Marques Paranagua Castro

Marqus de Paranagu
2009
Biblioteca Digital da Cmara dos Deputados Centro de Documentao e Informao Coordenao de Biblioteca http:/ /bd.camara.gov.br
"Dissemina os documentos digitais de interesse da atividade legislativa e da sociedade.
Cmara dos Deputados
PERFIS PARLAMENTARES
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Paranagu
Marqus de
Braslia 2009
hico Castro nasceu em Teresina a 10 de dezembro de 1953. jornalista, poeta, professor e ensasta. Faz parte da gerao de poetas brasileiros dos anos 70. Ultimamente tem-se dedicado ao ensaio histrico e literrio. Dando nfase histria de seu torro natal, lanou em 2003 A Guerra do Jenipapo, episdio ocorrido no Piau em 1823, fundamental para a consolidao da Independncia Brasileira. Em 2007 veio a lume A Coluna Prestes no Piau. Com este Perfil Parlamentar do 2 marqus de Paranagu, seu dcimo terceiro livro, o autor resgata um dos polticos brasileiros mais importantes do II Reinado, mostrando que a pesquisa histrico-poltica ainda tem muito a contribuir para o entendimento da realidade atual de nossas instituies.
oo Lustosa da Cunha Paranagu (1821-1912), 2 visconde e marqus de Paranagu, atuou durante quarenta anos na poltica, de 1850 implantao da Repblica, em 1889. Deputado Assemblia Geral de 1850 a 1864, foi eleito, em 1865, senador vitalcio, cargo que ocupou at queda do Imprio. Entrelaou a atividade parlamentar com a de presidente das provncias do Maranho, Pernambuco e Bahia e a de ministro do imperador D. Pedro II, tendo sido titular das pastas da Justia, da Guerra, da Fazenda, alm de ter presidido o Conselho de Ministros. Nomeado conselheiro de Estado, foi ainda ministro dos Negcios Estrangeiros. De conservador a chefe liberal, conforme o historiador Tavares de Lyra, o marqus teve suas iniciativas parlamentares, dentre as quais se destacam as reformas hipotecria e do Exrcito e a Lei de Execues, publicadas nos anais da Cmara e do Senado, fontes consultadas pelo jornalista e escritor Chico Castro na elaborao do perfil parlamentar do nobre, considerado um estadista de seu tempo.
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de paranagu
Marqus
Braslia 2009
Mesa da Cmara dos Deputados 53 Legislatura 3 Sesso Legislativa 2009
Presidente MIchel temer 1 Vice-Presidente marco maia 2 Vice-Presidente antonio carlos magalhes neto 1 Secretrio rafael guerra 2 Secretrio inocncio oliveira 3 Secretrio odair cunha 4 Secretrio nelson marquezelli 1 Suplente de Secretrio marcelo Ortiz 2 Suplente de Secretrio giovanni queiroz 3 Suplente de Secretrio leandro sampaio 4 Suplente de Secretrio manoel junior Diretor-Geral Srgio Sampaio Contreiras de Almeida Secretrio-Geral da Mesa Mozart Vianna de Paiva
Cmara dos Deputados
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de paranagu
Ensaio biogrfico de
marqus
Chico Castro
Centro de Documentao e Informao Edies Cmara Braslia 2009
Cmara dos Deputados Diretor Legislativo Afrsio Vieira Lima Filho Centro de Documentao e Informao Cedi Diretor Adolfo c. a. r. furtado Coordenao Edies cmara Coedi Diretora maria clara bicudo cesar Projeto Grfico Suzana Curi Diagramao e capa pablo maury braz Reviso e Indexao Seo de reviso e indexao
Imagem da capa retirada do stio <http://commons.wikimedia.org/wiki/ File:Paranagu%C3%A1_PD.jpg#file>. Acesso em 03/04/2009 2010, 1 reimpresso.
Cmara dos deputados Centro de documentao e Informao Cedi Coordenao edies cmara Coedi Anexo II Praa dos Trs Poderes Braslia DF CEP 70160-900 Telefone: (61) 3216-5809 Fax: (61) 3216-5810 edicoes.cedi@camara.gov.br
SRIE Perfis Parlamentares n. 55 Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP) Coordenao de Biblioteca. Seo de Catalogao. Paranagu, Joo Lustosa da Cunha, Marqus de, 1821-1912. Marqus de Paranagu / ensaio biogrfico de Chico Castro. Braslia : Cmara dos Deputados, Coordenao Edies Cmara, 2009. 304 p. (Srie perfis parlamentares ; n. 55) ISBN 978-85-736-5559-9 1. Poltico, biografia, Brasil. 2. Paranagu, Joo Lustosa da Cunha, Marqus de, 1821-1912, atuao parlamentar. I. Castro, Chico. II. Ttulo. III. Srie. CDU 328(81)(042) ISBN 978-85-736-5559-9
Agradecimentos
Aos meus pais, Cndida Gonalves de Mesquita (em memria) e Jos de Sousa Castro. Aos deputados federais, Paes Landim (PTB/PI) e Osmar Jnior (PC doB/PI). Aos meus queridos filhos. Aos amigos (as) e colaboradores (as): Jesualdo Cavalcanti Barros, Marcus Paranagu, Doca, Cezar Fortes, Mauro Sampaio,Roberto John, Hardi Filho, Herculano Morais, Claudete Dias, Lisete Napoleo, Alcebades Filho, Casimiro Neto, Tomaz Gomes Campelo e Ftima de Deus. Meus agradecimentos especiais a todos os (as) funcionrios(as): da Biblioteca Acadmico Luiz Viana Filho, do Senado Federal/ Coleo de Obras Raras/ Coleo de Multimeios/ Secretaria de Arquivos do Senado Federal; Biblioteca Pedro Aleixo da Cmara dos Deputados; da Biblioteca do STF; da Biblioteca do Ministrio da Justia; da Biblioteca do Ministrio das Relaes Exteriores; da Biblioteca Nacional do Rio e Janeiro; do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, no Rio de Janeiro; do Arquivo Nacional do Rio de Janeiro; do Arquivo Pblico do Piau; da Academia Piauiense de Letras; da Biblioteca Des. Cromwell de Carvalho, de Teresina.
Sumrio
Apresentao Perfil de um estadista 11
1 Parte Paranagu: um conselheiro do imprio por Chico Castro Paranagu: um conselheiro do imprio 15 Paranagu no Parlamento Brasileiro 18 Paranagu no Poder Executivo 45 Paranagu e a Guerra do Paraguai 56 Paranagu e a seca de 1877 70 Paranagu e o porto de Amarrao 72 Paranagu no topo do poder 72 Paranagu e a poltica piauiense 76 O fim 77
2 Parte Discursos
DISCURSOS COMO DEPUTADO 83 Sobre as eleies na provncia do Piau (I) 83 Sobre as eleies na provncia do Piau (II) 84
Sumrio
Sobre a magistratura 85 Diviso das comarcas e remoo dos juzes de direito (I) 91 Diviso das comarcas e remoo dos juzes de direito (II) 99 Navegao do rio Parnaba (I) 106 Navegao a vapor no rio Parnaba 121 Eleio no Piau (Discusso do parecer e voto em separado relativos eleio dos Srs. Salles e Castello Branco) 125 Denncia contra o ex-ministro da Justia 156
DISCURSOS COMO SENADOR 173 Soldo dos oficiais do Exrcito e Armada e vencimentos dos empregados da Fazenda 173 Aumento de soldos dos oficiais do Exrcito e Armada e vencimentos de empregados da Fazenda 184 Sobre os efetivos do Exrcito 191 A seca no Nordeste 199 Pagamento de cupons de um emprstimo feito em Londres em 1879 201
DISCURSOS COMO PRESIDENTE DO CONSELHO DE MINISTROS 205 Esclarecimentos sobre o oramento da Fazenda 205 Pronunciamento em defesa do gabinete de 3 de julho e de alguns pontos de seu programa 236 DISCURSOS COMO MINISTRO DA JUSTIA 251 Oramento da Justia 251
Sumrio
referncias 281 ndice Onomstico 289 ndice de Assuntos 301
Perfis Parlamentares Marqus de Paranagu
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Apresentao
Perfil de um Estadista Mais do que simples homenagem, a incluso de um dos mais ilustres polticos brasileiros na srie Perfis Parlamentares, da Cmara dos Deputados, um justo e reclamado tributo que esta Casa presta memria de um dos mais eminentes homens pblicos do Piau durante o Imprio. O volume sai enriquecido com o valioso e documentado ensaio biogrfico de autoria do escritor e jornalista Chico Castro, numa sntese ao mesmo tempo objetiva e primorosa da longa contribuio do 2 visconde e 2 marqus de Paranagu histria poltica do nosso pas. Joo Lustosa da Cunha Paranagu, nascido em 1821 e falecido em 1912, foi presena atuante e decisiva por quase quarenta anos na poltica brasileira, exercendo as mais relevantes funes no 2 Reinado, entre 1850 e 1889. Iniciou a vida pblica como deputado provincial na Bahia, onde exerceu o mandato por vrias legislaturas, e teve atuante carreira na magistratura, como juiz de direito na provncia de seu nascimento e na do Rio de Janeiro, alm de juiz de rfos na comarca da Corte. Foi deputado Assembleia Geral pela nossa ento provncia, em nada menos que cinco legislaturas consecutivas, entre 1850 e 1864. Presidiu as provncias do Maranho, de 1858 a 1859, de Pernambuco, entre 1865 e 1869, e a da Bahia, de 1881 a 1882. Eleito em 1865, exerceu o mandato de senador vitalcio at a queda do Imprio. Com vasta experincia e reconhecido esprito pblico, dirigiu vrios ministrios durante o reinado de D. Pedro II. Primeiro, como ministro da Justia, no 15 gabinete (1859 a 1861) e no 22 (1866), quando tambm ocupou a pasta da Guerra, em plena campanha do Paraguai, voltando a dirigi-la entre 1879 e 1880, no 27 gabinete. Presidiu o Conselho de Ministros do 30 gabinete, de 3 de julho, entre 1882 e 1883, quando foi titular da Fazenda. Em 1885, no 33 gabinete, presidido por Jos Antnio Saraiva, j conselheiro de Estado, foi ministro dos Estrangeiros, pasta que j ocupara interinamente em 1868.
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Apresentao
Comentando sua contribuio como ministro e presidente do Conselho, Tavares de Lyra, historiador, homem pblico e autor de valiosa obra, escreveu sobre Paranagu:
Com [Jos Antnio] Saraiva e Nabuco de Arajo, com os quais tinha as maiores afinidades, iniciou sua carreira nas fileiras conservadoras e terminou como chefe liberal. Moderado, conciliador, corts, corretssimo nas suas relaes de ordem pessoal e poltica, nunca despertou fanatismos nem tampouco dios. Gozava da estima do imperador, que o cumulou de distines. Apesar de ser considerado ulico, jamais abusou do acolhimento que lhe dispensava a famlia imperial. Extinta a realiza, recolheu-se vida privada e morreu, vinte e dois anos depois, sereno, com sua conscincia de justo, ardoroso no culto de Deus e da Ptria.
Seus trabalhos como parlamentar, poltico e jurista e suas propostas de reformas, que vo desde a reforma hipotecria de 1860 e da Lei de Execues de 1884 at a de reorganizao do Exrcito, esto publicados no s nos Anais da Cmara e do Senado, mas tambm em avulsos referenciados no Dicionario bibliographico brazileiro, de Sacramento Blake. Trata-se, como se v, no s de um dos muitos polticos e homens pblicos que ilustraram a vida brasileira durante grande parte do sc. XIX e que fazem jus nossa reverncia e ao nosso reconhecimento; muito mais do que o simples perfil de um parlamentar, esta obra , sem dvida, o perfil de um dos maiores estadistas de seu tempo. Paes Landim
1a parte
PARANAGU um conselheiro DO IMPRIO

por Chico Castro
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Paranagu: um conselheiro do imprio

Joo Lustosa da Cunha nasceu na Fazenda Brejo do Mocambo, pertencente Freguesia de Nossa Senhora do Livramento, nos rinces de Parnagu, hoje municpio de Sebastio Barros1, sul do Piau, a 21 de setembro de 1821. Em 1761, o rei de Portugal, D. Jos I (1714-1777), decretou a mudana de Vila da Mocha para Oeiras, a capital imperial do Piau. Pelo mesmo ato foi autorizado tambm que todas as freguesias fossem transformadas em vilas. Assim, a primeira povoao a ser elevada a essa categoria foi justamente a de Nossa Senhora do Livramento. A instalao s ocorreu, porm, no ano seguinte pelas mos do governador do Piau, Joo Pereira Caldas. Quase toda a regio provinha das antigas sesmarias concedidas a posseiros em 1676. Para alguns historiadores, o av de Joo Lustosa da Cunha, o portugus Jos da Cunha Lustosa, chegou provncia em 17462. Outros cravam a data de 1758 como sendo a chegada dele a So Paulo, deslocando-se posteriormente para o sul do territrio piauiense acompanhado da esposa, D. Helena de Souza Lustosa, da tradicional famlia paulista Camargo, e de diversas pessoas do seu ramo familiar. A primeira data parece ser a mais exequvel. Ali, o casal formou numerosa famlia. A origem do nome Lustosa foi tirada de Santiago de Lustosa, conselho de Lousada, um distrito do Porto, em Portugal. Durante muito tempo surgiram informaes desencontradas sobre o estabelecimento da famlia Lustosa nas cabeceiras do Gurgueia, o que tem provocado muita confuso entre pesquisadores. A maior de todas vem do Dicionrio das famlias brasileiras. Nele, os autores cometem pelo menos trs equvocos. Confundem o primeiro Jos da Cunha Lustosa, o av, oriundo de Portugal, com o segundo Jos, seu filho, de nome idntico, nascido no Piau, que, por sua vez, era pai de Joo Lustosa da Cunha, o futuro marqus de Paranagu. Depois, afirmam ser D. Helena Camargo de Souza a mulher do segundo Jos, quando na verdade era
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Para alguns, a fazenda mocambo fica no municpio de Parnagu. Jesualdo Cavalcanti em entrevista concedida em Teresina em 20 de abril de 2007.
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1 Parte Paranagu: um conselheiro do imprio
esposa do primeiro. E por fim, ao colocarem D. Helena como sendo a mulher do segundo Jos e no do primeiro, ela teria, assim, absurdamente se casado com o filho, e deste enlace teria surgido uma numerosa famlia originada de um incesto! Erraram os dicionaristas. O pai de Joo Lustosa da Cunha, Jos da Cunha Lustosa, nasceu no Piau em 1765, e no em Portugal, como querem nove entre dez estudiosos. Casou-se com D. Incia Antnia dos Reis, nascendo-lhe sete filhos quatro mulheres e trs homens: o mais velho, Jos da Cunha Lustosa (1813-1888), baro de Paraim, portanto o terceiro Jos, que estranhamente adotou o sobrenome Cunha antes de Lustosa, Joo Lustosa da Cunha (marqus de Paranagu) e Jos Lustosa da Cunha (1827-1901), o quarto Jos (baro de Santa Filomena). O pai dos trs futuros nobres do reinado de D. Pedro II morreu a 2 de maro de 1827, e a me em 10 de julho de 18603. rfo de pai aos seis anos de idade, Joo Lustosa da Cunha, incentivado por D. Incia, foi estudar em Salvador, como queria o falecido pai, ficando aos cuidados da famlia da clebre enfermeira Ana Nri (18141880), para aprender as primeiras letras. Fez os estudos preparatrios em companhia de um irmo de uma baiana com quem se casaria anos depois, D. Amanda Pinheiro de Vasconcelos, filha do fidalgo Joaquim Jos Pinheiro de Vasconcelos (1788-1884), o visconde de Montserrat, lder poltico da Bahia. Vasconcelos formou-se em Direito em 1818 e, quatro anos depois, apoiaria D. Pedro I (1798-1834) nas lutas pela independncia do Brasil. Foi nesse ambiente familiar que o filho do visconde apresentou, incentivou e tudo fez para ver a irm casada com o jovem intelectual piauiense. Ao saber do movimento da guerrilha popular na sua provncia, pejorativamente denominado de Balaiada, que incendiou as provncias do Cear, Par, Bahia e Gois, mas tendo como centro do furaco o Maranho e o Piau, em 1839, Joo Lustosa da Cunha abandonou os estudos e foi combater ao lado dos fazendeiros e latifundirios, uma oligarquia em cujo topo estava o tirnico Manuel de Sousa Martins (1767-1856), o baro da Parnaba. A denominao Balaiada vem do apelido do lder Manoel Francisco dos Anjos Ferreira, o Balaio. A revolta fez parte das vrias insurreies ocorridas durante a vigncia do
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Joo Dria Gomes, O Marqus de Paranagu, Empresa Grfica Limitada, Salvador, 1947, p. 19.
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perodo regencial. No caso piauiense, os rebeldes de Parnagu eram comandados por Manoel Lucas de Aguiar, e, nessa luta, o sangue nordestino correu abundante no torro natal dos Lustosa e em outros pontos do territrio4. O recrutamento forado, a Lei de 1838, que tornou vazia a autoridade municipal, e o poder sem limite dos presidentes de provncias foram as causas prximas do movimento. Para o governo, os balaios eram vistos como um punhado de facciosos, vidos de pilhagem, que enchiam as cidades de luto e sangue.5 De volta a Salvador depois da pacificao do Piau, Joo Lustosa seguiu para Pernambuco a fim de estudar na Faculdade de Direito de Olinda, em 1841. Concludos os estudos superiores, volta a Salvador para casar-se e iniciar sua brilhante carreira na poltica. Em Olinda, ficou conhecido como excelente aluno, conquistando vrios prmios como um dos redatores do jornal estudantil Fileidemon. J na capital baiana, exerceu vrios cargos, como delegado de polcia, juiz municipal e de rfos, juiz de direito, at decidir-se pela vida pblica como deputado provincial da Bahia, tendo como colegas de assembleia Zacarias de Ges e Vasconcelos (1815-1877), Joo Jos Barbosa de Oliveira, pai de Rui Barbosa (1849-1923), Jos Antnio Saraiva (1823-1895), o fundador de Teresina, em 1852, e Manuel Pinto de Souza Dantas6 (18311894), mais tarde senador Dantas, uma das figuras mais brilhantes do II Reinado, chefe liberal da provncia da Bahia e jornalista dos mais combatentes na luta contra os conservadores, pai do fundador do Jornal do Brasil, Rodolfo Epifnio de Sousa Dantas7, que, em 1891, fez circular o noticirio para combater a Repblica. O ano de 1849 foi alvissareiro para Lustosa: candidatou-se pelo Partido Conservador a deputado geral (hoje deputado federal) pelo Piau, ficando na suplncia de Anselmo Francisco Peretti (1812-1877), que havia governado a provncia; nasceu-lhe a filha Maria Amanda, e o sogro assumiria mais uma vez a governadoria da Bahia.
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Joo Dria Gomes, op. cit., p. 15. Despacho do Palcio da Presidncia da cidade de So Lus, em 7 de fevereiro de 1840. Joo Dria Gomes, op. cit., p. 49.
Nasceu na Bahia em 1854. Jornalista ligado ao Partido Liberal, entrou para a Cmara dos Deputados em 1878. Ministro da Justia no gabinete presidido por Martinho Campos. Fundou o JB juntamente com Joaquim Nabuco, deixando a direo do jornal no ano seguinte. Morreu aos 47 anos na Bahia.
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Quando Amanda havia completado treze anos de idade, brincando com a princesa Isabel (1846-1921) nos jardins de So Cristvo, esta furou-lhe casualmente um dos olhos, deixando-a cega do olho direito pelo resto da vida. A tragdia fez aproximar-se ainda mais a famlia imperial da famlia Lustosa, o que sobremaneira facilitou as npcias de Amanda, em 1868, com Franklin Amrico de Meneses Dria, o baro de Loreto, poeta, advogado, deputado, presidente da provncia do Piau, ministro de vrias pastas e um dos membros fundadores da Academia Brasileira de Letras, em 1897. Aps a queda da monarquia, o baro voluntariamente acompanhou D. Pedro II (1825-1891) ao exlio. Loreto, nascido em 1836, morreu em 1906 deixando viva e sem filhos a baronesa, que faleceu em 1931, no Rio de Janeiro, aos 82 anos de idade. Maria Argemira, a outra filha de Lustosa, nasceu em 1851 e morreu no Rio de Janeiro em 1940. Maria Francisca, nascida na Corte em 1866, casou-se em 1883 com o conde de Barral, da linhagem paterna da famlia dos Beauharius pelo lado de Josefina, a esposa de Napoleo Bonaparte (1769-1821)8. E pelo ramo materno, a origem do noivo vinha do visconde de Pedra Branca (1780-1855) o principal negociador do segundo casamento de D. Pedro I, com a princesa Amlia Leuchtenberg (1812-1873)9 , cuja filha, a condessa de Barral, entrou para a histria como uma das amantes preferidas de D. Pedro II. Ela foi dama da princesa de Joinville e da imperatriz D. Teresa Cristina (1822-1889) e aia de D. Leopoldina e da princesa Isabel, sua aluna nas primeiras letras. Os outros filhos de Lustosa, que ficara vivo em 1874, foram Jos Lustosa, Ricardo Lustosa e Joaquim Pinheiro Paranagu. Paranagu no Parlamento Brasileiro A estreia parlamentar de Joo Lustosa da Cunha na Cmara dos Deputados foi no dia 21 de dezembro de 1849. O discurso versou sobre um dos temas mais importantes da poca: as eleies no Brasil. A tradio do voto surgiu logo aps a chegada dos primeiros colonos, ainda nos primrdios da descoberta. Os portugueses trouxeram para as terras brasileiras o estatuto do voto, mesmo quando eram rudimentares os centros urbanos brasileiros. Assim, a crnica seiscentista registra a primeira eleio
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Joo Dria Gomes, op. cit., p. 21. IHGB, fichrio ACP 49.
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no Brasil em 1532, na Vila de So Vicente, So Paulo. Pelas Ordenaes do Reino, os cidados escolhiam alguns entre os seus pares. Esses elegiam os eleitores paroquiais, que, por sua vez, faziam a escolha dos eleitores da comarca, que finalmente votavam nos seus representantes. O povo escolhia livremente os seus representantes at 1822. Quando D. Pedro I outorgou a Constituio de 1824, afastou as massas do processo eleitoral, criando uma legislao eleitoral restritiva, impositiva e antidemocrtica. A primeira eleio geral no Brasil data de 1821 e serviu para formalizar os deputados eleitos pelas provncias brasileiras s Cortes reunidas em Lisboa a fim de votarem uma nova constituio da monarquia portuguesa.10 Isso quer dizer que durante os trs primeiros sculos a base do sistema eleitoral brasileiro estava centrada no municpio. Os governadores eram indicados por carta rgia pelos reis lusitanos, mas cabia ao povo a escolha daqueles que o representaria no conselho das cmaras municipais. Estes, independentemente do parecer do governador, podiam dirigir-se diretamente ao rei para comunicar suas reclamaes e demandas. Alm disso, em 1711 os vereadores brasileiros j haviam adquirido a prerrogativa de no serem presos durante o exerccio dos seus mandatos. Desde 1611 as eleies se realizavam em dois graus. A de 1821, foi feita em quatro graus, tendo por critrio as instrues de D. Joo VI (1767-1826) de 7 de maro, que se regulavam pela Constituio espanhola de 181211. Os representantes brasileiros que foram compor a Carta Constitucional de Portugal, Brasil e Algarves, na verdade, estavam ali pela existncia soberana dos conselhos municipais. Tal era a fora do poder local, posteriormente destrudo pela insero do voto como um privilgio, consignado pela primeira Constituio do Brasil, a de 1824. Na poca colonial, a legislao permitia aos vereadores vigiar as aes da polcia, reger e cuidar do bem pblico:
Aos vereadores pertence ter carrego de todo o regimento da terra e das obras do Conselho, e de tudo o que poderem saber, e entender, porque a terra e os moradores della possam bem viver, e nisto ho de trabalhar. E se souberem que se fazem na terra malfeitorias, ou que
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Manoel Rodrigues Ferreira, A evoluo do sistema eleitoral brasileiro, Senado Federal, Braslia, 2001, p. 100. Manoel Rodrigues Ferreira, op. cit, p. 54.
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no he guardada pela Justia, que olhem por isso. E se o fazer no quiserem, faam-no saber ao Corregedor da Comarca, ou a ns.12
Antigamente, as cmaras eram tambm chamadas pelos portugueses de congresso do povo ou vereao, com prerrogativas administrativas e judicirias, e tinham como modelo o conceito de municipalidade, abolido em 1828. A Constituio de 1824, no quesito eleio, praticamente tirou as massas do jogo poltico. O que houve, na verdade, foi um terrvel retrocesso, pois votar passou da condio de um direito para se tornar um ato distintivo para aqueles que detinham o poder econmico. Havia ainda restrio com relao idade, sexo (s podiam votar homens), condio social e religiosa. O voto era aberto e censitrio. Os eleitores paroquiais elegiam os eleitores provinciais, que elegiam os deputados e senadores, mas para isso era necessrio que os primeiros tivessem renda anual de 100 mil-ris, os segundos 200 mil-ris, os terceiros 400 mil-ris e os ltimos 800 mil-ris. Em 1846 afunilaram-se mais as prerrogativas: para ser votante preciso ter renda anual de 200 mil-ris, avaliada em prata, por bens de raiz, comrcio, indstria ou emprego13. A fraude e a violncia encontravam abrigo em todo o processo eleitoral. Em sua primeira interveno na Cmara dos Deputados, Joo Lustosa da Cunha, eleito pelo Partido Conservador, tratou tambm das eleies no Piau.14 O parlamentar denunciou a utilizao do uso imoral das duplicatas, que favoreciam a fraude eleitoral, e acusava o presidente da provncia por no ter enviado ao ministro do Imprio os relatrios do pleito, explicando que essas prticas contaminavam o sistema representativo em seus fundamentos. De fato, nas eleies municipais de 1848, em Oeiras, capital do Piau, houve duas mesas paroquiais dentro da mesma igreja, segundo informou o presidente da provncia, Dr. Anselmo Francisco Peretti, em sua fala que abriu a Assembleia
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Cdigo Filipino ou ordenaes e leis do Reino de Portugal, Livro Primeiro, Primeiro Tomo, Edies do Senado, Braslia, 2004, p. 144-145. Manoel Rodrigues Ferreira, op. cit., p. 183. Annaes do Parlamento Brazileiro, Cmara dos Srs. Deputados, tomo I, Rio de Janeiro, Typ. H. J. Pinto, 1875, p. 15-16.
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Legislativa Provincial, no dia 5 de julho de 1849.15 No mesmo relatrio denunciado o atentado contra o jornalista Lvio Lopes Castelo Branco e Silva (1813-1869), praticado pelos seus adversrios polticos. Mesmo depois de proclamada a Independncia e outorgada a Carta de 1824, que dava ao pas um corpo jurdico, a provncia continuava a existir como se ainda vivesse sob a gide do regime colonial, no qual vigoraram os decretos e alvars. Manuel de Sousa Martins16, o proclamador da Independncia do Piau, alguns anos depois agraciado com o ttulo de visconde da Parnaba, governou a provncia com a mais rigorosa austeridade de 1823 a 1843. Vivia toda a sociedade margem das leis estabelecidas pelo Imprio, na medida em que no tinha semelhana, em matria de descaso constitucional, com nenhuma outra provncia da recm-fundada nao brasileira, porque atendendo a que os delitos to vulgares em terras do serto (de Oeiras) se previnam e castiguem com rigor para sossego e segurana dos povos.17 A infrao das leis era a regra geral sem que a ela houvesse recalcitrao. O Piau era a extenso do quintal da casa de Sousa Martins. Ao contrrio do que rezava a Carta de 1824, o Poder Executivo, o Judicirio e at mesmo a chefia da polcia provincial eram exercidos por ele, sem contestao. Quando havia um litgio judicial, uma das partes, em vez de encaminhar o requerimento a um juiz, enviava-o ao desptico presidente da provncia, que era tambm o maior criador de gado da regio, o manipulador dos correios e senhor do trfico de negros. A imprensa s existia em funo da publicao de atos da Assembleia Provincial. Assim, nenhuma queixa chegava aos ouvidos das autoridades no Rio de Janeiro, nem mesmo a notcia de que Martins hospedava, costumeiramente, em sua prpria residncia criminosos procurados em outras provncias. A imprensa opinativa
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Relatrio, Typ. Saquarema, Oeiras, p. 2.
Era filho do portugus Manuel de Sousa Martins e de Ana Rodrigues de Santana. Ana era filha do fidalgo lusitano Valrio Coelho Rodrigues e da paulista Domiciana Vieira de Carvalho. Do casal Valrio e Domiciana nasceram dezesseis filhos, quinze dos quais casam dando origem a muitos polticos famosos do Piau e Maranho, entre eles o senador Jos Sarney (Ana Regina Rego, Imprensa piauiense: atuao poltica no sculo XIX, FCMC, Teresina, 2001, p. 189-190). Alvar de 4 de outubro de 1819, in Abdias Neves, O Piau na Confederao do Equador, Edufpi/ APL, Teresina, 1997, nota 41, p. 47.
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no Piau s floresceu depois da sada do visconde do poder (1843)18 pela pena vibrante de Lvio Lopes Castelo Branco.19 Foi a ditadura ruralista colonial que instituiu o latifndio no Brasil. At 1808, o poder era exercido no pas por Portugal por uma ocenica distncia de centenas de milhas. A monocultura latifundiria e os senhores de escravos no favoreciam o aparecimento das cidades. Vivendo em suas fazendas, vinham cidade fazer compras ou passar frias. O Brasil interiorano era uma colnia de matutos. No caso piauiense as circunstncias ruralistas foram ainda mais acentuadas. O visconde da Parnaba teve o apoio irrestrito para fazer o que sempre quis desde D. Pedro I Regncia Trina de Diogo Antnio Feij (17841843), de Arajo Lima (1793-1870), depois marqus de Olinda, chefia dos primeiros gabinetes de D. Pedro II. Entre o dono que nada fazia com a propriedade e o homem preso terra sem nada possuir, vigorava a mais absoluta ignorncia, que se alastrava pela vastido sertaneja da provncia de So Jos do Piau. Como consequncia, a populao ficava merc de interesses mesquinhos. O Poder Legislativo do Piau foi criado constitucionalmente em 1824, mas s comeou a funcionar algum tempo depois. O Conselho de Governo, que vigorou at 1835, cujos titulares eram eleitos por membros das assembleias paroquiais, viviam manipulados pelo presidente da provncia. O cargo deste era de competncia do imperador, no estando sujeito a responsabilidade alguma. O Conselho, composto por seis homens maiores de trinta anos, com pelo menos seis anos morando no lugar, se elegia pela forma como eram eleitos os deputados Assembleia Geral, ou seja, pelo voto indireto.20 Os senhores da terra mantinham o exerccio da poltica como algo separado da sociedade. O isolamento foi a tnica do Piau colonial. O servio postal surgiu muito precariamente em 1770 e era ruim, por causa da falta de estradas que ligassem uma vila a outra. Vinte anos depois criou-se
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Manuel de Sousa Martins foi substitudo do cargo de presidente da provncia por Jos Ildefonso de Sousa Ramos, o futuro visconde de Jaguari (Esmaragdo de Freitas, O visconde da Parnaba, edio do Instituto Histrico e Geogrfico de Oeiras, Oeiras, 1982).
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Celso Pinheiro Filho, Histria da imprensa no Piau, Editora Zodaco, 3. edio, Teresina, 1997, p. 35. Wilson de Andrade Brando, Histria do Poder Legislativo na provncia do Piau, Grafiset, Timon, 1997, p. 21.
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em Oeiras uma conexo com Portugal, sem muito sucesso, mas que serviu para benefcio de seus vassalos estabelecido (...) um correio martimo (...) entre os povos deste continente e os de Portugal.21 Do ponto de vista das comunicaes entre as provncias, a ligao postal do Piau era com a Bahia e o Maranho, sempre com muito atraso, pois os maos de correspondncias eram transportados em lombo de animais por estradas, que na verdade eram caminhos, e por via fluvial, por meio de pequenas embarcaes. O sistema de navegabilidade a vapor s veio aparecer em 1859. O sistema educacional vivia estacionado no mais absoluto atraso. At 1805 no havia nenhuma escola no Piau sendo (...) habitado por um estabelecimento de lavradores, vivia quase tudo sepultado em total ignorncia, no tendo a mocidade quem o estimulasse, fugindo os pais de famlia da grande despesa a que se veriam obrigados se mandassem seus filhos para outra capitania.22 As primeiras escolas datam de 1815, mas, em razo da falta de professores preparados, verbas, infraestrutura, s havia 268 alunos matriculados em toda a provncia, em 1842, excetuando Campo Maior, Prncipe Imperial (hoje Crates), Jaics, cujos professores no mandaram os mapas dos alunos. A populao do Piau girava em torno de 200 mil habitantes, pelo censo de 1843.23 Os mestres, sempre incorrigveis, s cuidavam de ministrar aulas quando no tinham outros negcios que lhes interessassem. Esse quadro no poderia ser seno um terreno frtil onde predominava todo tipo de fraudes, rixas polticas e a falta de uma legislao mais objetiva no processo eleitoral, tudo isso denunciado por Joo Lustosa da Cunha em seu segundo discurso na Cmara dos Deputados em 184924. Nesse ano, ocorreram vrias denncias de irregularidades nas votaes, alm das do Piau, nas provncias do Maranho, Cear, Paraba, Rio Grande do Norte, Pernambuco, Bahia, Rio de Janeiro, So Paulo, Minas Gerais, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Muitas delas, posteriormente
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Comunicado do governador da provncia, D. Joo de Amorim Pereira, em 20 de maio de 1798, in Abdias Neves, op. cit, nota 20, p. 34.
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F. A. Pereira da Costa, Cronologia histrica do estado do Piau, in Abdias Neves, op. cit., nota 31, p. 41. Correio da Assembleia da Provncia do Piauhy, Typ. Provincial, Oeiras, 1842, p. 12. Annaes do Parlamento Brazileiro, op. cit., sesso de 27 de dezembro de 1849, p. 39-41.
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comprovadas, feriam mortalmente o processo eleitoral e falseavam a representao nacional. Para a incipiente opinio pblica brasileira, as eleies de 1849 j se apresentavam como um mal corrosivo para o pas. O prprio governo central reconhecia a existncia de fraude em vrias provncias, cujos malefcios, conforme relatrio do Ministrio do Imprio, tm dado a agitaes mais ou menos graves.25 As eleies municipais de 1848, realizadas em todo o territrio brasileiro, foram marcadas por variados tipos de reclamaes, que chegaram inclusive ao conhecimento das mais altas autoridades do pas. Tal foi o grau de corrupo naquele ano e nas eleies para a Assembleia Geral (Cmara dos Deputados) do ano seguinte, que muitos analistas chegaram a considerar a falta de legitimidade dos representantes do povo reunidos no Rio de Janeiro, na festa da posse. Se fosse averiguado o processo eleitoral, comentava-se livremente, em havendo provas inequvocas de corrupo, certamente estaria correndo srio risco o sistema representativo. Em muitas situaes, mesmo que providncias fossem tomadas, devido s grandes distncias que separavam o Rio de Janeiro das provncias do Norte, Nordeste, Sul e Centro-Oeste, a deciso dos poderes constitudos de anular as eleies ou impugnar candidatos chegava depois que os eleitos j tinham tomado posse. Vale salientar, contudo, que no organismo da legislao eleitoral estava presente o veneno que contaminava as disputas polticas. o caso da Lei de 19 de agosto de 184626, reguladora da maneira de proceder as eleies para senadores, deputados, membros das assembleias provinciais, juzes de paz e cmaras municipais, para a formao da lista geral dos cidados que tinham direito de votar nos eleitores que, depois, votariam nos seus representantes no plano local e nacional.27 No Brasil o ato de votar sempre esteve envolvido por uma nuvem de desconfiana porque as condies da poca se prestavam aos fceis mecanismos de manipulao: Os votantes (que escolhiam os
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Relatrio da Repartio dos Negcios do Imprio, Rio de Janeiro, Typ. Nacional, 1837, p. 5. Colleo das leis do Imprio do Brasil, tomo VIII, parte 1, Rio de Janeiro, Typ. Nacional, 1847, p. 13.
Na verdade, a lista prvia de eleitores j estava estabelecida na lei eleitoral de 1842, embora no ficasse em poder do eleitor nenhum documento comprobatrio, quer dizer, no havia ttulo de eleitor. Para saber mais sobre o tema, consultar Manoel Rodrigues Ferreira, A evoluo do sistema eleitoral brasileiro, Senado Federal, Braslia, 2001, p. 178.
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eleitores) no sero obrigados a assinar suas cdulas, e estas devem conter tantos nomes, e suas respectivas ocupaes, quantos eleitores tiver de dar a parquia.28 O art. 7 da mesma lei obrigava as cmaras municipais a remeter uma cpia autntica das atas da eleio, e do juiz de paz do distrito da Matriz, bem como declarao do nmero de eleitores registrados em cada parquia no ano de 1842.29 O centro das reclamaes remetidas Comisso de Poderes da Cmara dos Deputados era justamente o nmero excessivo de votantes, e no apenas a remessa das atas que poderiam comprovar ou no a lisura no pleito eleitoral. No Piau, confirmada a fraude na Freguesia do Poti, ocorrida nas primrias, as eleies foram anuladas, segundo um ofcio do ministro dos Negcios do Imprio30. No havia documentos sobre o eleitorado de Parnaba, e em Valena a votao foi presidida por um juiz de paz da cidade de Oeiras. Derrogadas foram tambm as eleies em dezenas de freguesias de outras provncias. Nas eleies gerais, em Sobral, no Cear, votaram mais eleitores do que o nmero correspondente ao da parquia, e o livro de atas no foi remetido para a capital da provncia. Em Pernambuco detectou-se um aumento exagerado de eleitores; igrejas (onde se realizavam as eleies) foram cercadas pela polcia, que abriu fogo contra elas. No Maranho houve conflitos entre lideranas polticas, assassinatos, e um verdadeiro clima de terror foi registrado em So Lus. Todas as atas das eleies realizadas no Piau no haviam sido remetidas Sala das Comisses da Cmara dos Deputados, at pelo menos o final do ano de 1849, conforme foi denunciado na tribuna. Em So Paulo, as manifestaes pedindo a anulao do processo eleitoral se deram porque, sendo a maioria da populao contrria aos candidatos do governo, no se conseguiu eleger um s parlamentar de oposio para a Cmara dos Deputados. O presidente do Conselho de Ministros era o conservador Pedro de Arajo Lima. O maior problema na provncia deu-se na vila porturia de Ubatuba. Ali, dos 700 votantes, apenas 309 tiveram acesso s urnas. Houve piquetes impedindo a passagem
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Op. cit., ttulo II, cap. II, art. 51, p. 23. Op. cit., p. 14.
Visconde de Monte Alegre, Relatrio apresentado Assembleia Geral, Typ. Nacional, Rio de Janeiro, 1851, p. 6.
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das pessoas entre as ruas e o lugar de votao. Mais de 200 cidados foram presos e colocados numa casa em que as janelas foram fechadas a pregos, as portas fechadas e sob vigilncia de particulares. A polcia chegou a cercar o recinto da votao, demonstrando que havia uma clara inteno de aterrorizar os votantes, favorecendo os candidatos do Partido Conservador na disputa eleitoral. O juiz de paz queria que as eleies fossem feitas na casa da Cmara, mas o presidente da provncia ordenou que se fizesse na igreja.31 Episdios semelhantes aconteceram em Minas Gerais. Evidentemente que o discurso de Joo Lustosa da Cunha, tendo como tema as eleies no Brasil, no foi o primeiro a ser tratado na tribuna da Cmara dos Deputados, nem se pode esquecer que essa questo j havia sido objeto de acirradas discusses fora do ambiente poltico. Os Conselhos de Governo fortaleceram demasiadamente os presidentes das provncias. O poder concentrado nas mos de poucos ficou ainda mais slido com a criao da Lei dos Prefeitos, que deu foro de polcia ao chefe do poder executivo municipal, cuja nomeao cabia aos presidentes das provncias. o que reclamava, em 1836, o deputado Joaquim Jos Rodrigues Torres32 (1802-1872), o futuro visconde de Itabora: o excesso de informaes e notcias dando conta de irregularidades nas assembleias provinciais.33 As assembleias provinciais interpretavam a Constituio de 1824 (art. 90 da Carta e art. 4 do Ato Adicional de 1834, que remetem ao processo eleitoral) de um modo que lhes parecia contrrio mesma Constituio. J era comum o pensamento segundo o qual elas ultrapassavam os limites de suas atribuies constitucionais. Absurdamente, legislavam fora das leis. Como a Assembleia Geral (Cmara dos Deputados) podia revogar os atos das assembleias provinciais, em vez de trabalhar criando leis que beneficiassem a populao, vivia mergulhada em resolver os abusos praticados por aquelas instncias inferiores
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Sesso de 9 de janeiro de 1850, Anais da Cmara dos Deputados, p. 132-134 (disponvel em www.camara.gov.br/publicacoes).
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Antes de Torres, o deputado Odorico Mendes, na sesso de 21 de janeiro de 1845, p. 248-252, pedia urgncia para uma nova proposta para as eleies que inclua penas e multas para os crimes eleitorais devidamente comprovados. Sesso de 18 de maio de 1836, Anais da Cmara dos Deputados, p. 69-70 (disponvel em www. camara.gov.br/publicacoes).
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de poder, atoladas no capricho pessoal dos chefes polticos regionais. Os altos escales do poder, representados pela Regncia, foram contra o requerimento do deputado Rodrigues Torres, que exigia novas mudanas na legislao, e a proposta foi recusada. Os situacionistas argumentavam que a moo visava a reformulao do Ato Adicional, que j havia mudado a lei eleitoral prevista na primeira Carta. O discurso de Joo Lustosa da Cunha criticando o sistema eleitoral em vigor na poca serviu para sacramentar que os inmeros artigos de leis anteriores confirmavam as graves falhas na legislao, o que ensejava novas instrues para outras eleies. Foi assim com a Lei dos Crculos, de 1855, que no revogava, mas alterava a Lei de 1846. A novidade foi a criao do voto secreto para a eleio de segundo grau, embora continuasse indireta, como vinha ocorrendo desde 1824. Outra mudana deu-se na retirada de poderes dos presidentes das provncias e no impedimento de os chefes das foras armadas, os chefes de polcia, os delegados e os juzes serem votados para deputado provincial, deputado geral ou senador. A Lei de 1855 criou uma espcie de voto distrital, ou diviso territorial, na medida em que as provncias foram repartidas em reas eleitorais de acordo com o ndice populacional, em que cada distrito elegeria um s deputado.34 Depois, surgiram outras leis. As duas de 1856, que resolviam as dvidas sobre a composio das mesas eleitorais; a de 1860, que revogava a Lei dos Crculos, colocando trs deputados por distrito em vez de um. Em 1873, nova lei alterou a de 1846 e as posteriores. Em 1873 Tavares Bastos defendia o estatuto da eleio direta argumentando que a poltica est quase interdita aos cidados de mrito, aos homens de bens.35 A de 1875 institui pela primeira vez no Brasil o ttulo de eleitor, combinando parte da Lei de 1846. A Lei dos Teros criou as coligaes, que, no caso de vitria, seriam formadas de elementos de mais de um partido. At que, em 1880, o conselheiro Saraiva, a chamado do imperador D. Pedro II, fez nascer a mais importante lei eleitoral, estabelecendo o voto direto, a participao de analfabetos e o ttulo de eleitor. A ltima lei sobre as eleies do II Reinado foi a de 1887, que
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Manoel Rodrigues Ferreira, Evoluo do sistema eleitoral brasileiro, Senado Federal, Braslia, 2001, p. 193-196. Idem, p. 217-218.
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retroagiu Lei do Teros nos quesitos relativos s assembleias provinciais e aos distritos eleitorais.36 A atuao de Joo Lustosa da Cunha como parlamentar voltou-se tambm para os problemas de sua provncia. Eleito para a Comisso das Cmaras Municipais a 7 de maio de 1850, ao lado dos deputados Teixeira de Souza e do visconde de Baependy (1812-1887), requereu meses depois mesa da Casa um pedido de ressarcimento de dvidas do governo imperial relacionadas s despesas feitas pelo governo provincial com a Balaiada, que incendiou o Norte do pas entre os anos de 1838 e 1841. O movimento compe o ciclo de lutas insurreicionais como a Cabanagem, Sabinada, Farroupilha e outras. A Balaiada se caracterizou por ter sido uma revolta das camadas mais baixas da sociedade escravos, vaqueiros e arteses contra os poderosos fazendeiros e polticos ligados s classes dominantes. As origens das citadas revolues remontam aos desmandos administrativos do reinado de D. Pedro I, mas outros historiadores preferem voltar para o perodo anterior chegada da famlia real ao Brasil, em que a realeza, para se firmar em um terreno virgem, teve a cautela de criar na colnia uma extensa aristocracia sem mrito.37 D. Pedro I formou o governo de terror desde o momento em que dissolveu a baionetas a Assembleia Constituinte, em 12 de novembro de 1823. Depois, uma srie de perdas e danos foram aparecendo: Pernambuco (a Confederao do Equador, 1824), a Guerra Cisplatina (1825), Revolta de Pinto Madeira (Crato, 1832), a Farroupilha, no Rio Grande do Sul (1835) e at mesmo a revoluo pernambucana de 1848. As crises do perodo regencial tinham como referncias os embates entre as correntes adversrias que no se uniram nem mesmo depois da abdicao do primeiro imperador do Brasil. No caso especfico da Balaiada, a insurgncia das massas deu-se contra trs situaes: recrutamento militar que recaa sobre a faixa mais humilde da populao , o poder excessivo dos chefes polticos locais e a Lei dos Prefeitos38. Para uma renomada historiadora piauiense, o recrutamento
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Idem, p. 283-285.
A. J. de Melo Morais, A Independncia e o Imprio do Brasil, Edies do Senado Federal, Braslia, 2004, p. 81. A Lei dos Prefeitos retirou o poder dos juzes de paz, passando para os prefeitos, que eram indicados pelos presidentes das provncias, as atribuies jurdicas e policiais. A medida fortale-
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se caracterizava por ser uma prtica adotada desde os tempos coloniais para sufocar os movimentos sociais que se sucediam pelo pas afora.39 Era uma medida impopular porque gerava uma enorme desagregao familiar, motivada pela sada do recrutado do seu meio social para lutar na sua provncia ou em outras localidades, muitas vezes contra movimentos a que ele mesmo era favorvel, como os libertrios ou de contestao ao regime em vigncia. O Imprio tomou essa deciso por causa do baixo nmero de efetivos militares e da incompetncia da Guarda Nacional, que se mostrou incapaz de manter a ordem e a unidade territorial. Quanto aos chefes polticos locais, a insatisfao dos balaios veio pela improbidade administrativa que se dava pelo poder de deciso posto nas mos de poucos ou de somente uma pessoa, como o caso do visconde da Parnaba. A vigncia do regime constitucional, por intermdio da decorativa Carta Magna de 1824, fez aparecer, paradoxalmente, um verdadeiro regime de exceo, cuja figura mais eminente era o prprio D. Pedro I, representado no restante do pas pelos presidentes da provncias. Estes detinham poder absoluto, mesmo porque a organizao de novas leis s veio aparecer em 1828. Foi usufruindo assim o poder que os senhores da terra viram nascer do meio acanhado de uma sociedade rural uma reao armada como forma de luta. Quem iniciou o conflito foi o vaqueiro Raimundo Gomes, na Vila da Manga, percorrendo depois a provncia maranhense, na busca de organizar grupos guerrilheiros ao mesmo tempo em que mobilizava a populao.40 Em 1839, os balaios tomaram a Vila de Caxias, o segundo conglomerado urbano, econmico e social em importncia do Maranho. Para conter a rebelio, foi chamado Caxias (1803-1880), na poca coronel, para pr fim aos sediciosos, facciosos e malvados, nem que para isso fosse necessrio o uso de uma brutal represso, a fim de evitar que a movimentao guerrilheira se alastrasse para outros lugares. A Balaiada chegou ao Piau no incio de 1839, e, no final daquele ano, j eram evidentes os sinais de insurreio de norte a sul da provncia,
ceu ainda mais a autoridade dos presidentes provinciais. No caso piauiense, o visconde da Parnaba que, j soberano em seus caprichos, passou a ser o chefe da ditadura rural, com amplos poderes de controle da populao, desde a cobrana de impostos at o recrutamento forado e interferncia direta no processo eleitoral.
39 40
Claudete Dias, Balaios e bem-te-vis, Instituto Dom Barreto, 2. edio, Teresina, p. 124. Claudete Dias, op. cit., p. 45.
