES 61 1.069.687 0,15 TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO 241 23.542.963 3,41 INTERMEDIACIN FINANCIERA 50 61.348.754 8,89 ACTIVIDADES INMOBILIARIAS 580 29.333.949 4,25 ADMINISTRACIN PBLICA Y DEFENSA 1 720 0,00 ENSEANZA 18 86.392 0,01 ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES 27 1.236.384 0,18 OTRAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS 65 1.491.264 0,22 HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMSTICO 1 49.144 0,01 TOTAL GENERAL 2338 690.415.093 100,00 FUENTE: SUPERINTENDENCIA COMPAAS - Anuario 2009

La mayor cantidad de accionistas se encuentra en el comercio por mayor y menor (668), las actividades inmobiliarias (580) y la industria manufacturera (310). Los destinos principales del capital aportado son: el comercio (41%), la industria (39%), la intermediacin financiera (9%), el transporte (3,4%). La tecnologa estadounidense no viene solamente por la va de las inversiones, sino en las importaciones de productos de consumo y en los vehculos de transporte, en las actividades de exploracin petroleras y en las consultoras. Justamente uno de los problemas con ese pas es el casi total irrespeto ecuatoriano a la propiedad intelectual.

4. TRANSPORTE .- El transporte martimo internacional de carga del Ecuador, est orientado histrica y bsicamente hacia Estados Unidos, debido a que ese pas es el principal comprador de los productos nacionales, cuyos volmenes al mundo, especialmente en petrleo y banano, en 2009, fueron de 10 millones de toneladas. La mayor parte de la carga de Ecuador se moviliza hacia los puertos del Este de los Estados Unidos, lo que significa que requiere pasar por el Canal de Panam, en el cual el peaje y la espera significan costos y problemas de prdida de competitividad. Esperar que se cambie el mercado estadounidense por otros es muy difcil. Para que opere eficientemente el transporte martimo, se requiere de una serie de facilidades de infraestructura y operativas y de la accin dinmica de la aduana y de las agencias privadas vinculadas al transporte martimo, que no se puede crear en pocos meses y ni siquiera en pocos aos en otras partes. Para el Ecuador es fundamental crear nuevos mercados, pero para eso se necesita incrementar sustancialmente la oferta exportable (lo que se ha ignorado de parte del Gobierno), mejorar los servicios de transporte y que los pases objetivo demanden los productos. Eso ser muy difcil de conseguir con Irn, Cuba y Nicaragua y se sabe que no es posible en Bolivia, pas con el que, en 41 aos de integracin andina hay exportacin mnima, entre otras cosas por falta de transporte. Con respecto al transporte areo, Ecuador y Estados Unidos, tras una renegociacin del Acuerdo de Transporte Areo, en junio de 2010 decidieron incrementar la explotacin de frecuencias semanales regulares de pasajeros, carga y correo de 56 a 240; junto con un adicional de 15 puntos intermedios, sujetos a designacin por parte de cada uno de los pases, y cuatro puntos adicionales ubicados en los Estados Unidos. En los siguientes dos aos se sumar otros 15 puntos ubicados en los Estados Unidos, mientras que de parte del Ecuador, se integran en forma inmediata, como puntos de destino norteamericano, todos los aeropuertos internacionales actuales y futuros y bajo la figura de cdigo compartido, aeropuertos nacionales como Cuenca, Loja, Coca. 5. MIGRACIN.- El aspecto ms complejo de las relaciones sociales del Ecuador con los Estados Unidos es la migracin de ecuatorianos a ese pas, pues interesa a los dos estados la creacin de condiciones para evitar que ms ecuatorianos traten de ingresar furtivamente a territorio estadounidense o, una vez establecidos all, hacer que cumplan las normas de inmigracin y residencia. Son ms de un milln los ecuatorianos que han emigrado a los Estados Unidos, muchos de ellos inmigrantes ilegales expuestos a ser repatriados y a excesos de autoridades y vecinos. Por eso, es importante la relacin entre los gobiernos, para hacer que haya un control ms riguroso pero legal; y que se eviten al mximo los abusos. Con mayor razn desde abril de 2010, cuando el Estado de Arizona aprob una Ley Migratoria que puede ser objeto de copia en otros estados de la Unin y traer muchos problemas incluso para los extranjeros residentes legalmente en ese Estado y en otros, porque autoriza a la Polica a que solo por su sospecha de que un ciudadano es ilegal, lo pueda detener, validando un racismo increble.
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