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principalmente em reas prximas divisa do Maranho com o Piau: o rio Parnaba. O visconde da Parnaba tomou para si a responsabilidade de lutar contra os balaios, vencendo-os depois de muitas lutas. Batidos no Piau, retornam ao Maranho em meados de 1840, para serem por fim derrotados por Caxias, governador das Armas e presidente da provncia. A anistia geral foi decretada em agosto de 1840. Anos mais tarde, foi criada uma polmica na Cmara dos Deputados sobre as contraditrias despesas da insurreio popular. O coronel Luiz Alves de Lima teria dado ordens para que se prestassem (o governo imperial) ao Piau todos os socorros de que possam dispor sem prejuzos desta provncia41. Se a ajuda chegou, no se tem como certa essa notcia. Todavia, o deputado Lustosa da Cunha, num discurso, pede ressarcimento de despesas feitas pelo governo piauiense na luta contra os revolucionrios42. Na mencionada sesso, Lustosa da Cunha, atendendo a um apelo da Assembleia Provincial, roga Comisso de Oramento a incluso de uma verba para o resgate de uma dvida de guerra em face dos gastos que o governo do Piau teve para manter a ordem e pacificar a provncia. Lembra que havia na tesouraria uns papis em que era demonstrado com detalhes o citado dbito, cujo pagamento a Assembleia Legislativa do Piau reclamava. Voltando tribuna meses depois, o parlamentar l o seguinte aditivo a ser encaminhado comisso competente:
Fica o governo autorizado a indemnisar aos cofres provinciaes do Piahuy a quantia de 67:429$368, resto de suprimentos feitos aos cofres geraes, de conformidade com as ordens do thesouro de 16 de setembro de 1841, sob ns. 37 e 38, desde 16 de maro de 1840 at 8 de maro de 1849.43
Como se pode observar pelas datas, o pedido da provncia piauiense dormia havia nove anos nas gavetas da burocracia brasileira, poca j marcada pela lentido. Portanto, no era verdadeira a nota do coronel
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Claudete Dias, op. cit, p. 217, citando ofcio do presidente e comandante das Armas do Maranho ao comandante das Foras do Piau, 16-5-1840, nota 39, p. 228. Annaes do Parlamento Brazileiro, tomo II, Typ. H. J. Pinto, Rio de Janeiro, 1890, p. 151. Sesso de 20 de agosto de 1850, Anais da Cmara dos Deputados, p. 579 (disponvel em www. camara.gov.br/publicacoes).
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Luiz Alves de Lima, sustentando que a provncia do Piau no teria nenhum dano financeiro na luta contra a guerrilha campesina. * * * No sculo XIX no havia estradas no Brasil. Os rios eram as vias naturais de escoamento da produo de uma sociedade baseada essencialmente no extrativismo e na pecuria. Os portugueses, que viviam inicialmente como caranguejos no litoral, s algum tempo depois rumaram para o interior da terra descoberta em busca de novas riquezas e de uma melhor organizao das provncias, em especial as do Norte, j reconhecidas como fontes inesgotveis de matrias-primas. No caso piauiense, os estatutos dos primeiros centros urbanos vieram aparecer a partir de 1759. A primeira cidade do Piau, Oeiras, tomou o nome de emprstimo ao ttulo nobilirquico de Sebastio Jos de Carvalho e Melo (1699-1782), conde de Oeiras e, depois, marqus de Pombal. Estava a capital localizada no centro-sul da capitania, logo, no interior, longe do principal meio de comunicao, o rio Parnaba. Por conseguinte, a ideia de navegabilidade do rio Parnaba era questo fundamental para o desenvolvimento e um fator de aproximao comercial com o Maranho. O deputado Lustosa da Cunha tinha plena conscincia dos benefcios de uma poltica que se voltasse para a explorao do potencial hidrogrfico, que poderia concorrer para excelentes resultados nos negcios e na integrao regional. A transferncia da capital de Oeiras para Teresina localizada s margens do rio, perto da cidade maranhense de Caxias, conhecido plo comercial , em 1852, feita pelo baiano e presidente da provncia Jos Antnio Saraiva44, mudou a face econmica da regio e foi til como ponte entre os interesses de
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Jos Antnio Saraiva nasceu na Freguesia de Bom Jardim, municpio de Santo Amaro da Purificao, em 1 de maio de 1823, e faleceu em Salvador a 21 de julho de 1895. Formou-se em Direito na capital paulista em 1846. Deputado provincial pela Bahia em 1848, governou a provncia do Piau, nomeado por D. Pedro II, de 1850 a 1853. Seu grande feito foi transferir a antiga capital imperial, Oeiras, para Teresina, em 1852, sem a aprovao do imperador, que na oportunidade estava em viagem pela Sua. um louco , teria dito D. Pedro II quando tomou conhecimento da notcia. E continuou: Isso teria que acontecer exatamente comigo por mandar um rapazola [de 27 anos] governar uma provncia do Imprio. E, por cima de tudo, nem sequer me consultou antes. E, se o fez, no esperou a minha soberana aprovao. (Elisngela Tavares, Saraiva, o Rapazola que transferiu a capital: Teresina 150 anos, 1852-2002, Editora e Grfica Jnior, Teresina, 2002, p. 17.)
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comerciantes maranhenses e piauienses. O Parnaba, o segundo rio do Nordeste, com uma extenso aproximada de 1.485km desde sua nascente, na chapada das Mangabeiras, at a foz do oceano Atlntico, fez com que toda a rea do estado viesse a se confundir com a rea das bacias hidrogrficas (99,35%)45, quer dizer, quase toda a extenso territorial do Piau tem influncia do grande rio. Os apelos da Assembleia Legislativa do Piau, desde 1850, para tornar possvel a navegabilidade do rio Parnaba reverberaram na Cmara dos Deputados pela voz atuante do poltico piauiense, que se manifestou por diversas ocasies enfocando a matria. Assim, entrava em fase de discusso, na sesso de 31 de maio de 1853, o projeto que autorizava o governo imperial a contratar uma companhia de navegao a vapor para o rio Parnaba, com garantia de 6% sobre o capital aplicado, durante vinte anos. Imediatamente, o deputado Arajo Lima rebate a proposta perguntando ao proponente do projeto se j existia alguma empresa interessada em tal empreitada ou se, uma vez estendido o benefcio para o Piau, no seria tambm de bom alvitre que o melhoramento se desdobrasse para as outras regies do Imprio. Lustosa da Cunha retoma a palavra para defender a utilidade da moo nos seguintes termos: a navegabilidade do rio Parnaba era necessria em razo da recente mudana da capital, o que ocorreu em 1852; a nova capital foi construda margem direita do rio; o rio oferecia uma comunicao fcil da capital com os outros pontos da provncia, tanto para o Norte quanto para o Sul; o rio seria uma fonte de riqueza, facilitando a administrao, o comrcio e o incremento de processos civilizatrios: O rio Parnahyba tem uma barra acessvel a embarcaes de alto bordo, e percorrendo pelos nossos sertes entre o Piauhy e Maranho a sua navegao no encontra embarao algum46. Embora a proposta fosse de alta importncia para a provncia, de fato no havia mesmo nenhuma companhia interessada em explorar a navegao comercial naquele momento, como reclamava Arajo Lima em seu discurso. Joo Lustosa da Cunha, no ltimo esforo para convencer os seus pares, pede para ler um relatrio do ministro de Estado dos Negcios
45 46
Cid de Castro Dias, Os caminhos do rio Parnaba, Alnea Publicaes Editora, Teresina, 2004, p. 24.
Sesso de 31 de maio de 1853, Anais da Cmara dos Deputados, p. 342 (disponvel em www. camara.gov.br/publicacoes).
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do Imprio, Luiz Pedreira do Couto Ferraz, apresentado Assembleia Geral Legislativa:

Tambm o ilustrado presidente do Piauhy [o pedido foi feito por Saraiva quando ainda era presidente da provncia do Piau] sustenta a possibilidade de navegar-se o importante rio Parnahyba com barcos a vapor, para o que contribuir poderosamente a posio da nova capital daquella provncia que o mesmo presidente acaba de fundar, o que parece marchar para um futuro de prosperidade. O maior obstaculo que parecia apresentar-se a qualquer empresa no sentido das ideias do presidente era sem dvida a dificuldade da entrada de qualquer das barras que forma aquele rio. O governo porm, tanto para esse fim como para animar a formao de uma companhia de vapores no litoral, tem mandado proceder os necessrios exames, que ultimamente chegaro, e que sero convenientemente estudados. A navegao do rio pareccia realisavel em um longo curso, abriria certamente nova era ao Piauhy dando grande novidade ao commrcio desta muito importante provncia.47
Na poca j existia navegao a vapor entre Belm e Manaus, entre So Lus e Fortaleza, inclusive com parada no litoral piauiense. A emenda apresentada por Lustosa da Cunha se voltava para o sentido de integrao entre os povos e culturas. O rio Parnaba entra novamente na pauta de discusso pelo Projeto n 34, de 1850, que trata da contratao de qualquer companhia de vapores nacional ou estrangeira que quisesse operar no curso do rio. A sesso foi a de 26 de agosto de 1853. Nela, Lustosa da Cunha lembra aos deputados que a Comisso de Comrcio, Indstria e Artes j havia sido autorizada pelo governo a contratar uma ou mais companhias para o estabelecimento da navegao, como tambm constava um aumento na subveno para incrementar uma aproximao entre o Maranho e o Cear, bem como melhorar o ritmo fluvial no rio Itapecuru, da provncia maranhense. Pede com veemncia Cmara que vote a lei, baseada que estava no argumento do projeto substitutivo da referida comisso para levar a effeito (...) aquelles benefcios de que mais precisa o pas,
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Idem, p. 342-343.
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e que so compatveis com os recursos de que pode dispor.48 quela sesso estava presente o deputado Jos Antnio Saraiva. Os argumentos do representante do Piau so poderosos e remetem a discusso para uma questo fundamental para o Brasil novecentista: a comunicao entre as provncias. Ele alegava o estado de semibarbaridade a que estava submetido o povo piauiense por causa do isolamento em que vivia desde os tempos coloniais. Para se ter uma ideia melhor da situao isolante da provncia, em 1826 um tero de toda a populao, calculada em 95 mil habitantes, estava concentrado em Oeiras, o que, comparando com a rea total do territrio, dava uma densidade populacional de 0,3 pessoas por quilmetro quadrado49. Ressaltava as grandes distncias que separavam a capital das vilas e povoados situados ao Sul e ao Norte. Melhorando-se as vias de comunicao, dizia, multiplicar-se-iam os interesses na agricultura, incentivar-se-ia a retomada de um novo surto do cultivo do algodo, do fumo e da cana-de acar, pois, sendo o Piau essencialmente pecuarista, poderia ter outros meios de produo com a entrada de barcos movidos a vapor em sua principal via de comunicao. Antecipando em mais de um sculo e meio a atual discusso da transposio das guas do rio So Francisco para outros estados nordestinos, o representante piauiense apresentava na mesma sesso uma proposta de unir o vale do Parnaba ao vale do So Francisco e ao rio Tocantins e Itapecuru por meio de uma ligao por canais construdos entre os diversos afluentes, ao mesmo tempo em que sugeria que as linhas de navegao litorneas entre So Lus e Fortaleza fossem extensivas ao interior da provncia, diminuindo assim os custos, o tempo e a distncia entre as cidades, vilas e povoados. Era, em outras palavras, um projeto de integrao nacional, porque quem tem andado pelo interior, pelos nossos sertes, no pode deixar de notar a grande diferena nos costumes e nos hbitos dos indivduos que habitam as cidades do litoral, e essa grande diferena que se nota no tem outra causa seno a dificuldade dos meios de comunicao.50 A moo tinha em vista, alm da
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Sesso de 26 de agosto de 1853, Anais da Cmara dos Deputados, p. 345 (disponvel em www. camara.gov.br/publicacoes). Miridan Brito Knox, O Piau na primeira metade do sculo XIX, PPP, Teresina, 1986, p. 14. Sesso de 26 de agosto de 1853, Anais da Cmara dos Deputados, p. 345 (disponvel em www. camara.gov.br/publicacoes).
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integrao entre povos e cultura, as riquezas naturais do interland que no eram aproveitadas. Uma vez resolvido o problema da navegabilidade do Parnaba, a medida beneficiaria a um s tempo o Piau, o Maranho e o Cear. A partir de ento, a regio conheceria to formidvel desenvolvimento (o que acabou realmente acontecendo) que aquela parte do Imprio nunca iria se envergonhar de sua situao geogrfica, pois os lucros advindos do empreendimento atingiriam a trs provncias, principalmente as localidades situadas nas duas margens do rio. , pois, chegada a poca, senhores [deputados], de se ter alguma complacncia com uma provncia que to desprezada tem sido pelo parlamento e pelas administraes passadas durante longos anos51, enfatizou Lustosa da Cunha. As administraes passadas, de que fala o deputado, cobrem o perodo de vinte anos em que o Piau foi comandado pelo visconde da Parnaba. Para o visconde no seria interessante abrir as vias de comunicao do homem sertanejo com a civilizao litornea; em vista da sua ditadura ruralista, no admitia o advento de um certo urbanismo renovador. Entra em terceira discusso o projeto de navegao na acalorada sesso de 6 de setembro de 1853, em cuja presidncia dos trabalhos estava o vice-presidente da Cmara, o visconde de Baependy. Nos debates participaram Lustosa da Cunha, Saraiva, ambos defendendo a proposta, enquanto os deputados Viriato, do Mato Grosso, e Santos e Almeida, do Maranho, faziam algumas restries. Saraiva esclarecia que a navegao fluvial j existia entre as cidades de Itapecuru-Mirim e So Lus desde 1850 e que, portanto, a comisso de que fazia parte o deputado Viriato no podia ser contra a navegao do rio Parnaba pelo simples fato de o fundador de Teresina ter-se negado a assinar a subveno de seis contos de ris para que a linha Itapecuru-Mirim So Lus fosse estendida at Caxias. Saraiva achava um desperdcio do dinheiro pblico, pois fazer o percurso de vapor at aquela cidade s podia ocorrer nos meses de chuva. A argumentao se baseava no tamanho da embarcao, que no tinha condies de navegar em guas rasas.
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Idem, p. 348.
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A alegao maranhense, por sua vez, amparava-se na correta presuno de que Caxias, a dez lguas da recm-fundada Teresina, era um centro comercial dos mais importantes da regio. Elevada condio de cidade em 1836, ficou famosa pelo comrcio que mantinha com So Lus, Minas Gerais, So Paulo, Gois, Par e grande parte da cidades do interior maranhense e piauiense. O argumento do deputado Viriato, ao votar a Cmara a subveno que daria as condies necessrias para completar a navegao entre So Lus e Caxias, sem dvida, era benfica para Teresina por conta da proximidade entre as duas cidades. Havia, porm, dois problemas de difcil soluo: o trajeto at Caxias s podia ser feito durante cerca de trs meses de cheia do rio Itapecuru; e a subveno s poderia ser autorizada pela Cmara se um determinado rio fosse geral (que atravessasse duas provncias, como, por exemplo, o rio Parnaba), e no local (como o rio Itapecuru, cujas guas correm dentro do Maranho). Toda essa discusso foi motivada pelo pedido de adiamento do projeto feito por um deputado do Rio de Janeiro.52 A discusso sobre o tema passou do ano de 1853 para o ano seguinte. Na sesso de 19 de maio de 1854, Lustosa da Cunha, que j era chamado pela alcunha de Paranagu, prope, por fim, uma emenda substitutiva ao projeto de navegao do rio Parnaba nos seguintes termos:
Art. 1) Fica o governo autorizado a conceder a particulares ou a companhias, que empreenderem a navegao por vapor nas guas do rio Parnahyba, uma subveno correspondente extenso e ao nmero das viagens que se effetuarem annualmente, e com privilgio exclusivo que no exceda a 20 anos. Art. 2) Esta navegao se ligar pela maneira do litoral, a que se refere no nmero 5, art. 1, da Lei de nmero 632, de 18 de setembro de 1851, para cuja realizao o governo poder augmentar a respectiva subveno, designando os portos em que os vapores devero tocar tanto no litoral, como no rio Parnahyba. Art. 3) As subvenes de que trato os artigos antecedentes pedem de approvao do corpo legislativo.
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Sesso de 6 de setembro de 1853, Anais da Cmara dos Deputados, p. 416-427 (disponvel em www.camara.gov.br/publicacoes).
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Art. 4) As despezas autorizadas por esta resoluo sero feitas pela receita ordinria, e na falta, pelos meios estabelecidos na lei do oramento para suprir o deficit. Art. 5) Revogo-se as disposies em contrrio.53
O deputado Viriato, que havia feito restries, pediu urgncia para a votao do projeto. A emenda do deputado piauiense foi publicada em uma edio do Jornal do Commercio. Era a grande vitria do deputado Paranagu. Trs dias depois, publicava-se o Decreto n 761, de 22 de julho de 1854, que dava a faculdade ao governo de contratar uma companhia de navegao por vapor ligando o litoral s guas do rio Parnaba, concedendo privilgio e subveno respectiva companhia.
Desde que apresentei este projeto, e sempre que delle se tem tratado, tenho procedido com franqueza e lealdade (...) Trata-se de um melhoramento de alta importncia para a provncia que tenho a honra de representar, e talvez que eu possa dizer, com toda exatido, para o paiz.54
Em 1858 criava-se a Companhia de Navegao do Rio Parnaba, o que deu a Teresina a condio de porto fluvial. Em 1859 Teresina acordou com o apito do vapor Uruu. Dois anos depois, no binio de 1861-1862, a Alfndega de Parnaba registrou uma receita de 109.729 contos de ris, bem acima da do binio de 1858-1859, que cravou 67.645 contos de ris. E no binio de 1857-1858, em 1854, e no binio de 1852-1853, os rendimentos alfandegrios foram, respectivamente, estimados em 53.347 contos de ris, 32.786 contos de ris, e 6.700 contos de ris.55 A atuao parlamentar de Paranagu foi fundamental para desenvolver um ciclo da economia piauiense: o florescimento da
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Sesso de 19 de maio de 1854, Anais da Cmara dos Deputados, p. 82 (disponvel em www. camara.gov.br/publicacoes). Sesso de 20 de maio de 1854, Anais da Cmara dos Deputados, p. 83 (disponvel em www. camara.gov.br/publicacoes). Edison Gayoso Castelo Branco, O Parnaba: contribuio histria de sua navegao (Dissertao para obteno do Grau Mestre, UFPE, Recife, 1978, p. 76).
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navegao comercial do rio Parnaba e sua consequncia imediata, o aumento na receita da alfndega parnaibana. * * * At 1859, quando o deputado Paranagu foi nomeado pela primeira vez a um cargo no Poder Executivo, na qualidade de ministro de Estado da Justia, a sua ao parlamentar no foi muito intensa em termos de afluncia de discursos proferidos na Cmara dos Deputados. Mas a sua participao na tribuna foi qualitativa, discorrendo sempre sobre temas de suma importncia para a sociedade brasileira da segunda metade do sculo XIX. Nesse perodo polemizou sobre Direito Administrativo, a questo da interferncia do Poder Executivo no mbito do Poder Judicirio, o comrcio do caf e as relaes comerciais do pas com a Inglaterra, o oramento do Imprio, a naturalizao de estrangeiros, o salrio dos professores provinciais, o sistema de colonizao adotado no II Reinado, o problema das comarcas, o modelo de recrutamento, a reforma nos procedimentos jurdicos, alm de debates de que participou, como aquele que se deu em 1861, na queda do gabinete presidido pelo duque de Caxias, e que facilitou o caminho para o Partido Liberal e para a projeo de Zacarias de Goes e Vasconcelos no cenrio poltico nacional. Na poca de Paranagu ainda era incipiente o Direito Administrativo no Brasil. O Poder Executivo costumeiramente invadia a seara do Legislativo e do Judicirio. A fora do imperador D. Pedro II se fazia sentir por meio de um governo pessoal, denunciado vrias vezes na Cmara dos Deputados. No Senado, a maioria governista estava sempre ao lado do arbtrio imperial. Liberais e conservadores eram partidos polticos sem contornos ideolgicos definidos. Ambos defendiam temas segundo seus prprios interesses circunstanciais. Havia liberais que defendiam a existncia da escravido, assim como alguns conservadores tornaram-se depois arautos da emancipao do trabalho servil. Como esclarece uma citao de Emlia Viotti, a nomenclatura liberal e conservador no II Reinado, especialmente entre 1852 e 1862, converteuse em simples etiqueta poltica.56 Nessa confuso de competncias, o Direito Pblico Administrativo sofria agresses de toda sorte.
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Paulo Guedes e Elizabeth Hazin, Machado de Assis e a Administrao Pblica Federal, Edies do Senado, Braslia, 2006, nota 4, p. 17-18.
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Usando a palavra na sesso de 5 de maro de 1850, questionava o parlamentar piauiense o no pagamento dos vencimentos de um magistrado durante o tempo em que foi designado para exercer outros cargos fora de suas atribuies judicirias, como era o caso de um juiz que saa de sua funo para desempenhar a chefia de polcia. Alm de o governo deixar de pagar os vencimentos dos magistrados, em muitos casos existia ainda a perda do lugar de origem, quando eram dispensados da nova misso que lhes fora delegada. Paranagu estava defendendo Manoel Libnio Pereira de Castro utilizando-se de uma lei de 1842, pela qual se dizia que os magistrados que so dispensados de semelhante comisso devem regressar para seus lugares ou para outros semelhantes57. J naquela poca, Paranagu cobrava maior segurana trabalhista para os juzes a fim de que a magistratura possa preencher as elevadas funes a que destinada na sociedade.58 A argumentao estava baseada na imparcialidade do servio pblico numa poca marcada pelo favor e pelo apadrinhamento, caractersticas que faziam o II Reinado parecer uma grande famlia. Paranagu defendia a ideia de que o Direito vem da lei, e que, sendo assim, a magistratura no podia ficar na dependncia do Poder Executivo. Em outra sesso se manifestava contrrio ao sistema aleatrio de remoo de magistrados de um lugar para outro.59 Salientava ainda que a magistratura no podia viver sob o teto opressor do Poder Executivo nem podia aceitar a continuidade de completa sujeio a que fora colocada. A remoo no podia ser uma delegao pessoal do Executivo, mas este direito deve ser exercido segundo os casos estabelecidos em lei. O seu raciocnio estava calcado na Constituio de 1824, que admitia a independncia do Poder Judicirio. Enfatizava que as decises quanto a este Poder no podiam ser tomadas por intermdio de uma deciso subjetiva do imperador D. Pedro II ou de qualquer ministro da Justia que tivesse algum desentendimento com um determinado juiz.
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Sesso de 5 de maro de 1850, Anais da Cmara dos Deputados, p. 53 (disponvel em www. camara.gov.br/publicacoes). Idem, p. 54. Sesso de 16 de abril de 1850, Anais da Cmara dos Deputados, p. 335 (disponvel em www. camara.gov.br/publicacoes).
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Outra polmica teve lugar na sesso de 24 de agosto de 1857: a aposentadoria de dois desembargadores da provncia de Pernambuco. Paranagu considerou um atentado contra o livre exerccio do Poder Judicirio. O episdio se deu no ano de 1856, quando o ento ministro da Justia, Nabuco de Arajo (1813-1878), pai de Joaquim Nabuco (18491910), tomou uma atitude inconcilivel com os princpios de independncia dos Poderes, to amplamente consagrados na letra da lei, que no permitia ao Executivo o direito de aposentar os membros daquele poder.60 Isso subvertia a instituio judiciria e aniquilava a sua independncia no apenas pelo ato em si, mas pela remunerao dos dois desembargadores, que ficava pela metade do que ganhavam na ativa. A aposentadoria no estava prescrita na legislao, por isso, defendia Paranagu, no serei eu que pretendo de modo algum avassalar o Poder Judicirio ao Executivo.61 Mas, contraditoriamente, ao salvar a pele de Nabuco de Arajo, estava, na prtica, indo de encontro ao que defendia na teoria. A primeira lei oramentria no Brasil data de 1827 para o ano civil de 182862. Pelo menos nos cinquenta anos que se seguiram sempre houve grandes desequilbrios entre a receita e a despesa. H uma mxima na economia, segundo a qual, para que o oramento seja a luz da verdade, necessrio que os recursos destinados despesa representem sempre os servios para que so votados.63 Como no havia Tribunal de Contas, no se dava nenhuma garantia aos contribuintes quanto despesa pblica nem tampouco podia-se dar conta dos excessos e exorbitncias do fisco. No existia ainda uma vigilncia severa dos dinheiros pblicos a serem aplicados em obras e em outros benefcios. Somente no perodo regencial, de 1831 a 1840, as leis do oramento se sucederam com alguma regularidade. Os problemas comearam a aparecer depois da subida de D. Pedro II ao poder, em 1840. A primeira prorrogao de um oramento
60
Sesso de 24 de agosto de 1857, Anais da Cmara dos Deputados, p. 57 (disponvel em www. camara.gov.br/publicacoes). Idem, p. 57.
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O citado oramento foi realizado com um dficit de 5.150.133$446. Ademais, foi constatado, alm de despesas ilegais, excesso de despesas legais. No primeiro caso, previam-se despesas com os criados de D. Joo VI que no embarcaram com o imperador no seu retorno a Portugal (Liberato de Castro Carreira, Histria financeira e oramentria do Imprio do Brasil, Senado Federal/Fundao Casa Rui Barbosa/MEC, Braslia, Rio de Janeiro, 1980, p. 141). Liberato de Castro Carreira, op. cit., p. 18.
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do Imprio ocorreu em 1843, o que gerou tambm o surgimento de um oramento duplo, ou bienal. Dois anos depois a Cmara votava nova duplicidade, tornando-se assim trienal, de maneira que em 1849 faziam-se despesas e cobravam-se impostos decretados em 1846.64 Foi por isso que no houve nenhum gabinete de 1840 a 1889 que no tenha deixado para o sucessor um elevado nmero de crditos extraordinrios.65 Paranagu conviveu com a ditadura financeira imposta ao Brasil pela poltica econmica de D. Pedro II. Na sesso de 16 de agosto de 1857, apresenta um projeto para consulta Cmara nos seguintes termos:
A Lei do Oramento n 926, de 26 de setembro de 1857 (do gabinete chefiado pelo conservador marqus de Olinda), decretada para o exerccio de 1858-1859, continuar em vigor no anno financeiro de 1859-1860, enquanto no fr promulgada a lei do oramento desse exerccio, considerando-se como parte da mesma lei as despesas no contempladas nella, mas autorizadas por outras leis anteriores e posteriores presente. Exceptuam-se os crditos abertos a servios limitados ao exerccio da referida Lei n 926, os quaes no continuaro alm do seu termo.66
Eram evidentes os sinais de pertubaes financeiras depois de um curto perodo de calmaria entre os anos de 1851 e 1856. O certo que o deputado Jos de Alencar (1829-1877), na sesso de 7 de maio de 1877, denunciava que, nos 37 anos do II Reinado, 12 no tiveram oramento prprio, houve quatro duplos e quatro prorrogaes, duas vezes o oramento regeu trs anos e sete vezes regeu dois anos.67 Um estudo mais apurado de nossa histria financeira vai mostrar, com muita clareza, o estado escandaloso de nossas contas pblicas, numa extraordinria sucesso de intransparncia que nem a gloriosa Repblica pde suprimir. Outra questo de grande relevncia levantada por Paranagu foi a da naturalizao de estrangeiros. Desde o Descobrimento, milhares de
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Perfis Parlamentares, Jos de Alencar, Cmara dos Deputados, Braslia, 1977, p. 46. Liberato de Castro Carreira, op. cit., p. 18.
Pao da Cmara, em 16 de agosto de 1857, sesso citada, Anais da Cmara dos Deputados, p. 128 (disponvel em www.camara.gov.br/publicacoes). Perfis Parlamentares, Jos de Alencar, Cmara dos Deputados, Braslia, 1977, p. 47.
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pessoas nascidas em outros pases vieram para o Brasil como colonos, principalmente portugueses e holandeses. A partir de 1808 comeou a imigrao propriamente dita. D. Joo VI emitiu dezenas de ttulos de concesso de sesmarias a colonizadores que quisessem viver no pas. Daquele ano em diante, foi estabelecido o direito de propriedade de terra a estrangeiros, criando-se assim um aumento gradativo de trabalho livre, sobretudo na agricultura, que no poderia, por razes bvias, ser bem visto pelos senhores rurais, pois funcionava em total confronto com o sistema de trabalho servil. Uma ao mais planejada s veio surgir em 1818, com a vinda de famlias suas para fundar a vila de Nova Friburgo, no Rio de Janeiro. D. Pedro I continuou a poltica incentivadora do pai at o fim do seu curto reinado, o que sobremaneira contrariou parte do Parlamento brasileiro, poca representado por polticos oriundos da classe escravagista, que se manifestava contrria ao financiamento de colonos no Imprio recm-criado. No oramento de 1827, previam-se crditos para alemes residentes no Rio Grande do Sul. Porm, por causa do estado deplorvel da economia para o exerccio de 1829 a 1830, foram suprimidas as despesas para a colonizao estrangeira. A Lei de 23 de outubro de 1832 concedia o direito de cidadania aos estrangeiros maiores de 21 anos residentes no Brasil h pelo menos quatro anos. Cinco anos depois, o governo criou uma lei que dava direitos trabalhistas a estrangeiros aqui domiciliados. Em uma sesso do Senado, Carneiro Leo (marqus de Paran, 18011856) defendia a concesso de carta de naturalizao (diminuindo o tempo de residncia) a estrangeiros que tivessem sido contratados como colonos, contanto que a requeressem e tivessem dois anos completos de residncia no Imprio. Tambm era exigida a prova de ter bons costumes e viver de honesto trabalho.68 Foi um passo decisivo para o aumento do trabalho livre, pois facilitava o trmite burocrtico para a naturalizao, j que esta concesso deixou de ser paga. Os problemas comearam a surgir pelo excesso de pedidos que chegavam Cmara dos Deputados.69 Na sesso de 25 de maio de 1853,
68
Sesso de 27 de maio de 1846, Anais do Senado Federal, p. 106 (disponvel em www.senado. gov.br/sf/publicacoes).
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Antes, era o Poder Executivo que concedia as cartas de naturalizao, conforme o art. 102, item 10, da Constituio de 1824.
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Paranagu pedia cautela e mais critrio nas concesses de cartas de naturalizao a estrangeiros. Em muitos casos, as solicitaes iam ao Plenrio sem passar por uma comisso devidamente encarregada para resolver o problema. O deputado piauiense reclamava que a Cmara no podia conceder a naturalizao sem a anuncia da comisso especial para estudar os inmeros casos. E me parece, alm disso, que no devemos estar todos os dias menosprezando as regras estabelecidas no nosso Regimento.70 Em primeiro lugar, argumentava, os papis deveriam ser encaminhados ao setor competente, para depois o processo ser levado a Plenrio e votado. Na verdade, a Constituio de 1824 era defeituosa neste assunto. Reconhecia ao estrangeiro a possibilidade de naturalizar-se independentemente de credo religioso (ttulo 2, item 5), votar nas eleies para deputado e senador para a Assembleia Geral e para os Conselhos Gerais das Provncias (art. 90, item 2), mas no podiam ser candidatos nem ministros de Estado (cap. VI, art. 136). * * * Na metade do sculo XIX, a classe sacerdotal brasileira era reduzida assim como o nmero de dioceses. Em So Paulo, por exemplo, cerca de cinquenta freguesias no possuam procos. O Brasil vivia sob a tutela do padroado, que era, em resumo, o permanente direito majesttico exercido pelos reis e consignado desde o papado de Calixto III, que deu poderes excepcionais aos soberanos sem depender das ordens diocesanas. Desse modo, o clero vivia sob o controle do Estado, chegando ao ponto de at mesmo uma bula de confirmao de um bispo em determinada diocese no possuir nenhum valor sem o beneplcito do imperador. Ora, como os religiosos, em pleno exerccio de suas funes, eram tidos por lei como funcionrios pblicos, os padres estrangeiros ainda no naturalizados no podiam prestar-se aos servios de procos sem a devida resoluo da Cmara dos Deputados para a regularizao de permanncia no pas. Mesmo assim, Paranagu no considerava a lei de concesso de cartas de naturalizao favorvel ao Brasil. A atitude contrria de Paranagu aos defeitos da lei de naturalizao e ao sistema de colonizao adotado pelo Imprio baseava-se no fato de
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Sesso citada, Anais do Senado Federal, p. 283 (disponvel em www.senado.gov.br/sf/publicacoes).
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o governo, ao incentivar a vinda de estrangeiros, pagava com dinheiro pblico o estabelecimento de colonos em diversas provncias brasileiras. Mas ele, como todo poltico, tinha tambm momentos de desafortunadas incoerncias. Foi o que ocorreu na sesso de 20 de agosto de 1856, quando foi lida e aprovada sem discusso a redao que autorizava a Cmara dos Deputados a liberar a quantia de 6.000.000$ como crditos destinados importao de colonos.
O governo fica autorisado a exonerar a companhia de navegao e commrcio das obrigaes contrahidas relativamente colonisao, ou a augmentar o subsdio que lhe foi concedido no respectivo contracto, pelo credito de 6.000.000$ destinado para a colonisao, derrogadas para este fim as disposies em contrrio.71
A deciso tinha as assinaturas dos deputados Paranagu e Bandeira de Mello, segundo consta nos anais do Pao da Cmara, de 19 de agosto de 1856. O problema se deu porque no contrato do governo imperial com a Companhia de Navegao do Amazonas ficava estabelecido que a empresa se obrigava ao nus de fundar colnias para estrangeiros na regio. O agravamento entre as partes contratantes comeou a partir do momento em que a Companhia no estava mais dando conta do acordo, em razo da baixa subveno e do compromisso assinado em instalar colonos. Assim, ou o governo aumentava a subveno em seis mil contos de ris para que a empresa cuidasse da instalao de estrangeiros, ou os poderes constitudos isentavam-na de tal obrigao. Da a participao de Paranagu no debate:
A Cmara, aprovando o projecto relativo ao credito de 6.000.000$ para as despezas com a colonizao, adoptou um artigo additivo concernente Companhia de Navegao do Amazonas com relao expressa ao mesmo credito.72
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Sesso citada, Anais do Senado Federal, p. 224 (disponvel em www.senado.gov.br/sf/publicacoes). Idem, p. 224.
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E conclua o seu discurso realando que

(...) a despeza deve ser feita pelo credito j votado pela cmara, no vejo nisso nenhuma incoherencia (...) estando a redaco de harmonia com o pensamento da cmara, entendo que deve ser approvada tal qual se acha.73
Paranagu no Poder Executivo Joo Lustosa da Cunha assumiu o Ministrio da Justia no Gabinete de 10 de agosto de 1859, cuja presidncia do Conselho ficou sob a responsabilidade de ngelo Muniz da Silva Ferraz (baro de Uruguaiana, 1812-1867). A base da organizao do ministrio se justificava pelos seguintes pontos do seu programa: a harmonia entre o Poder Executivo e as cmaras legislativas, a mais restrita economia nos gastos pblicos e a manuteno dos princpios da justia. No dissimularei que vimos de tomar sobre nossos ombros um encargo pesado; compreendemos e avaliamos perfeitamente a gravidade da situao em que nos achamos74, disse Ferraz no seu discurso de posse. A receita do governo brasileiro prevista para o oramento de 1849 era de 43,8 (em milhares de contos de ris), enquanto a despesa estava na casa dos 52,6 (em milhares de contos de ris), totalizando assim um dficit de 8,7%.75 Era o maior, excetuando-se o de 1841-1842 (11,1%) e 1842-1843 (13,6%).76 Foi por isso que, logo aps a posse, Ferraz, tambm exercendo as funes de ministro da Fazenda, tomou providncias sobre bancos de emisso, meio circulante e regulou diversas companhias e sociedades.77 A situao financeira do pas no era lisonjeira, o que se pode facilmente deduzir pelos nmeros acima apresentados.
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Idem, p. 225.
Sesso de 11 de agosto de 1859, Anais da Cmara dos Deputados, p. 79 (disponvel em www. camara.gov.br/publicacoes). DOIN, Jos Evaldo de Melo, p. 555, e Carreira, citado por Jlio Bentivoglio, in Poltica e diretrizes econmicas no incio do Segundo Reinado (1840-1860): limites e desafios da modernizao, UFG, p. 5. Idem, p. 5.
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76 77
Ministrio da Justia e Negcios Interiores/Arquivo Nacional, Organizaes e programas ministeriais, 2. ed., Rio de Janeiro, 1962, p. 122.
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No oramento de 1857-1858 o governo autorizou a emisso de bilhetes do Tesouro at a soma de 8.000.000$, como forma de antecipao da receita. Houve aumento na taxa dos direitos de exportao, elevao da taxa cobrada no setor industrial e na compra de escravos. Foi triplicado o imposto sobre transportes de veculos de conduo.78 As receitas oriundas do comrcio exterior giravam em torno de 75% do total arrecadado pelo governo, no perodo compreendido entre 1844 e 1889.79 O oramento votado para o binio 1857-1858 constava uma receita de 35.500:500$000 para uma despesa prevista de 35.500:496$000, o que dava uma pequena margem de diferena entre o primeiro e o segundo item. Mas no balano registrado para o mesmo binio registrou-se uma receita de 49.747.007$187 para uma despesa de 51.755.656$906, o que gerou um dficit de 2.008:649$719. As receitas nos trs nveis de governo representavam 10% do PIB brasileiro em 1856.80 Os gastos estavam sempre num patamar muito acima das receitas. O governo destinava grande parte das receitas para as provncias do Sul (na poca compreendia as provncias do Sul, Sudeste e Centro-Oeste), principalmente o Rio de Janeiro, deixando as provncias do Norte (que compreenderia hoje o Norte e o Nordeste) numa situao delicada quanto aos aportes para as suas demandas.
O nosso systema de impostos era, como ainda hoje, defeituoso. No so elles filhos de um systema, mas, sem harmonia, creados e agglomerados pelo tempo, enxertados do systema velho portuguez do tempo colonial. Pouco avultado, quase exclusivamente as de importao e de exportao nos grandes mercados do litoral. Alguns nada produzem e certas provincias, principalmente as centraes. A disperso da populao por immensas distancias tornava difficil a fiscalizao e pouco produtiva arrecadao.81
78 79
Liberato de Castro Carreira, op. cit., p. 356.
Andr Vilela, Distribuio regional das receitas e despesas do governo central no II Reinado, 18441889, Estudos Econmicos, So Paulo, v. 37, abril/junho, 2007, p. 8.
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Liberato de Castro Carreira, op. cit., p. 359, e Goldsmith (1986, p. 71, citado por Andr Vilela, op. cit., p. 7). Visconde de Uruguai, 1865, v. I, p. 3, citado por Andr Vilela, op. cit., p. 4.
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Desse modo, o Sul, que arrecadava mais, tinha a primazia sobre as provncias do Norte, que arrecadavam menos. Era a lgica massacrante de um economia voltada para a elite agrria que vivia escorada no trabalho escravo. ngelo Muniz Ferraz colocou em prtica um plano econmico voltado contra a emisso exagerada de moeda e papis do Banco do Brasil e de outras instituies financeiras. Barrava assim a tnica do gabinete conservador presidido pelo marqus de Olinda (1857), cuja pasta da Fazenda estava sob o comando de Sousa Franco (1805-1875), que, estimulado pelo baro de Mau (1813-1889), industrial e scio de capitalistas ingleses, criou um verdadeiro balo de fumaa numa aventura financeira sem precedentes na histria do pas.82 Chegou a tal ponto a influncia britnica no Brasil que a moeda inglesa passou a circular livremente nas reparties pblicas, principalmente as da praa do Rio de Janeiro. Ao gabinete Olinda sucedeu o de Abaet (Limpo de Abreu, 1798-1883) no ministrio formado a 12 de dezembro de 1858. Este nomeou para o Ministrio da Fazenda Torres Homem (depois visconde de Inhomirim, 1812-1876), inimigo mortal de Sousa Franco pelos cidos artigos deste publicados na imprensa carioca contra a poltica econmica adotado pelo seu antecessor. Vale lembrar que esse perodo (18531862) ficou conhecido como o da Reconciliao, em que os conservadores e liberais se uniram. Em 1858, D. Pedro II autorizava um novo emprstimo a ser feito pelo Brasil aos banqueiros judeus (da Casa Rotschild) da Inglaterra, velhos financistas desde 1824. O politicamente incorreto escritor Gustavo Barroso, mas no menos prospectivo em suas teses, num livro famoso, muito copiado e pouco citado, afirma: J basta de se dizer que a Casa Rotschild prsa tanto os ttulos brasileiros que com les constite o dote de suas filhas casadouras.83 No primeiro emprstimo, pelo prazo dos 30 anos seguintes (portanto, a ser vencido em 1854), tomamos 1.000.000 em moeda inglesa, mas s rebemos 750.000. A segunda parte do emprstimo, que tinha como negociadores brasileiros Barbacena (1772-1842) e Itabaiana, os citados banqueiros fixaram em 4% a corretagem e outras
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Pedro Calmon, Histria da civilizao brasileira, Senado Federal, Braslia, 2002, p. 239.
Gustavo Barroso, Brasil colnia de banqueiros (Histria dos emprstimos de 1824 a 1934), 6. ed., Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, 1937, p. 25.
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despesas, retroagindo os juros a 1824, quando a operao bancria ocorreu em 1825.84 Como a dvida no foi paga em 1854, foi prorrogada por dez anos, mas a, dos 750.000 recebidos em 1825, a conta subiu para 3.000.000, em 1864.85 O jovem imperador deu como garantia, segundo Carreira, aos agentes financeiros da Inglaterra, o equivalente a um tero do capital da Companhia da estrada de ferro D. Pedro II, para o emprstimo de 1.425.000 em moeda inglesa, que, depois de todos os ajustes de comisses e corretagens, ficou em 1.526.529, o que significa dizer que foi acrescentado ao valor original cerca de 101.000 libras esterlinas. Ficou acertado que o Brasil resgataria a dita soma no prazo de trinta anos, a partir de 1858, vencendo assim o prazo em 1888, um ano antes da queda da monarquia.86 A sada do gabinete Abaet se deu porque o ministro da Fazenda, Torres Homem, quis que os bancos convertessem em ouro as suas notas. Ento, D. Pedro II, irritado com a atitude do seu subordinado, chama Ferraz ao Pao de So Cristvo, confiando-lhe a composio de um novo ministrio.87 Paranagu exerceu, pois, o ministrio da Justia num momento histrico de forte tenso econmica provocada por desequilbrios entre receita e despesa. No ministrio Ferraz, Paranagu tratou logo de criar, no ano seguinte, o Ministrio e Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, a stima pasta a ser instituda no Imprio. Nela, trabalhou o escritor Machado de Assis (1839-1908) nomeado para o cargo de primeiro oficial a 31 de dezembro de 1873, chegando muitas vezes a fazer o papel de ministro de Estado.88 Em 1860, Paranagu regulamentou o Corpo de Bombeiros, os servios dos telgrafos, os casos de falncia de bancos e de outras companhias e sociedades annimas. Por meio de um decreto, marcou a maneira de se verificarem as transaes e as transferncias de aes de companhias e sociedades annimas, dos ttulos da dvida pblica e tambm a ordenao da Secretaria do
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Idem, op. cit., p. 43. Idem, op. cit., p. 45. Castro Carreira, op. cit., p. 365-369. Pedro Calmon, op. cit., p. 239.
Paulo Guedes e Elizabeth Hazin, Machado de Assis e a Administrao Pblica Federal, Edies do Senado, Braslia, p. 39.
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Ministrio da Justia. De todas as suas decises, a mais polmica foi a de 1859, na qual os procos, para receber os seus vencimentos, tinham de se submeter ao cumpra-se dos presidentes das provncias. Havia uma acusao de que Paranagu, como ministro da Justia, estava interferindo nos negcios eclesisticos, ferindo a independncia entre o poder temporal (as leis do Imprio) e o poder espiritual (as leis da Igreja). A denncia se baseava na afirmao de que era costume do Poder Executivo invadir a esfera dos outros Poderes para absorver as suas atribuies. O raciocnio dos acusadores se justificava no preceito de que os presidentes das provncias no tinham autoridade suficiente para mexer nas prerrogativas da Igreja, notadamente na questo da transferncia de procos e nos vencimentos que recebiam do Estado. O ministro da Justia sofria fortes crticas na tribuna da Cmara dos Deputados, pelos avisos e decretos que emitia, caracterizados, segundo a tica da oposio, como uma inverso completa em relao ao poder espiritual desempenhado pela Igreja em todos os tempos. Non potest habere Deum patrem, qui non habet Eclessiam matrem (No pode ter Deus como pai aquele que no tem a Igreja como me) era a autoridade do preceito latino de Santo Agostinho ainda em vigor na mentalidade catlica do sculo XIX no Brasil. Contrariando, pois, o poder da Igreja, Paranagu, sendo um catlico praticante, posteriormente comendador da Ordem de So Gregrio Magno, determinou pelo Aviso 28, de 29 de outubro de 1859, que, desta data em diante, competia aos presidentes das provncias licenciar os procos sem a anuncia prvia do poder espiritual. A deciso estava respaldada pelo ttulo 5, cap. II, art. 102, item II, da Constituio de 1824, que dava ao Poder Executivo a atribuio de nomear bispos, prover os benefcios eclesisticos e tambm conceder ou negar o beneplcito aos decretos dos conclios, letras apostlicas e quaisquer outras constituies eclesisticas. Acrescente-se ainda o que dizia o Aviso de 4 de junho de 1832, art. 5, inciso 14 e Ato Adicional de 1834, art. 10, inciso 7, que confirmavam a sujeio dos procos ao poder temporal. A argumentao de Paranagu se respaldava num aviso de 1844, pelo qual as licenas concedidas pelos prelados fossem apresentadas aos presidentes das provncias, e que, se os procos as no apresentassem, no receberiam
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as suas cngruas [vencimentos].89 A proposta acendeu a ira dos deputados ligados Igreja Catlica. Os representantes da Igreja na Cmara foram buscar nas Constituies primeiras do arcebispado da Bahia (1707), livro considerado a verdadeira coluna do Direito Elesistico, uma forma de adequar as normas religiosas ao que determinava o Conclio de Trento (1545-1563).
A boa razo ensina que as pessoas Ecclesiasticas, especialmente dedicadas ao divino culto, devem ser tratadas de todos com maior respeito (...) e por isso se lhes deve guardar inteiramente a sua immunidade, e liberdade Ecclesiastica, segundo a qual esto isentos da jurisdio secular, qual no podem estar sugeitos os que pela dignidade do Sacerdocio, e Clerical officio fico sendo Mestres espirituaes dos leigos.90
As eruditas Constituies ditavam regras desde as altas questes teolgicas envolvendo a f, como tambm o comportamento dos religiosos e seguidores. Foi o momento de embate entre as foras polticas e religiosas com elevada repercusso na opinio pblica brasileira, dando margem a desdobramentos que foram respingar nas delicadas relaes entre o governo e o clero, infelizmente ainda no totalmente resolvidas nem mesmo nos tempos atuais. Os dois lados tinham acertos e desacertos em seus respectivos pontos de vista. Pela viso governista, os procos eram funcionrios pblicos regulares. Estavam portanto vinculados ao poder temporal, devendo-lhe seguir as regras administrativas estabelecidas pela gesto civil. Foi usando a fora do legalismo portugus que, em 1824, D. Pedro I, em portaria ao bispo do Rio de Janeiro, proibia-o de admitir pessoa alguma em qualquer ordem religiosa sem a sua devida licena.91 Poucos meses depois, outra interveno na corporao dos cnegos da catedral de Olinda, que recusara
Sesso de 29 de maio de 1860, Anais da Cmara dos Deputados, p. 46 (disponvel em www. camara.gov.br/publicacoes). D. Sebastio Monteiro da Vide, Constituies primeiras do arcebispado da Bahia, Livro Quarto, Ttulo I, Senado Federal, Braslia, 2007, p. 237.
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Amrico Jacobina Lacombe e Vicente Tapajs, Histria administrativa do Brasil: organizao e administrao do Ministrio da Justia no Imprio, Funcep, Braslia, 1986, p. 108.
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a colao de procos. Novamente o rei, atravs de uma ordem, manda que o mesmo cabido faa logo empossar os religiosos nas igrejas na forma do Direito.92 Foi um transtorno para as ordens eclesisticas, segundo o texto das Constituies do arcebispado da Bahia: Ainda que aos Bispos em suas dioceses pertence, conforme o direito Canonico, a proviso, collao, e instituio das Igrejas, e beneficios sitos nellas, com tudo esta regra se limita nas Igrejas, e Beneficios que so do Padroado.93 Era uma regalia concedida para a Igreja pelos reis portugueses em conformidade com a normatividade do Conclio de Trento. Pelo lado da Igreja, valiam-se os seus defensores do argumento de que o catolicismo romano era a religio oficial do Imprio (Constituio de 25 de maro de 1824, ttulo 1, art. 5). Sendo o rei o gro-mestre da Ordem de Cristo, deveria ser do seu conhecimento que o preenchimento das parquias dependia de quatro etapas: o concurso por dito pblico, a indicao dos bispos dentre os aprovados, apresentao pelo soberano e colao pelo bispo.94 A ordem imperial no podia entrar na competncia da irmandade, pois fora amplamente admitida pelos reis portugueses durante o perodo colonial.95
Como as Igrejas, e Beneficios Eclesiasticos (...) para que se d viciosa entrada na Igreja de Deos, e no haja intrusos nos Beneficios: mandamos que nem-uma pessoa de qualquer qualidade, estado, e condio que seja, tome posse de alguma Igreja, ou Beneficio, antes de por Ns collado por imposio do barrete.96
O mximo da interveno do Estado nos negcios eclesisticos aconteceu em 1855, quando o ministro da Justia, Nabuco de Arajo, determinou que nenhum novio fosse admitido em qualquer convento sem a sua expressa autorizao.97
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Idem, p. 109. D. Sebastio Monteiro da Vide, op. cit., Ttulo XXII, p. 200. Lacombe e Tapajs, op. cit., p. 109. D. Sebastio Monteiro da Vide, op. cit., Ttulo XXII, 518, p. 200. Idem, Ttulo XXV, 525, p. 203-204. Lacombe e Tapajs, op. cit., p. 213.
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A atitude de Paranagu em relao Igreja s veio para confirmar alguns precedentes histricos. Na tribuna da Cmara dos Deputados se defendia das acusaes intervencionistas alegando que sempre se esforou pela regenerao do clero: (...) tenho tido sempre o maior cuidado em manter essa harmonia e independncia mtua que a bem da Igreja e do Estado deve haver entre o poder espiritual e temporal.98 Mas como ministro da Justia a sua ao era outra, como se v no aviso de 23 de dezembro de 1859:
Que, estando os parochos pela natureza mixta de suas funes sujeitos aos dous poderes, temporal e espiritual, podem por ambos ser licenciados (art. 1); que sendo os dous poderes independentes, a licena concedida por uma no fica sujeita approvao ou confirmao do outro (art. 2); mas sendo os parochos pelo facto da sua nomeao, pela natureza mixta das suas funes, considerados tambm como empregados pblicos, a competncia do poder temporal no pode ser contestada para a concesso de taes licenas.99
Quer dizer, a legitimidade da licena no dava ao proco o direito de receber as cngruas durante o tempo em que estivesse sem exerccio. Paranagu repetia, em outras circunstncias, o mesmo esprito intervencionista de D. Pedro I em 1824. A outra parte da polmica travada foi a proposta de casamentos de catlicos com no catlicos e de no catlicos. bom lembrar que a luta se dava entre o pensamento liberal e o conservadorismo dos catlicos ultramontanos vinculados ao Conclio de Trento e s Constituies do Bispado da Bahia. No primeiro caso, defendia-se a regularizao dos direitos civis de no catlicos, j apresentada por Nabuco de Arajo em seu relatrio de 1854, enquanto no segundo advogava-se a causa do matrimnio como um sacramento divino. No relatrio, Nabuco chama a ateno para a matria que trata do casamento misto e evanglico, em virtude do aumento da entrada de estrangeiros no Brasil, entre os quais constava o elevado nmero de pessoas ligadas a seitas protestantes. Sem
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Sesso de 29 de maio de 1860, Anais da Cmara dos Deputados, p. 46 (disponvel em www. camara.gov.br/publicacoes). Idem.
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poder se casar, muitos viviam em concubinatos disfarados; da mesma maneira os casamentos mistos de catlicos com no catlicos sofriam as mesmas nulidades, ficando complicadas as relaes entre os casais, pois os filhos seriam considerados como ilegtimos. Nabuco reclamava uma providncia legislativa em defesa dos interessados, que no podiam viver alienados por causa de uma religio que seguiam.100 Os que defendiam o casamento como matrimnio divino tinham como representante o padre Joaquim Pinto de Campos. O religioso tinha em vista a tradio bblica: Ento o homem exclamou: Esta, sim, osso de meus ossos e carne de minha carne! Ela ser chamada mulher, porque foi tirada do homem! Por isso um homem deixa seu pai e sua me e se une sua mulher, e eles se tornam uma s carne (Gen. 2: 23-24). O princpio do casamento como uma unio divina santificadora dos esposos estava j consignada em pelos menos dois apstolos: Portanto, no separe o homem o que Deus uniu (Mt. 19:6 e Mc. 10:9). Do mesmo modo ensinava o apstolo Paulo: Este sacramento [o casamento] grande; digo-o, porm, em Cristo e na Igreja (Ef. 5:32). Portanto, usando um dos cnones (Can. I, 971) sobre o sacramento do matrimnio, a Igreja ameaava com excomunho os que no o viam como uma lei instituda por Jesus Cristo.101 O mesmo castigo se destinava a quem dissesse que as causas matrimoniais no eram da competncia dos juzes eclesisticos (Can. 12, 982). J vinha de muito longe as dissenes entre o poder civil e o eclesistico. Um poeta italiano j refutava o poder do papado:
Prova-se assim que a autoridade da Igreja no a causa da autoridade imperial (...) a primeira no a causa da virtude da segunda: no existindo ou no atuando a Igreja teve o Imprio toda sua virtude; logo a Igreja no a causa da virtude do Imprio.102
100 Jos Thomaz Nabuco de Arajo, Relatrio da Repartio dos Negcios da Justia, Empreza Typ. Dous de Dezembro, de Paula Brito, Impressor da Casa Imperial, Rio de Janeiro, 1854, p. 25-26.
Conclio Ecumnico de Trento (1545-1563): sesso XXIV (11-11-1563) (disponvel em: http:// www.montfort.org.br/index.php?secao=documentos&subsecao=concilios&artigo=trento&lan g=bra#sessao24).
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Dante Alighieri, Da monarquia, Ediouro, Rio de Janeiro, p. 128, apud Edvar da Silva Gomes, A separao Estado-Igreja no Brasil (1890): uma anlise da pastoral do episcopado brasileiro ao marechal Deodoro da Fonseca, So Paulo, Centro Universitrio Assuno, 2006, p. 24.
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Essa discusso entre poder temporal e religioso percorreu toda a Idade Mdia, chegando at ao pensamento poltico e ideolgico de Lutero. No incio de 1521, saa a sua excomunho, depois da publicao de vrios textos, entre eles o famoso Do cativeiro babilnico da Igreja, escrito em latim e que forma a base do luteranismo. O antigo monge catlico chama a ateno para a salvao pela f, utilizando o que est escrito na Carta de So Paulo aos Romanos (Rm. 3: 21-31 e 4: 1-25), abrindo assim espao para a livre interpretao da Bblia, nica fonte de poder a ser seguida, e no a fora demasiadamente humana vinda do Vaticano. As teses de Lutero sobre o matrimnio se resumem em no admitir um sinal divino na instituio do casamento, pois em nenhuma parte se l (na Bblia) que tenha sido criado por Deus, e que, portanto, no pode ser um estatuto exclusivo da Igreja.103 No ambiente brasileiro de meados do sculo XIX, colocar no Parlamento um projeto de lei que diminua o poder da Igreja sobre o matrimnio s podia mesmo despertar grandes polmicas. Afora a falta de praticidade, sabia-se do risco poltico junto opinio pblica, que a princpio repugnava a ideia de criao do casamento civil e o assentamento de nascimentos e bitos parte do registro eclesistico. Havia tambm as dificuldades, para alm dos conceitos morais e ticos, motivadas pela dimenso continental do Brasil. Na mentalidade da poca, era mais uma inveno do governo para dar mais poderes ao aparelho jurdico e policial, que poderia usar a fora como forma de exercer um novo instrumento de violncia. Foram esses os obstculos que encontraram os parlamentares para encaminhar ao Parlamento o projeto do casamento, do registro civil e do atestado de bito. Foi corajosa a proposio de Paranagu enviada Cmara propondo o casamento entre pessoas que no adotassem a religio catlica apostlica romana:
Art. 1) Aos casamentos de pessoas que professem religio differente da do Estado, celebradas fra do Imprio, segundo as leis e a religio a que os contrahentes estavm sujeitos, sendo comprovadas pelos meios exigidos nos pazes em que tivero lugar;
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Martinho Lutero, Do cativeiro babilnico da Igreja, Martin Claret, So Paulo, 2006, p. 88-89.
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Art. 2) Aos casamentos de pessoas que professem religio differente da do Estado, celebradas no Imprio, antes da publicao da presente lei, segundo o costume ou as prescries das religies respectivas, provadas com certides, nas quaes verifiquem a celebrao do acto religioso; Art. 3) Aos casamentos de pessoas que professem religio differente da do Estado, que da data da presente lei em diante (...) segundo os costumes ou as prescries das religies respectivas, contanto que a celebrao do acto religioso seja provado pelo competente registro, e na frma que fr determinada em regulamento, e outrossim contanto que no se d entre contrahentes impedimento que na conformidade das leis em vigor no Imprio, naquillo que lhes possa ser applicveis, ao matrimnio catlico.104
Mais uma discusso estava posta no plenrio do Parlamento para a apreciao do corpo legislativo. O projeto de lei foi visto como um ataque ao Direito Cannico, pois o casamento s podia ser tratado como um ato de competncia exclusiva da Igreja. Ademais, a ala conservadora da Cmara lembrava que a prpria legislao brasileira s reconhecia a legitimidade do matrimnio dentro dos limites territoriais do Imprio. O papa Pio IX, no Consistrio de 27 de setembro de 1852, ensinava que a unio de um homem e de uma mulher fora do sacramento era um concubinato vergonhoso e funesto. Bem antes, o papa Benedito XIV, em 1746, declarava nulos os matrimnios celebrados sem a presena do legtimo pastor de um dos noivos, e de outras testemunhas, enfatizava o deputado Villela Tavares.105 Paranagu votou contra o requerimento do parlamentar que pedia que o projeto em discusso e as emendas apresentadas fossem antes submetidas apreciao do bispo do Rio de Janeiro.
Tendo, portanto, elementos sufficientes para promover um voto consciencioso e seguro em uma matria como esta que envolve to soberanas respostas (...) eu me declaro contra o requerimento do
Sesso de 11 de agosto de 1860, Anais da Cmara dos Deputados, p. 140 (disponvel em www. camara.gov.br/publicacoes).
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Idem, p. 142.
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nobre deputado, e assento que a discusso no deve ser desviada dos seus termos regulares.106
De nada adiantou o projeto modernizador do governo. O casamento civil s entrou em vigor no Brasil com a Constituio de 1891. Paranagu e a Guerra do Paraguai Em 1865, Paranagu, j senador, ocupa o cargo de ministro da Guerra, substituindo o baro de Uruguaiana107. O ministrio era formado por homens notveis: Nabuco de Arajo (Justia), Francisco Otaviano de Almeida Rosa (1825-1889) (Estrangeiros), Zacarias de Ges e Vasconcelos (Fazenda), Afonso Celso de Assis Figueiredo (1836-1912) (Marinha), e Manuel Pinto de Sousa Dantas (1831-1894) (Agricultura). Atentos s circunstncias melindrosas em que nos achamos, com uma guerra declarada, estes nobres cavalheiros no duvidaram acompanharme na penosa tarefa da administrao do Estado, disse Olinda na sesso de 13 de maio de 1865. O Brasil vivia as dores da Guerra do Paraguai, iniciada no ano anterior, cujas consequncias j se refletiam na sociedade. Quando o conflito comeou, em fins de 1864, era presidente do Conselho de Ministros o senador piauiense Francisco Jos Furtado108, que assumira o vigsimo gabinete, mais conhecido como o de 31 de agosto de 1864. Ao apresentar o seu programa de governo, enfatizou em uma palavra a diretriz do seu gabinete: a paz, porm no a paz a todo transe, a paz honrosa.109 No ano seguinte, o Brasil comprou armas na Inglaterra e assinou um emprstimo de 5 milhes de libras esterlinas com a Casa Rothschild, pagando cerca de 2 milhes de libras de juros ou amortizao.110
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Idem, p. 144.
Organizaes e programas ministeriais, 2. ed., Ministrio da Justia e Negcios Interiores/Arquivo Nacional, Rio de Janeiro, 1962, p. 146.
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Francisco Jos Furtado nasceu em Oeiras em 1818 e morreu no Rio de Janeiro em 1870. Foi deputado provincial, deputado geral, senador pelo Maranho, presidente da Cmara dos Deputados e ministro da Justia. (Wilson Carvalho Gonalves, Grande dicionrio histrico-biogrfico piauiense 1549-1997, Teresina, 1997, p. 162). Baro de Javari, op. cit. p. 137.
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O negociador do oneroso emprstimo foi o baro de Penedo, segundo consta no ofcio de 23 de novembro de 1865 do Ministrio dos Negcios da Fazenda. o emprstimo mais
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A paz honrosa desembocou numa guerra maldita, para muitos influenciada pelos ingleses, para outros devido ao totalitarismo de Solano Lopez. O certo que foi o maior dos conflitos platinos contra os bloqueios do Rio da Prata. O Brasil declarou guerra ao Paraguai para desbloquear o rio e assim tornar livre o comrcio das provncias do Centro-Oeste com os pases vizinhos. Coube a Paranagu emitir as instrues a Caxias quando este seguiu para o comando das foras militares no Paraguai, conforme documento de 21 de outubro de 1866:
Pelos atos de barbaridade que na presente luta tem praticado [Lopez], pelas graves ofensas que ao Imprio tem irrogado (...) no devemos com le tratar sobre objeto algum. Fique, portanto, V. Excelncia na inteligncia de que, se o mesmo Ditador lhe dirigir convite para conferncias, no dever anuir V. Excelncia, salvo se le expressamente declarar as foras sob seu comando discrio de V. Excelncia, sem a menor condio, visto que o governo imperial no aceita capitulao de forma alguma com o mesmo Ditador.111
A postura do governo de D. Pedro II era de grande determinao depois do desastre de Curupaiti112 e da sada do general Mitre113 dos
desgraado a que o Brasil se tem sujeitado (...) A amortizao ao par! Recebe-se 65, e a cada 65 que se recebe, h de pagar-se 100, e ficamos pagando juros de 100! (Discurso de Tefilo Ottoni, sesso de 11 de junho de 1866, in Perfis Parlamentares, Tefilo Ottoni, Cmara dos Deputados, Braslia, 1979, p. 940.)
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Joo Dria Gomes, O marqus de Paranagu, Empresa Grfica Limitada, Salvador, 1947, p. 77.
Grande derrota das foras brasileiras ocorrida em 22 de setembro de 1866, determinante para uma mudana radical dos rumos da guerra. Naquele dia, quatro mil combatentes aliados tombaram diante da inexpugnvel fortaleza. O ataque teve frente o general Mitre, comandante dos exrcitos aliados desde o Tratado da Trplice Aliana.
113 Na poca correu o boato de uma possvel traio argentina em relao ao Brasil, em razo de um encontro entre Mitre e Solano Lopez, do qual o general Polidoro (comandante brasileiro) no quis tomar parte. A conferncia teve lugar em Jata-Cor, em 12 de setembro de 1866. Desconfiado, D. Pedro II escreveu trs cartas a Paranagu: Fra e mais fra ao Caxias que o ponham independente do Mitre, que arrastado e me pretende arrastar a uma paz que nossa honra no nos permite aceitar. (Carta de D. Pedro II a Paranagu, datada de 9 de dezembro de 1866). Na segunda carta, D. Pedro II ainda mais taxativo: preciso que ele [Caxias] se convena bem da firmeza da resoluo do governo, e no caso de operar sem o Mitre, o faa para conseguirmos o que nossa honra exige, ou para a derrota de Lopez numa batalha ou rendimento
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campos de batalha. Nota-se ainda a mudana dos rumos da guerra, pois j desde 1865 se cogitava a paz, de acordo com correspondncias trocadas entre o conselheiro Nabuco e Paranagu: A rendio de Uruguaiana e o efeito moral que da deve vir determina menos esforo para a guerra e mais ateno para a organizao e pacificao moral da provncia.114 a prova de que as autoridades achavam que o conflito estava debelado, apenas um ano depois de ter sido iniciada a campanha militar. Ledo engano, como depois ficou comprovado pela Histria. A Guerra do Paraguai vitimou um tero dos 150 mil brasileiros que lutaram no teatro da campanha. O nmero deve ter sido bem acima do mencionado, pois em agosto de 1867, quase trs anos antes da luta acabar, j haviam perecido 40 mil soldados.115 Teve um custo total de cerca de 600 mil contos de ris para o Brasil, colocando em decadncia as finanas pblicas.116 O Brasil tinha apenas 14 mil homens no exrcito antes de estourar a guerra. Da, ao romper a contenda, no final de 1864, uma faixa enorme da populao pegou em armas mais por no ter o que fazer do que por brio patritico, tal era o resultado que a misria nacional relegava a parcelas significativas da populao brasileira. Em 1867, o governo enxugou os gastos do oramento para equilibrar a receita e a despesa diante do consumo crescente de recursos, ao mesmo tempo em que aumentava os impostos para compensar os estragos de um embate que parecia no ter fim. A despesa excessiva na compra de navios para o fortalecimento da esquadra brasileira no Mato Grosso era um forte indicativo de um conflito que j era visvel no meio diplomtico, antes mesmo da Trplice Aliana.117 A derrota brasileira em Curupaiti, em que pereceram quatro mil combatentes em algumas horas, forou o gabinete liberal (de Zacarias) a
sem condies. (Carta datada de 12 de janeiro de 1867). Na terceira carta, o imperador enfatiza seu pensamento sobre a guerra: (...) todos devem concorrer para o fim patritico de concluir a guerra como s posso admitir que termine, com a honra para o Brasil. (Carta datada de 16 de setembro de 1867). In Joo Dria Gomes, op. cit., p. 78.
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Joo Dria Gomes, op. cit., p. 76. Depoimento do senador Furtado, sesso de 24 de agosto de 1867.
Francisco Cunha, Minhas crenas e opinies, Typ. De Machado, Costa e C., Rio de Janeiro, 1878, p. 13 e 55.
117 lvaro Valle, Introduo, p. xxxiv, in Perfis Parlamentares, Jos Antnio Saraiva, Cmara dos Deputados, Braslia, 1978
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convocar Caxias, um dos mais autnticos chefes do Partido Conservador, a entrar em defesa da honra nacional. Alm das diferenas partidrias, os dois eram inimigos figadais desde 1861. A polmica entre ambos j era notada em 1856, quando Caxias, ministro da Guerra, no permitia que o recrutamento passasse pelo crivo da Cmara, e sim pelo desiderato da Guarda Nacional, exatamente o oposto do que defendia Zacarias, ento um conservador de primeira linha. Foi no gabinete de Caxias que Zacarias, Joaquim Nabuco, Sinimbu (1810-1906), Saraiva e Paranagu pulam do Partido Conservador para o Liberal.118 A oposio liberal sob os auspcios de Zacarias provocou a queda do gabinete presidido por Caxias.119. Data dessa poca o recrudescimento de uma indigesta inimizade, que continuou posteriormente no Senado, mesmo aps terminada a Guerra do Paraguai. Ento, como conciliar os dois inimigos numa hora crucial para a vida poltica do pas, se Caxias ainda, no seio do governo, tinha outro inimigo no menos poderoso, o ministro da Guerra, ngelo Ferraz Muniz, que, de maneira alguma, admitia a hiptese de v-lo no comando nico das foras aliadas em operao no pas guarani? A paranoia dos liberais devia-se, em certo sentido, ao xito que Caxias poderia alcanar pelos seus inegveis talentos blicos. O temor de alguns polticos liberais era o de que a popularidade de Caxias abriria as portas para os conservadores, o que de fato acabou acontecendo, com a queda de Zacarias, em julho de 1868, e com a subida de um aliado do general, o visconde de Itabora. Os conservadores, ou saquaremas, em geral formavam uma casta de proprietrios rurais, fazendeiros, plantadores de cana-de-acar, cafeicultores, criadores de gado. Os liberais, ou luzias, embora apoiados por proprietrios de terras, orbitavam num crculo composto por pessoas de ndole mais urbana, profissionais liberais e comerciantes. A Conciliao (entre 1853 e 1862) marca um acordo de cavalheiros entre saquaremas e luzias. A Liga Progressista foi o resultado do descontentamento de alguns liberais e conservadores insatisfeitos com a Conciliao. A poltica para os dois lados parecia se resumir, nas tribunas da Cmara e do Senado, a quem detinha o melhor poder de
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Perfis Parlamentares, Zacarias de Goes e Vasconcelos, Cmara dos Deputados, Braslia, 1979, p. 25.
O gabinete Caxias durou de 2 de maro de 1861 a 24 de maio de 1862, quando Zacarias assumiu a chefia do governo.
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convencimento na arte da oratria. Chegar aos postos de comando significava empregos para parentes, viver custa do Tesouro, compartilhar gastos imoderados, que transformavam a nao numa imensa Santa Casa de Misericrdia.120 nesse ambiente de lutas partidrias que Paranagu se torna um dos personagens mais insinuantes da histria brasileira no sculo XIX. ngelo Muniz Ferraz, por no aceitar a indicao de Caxias para o comando supremo, demite-se do Ministrio da Guerra, entrando em seu lugar o senador piauiense, que, mesmo sendo um liberal, colocou os interesses nacionais acima das questes polticas. Foi assim que Caxias pde, durante o tempo em que esteve no Paraguai, estabelecer um acordo que a todos impusesse a disciplina e a subordinao, de modo que pudesse chamar os outros chefes militares, sem queixas nem cimes, a prosseguir na luta contra o demonizado Lopez121. O apoio a Caxias veio no apenas de Paranagu, mas tambm do jovem ministro da Marinha, Afonso Celso, futuro visconde de Ouro Preto, sobre o qual pesava a maior parte da marcha das operaes blicas.122 Com a queda de Zacarias, os louros da vitria militar sobre os paraguaios couberam ao gabinete Itabora123, que havia assumido o comando do governo a 16 de julho de 1868, ficando os conservadores no poder por um largo perodo, na medida em que o dissdio entre Zacarias e Caxias colocava o ltimo na condio poltica de soprepr-se aos prprios partidos, em funo das retumbantes vitrias alcanadas. De 1868 em diante, abre-se uma brecha para a ascenso da ideia republicana, enfim consolidada em 15 de novembro de 1889, que teve frente oficiais de baixa patente na poca da guerra. Enquanto Caxias alegava no aceitar intromisso de polticos em assuntos estratgicos, Zacarias cobrava vitrias mais rpidas para acabar logo com a guerra: Se a guerra prolongar-se (...) os recursos que ora
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Costa Porto, Introduo, p. xxv, Perfis Parlamentares, Afonso Celso, Braslia, 1978.
Antes da chegada de Caxias ao Paraguai, os trs chefes brasileiros tinham posies polticas diferenciadas. Tamandar e o conde de Porto Alegre pertenciam ao Partido Liberal, enquanto o general Polidoro fazia parte do Partido Conservador.
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Perfis Parlamentares, Afonso Celso, Cmara dos Deputados, Braslia, 1978, p. 125.
O escritor Jos de Alencar foi ministro da Justia do gabinete Itabora. Perseguiu tenazmente o marechal Antnio da Fonseca Costa, comandante da Guarda Nacional do Rio de Janeiro. Tempos depois, em represlia, D. Pedro II preteriu Alencar de uma lista sxtupla para o Senado.
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se pedem ho de esgotar-se, e novos e mais pesados sacrifcios ho de exigir-se.124 Zacarias tinha em vista a imobilizao das tropas (Caxias passou quatorze meses, desde que assumiu o comando, em guerra de posies), retardando os ataques e assim permitindo ao inimigo tempo para recuperar-se. Caxias se defendia dizendo que aceitou ir ao Paraguai porque o governo havia depositado nele a mais irrestrita confiana125. Alm do mais, enfatizava, ao chegar ao Rio da Prata, encontrou um tero dos soldados hospitalizados. Ao se justificar anos depois dos ataques de seu opositor, o mais ilustrado general brasileiro do sculo XIX disse que, desde o incio, fez a guerra s apalpadelas, pois no havia mapas do Paraguai que pudessem orientar as tropas brasileiras no terreno do adversrio.126 Da a utilizaes de bales para ver do alto as posies das tropas de Solano Lopes antes de empreender qualquer investida militar. Para muitos estudiosos, a queda do gabinete de Zacarias marca a vitria da espada (Caxias) sobre o Parlamento (Zacarias). O fato, que avivou as brasas de antigos ressentimentos entre civis e militares, inicia o processo de enfraquecimento da monarquia brasileira, tal foi a sua magnitude no meio poltico. Paranagu est no centro de um dos episdios mais marcantes do II Reinado: a demisso de Caxias. Este sabia que havia inimigos no gabinete, alm de Zacarias, com forte poder de deciso. A gota dgua da crise foi o pedido de demisso feito por Caxias, em um comunicado oficial a Paranagu, datado de 4 de fevereiro de 1868. Magoado com as crticas que lhe fazia a imprensa liberal, escreve uma carta, de cunho particular, onde destila uma infinidades de queixas contra seus adversrios. Eis a misteriosa carta que passou muito tempo (na poca) para ter revelado o seu contedo:
124 Sesso de 22 de julho de 1867, Anais da Cmara dos Deputados, p. 305 (disponvel em www. camara.gov.br/publicacoes). 125 Dez meses aps a nomeao de Caxias, Paranagu ainda reafirmava a confiana que o governo lhe depositava: O mallogro de Curupaity tornou indispensvel redobrarem-se ainda os esforos empregados para a remessa de foras mais numerosas. Foi preciso concentrar as foras na mos de um general que desse unidade de aco ao comando (...) Saltava ento aos olhos que o homem talhado para essa importante misso era o illustre marqus de Caxias. Sesso de 24 de julho de 1867, Anais da Cmara dos Deputados, p. 340 (disponvel em www.camara.gov. br/publicacoes). 126 Discurso de Caxias no Senado, sesso de 15 de julho de 1870, Anais do Senado Federal, p. 100 (disponvel em www.senado.gov.br/sf/publicacoes).
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Os jornais recebidos da corte e minha correspondncia particular me trouxeram a desagradvel notcia de que meu nome e o posto eminente que h mais de um ano ocupo tm estado em plena discusso na imprensa, travando-se renhida luta entre os meus gratuitos detratores e aqueles que, generosamente, se tm apresentado tomando minha defesa. A causa objetiva de to grande celeuma (ao menos ostensivamente) o prolongamento da guerra, em que estamos empenhados, atribuindo-o um foliculrio ingls no Rio de Janeiro tbia frouxido e no sei que mais de minha parte, dando-se a circunstncia notvel de ser ele acompanhado em suas observaes a meu respeito pelo jornal poltico que ali se publica com a denominao de Dirio do Povo, o qual, com razo ou sem ela, se diz inspirado por um membro do atual gabinete. para lastimar-se que tanto um como outro se no recordem, ou de propsito olvidem, que o Comando em Chefe dos Exrcitos Aliados e as operaes de guerra foram, pelo tratado que os trs governos celebraram, conferido ao general D. Bartolomeu Mitre, que aqui chegou desde julho do ano prximo passado, e que h quinze dias apenas se retirou para Buenos Aires a fim de reassumir o governo supremo da Repblica Argentina. O Dirio do Povo me apresenta at como querendo influir em nomeaes puramente civis; isto no passa de uma calnia, pois que ningum melhor do que o gabinete sabe acerca do diplomata brasileiro que tinha de vir para o Rio da Prata. Eu me limitei apenas em esboar rapidamente as qualidades que me parecia dever ter o que fosse nomeado, sem declinar nomes prprios, e sendo esta a nica vez que falei em objeto no puramente militar. Estranhou-se, e com razo, que o aventureiro ingls, vivendo custa de uma consignao pecuniria sada dos cofres pblicos brasileiros, tivesse a ousada temeridade de falar, pelo modo por que fez, da guerra, a que fomos provocados, apreciando a seu talante ou de quem quer que seja que lhe imps, os homens e os fatos, e pretendendo exercer impertinente iniciativa na mais grave e melindrosa questo para um pas constitucional, isto , continuao ou sada do gabinete e exonerao do general em chefe, a quem se confiou o comando de todas as Foras na presente guerra.
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O gabinete, a que V.Exa. pertence, que me confiou esta alta misso, e que deve ter sempre presente sua memria todas as circunstncias que precederam e acompanharam esse ato, e que sabe que o seu empenho em me fazer partir para o teatro da guerra era to grande que de mim dependeu sua modificao, o gabinete atual com quem tenho constantemente entretido a mais franca e leal linguagem, se viu na forosa necessidade de ordenar que o seu rgo oficial falasse sobre a questo a meu respeito levantada, e este o fez confessando a subveno que se paga ao foliculrio estrangeiro, o fim dela, proclamando, com maravilhosa ingenuidade, que o governo imperial nada tinha que ver, nenhuma interferncia podia exercer sobre as apreciaes que o jornal ingls fizera em referncia guerra e ao general brasileiro de que, ultimamente, se ocupou. As frases descoradas e estudadamente frias da gazeta oficial, em to solene conjuntura e sobre assuntos de to reconhecida e palmar magnitude, vieram robustecer, seno confirmar as suspeitas, que nestes ltimos tempos nutria, de que a meu respeito e da guerra que sustentamos no existe no governo atual a necessria e indispensvel solidariedade; de que mais de uma opinio e de um modo de ver determinado manifesta divergncia em seus membros, reclamando todas as convenincias pblicas que semelhante estado de coisas, anmalo e crtico, desaparea quanto antes. E conquanto me parecesse que V.Exa. continuava a dispensar para comigo a mesma confiana que sempre tivera, tanto que, em data de 15 de janeiro prximo passado, me ordena que eu indique daqui, faa logo partir, um oficial que v tomar o comando das armas na provncia de So Pedro do Rio Grande do Sul, estou hoje convencido do contrrio por atos prprios de V.Exa. de que mais abaixo me ocuparei. Pela minha parte, julgo-me na indispensvel obrigao de vir em auxlio do governo, com os meios a meu alcance, e creia V.Exa. que o fao com a maior satisfao e tranquila seguridade de minha conscincia. Falam os jornais, j por mim indicados, em compromissos do governo para comigo, em dificuldades deles originadas e que embaraam a liberdade de ao governativa, e da a necessidade de resignar o gabinete do poder, entregando-o a quem, sem peias, possa ativar a marcha da guerra e prevenir sua terminao. Em tais asseres h
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ainda falsidade e calnia; o gabinete atual no tem compromisso algum para comigo, nem eu seria, por certo, to pouco generoso que os exigisse de um ministrio cuja modificao dependeu de minha vontade, como V.Exa. sabe perfeitamente. Por outro lado, eu rogo a V.Exa. se queira recordar de que no ofcio que lhe foi entregue por minha ordem e pelo coronel Joo de Sousa da Fonseca Costa eu asseverei ao governo que s abandonaria o posto ou quando a enfermidade de todo me prostasse ou quando eu entendesse que a perseverana nele importasse quebra em meus brios e ofensa de minha dignidade. Partidrio da escola que no compreende o que seja confiana limitada, e juiz nico em tudo que diz respeito minha honra, cuja susceptibilidade no pode nunca ser considerada excessiva, entendi e entendo dever pedir minha demisso e com a maior instncia rogo a V.Exa. haja de aceit-la, indicando-me, quanto antes, a quem devo passar o comando em chefe por se haver retirado o visconde de Porto Alegre, como j fiz ver a V.Exa. em data anterior, devendo o governo dar ao meu sucessor as precisas instrues para se entender com os representantes das Potncias Aliadas acerca do comando em chefe de seus exrcitos, de que me acho revestido nesta data, ou que o nosso ministro no Rio da Prata com eles se entenda a respeito. Na firme deliberao que acabo de tomar no veja o governo nem obra de despeito nem exigncia de interesses particulares, que desconheo todas as vezes que empunho a espada do comando, e que V.Exa. e o gabinete, de que faz parte, sabem que desprezei quando parti para o teatro da guerra, recebendo a misso que, por esse gabinete, me foi confiada. No deve ainda ser ela encarada como resultado de qualquer considerao mesquinha e transitria, mas sim unicamente como a consequncia natural de princpios que sempre professei, que continuam a reger-me e que espero conservar at o tmulo. Homem de ordem, primeiro que tudo, declaro solenemente a V.Exa. que sempre preferi as posies claras e bem definidas, ainda que hostis, s dbias e confusas. Talhado para a luta, eu nunca a provoquei, mas tambm nunca temi, nem temo, quando franca e descoberta; tive, porm, sempre grande asco simulao e a essa pequena guerra, chamada de alfinete.
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Tendo abandonado, sem murmurar, todos os meus cmodos e gozos, conhecendo de antemo os sacrifcios e duraes por que tinha a passar, sem relutncia, V. Exa e o gabinete sabem, aceitei a misso que se me deu. Escutando somente os ditames da religio do dever, e os impulsos do meu corao todo brasileiro, entendi que o pas, firmado em meus antecedentes, tinha direito para exigir de mim os servios de que ainda me julgava capaz. Agora tenho razes para crer que estes servios, mal traduzidos, tm acarretado modificao profunda no pensamento do gabinete a respeito de minha personalidade e do modo por que tenho exercido as funes que me foram confiadas; fao, pois, o que devo sem temer o juzo da posteridade, porque ela, esclarecida, me h de julgar imparcialmente e fazer-me a justia a que, merc de Deus, me julgo com jus. Falei h pouco, Exmo. Sr., em atos de V.Exa. praticados para comigo em janeiro prximo passado, e que, coincidindo com a poca em que romperam contra mim as hostilidades do foliculrio ingls e do Dirio do Povo, me fizeram convencer de que a mudana de opinio de seus colegas a meu respeito tambm compartilhada por V.Exa.; eu o vou demonstrar. Acaba o coronel Agostinho Maria Piquet, que nomeei para, interinamente, comandar as foras brasileiras em Corrientes, de oficiar-me, remetendo-me os avisos da Repartio, a cargo de V.Exa., datados de 4 a 14 do ms de janeiro. No primeiro desses avisos, V.Exa. se dirige diretamente a esse meu subalterno, ferindo todas as convenincias da disciplina e subordinao, a fim de lhe recomendar que faa seguir para o exrcito sob o meu comando todas as praas que ali estejam, por qualquer pretexto, bem como as que ali tenham ficado por doentes, logo que o estado das mesmas permita. V.Exa. h de concordar comigo, pondo a mo em sua conscincia, que esse seu ato d a entender que eu, que tanto me empenho em reforar as fileiras do exrcito, poderia esquecer-me dessas praas, que se achavam em Corrientes, e que ali poderiam continuar, a no serem as ordens de V.Exa. diretamente dadas ao coronel Agostinho Maria Piquet. Saiba que me achava eu ainda em Tuiuti e j tratava de envidar todos os esforos para realizar o pensamento contido no aviso acima mencionado, empregando os meios mais adequados,
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como fosse o da nomeao de mdicos abalizados especialmente comissionados para irem examinar os enfermos em Corrientes, e demais hospitais, expedindo terminantes ordens ao comando das foras e ao batalho provisrio, ali existente, para fazer seguir para o acampamento todas as praas que estivessem nesse caso, podendo assegurar a V.Exa. que mais de mil homens foram arrancados dos hospitais em que se achavam, apesar de j poderem seguir, e protegidos pelos mdicos e cirurgies. Minhas ordens a tal respeito se continuaram a cumprir desde ento, e j deste acampamento mandei eu que o cirurgio-mor Cristvo Jos Vieira, que aqui se achava, seguisse na comisso idntica a Tuiuti, Cerrito e Corrientes, e algumas centenas de praas para aqui tm marchado, em virtude dos esforos do meu comissrio. J v V.Exa. que sem necessidade se quis atarefar com um trabalho que todo j havia corrido por minha conta, e que s por ela deve correr. No aviso de 14 de janeiro, relativo ao vapor Pedro II, permitir V.Exa. que eu descubra, alm da falta de confiana, uma ofensa que no posso deixar de repelir com a maior energia. Recorde-se que quando V.Exa. me oficiou a respeito desse navio, j eu um ms antes, pouco mais ou menos, havia dado minhas ordens, sem a menor solicitao da parte de V.Exa., para que fosse ele despedido do servio, como o foi desde ento, dirigindo neste sentido a competente parte a V.Exa. Receb-la, ficar ao corrente do que eu havia praticado e dirigir-se agora V.Exa. diretamente a um meu subalterno para ter notcias, por seu intermdio, acerca do que havia eu j oficiado a V.Exa. querer ofender-me gratuitamente e obrigar-me a declarar ainda uma vez que o no tolero e repilo. O maior favor que o gabinete atual me pode fazer, Exmo. Sr., de aceitar, quanto antes, minha exonerao, indicando, sem perda de tempo, qual o meu sucessor, a fim de tirarem de uma posio que, vista do exposto, julgo insuportvel, e no me compelir a qualquer ato que dela me desembarace, por violento que seja. Transmitindo a V.Exa. tambm juntas as cpias dos avisos de que acima falei, reitero a V.Exa. meus protestos de respeito e considerao.
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De V.Exa. colega e amigo Marqus de Caxias Tuyo-Cu, 4 de fevereiro de 1868.127
O experiente Paranagu, percebendo a avalanche poltica que a correspondncia particular poderia detonar, respondeu-lhe somente ao comunicado oficial: (...) recebi o ofcio de 4 do corrente ms, em que V.Exa. me declara a alterao da sade (...) e, por isso, pede V.Exa. a exonerao do lugar de comandante em chefe das nossas foras em operaes contra o governo do Paraguai (...) o governo imperial deliberou no aceitar o pedido de V.Exa., especialmente quando (...) as operaes de guerra se acham quase a tocar a um termo.128 Era uma tentativa de abafar o caso jogando para um futuro uma bomba que explodiria meses depois: a sada coletiva do gabinete Zacarias, para alguns pesquisadores um verdadeiro golpe de Estado, j que os liberais eram maioria na Cmara. Outros historiadores argumentam que a causa da queda dos liberais foi a escolha de Sales Torres Homem para o Senado por deliberao exclusiva de D. Pedro II, contra a vontade de Zacarias. O imperador aceitou a sada do demissionrio gabinete liberal, chamou Itabora para compor um novo governo, dissolveu a Cmara e mandou fazer novas eleies, nas quais saram vitoriosos os conservadores.129 Paranagu tomava posies liberais quando estava na oposio e era um conservador quando fazia parte do governo. A um s tempo desfrutava amizade de Zacarias e de Caxias. Neste jogo de interesses que se chocavam, deixou escapar no seu referido ofcio um detalhe importante, um ano depois retomado pela oposio ao gabinete de Itabora. Ele diz que recebeu a carta de Caxias a 4 de fevereiro de 1868. O clebre general j estava em Montevidu em 24 de janeiro de 1868 quando escreveu:
(...) piorei da minha sade consideravelmente no ponto de ser acommetido na igreja cathedral de Assumpo, onde me achava ouvindo a missa no dia 17 de corrente, de um ataque de cabea que
127 Atas do Conselho de Estado Pleno, Terceiro Conselho de Estado, de 30 de setembro de 1867 a 23 de abril de 1868, parte 5. 128 129
Joo Dria Gomes, op. cit, p. 80. Oliveira Lima, O ocaso do Imprio, Senado Federal, Braslia, 2004, p. 31.
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prostou-me por mais de meia hora sem sentido (...) e isso me resolveu (...) vir para aqui; esperar a resoluo do governo imperial a respeito da demisso que pedi do comando em chefe do Exrcito.130
Pelas correspondncias duas questes tomam vulto. A primeira, o pedido de demisso foi feito depois de ele declarar terminada a guerra a 14 de janeiro de 1868. No podia quem devia declarar a guerra finda era o governo. A outra, o prprio Caxias declara que saiu do Paraguai sem esperar a autorizao de seus superiores. Sendo assim, o pedido de demisso foi feito depois do agravamento da molstia que alegara. Pelas datas apresentadas por Paranagu e por Caxias, e pela viagem que empreendera Paranhos a Montevidu para conferenciar com o demisionrio, o comandante em chefe das operaes no Paraguai havia se retirado dos campos de batalha antes de ter a devida autorizao imperial. Mesmo assim, o governo no aceitou a petio demissionria, abalando o prestgio de Zacarias. Na luta pela manuteno das aparncias, Zacarias tratou logo de dizer que no podia dar explicaes sobre o incidente e preferiu retirarse do poder. D. Pedro II optou pelo argumento da fora (a volta de Caxias ao comando) em detrimento da fora do argumento (a voz da maioria parlamentar). O certo que seis meses aps a sada de Zacarias, Caxias entrou triunfalmente em Assuno, a 5 de janeiro de 1869: A grande guerra est acabada; e a pequena seria possvel se o Paraguay no estivesse exhausto, mas como o Paraguay est exausto, nem a pequena guerra pde haver, a Lopez s resta o recurso de fugir, se puder fugir.131 Caxias no via mais sentido em continuar a guerra, a tal ponto havia chegado o estado de destruio do pas desde agosto de 1868, e pelo fato de que Lopez um fugitivo embrenhando-se no mato s tratando de fugir132. Numa carta ao general Osrio (1808-1879) chegou a afirmar, em 19 de maro de 1869, que continuar a caa a Lopez seria o mesmo que procurar agulha em palheiro.133 Para D. Pedro II, o fim da guerra no significava apenas a
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Discurso de Zacarias de Goes e Vasconcelos, sesso do Senado de 25 de maio de 1869, p. 5. Idem, p. 6 e 7. Discurso de Zacarias em 25 de maio de 1869, p. 9.
Cartas do imperador D. Pedro II ao baro de Cotegipe, Cia. Editora Nacional, So Paulo, 1933, p. 47.
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tomada de Assuno, mas o trmino da liderana do ditador: Lopez h de ser capturado ou expelido do territrio paraguaio brevemente, e sem a menor quebra da dignidade da nossa Ptria.134 Caxias, no entanto, volta ao Rio de Janeiro. Dom Pedro II nomeia o conde DEu para o comando supremo das foras militares:
Caxias pediu demisso do comando do Exrcito (...). Em tais circunstncias propus a Voc para este cargo (...) preciso livrar, quanto antes, o Paraguai da presena de Lopez (...) deve-se conceder a demisso de Caxias e nomear Voc (...). As instrues dadas a Paranhos (...) no admitem seno a sada de Lopez do Paraguai, por meio das armas.135
O conde DEu foi lutar quando o Paraguai j no tinha mais exrcito nem marinha, e quando todos os rios estavam sob o controle das tropas brasileiras. O novo comandante chegou a Assuno em 14 de abril de 1869, comeando a perseguio a Lopez em 18 de agosto de 1869, finalizando-a em 1 de maro de 1870, quando o lder foi assassinado. As disputas entre Caxias e Zacarias continuaram depois do trmino do conflito. Em julho de 1870, Zacarias de Goes e Vasconcelos lava a roupa suja da demisso do seu gabinete, atacando de maneira virulenta a participao de Caxias na Guerra do Paraguai. A mais grave imputao feita foi a de que ele teria deixado escapar Solano Lopez por falta de ordens mais contundentes, segundo denncias publicadas no Dirio de Belm e depois reproduzidas no jornal Dirio do Rio de Janeiro, edio de 20 de junho de 1870. difficil de comprenhender como o marechal Caxias, que em dezembro [de 1868] tinha ao seu dispor trs mil ou quatro mil homens de cavalaria, no fizesse perseguir o marechal Lopez136 (na companhia de apenas sessenta soldados). O jornal carioca afirmou que os oficiais brasileiros no cumpriram as ordens de Caxias de prender o ditador paraguaio.
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Carta de D. Pedro II a Paranhos, datada de 1 de fevereiro de 1869, in op. cit., p. 36.
Carta de D. Pedro II ao conde DEu, em 20 de fevereiro de 1869, in Cartas de D. Pedro II ao baro de Cotegipe, op. cit., p. 62.
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Discurso de Zacarias de Goes e Vasconcelos no Senado, sesso de 7 de julho de 1870, Anais do Senado Federal, p. 33 (disponvel em www.senado.gov.br/publicacoes).
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Em seu discurso de defesa, Caxias lembra que foi demorada a sua nomeao. Revela ainda que havia sido nomeado para o comando, mas no para a presidncia da provncia do Rio Grande do Sul, como queria. E que antes de Zacarias, em 1865, o presidente do Conselho, o senador Furtado, com quem no mantinha boas relaes, convidara-o para assumir o comando, no aceitando porque tinha muitos inimigos no gabinete. Sobre o to propalado episdio da fuga de Lopez, assim se manifestou na tribuna do Senado:
A posio [da ponte] era terrvel. Ningum conhecia o terreno. Eram 4 para 5 horas da tarde, por isso julguei conveniente no atacar logo. Tnhamos de atravessar espessa mata onde o inimigo podia estar oculto (...). Mandei retroceder essa vanguarda e ordenei o ataque para o dia seguinte. Como havia de entranhar-me por esses caminhos desconhecidos?137
Paranagu estava no plenrio do Senado durante a clebre exposio feita por Caxias. Paranagu e a seca de 1877 Durante a grande seca que assolou o Nordeste em 1877, vrias vezes Paranagu fez uso da palava na tribuna do Senado para atender ao apelo de seus conterrneos e tambm dos irmos de infortnio do Cear, da Paraba, do Rio Grande do Norte, de Pernambuco e do Piau (nos limites com Pernambuco e Cear). Conta um renomado historiador que, antes do dia de So Jos daquele ano, milhares [de cearenses] cobriam as estradas que demandavam o Piau por Ipu e pela serra do Araripe.138 As providncias do governo vieram muito tarde, quando todos os recursos naturais estavam exauridos e o desespero tomava conta de centenas de milhares de pessoas. Teresina virou um verdadeiro acampamento, com dezessete mil retirantes ocupando a rea urbana e suburbana da cidade. Mas quela poca, (e mesmo depois de 1877, nos dois anos seguintes, quando as chuvas caram abundantemente na
137 Sesso de 15 de julho de 1870, Anais do Senado Federal, p. 100 (disponvel em www.senado. gov.br/publicacoes). 138
Monsenhor Chaves, Obra Completa, Fund. Cult. Monsenhor Chaves, 2. ed., Teresina, 2005, p. 76.
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provncia) havia gente ganhando a vida conta da misria dos outros, como denunciou Paranagu:
No possvel que o socorro continue indefinidamente; tempo de acabar com essa chaga que ameaa estabelecer o pauperismo no Imprio. Os indivduos que tm rao certa no querem cuidar de adquirir, pelo trabalho, os meios de subsistncia; e o Estado no tem obrigao de socorrer a quem no precisa de socorros. Os fornecedores so interessados na continuao da seca. Embora chova (...) querem eles por fora continuar a vender por bom preo os gneros que acumularam em seus armazns.139
Antes j reclamava das autoridades por no terem dado a devida ateno ao problema: A seca est causando grandes estragos no Piauhy (...) Urge que o governo envie socorros quella provncia, que, parece, est esquecida seno abandonada.140 O governo local vivia mergulhado numa crise econmica em virtude de no pagar, mesmo antes de seca, os juros da dvida provincial. Grande quantidade de gado morreu, e por isso, a consequncia foi uma queda brusca na produo, que quase desapareceu sob o peso dos impostos. At a viva do Dr. Jos Coriolano, juiz de direito de Prncipe Imperial, revelou Paranagu, se acha alli com suas cinco filhas, quasi nua e morta de fome.141 Aproveitando o clima de consternao, leu uma carta onde relatado o drama vivido por muitas famlias nordestinas:
A secca muito mal nos vae causando nos limites com o Cear. O municpio de Prncipe Imperial [na poca pertencia ao Piau, mas hoje municpio do Cear, com o nome de Crates] ficar arrazado (...) Neste valle no h plantao, no existe um p de capim; estamos perdidos, porque esta secca foi a maior de quantas se tem notcia.142
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Monsenhor Chaves, op. cit., p. 78, em referncia ao discurso feito por Paranagu na sesso do Senado de 18 de agosto de 1879.
140 Anais do Senado Federal, outubro de 1877, p. 219 (disponvel em www.senado.gov.br/publicacoes). 141 142
Idem. Idem.
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Paranagu e o porto de Amarrao Desde 1864 intercedia o poltico piauiense a favor da construo do porto de Amarrao. Sem poder encostar grandes navios cargueiros, viviam os produtos piauienses na dependncia de escoamento pelo lado cearense. Nesse sentido, vale a pena esclarecer um equvoco que h dezenas de anos se perpetua na histria do Brasil. O litoral do Piau no pertencia ao Cear, como entrou para o imaginrio popular, em razo da troca que fizeram por Prncipe Imperial. A verdade que o Piau tinha a posse, mas no o direito sobre a faixa martima. Ento, na permuta feita na dcada de 80 do sculo XIX, o Piau foi quem mais perdeu, pois Prncipe Imperial era um distrito rico em gado, os vales eram midos e verdejantes. O Cear j possua o porto de Camocim, que servia de sada para os produtos vindos das regies adjacentes da Serra da Ibiapaba e da Vila de Viosa. Antes da troca, os limites do municpio de Parnaba se estendiam at a serra da Ibiapaba!143 Ora, se a fronteira entre o Piau e o Maranho sempre foi o rio Parnaba, e se a extenso do municpio parnaibano ia at as proximidades da serra da Ibiapaba, neste caso, o litoral sempre pertenceu ao Piau. Desde 1871 os cearenses queriam tomar do Piau o distrito de Prncipe Imperial, o que fez com que Paranagu, respondendo ao Conselheiro Araripe, levantasse o argumento de que h uma verdadeira usurpao, porque o Cear no pode apresentar ttulo que legalize semelhante posse.144 Mesmo assim, a troca foi feita: o Piau perdeu Prncipe Imperial ganhando o litoral que j lhe pertencia. Paranagu no topo do poder Paranagu assumiu a presidncia do Conselho de Ministros em 3 de julho de 1882145. Aps a queda do conselheiro Saraiva, o imperador convida-o para a vaga deixada pelo baiano. No aceita. Assume Martinho Campos (1816-1887), e, ao deixar o gabinete, volta novamente D. Pedro
Sesso de 18 de junho de 1880, Anais do Senado Federal, p. 189 (disponvel em www.senado. gov.br/publicacoes).
143 144 145
Idem, p. 190.
Depois de muito relutar por causa da grande amizade que mantinha com Saraiva desde o tempo em que se conheceram em Salvador.
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II a convidar Paranagu, que, finalmente, aceita organizar o ministrio.146 A sua ascenso se deu por causa da recusa de Saraiva em assumir novamente o poder. Os liberais, curiosamente eram sempre apeados do poder em decorrncia de lutas internas provocadas pelos prprios correligionrios. No seu programa de governo, Paranagu, influenciado pelas ideias liberalizantes de 1868, mas defendendo princpios chancelados pelos conservadores, prometeu descentralizar a administrao nas provncias e municipalidades, melhorar a instruo pblica, apressar a emancipao do elemento servil, indefinida desde 1871, proibir a trfico interno de escravos de uma provncia para outra, equilibrar a receita e a despesa, com o intuito de resgatar o papel-moeda, na poca, abundante no mercado, e sustar as pertubaes no cmbio. A causa principal de retirada coletiva do gabinete presidido por Martinho Campos (a que proporcionou a chegada de Paranagu, mesmo sem querer, chefia do ministrio) foi um requerimento para que entrasse na ordem do dia um projeto de regulamentao da lei eleitoral de 13 de agosto de 1881.147 O deputado Rodolfo Dantas (ministro do Imprio) considerou inoportuna a urgncia da matria. A Cmara, ao contrrio, concedeu a urgncia requerida, contrariando Martinho Campos levando-o a tomar a deciso pela sada coletiva do gabinete. Paranagu nem estava no Rio de Janeiro quando estourou a crise. Chamado ao Pao pelo Imperador, pediu um tempo para pensar, no apenas por se achar adoentado, mas tambm para fazer os contatos polticos que pudesse viabilizar o seu programa frente do governo. Na posse, afirmou que o seu projeto obedecia s ideias formuladas pelo Partido Liberal em 1868.148 E que ele retomaria, como desejava a Cmara, a reviso da lei eleitoral de 13 de agosto. A citada lei visava acabar com as fraudes eleitorais que falseavam o pensamento da nao.
146
Afonso Celso, Oito anos de Parlamento, Braslia, 1998, p. 35.
147
Sesso de 5 de julho de 1882, Anais da Cmara dos Deputados, p. 132 (disponvel em www. camara.gov.br/publicacoes). Idem, p. 133.
148
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Paranagu encontrou o caf como sendo ainda o produto de maior aceitao na pauta das exportaes brasileiras. Os nmeros giravam em torno de duzentos mil contos de ris, insignificantes para uma populao de mais de dez milhes de habitantes. A agricultura alimentava as cidades, os bancos alimentavam os fazendeiros a juros de 12%, que exportavam suas mercadorias cujos lucros ficavam no estrangeiro. O Brasil dependia das receitas do comrcio exterior, sendo a maior parte dos impostos oriundos das atividades de importao e exportao. O nosso sistema de impostos era defeituoso e obedecia ainda ao velho sistema portugus adotado nos tempos coloniais.149 Sem poder resolver todos os problemas, Paranagu teve seu governo bastante criticado por Afonso Celso, que o considerava fraco, devendo todas as honras e cargos a mero favor do imperador.150 Sobre as diretrizes administrativas e polticas de Paranagu, destacam-se: reduo de papel-moeda em circulao, diminuio dos juros da dvida interna, implantao de uma severa economia com os gastos pblicos, equilbrio do oramento para que houvesse saldos para a melhoria de obras de infraestrutura, como ferrovias por onde pudesse escoar a produo agrcola, colocao do Poder Judicirio numa verdadeira posio de independncia em relao ao Poder Executivo, promoo da descentralizao gerencial para beneficiar a distribuio das verbas para as provncias e municpios, expanso da instruo pblica ampliando as reformas no setor educacional. E, para arrematar, reala a questo da escravido:
O ministrio favorecer (...) a evoluo que se opera do trabalho servil para o trabalho livre (...) a elevao do fundo de emancipao [e] do imposto sobre transmisso na venda de escravos, a prohibio de semelhante commercio entre as provncias, so medidas (...) que merecem o assenso geral do paiz.151
149
Visconde do Uruguai, 1865, v. I, p. 3, apud Andr Vilela in Distribuio regional das receitas e despesas do governo central no II Reinado, 1844-1889, Estudos Econmicos, So Paulo, v. 37, nmero 2, abril-junho, 2007, p. 4. Afonso Celso, op. cit., p. 35.
150 151
Sesso de 5 de julho de 1882, Anais da Cmara dos Deputados, p. 133-134 (disponvel em www.camara.gov.br/publicacoes).
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Aps a sesso pediu Cmara que fosse discutida, em regime de urgncia, a questo do oramento e a reforma do Judicirio. Dois anos depois, o deputado Rodolfo Dantas apresenta o projeto sobre o elemento servil apresentado anteriormente por Paranagu152. Pelo Decreto n 48, de 15 de julho de 1884, ficavam livres os escravos de sessenta anos, cumpridos antes ou depois da lei, deixando facultativo aos ex-senhores retribuir ou no os servios dos libertados que queiram ficar em companhia dos seus antigos proprietrios; manda a legislao efetuar nova matrcula de escravos, com declarao do nome, cor, idade, estado, naturalidade, filiao, aptido para o trabalho, profisso etc.; caso no fosse feita a matrcula, o escravo imediatamente era considerado livre. Como queria Paranagu em 1882, o domiclio do escravo ao tempo da promulgao da lei passa a ser intransfervel. Nas disposies diversas, foi estipulada uma multa de 5.000$ (ou de 1.000$, em caso de reincidncia) a escritrios ou casas que comprassem ou vendessem escravos.153 A Lei Saraiva-Cotegipe, de 1885, ou dos Sexagenrios, como ficou conhecida, abriu caminho para a abolio da escravido no Brasil. claro, pois, que a opinio negativa de Afonso Celso sobre o ministrio Paranagu no se sustenta. Como um ulico, Joo Lustosa da Cunha tentava amalgamar elementos que se repeliam. Homem antenado com a cincia do seu tempo, autorizou, quando presidiu o gabinete, a liberao de crdito extraordinrio a ser aplicado no Observatrio Imperial do Rio de Janeiro, para melhor observar a passagem do planeta Vnus sobre o disco do Sol. Preocupado com o desenvolvimento da indstria, regulou a concesso de patentes, como tambm criou novas regras para o estabelecimento de companhias e sociedade annimas. Abriu o comrcio do Brasil com a China promulgando um tratado de amizade, comrcio e navegao. Criou vrios concursos para professores, adjuntos, preparadores internos de clnicas das Faculdades de Medicina, e para o magistrio da Escola Politcnica. Aprovou o regulamento para a concesso e colocao de
Sesso de 15 de julho de 1884, Anais do Senado Federal, p. 162 (disponvel em www.senado. gov.br/sf/publicacoes).
152 153
Idem, p. 162-164.
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linhas telefnicas.154 Tinha sempre em vista a transparncia do oramento, para ele a pedra angular do sistema representativo.155 Paranagu e a poltica piauiense Um ano antes da Proclamao da Repblica, Paranagu usou a tribuna do Senado para defender os interesses do Piau, inclusive fazendo denncias sobre a poltica piauiense. Em 1888, os liberais tinham maioria na Assembleia Legislativa do estado, mas mesmo assim o presidente da Casa adiou os trabalhos legislativos sem consultar o governo.156 A ao autoritria do presidente motivou a ala liberal a mandar um comunicado nos seguintes termos:
Deputado Helvdio de Souza Martins (conservador), subtraindo oramentos municipais, presidente adiou a Assembleia, correndo trabalhos regulares. Ato violento requer providncias urgentes. O ofcio de adiamento ainda no foi lido, mas entregue Mesa. As galerias, cheias de capangas armados: maioria liberal da Assembleia, compacta.157
Confirmando a infrao, outro telegrama tornou pblica no Rio de Janeiro a luta poltica pelo poder no Piau: A maioria da Assembleia espera providncias para prosseguir trabalhos suspensos. O presidente acintosamente quer adiar. Conflito iminente: urge providncias.158 Os crticos acusavam Paranagu de tirania at mesmo com os seus correligionrios do Piau. Clodoaldo Freitas, Higino Cunha, Mariano Gil Castello Branco e Antnio Rubim combatiam as ideias polticas reacionrias do marqus no jornal A Reforma, editado em Teresina. Uma das causas do embate, alm das questes polticas, residia na economia, pois havia trs anos (desde 1885) a provncia era governada
154 155 156
Organizaes e Programas Ministeriais, op. cit, p. 203. Annaes do Parlamento Brasileiro, v. II, Typ. Nacional, Rio de Janeiro, p. 133-134.
Sesso de 3 de julho de 1888, Anais do Senado Federal, p. 3 (disponvel em www.senado.gov. br/publicacoes).
Telegrama do Diretrio do Partido Liberal lido pelo marqus de Paranagu, sesso de 3 de julho de 1888, p. 3.
157 158
Telegrama da Mesa da Assembleia Legislativa do Piau lido por Paranagu, sesso citada, p. 3.
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sem oramento. Paranagu pediu que o governo local informasse ao ministro do Imprio as razes que determinaram a Assembleia a adiar os trabalhos. Em aparte ao discurso do senador piauiense, o presidente do Conselho de Ministros, Joo Alfredo, afirmou que recebera, no dia anterior, um telegrama do presidente da provncia do Piau afirmando que enviaria em breve, pelos correios, um relatrio onde detalharia os motivos que o levaram a levantar as atividades do Poder Legislativo. De nada adiantaram as comunicaes entre a Corte e a provncia. No dia 20 de setembro de 1888, o deputado Aristides Carvalho foi fragorosamente vaiado pelos deputados conservadores, dentro da Assembleia Legislativa do Piau, sendo suspensa a sesso por ordem do presidente Urbano Castello Branco. Novamente foi denunciada pelos liberais a presena de pessoas portando armas nas galeria do recinto. Apesar das oposies de interesses e ideias, Paranagu fez aprovar no Senado uma emenda que autorizava o governo imperial a conceder sessenta contos de ris para obras, j oradas, de desobstruo e limpeza do Alto Parnaba e seus afluentes os rios Uruu e Balsas.159 O fim No dia 15 de novembro de 1889, Paranagu estava presente numa reunio do Conselho de Estado que procurava tardia e desesperadamente buscar uma sada para o golpe mortal desferido por Deodoro contra a monarquia. Na madrugada do dia 16, subiu ao morro de Santa Teresa, onde morava o conselheiro Saraiva, para traz-lo ao Pao e assim tentar salvar o Imprio do naufrgio h muito tempo anunciado160. A ideia era
159
Anais do Senado Federal, livro V, outubro de 1888, p. 36 (disponvel em www.senado.gov.br/ publicacoes).
Oficialmente, no havia nenhum sinal de mudana do regime, pelo menos at maio de 1889: A situao interna prspera em geral: gosamos de tranquilidade. O esprito de ordem da populao brazileira prevaleceu nas poucas occsies em que factos isolados, de pequena gravidade, exigiram os conselhos da prudencia ou a interveno da autoridade publica. (D. Pedro II, Sesso Imperial de 3 de maio de 1889, p. 15). Contudo, no tinha a mesma opinio o visconde de Ouro Preto, presidente do Conselho de Ministros: Vossa Majestade ter seguramente notado que em algumas provncias agita-se uma propaganda activa, cujos intuitos so a mudana da forma de governo (...) mister no desprezar essa torrente de idas falsas e imprudentes (...) no deixando que se avolumem. Os meios de consegui-lo (acabar com o movimento) no so os da violncia ou represso (...) o actual systema de governo tem elasticidade bastante para admitir a consagrao dos princpios mais adiantados, satisfazer todas as exigncias da razo
160
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constituir um novo ministrio de coalizo, que inspirasse a confiana de todos.161 Mas Saraiva se recusou a organizar outro gabinete porque entendia ser inevitvel os ltimos acontecimentos. Educado como era, Saraiva deixou no ar uma frase definidora da situao poltica naquele momento crucial na vida de D. Pedro II: Nas circunstncias difceis que atravessamos, no faltar a Vossa Majestade a minha coadjuvao. Deus queira que eu tenha a felicidade de ser til ainda ao Pas e a Vossa Majestade.162 No pde ser. Muitos pesquisadores afirmam que, se Saraiva tivesse aceitado a chefia do governo, em 1889, no lugar do visconde de Ouro Preto, a Repblica teria sido proclamada, mas no da maneira como foi. Outros refletem que, se Ouro Preto houvesse indicado Floriano Peixoto (18391895) para o Ministrio da Guerra, e no fixando-se no baro de Maracaju (1831-1909), por ser mais idoso, o Marechal de Ferro certamente teria barrado as pretenses imediatistas de seus colegas de farda.163 No dia 16 de novembro, Paranagu assistiu ltima sesso do Senado, que foi presidida por Paulino de Souza. Aps a Proclamao da Repblica164, Paranagu foi procurado pela imprensa para dar sua opinio sobre a queda do II Reinado. Mesmo perseguido pelo marechal Floriano Peixoto e tendo a sua correspondncia particular violada, a resposta que d um exemplo de serenidade diante da adversidade poltica em que vivia:
Somente hoje me foi entregue a carta que, em data de 29 de novembro de 1889, dirigiu-me V.Exa., como redator do Correio Paulistano, indagando minha opinio sobre o procedimento que devem ter os brasileiros no estado atual de cousas, e especialmente os antigos partidos monrquicos. A Repblica Federativa no Brasil hoje um fato consumado, para o qual no concorremos, certo,
publica esclarecida, consolidar a liberdade e realizar a prosperidade e grandeza da ptria (...) (Discurso proferido na sesso de 11 de julho de 1889, p. 141).
161 162 163 164
Joo Dria Gomes, op. cit., p. 99. I Perfis Parlamentares, Saraiva, op. cit., apresentao, xxx. Perfis Parlamentares, Afonso Celso, op. cit., nota em asterisco, p. 421.
Paranagu estava na sala do QG com o visconde de Ouro Preto quando Deodoro da Fonseca entrou de sopeto no recinto, anunciando o fim do ltimo gabinete do Imprio brasileiro.
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mas que em todo caso devemos respeitar. O que nos cumpre agora, e a todos que se interessam pela causa pblica, procurar quanto antes reconstruir a ptria de modo definitivo, nas melhores condies para a felicidade e engrandecimento, e faz-la entrar no regime legal, nico compatvel com as liberdades pblicas e a aspiraes liberais do pas, mantendo a integridade do territrio brasileiro. Se nos conservarmos sempre unidos, seremos, tambm, fortes e respeitados. Pode V.Exa. dar a esta minha resposta a publicidade que deseja, aceitando as expresses de elevadas estima e considerao de quem de V.Exa. alto respeitador.165
Marqus de Paranagu
O preclaro filho do Piau abandonou a poltica,166 aps a chegada dos republicanos ao poder, para se dedicar com mais afinco Sociedade Brasileira de Geografia, de que era presidente a datar de 1883, e ao Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, entidade que presidiu de 1906 a 1907. Em fins de 1906, j com a sade comprometida pela avanada idade, no aceitou a reeleio. Transmitiu a presidncia ao baro de Rio Branco em 1908, conforme carta endereada de 7 de janeiro do mesmo ano.
Passando a V.Exa. a Presidncia do Instituto Histrico e Geographico Brazileiro para o qual foi V.Exa. eleito em Assembla Geral de 21 de novembro do anno passado (...) nada mais resta [depois de descrever a situao da biblioteca, do arquivo e das contas] a dizer e augurando a V.Exa. e ao Instituto todas as felicidades, testemunho a V.Exa. os meus protestos de subida considerao e perfeita estima.167
165 166
Rev. do IGHB, v. 256, Imprensa Nacional, Rio de Janeiro, 1963, p. 70.
Paranagu presidiu as provncias de Maranho (1858-1859), Pernambuco (1865) e Bahia (1881-1882). Pela Lei 2.187, de 28 de junho de 1881, Ilhus foi elevada categoria de cidade pelas mos do poltico piauiense. (Joo Dria Gomes, op. cit, p. 61).
167
Arquivo do IHGB, Coleo Instituto Histrico, lata 710, pasta 1.
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Rio Branco, que entrou para a instituio em 1867, foi eleito porque o visconde de Ouro Preto no aceitou a indicao para a presidncia. Paranagu entrou para o IHGB cujo ano de criao foi 1838 em 1888. Morreu na madrugada de uma sexta-feira gorda, em 9 de fevereiro de 1912. No dia seguinte, o pas ainda de luto, falecia o benemrito baro de Rio Branco, adiando, por ordem do governo republicano, para outra data as alegrias do carnaval.
2 PARTE
DISCURSOS
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Discursos como deputado

Sexta sesso preparatria em 21 de dezembro de 1849, Anais da Cmara dos Deputados, p. 15 (disponvel em www.camara.gov.br/publicacoes).
Sobre as eleies na provncia do Piau (I)
O SR. PARANAGU Sr. Presidente, pedi a palavra para oferecer Mesa vrios documentos que tenho acerca das eleies de minha provncia (Piau) a fim de que V.Exa. os remeta nobre Comisso de Poderes. Estes documentos, Sr. Presidente, ministram nobre comisso dados, a meu ver, suficientes para orient-la no parecer que tem de dar a respeito da validade daquelas eleies. vista deles ela conhecer o critrio com que procedeu a cmara municipal da cidade de Oeiras no arbtrio que lhe foi dado pela lei regulamentar das eleies, e poder com acerto apurar aquelas dos colgios em que houve duplicatas que forem legtimas. Rogo pois nobre Comisso de Poderes queira tomar em considerao estes documentos, porque preciso acabar com esse sistema imoral das duplicatas; preciso, senhores, fazer com que a eleio entre ns seja uma verdade que se no falseie o sistema representativo em seus fundamentos. Assim falando, no advogo um negcio meu. Se apresento estes documentos, porque entendo que minha provncia cabe o direito de ter neste recinto seus legtimos representantes, que a fraude dos pretendentes quer pr por terra. O Sr. Presidente Os documentos vo ser remetidos Comisso de Poderes. O SR. PARANAGU Aproveitarei a palavra, Sr. Presidente, para fazer um pedido. Naturalmente depois de uma eleio em que aparecem duplicatas, e principalmente quando essas duplicatas so fundadas em causas inteiramente fantsticas, o presidente da provncia tem de dar acerca de semelhante eleio uma relao circunstanciada ao ministro do Imprio. Eu desejaria pois que V.Exa. me informasse se existe na Casa algum documento nesse sentido a respeito das eleies de minha provncia. O Sr. Presidente Vai se saber na secretaria.
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2 Parte Discursos como deputado
Nona sesso preparatria em 27 de dezembro de 1849, Anais da Cmara dos Deputados, p. 39 (disponvel em www.camara.gov.br/publicacoes).
Sobre as eleies na provncia do Piau (II)
O SR. PARANAGU Sr. Presidente, essas atas que requer a nobre Comisso de Poderes foram remetidas pelo presidente do Piau, na ocasio em que o foram as atas dos colgios eleitorais e demais papis que foram subministrados nobre comisso. com efeito para estranhar, portanto, que semelhantes documentos no tenham sido na mesma ocasio enviados Casa. No podendo atribuir uma tal omisso ao poder competente, sou levado a crer que esses documentos ou se extraviaram ou foram subtrados, principalmente quando noto que existem duas atas da eleio primria: a de Valena e a de Prncipe Imperial, e tambm a de Puty, que foi por mim subministrada nobre comisso na mesma ocasio em que tive a honra de oferecer-lhe alguns documentos. Entretanto tenho de notar Casa que em iguais circunstncias verificou-se a legitimidade das eleies de outras provncias; tem-se dispensado a presena de atas autnticas de eleies primrias... O Sr. Moraes Sarmento Est enganado. O SR. PARANAGU No estou enganado, meu nobre amigo. O Sr. Moraes Sarmento Perfeitamente enganado. O SR. PARANAGU Citarei a provncia do Maranho e a de Pernambuco. Nesta ltima faltaram vinte e tantas atas da eleio primria. O Sr. Candido Mendes Do Maranho faltaram trs. O SR. PARANAGU Faltaram algumas, no digo que faltaram todas. O Sr. Carvalho Moreira E no influram sobre o resultado da votao. O Sr. Moraes Sarmento De Pernambuco vieram todas e do Piau faltaram todas. O Sr. Presidente Ateno! O SR. PARANAGU A respeito de Pernambuco fui informado do contrrio; e quanto ao Piau, o nobre deputado relator da comisso declarou-me existirem trs, mas s faltam duas, e parece-me que esta omisso no deve inibir a nobre comisso de tomar conhecimento dessa eleio porquanto, se houve algumas duplicatas, sobre isto existem noventa e tantos documentos fornecidos por uma e outra parte. Portanto parece-me que a nobre comisso pode por estes meios
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subsidirios dar com uma fonte e chegar a conhecer em sua origem a legitimidade da eleio. Devemos notar, senhores, que a provncia do Piau acha-se em uma grande distncia desta capital. Para se exigirem esses documentos do presidente dela, se porventura no existirem na Secretaria do Imprio, ter-se-h necessariamente de consumir trs ou quatro meses. Entretanto parece-me que no justo, que no de equidade que os representantes de uma provncia, cujos interesses tm sido, por assim dizer, abandonados por tanto tempo, sejam expelidos por esta maneira deste recinto. Quando as outras provncias tm aqui os seus advogados que cuidam dos seus interesses, parece duro que aquela que h bem pouco tempo, posso dizer, comea a gozar das vantagens do sistema representativo seja nesta ocasio privada de ter nesta tribuna os seus legtimos defensores.
Sesso em 5 de maro de 1850, Anais da Cmara dos Deputados, p. 53 (disponvel em www.camara.gov.br/publicacoes).
Sobre a magistratura
SR. PARANAGU Sr. Presidente, parecer sem dvida grande temeridade minha tomar a palavra nesta ocasio. Saindo h poucos anos de uma academia (h apenas trs anos), sendo esta a primeira vez que tenho assento nesta augusta Cmara, onde vejo notabilidades to distintas, onde diviso no menos de quatro ou cinco dos meus ilustres mestres, estranho, alm disto, a todas as prticas e usos parlamentares, eu pretendia conservar-me silencioso. Neste propsito deixei de tomar a palavra nos primeiros debates a que tive a honra de assistir nesta Casa depois que tomei assento, mas no pude permanecer por mais tempo neste meu propsito. Fui obrigado a abandon-lo desde que ontem ouvi a argumentao de um honrado deputado pelo Rio de Janeiro, que sem dvida uma das ilustraes do Parlamento brasileiro e cujas opinies so de muito peso nesta Casa, mormente pela facndia com que so expendidas. Admiro sumamente a eloquncia desse honrado membro, respeito muito os seus conhecimentos, mas, vendo que os regulamentos por ele produzidos contrastavam inteiramente com algumas disposies do nosso Direito Pblico Administrativo, assentei que a sua argumentao devia ter alguma resposta. Por certo no sou eu o mais competente para d-la, no tenho a necessria capacidade, sou fraco argumentador, no posso entrar em lia com to distinto orador, mas, como ainda no
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foram esses argumentos tocados por algum dos honrados deputados, eu irei ao menos aventar a questo a fim de que seja ela melhor elucidada por outros com mais habilidade do que eu. O nobre deputado, combatendo um artigo aditivo oferecido pelo honrado membro pela Bahia, em que autoriza o governo a pagar ao juiz de direito Manoel Libanio Pereira de Castro o que se lhe estiver a dever de seus vencimentos durante o tempo em que ficou sem lugar, pareceu pr em dvida o direito desse magistrado e de todos aqueles que, porventura sendo dispensados do cargo de chefe de polcia, houvessem ficado sem lugar. Nessa ocasio dei um aparte ao honrado membro e perguntei-lhe se o governo podia deixar sem lugar o magistrado que houvesse de ser dispensado de uma comisso como a de que est encarregado o Sr. Manoel Libanio. O honrado membro respondeu-me que isto era outra questo. verdade que a questo outra, mas uma questo inteiramente conexa, uma questo preliminar, de cuja soluo depende a do ponto controvertido, porque se se demonstrar que o governo no tem, como eu entendo, o direito de deixar sem lugar o magistrado que dispensado da comisso de chefe de polcia, desde logo consequncia necessria que esse magistrado tenha direito de perceber o seu ordenado, embora o governo o tenha deixado sem lugar, porquanto no pode o governo prevalecer-se de um ato injusto, de um ato de verdadeira prepotncia para da deduzir o direito de negar ao magistrado o seu ordenado. Um Sr. Deputado Nego a consequncia. O SR. PARANAGU Se for demonstrado que o governo no tem semelhante direito, se todavia apresentar-se o fato fato que no autorizado por lei, que um arbtrio , no pode o magistrado ser prejudicado por ele: o fato no d o direito, o direito vem da lei. Parece-me que a consequncia lgica e muito jurdice. Eu entendo, Sr. Presidente, que o direito do magistrado que dispensado de uma semelhante comisso no se deriva do exerccio, nem mesmo do emprego efetivo, porque o seu emprego perptuo; se o deixam sem ele independentemente de um fato seu, o direito subsiste. Portanto, se o governo, postergando os preceitos, as mximas do nosso Direito Constitucional, deixou sem lugar esse magistrado, o direito do mesmo magistrado de perceber o seu ordenado incontestvel.
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Ora, se lano uma vista dolhos sobre o Regulamento de 31 de janeiro de 1842, vejo no art. 23 que os magistrados que so dispensados de semelhante comisso devem regressar para seus lugares ou para outros equivalentes. O honrado membro a quem respondo fez uma distino: disse que ou o magistrado chefe de polcia dispensado por deliberao do governo, ou a instncias suas, e, neste caso, disse o honrado membro (deixando sem soluo a primeira hiptese) que, como o magistrado demitido por um fato seu, se a sua comarca estiver preenchida, o magistrado no tem direito a perceber o ordenado. Parece-me que o honrado membro no poder provar esta sua assero, porque ela se acha em manifesta contradio com a disposio da lei citada. Ainda que no houvesse o legislador prevenido esta hiptese, dizendo em termos absolutos que o magistrado dispensado de semelhante comisso deveria regressar para o seu lugar ou para outro equivalente, parece-me que o honrado membro no podia fazer esta distino de ser o magistrado chefe de polcia demitido a arbtrio do governo ou demitido a pedido seu. Quer num quer noutro caso, o direito do magistrado seria o mesmo, porque onde a lei no distingue, no podemos tambm distinguir, e menos distinguir por maneira a tirar uma consequncia odiosa. Mas, Sr. Presidente, esta distino feita pelo nobre deputado acha-se na mesma lei a que me tenho referido; a hiptese figurada pelo honrado membro est prevenida. Ali se diz muito claramente, marcando-se o caso da demisso do chefe de polcia, que eles sero demitidos ou por deliberao do governo ou a pedido seu, e neste caso devero regressar para seus lugares, ou o governo lhes deve dar lugares equivalentes. Portanto, como, fazendo o nobre deputado essa distino, podia concluir que no segundo caso era consequncia que o magistrado no tinha direito ao seu ordenado? Pois se a lei no d ao governo o direito de deixar o magistrado sem lugar, se no obstante o governo, abusando da lei, deixa o magistrado sem lugar, como, pelo fato do governo, quer o nobre deputado que o magistrado fique sem direito ao seu ordenado? A hiptese figurada pelo honrado membro nestes termos uma hiptese ilegal, uma hiptese que no est de acordo com as mximas do nosso Direito Pblico Administrativo. Este ponto do nosso Direito Administrativo parece que deve merecer a considerao da Casa, deve ser convenientemente elucidado a fim de que, fixada a sua inteligncia, o Poder no exorbite de suas verdadeiras atribuies, no pratique atos arbitrrios. preciso que a sorte dos magistrados no esteja assim na
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dependncia do Poder Executivo; preciso que cerquemos a magistratura de garantias necessrias, que lhe asseguremos de um modo eficaz a sua independncia a fim de que o sacerdcio da justia no seja manchado, a fim de que a magistratura possa preencher as elevadas funes a que destinada na sociedade. Eu entendo, Sr. Presidente, que o governo no tem direito, quando distrai um juiz de direito de seu lugar para uma comisso de chefe de polcia, comisso em verdade espinhosa, atendendo-se s paixes polticas, aos dios implacveis com que os partidos se combatem, de deix-lo sem recursos, finda a comisso. Um magistrado que vai fazer um sacrifcio dessa ordem, um magistrado que, nos termos da lei, deve ser inteligente, desinteressado e ativo, no deve ficar na dependncia do governo, no deve ficar sujeito a seu arbtrio de sorte que, finda a comisso, fique sem lugar, que seja punido por haver prestado um servio... O Sr. Presidente Peo ao Sr. Deputado que tenha a bondade de interromper por um pouco o seu discurso por estar na Casa o Sr. Ministro da Guerra, que vem apresentar a sua proposta. ( introduzido com as formalidades do estilo o Sr. Ministro da Guerra. L a proposta, a qual vai remetida Comisso de Marinha e Guerra.) O Sr. Presidente O nobre deputado, o Sr. Paranagu, pode continuar o seu discurso. O SR. PARANAGU Dizia eu, Sr. Presidente, que entendo que, quando o governo dispensa o magistrado chefe de polcia dessa comisso, deve esse magistrado, na forma do Regulamento n 120, de 31 de janeiro de 1842, art. 23, regressar para o seu lugar ou para lugar equivalente, que o governo lhe deve dar, porque o governo no pode deixar os magistrados sem lugar; o governo no pode, como o tem feito em outros tempos, em muitas ocasies. E o que eu no posso deixar de censurar altamente: no pode nomear um magistrado para substituir aquele que distrado do seu lugar para exercer a comisso de chefe de polcia. (H um aparte.) No estou enganado. Provo com a lei! A Constituio declara muito positivamente que o lugar perptuo, vitalcio. Portanto, o magistrado que distrado do seu lugar para exercer uma comisso, que um emprego transitrio, no deixa um lugar vago, h impedimento temporrio. No tem, portanto, o governo o direito de prover semelhante lugar, assim como no tem o direito de nomear um lente para as
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escolas jurdicas ou de medicina quando porventura distrado um de seus lentes para uma comisso, assim como no nomeia um desembargador para o lugar daquele que distrado para uma comisso. Havendo identidade na natureza do emprego, pode o governo, em certos casos, considerar vago o lugar e nomear para ele outro indivduo e em outro caso no? No ser isso um abuso do governo? preciso que ponhamos termo a semelhantes desregramentos. Eu estou persuadido de que esta a mente do governo atual, e, quando no seja, saiba o nobre deputado, saiba a Cmara, saiba o pas que o meu ministerialismo no um ministerialismo irrefletido e ilimitado, esclarecido, consciencioso, justo. E assim entendo que deve ser o de todos os honrados membros que tm assento nesta Casa, que so representantes da nao, que aqui esto para defender os seus direitos e as liberdades pblicas. O Sr. D. Manoel Mas no estamos de acordo a respeito da lei... O SR. PARANAGU Eu entendo assim. Ser defeito da minha inteligncia, mas, ainda que fraca, no est subordinada ao poder. Embora o ministrio entenda isto de uma maneira diferente, eu no desistirei da minha opinio enquanto no for convencido, ainda que preste todo o apoio ao ministrio atual, porque entendo que a sua marcha poltica e administrativa aquela que mais se coaduna com as normas do sistema representativo e com as circunstncias do pas, que, principalmente, precisa de paz e de ordem para poder progredir na carreira da civilizao e do progresso. Como deputado novo eu tenho necessidade de definir a minha posio na Casa, e por isso que fao estas reflexes. Sr. Presidente, eu insisto em que o governo no tem o direito de preencher, como se ficassem vagos, os lugares que deixam os juzes de direito que so distrados para um emprego de comisso. O impedimento temporrio, preciso que o governo atenda natureza da comisso, que no considere vagos esses lugares a fim de preenchlos, para depois ficarem os magistrados ao arbtrio e prepotncia de uma outra poltica que porventura venha suceder no governo do pas. Nestes tempos de reao, quando vemos que os partidos se debelam to fortemente, preciso que procuremos fixar de uma maneira mais estvel a inteligncia de nossas leis para se no dizer que, quando no poder, entendemos de uma maneira diferente do que quando estamos na oposio; preciso evitar recriminaes; necessrio
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coerncia, porque dela nasce a fora indispensvel para governar e fazer o bem do pas. Sendo o emprego de chefe de polcia um emprego de comisso, eu quisera que os honrados membros me demonstrassem a necessidade ou o direito de prover-se por nomeao o lugar que deixa o magistrado que distrado para uma comisso. O que o governo pode fazer quando distrai um magistrado para o lugar de chefe de polcia, se aquele lugar que ele deixou importante e precisa de uma autoridade da categoria do juiz de direito e aquele que o tem de substituir no tem as condies precisas, o que pode fazer o governo remover um juiz de direito de um lugar menos importante para o lugar donde distrado o magistrado. Isto muito diferente porque o governo mesmo, segundo a Constituio do Estado, tem o direito de usar deste arbtrio quando o bem pblico o exige, mas nomear um juiz novo que no pode fazer, porque no h lugar vago; e assim, quando o magistrado dispensado da comisso, acha um lugar para onde ir, no fica sem lugar. Portanto no se verifica a hiptese do honrado membro de ficar um juiz de direito sem lugar por ter sido dispensado. O Sr. Presidente O sussurro que h na Casa no deixa ouvir o orador. Peo, portanto, o silncio reclamado pelo regimento. O SR. PARANAGU Eram estas as poucas observaes que eu tinha a fazer a este respeito. Reconheo que elas no tm aquela fora necessria para convencer o honrado membro a quem me dirijo, mas alguns dos nobres deputados que me ouviram podero encarar a questo de uma maneira mais clara, podero apresentar argumentos mais concludentes a fim de que esta questo, que eu considero importante, seja de uma vez decidida para que no se entenda que o governo tem o pretendido direito de nomear magistrados para os lugares que deixam aqueles que so nomeados para outras comisses, deixando-os, depois, sem lugar quando so destitudos. Aproveitar-me-ei da ocasio para declarar Cmara que muitas emendas ou artigos aditivos que se acham sobre a mesa no merecem o meu assentimento; portanto votarei contra alguns, bem como contra aquele que concede a autorizao para vender os prprios nacionais que forem desnecessrios. Eu no confio que estas vendas de prprios nacionais sejam feitas em vantagem do pas. Quase sempre h fraude, e o proveito de algum indivduo.
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Tambm no posso votar por uma emenda do nobre deputado pelo Rio Grande do Norte, dando ao governo autorizao para reformar o pessoal do curso jurdico de Olinda. No dou o meu voto principalmente pela razo dada pelo honrado membro na mesma emenda. O honrado membro entende que nesse curso jurdico h lentes incapazes. Parece-me que esta emenda envolve desar aos professores; eu no quero que se suponha que nessa academia h lentes que esto no estado que parece inculcar o nobre deputado... O Sr. Moraes Sarmento Eu inculquei de fato. O SR. PARANAGU Eu creio que uma injustia que faz a estes professores; alm disto, eu entendo que a sorte dos professores, os quais tm a seu favor os direitos adquiridos, no deve ser entregue discrio do poder. Nem porque temos muita confiana no gabinete atual lhe devemos dar uma autorizao desta ordem, porque no h nada mais instvel e transitrio do que os governos no nosso pas: h uma grande instabilidade das nossas coisas polticas, fora confess-lo; porque temos confiana no atual gabinete, no devemos deixar a sorte desses professores discrio do governo. H outras emendas que no tenho presentes, contra as quais tenho de votar.
Sesso em 16 de abril de 1850, Anais da Cmara dos Deputados, p. 335-336 e 340341 (disponvel em www.camara.gov.br/publicacoes).
Diviso das comarcas e remoo dos juzes de direito (I)
O SR. PARANAGU Pedi a palavra, Sr. Presidente, para oferecer uma emenda substitutiva a uma parte deste art. 1, que no est bastante claro. Estou persuadido de que a minha emenda est nas intenes do nobre autor do projeto, pelo que estou convencido de que ela merecer o seu assentimento. Mas, Sr. Presidente, antes de apresent-la e de procurar justific-la, eu devo declarar Cmara que me acho disposto a prestar o meu apoio a este projeto no s porque, como disse a nobre Comisso de Justia Criminal, ele tem por fim pr a magistratura ao abrigo do despotismo e influncia do Poder Executivo, a que at o presente tem estado sujeita, seno tambm porque o projeto o complemento de uma disposio da lei fundamental do Estado; porquanto, eu vejo que a Constituio do Estado, concedendo o direito de remover os magistrados, diz muito positivamente no art. 153 que esse direito deve ser exercido segundo os casos estabelecidos em lei,
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donde at se deve inferir que tal direito no podia ser exercido pelo Poder Executivo enquanto no houvesse a lei complementar de semelhante disposio constitucional, porque a Constituio, declarando que as remoes tero lugar nos casos e da maneira estabelecida em lei, parece que no quis confiar ao Poder Executivo o uso discricionrio desse direito, atendendo importncia das elevadas funes que os magistrados so chamados a desempenhar na sociedade. inegvel que os magistrados no devem estar sujeitos ao alvitre e aos caprichos do Poder Executivo; mas, como quer que seja, esse direito tem sido exercido por todos os ministrios das opinies polticas em que se divide o pas. , pois, de suma importncia, da mais urgente necessidade regular-se o uso ou o exerccio de semelhante direito. mais uma razo para que eu preste o meu assentimento ao projeto que se discute. Estou persuadido de que o projeto, da maneira por que se acha concebido, no consegue pr a magistratura naquele estado de independncia que seria para desejar-se em vista de suas elevadas e sublimes funes. Eu quisera, Sr. Presidente, que no se concedesse arbtrio ao Poder Executivo no uso das remoes. Eu no entendo o que sejam essas remoes discricionrias. Parece-me que os casos e o modo deviam sempre ser definidos em lei. Para que a magistratura seja como deve ser, e como parece que quis que fosse a lei fundamental do Estado, no deve estar sujeita s oscilaes da poltica, que , por sua natureza, varivel e muitas vezes caprichosa. Seria para desejar que um semelhante poder discricionrio no fosse concedido ao governo, a fim de que a magistratura se pudesse colocar e manter naquela independncia de que h mister, para no s servir de meio poderoso para conter as resistncias individuais, seno tambm para conter as exorbitncias do Poder Executivo. A magistratura no tem somente, no desempenho do seu santo sacerdcio, de pronunciar-se contra ou em favor dos indivduos; muitas vezes tem de faz-lo contra o governo e em favor da sociedade. Portanto, parece que tudo quanto for tirar a ingerncia direta do Poder Executivo sobre os membros do Poder Judicirio seria um grande bem. Eu, pois, apoio o projeto, conquanto entenda que ele no o mais perfeito, por isso que, oferecendo alguma restrio a esse direito que at hoje o governo tem-se julgado autorizado para exercer, traz alguma utilidade. Alm dessas consideraes, eu entendo que, segundo o esprito da nossa Constituio, as remoes no deveriam ser estabelecidas sem um
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prazo determinado, como se acha no projeto. Parece-me que, de acordo com o esprito da Constituio, que permite as remoes conforme o bem do Estado o exigir, pelo tempo e da maneira prescrita em lei, devem-se estabelecer em lei os casos em que possam ter lugar as remoes, as quais no devem ter efeito como aquele que deu o nobre autor do projeto. Deviam, parece-me, ter um efeito temporrio; logo que cessassem as causas das remoes os juzes removidos deveriam ter o direito de voltar a seus lugares. Isto parece-me mais consentneo com o princpio de perpetuidade que a Constituio garante aos empregos da magistratura, porque fora confessar que, pela maneira por que se tem usado deste direito, remoes tm havido que bem equivalem a uma demisso. Portanto, se os magistrados contassem que no fim de certo prazo voltariam do lugar do degredo para onde o Poder Executivo os mandasse, eles no abandonariam a sua carreira, mas iriam para esses lugares na certeza de que, findo o prazo, regressariam ao lugar donde saram. Como este, parece-me que existem outros muitos defeitos no projeto, que, no obstante, oferece uma vantagem, que restringir o direito de que tem usado o Poder Executivo, no sei se legitimamente. Agora, Sr. Presidente, quanto ao art. 1, que se acha em discusso, eu entendo que devo oferecer uma emenda que, como disse, parece-me que est na mente do nobre autor do projeto, e no poderia deixar de estar, quando o honrado membro, classificando as comarcas, ou, antes, estabelecendo que as comarcas seriam divididas em trs classes, a saber: 1, 2 e 3 entrncia, declarou logo que essa classificao no importava uma graduao. E nem podia importar, visto que, como as atribuies so as mesmas, um juiz de direito, por estar em uma comarca de 2 ou 3 entrncia, no tem jurisdio superior dos juzes da classe anterior. Portanto muito bem entendeu o nobre autor do projeto que essa classificao no importava uma graduao; so, pois, niveladas a este respeito todas as comarcas. Assim, parece-me que a emenda que vou oferecer est na mente do nobre autor do projeto. Alm disto, estabeleo o princpio de compensao, que por certo o honrado ministro no teve muito em considerao. A minha emenda a seguinte. (L.) Da maneira por que se acha concebido o projeto, parece que, ainda que o juiz de direito nomeado para uma comarca de 1 entrncia esteja sete anos na sua comarca, no pode passar a uma de 3 entrncia sem que tenha estado na de segunda trs anos pelo menos, vendo-se assim o magistrado que se
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acha em uma comarca de primeira entrncia obrigado a ter dez anos de servio para poder passar a uma comarca de 3 classe. Parece-me que tal no pode ser a inteno do nobre autor do projeto, que entende muito que a classificao no importa uma graduao. Creio que estas so as ideias do nobre autor do projeto, mas, se no so, serei forado a dizer que o projeto consagra uma disposio menos justa. Mas dir o nobre autor do projeto, e diro alguns honrados membros: ento, em lugar de dizer que aquele magistrado que estiver seis anos em uma comarca de primeira entrncia tenha direito a passar a uma de terceira, deveria dizer: os magistrados que estiverem sete anos, porque o tempo equivalente ao tempo necessrio para um magistrado poder passar da primeira para a segunda, e da segunda para a terceira entrncia. Mas eu j antecipei-me a dizer que a emenda que ofereo, alm de se achar, segundo me persuado, nas vistas do nobre ministro, estabelece um princpio de compensao. inegvel que comarcas existem no Imprio, como muito bem disse em uma das sesses passadas o nobre ministro da Justia, em que a residncia equivale a um degredo. uma verdade. Eu tenho estado em vrios lugares do centro, tenho conhecimento de algumas provncias por onde tenho passado e posso asseverar que o nobre ministro foi muito exato a este respeito: h lugares em que a residncia do magistrado pode considerar-se como um verdadeiro degredo. O homem habituado a um trato social um pouco mais polido acha-se ali segregado de tudo aquilo que pode alimentar o seu esprito, acha-se privado de todas as comodidades da vida; esse magistrado, alm disto, acha-se inibido de exercer conscienciosamente suas atribuies, porque quase sempre est sujeito prepotncia de um ou outro indivduo. Uma voz E ao bacamarte. O SR. PARANAGU preciso que ele se revista de uma coragem e de uma resignao a toda prova para afrontar o bacamarte e o punhal que sempre esto alados sobre seu peito. Parece que um magistrado que se acha em uma posio destas, que se acha privado de todas as comodidades da vida, que se acha segregado de tudo aquilo que pode tornar a sua existncia mais suportvel, me parece que um magistrado que se acha em uma posio to arriscada, que para cumprir seus deveres de uma maneira digna, e que est sujeito ao punhal, ao bacamarte, prepotncia de um outro indivduo coberto de crimes, parece-me, digo, que a respeito desse magistrado se deve fazer uma tal
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ou qual reduo no tempo, porque na verdade esse magistrado faz um sacrifcio maior do que se porventura tivesse simplesmente preenchido os quatro anos e passasse segunda entrncia, onde existem mais comodidades, onde os meios de subsistncia so mais fceis, onde as relaes sociais devem ser um pouco mais numerosas, onde o magistrado deve encontrar mais garantias para o livre exerccio de suas atribuies. Assim, entendo a que minha emenda est no caso de ser aprovada, porque, alm da justia, do princpio de compensao e de equidade que encerra, tem alguma coisa de poltico, pois que o nobre ministro disse em seu relatrio e repetiu na tribuna que quando tomou conta da repartio a seu cargo, achavam-se fora das respectivas comarcas 58 juzes de direito. Eu creio que posso afirmar, sem receio de ser contestado, que duas teras partes desses juzes de direito so dessas comarcas que, por serem destitudas de todas as comodidades, devem ser consideradas como de primeira entrncia. Disto estou tanto mais convencido pela pouca experincia que tenho como pelo que disse no seu relatrio o nobre ministro, quando asseverou que lhe foi necessria uma firmeza a toda a prova para resistir tenacidade dos pretendentes aos lugares de juzes de direito, os quais no queriam aceitar certas comarcas do interior, querendo todos comear por lugares bons. Parece-me, portanto, que para realizarem-se as vistas do nobre ministro, que desenvolveu toda essa firmeza de que d notcia em seu relatrio, para que as comarcas tivessem juzes de direito, seria conveniente dar a esses juzes uma vantagem, um incentivo para permanecerem em semelhantes lugares. Portanto, alm de justa, alm de conter princpio de equidade, a medida que ofereo eminentemente poltica, por isso a ofereo considerao da Casa. Ela lhe dar o peso que merecer. * * * lida e apoiada a seguinte emenda do Sr. Paranagu:
Em vez das palavras Da segunda para a terceira podero ter lugar as remoes, havendo trs anos de efetivo servio na classe anterior, diga-se Para a terceira podero ter lugar as remoes havendo trs anos de servio efetivo na classe anterior ou seis na primeira. C. Paranagu.
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* * * O SR. PARANAGU Devo uma resposta pronta ao honrado membro que acaba de sentar-se, cujas luzes e talentos superiores sou o primeiro a reconhecer. Bem vejo que tenho de lutar com armas desiguais. E, pois, respeitando muito ao honrado deputado, irei ver se de alguma maneira posso destruir as razes por ele desenvolvidas contra a minha emenda. Disse o honrado membro relator da Comisso de Justia que a emenda no devia merecer a aprovao desta augusta Cmara, por isso que desta maneira destruir-se-ia a gradao que o projeto estabelece na classificao de comarcas. Disse tambm o honrado deputado que a emenda que eu tive a honra de apresentar no deve merecer a aprovao desta Cmara, por isso que as razes em que me fundo provam de mais. E disse por ltimo que as minhas razes contrastavam com os fatos, porquanto o magistrado que estivesse por mais de quatro anos em um lugar de primeira entrncia, a contraindo relaes de amizade, preferiria antes ficar nesse lugar do que passar para outro, embora de segunda ou terceira entrncia. Procurarei ver se porventura posso iludir semelhante argumentao mostrando a improcedncia dessas razes apresentadas. Ora, Sr. Presidente, parece-me, talvez porque seja a minha compreenso muito limitada, que o nobre deputado apresenta uma considerao muito secundria, muito material, essa de simetria, quando quer o nobre deputado que a emenda no seja aprovada; por isso que ir destruir uma certa gradao estabelecida na classificao das comarcas. Eu reconheo que a simetria, como imagem do belo, deve ser sempre guardada nos objetos de gosto, mas no me parece que a simetria de uma gradao deva prevalecer contra as razes superiores de justia e equidade que aqui foram apresentadas por mim. H, Sr. Presidente, na classificao das comarcas, uma gradao, mas no h uma graduao, porque diz o autor do projeto no primeiro artigo: As cmaras sero divididas em trs classes, a saber: de primeira, segunda e terceira entrncias, sem que por isso se considerem de maior ou menor graduao. Portanto, no obstante haver aqui uma gradao, no existe graduao; h um verdadeiro nivelamento das comarcas naquilo que diz respeito essncia das atribuies dos magistrados. No h, pois, inconveniente algum em que o juiz de uma comarca de primeira classe passe para a terceira quando estiver naquela o tempo que deveria estar na segunda entrncia.
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A graduao estabelecida pelo projeto era necessria para o caso em que o magistrado, tendo somente o mnimo do tempo, requeresse passar da primeira para a segunda e da segunda para a terceira como um meio de dar juzes aos lugares inferiores, mas como pode muito bem acontecer, em vista do artigo cuja disposio meramente facultativa, que o magistrado esteja mais tempo no lugar de primeira entrncia do que o mnimo que assigna o artigo, isto , quatro anos, porque pode estar oito, dez, doze e vinte, parece-me indispensvel a aprovao da emenda que tive a honra de oferecer, sob pena de ofendermos a justia e cairmos em um grave absurdo, porque devemos considerar que, procedendo a razo do honrado membro relator da Comisso de Justia, temos que um magistrado, passando a ser lei do Estado a resoluo que h pouco foi votada em segunda discusso, pode, pelo princpio da antiguidade combinada com o mrito, passar da primeira entrncia para uma relao do Imprio. No entanto, em vista dessa disposio, o mesmo magistrado no pode ocupar o lugar de terceira entrncia! E no ser isto, senhores, um absurdo indigno da aprovao desta Casa? Poderiam ser estas as vistas do nobre autor do projeto? Por certo que no! Eu entendo que o nobre deputado, quando contestou as fracas razes que apresentei, nesta parte apartou-se muito das vistas do honrado autor do projeto, que no poderia querer semelhante coisa, pois que no s seria uma injustia, como procurei mostrar no meu primeiro discurso, mas tambm um grave absurdo, como fica demonstrado. Pois, senhores, h de um magistrado estar em um lugar de primeira entrncia, lugar onde, conforme muito bem disse o honrado ministro autor do projeto, existe-se em um verdadeiro degredo, onde h uma falta absoluta de todas as comodidades da vida, onde o magistrado est continuamente exposto ao punhal do assassino? H de o magistrado, digo, fazer sacrifcios dessa ordem, quando se compenetra de sua dignidade e quer cumprir fielmente o seu dever, e no h de poder passar a um lugar de terceira entrncia, quando na primeira tem estado tempo suficiente para no s passar segunda como terceira? No haver em tal caso maioria de razo? No haver necessidade de atender-se ao magistrado que se acha em semelhantes circunstncias? Parece-me que isso incontestvel. O nobre membro, cujos talentos respeito, a esta considerao de justia e equidade no deveria antepor uma considerao inteiramente material, a simetria ou graduao de que falou.
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Disse tambm o honrado membro que as razes apresentadas por mim provam de mais, isto , que se pela circunstncia de o magistrado achar-se no lugar de primeira entrncia, sujeito ao punhal, ao bacamarte e prepotncia desses senhores feudais, de que abundam nossos sertes, se lhe devesse conceder o direito de passar para um lugar de terceira entrncia, ento em tal caso no deveriam magistrados ser nomeados ou ir para semelhantes lugares de primeira entrncia. Mas realmente eu no compreendo a fora de uma tal argumentao, porquanto, por ir o magistrado para um lugar arriscado e nele demorar-se trs ou quatro anos, no se deve concluir que deva ou que possa estar mais do que os quatro anos que a lei exige para que ele passe para um lugar de segunda entrncia, sem fazer um maior sacrifcio. Pois, senhores, porque h perigo, segue-se que o magistrado no possa ir ao lugar, ou que, podendo, deva sem a menor compensao ficar muito mais tempo nesse lugar? Isto decerto seria agravar o mais possvel a sorte do magistrado. Portanto no vejo onde esteja essa prova de mais. A circunstncia de estar o magistrado exposto a um grande perigo no v razo para se atender relevncia dos servios prestados, para se dar conseguintemente uma retribuio ou criar um estmulo a fim de que o magistrado continue a prestar importantes servios com grandes riscos de sua vida e sacrifcio de seus cmodos em lugares para onde ningum quer ir. A no ser assim, ento, no seria digno de prmio aquele que em uma circunstncia extraordinria sacrificasse sua vida e seus haveres em defesa da ordem pblica. Creio que isto procedente. Parece-me que, a no ser o desejo de fazer oposio minha emenda, o honrado membro no usaria de uma argumentao que no corresponde ao talento superior que lhe reconheo. O terceiro ponto em que se fundou a argumentao do honrado membro parece-me contrastar inteiramente com os fatos e com a razo, porque disse o honrado membro que, estando o magistrado seis anos em um lugar e ali tendo contrado relaes de amizade, facilmente se acomodar nesse lugar e no querer passar para um lugar de segunda ou terceira entrncia. O magistrado que se acha no lugar remoto do interior, sujeito a essas privaes e perigos que tenho referido Cmara, pode permanecer na sua comarca seis anos e mais pela fora das circunstncias; porm, conquanto possa ter adquirido relaes de amizade, creio que isto no poder prevalecer sobre o incentivo que deve achar nas comodidades que
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oferece um lugar melhor, onde possa achar garantias para proferir mais livremente suas decises conforme sua conscincia e o Direito. Portanto, uma suposio gratuita essa do honrado membro. Parece-me pois que no prevalecem as suas razes sobre aquelas que tive a honra de expender, cabendo-me esta vantagem por serem as razes que apresentei fundadas em justia e equidade manifesta. Assim, ainda uma vez rogo Cmara que, prestando toda a ateno ao objeto, haja de tomar na devida considerao a emenda que tive a honra de oferecer.
Sesso em 24 de abril de 1850, Anais da Cmara dos Deputados, p. 456 (disponvel em www.camara.gov.br/publicacoes).
Diviso das comarcas e remoo dos juzes de direito (II)
O SR. PARANAGU Sr. Presidente, eu no pretendia abusar da pacincia da Cmara, roubando o seu precioso tempo; no quisera mesmo ter necessidade de importun-la mais esta vez. Porm, vendo a sorte que h pouco tiveram umas emendas de um meu honrado colega e amigo pela provncia da Bahia, as quais foram in limine rejeitadas, no lhe sendo concedida a palavra para justificar as emendas que oferecera, por haver um honrado membro proposto o encerramento da discusso, fora que eu diga algumas palavras em justificao de duas emendas que pretendo oferecer, pelo que a Cmara relevar-me- que eu a importune por mais alguns momentos. Uma das emendas que pretendo oferecer no mais nem menos do que a reproduo da ideia que tive a honra de oferecer Cmara na segunda discusso. Esta emenda, contra a minha expectativa, foi rejeitada. Mas, Sr. Presidente, estou to convencido das razes que produzi, quando tive de sustent-la, que ainda uma vez ouso oferec-la considerao da Cmara, apelando do juzo da Cmara menos bem informada para a mesma Cmara mais bem informada e mais esclarecida. O art. 1 diz assim:
As comarcas sero divididas em trs classes, a saber: de primeira, segunda e terceira entrncia, sem que por isso se considerem de maior ou menor graduao. Nenhum cidado habilitado ser pela primeira vez nomeado juiz de direito seno para comarca de primeira entrncia, nem passar desta para outra de segunda sem que tenha quatro anos de servio efetivo. Da segunda para a terceira
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podero ter lugar as remoes havendo trs anos de efetivo servio na classe anterior.
A minha emenda a esta ltima parte do artigo: Para a terceira podero ter lugar as remoes havendo sete anos de efetivo servio em qualquer das classes anteriores. H, como bem v V.Exa., uma modificao entre esta emenda e a que eu ofereci no mesmo sentido na segunda discusso, isto , na segunda discusso entendia eu que, no s pelos princpios de justia como tambm pelos de equidade, o juiz de direito que se acha por espao de seis anos em uma comarca de primeira entrncia (que por via de regra destituda de todas as comodidades da vida, que oferece ao magistrado menos garantias para o exerccio de suas funes) deveria ter o direito salvo de passar para uma comarca de terceira entrncia, independentemente de ter passado por uma de segunda, visto como se tinha conservado na primeira entrncia o tempo necessrio para poder passar da primeira para a segunda, e da segunda para a terceira. Pareceu-me isto muito razovel, mas uma vez que a Cmara no aceitou aquela emenda, talvez pela reduo que apresentei no prazo, visto como devendo ser de sete anos, porque o tempo requerido para passar da primeira para a segunda entrncia de quatro anos, e da segunda para a terceira entrncia de trs, e assim temos o nmero de sete anos, havia eu marcado o prazo de seis anos; agora, porm, apresento uma emenda com o mesmo prazo de sete anos, e parece-me que no h razo alguma para rejeitar-se a emenda reduzida a estes termos. Como disse na segunda discusso, o nobre autor do projeto entendeu muito bem que, conquanto haja uma gradao na classificao de comarcas em primeira, segunda e terceira entrncia, todavia no h uma graduao maior ou menor. Portanto, inconveniente nenhum haveria em que o magistrado que estivesse na primeira entrncia mais do que o tempo requerido para poder passar da primeira para a segunda, e da segunda para a terceira entrncia, viesse a passar da primeira para a terceira. No haveria nisto inconveniente algum; antes me parece que h toda a justia, uma vez que as comarcas todas so iguais em graduao. Parece-me que nisto no h inconveniente algum; ao contrrio, longe de aumentar o arbtrio, como disse um honrado membro, um remdio contra o arbtrio.
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Pode-se dar o caso de que um magistrado, por no estar nas graas do poder, seja tirado para um lugar de primeira entrncia e a fique sete anos, ou mais, e no possa passar para uma comarca de terceira entrncia sem que passe pela segunda entrncia, e a esteja mais trs anos, enquanto outro magistrado, com menos tempo de servio, passe da primeira para a segunda e da segunda para a terceira entrncia. O magistrado mais antigo, que tem mais tempo de servio, que tem sofrido mais privaes e feito maiores sacrifcios, enquanto o mais moderno passa a um lugar de terceira classe, no poder passar a uma comarca de igual categoria sem que esteja mais trs anos em uma comarca de segunda entrncia: no posso descobrir a razo de semelhante disposio. O que sei que devemos evitar tudo quanto se parea com esprito de reao, mesmo para evitar essas insinuaes que aqui j foram apresentadas. Eu entendo que no se pode deixar de aprovar a emenda somente porque um honrado membro da comisso apresentou uma considerao, que eu j qualifiquei de muito material, isto , que no lcito fazer a menor modificao simetria ou gradao que estabelece o projeto, quando convm evitar insinuaes malignas e certo fim sinistro que algum pode enxergar no projeto. Assento que no podemos deixar de aprovar esta emenda, mesmo para evitar o absurdo, que eu tive ocasio de fazer sentir Cmara, que resulta da maneira por que est concebido o artigo, isto , que um magistrado conservado injustamente em um lugar de primeira entrncia, tendo antiguidade necessria, pode ser promovido a um lugar da relao, quando pelo projeto no pode esse mesmo magistrado ocupar um lugar de juiz de direito de terceira entrncia. No vejo razo plausvel para que a Cmara no vote pela minha emenda. Se a emenda, como a que primeiramente ofereci, reduzisse o prazo a seis anos, poderia a Cmara rejeit-la, considerando-a como menos justa por dar-se assim uma vantagem a um magistrado que se conserva em uma comarca de primeira entrncia, e isto em detrimento de outros que se achavam mais adiantados. Porm, exigindo sete anos, isto , o tempo necessrio para poder passar da primeira para a segunda, e da segunda para a terceira entrncia, creio que no h razo alguma para que se no d ao magistrado o direito de poder ser promovido a um lugar de terceira entrncia. No um direito perfeito que o magistrado, tendo sete anos de servio, deva ipso facto passar de um lugar de primeira entrncia para um de terceira, apenas uma habilitao que deve ser
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consagrada no projeto a fim de que o magistrado que esteja indefinidamente em um lugar de primeira entrncia no fique de pior condio do que o magistrado que passou logo a um lugar de segunda entrncia. Para acabar com esta desigualdade que noto no art. 1, eu entendo que a Cmara deve aprovar a emenda que novamente ofereo sua considerao. Sinto que no esteja na Casa o nobre autor do projeto. Desejava ouvi-lo; quisera saber sua opinio a este respeito; estava disposto a provoc-lo para que a enunciasse claramente. Na segunda discusso deste projeto eu disse muitas vezes que entendia que a emenda que ento ofereci achava-se nas vistas do nobre autor do projeto pelas razes que ento apresentei. No vi sinal algum negativo da parte do nobre autor do projeto, e do seu silncio creio que com razo inferi que lhe dava a sua aquiescncia, porque conquanto no tenha a presuno de supor que aquilo que eu disse no tivesse rplica, todavia entendo que apresentei algumas razes que o nobre autor do projeto no poderia julgar que no mereciam resposta. Conquanto no seja to imodesto que faa de mim um conceito mais avantajado do que aquele que devo fazer, todavia parece-me que apresentei razes que feriam o ponto, e pelo silncio do nobre ministro devo inferir que ele aquiescia minha emenda, mas o resultado da votao provou o contrrio. Tenho tambm outra emenda ao art. 3 do projeto. (L o artigo.) Eu entendo, Sr. Presidente, que devemos marcar somente o mximo das ajudas de custo que pode vencer um magistrado removido de uma para outra comarca, e que no devemos fixar o mnimo, porque entendo que haver casos em que com menos de 400$000 se poder indenizar um magistrado das despesas de uma viagem, uma vez que essa viagem no seja muito longa, muito dificultosa. Assento que deve ser alterada a segunda parte do mesmo artigo, que diz: A ajuda de custo no ter lugar quando a remoo for entre comarcas da mesma provncia, salvo sendo para lugares do interior cujos limites distem mais de cinquenta lguas ou entre comarcas confinantes, ainda que de provncias diversas. Esta segunda parte do artigo vem neutralizar inteiramente ou acabar com a ajuda de custo que garante o art. 3 aos magistrados removidos, vem fazer com que semelhante disposio seja uma perfeita iluso. Entendo que esta no a mente do nobre autor do projeto, e disto me conveno vendo que o nobre ministro da Justia, no seu relatrio, diz o seguinte: Convm limitar-mo-nos a restringir o arbtrio
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nas remoes e sobretudo a faz-las menos onerosas e sensveis aos removidos, etc. Se o nobre ministro da Justia tem em vista o fim louvvel de fazer com que as remoes sejam menos onerosas, menos sensveis, a fim de que no possam vir converter-se em uma verdadeira punio, assento que o nobre ministro no pode desconvir em que se apresente uma emenda modificando a segunda parte do art. 3, que vem neutralizar inteiramente a disposio consignada na primeira parte. Ora, sendo nossas comarcas quase todas, ao menos as de algumas provncias por onde tenho andado, muito grandes, rara ser a provncia em que se possa dar ajuda de custo ao magistrado. Eu trago por exemplo a provncia do Piau, que tem seguramente trezentas lguas de uma extremidade outra. O juiz de direito que fosse removido da comarca de Parnagu, donde sou natural, para a de Oeiras, teria de percorrer cento e vinte lguas, mas o juiz de direito que de Parnagu fosse removido para a comarca de Oeiras no poderia, vista da disposio do artigo, receber ajuda de custo, porque aqui os limites no distam cinquenta lguas; no, os limites se confundem, estas comarcas so confinantes. Mas diro os honrados membros: juiz de direito, devendo percorrer toda a comarca quando removido para a comarca confinante, entendese que a viagem que ele tem de fazer deve ser equiparada viagem que ele faria para percorrer todos os termos da comarca. Mas na comarca que eu trouxe por exemplo h um s termo, e saindo o juiz de direito da vila onde reside para o termo da comarca confinante, onde ele deve residir em virtude da remoo, tem de percorrer necessariamente cento e vinte lguas. E, conservando-se o artigo tal qual se acha, consegue-se o fim que o nobre ministro teve em vista, de tornar as remoes menos onerosas e sensveis aos juzes removidos? Sem dvida que no. Demais, Sr. Presidente, no vejo razo para adotar-se o artigo tal qual se acha. No sei a razo por que, sendo o juiz removido para comarca da mesma provncia, no recebe ajuda de custo seno quando para lugar do interior, cujos limites distem mais de cinquenta lguas. Um magistrado que removido do interior para uma comarca do litoral, que deve percorrer uma distncia igual quela que tem de percorrer aquele que removido de uma comarca do litoral para uma comarca do interior, no tem direito a receber ajuda de custo, mas s a viagem a mesma. Se no h estradas diversas, se as dificuldades com que eles tm de lutar so as mesmas, por que se conceder
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ajuda de custo quele que vai de uma comarca do litoral para o interior e no quele que removido de uma comarca do interior para outra do litoral? Por que o princpio estabelecido pelo nobre autor do projeto no art. 3, que diz que as ajudas de custo sero marcadas pelo governo segundo as distncias e dificuldades da viagem, por que, digo, no receber uma aplicao razovel em um e outro caso? Para se dar uma mais exata e razovel aplicao do princpio do nobre autor do projeto, indispensvel que se admita a emenda que pretendo oferecer. Vejo tambm, Sr. Presidente, que na segunda parte do art. 3 se diz que no podem os juzes de direito perceber ajuda de custo quando as remoes tiverem lugar entre comarcas confinantes, ainda que de provncias diversas. Parece-me que esta parte do artigo torna ainda uma completa iluso a primeira parte. Ns sabemos que os limites de algumas provncias do Imprio so inteiramente despovoados, como acontece entre os limites de Bahia e Gois, de Gois e Mato Grosso, de Maranho e Gois etc. A h uma distncia imensa, h lugares mesmo pouco conhecidos, e a viagem por eles um pouco arriscada, porque esto cheios de hordas selvagens. Por que um juiz de direito que tem de atravessar um tamanho territrio, que tem de lutar com tantas dificuldades, que expe sua vida no deve ter ajuda de custo, quando outros, que tm de percorrer uma distncia menor, que no tm de vencer as mesmas dificuldades nem de correr os mesmos perigos, tm uma ajuda de custo? Um juiz de direito que fosse removido da vila da Barra (Bahia) para a comarca de Cavalcanti, da provncia de Gois, teria de percorrer mais de cem lguas, teria de passar por lugares inteiramente despovoados, onde frequentemente se encontram ndios selvagens que acometem aos viandantes; entretanto, esse juiz de direito no tem jus percepo da ajuda de custo! J se v que no h uma razo justificativa nesta parte do artigo; tambm no h uma razo justificativa quando se diz que no deve ter ajuda de custo o juiz de direito que for removido para uma comarca da mesma provncia, salvo sendo para lugares do interior. Sendo o juiz removido de uma para outra comarca do litoral, embora percorra uma distncia maior do que aquela que teria de percorrer se fosse removido para uma comarca do litoral de provncia diversa, o que lhe daria direito a uma ajuda de custo, no tem direito a uma ajuda de custo, que por maioria de razo parece que devera t-la! Por qualquer lado que se encare o artigo
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se v a injustia e a desigualdade que ele estabelece, e por isso entendo que ele no pode ser aprovado tal qual. Se a Cmara permite, eu lerei a seguinte emenda que entendo que deva ser aprovada; todavia a Cmara, em sua sabedoria, far o que entender melhor, e eu humildemente me curvarei a qualquer deciso que houver de tomar a respeito. Entendo que o art. 3 deve ser redigido desta maneira: Aos juzes de direito mudados de umas para outras comarcas se abonar ajuda de custo, nunca maior de 2.000$. Estas ajudas de custo sero marcadas pelo governo, segundo as distncias e as dificuldades da viagem. Este o pensamento cardeal que eu entendo que deve ter uma aplicao razovel e justa, que no deve ser sofisticado: ou conceda-se ajuda de custo ou no, claramente, mas no se consigne uma disposio que no pode ter aplicao: A ajuda de custo no ter lugar quando a remoo for entre comarcas da mesma provncia, ou entre comarcas confinantes de provncias diversas, uma vez que a distncia a percorrer num ou noutro caso seja menor de sessenta lguas. Eu entendo que se deve tomar esta base, sendo a distncia maior de sessenta lguas, quer seja a remoo para uma comarca da mesma provncia, quer para uma comarca de provncia diversa. Entendo que se deve abonar ajuda de custo pela viagem, porque, a considerar-se a distncia que h de limites de uma comarca para outra, em muito poucas provncias poder ter lugar a ajuda de custo. A provncia de Mato Grosso, creio que tem duas comarcas. A tem de percorrer-se uma distncia enorme, lutar com grandes dificuldades, arriscar at a vida. Entretanto um magistrado que removido de uma dessas comarcas para a outra no deve perceber ajuda de custo, enquanto na provncia do Rio de Janeiro, na provncia de So Paulo, e mesmo em outras, em que as comarcas so de um territrio muito mais limitado, os juzes de direito vm a ter ajuda de custo. Pareceme que para haver igualdade devemos dar outra forma a este artigo, devemos atender as distncias que o magistrado tem de percorrer, e no os limites, porque as comarcas no so todas do mesmo tamanho, h muita variedade. Eu j apresentei vrios exemplos e ainda poderia apresentar outros. O juiz de direito de Sento S que fosse removido para a comarca de Oeiras, e que teria de fazer uma viagem de noventa lguas, no deve receber ajuda de custo porque as comarcas so confinantes, ainda que de provncias diversas. H uma grande desigualdade na disposio deste artigo. No s no se atende s dificuldades da viagem como tambm no
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se atende s distncias e despesa que o juiz de direito tem de fazer sendo removido de uma provncia para outra. Assento que tomando uma base fixa, a distncia de sessenta lguas que o magistrado tem de percorrer, quer seja removido para uma comarca na mesma provncia quer seja removido para uma comarca em provncia diversa, poderemos chegar a um resultado mais justo, poderemos guardar melhor as regras da equidade e fazer com que se realizem as vistas benficas que o nobre ministro aqui nos tem apresentado mais de uma vez, e que se acham consignadas no seu relatrio, quando disse que era preciso fazer com que as remoes fossem menos onerosas e menos sensveis aos juzes de direito, porque necessrio que essa classe to importante da magistratura no seja desbotada no seu brilho para poder exercer devidamente as funes do seu cargo. Essas vistas so magnficas, e, estando eu de acordo inteiramente com o nobre ministro nesta parte, entendo que devemos tirar os corolrios que dimanam desses princpios e fazer uma aplicao mais razovel e justa. Nesses termos ainda imploro uma vez a benevolncia da Cmara a fim de que atenda s emendas que mando Mesa e que, sendo justas, se digne prestar-lhes o seu apoio.
Sesso em 26 de agosto de 1853, Anais da Cmara dos Deputados, p. 344 (disponvel em www.camara.gov.br/publicacoes).
Navegao do rio Parnaba (I)
O SR. PARANAGU Sr. Presidente, no julgo preciso encarecer a importncia do projeto em discusso; para mostr-la basta declarar o seu objeto. Este projeto trata da navegao do rio Parnaba, e o substitutivo oferecido pela Comisso de Comrcio, Indstria e Artes no s autoriza o governo a promover a organizao de uma ou mais companhias para estabelecer essa navegao, seno tambm para aumentar a subveno de que trata o art. 3 da Lei de 18 de dezembro de 1851, a fim de se poder efetuar a navegao entre o Cear e o Maranho, e igualmente para melhorar a navegao no rio Itapicuru, da provncia do Maranho. As empresas que ultimamente se tm estabelecido para facilitar os meios de comunicao diminuindo o tempo e os custos de transportes, o esprito de associao e de progresso material que se desenvolve na maior parte das provncias do Imprio justificam esses auxlios votados pelo corpo legislativo para a realizao de to legtimas aspiraes das mesmas provncias.
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No precisarei, pois, insistir sobre a justia com que proceder a Cmara votando a lei que se discute. A sua utilidade manifesta, e me parece que quando se trata de objetos de tanta magnitude, e em geral de melhoramentos materiais que interessam igualmente a ordem pblica e o bem-estar do pas, todos devemos estar de acordo que dever do representante da nao auxiliar o governo no empenho de fazer o bem do pas, habilit-lo e levar a efeito, seno todos, ao menos aqueles benefcios de que mais precisa o pas e que so compatveis com os recursos de que pode dispor. So, com efeito, inmeras as necessidades desse gnero que temos a ocorrer, mas seguramente no cabe nos nossos recursos providenciar todas ao mesmo tempo. Devemos ir, portanto, satisfazendo-as por partes, porque, j que no podemos obter simultaneamente todos os melhoramentos, ao menos devemos coadjuvar ao governo para ir fazendo s provncias os benefcios que mais urgentemente reclamam. Entre esses benefcios, me parece que devem ocupar o primeiro lugar aqueles que tendem a fazer desaparecer as distncias que entre ns acanham sobremaneira todas as relaes que constituem a vida social, todas as relaes sociais, polticas e comerciais, conservando-nos em um estado quase semibrbaro. Julgo, por consequncia, que nunca sero perdidos os esforos que o pas fizer nesse sentido. Felizmente as tendncias da poca esto bem pronunciadas para os melhoramentos dessa ordem; uma necessidade social que se acha suficientemente caracterizada e felizmente vai sendo bem compreendida pelo pas, que, deixando de parte os dios provenientes das lutas polticas, de que saiu triunfante o princpio da autoridade, volta-se com vigor para os melhoramentos materiais. Felizmente o ardor com que os partidos se combatiam acha-se inteiramente arrefecido. E, pois, voltando das abstraes da poltica, v-se que o esprito de associao se desenvolve para a realizao das empresas que tm de dar um incremento considervel s foras produtivas da sociedade. essa tendncia favorvel que eu entendo que o governo deve aproveitar, dando-lhe uma direo esclarecida e prudente, porque com isso teremos de melhorar muito, com menor dispndio e grande rapidez, o nosso estado social e poltico, que, com efeito, no se pode deixar de reconhecer que se acha em um estado ainda pouco vantajoso.
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Quem tem andado pelo interior, pelos nossos sertes, no pode deixar de notar grande diferena nos costumes e nos hbitos dos indivduos que os habitam relativamente aos indivduos que habitam as cidades do litoral, e essa grande diferena que se nota no tem outra causa seno a dificuldade dos meios de comunicao. De sorte, senhores, que a legislao, sendo uma, e devendo assentar principalmente sobre os mesmos costumes e os mesmos hbitos, no pode deixar de encontrar muitos inconvenientes na prtica quando tem de ser aplicada a uma populao to pouco homognea em seus hbitos e em suas maneiras. E o estado de civilizao dos indivduos que habitam os grandes centros de populao que se acham no litoral muito diferente da civilizao daqueles que habitam os nossos sertes, no porque a estes falte igual aptido, mas pela deficincia de recursos; e ento torna-se patente a razo dos inconvenientes prticos de que falei. Assim, pois, devemos convergir todos os nossos esforos para melhorar as vias de comunicao, que tm de fazer desaparecer as distncias e pr-nos em um contato mais imediato com os povos do interior, fazendo com que a ao do governo possa chegar a esses lugares, como tambm para dar uma proteo mais eficaz aos interesses reais do pas. A agricultura, por exemplo, deve receber um considervel desenvolvimento com os meios de comunicao o de transporte que hoje quase no existem, de sorte que as grandes riquezas naturais que h no interior do nosso pas esto completamente desaproveitadas e no podem ser convenientemente utilizadas, pois os custos e os encargos da produo, em que se deve contemplar a despesa do transporte, elevam por tal sorte o preo dos gneros que no se faz conta de conduzi-los aos mercados do litoral. Portanto, se h um meio eficaz de dar uma verdadeira proteo aos interesses do pas, agricultura e ao comrcio, sem dvida aquele que se reveste da forma de melhoramento das vias de comunicao, devendo ter preferncia a navegao fluvial como base de um sistema de comunicao mais natural e mais econmico.Quando tratarmos de estabelecer um sistema de comunicaes, o que me parece urgente, devemos tomar como base principal a linha de navegao do litoral, e como ramificaes dessa grande artria de circulao, que h de dar vida ao comrcio entre os diferentes portos, deve-se cuidar da navegao dos grandes rios, que naturalmente se prendem ao mesmo sistema.
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O governo parece compenetrado dessa necessidade dando execuo Lei de 18 de setembro de 1851, porm as suas vistas benficas no podero produzir todos os seus bons efeitos se porventura no tratarmos da navegao fluvial. O Sr. Presidente Peo ao Sr. Deputado que tenha a bondade de interromper o seu discurso para se ler o autgrafo da lei que vai subir sano imperial. O Sr. Primeiro-Secretrio faz a leitura da lei que eleva a comarca de Curitiba categoria de provncia, com a denominao de provncia do Paran e, sendo entregue aos membros da deputao, o Sr. Presidente os convida a dirigirem-se ao pao imperial para o desempenho de sua misso. Continua a discusso interrompida. O SR. PARANAGU Dizia eu, Sr. Presidente, que julgava urgente ocupar-se o governo de formar um sistema de comunicaes e que como base principal desse sistema dever-se-ia tomar a linha de navegao do nosso litoral, de que trata a Lei de 18 de setembro de 1851, que tem sido executada em grande parte, e como ramificaes dessa grande linha cuidssemos da navegao dos grandes rios que cortam o nosso territrio em diversas direes. , com efeito, de lastimar que os grandes rios de que abunda o pas estejam desaproveitados, em um completo abandono, quando as vias de comunicao por meio da navegao devem ser de preferncia adotadas como base de um verdadeiro sistema sobre esse objeto por serem as mais econmicas, aquelas que dependem de meios mais fceis para serem convenientemente realizadas, tendo alm disso a vantagem de criar relaes novas, consolidar os interesses de diversas provncias, servindo mesmo para facilitar o comrcio de trnsito. Apenas nota-se a navegao em alguns pequenos rios, navegao que tem sido promovida pelas respectivas provncias. Mas os rios que pertencem administrao geral do Estado, como o Parnaba, tm estado at o presente sem prestar aquelas vantagens a que so destinados. Agora que o governo, compreendendo melhor os verdadeiros interesses do pas, parece volver as suas vistas para um assunto de tanta importncia, e eu fao votos para que ele, em um empenho to louvvel, ache a coadjuvao do corpo legislativo, porque, quando se trata de objetos desta ordem, parece que os nobres deputados no se interessam muito. Tudo o que no diz respeito a poltica ou a recriminaes me
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parece que no suficiente para despertar a ateno dos membros do corpo legislativo. Entretanto julgo que, tratando-se de objetos desta ordem, todos ns devemos prestar a mais acarada ateno a fim de que as medidas de utilidade pblica sejam convenientemente examinadas e discutidas. Quando advogamos os interesses do pas indispensvel a ateno daqueles que devem deliberar. Um sistema de comunicaes que acelere as relaes comerciais e as multiplique, como reclamado pelos interesses da agricultura e da indstria do pas, que no podem vantajosamente desenvolver-se sem um fomento poderoso, como a proteo consistente no melhoramento das vias de comunicao, no aperfeioamento das estradas, na abertura de canais e na navegao fluvial, sem dvida a maior necessidade do pas. Uma voz E da abundncia de braos. O SR. PARANAGU A abundncia ou o suprimento de braos de que fala o nobre deputado h de ser movido eficazmente por meio dos melhoramentos materiais com que devemos dotar o pas; ento aparecer a colonizao espontnea, que talvez a nica capaz de suprir o grande vcuo que nos h de deixar a extino do trfico da escravatura. Se quisermos cuidar dos verdadeiros interesses do pas, se quisermos atenuar os efeitos da grande crise que nos ameaa, certamente devemos convergir todos os nossos esforos para os melhoramentos materiais, que ho de criar novos recursos aumentando a fora da produo. A colonizao subsidiada por si s no pode satisfazer as necessidades da agricultura, apenas um estmulo ou um meio de criar ncleos de populao estrangeira, que poder mediante o concurso de outros meios atrair ao Brasil estrangeiros que se acham em seus pases sem meios de subsistncia e que os vo procurar em outros pases pelas informaes que lhes so transmitidas por emigrados que l encontraram hospitalidade e segurana. Tratemos do progresso moral e material do pas, que a colonizao espontnea vir depois como efeito que se segue causa. Tomada a base natural, poder o sistema de comunicaes ter o desenvolvimento conveniente, unindo-se os grandes vales que existem, ou por meio de estradas aperfeioadas, ou de aberturas de canais. Especialmente o vale do Parnaba, que aquele de que trato, pode ser ligado aos vales que o cercam; pode facilmente ligar-se aos portos do litoral por meio da navegao do rio Parnaba, que percorre uma extenso de mais de trezentas lguas quase toda navegvel. Tem este
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importante rio um afluente na direo do Tocantins, que pode oferecer um meio fcil de comunicao com aquele grande vale que vai ligarse ao Amazonas. Pode tambm, pela pequena distncia em que se acha do rio Itapicuru, prestar-se a uma comunicao fcil pela construo de um canal que no ter extenso maior que dez lguas. A ligao do mesmo vale do Parnaba com o extenso vale do rio So Francisco naturalmente se h de efetuar aproveitando-se o rio Piau, ou Uruu. Digo Uruu porque as vertentes deste rio no so muitas lguas distantes do rio Preto, um dos afluentes navegveis do rio So Francisco. Assim, natural que, estabelecida a navegao at o rio Uruu, que tem fundo suficiente, da parta uma estrada aperfeioada em direo ao rio Preto, unindo os dois vales dependentes do So Francisco e do Parnaba. Desenvolvida a navegao do rio Parnaba e seus afluentes, visto como aquele rio no se acha isolado, as vantagens se ho de estender a outras provncias. A do Maranho, separada do Piau em toda a sua extenso pelo rio Parnaba, participa com igualdade dos mesmos benefcios. Sabe-se que o principal gnero a que se aplica a populao do Piau a criao de gado, no porque os terrenos da provncia se no prestem cultura, mas pela falta dos meios de transporte; e logo que eles se estabeleam, a cultura que at o presente d prejuzo, assim que exceda s necessidades de um consumo limitado, h de vir a tornar-se lucrativa. As margens do Parnaba e de seus afluentes prestam-se muito cultura do algodo e do fumo, que dizem ser da melhor qualidade; tambm so apropriados aqueles terrenos cultura da cana, e, quando se puderem estabelecer as charqueadas, sem dvida alguma a riqueza da provncia h de receber considervel aumento. Tendo o rio Parnaba uma navegao de mais de duzentas lguas, admira que no se tenha tratado convenientemente de promov-la; porm, bem consideradas algumas circunstncias especiais, me parece que nada h mais natural. Sabe-se que, no havendo at h bem pouco tempo uma povoao importante, um centro de populao e comrcio nas margens do Parnaba, no havia um incentivo bastante forte para se cuidar da sua navegao, mas logo que o digno ex-presidente daquela provncia, que tem assento nesta Casa, compreendeu os verdadeiros interesses da provncia que administrou com tanta prudncia e tino e tratou de transferir para a margem do rio a sede da capital, a navegao
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subiu de importncia e tornou-se uma necessidade, e desde ento as vistas da provncia se dirigiram para esse ponto. Dirigindo-se o presidente da provncia do Maranho ao honrado ex-presidente, de quem acabo de falar, a respeito da navegao projetada entre os portos do Cear e de So Luiz do Maranho, com escala por um dos portos mais prximos da cidade da Parnaba, esse ex-presidente, que no se descuidava dos interesses da provncia, dando-lhe as precisas informaes, aproveitou-se da oportunidade para ver se era possvel organizar uma companhia para a navegao do rio Parnaba. Dirigiu-se por meio de uma circular a diversos proprietrios da provncia, e, conquanto no tivesse tempo de obter a resposta de todos, uma grande parte lhe respondeu favoravelmente, e esse digno ex-presidente est convencido de que na provncia se poder organizar uma companhia que promova a navegao do Parnaba. O Sr. Saraiva verdade. O SR. PARANAGU Peo Cmara que me permita abusar por um pouco da sua pacincia lendo-lhe a circular dirigida pelo digno expresidente, a qual se acha concebida nos seguintes termos. (L.) Como j disse, pelas respostas que obteve, o digno ex-presidente est persuadido de que muitos proprietrios no duvidaro em tomar aes para levar-se a efeito uma empresa de tanta vantagem. Senhores, creio que no duvidareis de que se pode levar a efeito este grande benefcio: o melhoramento nos meios de comunicao da provncia que represento, quer se atenda aos capitais, quer navegabilidade do rio Parnaba. O digno ex-presidente a quem me tenho referido, tendo navegado em grande parte aquele rio, poder assegurar Cmara o que acabo de afirmar. Alm disso, tenho aqui presente um seu ofcio dirigido ao Ministrio do Imprio em data de 10 de dezembro de 1850, no qual se encontra o itinerrio de uma viagem que fizera at a vila do Puty, para onde foi depois disso transferida a sede da capital da provncia. Nesse itinerrio se demonstra com toda a evidncia a navegabilidade do rio Parnaba, encontrando-se apenas algumas dificuldades que, todavia, no se podem considerar obstculos navegao dificuldades que no so de grande importncia, porque consistem em pedras dispersas em uma ou outra parte do leito do rio, em baixios de areia, que oferecem no obstante um fundo de quatro a cinco ps de gua, assim como na correnteza um pouco mais forte em alguma paragem.
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Ora, essas dificuldades so to pouco importantes que sem muito dispndio se podem remover. Existe mais uma outra dificuldade que so as barras do mesmo rio, porque, como se sabe, ele se lana no oceano pelas barras da Tutoia, da Amarrao e das Canrias. A barra da Tutoia, que desgua para o lado do Maranho, no oferece dificuldade alguma, a no se considerar como tal a maior extenso e a correnteza das guas. As barras da Amarrao e das Canrias algumas dificuldades oferecem, mas com o socorro de prticos ali entram e saem navios de grande lotao, e os sinistros que ho aparecido tm sido por falta ou pela impercia dos prticos. Portanto, se algumas dificuldades presentemente existem, no podem se considerar como obstculos, e essas mesmas dificuldades existem sem dvida porque o governo ainda no teve tempo de convergir os seus esforos para remov-las, mas, logo que isso for possvel, estou certo de que se h de promover com vantagem a navegao daquele que um importante rio do Imprio, e que at o presente tem estado em abandono. As minhas asseres, senhores, no so destitudas de fundamento, e, para que a Cmara se convena de que falo sem exagerao, advogando os interesses de minha provncia, e no tome o que digo como motivado pela afeio ou por informaes inexatas, s me servirei de documentos oficiais, como aquele que li h pouco, para provar as minhas proposies. Passo a ler alguns tpicos do relatrio do honrado ex-presidente do Piau, de quando teve de passar a administrao ao atual vice-presidente, e julgo que por essa leitura a Cmara se h de convencer ainda mais da verdade do que tenho dito a respeito da navegao do rio Parnaba. Os tpicos so os seguintes:
Neste estado de esprito, e conhecendo eu que minha administrao devia marchar de acordo com o futuro e que nesse futuro eu enxergava a realizao da mudana da capital, propus-me ao estudo da exequibilidade dessa mudana, ao mesmo tempo em que procurava estudar outros ramos do servio pblico. Empreendi, pois, a minha primeira viagem e, descendo pelo rio Parnaba, cheguei a 18 vila velha do Puty, que fica lgua e meia abaixo desta cidade. Neste trajeto eu admirava a facilidade da navegao do Parnaba, porque s via como obstculo para seu desenvolvimento rpido a fora das
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correntes, que so hoje combatidas pelo vapor, quando os ventos no podem facilmente diminu-las. Admirava sobretudo o tamanho das gabarras que o subiam fora de remos e sem acharem em toda a extenso dele outro obstculo alm da fora das correntes, que j notei, e uma ou outra pedra grande neste ou naquele lado do rio, que obrigam os navegantes a penderem para os lugares baixos e a encontrarem s vezes quatro ou cinco palmos de gua. Admirava que a navegao no estivesse mais desenvolvida at esta cidade, quando o rio at aqui corre somente sobre um leito de areia, e, apesar de muito se alargar, conserva sempre na mais rigorosa seca um canal largo e muito longo com mais de cinco palmos de gua. Admirava-me de ver que se me apresentava como grande dificuldade da navegao o fato de ser diminudo aquele fundo no fim das guas, e antes que os ventos e as ltimas enchentes houvessem aprofundado o canal que lhe deve dar passagem rpida, tempo no qual se encontram lugares que apenas do um fundo de 4 palmos e 4 . Se o que via e presenciava produzia em mim a admirao que notei, eu procurava por isso mesmo estudar as causas que concorriam para no existir uma navegao crescida em um rio to navegvel, talvez o rio do Brasil de navegao mais fcil em uma grande extenso.
Lerei mais este trecho do mesmo relatrio:

Se fssemos to felizes que pudssemos realizar como convm a navegao completa de todo o rio Parnaba, a prosperidade das duas provncias se tornaria to saliente que esta parte do Imprio nunca se teria de arrepender da sua nova situao, e lucrariam extraordinariamente todos os lugares que estivessem prximos do mesmo Parnaba. Caxias, pois, em minha fraca opinio, est ligada sorte do Piau, e na atualidade o governo do Maranho deve estar identificado com o do Piau para cuidar do futuro de ambas as cidades.
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L-se mais adiante, no mesmo relatrio, o seguinte:

V.Exa. sabe que esta capital est colocada a setenta lguas, pouco mais ou menos, acima das barras do Parnaba, e que esse rio sobe ainda e percorre uma extenso de mais de duzentas lguas de fcil navegao. V.Exa. sabe que esta capital dista de Caxias, segundo uns, quatorze lguas e, segundo outros, dezoito, e que h esperanas de ser reduzida essa distncia a dez lguas, com a abertura da estrada projetada pelo Exmo. Sr. Machado.
Portanto, da leitura desse documento insuspeito, v a Cmara que no existe obstculo algum invencvel que se oponha navegao do rio Parnaba, no h obstculos que embarguem a navegao: o seu desenvolvimento tem um grande futuro. E se at agora no se tem empreendido semelhante navegao, removendo algumas dificuldades, pela falta que havia de um centro de populao e comrcio nas margens do rio, como atualmente existe, depois da mudana da capital, e portanto de urgente necessidade que os poderes do Estado olhem para aquela navegao, a fim de fazer desenvolver os interesses agrcolas das provncias a que ela interessa. E se a minha provncia tem estado abandonada at o presente, uma razo de mais para que atualmente se procure tir-la do estado de abatimento a que a reduziram. Senhores, talvez seja ela uma das provncias que tenha sido mais desfavorecida no quinho dos benefcios com que se tm dotado as outras partes do Imprio; e, com mgoa o digo, infelizmente foi ela conservada por mais de vinte anos debaixo da verga frrea do despotismo, quando as provncias irms gozavam das vantagens constitucionais, e a essa considerao, e a outras que fora doloroso recordar, se deve atribuir o estado deplorvel em que viveu por muito tempo. O acanhamento de todas as suas relaes sociais, comerciais e polticas se deve a esse despotismo, porque nada mais empece o desenvolvimento de um povo do que uma administrao que se funda no terror, que tem alienado de si as simpatias pblicas, uma administrao antpoda do progresso; e uma tal administrao foi conservada na minha provncia por mais de vinte anos! Portanto, se eu quisesse procurar todas as causas do atraso da minha provncia, eu teria necessariamente de remontar a essa poca deplorvel, em que ela foi governada por um homem que dela dispunha como de um fundo seu.
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Uma voz Ele no queria nem que houvesse correios. O SR. PARANAGU E muito menos ouvir tratar da navegao do rio Parnaba, porque sabia que, promovida ela, o progresso e as ideias do tempo se introduziriam na provncia e haveriam de fazer cair de sua administrao o indivduo que no se achava colocado a par de seus interesses. pois chegada a poca, senhores, de se ter alguma complacncia para uma provncia que to desprezada tem sido pelo Parlamento e pelas administraes passadas durante longos anos. E notai, senhores, que o benefcio resultante da medida consignada no meu projeto, ou no projeto substitutivo que envolve a mesma ideia, no se deve considerar como um benefcio feito unicamente ao Piau, pois que ele h de reverter em favor tambm de algumas outras provncias, como a do Maranho, que igualmente interessada. E, alm desta, a provncia do Cear tambm receber com essa navegao considerveis benefcios; portanto, na adoo de medidas dessa ordem h uma certa solidariedade de interesses entre as diferentes provncias, o que deve fazer com que o projeto que se discute merea toda a ateno da Cmara. A provncia do Piau particularmente tem de receber no pequeno benefcio, se se atender disposio dos municpios da provncia em relao ao rio Parnaba. Quase todos esses municpios tocam a margem do rio ou ficam pouco distantes. Algumas povoaes acanhadas que atualmente existem nas proximidades do mesmo rio ho de sem dvida receber um considervel incremento com o estabelecimento da navegao. A populao h de muito desenvolver-se, e com a populao h de aumentar a produo; ho de desenvolver-se as ideias e os capitais, porque sabemos que as vias de comunicao, essas artrias que espalham a vida e o vigor na sociedade, servem no s para a circulao dos homens, seno tambm dos produtos, das ideias e dos capitais. , pois, um poderoso fomento que se tem de estabelecer para o desenvolvimento social, intelectual e material de toda a provncia a navegao do Parnaba. Sete ou oito municpios tm de participar diretamente desse benefcio. So os municpios de Parnaba, Piracuruca, Barras, Campo Maior, Teresina, So Gonalo, Jerumenha e Parnagu. Ficam mais distantes e, por isso, s indiretamente tm de participar do mesmo benefcio os municpios de Marvo, Prncipe Imperial, Valena e So Raimundo Nonato.
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Do mesmo benefcio ho de aproveitar-se as povoaes do Maranho que se acham situadas margem esquerda do Parnaba. Assim a navegao deste rio de um futuro imenso; os sacrifcios que houverem de ser feitos pelo Estado na concesso de uma subveno ou de outros quaisquer favores com que h de promover a organizao de uma companhia que estabelea a navegao do Parnaba sero sobejamente compensados pelos benefcios que tm de provir imediatamente para quase todos os municpios da minha provncia, e para a provncia vizinha, facilitando a conduo dos seus produtos para os grandes mercados do litoral do Cear e Maranho, que tm de ver crescer suas relaes comerciais, efetuando-se novas transaes, e em muito maior nmero. Tratando-se portanto de um benefcio dessa ordem, eu conto para a adoo do projeto com as luzes e bondade da Cmara. Ora, entre os diversos meios de estabelecer uma empresa dessa natureza, temos a garantia do mnimo de juro, temos a subveno, temos o emprstimo com ou sem juro e temos tambm o concurso do governo tomando aes da companhia, meio este que no tem sido adotado at hoje entre ns, mas que de preferncia adotado por alguns pases adiantados nos melhoramentos materiais, especialmente pelos Estados Unidos. Entretanto o meio mais vantajoso, aquele que oferece menos sacrifcio aos cofres pblicos, me parece ser o da garantia do mnimo do juro, e de lamentar que um meio to pouco dispendioso, porque o governo no faz outra coisa mais que emprestar o seu crdito, no tenha sido adotado de preferncia, e que na execuo da Lei de setembro de 1851, deixando-se ao governo a alternativa ou de prestar subvenes s diversas companhias que empreendessem a grande linha do litoral, ou de prestar-lhes a garantia do mnimo do juro, fosse unicamente adotado o primeiro meio, desprezando-se o segundo, que me parece o mais vantajoso, porque, ao mesmo tempo em que garante as companhias contra os prejuzos, no traz gravame aos cofres pblicos. Fao votos para que o governo, em relao empresa de que se trata, adote de preferncia este segundo meio. Desejando, porm, deixar uma ao mais ampla ao governo a fim de que possa levar a efeito uma empresa a que ligo to grande importncia, no meu projeto autorizava no s a concesso de uma subveno, seno uma garantia do mnimo, podendo ser adotado um ou outro meio. A
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nobre comisso adotou o mesmo sistema, tirando somente o limite da subveno, porque no havia dados precisos para calcular o quantum, autorizando ao governo ou prestar uma subveno ou dar uma garantia de juro correspondente no mximo soma que o governo julgar conveniente dar como subveno. Mas ou eu no entendo esta parte da emenda substitutiva, ou me parece que ela no pode preencher as vistas benficas da nobre comisso. Aqui no h uma verdadeira alternativa: o mnimo do juro que se autoriza ao governo garantir, sendo correspondente ao mximo da subveno que o mesmo governo julgar conveniente dar, no outra coisa mais que a mesma subveno debaixo de uma forma diversa. Ora, se devemos habilitar o governo com diferentes meios para que se possa levar a efeito uma empresa de tanta importncia, me parece que essa disposio inteiramente ilusria: no oferece em ltimo resultado seno um meio nico, porque a subveno ou a garantia do juro vem a ser neste caso uma e a mesma coisa, pois que a garantia do juro nestes termos no poder jamais ser aceita por qualquer companhia que haja de empreender a navegao projetada. Por isso que, correspondendo ao mximo da mesma subveno, no haver algum to nscio que desconhea tanto seus interesses que prefira a garantia do juro, que no outra coisa mais que a mesma subveno dada por partes, de um modo mais contingente e menos proveitoso. No h uma alternativa, no h esses meios diversos dados ao governo para habilit-lo a levar avante uma semelhante empresa. A nobre comisso ou devia suprimir a garantia do mnimo do juro, por isso que at ao presente no tem produzido os efeitos que se desejavam, ou ento devia conservar a mesma garantia do juro que se acha estabelecida na Lei de 18 de setembro de 1851, e no reduzi-la a estes termos, isto , mesma subveno debaixo de nova forma, mais incerta e precria. A garantia do juro no deve tomar por base ou estar em relao unicamente com a subveno; a garantia do juro em relao ao capital despendido e no subveno que o governo julga conveniente dar. Logo que a garantia do juro deslocada da sua base natural, longe de poder produzir um efeito qualquer, torna-se completamente ilusria; no haver companhia que, na alternativa, prefira a garantia do juro, concebida nos termos em que aqui est, subveno que o governo fica autorizado a conceder. Portanto, repito, a nobre comisso ou devia suprimir intei-
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ramente a garantia do juro (ao que at certo ponto eu me inclinava, mas depois, considerando melhor, vi que no a devia inteiramente suprimir), ou ento devia alterar os termos em que se acha concebida a emenda substitutiva nesta parte. Tanto no projeto como no substitutivo garante-se tambm um privilgio. No projeto primitivo garante-se um privilgio por trinta anos. Mas, considerando eu depois os inconvenientes que da poderiam resultar, elaborei um projeto substitutivo que pretendia oferecer, no qual reduzia o privilgio a vinte anos. Tendo sido submetidos considerao da nobre comisso tanto o projeto como a emenda substitutiva, teve ela de tirar inteiramente a limitao ao privilgio, deixando nesta parte ampla faculdade ao governo. No sei se seria conveniente conceder tamanha autorizao. A respeito da subveno concordo, porque no h dados positivos que autorizem um clculo a semelhante respeito, mas, quanto ao privilgio, creio que era coisa que podia a priori ser estabelecida, podia o seu processo ser fixado marcando-se na lei o mximo, que pode ser o mesmo da Lei de 18 de setembro de 1851. Sendo o privilgio um meio excepcional de que no se lana mo seno em ltimo recurso, porque as companhias privilegiadas de ordinrio fazem mal o servio a que so destinadas, cuidando mais dos seus interesses que do pblico, o privilgio no deve ser concedido seno quando no h um outro meio de promover a organizao de uma companhia. No caso vertente parece-me que podamos logo determinar o tempo do privilgio, reduzi-lo a vinte anos como eu pretendia fazer na emenda substitutiva a que me referi. Parece-me que o prazo de trinta anos que se acha no projeto primitivo extraordinrio. Considerando a facilidade da navegao do Parnaba, considerando que a companhia no tem de empregar grandes capitais para remover obstculos que porventura existam a fim de levar a efeito a navegao, evidente que no devemos conceder um privilgio to grande. Quando se tem de vencer grandes dificuldades para a navegao de um rio, quando se tem de empregar grandes capitais para o tornar navegvel, ento bem: os capitais empregados por uma companhia ou indivduo que se atira a uma empresa desta ordem como que do um direito de propriedade, justificam at certo ponto o exclusivo, porque sem o emprego desses capitais no era possvel utilizar-se a navegao, e, tornando-se navegvel um rio que no estava nas condies
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de o ser, tem a companhia ou indivduo que isso conseguiu como que se apropriado de uma coisa que no estava ao alcance de qualquer. Em tais circunstncias o privilgio mais amplo justificvel, mas se obstculos naturais no existem que se oponham navegao do Parnaba, me parece que as dificuldades com que tem de lutar uma empresa nova podem justificar um privilgio menor. Obstculos existem de duas ordens: obstculos naturais que tornam impossvel uma navegao, que para venc-los preciso o emprego de grandes capitais; ou obstculos da ordem atual das coisas, provenientes de circunstncias especiais. Estes sem dvida existem na navegao do Parnaba, porque a companhia que houver de empreender essa navegao deve criar interesses novos, deve desenvolver outros para poder pr-se em estado de sustentar com vantagem a navegao. H portanto razes que justificam a concesso de um privilgio, mas no to amplo como se concedia no projeto primitivo, um privilgio mais restrito. A nobre comisso parece-me que no consultou bem o futuro daquela navegao quando tirou toda a limitao ao privilgio de que se trata. verdade que pela confiana que tenho no governo atual, pela direo esclarecida que noto na marcha dos negcios pblicos, no tenho dvida alguma de que os interesses do pas sero nesta ocasio completamente atendidos. Tendo, pois, toda a confiana na administrao, no duvidarei votar nesta parte pelo projeto, se porventura a comisso no entender conveniente limit-la o que julgo mais prudente. Nem nas informaes que foram transmitidas Cmara se pediu a faculdade ilimitada de conceder um privilgio; o que se pediu foi que se no pusessem limitao subveno porque atualmente no havia meio de calcul-la. A comisso foi alm, no s a respeito da subveno, seno tambm a respeito do privilgio. Se a nobre comisso, atendendo a estas reflexes, houver de mandar alguma emenda neste sentido, eu a adotarei de bom grado; ao contrrio, talvez na terceira discusso, se no me resolver neste momento, terei de oferecer uma emenda a esta parte do projeto. Julgo, Sr. Presidente, que a Cmara de muito boa vontade me auxiliar na adoo deste projeto, certa de que no poder achar aplicao mais produtiva dos recursos do Estado do que em empresas desta ordem e de que na distribuio dos benefcios pelas provncias, conforme disse um honrado membro pela Bahia, as ltimas devem ser as primeiras.
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Sesso em 6 de setembro de 1853, Anais da Cmara dos Deputados, p. 423 (disponvel em www.camara.gov.br/publicacoes).
Navegao a vapor no rio Parnaba
O SR. PARANAGU Sr. Presidente, a subemenda do nobre deputado pelo Mato Grosso parece-me sobremaneira injusta, e foi para combat-la que pedi a palavra. Sr. Presidente, V.Exa. e a Cmara ho de recordar-se de que sempre que se tem procurado obter esclarecimentos a respeito do projeto de navegao do rio Parnaba, projeto que tive a honra de iniciar nesta Casa em 1850, eu tenho sido um daqueles que mais se tem esforado a fim de proporcionar Cmara todos os meios para que possa tomar uma resoluo esclarecida sobre tal matria. E assim tem decorrido um longo perodo depois da sua apresentao no tenho querido precipitar a sua marcha por forma alguma, os honrados membros tm tido bastante tempo para o mais acurado exame. Quando o projeto foi dado para a ordem do dia e entrou em primeira discusso, um nobre deputado pelo Rio de Janeiro pediu o adiamento e que fosse o mesmo projeto remetido Comisso de Indstria e Artes, que deveria interpor o seu parecer, sendo ouvido o governo. Associei-me a esse nobre deputado e no duvidei contribuir para que o adiamento fosse aprovado, como de fato foi. E, pois, se as informaes dadas pelo governo so as mais favorveis navegao do Parnaba, que o mesmo governo considera assaz vantajosa para merecer a proteo do corpo legislativo, tendo sobre elas a comisso dado o seu parecer, no me parece razovel que o mesmo projeto, na parte relativa navegao do Parnaba, sofra mais um segundo adiamento, adiamento que tem por fim, como dizia o seu autor, esperar que venham novas informaes, no sobre a matria principal do projeto, a respeito da qual o governo deu-nos uma informao em termos muito claros, mas sobre um objeto para embargar a sua marcha, o qual no tem relao necessria com o projeto. E note a Cmara que o projeto dizia respeito unicamente ao rio Parnaba, mas a comisso, excedendo as raias que naturalmente lhe estavam prescritas, enxertou no mesmo projeto uma nova disposio, mais prpria de outra resoluo, ou projeto separado.
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Acompanho a Cmara no desejo de dotar o pas com melhoramentos materiais, estradas e navegao fluvial porque estou intimamente convencido de que disso que o pas mais precisa para chegar a um alto grau de prosperidade. E, quando o ilustre membro da Comisso de Comrcio e Indstria, que quer adiar a navegao do Parnaba e do litoral, se achar animado de desejos to nobres, me achar sempre a seu lado; agora, porm, o nobre deputado desvia-se inteiramente, contrariando o progresso material das provncias, que muitas vezes tem defendido. Senhores, preciso que se guardem as frmulas e se obtenham as coisas pelos meios regulares para que as nossas deliberaes tenham o cunho da prudncia e da imparcialidade. Eu desejo que haja entre ns a mais perfeita harmonia e o melhor acordo sobre objetos desta ordem. No podemos ser infensos navegao do Itapicuru desejamos dar-lhe o maior desenvolvimento , mas no disso unicamente que se trata, tambm de realiz-lo da maneira mais conveniente, atentas as circunstncias especiais da existncia de uma companhia privilegiada e subvencionada pela provncia. Precisamos de esclarecimentos acerca dessa navegao. Colocai-vos na mesma posio em que estive quando se tratou do projeto do Parnaba. No vejo em que um simples adiamento com o fim de se alcanarem esclarecimentos possa ser tido como oposio ao projeto... O Sr. Viriato s vezes uma ttica bem pensada. O SR. PARANAGU No creio que assim seja, e o digo na melhor boa-f. Quando se tratou do outro projeto e ofereceu-se um adiamento, anu a ele, declarando que, embora estivesse pronto a dar os esclarecimentos precisos sobre a matria, todavia desejava que os mesmos esclarecimentos viessem de outra fonte e que pudessem autorizar as minhas asseres; e se procedendo assim no quis matar um projeto que era meu, posso neste momento defender o meu honrado amigo que em idnticas circunstncias props o adiamento. Sem dvida no teve em mente hostilizar o projeto, mas sim obter os esclarecimentos necessrios e corrigir a forma. Senhores, creio que a navegao do rio Itapicuru merecedora de todos os esforos e proteo do governo. Tenho as melhores disposies em seu favor e no duvido desde j hipotecar o meu fraco concurso aos nobres deputados no empenho muito louvvel de melhorar a sua navegao, mesmo porque entendo que provncias irms no podem ter
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interesses opostos. Nada de rivalidades devem todas marchar de acordo, porque desse acordo que deve sair o bem das mesmas provncias. Os meus atos estiveram sempre de acordo com as minhas palavras, mas porque, senhores, desejo este ou aquele benefcio a uma provncia, no estou disposto, para consegui-lo, a saltar por cima de todas as frmulas, e estou persuadido de que a Cmara no consentir nisso. O adiamento proposto pelo nobre deputado por Mato Grosso no me parece outra coisa seno uma represlia, porque se o nobre membro, que o prprio relator da comisso, achou-se habilitado a dar o seu parecer sobre o projeto primitivo; se, segundo as suas expresses, esse projeto utilssimo por conter grandes vantagens; e se o nobre deputado declarou abraar as ideias do governo, que razo existe para requerer agora esse adiamento a no ser o desejo de uma represlia? O Sr. Viriato Estou esclarecido, porm quero esclarecer a Casa. O SR. PARANAGU Pode faz-lo por outros meios, pois que esse procedimento no de um atleta to valente como o nobre deputado. Pois porque as circunstncias no so as mesmas para todos, e no podemos em um momento dado proteger a todos, havemos de retardar, de contrariar os interesses legtimos de um a que assiste reconhecida justia? O nobre deputado, to esclarecido, no pode ser dominado por um pensamento to egostico, e afinal h de concordar que a sua subemenda no merece a ateno da Casa, porque ela revela, no direi despeito, mas uma represlia tanto mais desarrazoada quanto vai recair igualmente sobre a provncia que o nobre deputado quer defender. O Sr. Viriato No apoiado. Desejo esclarecer a Casa. O SR. PARANAGU O nobre deputado, querendo proteger os interesses da sua provncia, no v que com a subemenda que props vai faz-la recuar na carreira do progresso, porque o rio Parnaba pertence igualmente a ambas as provncias, bem como ao Imprio? Uma voz O mesmo se d a respeito do Itapicuru. O SR. PARANAGU No, h sempre alguma diferena. O rio Parnaba pertence administrao geral do Estado, interessa a toda a comunho, o que se no d a respeito do rio Itapicuru, que pertence administrao interna da provncia do Maranho. No quero por isso dizer que no devamos proteger a sua navegao, no. Como disse, embora pertena exclusivamente a uma provncia esse rio, eu julgo sua
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navegao de grande interesse e merecedora, por isso, da proteo do governo. O que, porm, julgo no ser muito curial que, sem mais informaes, se v autorizar o governo geral a reformar um contrato no qual ele no teve parte. Uma voz Autorize-se o governo condicionalmente; se a companhia quiser aceitar a alterao, ela se far. O SR. PARANAGU E pois, senhores, aceitando a ideia de favorecer a navegao do rio Itapicuru, divirjo na forma e, quando se tratar do artigo do projeto que lhe diz respeito, hei de oferecer uma emenda, e j tinha formulado um projeto substitutivo tratando da navegao do litoral e do rio Itapicuru, mas de maneira que as formas fossem guardadas. Uma voz Ento declare a sua ideia. O SR. PARANAGU No h, pois, um motivo suficiente que possa autorizar a emenda do honrado membro. No h mesmo razo alguma. Agora, quanto ao artigo a que se refere o outro requerimento, eu tenho algumas dvidas e desejava que houvesse informaes e esclarecimentos mais precisos, porque vamos reformar um contrato que no fizemos, e, por consequncia, excntrico das nossas atribuies, e dar uma subveno sem mais exame a uma companhia que j est subvencionada... Uma voz De pouco ou nada serve a subveno que ela tem, porque muito pequena. O SR. PARANAGU No estou informado da insuficincia dessa subveno, e se ela for insuficiente, conte o nobre deputado, que eu hei de coadjuvar a fim de torn-la maior. A mesma voz somente de seis contos de ris. O SR. PARANAGU Com efeito, parece uma quantia pequena. A mesma voz E note que a assembleia provincial no pode dar mais. O SR. PARANAGU No sei se h reclamaes da companhia. A mesma voz H. O SR. PARANAGU Enfim, so necessrios os esclarecimentos a fim de que no se proceda com precipitao em negcio de tanto alcance. Foi assim que se praticou com a navegao do rio Parnaba: pediramse todos os esclarecimentos, e eu no me opus; por isso julgo que no muito querer-se o mesmo para esta... O Sr. Viriato V.Exa. bem sabe quais so os inconvenientes de um adiamento.
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O SR. PARANAGU No obstante conhecer os inconvenientes dos adiamentos, eu me associei aos honrados membros que votaram pelo adiamento que se props ao projeto de navegao do Parnaba... O Sr. Viriato Mas porque sabia que a comisso era favorvel. O SR. PARANAGU No senhor, no foi por isso, mas porque tinha confiana na causa que defendia e sabia que a comisso havia de proceder com esprito de retido e justia sobre esse negcio. A assembleia provincial do Maranho legisla com todo o direito, como efetivamente tem legislado, sobre a navegao do rio Itapicuru. Aquele rio pode receber todos os benefcios dela, e outro tanto no acontece com o rio Parnaba, cuja navegao, pertencendo administrao geral, no pode ser promovida eficazmente pela provncia do Piau. Uma lei provincial que tratava de semelhante objeto foi revogada por inconstitucional pelo corpo legislativo. Existem na Casa todos os esclarecimentos oficiais exigidos a respeito da navegao do rio Parnaba; e, se o mesmo existe a respeito do rio Itapicuru, a Cmara que decida, declarando desde j, que me hei de conformar de bom grado com a sua resoluo. Eleio no Piau (Discusso do parecer e voto em separado relativos eleio dos Srs. Salles e Castelo Branco)
Seo em 28 de maio de 1857, Anais da Cmara dos Deputados, p. 126 (disponvel em www.camara.gov.br/publicacoes).
O SR. PARANAGU Sr. Presidente, depois do longo e brilhante discurso que ouvimos ontem pronunciar o honrado membro pelo 1 distrito eleitoral da provncia do Gro-Par, permitir a Cmara que eu roube por alguns momentos a sua ateno em defesa do parecer da maioria da nobre Comisso de Poderes, e acredite a Cmara que, tomando sobre mim esse encargo, tenho a convico de que sustento uma causa justa, de que pugno pela validade de um diploma que no foi ditado pela autoridade, no foi escrito com o auxlio de baionetas mercenrias. Entretanto releve a Cmara que eu traga sua considerao certos fatos, a fim de que se possa melhor apreciar e moralizar a eleio que deu em resultado o diploma que o membro dissidente da nobre Comisso de Poderes entendeu que devia prevalecer. Esses fatos no viro fora de propsito, pois, quando se trata da composio de um dos ramos do poder poltico que mais influncia exerce na sociedade, traando as
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normas por onde ela se rege, todas as questes que lhe possam interessar, afetando por assim dizer a existncia poltica do pas, so sempre de mxima importncia. Todos os fatos praticados pela autoridade quando se trata da livre escolha de um representante, e que so prprios para tolher a liberdade do voto, produzir terrores ou criar esperanas, suplantando os verdadeiros princpios que devem guiar os cidados no seu voto, no podem deixar de ser tidos como altamente condenveis. Tais fatos devem, por honra e por amor da verdade do sistema representativo, ser oportunamente trazidos tribuna e esmerilhados com todo o cuidado. Assim, pois, no posso deixar de defender o nobre ex-presidente da minha provncia de uma censura to acre quanto injusta que lhe foi lanada da tribuna pelo nobre deputado pelo 1 distrito eleitoral da provncia do Gro-Par, e que se acha consignada no voto em separado. Tanto o membro dissidente da honrada Comisso de Poderes como o nobre deputado a quem me refiro taxaram ao nobre ex-presidente do Piau e lhe pretenderam fazer carga de nmio escrpulo, de uma imparcialidade excessiva a respeito da eleio do 1 distrito da provncia do Piau. Essa censura no pode passar sem a conveniente contestao. preciso que a Cmara se convena da verdade; preciso que se ponha isso a limpo. O nobre ex-presidente do Piau no foi to indiferente eleio do 1 distrito daquela provncia. O honrado membro pelo 1 distrito eleitoral da provncia do Gro-Par devia afastar a questo deste lado. Bem conhecia o honrado membro que iria navegar por um mar cheio de sirtes e de escolhos perigosos; bem nos dizia ele, senhores: vamos tratar unicamente dos pontos da questo, tratemos dos fatos que mais intimamente se prendem questo eleitoral. O Sr. Franco de Almeida Eu disse que tratssemos da questo por todos os lados. O SR. PARANAGU Prudentemente quis desviar-se dessa situao embaraosa e difcil, mas o honrado membro pelo distrito da Granja, da provncia do Cear, cuja voz eloquente partiu daquele lado, levantou a ponta do vu, e ento fora foi que o nobre deputado se atirasse nesse mar cheio de incertezas e perigos para afinal chegar ao porto do Parnaba, qual nufrago deixando o seu batel despedaado. O ex-presidente da minha provncia, senhores, no pode de maneira alguma ser taxado de nmio escrpulo, de uma imparcialidade excessiva
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na eleio de que se trata. Ele fez tudo quanto pde, empregou todos os seus desvelos paternais em favor de uma candidatura que no era aceita pela maioria do 1 distrito eleitoral do Piau, que no era aceita pela minha provncia, que por mais de uma vez tem dado provas de independncia e de no sujeitar-se vontade caprichosa do poder. No houve esse nmio escrpulo, essa imparcialidade excessiva; e, se quiserdes uma prova saliente em um fato bem simples, basta rememorar o que se passou por ocasio da apurao final dos votos dos dois colgios do 1 distrito eleitoral da provncia do Piau. O nobre deputado abordou esta questo, falou-nos da suspenso do presidente da cmara municipal e pretendeu justificar esse ato asseverando que o presidente da cmara municipal havia resistido s ordens do presidente da provncia, ao qual no restava outro meio seno o da suspenso. Senhores, estavam feitas as eleies, a da freguesia das Barras e principalmente a da Parnaba, que favoreciam ao candidato do presidente da provncia. Estavam inquinadas de vcios e de irregularidades flagrantes, que no podiam ser sancionadas pela cmara municipal da capital da minha provncia, onde figuravam caracteres independentes como o Sr. Coronel Cunha Castelo Branco, homem respeitvel e que no se curvava aos acenos de S.Exa. Era uma barreira, com efeito, que primeira vista parecia insupervel, mas o nobre ex-presidente da minha provncia com a espada de Alexandre cortou o n grdio na vspera da apurao final. Suspenda-se o presidente da cmara municipal! Chamem-se outros cidados que tiveram quatro, cinco e seis votos para vereadores! Mas, quando foi expedida a ordem, disse o honrado membro, funcionava um vereador com um voto. Um cidado que se julgava com mais direito, porque tinha maior nmero de votos, recorreu ao presidente da provncia, o qual ordenou ao presidente da cmara que juramentasse a este e chamasse outros mais votados. Essa ordem foi expedida em 26 de dezembro. As datas aqui no so indiferentes, note bem a Cmara: tinha de se expedir um diploma de deputado. No dia 30 de dezembro o presidente da cmara municipal juramentou e deu posse de vereador ao cidado Joo Carlos de Carvalho, que se apresentou para semelhante fim no pao da cmara municipal. No dia seguinte foram empossados e juramentados j pelo vice-presidente os cidados Antonio Saraiva de Carvalho e Jos Gonalves Pedreira.
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Entretanto fora suspenso no dia 30 ou 31 o presidente da cmara municipal, ordenando S.Exa. ao diretor do liceu que entregasse as chaves de uma das salas daquele estabelecimento ao imediato em votos, tenente-coronel Jacob Manoel de Almendra Junior, para ali funcionar a cmara municipal; e logo depois, por constar-lhe que aquele vereador no se achava presente, mandou, em data de 31 de dezembro, entregar as chaves a outro vereador menos votado que o tenente-coronel Jacob, e esse, nico do nmero, com outros que foram juramentados ad hoc, com quatro, cinco e seis votos, foram os que expediram diploma ao Sr. Dr. Borges. Mas o Sr. Tenente-Coronel Jacob Manoel de Almendra Junior, com vereadores muito mais votados, que tinham sido competentemente juramentados, e que no tinham impedimento algum, no dia marcado pela lei, funcionando, expediram diploma ao Sr. Dr. Salles. No se contava com a presena do Sr. Tenente-Coronel Jacob, e isso foi bom, porque o nobre ex-presidente do Piau no ficaria embaraado, saberia remover a tempo esse obstculo; foi, porm, surpreendido. O Sr. Tenente-Coronel Jacob, que estivera h pouco no municpio de Caxias, na provncia vizinha, chegou a tempo de assumir a presidncia da cmara, juramentar e empossar os suplentes mais votados de vereadores. Logo que ao nobre ex-presidente da provncia constou que a cmara municipal estava assim funcionando, fulminou a suspenso do Sr. Tenente-Coronel Jacob. Mas era muito tarde a ordem chegou quando j o diploma estava expedido ao Sr. Salles! No obstante, era preciso que se expedisse diploma ao candidato do nobre ex-presidente; cumpriu no perder o fruto de tantas fadigas. Foi funcionar outra cmara com um nico vereador do nmero e outros inferiores em votao aos que funcionaram com o legtimo presidente da cmara, que vinha a ser o tenente-coronel Jacob, no impedimento do coronel Cunha Castelo Branco, cuja suspenso, senhores, coisa notvel, foi apregoada pelas ruas da cidade por um porteiro ou oficial de justia! Todos esses fatos mostram que o nobre ex-presidente da provncia do Piau no pode ser taxado de nmio escrupuloso, de uma imparcialidade excessiva. Nem so simples asseres que aqui aventuro; so fatos que se apoiam em documentos que aqui se acham. Os nobres deputados podem v-los.
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E mesmo, senhores, no o prprio candidato, o Sr. Dr. Borges, que confessa nos seus escritos, firmados pela sua assinatura, que em relao sua candidatura muito deve ao ex-presidente da minha provncia? No ele mesmo quem diz numa correspondncia inserta no Diario do Maranho de 25 de maro de 1857 as seguintes palavras:
No se conclua, porm, desta exposio que eu nada tenho que agradecer ao Exmo. Sr. Senador Almeida e Albuquerque em relao minha candidatura; ele tirou grande fora dos sentimentos e opinio por ele francamente manifestados a meu favor; ele a garantiu em alguns lugares do vandalismo dos Bacellares, dos excessos de autoridades arbitrrias e apaixonadas.
Como, pois, vem dizer-nos o nobre deputado pelo 1 distrito da provncia do Gro-Par, e o autor do voto em separado, que o ex-presidente da minha provncia foi de uma imparcialidade excessiva, procedeu sempre com nmio escrpulo, quando ele adotou francamente aquela candidatura, quando deu to boas providncias como aquelas que vos tenho referido, e outras que ainda ho de vir ao vosso conhecimento, quando o prprio candidato o primeiro a reconhecer que a sua candidatura era advogada com tanta eloquncia, pois que S.Exa., segundo se depreende daquela correspondncia, no falava s inteligncia, falava tambm aos sentimentos? O nobre ex-presidente da minha provncia fez quanto pde; no era homem desacautelado lanou mo de todos os recursos. O simples fato da apurao dos votos dos dois colgios eleitorais do distrito, em uma capital onde s deve presumir mais ilustrao, onde h tantos elementos, tantas garantias de ordem, senhores, praticou-se debaixo de um aparato blico. As guardas foram reforadas com o dobro de praas, a fora pblica foi aquartelada, e com ordem de estar pronta primeira voz. O Sr. Franco de Almeida A mesma ordem se expediu para o crculo do nobre deputado, e a sua candidatura foi garantida. O SR. PARANAGU A minha candidatura estava garantida pelas relaes extensas que tenho no 3 distrito eleitoral da minha provncia, pelo apoio franco e decidido que ali tenho de numerosos amigos que me honraram com a unanimidade de votos.
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Para eu ter essa unanimidade no carecia de outro apoio, no precisava da proteo do governo. E aproveito a ocasio para declarar ao nobre deputado que esta mesma linguagem eu tive com o nobre ex-ministro do Imprio, a quem asseverei que contava ser eleito pelo sincero apoio dos meus amigos. E tal era a f que tinha na sua firmeza e na sua lealdade, que assegurava-lhe que para se me excluir seria preciso o emprego de meios violentos, de meios extraordinrios. O Sr. Franco de Almeida Foi mais fora para o crculo do nobre deputado do que para o 1, e o nobre deputado teve unanimidade; logo, no se deve concluir que a mandada para o 1 distrito foi para coagir. O SR. PARANAGU Note-se que na freguesia de So Gonalo, a que o nobre deputado se refere, onde duas influncias se debatiam, a minha candidatura era aceita e sustentada vivamente por ambas; eram influncias que disputavam a primazia no lugar, e todos coadjuvavam a minha eleio. Tenho procurado harmoniz-las e no cessarei de o fazer. O Sr. Franco de Almeida Logo, a fora no foi para fazer a eleio. O SR. PARANAGU A minha, seguramente que no; no precisava, tinha apoio mais valioso e legtimo. Mas, como dizia, era preciso que se desse um diploma, que a cmara municipal entendia que no devia expedir. O Sr. Silveira Lobo E no crculo do nobre deputado no h partidos? O SR. PARANAGU Em tempo competente darei resposta a esta pergunta do nobre deputado. O Sr. Silveira Lobo O tempo competente agora. O SR. PARANAGU No me distraio, vou adiante. O Sr. Silveira Lobo O nobre deputado deve ser grato a ambos os lados polticos pela sua eleio unnime. O SR. PARANAGU O aparato da fora no dia da apurao final, quando a ordem no perigava, mostra que ainda nas pequenas coisas o nobre ex-presidente da provncia era um homem que no se descuidava. Lerei a este respeito um atestado do tenente-coronel comandante do meio batalho do Piau:
Atesto que me foi recomendado pelo ajudante do batalho na manh do dia 2 de janeiro corrente, que verbalmente foi intimado pelo ajudante de ordens da presidncia, que S.Exa. ordenava fosse a guarda da tesouraria de 25 praas, e estes, embalados a 10 cartuchos por praa, ficando a fora disponvel no quartel, pronta
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primeira voz. Mandei executar essa ordem, e nada mais me consta acontecesse. Teresina, 29 de janeiro de 1857. Carvalho, tenentecoronel comandante.
O Sr. Franco de Almeida Ento j servem atestados de militares?! O SR. PARANAGU A Cmara lhe dar o peso que quiser, e o nobre deputado tambm. O Sr. Cruz Machado Note que atestado de um comandante de batalho de linha, e no de um cabo de esquadra. O Sr. Franco de Almeida O atestado que eu apresentei no era de um cabo de esquadra, e sim de um comandante. O SR. PARANAGU Temos tambm uma igual declarao do Sr. Major Miguel Ferreira Cabral, ajudante de ordens da presidncia e comandante da polcia, que diz o seguinte:
No foi s no dia 2 de janeiro deste ano que se aumentou a guarda da priso militar, que fornece sentinelas para as tesourarias geral e provincial e o palcio da presidncia; tambm o foi nos dias 2 de novembro do ano prximo passado at 7 do mesmo, e do dia 2 de dezembro at 16 do dito, que, sendo essa guarda de 12 soldados, de um inferior e um cabo, foi reforada com o dobro, e municiado cada soldado com dez cartuchos embalados, na conformidade do Regimento de 1807, captulo 57, etc.
Tambm consta de documentos que aqui tenho que o nobre expresidente da minha provncia, por ocasio das eleies, se preveniu de tal maneira que mandou fabricar quatorze mil cartuchos embalados. A fora pblica durante aquela quadra esteve sempre em movimento. Assim, para a pequena vila das Barras foram enviadas sessenta praas de 1 linha, como consta de um ofcio reservado de S.Exa., o nobre deputado pelo Par, que levou a mal as confidenciais do ex-presidente do Maranho, quando procurou descobrir os autores das atas falsas do 4 distrito daquela provncia. Saiba agora que, entre os papis relativos eleio de que se trata, h um ofcio reservado do ex-presidente do Piau declarando que expediu para a vila das Barras sessenta praas de 1 linha, os quais chegaram s vsperas da eleio. O Sr. Franco de Almeida No neguei isto.
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O SR. PARANAGU Alm dessa fora, foram remetidas para a referida vila duas cargas de cartuchame, dando-se assim sada e distribuio aos quatorze mil cartuchos. Para a vila da Parnaba marchou um reforo numeroso e aguerrido. O Sr. Franco de Almeida Queria matar tudo. O SR. PARANAGU No, mas saiba o nobre deputado que o Sr. Dr. Borges Castelo Branco obteve unnime votao somente nessas freguesias para onde foram tomadas tais providncias. E em vista disto ainda se h de taxar o nobre ex-presidente de nmio escrpulo, de excessiva imparcialidade? O Sr. Franco de Almeida Parte dos quatorze mil cartuchos foi mandada para o crculo que elegeu o nobre deputado. O SR. PARANAGU Eu j respondi convenientemente ao nobre deputado sobre este ponto; no me h de afastar do rumo que pretendo seguir. O Sr. Franco de Almeida para mostrar que a fora foi destinada para garantir a liberdade do voto. O Sr. Salathiel Foi uma caada eleitoral. O Sr. Cruz Machado Quando lhes faz conta, a fora para garantir a liberdade do voto; quando no lhes faz conta, a fora para coagir. Uma voz uma espada de dois gumes. O SR. PARANAGU Creio que a Cmara estar bem convencida de que o nobre ex-presidente do Piau queria a todo o transe que o seu candidato tivesse o diploma; e vendo, depois de feita a eleio, que o seu desejo no fora coroado de feliz resultado, lanou mo dos ltimos recursos para que esse diploma por maneira alguma escapasse ao seu candidato. Foi assim que suspendeu o presidente da cmara nas vsperas da apurao final e mandou passar a presidncia daquela corporao ao capito Jos Cassiano, administrador das obras pblicas, nico vereador do nmero. O Sr. Viriato Havia incompatibilidade. O SR. PARANAGU Diz bem que era incompatvel. Esse cidado funcionou com outros vereadores menos votados do que aqueles que concorreram para a cmara que expediu diploma ao Sr. Dr. Salles, estando um deles no exerccio de subdelegado e tendo outro mudado a sua residncia para termo diverso. Quando se lana mo de todos esses meios, pode-se dizer que houve nmio escrpulo, excessiva imparcialidade?
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O Sr. Franco de Almeida Bom apresentar os documentos para convencer a Cmara do que est dizendo. O SR. PARANAGU Os documentos esto aqui. Eu no duvidaria l-los se no receasse roubar o tempo Cmara. O Sr. Augusto de Oliveira No preciso l-los, todos acreditam na palavra do nobre deputado. O Sr. Franco de Almeida bom ler para convencer. O SR. PARANAGU Eu darei ideia do contedo de cada um deles. No dia 2, o Sr. Tenente-Coronel Jacob Manoel de Almendra, com os vereadores competentes, expediu diploma ao Sr. Dr. Salles, antes da suspenso. Tenho aqui documento que um atestado passado pelo prprio porteiro da Secretaria da Presidncia declarando que, quando foi levar o ofcio da presidncia suspendendo o Sr. Tenente-Coronel Jacob, este em resposta lhe deu um ofcio comunicando ao ex-presidente que j tinha procedido apurao. Portanto, aquela suspenso foi ineficaz. Esse empregado, respondendo a uma carta do Sr. Tenente-Coronel Jacob, expressa-se nos seguintes termos:
Satisfazendo a quanto me pede V.Sa., tenho a declarar que no dia 2 do corrente, indo eu a sua casa entregar-lhe um ofcio da presidncia, em que o declarava suspenso do exerccio de vereador da cmara municipal, encontrei com V.Sa. E no ato de entregar-lhe o dito ofcio perguntei se j haviam concludo a apurao da eleio geral para o deputado deste crculo, cuja pergunta lhe fiz em consequncia de ter ouvido h pouco tempo uns foguetes lanados ao ar, ao que o mesmo senhor respondeu-me que sim, que j se havia concludo a apurao, e me entregou um outro ofcio para o Exmo. Sr. Presidente, dizendo-me que era a comunicao do resultado da dita apurao. Declaro igualmente que na sala de V.Sa. estavam o Sr. Capito Antonio Saraiva de Carvalho e mais outros senhores que vi conversando em outra sala. E por me ser pedido, passo este por mim feito e assinado. Teresina, 10 de janeiro de 1857. Manoel Jos de Santa Anna, porteiro da Presidncia.
O reverendo vigrio que assistira ao ato da apurao, e que cantara o Te-Deum, atesta que s tarde, estando com muitas pessoas em um jantar em casa do tenente-coronel Jacob, soubera de semelhante ordem do
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ex-presidente suspendendo o dito tenente-coronel que havia presidido a cmara que expedira diploma ao Sr. Dr. Salles. Foi, portanto, depois de haver funcionado a cmara presidida pelo vereador mais votado que se reuniu a outra cmara, feitura de S.Exa., que poderei chamar, servindo-me da expresso do nobre membro, um verdadeiro conventculo. Essa cmara, por ordem do nobre ex-presidente, lavrou diploma ao Sr. Dr. Borges, o qual recebeu ajuda de custo, o que no censuro, visto como assim o ex-presidente da minha provncia. bom que a Cmara saiba que nessa ocasio o Sr. Dr. Salles no se achava na capital da provncia do Piau, e sim na comarca de Viana da provncia do Maranho, onde digno juiz de direito. O Sr. Cruz Machado Apoiado. O SR. PARANAGU A cmara que deu diploma ao Sr. Dr. Salles composta de vereadores ou suplentes mais votados, como se pode ver de uma certido que aqui tenho. O Sr. Jos Gonalves Pedreira, que fez parte da cmara, tem 42 votos; o Sr. Firmino Nunes de Almeida, 41; o Sr. Joo Carlos de Carvalho, 38; o Sr. Antonio Saraiva de Carvalho, 255. Entretanto, aqueles que esto assignados no diploma do Sr. Dr. Borges Castelo Branco, com exceo do Sr. Jos Cassiano Albano, administrador das obras pblicas, que tem nmero de votos igual ao de um dos vereadores acima referidos, e de Jos Rodrigues de Almeida, que mudou sua residncia para termo diverso, onde se acha qualificado, tm apenas 4 ou 5 votos cada um! Ser isto nmio escrpulo? De maneira nenhuma. Se o nobre deputado quer ler os documentos, me far especial favor. Ei-los aqui. O Sr. Franco de Almeida Para qu, se no posso falar mais? O SR. PARANAGU Porm ao menos convencer-sede que no estou improvisando. J disse que no leio todos os documentos para no tomar tempo Casa. O Sr. Franco de Almeida Se V.Exa. quiser dar uma ideia deles Cmara, ser bom; se no quiser, faa o que lhe parecer. O SR. PARANAGU o que estou fazendo: refiro fatos, todos apoiados em documentos. O Sr. Franco de Almeida Mas assim a Cmara no toma conhecimento deles. V.Exa. no est falando para mim, fala para a Cmara. Uma voz Basta enunciar o contedo dos documentos.
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O SR. PARANAGU Consta de documentos que o Sr. Firmino Nunes de Almeida, um dos que expediram diploma ao Sr. Dr. Salles, prestou juramento no dia 31 de outubro de 1856; que o Sr. Antonio Saraiva de Carvalho prestou juramento aos 31 de dezembro de 1856; que o Sr. Joo Carlos de Carvalho prestou juramento aos 30 de dezembro de 1856; que o Sr. Jos Gonalves Pedreira prestou juramento aos 31 de dezembro de 1856. O nobre ex-presidente da provncia tinha ordenado ao presidente da cmara, o coronel Cunha Castelo Branco, que juramentasse os vereadores mais votados, por estar funcionando um vereador que tinha um s voto, como mencionou o nobre deputado. Essas ordens foram em parte observadas pelo dito coronel e em parte pelo tenente-coronel Jacob, e conseguintemente no houve lugar a resistncia, de que falou o nobre deputado, para justificar a suspenso, que seguramente teve outro fim que no aquele que indicou o nobre deputado. O capito Jos Cassiano Albano, que serviu de presidente da cmara que expediu diploma ao Sr. Dr. Borges Castello Branco, era administrador das obras pblicas, como consta do folheto do Sr. Dr. Castelo Branco, nomeado aos 13 de outubro de 1856, como consta de documentos. Consta mais do documento que o presidente da cmara que expediu o diploma ao Sr. Dr. Borges tem igual nmero de votos que o vereador Antonio Saraiva de Carvalho ambos tm 255 votos. Por consequncia, para que esse vereador pudesse presidir a cmara, era mister que se procedesse previamente a sorteio, verificado o impedimento dos dois cidados mais votados, o que no aconteceu. Dir porm algum que Antonio Saraiva de Carvalho no podia ser vereador, porque era subdelegado; mas se ele no se achava em exerccio, se tinha passado o exerccio desde o dia 8 de junho de 1856 ao cidado Manoel Mendes da Silva, que fazia parte da cmara que expediu diploma ao Sr. Dr. Borges, cessa toda a objeo, porquanto entendo que a incompatibilidade do exerccio e no do cargo. Para convencer ainda mais a Cmara de que o nobre ex-presidente da minha provncia no foi to extraordinariamente escrupuloso como se quer inculcar, devo referir que um dos vereadores que serviu na cmara que expediu diploma ao Sr. Dr. Salles foi demitido depois desse fato, e que o secretrio do liceu o foi igualmente por um motivo anlogo, segundo me informam. Ora, o nobre deputado pelo 1 distrito eleitoral
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da provncia do Gro-Par, que aqui censurou ao honrado ex-presidente do Maranho por fazer algumas demisses depois da votao no colgio eleitoral, por terem certos funcionrios intervindo em atas falsas, que como tais foram reconhecidas por esta augusta Cmara, que mandou proceder criminalmente contra aqueles que as fabricaram, o nobre deputado, digo, no deixar de fazer algum reparo nessas demisses dadas pelo nobre ex-presidente do Piau depois do fato a que me tenho referido, e com maioria de razo naquelas que precederam as eleies primrias. Alm desses fatos que tenho apresentado, outros h mais importantes. Tendo de se proceder eleio em algumas freguesias de cujo resultado podia depender a eleio do candidato que se confessa grato presidncia pela proteo e favor que francamente prestara sua candidatura, o nobre ex-presidente da minha provncia tratou de aplainar algumas dificuldades. Assim, foi demitindo o primeiro suplente do delegado que se achava em exerccio na vila das Barras, o Sr. TenenteCoronel Mariano de Carvalho Castello Branco. Por que foi demitido esse funcionrio? perguntou o nobre deputado. Qual o fim dessa demisso? Foi ela injusta? Eu poderia responder ao nobre deputado lendo a informao do chefe de polcia, que, sendo consultado pelo presidente sobre tal medida, opinou em sentido contrrio. Esse delegado, acreditando nas ordens que tinham sido expedidas pelo presidente antes das eleies de setembro, tinha-se abstido de intervir nelas. Mas por essa ocasio o Sr. Dr. Borges, que tinha sado a dar um passeio pelo crculo, foi ter-se com o Sr. Tenente-Coronel Mariano de Carvalho Castello Branco, e no podendo, segundo declara este honrado cidado, convenc-lo a tomar parte em favor da sua candidatura, no obstante ser seu parente, pediu-lhe ou, para melhor dizer, ordenou-lhe que passasse o exerccio da delegacia ao terceiro suplente. Porm, no podendo conseguir isso do Sr. TenenteCoronel Mariano, declarou-lhe que obteria do presidente, seu particular amigo, a sua demisso. Esse fato referido em ofcio de 15 de setembro, dirigido a S.Exa. por um dos mesrios que servia uma mesa paroquial de setembro, que justamente o promotor interino da comarca. Mas, no obstante, a demisso realizou-se. O Sr. Presidente foi portanto informado com antecedncia de que o candidato da sua afeio havia asseverado que aquele funcionrio seria demitido, porque no se tinha querido comprometer em favor da sua eleio. A demisso, entretanto, se verificou; , com efeito, um escrpulo demasiado!
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Mas verificou-se, diz o nobre deputado pelo Par, por causa da interveno escandalosa que esse funcionrio teve nas eleies de setembro. Como prova o nobre deputado essa interveno escandalosa, se esse delegado nem igreja foi, se ele no tinha ao sobre a fora que existia no lugar, porque o comandante dela parece que tinha suas instrues secretas para a tudo negar-se? verdade que o nobre ex-presidente do Piau diz, em ofcio reservado que se acha entre os papis que foram presentes Comisso de Poderes, que demitiu esse funcionrio pelo seu mau procedimento nas eleies de setembro, mas o chefe de polcia diz o contrrio, e a este respeito tenho uma carta desse magistrado em que se encontra o seguinte:
Tendo o presidente da provncia comigo combinado no fazer no tempo das eleies nomeaes e demisses na polcia, para que se no dissesse que as autoridades principais tomavam parte nas mesmas eleies, sucedeu que nas de juzes de paz e vereadores perdessem os amigos e protetores do Dr. Borges Castello Branco em todos os lugares, no obstante asseverar ele que as ganharia. Na vila das Barras, onde foi o dito Dr. Borges assisti-las, comps-se a mesa de dois membros da sua parcialidade e dois do lado contrrio, que, divergindo, suspenderam a eleio e representaram Presidncia, que anulou a eleio. ali delegado primeiro-suplente o tenente-coronel Mariano de Carvalho Castello Branco, preposto pelo mesmo Borges e por mim conservado, o qual em observncia das ordens da Presidncia nenhuma parte tomou na eleio, nem foi igreja, e por isso entendeu nada dever comunicar sobre a divergncia da mesa. Foi isso motivo para que o Sr. Dr. Borges, que com ele no conta, exigisse sua demisso. Consultando-me a presidncia, respondi-lhe que no o julgava merecedor pela maneira por que se comportara. Desgostou-se S.Exa. e demitiu imediatamente o Mariano, etc., etc. No me tenho querido prestar a montar uma polcia apropriada a fazer a eleio Borges; tenho querido sustentar a que existe com bons servios, mas S.Exa. os vai demitindo, etc., etc.
O Sr. Franco de Almeida Como se chama o chefe de polcia?
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O SR. PARANAGU Tem um nome que o honra, o Sr. Loureno Francisco de Almeida Castanho, 1 vice-presidente da provncia, atualmente em exerccio. Mas disse o honrado deputado que esse delegado havia nomeado inspetores independentemente de propostas do subdelegado. Saiba o nobre deputado que o fato no novo; houve nomeaes interinas no tempo do finado Sr. Dr. Pereira de Carvalho, quando presidente do Piau, o qual o tinha autorizado para isso, visto como o subdelegado no queria propor pessoas aptas para preencher os lugares que se achavam vagos. O Sr. Franco de Almeida Havia autorizao para revogar a lei nesse ponto? O SR. PARANAGU Ser inconveniente a autorizao, mas no se segue que o delegado tivesse tomado esse arbtrio para o fim que lhe quer inculcar. No foi portanto esse o motivo da sua demisso, e sim por no ter querido intervir em favor da eleio do Sr. Dr. Borges Castello Branco, seu parente. E a esse respeito permita o nobre deputado que chame a sua ateno lendo este trecho de uma declarao do Sr. Tenente-Coronel Mariano de Carvalho Castello Branco, explicando os motivos da sua demisso. Note bem a Cmara para o que diz este cidado na sua correspondncia, que vem transcrita no Jornal do Commercio n 120, do dia 3 de maio corrente. (L.) O Sr. Franco de Almeida um documento importante! O SR. PARANAGU Isto mesmo consta do ofcio de um dos mesrios, consta de um ofcio do chefe de polcia, com quem o presidente psse em desarmonia por este e outros fatos anlogos. A inconvenincia de tais demisses em vsperas da eleio, tendo aqueles cidados sobre quem recaram prestado importantes servios e tendo merecido a confiana de todos os presidentes daquela provncia, no pode ser contestada. Trago isto para mostrar que o nobre ex-presidente do Piau, que assim suspendia os presidentes da cmara da capital, que assim enviava fora para os pontos onde era essencial que o seu candidato tivesse todos os votos, onde era preciso vencer a todo o transe, que assim demitia um delegado que servia de estorvo a essa candidatura, no era o homem da imparcialidade excessiva, do nmio escrpulo quando se tratava da eleio do 1 crculo eleitoral do Piau. O Sr. Franco de Almeida Deixando a polcia nas mos dos mesmos adversrios.
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O SR. PARANAGU Queria o nobre deputado que se fizesse uma inverso completa? Mas a isto no se prestava o nobre ex-chefe de polcia, e bem sabe o nobre deputado que, se o presidente se julgava com direito para demitir os funcionrios da polcia independentemente de proposta do chefe de polcia, no podia sem excessivo escndalo prescindir dela para as nomeaes. Eis aqui a razo por que no se fez uma inverso. E, quanto vila de Barras, no era preciso, porque o exerccio da delegacia foi cair justamente nas mos do 3 suplente, que era amigo decidido do Sr. Dr. Borges Castello Branco e que se mostrou to interessado na eleio (note a Cmara) que no dia 2 de novembro, por ocasio de ir um votante igreja dar o seu voto, foi preso mesmo dentro do templo, a pretexto de ser criminoso. O Sr. Franco de Almeida A pretexto no, aqui esto os documentos mostrando que era um grande criminoso. O SR. PARANAGU Oua-me V.Exa. A pretexto de ser criminoso, disse eu, porquanto declarou o delegado que tinha tido uma denncia verbal de que aquele indivduo era criminoso da vila das Barras ou da Unio e que lhe constava que ali estava processado isto consta de documentos remetidos pelo Ministrio da Justia. Fez-se a priso sem culpa formada, fora dos casos e sem as formalidades prescritas pela lei. E tendo o indiciado apresentado folha corrida, tanto da vila de Campo Maior como da Unio, requerendo ordem de habeas corpus ao juiz de direito, que lha concedeu depois de ouvido, o delegado, assim como o comandante da fora, no quis cumprir essa ordem, dizendo que o preso se achava ordem do presidente da provncia. E um presidente de provncia, em nome de quem se fazem tais prises, que pode ser julgado de nmia imparcialidade, de escrpulo excessivo? V-se, portanto, que o fim no era esse que se disse, que isso era um pretexto, pois que uma ordem de habeas corpus dada por autoridade competente no era para ser menosprezada por um agente da polcia e por um comandante de fora pblica. E admira, senhores, que o nobre deputado pelo Par, que aqui se apresenta como defensor das franquezas e liberdades pblicas, queira assim anular a garantia do habeas corpus, uma das maiores e mais apreciadas nos pases livres! Certamente que no esperava isto do nobre deputado, e eis por que disse que o nobre deputado navegava em um mar cheio de abrolhos, achava-se em uma posio falsa, no estava
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no seu elemento quando defendia semelhante causa, em que tinha de encontrar srios embaraos. Era esse homem criminoso? Mas onde as provas do crime? Estava pronunciado na vila de Campo Maior ou na Unio, mas ele apresentou folha corrida, e o juiz de direito deu-lhe ordem de habeas corpus, ordenou a sua soltura nos termos da lei; entretanto, desprezou-se tudo, porque o homem estava preso ordem do presidente da provncia! O Sr. Franco de Almeida No defendo esse ato. O SR. PARANAGU Muito bem. E sabe o nobre deputado quanta influncia poderia semelhante fato exercer no nimo dos votantes? Sabe o que isto poderia influir na liberdade de voto, quando se via ao mesmo tempo estar a vila das Barras como um arraial coberto de foras, por terse mandado para ali um destacamento de sessenta praas, que chegou nas vsperas da eleio? Semelhantes fatos no podiam influir consideravelmente no nimo dos votantes? Ah! senhores, sinto no ter uma voz to eloquente para poder convencer a Cmara nesta ocasio; por isso permita-me o meu nobre amigo, deputado por Minas Gerais, que eu me sirva de suas palavras em um discurso aqui proferido:
Nem todos, disse este nobre deputado, nem todos podem fazer uma ideia exata da influncia que a presena de uma fora exerce sobre o nimo pacfico de homens do centro, os quais procuram evitar de ordinrio o papel de inimigos do governo, que arbitrariamente lhes atribuem os adversrios pelo fato de exercerem, em sentido contrrio ao da autoridade, o sagrado direito de votar.
Veja o meu nobre amigo, cuja voz retumbante ainda me parece estar ouvindo, que influncia poderia exercer no uma fora de quatorze ou dezesseis soldados como essa que foi mandada para a cidade de Mariana, que, diz S.Exa., transtornou s com a sua presena o resultado da eleio, mas de sessenta praas remetidos pelo presidente da provncia do Piau, como ele mesmo o diz em seu ofcio reservado, em ofcio reservado (atenda bem o nobre deputado pelo Par) em matria de eleies! Entretanto, a comisso, no dando toda a importncia a este fato, no impugna a validade desses eleitores feitos debaixo da presso, no despreza os votos que foram o resultado de outros votos dados por entre as baionetas que cercavam o templo. Esses votos so em favor
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do Sr. Dr. Borges. A comisso no lhos quis tirar; eu tambm no lhos quero disputar: sejam vlidos esses eleitores; dem-se ao Sr. Dr. Borges esses votos. Mas no possvel que se sustente a validade dos eleitores de Parnaba, onde tambm a fora pblica se manifestou com todo o aparato, onde foram cometidos atos de prepotncia, onde, para que um partido pudesse vencer, fora preciso que se fizessem excluses injustas, acintosas, sem o menor fundamento, para que o grupo que no estava em maioria se convertesse em tal a fim de que tivesse maioria ou, antes, unanimidade na mesa paroquial, que tem de conhecer da identidade dos votantes, que tem atribuies de mxima importncia, que decide de todas as dvidas ocorrentes no processo eleitoral. Ao passo, senhores, que o Sr. Dr. Borges influa no colgio da capital, e que, por assim dizer, ditava as consultas e as solues das dvidas que por alguns membros da mesa eram submetidas presidncia (no sentido sempre favorvel sua causa), o Sr. Dr. Salles era expulso do colgio de Parnaba diante das baionetas, com eleitores de freguesias no contestadas, como de Pedro II, da Batalha e de Peracuruca! por isso que digo que, sustentando a causa do Sr. Dr. Salles, presumo defender uma causa justa, presumo sustentar a causa do bom direito, a causa da verdade e da lei; e, pois, era justo que neste recinto se elevasse uma voz para sustent-la. E tanto mais me julgo obrigado a isso quanto aprecio em grau muito subido a honra de representar a minha provncia. para a dignidade da Cmara, para meus sentimentos de justia que apelo... O Sr. Baro de S. Bento Peo a palavra pela ordem. O SR. PARANAGU Eu tenho ainda de dizer alguma coisa. O nobre deputado pelo Par estendeu-se largamente sobre este assunto; preciso que o acompanhe, que mostre a improcedncia de toda a sua argumentao; quero convencer a Cmara, quero mostrar-lhe que tenho a razo pelo meu lado. O Sr. Batista Monteiro J est muito demonstrado. O SR. PARANAGU Tornando ainda demisso do 1 suplente do delegado das Barras, devo dizer que o Sr. Tenente-Coronel Mariano de Carvalho Castello Branco, que o nobre deputado pelo Par to injustamente pretendeu desconceituar, um cidado respeitvel pelos seus servios, pelo seu carter; um homem pacfico, muito estimado naquela localidade. O meu nobre amigo, o Sr. Conselheiro Jos Antonio
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Saraiva, o conhece perfeitamente, e, se o nobre deputado quiser a este respeito algumas informaes, estou persuadido de que S.Exa. no deixar de satisfaz-lo. No era o Sr. Tenente-Coronel Mariano um cidado que merecesse da presidncia do Piau e do nobre deputado pelo Par uma acusao to grave, to injusta. Eu convido o nobre deputado a fazer justia a esse honrado cidado. Ele tem servios da independncia, foi um honrado servidor e s por convenincias de partido que foi arredado do cargo que exercia. O nobre deputado disse-nos que j essa demisso tinha sido proposta pelo Sr. Dr. Joo de Carvalho Fernandes Vieira, que no devia ser suspeito. engano do nobre deputado. O Sr. Dr. Fernandes Vieira com efeito props a sua transferncia do primeiro para o sexto suplente em virtude de requisio do Dr. Raymundo Antonio de Carvalho, delegado de Campo Maior, porque assim o havia pedido o Sr. Tenente-Coronel Mariano de Carvalho Castello Branco, que pretendia ou efetivamente se tinha passado para uma fazenda nove lguas distante da vila das Barras. Bem v, pois, o nobre deputado que, restabelecidos os fatos, de nada serve Casa coactada. Tambm existem muitos senhores que o conhecem e que sabem que o Sr. Dr. Fernandes Vieira um carter muito honesto, muito honrado, que incapaz de transigir com o crime, que foi ele que restabeleceu a segurana individual no municpio de Caxias, onde prestou importantssimos servios, pelo que foi louvado por aviso da Secretaria da Justia, no tempo em que a dirigia o honrado conselheiro de Estado, o Sr. Eusbio de Queiroz, por quem foi nomeado e mandado para Caxias, onde os crimes de homicdio se cometiam em nmero espantoso. O Sr. Dr. Joo de Carvalho desempenhou excelentemente a sua comisso, pelo que ainda hoje ali muito lembrado e respeitado. No defenderei a redao desse ofcio, mas a substncia, repito, no pode merecer a censura que lhe foi to acremente feita pelo nobre deputado. O Sr. Fernandes Vieira um carter altivo; tem direito a ser respeitado por todos aqueles que prezam a justia e a honestidade. Uma voz E esse mesmo ofcio a melhor prova disto. O SR. PARANAGU Disse o nobre deputado que havia provado com documentos que a eleio de Campo Maior era nula, por isso que o livro da qualificao havia sido falsificado e a urna violada. Como prova da falsificao do livro apresentou o nobre deputado duas certides: uma
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da Secretaria da Presidncia e outra da Cmara Municipal. Notando divergncia entre essas duas certides, que deviam ser conformes, conclui o nobre deputado pela falsificao do livro. Mas de intuio, e nem a Cmara exigir que eu o demonstre, que uma tal concluso no se contm nos princpios: tanta razo tem o nobre deputado para concluir que a cpia extrada da Secretaria da Presidncia que a fiel quanto eu para concluir que fiel a cpia extrada do prprio livro da Cmara Municipal. Portanto, o nobre deputado aqui no fez mais do que abundar em conjecturas, e me permitir, para no tomar tempo Casa, que diga que da sua argumentao no se pode concluir que houvesse falsificao no livro. E gostando eu de seguir em tudo os bons exemplos e os bons conselhos, quando eles partem de pessoas to autorizadas como o nobre deputado e o ilustre autor do voto em separado, direi o mesmo que disse S.Exa. (refiro-me ao ilustre autor do voto em separado) quando se tratava da eleio do 4 distrito da provncia do Maranho. A Cmara h de estar lembrada que naquela ocasio o nobre ex-presidente da provncia do Maranho apresentou-nos aqui um livro com visveis sinais de vcios ou falsificao. E o que disse ento o ilustre autor do voto em separado? Por que no se fez um exame regular neste livro com audincia das partes interessadas? Note-se que o livro foi apresentado Cmara pelo nobre ex-presidente do Maranho. Podamos exercer sobre ele uma inspeo ocular, mas o nobre deputado perguntava por que no se havia feito esse exame com audincia das partes. Basta agora, acrescentava o honrado membro, a simples apresentao do livro para se julgar falsa ou clandestina a eleio? Pois bem, eu direi com o nobre deputado, por que no se fez, por que no se insistiu no exame do livro? Basta agora a apresentao de duas certides, de duas cpias, uma extrada da Secretaria da Presidncia e outra da Cmara Municipal, para se concluir que o livro da qualificao foi viciado, que a eleio de Campo Maior nula? , pois, com as prprias palavras do nobre deputado, autor do voto em separado, que eu respondo opinio do nobre deputado pelo 1 distrito do Par, que est de acordo com ele nas mesmas ideias, nos mesmos princpios, nos mesmos sentimentos. Mas acrescentou o nobre deputado: A urna foi violada, introduziram nela maos de cdulas. Como prova o nobre deputado uma acusao to grave? Com documentos que no eram presentes nobre
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comisso. E nem lhe pesa a no apresentao de tais documentos, porque eles nada provam; e se provam alguma coisa, contra algum que o nobre deputado defende. Note bem a Cmara: o nobre deputado prova a violao da urna com o depoimento de trs soldados que se achavam de sentinela na igreja. O Sr. Franco de Almeida Eu referi s trs; porm h muitos mais. O SR. PARANAGU Senhores, essa justificao foi dada na cidade de Teresina, e os soldados que vieram depor como testemunhas foram chamados por ordem da presidncia. E um desses soldados... oh! senhores, no posso conter o justo sentimento de indignao ao revelar este fato. O soldado Jos Alves de Oliveira, testemunha que jurou melhor, poucos dias depois do seu depoimento foi escuso do servio militar! Isto bastante significativo. O Sr. Franco de Almeida E a justificao de Campo Maior? O SR. PARANAGU Como um fato dessa ordem no deve ser trazido tribuna sem ser acompanhado da competente prova, eu a apresento:
Instrumento dado e passado em pblica forma do ofcio de mim, tabelio, com o teor do que abaixo se declara. Ofcio n 279. Ilmo. Sr. Determina S.Exa., o Sr. Presidente da provncia, que V.Sa. faa quanto antes vir a esta capital o cabo Benedicto Candido da Silva, o soldado Jos Alves de Oliveira e Severino Alves da Costa, do corpo de polcia, assim como o corneta de 1 linha Joo Antonio. Deus guarde a V.Sa. Sala das ordens em Teresina, 24 de novembro de 1856. Sr. Tenente Victorino Cardoso da Silva, comandante do destacamento de Campo Maior. Miguel Ferreira Cabral, capito ajudante de ordens. E nada mais se continha, etc.
Essa ordem datada de 24 de novembro. Esses soldados testemunhas vieram prestar uma justificao em termo diverso do foro do delito. Tratava-se nada menos do que de verificar um crime, e foi assim que se procedeu; e os soldados vieram para esse fim por ordem do presidente da provncia, a quem se fez carga de nmio escrpulo e de uma imparcialidade sem igual, excessiva mesmo, se possvel. Vs agora ides ver como foi recompensado o soldado que melhor jurou, e cujo depoimento foi aproveitado pelo nobre deputado pelo 1 distrito da provncia do Gro-Par.
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O nobre deputado marchou por caminhos muito perigosos, encontrou precipcios inevitveis, e por isso eu peo e espero que a Cmara tenha indulgncia para com o nobre deputado. O Sr. Franco de Almeida Muito obrigado. O SR. PARANAGU
Certifico, em cumprimento do despacho supra do Sr. Comandante (o despacho est firmado pelo Sr. Major Cabral), que, revendo o livro de registro dos praas do corpo fl. 82, consta que Jos Alves de Oliveira sentou praa no dia 21 de novembro de 1855 e, por despacho de Exmo. Presidente da provncia, de 17 do corrente ms (dezembro), foi escuso do servio a 26 do referido ms, o qual, sendo recrutado em Campo Maior pelo delegado de polcia e sendo para aqui remetido, foi designado pelo vice-presidente para servir no corpo de polcia em ateno a algumas circunstncias em seu favor, e que nesse tempo no pde provar. Quartel em Teresina, 26 de Dezembro de 1856. Jos Ricardo da Silva, alferes secretrio. (A firma est reconhecida, etc.)
Poucos dias depois que o soldado Jos Alves de Oliveira prestou o seu depoimento ( aquele mesmo soldado que ficou na igreja para presenciar tudo e que disse que viu tudo quanto lhe mandaram ver), foi escuso do servio militar pelo nobre ex-presidente da minha provncia! Esse fato no precisa de comentrios, ele bastante significativo para convencer ao nobre deputado que foi injusto quando pretendeu fazer carga ao nobre ex-presidente do Piau de excessiva imparcialidade e de nmio escrpulo. O nobre deputado sabe que todos os excessos so condenveis. O Sr. Franco de Almeida Tenha a bondade de ler a data do depoimento. O SR. PARANAGU No tenho agora esses papis em meu poder, mas presumo que de 1 de dezembro. A ordem chamando os soldados cidade de Teresina para prestarem a justificao de 24 de novembro; a escusa do servio ao soldado Jos Alves de Oliveira em prmio do seu bom depoimento foi dada por ordem da presidncia com data de 17 de dezembro, dias depois da justificao. E quando fosse dada antes, era a mesma coisa, devia-se concluir que o soldado exigiu a paga adiantada.
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O Sr. Franco de Almeida Ento foi antes ou depois? O SR. PARANAGU Foi poucos dias depois; mas ainda que fosse antes, repito, isso nada influi. O Sr. Franco de Almeida Preso por ter co, preso por no ter co! O SR. PARANAGU Isto incomoda muito ao nobre deputado. O Sr. Franco de Almeida A mim! Est enganado. Juraram muitos, mas V.Exa. agarrou-se a este s. O SR. PARANAGU Os outros soldados juraram muito pouco ou nada juraram, e o nobre deputado mesmo no fez caso deles. Os outros soldados disseram que os membros da mesa chegaram das oito para as nove horas a fim de continuarem seus trabalhos e mandaram que eles se retirassem, ficando unicamente Jos Alves de Oliveira, que deveria presenciar o ato. Citou o nobre deputado um atestado do comandante do destacamento que disse que viu abrir o caixo onde estava a urna, mas que a urna no fora aberta. Assim, essa declarao, bem como os depoimentos dos outros soldados, para nada serve. O soldado Oliveira, que de propsito os mesrios deixaram ficar para tudo observar, o que convinha. Quanta verossimilhana no h em tudo isso! Portanto, senhores, razo tive eu quando daquele banco disse ao nobre deputado, no momento em que lia essa justificao, que tudo isso era uma farsa. O Sr. Franco de Almeida V.Exa. d licena que lhe d um aparte? O SR. PARANAGU Pois no. O Sr. Franco de Almeida A justificao em Teresina foi em dezembro. O SR. PARANAGU O soldado foi chamado em novembro. O Sr. Franco de Almeida Perdoe-me! A primeira justificao em Teresina foi em dezembro de 1956; a segunda, em Campo Maior, foi em fevereiro de 1957. V-se, pois, que a escusa no foi em recompensa do servio do depoimento. Faa disto o uso que quiser. O SR. PARANAGU Ento seria um incentivo para que jurasse melhor. O Sr. Franco de Almeida A uns e aos outros? O SR. PARANAGU Os outros nada disseram. O Sr. Franco de Almeida disseram a mesma coisa. O SR. PARANAGU Seja como for, houve uma recompensa ao que melhor jurou. Se foi um ato de gratido, a Cmara que avalie.
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Portanto, o grande aquiles a que se socorreu o nobre deputado contra a eleio de Campo Maior est por terra. Debalde o nobre deputado empenhou todos os recursos da sua oratria para mostrar que os depoimentos dos soldados tinham grande f. Eles no esto inibidos, senhores, de virem depor, eles merecem toda a f, todo o conceito. Eu no repilo absolutamente os depoimentos dos soldados, mas, vista do que tenho dito, a Cmara que avalie o peso que se deve dar a semelhantes depoimentos quando so acompanhados de recompensa, dando-se aquilo que o soldado mais deseja, aquilo que mais grato ao corao do soldado recrutado, pela maneira que ainda hoje falou tambm o nobre deputado pela Bahia, quero dizer, a escusa do pesado servio militar. Ento, senhores, vista dessas consideraes, e de outras que melhor podereis fazer, ainda haver quem vacile um momento sobre a validade da eleio de Campo Maior, eleio que foi disputada a todo transe e em uma parquia a respeito da qual o Sr. Dr. Borges nos diz, no seu folheto, que era do seu maior empenho? Lerei as prprias palavras de S.Sa.
Campo Maior foi a parquia do meu maior empenho, e onde meus amigos foram vtimas dos maiores abusos, como expus no lugar competente, praticados pela pandilha do Sr. Jacob, o homem mais odiento e odioso do Piau.
O SR. PARANAGU Oh! senhores, no posso deixar de prevalecer-me desta ocasio para defender o Sr. Comandante Superior Jacob de uma asperso to injusta como esta. O Sr. Jacob um homem respeitvel, tem prestado servios e tem sido justamente considerado na provncia do Piau, goza de influncia, tem sido deputado provincial e ocupa uma posio social de importncia. O Sr. Miranda Tambm o Sr. Coronel Ozorio tem prestado servios importantssimos. O SR. PARANAGU No pense o nobre deputado que eu desconheo os servios do Sr. Coronel Ozorio e a sua influncia; nem para reconhecer isso fora mister desconhecer a influncia e servios do Sr. Comandante Superior Jacob Manoel de Almendra. Mas, senhores, no irei fora do meu propsito. Dizia eu, isto no se pode crer que acontecesse em uma eleio to disputada e em que
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estava empenhado um homem de tantos recursos como o Sr. Lvio Lopes Castelo Branco, amigo, cunhado e pessoa de toda a confiana do Sr. Dr. Borges. Portanto, quando no fossem suficientes as consideraes e argumentos que apresentei, esta no podia deixar de completar a prova da validade da eleio de Campo Maior, quero dizer, bastava esta considerao para mostrar a inverossimilhana da inculcada violao da urna. Portanto, no nimo da Cmara no deve pesar a menor dvida a respeito da validade da eleio de Campo Maior. Acresce que a vitria foi decidida apenas por quarenta e tantos votos. Pois um triunfo assim obtido onde a lei foi to respeitada pode ser acoimado de nulo ou de falso? Se houve introduo de cdulas na urna, somando-se o nmero delas com o nmero de eleitores que faltaram, e cujos nomes esto escritos, no se reconheceria o excesso? E ento o nobre deputado, que tanto esmerilhou esse negcio, no se aproveitaria desse argumento, no se prevaleceria da lgica rigorosa dos algarismos para provar a falsidade? Portanto inverossmil a introduo de cdulas, e assim a eleio de Campo Maior lquida, no pode deixar de ser validada pela Cmara. A respeito de Peracuruca e Pedro II, disse o nobre deputado que tinha provas contra a validade da primeira e srias apreenses contra a segunda. Entretanto, note a Cmara que essas eleies no foram arguidas pelos prprios interessados. O Sr. Dr. Borges reconheceu nessas parquias o triunfo dos seus adversrios, porquanto a respeito de Peracuruca diz S.Sa. no seu folheto:
Quem no sabe que, sendo o lado dos meus amigos e parentes, em Peracuruca especialmente, sumamente numeroso e forte, nada absolutamente pode fazer na eleio porque o Sr. Tenente-Coronel Fontenelle, delegado de polcia e influncia do lado adverso, tudo falsificou, comeando da qualificao? Contra todos esses manejos e traficncias representaram meus amigos, empenhei-me eu; mas o que obtivemos para Peracuruca? Nem uma providncia. Nem um soldado.
O candidato que era favorecido pela presidncia no obteve nem um soldado, nem uma providncia: a freguesia estava entregue aos
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adversrios que o presidente no quis demitir. O nobre deputado prevalece-se de uma irregularidade que, conquanto seja real, no afeta essencialmente a verdade da eleio, do triunfo reconhecido dos adversrios do candidato que o nobre deputado defende. A respeito da freguesia de Pedro II, o Sr. Dr. Borges quem no seu folheto diz que o triunfo dos seus adversrios foi completo, os seus amigos abandonaram o campo:
Em Batalha, Pedro II e Teresina, obtive do Partido Liberal que se no apresentasse, que confiasse na lealdade dos chefes saquaremas, que tudo me prometiam. Levei minha lealdade a tal excesso, minha absteno a tal ponto, que meus amigos nem suplentes tiveram nesses lugares.
Pois o Sr. Dr. Borges confessa a vitria dos seus adversrios e a explica, e entretanto o nobre deputado nos vem dizer que tais eleies esto inquinadas de vcios e nulidades e traz para prov-las somente as suas apreenses? No viu hoje a Cmara pela leitura do expediente que ainda agora que nos foram remetidas vrias atas da eleio do crculo do nobre deputado? preciso, senhores, que em tudo tratemos de manter a coerncia. Portanto, opino pela validade das eleies que foram contestadas pelo nobre deputado relativas ao 1 e ao 2 colgio. Passemos s eleies da freguesia de Parnaba. Quis o nobre deputado contestar a influncia do irmo e dos amigos do Sr. Dr. Salles naquele lugar, dizendo que apenas por uma transao puderam obter alguma coisa. No julgo oportuno entrar nessa questo; ponderarei somente ao nobre deputado que em 1849 o Sr. Coronel Salles venceu ali as eleies. O Sr. Silva Miranda Porque a Cmara assim o determinou, eliminando oitenta e tantos eleitores. O SR. PARANAGU A Cmara o juiz competente para decidir semelhantes questes. preciso colocarmos o juzo da Cmara acima da nossa opinio individual e curvarmo-nos s suas determinaes soberanas. O Sr. Silva Miranda No duvido, mas foi preciso que houvesse aquela deciso, e isso muito escandaloso.
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O SR. PARANAGU E demais, porque o Sr. Coronel Ozorio tem influncia, segue-se que os seus adversrios no possam t-la igual, ou maior? O Sr. Silva Miranda preciso que se diga a verdade. O SR. PARANAGU Eu sou incapaz de faltar verdade. O Sr. Silva Miranda Nem eu aplico ao nobre deputado. O SR. PARANAGU O nobre deputado deve conhecer-me como homem incapaz de infringir a religio do dever. No faltarei, nunca faltei ao respeito que devo opinio pblica nesta vida. Uma das coisas que mais prezo, e que conservo como um tesouro, o conceito de homem de honra, de homem justo. Por mim, em abono do meu carter, falam as minhas antecedncias; no preciso exibir provas: o meu procedimento nunca desmentido mostra perfeitamente o que sou. O Sr. Silva Miranda J disse que no aplico ao nobre deputado. Refiro-me ao que ontem se disse com muita inexatido. O SR. PARANAGU Bem, vamos questo. Estando os dois partidos com igual nmero de eleitores na freguesia de Parnaba, um queria predominar na organizao da mesa. Vs todos, senhores, compreendeis a importncia da mesa paroquial pelas suas atribuies, quando se trata de eleies. Ela conhece e decide da identidade dos votantes, recolhe as cdulas, apura-as, decide todas as dvidas que se apresentam. Dessa imensa importncia se tem deduzido aquela mxima, que no aprovo, que revela uma imoralidade: quem tem a mesa tem a eleio. O Sr. Cruz Machado Apoiado. imoral essa mxima. O SR. PARANAGU Era preciso a uma das parcialidades ter a mesa paroquial, e essa parcialidade no trepidou ante o emprego de meio algum para obter a unanimidade da mesa, como de fato veio a obter. Mas foi uma unanimidade artificial, que legalmente no podia ter, nem tivera nas eleies de setembro, por ocasio das quais se deu o fato escandaloso de um juiz de paz decidir por si a importante questo do adiamento da eleio. A Cmara sabe muito bem que, organizada a mesa, todas as decises so tomadas por maioria de votos, exceto as que se referem polcia, porque so peculiares do presidente. Esse presidente da mesa paroquial em setembro, que foi tambm quem presidiu a eleio em novembro, fiel ao seu sistema, achando-se em minoria da mesa, adiou as eleies e representou ao presidente da provncia, que aprovou o seu ato, anulando as eleies presididas pelo 2 juiz de paz, resultando da que, marcado novo dia, se fizeram outras sem oposio da
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parcialidade do Sr. Dr. Salles, que nada, nem justia, mereceu do nobre ex-presidente da minha provncia. Aqui tenho o edital pelo qual o 1 juiz de paz julgou-se autorizado a adiar por si s a eleio. Marcado por S.Exa. o dia 20 de dezembro para novas eleies, os amigos do Sr. Dr. Salles, que tiveram ganho de causa nas eleies de setembro, no compareceram. Uma voz Porque no quiseram. O SR. PARANAGU Porque a fora, porque as baionetas tomaram as portas do templo; porque o ingresso lhes era vedado. isso o que consta da representao, de documentos que esto sujeitos ao governo imperial, de quem nos cumpre aguardar uma deciso reta, imparcial, como preciso para moralizar as eleies. Em verdade, necessrio que nossos costumes eleitorais se regenerem, se moralizem, entrem na senda do dever. O Sr. Silveira Lobo Mas isso depende principalmente do governo do pas... O Sr. Augusto de Oliveira isso o que est dizendo. O Sr. Silveira Lobo ...abstendo-se de interveno indbita. Outro Sr. Deputado E o que entende por interveno indbita? O SR. PARANAGU Mas, senhores, seguirei o fio do meu discurso estou discutindo uma questo capital. Tratava-se da organizao da mesa paroquial. Um dos partidos queria ter a mesa; para isso predisps todos os meios com longa premeditao. O golpe foi certeiro, no lhes faltou. Por que foi excludo o eleitor Faustino Jos da Fonseca? Por que motivo? Para que fim? Os amigos do Sr. Dr. Salles estavam com onze eleitores; os amigos do Sr. Dr. Borges Castello Branco estavam com outros onze. Ora, vejamos quem era interessado nessa excluso. Em falta de outra fonte, recorreremos a um documento fornecido pelo primeiro interessado: uma correspondncia do Sr. Dr. Borges Castello Branco inserta no Diario do Maranho de 21 de maro de 1857. Gosto de servir-me de documentos que so fornecidos pela parte, porque jamais podem ser averbados de suspeitos. Diz S.Sa. nessa correspondncia: Sendo igual o nmero de eleitores de um e outro lado, procuravam ambas as parcialidades arredar algum eleitor contrrio, do que sobretudo necessitavam os amigos do Sr. Dr. Salles! Mas os amigos do Sr. Dr. Salles nas eleies de setembro tinham tido a maioria da mesa, os quatro mesrios eram da sua parcialidade; portanto devo presumir que no eram os amigos do Sr. Dr. Salles que tinham necessidade
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deste recurso, de que tanto mostraram precisar os contrrios que at o juiz de paz, que o mesmo que funcionava nas eleies de novembro, julgou-se com direito de adiar a eleio e recorrer ao presidente. De que sobretudo necessitavam (continuando a ler) os amigos do Sr. Dr. Salles, sendo que lhes era contrria a qualificao, e no contavam com o juiz de paz. Note a Cmara que a proposta da excluso partiu justamente daqueles que dizem que no necessitavam desse recurso, isto , foram os amigos do Sr. Dr. Borges que propuseram, que resolveram a excluso do eleitor. Ora, isto inacreditvel! Note ainda a Cmara que a questo se decidiu por um voto, porque o prprio excludo sobre quem versava a questo foi posto fora de combate, no podia votar em causa prpria. Eis aqui, senhores, como por meios inquos e tortuosos se conseguiu fazer com que um grupo, que no era a maioria, se convertesse em maioria, que chamarei artificial, contrria lei, porque o eleitor de que se trata no podia ser excludo porque o motivo, o documento que se apresentou, no era suficiente. Apresentaram uma gazeta em que vinha uma portaria do meu honrado amigo ex-presidente da provncia do Maranho pela qual era demitido esse indivduo por estar pronunciado. Ora, o nobre presidente, fundamentando semelhante ato, no precisava exibir todas as razes, e, alm dessa que apresentou, havia a de se ter mudado esse cidado para a freguesia da Parnaba, como consta de documentos que foram presentes Comisso de Poderes e que esto sobre a mesa. Desses papis se v que esse cidado est qualificado no 7 quarteiro da freguesia da Parnaba, que era eleitor, oficial da guarda nacional, etc., etc. Nem se exibiu um documento, como era necessrio, da sustentao da pronncia, porque sabem muito bem os nobres deputados que, pelo art. 94 da Lei de 3 de dezembro de l841, pelo art. 293, 2, do Regulamento de 31 de janeiro de 1842, e pelo art. 53, creio que 3, da Lei de 19 de agosto de 1846, para que a pronncia possa produzir o efeito de suspender o exerccio dos direitos polticos, preciso que seja competentemente sustentada. Ora, a sustentao da pronncia sendo um fato, esse fato no se pode presumir, deve ser acompanhado de prova. O nobre deputado, que sempre se socorre aqui aos princpios jurdicos, deve-me agora favorecer com o seu apoiado; no deve contentar-se com a simples portaria do ex-presidente do Maranho. Saiba que semelhante pronncia nunca
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foi sustentada e que se acha revogada desde 16 de dezembro de 1853, e que o processo est findo aqui tenho o documento. Senhores, eis aqui o meio arbitrrio, ilegal, com que se pde conseguir a unanimidade da mesa paroquial, unanimidade de que tinham tanto mais necessidade os adversrios do Sr. Dr. Salles quanto o nobre deputado pelo distrito da Granja, no Cear, foi o primeiro a revelar que os habitantes desse lugar e da Amarrao iam votar na cidade da Parnaba. Essa gente era necessria... Um Sr. Deputado O nobre deputado pelo Cear apresentou esse fato? O SR. PARANAGU O nobre deputado pelo Cear um carter to nobre e to distinto que a Cmara no deixar de lhe fazer justia. Foi juiz ali, onde residiu por cinco anos; era o candidato das afeies do lugar, tinha de lidar com essa gente; estava, por consequncia, no caso de saber, de revelar-nos um fato de que tinha conhecimento. A asseverao do honrado colega perante a representao nacional, perante o pas, no pode ser posta em dvida, tem todo o cabimento. Alm disso, semelhante fato consta de documentos que no foram presentes Comisso de Poderes: consta de um ofcio do vigrio da cidade da Parnaba, consta de uma atestao de diversos cidados e consta do ofcio do delegado da Parnaba pedindo providncias para que semelhante abuso no fosse por diante. Qual, pois, seria a parcialidade, o partido interessado em ter maioria ou unanimidade na mesa? Seria o dos amigos do Sr. Dr. Salles que ali residiam ou os da outra parcialidade? Eu sou o primeiro a reconhecer a influncia do Sr. Coronel Ozorio. Estimo-o, mas a sua influncia ser to ampla que se estenda ao Cear e ao Maranho? No duvido que se prove a influncia do Sr. Coronel Ozorio por todos esses lugares, mas o fato de virem os votantes do Cear e do Maranho decidir um pleito eleitoral no Piau no regular, no pode ser sancionado por esta Cmara. (Um Sr. Deputado d um aparte.) O SR. PARANAGU No duvido da sua boa-f, mas a Cmara deve ser esclarecida, deve apreciar todos esses fatos: cumpre esmerilhar para decidir, com o critrio com que costuma, questo to importante. Eu no quero abusar mais da pacincia da Cmara. Podia ainda ocupar-me da excluso de outros eleitores um deles, j estando com assento na mesa, foi dela excludo por considerar-se que ilegalmente fora nomeado eleitor em 1852, no tendo os 25 anos exigidos. Mas no devo ocultar que a excluso do 1 eleitor foi a que decidiu a questo que deu
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maioria ao partido que a no tinha, e que dela precisava para aceitar os votos dos habitantes das provncias do Cear e do Maranho, que deviam fazer peso na balana eleitoral e favorecer os amigos do Sr. Dr. Borges Castello Branco. Alm dessas excluses, que so defeitos capitais, e que o Sr. Dr. Borges, na sua correspondncia inserta no Diario do Maranho de 21 de maro de 1857, diz que eram de todo o interesse para uma das parcialidades, excluiu-se acintosamente um eleitor sob pretexto de que era liberto; mais outro porque foi eleito em 1852, no tendo a idade legal; e aquele que j estava com assento na mesa e que atualmente tem mais de 27 anos. Ora, isso um luxo de arbtrio... Um Sr. Deputado Quem props isto? O SR. PARANAGU Foi o irmo do Sr. Dr. Salles, disse o nobre deputado, que nem eleitor era, e s suplente, mas no lhe pode ser isso imputado. Quem carrega com as consequncias desse ato no quem o props, mas quem tomou a sua deciso, aqueles que repeliram outros propostos juntos, que no consentiram que um partido pudesse ser convenientemente representado para exercer a influncia e a inspeo necessria em um ato to solene como aquele que a mesa paroquial tinha de dirigir, em que a vontade popular se tinha de manifestar livremente. No devem, no podem declinar da responsabilidade de suas deliberaes, fosse a proposta feita por este ou por aquele cidado. A excluso desse membro da mesa, de qualquer forma que se considere, sempre um ato de prepotncia. Era uma violao do art. 1 da Lei n 843, de 9 de setembro de 1855, combinado com o art. 8 da Lei de 19 de agosto de 1846, porquanto, note bem a Cmara, semelhante disposio no foi revogada pela Lei novssima de 9 de setembro de 1855; foi modificada apenas na parte relativa nomeao dos mesrios, que, deixando de ser os eleitores e suplentes ltimos da 1 turma e primeiros da 2 turma, devem ser eleitos conforme prescreve a citada disposio da Lei de 9 de setembro de 1855, podendo, note-se bem, recair a votao em quaisquer cidados da parquia que tenham as qualidades de eleitor. A lei de 1846 nesta parte foi apenas modificada e ampliada. Ora, o cidado de que se trata tinha a seu favor no s um diploma de eleitor verificado competentemente por esta augusta Cmara, como, alm disso, tinha a idade legal, o que consta de um documento que se acha inserto na ata da eleio presidida pelo 1 juiz de paz, que o nobre
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deputado defende. Consta da certido inserta na ata que esse indivduo tinha ento 27 anos. O Sr. Franco de Almeida Quando foi eleito ou quando votou? O SR. PARANAGU Quer tivesse idade quando foi eleito, quer no, a Cmara o reconheceu. Os eleitores da Parnaba no tinham o direito de revogar um ato desta Casa ela soberana em suas decises quanto verificao dos poderes. Portanto fique certo que esse eleitor, alm de j ter sido reconhecido por esta Cmara, um cidado atualmente com 27 anos de idade; e se a lei exige somente 25, segue-se que no podia ser excludo da mesa paroquial por semelhante motivo. Sua excluso foi um ato de prepotncia, quer fosse praticado em consequncia de proposta de um irmo do Sr. Dr. Salles, quer de outra pessoa. O Sr. Franco de Almeida um ato de prepotncia excluir-se um amigo! O SR. PARANAGU Portanto creio ter demonstrado de uma maneira palpvel o modo injusto e ilegal com que se procedeu organizao da mesa paroquial da cidade da Parnaba. Um fim que se quis conseguir por todos esses meios tortuosos, pondo-se em risco a tranquilidade pblica, certamente no pode ser sancionado por esta Cmara; a eleio presidida pelo primeiro juiz de paz, depois de lanar-se mo desses meios com o apoio da fora pblica, no pode ser aprovada. Mas disse o nobre deputado: Se isso verdade, deveis aprovar a eleio da freguesia do Rosario. No duvido que o nobre deputado tenha razo, e eu j lhe disse que apresentasse uma emenda aprovando a eleio dessa freguesia. A comisso talvez tivesse algum escrpulo, mas o nobre deputado, que o primeiro a reconhecer a improcedncia dessa concluso do parecer, est no caso de apresentar uma emenda de acordo com a sua opinio. Uma voz Outras eleies tm sido aqui aprovadas com os mesmos defeitos. O SR. PARANAGU Senhores, no quero fatigar por mais tempo a Cmara, no quero abusar da sua benevolncia, do favor que me tem prodigalizado ouvindo as fracas observaes do humilde orador que tem a honra de ocupar a sua ateno. Vou concluir pedindo-lhe que me releve se porventura deixei escapar alguma expresso menos conveniente, e que isso no sirva para prejudicar ou desmerecer a justia da causa. Seja tudo lanado em conta da fraqueza do orador. Para o esclarecido
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juzo da Cmara e para a sua independncia, que eu apelo unicamente: s invoco os seus princpios de justia. Nada mais desejo do que isso; nada menos do que isso devo esperar.
Denncia contra o ex-ministro da Justia
O SR. PARANAGU Senhores, membro da comisso especial que elegestes para examinar e dar seu parecer acerca da denncia formulada pelo honrado membro pela provncia do Maranho contra o ex-ministro da Justia por crime de traio, por haver tentado, no conceito do nobre deputado, contra o livre exerccio do Poder Judicirio, aposentando dois desembargadores da relao de Pernambuco, eu tenho necessidade de tomar a palavra para sustentar o parecer que tem sido impugnado pelos dois oradores que me precederam, e esta necessidade tanto mais imperiosa quanto sou o nico membro da comisso que pertence magistratura. Digo isto no para autorizar o parecer da comisso com um voto que no pode ser suspeito, ou tido como infenso a essa importante corporao. Quero apenas significar a necessidade que sinto de defender-me de injustos reparos, de censuras imerecidas. O parecer acoimado de inconstitucional por conter princpios subversivos da instituio judiciria, por aniquilar a independncia do Poder Judicirio e com ela todas as garantias da ordem social. V bem a Cmara a situao difcil e embaraosa em que eu porventura me acharia colocado sob o peso de acusaes to graves, se elas pudessem ter a menor procedncia! O parecer at o presente, julgo eu, acha-se ileso em vista das brilhantes pronunciaes do nobre ex-ministro da Justia e do meu honrado colega relator da comisso especial. No to forte, pois, a necessidade que sinto de correr tribuna para sustent-lo quanto para mostrar a injustia das censuras a que porventura o meu procedimento tenha dado lugar. uma homenagem opinio pblica e a essa corporao de que me honro de fazer parte. Como quer que seja, eu no me arrependo de ter firmado o parecer da comisso. Tenho conscincia dos meus atos, no declino da responsabilidade, nem temo os efeitos da franqueza com que tenho de enunciar minhas sinceras convices. Espero merecer da Cmara a justia
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de acreditar que eu no firmaria o parecer de que se trata se porventura no estivesse plenamente convencido da sua constitucionalidade. Uma voz Todos lhe fazem esta justia. O SR. PARANAGU No me devia prender na enunciao do meu juzo um mal entendido esprito de classe em negcio to grave. mesmo no interesse da magistratura, da magistratura honesta e ilustrada, que eu, numa ocasio to solene como esta, devo exprimir com toda a franqueza as minhas opinies, embora possam elas ofender as susceptibilidades mal entendidas. Em assuntos desta ordem no costumo guiar-me por consideraes particulares. Por maior que seja a minha dedicao ao nobre ex-ministro da Justia, do que tem ele tido no equvocas provas, nesta ocasio no poderia S.Exa. contar com o dbil rgo da minha voz para defend-lo, se porventura eu entendesse que o ministro da Coroa tinha tentado contra a independncia do Poder Judicirio, coarctando o seu livre exerccio, influindo nas suas decises, contra o que dispe a Constituio do Estado. Mais de uma vez, nos dias felizes, eu apartei-me do honrado ex-ministro da Justia e do ministrio de que ele fazia parte, resignando uma posio bem importante, com que me honrara esse gabinete, para votar com inteira independncia. A Cmara compreende-me perfeitamente, nem preciso entrar em maior desenvolvimento a este respeito. Lisonjear-me-ia de poder acompanhar a S.Exa. nos seus dias difceis. Felizmente ele no se acha em tal situao; sua posio muito diversa; o nobre ex-ministro no precisa de favor, precisa de justia, de uma apreciao calma e desapaixonada. Logo que seu procedimento for julgado devidamente, a Cmara, estou intimamente persuadido, no h de hesitar um momento em conceder-lhe o bill de indenidade que ele solicita, e que as circunstncias do ato e as razes produzidas por S.Exa. em sua brilhante defesa justificam plenamente. O honrado membro que me precedeu na discusso, impugnando o parecer, procurou mostrar a inconstitucionalidade do ato praticado pelo honrado ex-ministro; com o talento que lhe reconhecemos, com uma elocuo fcil e brilhante, procurou seduzir a Cmara. Disse que ele no podia acompanhar-nos nas disposies que mostrramos para fazer o Poder Judicirio girar no crculo estreito que lhe traado pelo Poder Executivo. Nem eu, senhores, quero semelhante desvio das prticas dos povos livres e civilizados; no serei eu que pretenda de modo algum avassalar o
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Poder Judicirio ao Executivo. Conheo que na independncia, na harmonia dos Poderes esto as garantias de todos os direitos. Logo que os Poderes se confundem, se renem obedecendo a influncias estranhas, essas garantias desaparecem, temos o absolutismo, seno de direito, ao menos de fato. em nome dos princpios racionais consagrados pela Constituio do Estado que venho tribuna sustentar o ato do honrado ex-ministro da Justia. A argumentao do nobre deputado, permita-me que lhe diga, peca na matria e peca na forma; os princpios de que se serviu so inexatos; e sua deduo, irregular e ilgica. O nobre deputado, para chegar mesma concluso a que chegou a comisso, viu-se forado a desligar-se dos princpios, das premissas que havia estabelecido; laborou em mais de um equvoco, colocou-se numa posio falsa e insustentvel. O nobre deputado estabeleceu certos princpios absolutos, mas quando teve de fazer aplicao deles, com o bom senso que todos ns lhe reconhecemos, vendo que o ato do nobre ex-ministro justificado pela necessidade, pelo interesse geral da boa administrao da Justia, vendo que o fim da Constituio na organizao dos Poderes a garantia de todos os direitos, a manuteno da ordem social, no pde deixar de chegar ao mesmo resultado das concluses estabelecidas pela comisso especial. Assim, pois, a segunda parte do seu discurso foi a refutao da primeira; as suas apreciaes sobre a necessidade que reconhece das aposentadorias foradas em certos casos no se compadecem com os princpios que estabeleceu. O Sr. Paulino O nobre deputado julga legal e constitucional o ato? O SR. PARANAGU O parecer da comisso disse expressamente que o ato ilegal, isto , que o ato da aposentadoria dos desembargadores no fundado em lei. A questo no se acha na esfera constitucional, acha-se na esfera legal. este o ponto principal da questo, e que havemos de resolver refutando a argumentao do nobre deputado. Principiou o nobre deputado por infirmar os precedentes estabelecidos com a sano do Poder Legislativo. E, ento, de que argumento se serviu o nobre deputado? Disse que, nos pases novos, as decises que se prendem s questes polticas so ditadas ordinariamente pelo esprito de partido, que esses precedentes so fatos que nada provam.
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Faltou ao nobre deputado demonstrar que os precedentes trazidos pela comisso tinham esse carter, estavam eivados dessa parcialidade, porquanto convinha, para que a sua argumentao tivesse algum peso e valor, que provasse que os magistrados que foram feridos por atos semelhantes quele de que nos ocupamos eram homens polticos; cumpria mais que o nobre deputado nos apresentasse algum exemplo de qualquer resoluo dessas que fosse posteriormente revogada na ascenso de uma poltica oposta quela que a houvesse promovido por esprito de partido. Mas o nobre deputado no o fez, nem podia fazer. No s os desembargadores aposentados, a cujos decretos de aposentadorias no pedidas referiu-se a comisso, no eram homens polticos, seno tambm esses atos no foram jamais infirmados por uma deciso qualquer do Poder Legislativo. Tais atos acham-se sancionados pelas opinies polticas que estiveram no poder, por meio de resolues que se encontram na coleo de nossas leis, e por consequncia no podemos deixar de respeit-los. Assim, a argumentao do nobre deputado para demonstrar a improcedncia dos fatos alegados peca em sua base. A jurisprudncia seguida at hoje no em abono da sua opinio. Se os seus argumentos provassem a sua proposio, provariam de mais; toda a legislao que se prende a outras questes polticas, que constitui a mxima parte do nosso direito administrativo, perderia a sua fora e autoridade. O honrado membro pela provncia do Maranho tambm procurou infirmar os precedentes, mas tanto reconheceu o nobre deputado que os precedentes valem, que servem de muito na questo de que se trata, que para combat-los negou o que todos reconhecem, o que o mesmo nobre deputado confessou depois disse-nos que esses que apresentvamos no passavam de casos particulares, que no tinham fora enquanto o princpio que os consagrava no fosse estabelecido por meio de uma medida legislativa, no estabelecesse uma regra. Oh! senhores, isto novo! O nobre deputado, to versado na Histria, o nobre deputado que aqui citou-nos o governo da Inglaterra, a sua Constituio como o melhor modelo, foi o mesmo que nos falou da fora dos precedentes naquele pas. O nobre deputado asseverou-nos, e ns tambm o sabemos, que antes de certos princpios serem ali consagrados em lei, so traduzidos em fatos, so adotados e respeitados, servem de norma de conduta. Os arestos, as decises semelhantes, em um caso dado, fazem uma parte muito importante da jurisprudncia daquele pas; como,
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pois, exige o nobre deputado, para que os precedentes tenham alguma fora, que eles constituam uma medida, uma regra geral? O Sr. Gomes de Souza Havia precedentes a favor e outros contra, e os ltimos eram contra. O SR. PARANAGU engano do nobre deputado. O Sr. V. Tavares O nobre deputado que est enganado. O SR. PARANAGU O exemplo que apresentou o nobre deputado no passa de um caso isolado, e assim mesmo teve a aprovao da Cmara. Cumpria ao nobre deputado mostrar-nos que as ltimas aposentadorias confirmadas por ato desta Cmara, e rejeitadas posteriormente pelo Senado, foram rejeitadas porque se reconhecesse que elas eram inconstitucionais. O Sr. Gomes de Souza Foi o que disse o parecer da comisso no Senado. O SR. PARANAGU O nobre deputado no deveria ler simplesmente esse parecer; deveria atender discusso que ento houver. A veria que um dos dignos membros dessa comisso, o Sr. Paula Souza, incontestavelmente um dos mais brilhantes ornamentos do nosso Parlamento, no afirmou positivamente que o ato fosse inconstitucional... O Sr. Gomes de Souza Aqui esto as palavras dele. O SR. PARANAGU ...o que ele recusou foi o direito que se pretendia que tivesse o governo de aposentar magistrados, competindo ao Poder Legislativo somente a decretao dos fundos. Mas note o nobre deputado que nem o nobre ex-ministro da Justia, nem a comisso reconhece no governo semelhante direito. Se direito houvesse, o nobre ex-ministro no haveria de submeter o seu ato aprovao do Poder Legislativo: o Poder Legislativo que vem completar o ato, que vem, por assim dizer, pr-lhe o selo da legalidade. O Sr. Brando Transgredindo a Constituio. Vem o corpo legislativo a confirmar essa transgresso, simplesmente. O SR. PARANAGU preciso, pois, fazer justia memria de to distinto parlamentar. O Sr. Gomes de Souza Aqui esto suas palavras; ele julga o ato inconstitucional. O SR. PARANAGU No h tal. O Sr. Gomes de Souza Se d licena eu lerei essas palavras.
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O SR. PARANAGU No preciso, eu leio. Disse o honrado Sr. Paula Souza:

Compreendo que possa haver igualmente entre ns certos meios estabelecidos por lei para que se consiga o fim de ter uma magistratura digna, e que um desses meios seja a aposentadoria dada debaixo de certas regras, pois reconheo que pode haver fatos dignos de punio e que entretanto no se podem provar nos tribunais.
O honrado Sr. Paula Souza, to versado nas Cincias Sociais, sem dvida no cometeria um erro palmar se, reconhecendo a inconstitucionalidade do ato, dissesse que se poderiam estabelecer aposentadorias foradas como um dos meios de termos uma magistratura digna. o mesmo Sr. Paula Souza que nos diz em outro lugar:
H certos atos ministeriais que, embora paream no estar em harmonia com a lei, so todavia consentneos com o interesse pblico. No governo representativo, quando aparecem atos destes, o corpo legislativo costuma lanar sobre eles um bill de indenidade; fica apadrinhado o ato, salva a responsabilidade do ministro, mas no fica a este o direito de praticar atos da mesma natureza.
O mesmo Sr. Paula Souza reconheceu que, enquanto no houver uma lei regulamentar que marque os casos em que semelhante providncia pode ser tomada, o corpo legislativo pode, em caso especial, fazer aquilo que tem direito de fazer por meio de uma medida geral. Ora, justamente o que se pretende nesta ocasio. Reconhecemos que o ato no fundado em lei. Para os indivduos a liberdade a regra. Outro tanto no acontece com os Poderes constitudos: as suas atribuies so de direito expresso; a lei fundamental ou as leis regulamentares que as desenvolvem e completam traam a sua esfera de ao. O nobre ex-ministro praticou um ato para o qual no estava autorizado e veio pedir Cmara a aprovao, a confirmao desse ato. Onde est, pois, a violao da Constituio? De que serve esse parecer apresentado pelo honrado membro para destruir a fora dos precedentes, se acabais de ouvir a maneira por que esse parecer deve ser entendido, se assim foi explicado por um dos membros mais proeminentes da comisso que o elaborou?
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Assim, o nico precedente de que se serviu o honrado membro para destruir a fora de inmeros precedentes que foram apresentados Cmara de nada poder servir, dando-se-lhe a verdadeira inteligncia. Ao contrrio, contraproducente vem em auxlio da opinio que o honrado membro contesta. O Sr. Gomes de Souza V.Exa. nega a procedncia porque no posso falar. O SR. PARANAGU O nobre deputado, se quiser, tem ocasio ainda de o fazer. O nobre deputado assim como o outro nosso honrado colega que impugnou o parecer da comisso colocaram-se em uma posio falsa, foram ilgicos. Estabelecendo o princpio da inconstitucionalidade, deviam chegar a uma consequncia diversa; podiam, quando muito, dar um bill de indenidade ao ministro, mas nunca poderiam chegar concluso da aprovao do ato, porque bem vem os honrados membros que a Constituio do Estado a lei das leis, a lei dos Poderes constitudos, que os Poderes tm nela a sua origem, dela tiram toda a sua fora e autoridade; no podem, portanto, em hiptese alguma, atentar contra a Constituio do Estado. E quando hajam de faz-lo, s pela teoria perigosa dos fatos consumados o seu ato poder assumir o carter de legitimidade que lhe falta em sua origem. A nossa Constituio, to sbia como , estabeleceu meios segundo os quais pode sofrer aquelas alteraes que a experincia indica como necessrias, razoveis e justas: a est o princpio do progresso. No h necessidade que, em face da nossa sbia Constituio, no tenha remdio, no possa ter uma soluo, mas aquelas que se referem a Poderes e a direitos polticos no podem ser satisfeitas seno por certos e determinados meios, que na mesma Constituio esto estabelecidos e prudentemente acautelados. Compreende-se muito bem que a Cmara, que tem o direito de acusar, possa, atendendo a altas razes do Estado, a convenincias de maior alcance, deixar de decretar a acusao de um ministro. Mas a Cmara, que tem esta faculdade, porque ningum lhe impe a obrigao de acusar, no pode jamais, por meio de uma medida legislativa, aprovar um ato que vai de frente atacar a Constituio. E, pois, tanto o nobre deputado pelo Rio de Janeiro como o nobre deputado pelo Maranho so ilgicos completamente quando, reconhecendo a inconstitucionalidade do ato de que se trata, julgam que lhe podem dar a sua aprovao...
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(O Sr. Gomes de Souza d um aparte.) O SR. PARANAGU Pois o nobre deputado pelo Rio de Janeiro no nos disse que havia circunstncias em que o governo tinha necessidade de tomar medidas desta natureza, e que, ento, devia vir pedir Cmara a sua aprovao... O Sr. Paulino Isto no importa a aprovao do ato, mas o reconhecimento da sua urgncia e necessidade. O SR. PARANAGU O nobre deputado nos disse que ns, que representamos a conscincia pblica, podamos aprovar atos dessa natureza deixou a Constituio exposta aos maiores ataques e perigos. O nobre deputado, que julgou que o parecer da comisso continha princpios e ideias subversivas Constituio do Estado, por uma notvel contradio foi quem descobriu a Constituio. A Arca Santa, esse precioso depsito que tratamos de defender, foi pelo nobre deputado exposto, sem o querer, a uma avaliao contnua e permanente, desde o momento em que o nobre deputado reconheceu que a Constituio pode ser violada, e o ato da violao ser aprovado pelo Poder Legislativo. Ora, isto o que a comisso no podia dizer, o que no se pode sustentar em face dos princpios do nosso Direito Pblico Constitucional. H dois lados muito distintos notem bem os nobres deputados h dois lados muito distintos na soluo da questo que se agita acerca das aposentadorias foradas. Quando se trata de apreciar um ato da ordem daquele de que nos ocupamos, se o Poder Legislativo entende que o arbtrio foi razovel e justo, no ato da aprovao implicitamente vai o bill de indenidade, mas no caso de haver o Poder Executivo exorbitado da esfera constitucional por motivos ponderosos, de sorte que na conscincia da Cmara merea uma desculpa, pode em tais circunstncias a mesma Cmara deixar de decretar a acusao do ministro, pode dar o bill de indenidade, mas no pode jamais aprovar o ato pondo-lhe o selo de uma medida legislativa; e se o fizesse, colocar-se-ia acima da Constituio, cometeria um atentado. Os nobres deputados, v bem a Cmara, confundiram a questo, e o seu erro vem principalmente dessa confuso, dessa apreciao menos exata que fizeram dos verdadeiros princpios do sistema constitucional que nos rege. A mxima inglesa da onipotncia parlamentar no est na esfera do nosso Direito Pblico. A organizao poltica da Inglaterra se
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compe de elementos muito diversos da nossa; ali o Parlamento pode reformar a Constituio; a vontade do Parlamento lei no conhece regras nem limites para a sua ao. Nisto no h perigo para a Inglaterra, que tem a seu favor outros elementos de conservao que ns no temos. Em pases como o nosso, onde no h uma aristocracia firmada em antiqussimas tradies de famlia, onde no h uma aristocracia de nascimento aliada de riqueza e enraizada no solo, como na Inglaterra, a Constituio estaria exposta aos maiores perigos se porventura se admitisse a mxima da onipotncia parlamentar. Os nobres deputados, que mostraram alis muita erudio, levaram-se pela apreciao inexata dos fatos que se passam em pases estrangeiros; os nobres deputados, que nos chamaram para o terreno da nossa Constituio, divagando pelas constituies dos outros povos, esqueceram-se do nosso Direito. Continuando o nobre deputado pelo Rio de Janeiro a responder ao nobre ex-ministro da Justia, emprestou-lhe uma proposio que no foi proferida pelo honrado ex-ministro. O nobre deputado disse que S.Exa. no reconhecia a independncia pessoal do magistrado, que no lhe dava o valor que a Constituio parece ligar-lhe para o desempenho de suas importantes funes, que a independncia de que tratava a nossa Constituio referia-se aos atos e no s pessoas. certo que o art. 179, 12, da Constituio explica como deve ser mantida a independncia do Poder Judicirio: Nenhuma autoridade poder avocar as causas pendentes, suspend-las, ou fazer reviver os processos findos. Aqui est definida a independncia dos tribunais judicirios. Aquilo que um poder obra dentro da esfera de sua jurisdio no pode ser alterado, modificado, derrogado por um outro, de sorte que a independncia do Poder Judicirio, uma vez que se respeitam reciprocamente os poderes nas suas atribuies, nas suas relaes, esta. Mas daqui no se conclui, nem esta foi a inteno do nobre ex-ministro, que os juzes no devam ser independentes. A concluso oposta a que resulta dos princpios. O nobre ex-ministro, quando se socorreu a este argumento, que foi mal interpretado pelo nobre deputado pelo Rio de Janeiro, foi para mostrar a injustia da denncia, o erro da classificao. (Um Sr. Deputado d um aparte.) O SR. PARANAGU V.Exa. pretendeu refutar ao honrado ex-ministro, emprestando-lhe uma proposio que por ele no foi emitida,
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que no o podia ser. Todos ns fazemos justia ilustrao do nobre exministro para atribuir-lhe uma proposio da ordem daquela que lhe foi emprestada pelo nobre deputado. S.Exa., como ia dizendo, quis mostrar a injustia da denncia quando atribuiu-lhe crime de traio por haver tentado contra o livre exerccio do Poder Judicirio aposentando os dois desembargadores de Pernambuco. O honrado deputado pelo Maranho quis equiparar o fato de aposentar desembargadores a um atentado contra a existncia poltica do pas; quis equiparar esse ato a um atentado praticado pelo ministro da Coroa quando entrega o seu pas por meio de tratados a uma potncia estrangeira; quis equiparar esse ato a um atentado contra a pessoa do chefe do Estado, a um atentado praticado para a destruio da religio catlica! V-se, pois, que so fatos muito graves aqueles que a Lei de 15 de outubro de 1827 teve em vista quando definiu e especificou o crime de traio do ministro da Coroa. evidente que no podia nestas disposies ser compreendido de modo algum o ato de que se trata, isto , a aposentadoria no pedida dos dois desembargadores de Pernambuco. O nobre ex-ministro, quando quis mostrar que a independncia do Poder Judicirio era coisa distinta da independncia pessoal dos membros desse Poder, quando se referiu ao art. 151 da Constituio, confrontando-o com o art. 179, 12, no quis desconhecer a necessidade de que os magistrados fossem independentes. Todos ns sabemos que da independncia pessoal resulta a independncia e fora dos tribunais. Se os juzes no tiverem a precisa independncia, dedicao e coragem do dever, se eles se subordinarem aos ditames de um poder qualquer, a independncia dos tribunais desaparece, o seu prestgio e autoridade deixam de existir. Mas quem no v que um atentado contra a independncia pessoal de um magistrado, seja por um ato de violncia ou por meio de seduo, poderia ter uma outra classificao que no essa que lhe d o nobre deputado autor da denncia? A independncia pessoal no s pode ser abalada pelo temor, resultante das ameaas, seno tambm pelas promessas ou favores, por atos de violncia fsica, como muito bem lembrou o nobre ex-ministro da Justia, e ningum dir que aquele que comete uma violncia contra a pessoa de um magistrado tenha por este ato atentado contra a independncia do Poder Judicirio. A independncia portanto de que tratam os art. 151 e 179, 12, outra que no essa aquela que se refere a atos, e no a pessoas.
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A questo poderia ser colocada em outra parte, isto , no art. 153 da Constituio, que diz: Os juzes de direito sero perptuos, o que todavia no se entende que no possam ser mudados de uns para outros lugares, pelo tempo e maneira que a lei determinar. Nesse artigo garante-se a perpetuidade dos magistrados, mas o princpio da perpetuidade no um princpio absoluto, est subordinado condio do bem pblico, porque, como bem disse o nobre deputado pelo Rio de Janeiro, a perpetuidade no foi concedida em benefcio do juiz, mas em benefcio da causa pblica, do contrrio a perpetuidade assumiria o carter de odioso privilgio, e os privilgios foram abolidos pela Constituio do Estado. A nossa Constituio, bem como as de todos os povos livres e civilizados, mui sabiamente proclamou o princpio de direito sobre o privilgio. O privilgio s se pode manter sombra do direito: preciso que constantemente ele se justifique pela necessidade. Logo que o privilgio, por qualquer forma, se convertesse em utilidade particular, perderia a sua razo de ser, no poderia ser mantido. Entende com razo o nobre deputado que a independncia a primeira qualidade que se deve exigir do magistrado, mas essa independncia do magistrado no deve coloc-lo na independncia da lei. O nobre deputado foi o mesmo que nos disse, expondo os princpios e a teoria da diviso dos Poderes, que o magistrado, devendo pela natureza das suas funes ficar adstrito aplicao da lei aos casos ocorrentes, acha-se preso no ergstulo da lei, a lei viva, bem como a lei o magistrado mudo. O nobre deputado foi o mesmo que nos repetiu o princpio de que o Poder Judicirio representa os interesses permanentes da sociedade. Ora, logo que o magistrado se habitua a infringir a lei, esquece-se das condies de sua instituio, os interesses permanentes da sociedade vacilam sem uma base segura, e a lei no pode garanti-lo no exerccio do seu emprego em detrimento da causa pblica. Se ele se coloca fora da dependncia da lei, por atos que possam ser provados, ento temos o remdio legal estabelecido nos arts. 154 e 155 da Constituio. A sua responsabilidade torna-se efetiva. No art. 154 h o remdio provisrio da suspenso, e no art. 155 se estabelece que o magistrado pode perder o seu lugar em virtude de sentena. (H um aparte.)
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Mas dizem os nobres deputados: e o processo? O art. 143 acha-se concebido nos seguintes termos: O imperador poder suspend-los por queixa contra eles feita, precedendo audincia dos mesmos juzes e ouvido o Conselho de Estado. Vejam os nobres deputados que sou franco, vou aos artigos da Constituio, leio e os analiso. Mas dizem os nobres deputados que pela simples leitura deste artigo se mostra que a lei fundamental, exigindo tantas precaues, tantas garantias para que o magistrado, que perptuo, na conformidade do art. 153, no deixasse de s-lo por qualquer forma, por mero arbtrio do governo, no podia consentir que se tomasse semelhante medida, a das aposentadorias, independentemente dessas garantias ou com outras garantias mais fracas do que aquelas que estabeleceu para um ato de menor importncia. Aqui que est o engano dos nobres deputados: o ato de que se trata oferece muito maiores garantias. Dada a necessidade do ato, como os nobres deputados no desconhecem, o que nos cumpre cerc-lo de garantias que o tornem menos arriscado ou prejudicial. No caso de suspenso, notem os nobres deputados, os papis so remetidos relao do respectivo distrito para proceder na forma da lei h um princpio de processo. Se o magistrado suspenso, os papis so remetidos ao poder competente para proceder na forma da lei; so atos ordinrios, j previstos e regulados. A providncia de que se trata, cuja necessidade alis j foi reconhecida pelos nobres deputados em relao a atos reiterados e que escapam responsabilidade legal, de natureza diversa, uma medida extraordinria, que no se pode confundir com a pena de perda do lugar. O art. 155 da Constituio diz o seguinte: S por sentena podero estes juzes perder o lugar. Mas a questo das aposentadorias no tem o seu assento neste artigo. O caso de que se trata no pode ser equiparado ao caso da perda do emprego: a aposentadoria , pelo contrrio, o reconhecimento do princpio da perpetuidade. No se tira ao magistrado o lugar nem o seu ordenado, o que se lhe tira o exerccio, que est subordinado a consideraes do bem pblico, ficando ao Poder Legislativo, nos casos semelhantes ao de que se trata, a faculdade de aprovar ou reprovar o ato. (Um Sr. Deputado d um aparte.) O SR. PARANAGU A comisso no o diz, nem o nobre ex-ministro o quer. Ora, esta garantia porventura ser menos importante do que
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aquela que se acha no art. 154 da Constituio? Pois o Poder Legislativo, que, como dizeis, foi organizado por tal maneira que deve sempre predominar nele o que razovel e justo, oferece menos garantias que os tribunais? No vede que, no podendo estes julgar de conscincia, mas conforme as provas, ficariam os direitos da sociedade sem proteo? Socorreu-se o nobre deputado aos exemplos e s prticas dos governos dos pases cultos; citou-nos as Constituies francesas depois da revoluo de 1789: a Constituio de 1791, em que os cargos judicirios foram declarados de comisso, em que os juzes no gozavam da inamovibilidade, bem como a Constituio de 22 de agosto de 1793, em que se dava idntica disposio, as quais no deixavam a sorte do magistrado, mesmo para o caso de suspenso, na inteira e direta dependncia do Poder Executivo. Conheo estas disposies e oportunamente mostrarei a improcedncia da argumentao que se baseia nelas. A Constituio do ano VIII, obra do gnio criador do primeiro cnsul auxiliado pelo sbio Sieyes, foi a que restabeleceu o princpio da inamovibilidade, que constitui a fora da magistratura francesa, princpio que alis tinha tido na Frana, antes da revoluo de 1789, uma existncia secular. O nobre deputado que me fica em frente pareceu rebaixar de alguma forma aquela grande nao por sua versatilidade e gnio inconstante quando nos asseverou que o seu exemplo no podia ser bem recebido, porque as instituies polticas ali no tinham o selo da diuturnidade, porque as Constituies se sucederam com as revolues. Direi ao nobre deputado que no podem essas consideraes diminuir a fora dos exemplos, invocados com mais fora de razo quando se trata das questes que se prendem instituio judiciria e particularmente ao princpio da inamovibilidade, que tem atravessado longa srie de anos, tendo sido estabelecido pela primeira vez no tempo de Luiz XI, em 1467. Sabem os nobre deputados que, desde o tempo das justias patrimoniais e dos parlamentos, os magistrados na Frana eram vitalcios, tornaram-se at hereditrios durante o reinado de Henrique IV (pelo direito de la Paulette), mediante certos impostos anuais que pagavam, tendo anteriormente, no tempo de Francisco I, se estabelecido a venalidade dos cargos da judicatura. E fora confessar que ento a magistratura francesa gozou de grande prestgio, independncia e ilustrao.
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O princpio da inamovibilidade, conquanto a Frana tenha passado por diferentes revolues, atravessou sempre triunfante. Quer a Constituio do ano VIII, quer a do Primeiro Imprio, quer a Carta de 1814, quer a de 1830, bem como a Constituio de 4 de novembro de 1848 e a de 14 de janeiro de 1852, do Segundo Imprio, consagraram a mesma disposio. A comisso especial pois, pretendendo mostrar que as aposentadorias por ato do governo, dependentes da aprovao do Poder Legislativo, no derrogavam o princpio da perpetuidade, no podia recorrer a uma fonte mais pura. Em Frana, onde o princpio da inamovibilidade de um valor tradicional, entendeu-se que semelhante princpio no deve ser absoluto. Casos foram especificados em que as aposentadorias foradas podiam ser decretadas de pleno direito, mediante certas garantias. O exemplo citado pela comisso, no obstante o que o nobre deputado disse da Cmara de 1824, da intreurable, foi muito bem trazido para o fim que a comisso teve em vista, isto , para mostrar que o princpio no tinha um valor absoluto. O nobre deputado pelo Rio de Janeiro, citando exemplos da Frana para corroborar a sua opinio, mostrou ao mesmo tempo que o nobre deputado pelo Maranho no tem razo de os repelir por no estarem bem estabelecidas as instituies daquele pas. O nobre deputado pelo Rio de Janeiro disse que nas Constituies francesas, notadamente na de 1791 e na do ano III, em que os cargos judicirios eram meras comisses, em que o princpio da inamovibilidade fora proscrito, se acatava tanto o direito do magistrado, que at no caso de suspenso o governo no era competente para decidir s por si; a verificao dos motivos era cometida ao Tribunal de Cassao. Ora, se aquelas Constituies assim dispuseram a fim de dar garantias de independncia a uma magistratura que no era inamovvel, como poderia a nossa Constituio, que estabeleceu a perpetuidade dos juzes, deixar-lhes menos garantias pelo fato de poder o governo verificar os casos das aposentadorias? Mas note o nobre o deputado que se o governo, na falta de lei regulamentar, verifica o caso da aposentadoria, todavia o seu ato fica dependente da aprovao do Poder Legislativo. Os exemplos da Inglaterra tambm foram invocados pelo nobre deputado pela provncia do Rio de Janeiro e anteriormente pelo nobre
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deputado pela provncia do Maranho. Quero acompanh-los para demonstrar que a opinio que sustento vai mais de acordo com as prticas e usos invocados pelos nobres deputados. Sabem todos que na Inglaterra, nesse pas-modelo do sistema representativo, o princpio da inamovibilidade no foi admitido seno posteriormente Frana, no reinado de Guilherme III, sendo formulado com a condio quandiu bene se gesserint pelo ato do estabelecimento. Antes disso os magistrados serviam os seus cargos durante placito, e no poucas vezes foram destitudos sob pretexto de causarem embaraos administrao nos processos polticos. O ato do estabelecimento consagrando a frmula quandiu bene se gesserint tornou menos precrios os ttulos da magistratura inglesa. O Sr. Gomes de Souza Isto h quase 150 anos, o que j alguma coisa. O SR. PARANAGU O nobre deputado, to lido como na histria da Inglaterra, sabe que, conquanto exista ali o princpio da inamovibilidade, todavia em virtude da requisio das duas casas do Parlamento os magistrados podem ser destitudos. O Sr. Gomes de Souza No me oponho a isto. V.Exa. no se lembra do que eu disse? O SR. PARANAGU Eis aqui o que diz o ato do estabelecimento de Guilherme III, formulado em oito artigos:
Aquele que tiver algum emprego ou lugar assalariado na casa do rei, ou perceber da Coroa alguma penso, no poder ter assento na Cmara dos Comuns. Depois que aquela limitao tornar-se efetiva, as comisses dos juzes sero conferidas quandiu bene se gesserint, seus ordenados sero fixados e garantidos; mas, em virtude de requisio das duas cmaras do Parlamento, eles podero ser destitudos.
V o nobre deputado que aqui no se trata j de uma destituio. A questo de que nos ocupamos se refere a uma aposentadoria, isto , a uma medida que nem pode qualificar-se propriamente como uma pena, porque o magistrado aposentado conserva as honras e o ordenado do lugar, nem como uma graa, porque no foi solicitada ou conferida como um favor ao magistrado, e sim por bem da administrao da Justia, dependendo o ato do governo da aprovao do Poder Legislativo. Na
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Inglaterra precedia a requisio das duas casas do Parlamento; entre ns o Parlamento que vem legitimar o ato do ministro. Assim, os interesses da administrao da Justia so convenientemente consultados mediante essa garantia do Parlamento, de maneira que o magistrado honesto nada tem a temer ou a inquietar-se no exerccio das suas funes. Creio ter demonstrado suficientemente essa verdade. E se fosse preciso apoiar a minha fraca opinio, que no tem peso e valor para influir sobre espritos to ilustrados, no me faltariam vozes eloquentes que mais de uma vez se fizeram ouvir neste recinto. O ilustre Sr. Conselheiro Ferraz, quando se tratou das aposentadorias de 1843, dizia:
melhor que as aposentadorias dependam de nossa aprovao, porque instituiremos um exame sobre elas e vista dele as aprovaremos ou no, segundo a sua justia ou injustia, do que deixarmos isso dependente do juzo do governo, porque neste caso s teremos a acusao contra o ministro.
No ser pois essa garantia suficiente para inspirar seguridade aos magistrados honestos, e mesmo queles que forem de uma reputao duvidosa? Podem, em tempos normais, se julgar arriscados? Seguramente que no. O Poder Legislativo, de que faz parte o chefe do Estado, se acha organizado por tal maneira que no se pode dizer que o magistrado fica sem garantias. Quando tratamos de garantir a magistratura, senhores, no devemos entretanto deixar em abandono os interesses reais da sociedade, colocando a magistratura acima da lei. Ela no precisa disso, e, quando pudesse ter tal pretenso, semelhante condio no seria conveniente, excede em muito o fim da sua instituio. Eu lastimo, senhores, a necessidade de uma semelhante medida. A par das suas vantagens reconheo os seus inconvenientes, os seus perigos. O arbitrrio sempre um mal; pode algumas vezes ser atenuado ou exigido pelas circunstncias para tornar-se efetiva a proteo de direitos ameaados ou comprometidos. Mas, em tal caso, a quem deveremos imputar esse mal? Ao governo, que procura remedi-lo com o auxlio do Poder Legislativo, ou queles que mercadejam com a Justia, que procuram convert-la em proveito prprio? Ao governo que toma a responsabilidade do ato e que o sujeita ao Parlamento, ou queles que profanam o santurio da
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lei, certos de que podero escapar sano penal, de que podero furtar-se ao da responsabilidade, sempre insuficiente para os magistrados que abusam? O magistrado honesto que tiver pautado as suas aes pela lei, o magistrado que tiver sempre por norma de sua conduta a austeridade de princpios e costumes, est colocado acima de todo perigo. Forte em sua conscincia, ter um antemural contra o qual se ho de despedaar todas as tentativas da injustia. No precisa de outras garantias. Pode, verdade, porque os juzos humanos so falveis, um magistrado honesto, em uma ou em outra circunstncia, sofrer uma violncia qualquer, mas a est a opinio pblica, essa rainha do universo, para lhe prestar o seu testemunho. E o seu triunfo, embora tardio, ser completo e infalvel. Cumpre-me, Sr. Presidente, acrescentar algumas palavras emitindo o juzo da comisso a respeito de uma emenda que foi apresentada pelo meu nobre amigo deputado por Sergipe. Essa emenda no pode ser aceita pela comisso, sinto diz-lo ao nobre deputado, que sabe quanto me seria agradvel poder sempre condescender com os seus desejos, harmonizar as minhas com as suas opinies. A sua emenda no resolve a questo, conquanto esteja escrita com arte. Diz quanto se quiser entender, ou, por outra, no diz coisa nenhuma querendo conciliar todas as opinies opostas, deve ser repelida por todas. Aqueles que entendem que o ato das aposentadorias no pedidas dos dois desembargadores de Pernambuco inconstitucional no podem votar por essa emenda, porque ela no o diz, e o contrrio se pode entender. Aqueles que julgam que a questo no de constitucionalidade, mas sim de legalidade, que um arbtrio que tem a sua razo justificativa, tambm no podem adot-la, porque o seu enunciado pode exprimir o contrrio disso. E se exprime ou quer o mesmo que o parecer da comisso, torna-se ociosa o honrado membro pode retir-la. No mesmo caso est a emenda do nobre deputado pela provncia de Alagoas, a qual consagra princpios ainda mais repulsivos. As concluses segunda e terceira se acham em contradio com a primeira. Desde que o honrado membro reputa inconstitucional o ato da aposentadoria forada, embora praticado no interesse e por necessidade da administrao da Justia, no pode querer que por uma lei ordinria se regulem os casos de aposentadorias no pedidas. Portanto no podem admitir a emenda do nobre deputado nem os que pensam com a comisso, nem aqueles que impugnam as razes do parecer.
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Discursos como senador

Soldo dos oficiais do Exrcito e Armada e vencimentos dos empregados da Fazenda
Sesso em 22 de janeiro de 1873, Anais do Senado Federal, p. 119 (disponvel em www.senado.gov.br/sf/publicacoes).
O SR. PARANAGU Sr. Presidente, os vencimentos militares que se trata de aumentar por esta resoluo foram marcados em 1841 e acrescentados com a quinta parte da sua importncia, h vinte anos, pela Lei de 18 de agosto de 1852, no art. 11. Ainda assim, esse acrscimo da quinta parte no aproveitava para a reforma nem para as penses do meio soldo e s compreendia os oficiais da primeira classe do Exrcito. Por uma outra lei, creio, de 11 de julho de 1855 ampliou-se o favor segunda classe e mandou-se que esse pequeno aumento de vencimentos fosse computado para a reforma dos oficiais e penses do meio soldo. Eram tais vencimentos, no obstante aquele aumento, ainda muito diminutos. E, pois, a resoluo que hoje discutimos um ato de inteira justia, cuja aprovao exigem a conscincia do dever e os mais elevados sentimentos de gratido e simpatia para com o nosso valente exrcito que, como sabe todo pas, ainda h pouco sustentou com tanta galhardia a honra e a dignidade nacional atrozmente ofendidas: praticando um ato de rigorosa justia, satisfazemos, nestas circunstncias, uma dvida de honra. O aumento de tanta justia que dispensa qualquer outra demonstrao; , como disse o honrado ministro da Guerra no seu relatrio, uma questo vencida. Mas isto no embarga que faamos algumas breves consideraes sobre a resoluo que se discute, tanto em relao oficialidade do nosso Exrcito de terra e mar, como a respeito dos empregados do Tesouro e de outras reparties fiscais. Mais de uma vez tenho tido ocasio de pronunciar-me de um modo favorvel a semelhante aumento, nesta e na outra cmara; quisera todavia que o governo, tratando de realizar este aumento, no se apartasse das boas regras a seguir. Era de suma convenincia, havia tempo para faz-lo, acompanhar o aumento de soldo de reformas teis que j devero estar
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2 Parte Discursos como senador
estudadas, da reorganizao do Exrcito; quisera que no se tratasse unicamente de beneficiar o pessoal com este acrscimo, alis indispensvel, sem que se tratasse de realiz-lo de modo que o aumento de soldo ainda que mais vantajoso se levasse a efeito sem maior gravame do Tesouro Pblico, porque estou persuadido de que se este aumento fosse tratado simultaneamente com a reorganizao do Exrcito e da Armada, para o que j havia a experincia da ltima guerra e tempo suficiente, com as economias que se houvesse de fazer, economias que, j demonstrei perante a Cmara dos senhores deputados em sesso de 22 de julho de 1867, podiam elevar-se a perto de 600:000$000, o Tesouro achar-se-ia mais folgado para suportar o encargo que se lhe vai impor, e os militares poderiam talvez ser mais convenientemente atendidos. Na reorganizao a que aludo natural que se atenda necessidade da reduo dos quadros; no Estado-Maior-General h graus que, sem inconveniente para o servio, podem ser suprimidos, porque no tm funes distintas, e isso daria em resultado uma economia. O quadro dos oficiais engenheiros sobremaneira excessivo, no est em relao com as exigncias do servio... O Sr. Saraiva Apoiado. O SR. PARANAGU Diga-o o ilustre duque de Caxias, que comandou em chefe, e to brilhantemente, o nosso Exrcito no Paraguai, se durante todo o tempo que teve de desempenhar sua misso, constando o quadro do corpo de engenheiros de oitenta oficiais, teve de empregar a dcima parte desse nmero. O Sr. Duque de Caxias Doze. O SR. PARANAGU Entretanto, o quadro de oitenta! O EstadoMaior de segunda classe, tambm podia ser, seno suprimido inteiramente, reduzido sem grave inconveniente do servio... O Sr. Duque de Caxias Era preciso aumentar o de primeira classe; elevar ao dobro. O SR. PARANAGU ...aumentando-se o de primeira classe. Em 22 de julho de 1867, na Cmara dos senhores deputados, tratando eu da reorganizao do Exrcito, cheguei a esta concluso:
Se o nobre deputado, atendendo a estas bases (as que formulei para a reorganizao do Exrcito), sobre as quais tive de ouvir os nossos generais, fizer um apanhamento das supresses indicadas, e
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daquela que j est consignada na proposta que se discute (tratavase do projeto de fixao de foras), isto , de um alferes por companhia, ter em resultado quinhentos e tantos lugares suprimidos de oficiais, cuja despesa importa em cerca de 600:000$000.
Portanto, se o ministrio tivesse atendido necessidade da reorganizao do Exrcito, a sua distinta oficialidade e os praas de que o mesmo se compe receberiam um favor mais real e com menor gravame para o Tesouro Pblico.
No s o Exrcito, a Marinha tambm precisa de reforma; porquanto o nobre ministro da Marinha em seu relatrio nos diz que, a continuarem as coisas pela maneira em que vo, se a Academia de Marinha no fornecer o pessoal preciso dentro de trs ou quatro anos, os nossos navios de guerra, mesmo em circunstncias ordinrias, no podero ser guarnecidos de oficiais.
E, pois, o que quero tornar sensvel o seguinte: quando reformas de reconhecida urgncia, que deviam dar vigor e lustre s instituies militares so desprezadas, o ministrio falta ao seu dever, iludindo-as, para nos apresentar unicamente uma questo de aumento de vencimentos! Parece que era ocasio asada para que o ministro apresentasse essas reformas, tanto mais quanto trariam economias proporcionando os meios para dotar convenientemente as respectivas classes. O modo de preencher as fileiras do nosso Exrcito tambm uma questo vital, que no podia ser por mais tempo posta de parte. Estas reformas justificariam o ministrio na apresentao desses aumentos aos olhos do pas, que paga os impostos para ser bem governado. A leva forada o que h de mais abominvel quanto a meios de prover de pessoal o Exrcito. As opinies esto acordes a esse respeito, diversificando apenas quanto ao meio que deve substituir o atual sistema de recrutamento para o preenchimento das fileiras da fora pblica: se pelo alistamento voluntrio ou pela conscrio e designao sorte. Entendo que o alistamento voluntrio seria prefervel, se no fosse reconhecido, como , insuficiente; no pode ser adotado como meio exclusivo, assim na paz como na guerra, e, sendo repelida como coisa a mais detestvel a leva forada, o meio a adotar-se parece que deve ser o sistema da conscrio.
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No tenho f no alistamento de voluntrios, principalmente em circunstncias ordinrias, quando falta o entusiasmo que eletriza, que atua e chama um grande nmero de indivduos defesa da ptria ameaada, seno qual seria o incentivo bastante poderoso para chamar s fileiras do Exrcito um nmero de voluntrios suficiente? O patriotismo uma virtude, no se desperta facilmente; fora um erro contar com o sacrifcio espontneo em quaisquer circunstncias da vida social; o entusiasmo o resultado do momento, a paixo que passa. Os prmios, os vencimentos elevados no poderiam em nosso pas dar tambm grande resultado. Num pas novo, rico, onde h tantos recursos atividade humana, qualquer profisso a que o indivduo se atire de preferncia assegura-lhe, em todo o caso, maiores vantagens do que aquelas que o legislador pode oferecer e o Tesouro suportar para atrair voluntrios. Percorra-se a escala dos meios que podem atuar no nimo do indivduo para convid-lo s fileiras, no h um incentivo eficaz que nos assegure o provimento do pessoal indispensvel para o nosso Exrcito. Assim pois se a leva forada um meio condenado, e o alistamento voluntrio insuficiente, restanos recorrer ao sistema da conscrio, acomodando-o s circunstncias peculiares do nosso pas, o que, ainda assim, no se poder efetuar sem dificuldades, sem inconvenientes, porque em toda a parte onde o sistema da conscrio foi adotado, eles se tm reproduzido. Na ltima guerra civil dos Estados Unidos, tendo-se lanado mo da conscrio, a medida provocou distrbios em Nova York e em outras partes da Unio. Em 1815 a conscrio foi abolida na Frana com geral aplauso. No h sistema, verdade, quando se trata de preencher as fileiras do Exrcito, que no oferea inconvenientes; estes so maiores ou menores, e por a que se h de aferir a bondade do sistema. Ningum se sujeita de bom grado ao pagamento, seguramente o mais custoso, de imposto de sangue; sempre uma triste necessidade. Tratemos portanto de adotar um meio mais conveniente, porque o atual sistema de recrutamento no pode ser pior, e o alistamento voluntrio reconhecidamente insuficiente, se bem que de direito lhe caiba a primazia. Devo entretanto declarar que eu no votaria prmios excessivos no intuito de formar um exrcito de voluntrios, no s porque o Tesouro no os poderia suportar, seno porque no quererei jamais que se forme entre ns um exrcito de mercenrios, composto de indivduos atrados unicamente pelo engodo dos prmios ou de pagas elevadssimas.
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Quisera antes que no Exrcito se imprimisse quanto possvel o carter nacional, e o sistema que me parece mais adaptado a isso o sistema da conscrio, em que se atende a consulta ao princpio da igualdade. Bem vejo que a igualdade em matria to odiosa no pode deixar de chocar queles que at agora tm gozado de um certo privilgio. Mas no h que duvidar, o servio to oneroso do Exrcito no deve pesar exclusivamente sobre uma classe desvalida da sociedade; nem este o princpio da constituio do Estado. O Sr. Pompeu Apoiado. O SR. PARANAGU preciso nobilitar-se a profisso do soldado brasileiro, necessrio acabar-se com os castigos corporais, procurando-se outros estmulos mais conducentes e prprios de um exrcito bem organizado. Ora, quando h por fazer tantas reformas, cujo andamento o ministrio deveria ter apressado, tenho razo para deplorar que uma medida alis to justa e pela qual voto de muito bom grado no tivesse por antecedente lgico semelhantes reformas, ou que no tivesse sido tratada simultaneamente com elas. Mas parece que esta a sorte do nosso pas: comeamos sempre por onde devemos acabar. J a respeito da magistratura deu-se o mesmo: o aumento dos vencimentos dos juzes precedeu a reforma judiciria. O mesmo ser a respeito do subsdio dos deputados e senadores. Pois no seria ocasio azada para votarem-se as incompatibilidades parlamentares? E se estas devem vir com a reforma eleitoral, por que no aparece esta reforma? Mas no, o aumento de vencimentos precede sempre em todos os ramos do servio s respectivas reformas quando me parecia mais lgico, mais curial, mesmo para termos uma bitola na remunerao desses servios, que se tratasse simultaneamente de uma e de outra coisa. Mas, j que o ministrio no tem cumprido o seu dever nesta parte, no quererei deixar de cumprir o meu para com a oficialidade do nosso valente Exrcito de terra e do mar, negando-lhes ou embaraando por qualquer forma a passagem da resoluo que se discute. Feitas estas consideraes a respeito do projeto naquilo que toca aos militares de terra e mar, entrarei em outras consideraes a respeito da disposio do art. 1, que o que est em discusso, bem que na generalidade possa se tratar da matria dos outros artigos.
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O projeto como est revela um grande defeito. No se trata somente do aumento de vencimentos dos militares de terra e de mar; trata-se tambm (no sei por que maneira enxertou-se no projeto) dos vencimentos dos empregados da Fazenda. por isso que a discusso nunca poder seguir uma marcha regular e acomodada ao exame da matria e acerto da deliberao. O projeto oferece um campo variado; trata-se em uma parte do aumento do soldo dos oficiais e dos praas de pret, em outra, dos oficiais da Armada; trata-se tambm dos empregados do Tesouro, das tesourarias e da Caixa de Amortizao, o que deu ocasio para falar-se do palcio que se vai construir na Rua Primeiro de Maro... Este mtodo de legislar no me parece o mais conveniente, tanto mais quanto, tratando-se do aumento dos vencimentos dessas classes diversas, no se guardou o mesmo princpio; a respeito dos oficiais e praas do Exrcito bem como da Armada tomou-se o soldo (vencimento fixo) como base para o aumento dando-se mais dois teros; a respeito dos empregados do Tesouro, das tesourarias, das recebedorias, caixa de amortizao, etc., o aumento de cinquenta por cento de todos os vencimentos. Ora se estas questes no podiam ser resolvidas debaixo do mesmo princpio, por que no formaram proposies distintas? Por que se havia de reunir em um mesmo projeto que faz sobressair essas divergncias que no acham uma razo suficiente para concili-las ou explic-las? Mas o projeto no foi feito sobre a perna, foi muito meditado; houve estudos prvios, asseverou-nos o ilustre presidente do Conselho, fazendo aluso ao trabalho da Comisso de Exame de Legislao Militar, a quem foi cometida a incumbncia de estudar e de apresentar um projeto sobre esta matria por um aviso do Ministrio da Guerra de 1865, expedido pelo nosso finado colega, o muito ilustrado baro de Uruguaiana. Foi a este trabalho, mandado preparar pelo falecido baro de Uruguaiana, que o nobre presidente do Conselho prestou inteira adeso e que foi trasladado ipsis verbis em uma emenda ao projeto na outra cmara. Mas se houve estudos prvios, se este projeto no foi escrito sobre a perna, nem por isto isento de alguns defeitos e deixa de oferecer dvidas srias para as quais chamo a ateno do nobre ministro. No art. 1 se diz assim: O soldo dos oficiais da Armada e dos praas do batalho naval, bem assim dos oficiais dos corpos de sade, culto e
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Fazenda, ficam aumentados com duas teras partes do soldo existente. Trata-se de aumento do soldo dos oficiais e praas de prt do Exrcito no art. 1 e, no pargrafo que acabei de ler, trata-se do soldo dos oficiais e praas da Armada, bem como (nomeadamente) dos oficiais do corpo de sade, do culto e da Fazenda. Pergunto eu, visto que a lei deve ter toda clareza e preciso no modo de exprimir-se, no se podendo supor superfluidades, nem omisses para dar lugar depois a interpretaes nem sempre exatas, pergunto eu, ficariam porventura esquecidos os cirurgies do Exrcito, os membros da repartio eclesistica do Exrcito, ou estaro contemplados no aumento? Seguramente. Mas se esto includos, nisto que se faz meno expressa a respeito dos da Armada, por que no se fez a mesma meno a respeito dos do Exrcito? Esta omisso, ou modo diverso de exprimir-se no pode dar lugar a dvidas? Seguramente. No rigor do termo, os cirurgies, os farmacuticos, enfermeiros, os padres da repartio eclesistica no so oficiais do Exrcito, e tanto que sempre se entende necessrio contempl-los expressamente em certos favores decretados a bem daqueles oficiais. Como quer que seja, o que noto a incongruncia de uma ou de outra disposio, que deviam harmonizar-se melhor. Mas, se ainda aqui pode dar-se uma interpretao doutrinal, que alis se podia entrar, pois que tratamos de tomar uma deliberao, que interpretao poder dar o nobre ministro que acautele os efeitos da colocao e redao do pargrafo primeiro, na parte em que diz: O aumento de que trata este artigo no poder aproveitar aos oficiais que forem reformados por irregularidade de conduta, ou faltas graves contrrias a disciplina militar? Atendendo-se ao lugar em que se acha colocada esta disposio, refere-se ela especialmente ao Exrcito, e pois pergunto eu: o aumento de que trata o pargrafo terceiro deve ser computado para a reforma e aproveitar aos oficiais da Armada que estiverem nas mesmas circunstncias? De modo por que est redigido o projeto necessariamente assim h de acontecer, tanto mais porque em matria penal no se admitem interpretaes odiosas. E, pois, se o favor do aumento de soldo pode ser ampliado aos membros da repartio eclesistica do Exrcito e aos cirurgies do corpo de sade pela regra bem conhecida favorabilidade ampliada, pelo princpio contrrio odiosa restringenda, a mesma interpretao no poderia ter lugar a respeito dos oficiais da Armada quanto restrio, alis justa, que se
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acha no pargrafo primeiro com relao aos oficiais do Exrcito, no caso de reforma por irregularidade de conduta ou faltas graves contrrias disciplina militar. Eu no pretendo oferecer emendas, mas no cumprimento do meu dever, visto que o nobre ministro apresentou-nos este projeto como fruto de estudos prvios, o que louvo e aprecio, no posso deixar de fazer estas consideraes, porque se elas no so fundadas, tanto melhor para o nobre ministro, mas se o so, vejamos o modo de concili-las sem embaraar a passagem do projeto. Talvez com uma simples transferncia possa-se chegar a este resultado, se o pargrafo primeiro for colocado em terceiro lugar passando aquele para primeiro. Assim, feita a referncia aos pargrafos antecedentes, ficar claro que compreende tanto os oficiais do Exrcito como os da Armada; ao contrrio fica uma disparidade notvel, uma injustia clamorosa. O projeto, v agora o nobre presidente do Conselho, conquanto fosse muito estudado, conquanto no fosse escrito sobre a perna, oferece dvidas, e dvidas srias. E, pelo que toca aos empregados da Fazenda, o projeto no deixa de oferecer uma autonomia flagrante, h necessidade de uma supresso, que, talvez, tambm se possa considerar objeto de redao, porque diz que o governo autorizado para aumentar desde j os vencimentos etc., o que quer dizer: gozar o benefcio da data da lei em diante. Mas, se h uma disposio no pargrafo nico do art. 2 que manda contar os vencimentos de julho do ano passado, a que vem o desde j? De quando se deve contar o aumento? Desde j ou de julho? Se h uma disposio mandando contar quanto ao Exrcito e Armada a melhoria do vencimento de janeiro do corrente ano, a que vem o desde j? Se quanto ao pagamento dos vencimentos, falta da mesma forma a considerao respectiva na lei do oramento; se quanto ao direito, que eles adquirem, no desde j, da publicao da lei, de uma poca anterior que na mesma lei se acha marcada, isto , de julho do ano passado para uns, e de janeiro do corrente ano para outros. Por consequncia, a redao devia ser outra. Enfim, fao estas observaes com o intuito de melhorar este trabalho, de evitar dvidas futuras sobre matria grave. Este assunto, que em verdade foi bem estudado e desenvolvido pela ilustre Comisso de Exame da Legislao Militar, continha no projeto oferecido pela respectiva seo uma disposio que no figura na re-
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soluo que se discute e que alis me parece, seno de rigorosa justia, de grande equidade. a disposio concernente aos oficiais reformados que porventura forem chamados a servio ativo. Pelo projeto da comisso dispunha-se o seguinte: os oficiais reformados que exercerem empregos ou comisses militares percebero, alm das vantagens inerentes ao exerccio em que estiverem, o soldo da patente da reforma, calculado pela tabela n 1, isto , vinham a gozar do aumento que agora se concede aos outros oficiais conforme as suas posies e patentes. Ora, este artigo terceiro do projeto apresentado pela Seo da Comisso de Exame da Legislao Militar no existe no projeto que se discute e me parece, alis, que era de suma equidade inclu-lo. Bem sei que h uma disposio do Decreto n 635, de 10 de setembro de 1849, que determina que o soldo que compete aos oficiais da quarta classe do Exrcito, isto , aos reformados, qualquer que seja a comisso em que se achem, sempre o declarado na patente da reforma. Mas esta disposio, nimiamente rigorosa, no tem sido sempre observada, mxime em tempo de guerra; apelo para o nobre duque de Caxias; os oficiais reformados que foram chamados, ou que se ofereceram, e o governo aceitou seus servios em tempo de guerra, foram recebendo os vencimentos da patente em que marcharam; alguns foram comissionados em postos superiores queles em que tinham sido reformados e perceberam integralmente no s soldo como gratificaes de exerccio, cavalgadura etc., que lhes competiam pela tabela de 1 de maio de 1858, sem embargo dessa disposio. O Sr. Duque de Caxias Apoiado. O SR. PARANAGU declarado por Aviso de 11 de abril de 1865 que os oficiais reformados que exercerem postos de comisso em servio de campanha tm direito ao soldo da respectiva comisso, alm das vantagens inerentes ao exerccio: este bom princpio me parece que no devia ser preterido de forma alguma, tanto a respeito dos oficiais que so chamados e que prestam servios de guerra, como dos que os prestam em destacamento, como era pelo Aviso de 9 de janeiro de 1844, e pelo Aviso de 30 de maro do mesmo ano, em aditamento, que dispunha que os reformados recebessem o soldo da nova tarifa, quando em servio de destacamento para fora do lugar de suas respectivas guarnies. Parece-me que, a querer manter-se aquele princpio do Decreto de l849,
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devia ser com estas restries. Entretanto a supresso desse artigo oferecido pela Seo da Comisso da Legislao coloca os oficiais reformados em uma posio de notvel e injustificada inferioridade a respeito dos oficiais honorrios, daqueles que exerceram empregos de comisso, que obtiveram as honras de postos militares. Isto seria da mais flagrante injustia quanto aos reformados que so tambm honorrios e para este ponto chamo a ateno do nobre presidente do Conselho, j que o seu colega da Guerra no est presente, a fim de ver se na inteligncia prtica pode-se salvar aos oficiais que se acharem nestas circunstncias, e que no so muitos, aos reformados, que so tambm oficiais honorrios de postos superiores aos da sua reforma, por servios que prestaram na guerra. Eu figuro o caso de um capito que marchou para o Exrcito comissionado em major, que obteve acesso de tenente-coronel ou coronel, e depois s honras desse posto. Os honorrios pela jurisprudncia seguida, firmada na imperial Resoluo de 19 de agosto de 1863, quando so chamados ao servio, tm o soldo de sua patente e as vantagens que lhe so inerentes. Ora, o oficial reformado, que tambm oficial honorrio, evidentemente est em melhor posio para gozar deste favor, e porque ser privado dele? Se o oficial no fosse reformado, se no tivesse prestado outros servios, teria as vantagens do posto superior cujas honras lhe foram concedidas, mas, como pode alegar maior nmero de servios em uma poca anterior, h de abrang-lo a disposio do Decreto de 1849, para castig-lo da sua imprudncia! Isto uma injustia clamorosa, tanto mais quanto sendo ele chamado a prestar servio no perde as honras e prerrogativas que lhe confere sua patente honorria, tem todas as vantagens inerentes a essa patente pelo que diz respeito gratificao de comando, de exerccio, cavalgadura etc. Em que se funda, portanto, a impugnao quanto ao vencimento do soldo da tabela nova, se os outros oficiais honorrios que no esto em melhores condies no deixam de perceb-lo? Quanto ao mais, os vencimentos que vo ter os militares no so tais que devam causar reparo; todos reconhecem a indeclinvel necessidade e justia do aumento, e o Senado unnime em cumprir esta dvida de honra para com a briosa e valente classe militar, tanto do Exrcito como da Armada. H, ainda, um pargrafo no artigo primeiro que deve merecer algum
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reparo pelas dvidas que pode trazer quando se tratar de execut-lo. o pargrafo segundo, em que se autoriza o governo a igualar as vantagens dos oficiais do Exrcito s que ora percebem ou vierem a perceber os da Marinha em comisses anlogas, reduzindo, como julgar mais conveniente, as diferentes denominaes das mesmas vantagens. Eu quisera, alm da reduo dos quadros, de que me ocupei na primeira parte do meu discurso, que se procedesse reviso das tabelas de gratificaes. Era melhor que se determinasse de uma maneira clara e precisa as gratificaes que devem perceber os oficiais, conforme a sua posio, os comandos ou comisses que exercessem. O trabalho do muito inteligente general que organizou a tabela de 1 de maio de 1858, o finado Jeronymo Francisco Coelho, podia servir de base, sendo submetido a novo exame em vista das novas tabelas de vencimentos da Armada; destarte poderamos apreciar melhor o que amos conceder ao Exrcito. Em todo caso no fcil descobrir e determinar essa analogia de servio e comisses do Exrcito e da Armada, visto como os elementos e o modo de desempenh-los so to diversos. O que h de resultar desta disposio haver muito arbtrio e por isso no me parece que fosse muito bem pensada. No quero de modo algum retardar a passagem do projeto. J apresentei ao nobre ministro as dvidas que me sugerem a resoluo, e ao Senado enunciei com franqueza o meu voto tanto a respeito do artigo que se discute e seus pargrafos como do artigo concernente aos vencimentos dos empregados da Fazenda, bem que me no pareceu muito conveniente a sua colocao. E, por esta ocasio, pergunto ao nobre presidente do Senado, que dirige com tanta sabedoria os nossos trabalhos, se, adotada esta resoluo, como deve ser, no poderiam estes artigos que contm matria diversa serem destacados a fim de subirem sano como projetos especiais. So estas as consideraes que tinha a fazer, e aqui termino, no querendo por mais tempo roubar a ateno do Senado, que pode ser melhor ocupada por outros oradores que tenham porventura de tomar parte no debate.
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Aumento de soldos dos oficiais do Exrcito e Armada e vencimentos de empregados da Fazenda
Sesso em 23 de janeiro de 1873, Anais do Senado Federal, p. 134 (disponvel em www.senado.gov.br/sf/publicacoes).
O SR. PARANAGU Sr. Presidente, serei breve, at mesmo para que o nobre presidente do Conselho no parea ter razo quando me atribui o desejo de protelar a adoo da medida... O Sr. Visconde do Rio Branco (presidente do Conselho) No h tal; no lhe fiz esta imputao. Referi-me sua ideia de adiamento. O SR. PARANAGU ...com que o corpo legislativo pretende dotar aos oficiais e aos praas de pret do Exrcito e da Armada. Eu no podia ter semelhante desejo. Todos conhecem as minhas intenes benvolas a respeito de to distintos servidores do Estado. Se no duvidei afirmar que o aumento era uma dvida de honra para o Estado e que ramos neste propsito levados pela conscincia do dever e pelos sentimentos elevados da gratido, o meu procedimento no se poderia conciliar com a inteno sincera e francamente manifestada, se por qualquer forma eu procurasse embaraar a adoo do projeto. O que deplorei e deploro ainda que o ministrio no tivesse apresentado em tempo essas reformas, cuja utilidade e urgncia so reconhecidas, para dar mais lustre e vigor s instituies militares, porque podiam da resultar grandes economias para os cofres pblicos, economias que, aplicadas ao melhoramento dos soldos, realizariam o benefcio que ora vamos decretar para o Exrcito e para a Armada, sem maior gravame. A guerra foi concluda j h bastante tempo, com honra e glria para o pas. A experincia custosa que adquirimos no devia ter sido perdida; esses conhecimentos prticos, que s se obtm, ou se desenvolvem com a guerra, deveriam oferecer um subsdio importante para operar essas reformas em proveito do Exrcito: foi o que deplorei. Pois se outras naes que tiveram de sustentar uma guerra colossal muito depois de ns j puderam reformar, reorganizar os seus exrcitos, ns no poderamos j ter feito alguma coisa neste sentido? Outros governos que mandaram a essa grande guerra distintos oficiais colher lies proveitosas da experincia j puderam dar conta dos seus trabalhos; ns no poderamos ter feito o mesmo? Ou basta, porventura, aumentar os soldos? Foi o que deplorei e ainda deploro. Se
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nisto h alguma censura no gabinete, no pode o nobre presidente do Conselho, com o intuito de defender-se, atribuir-me o menor desejo de protelar a adoo do aumento que reconheo de inteira justia em relao s classes do Exrcito e da Armada. O Sr. Visconde do Rio Branco No falei em protelao. O SR. PARANAGU O nobre presidente do Conselho no desconhece a necessidade das reformas que apontei, quer em relao ao Exrcito, quer em relao Armada: os prprios documentos oficiais reconhecem e atestam esta necessidade. Com relao Armada apontei o trecho do relatrio do nobre ministro da Marinha em que S.Exa. assevera que, se continuarem ao coisas na marcha em que vo, dentro de trs anos os nossos navios de guerra no tero oficialidade suficiente para guarnec-los! Os quadros da Marinha esto reduzidos a menos de um tero! Portanto, evidente que h um vcio na instituio que precisamos atender e corrigir. Foi para este lado que chamei a ateno do ministrio que, composto de homens de tanta inteligncia e to versados na administrao, no devem apresentar-se como um emprico tratando de satisfazer de um modo to acanhado as necessidades de instituies to importantes. Quisera que o ministrio tratasse seriamente de levar avante essas reformas que interessam ao Exrcito e Armada e conseguintemente segurana do pas. Pelo que toca reorganizao do Exrcito, j em 1867, quando dirigia a pasta da Guerra, manifestei esta aspirao, apresentando algumas bases para estudo, procurando auxiliar-me das luzes e da experincia de pessoas muito competentes a quem tive de ouvir, algumas no meio dos labores da guerra, como podem atestar o nobre duque de Caxias e outros generais, dos quais recebi esclarecimentos muito proveitosos a esse respeito e que devem se achar na Secretaria da Guerra. O pedido destas informaes creio que foi reiterado; ultimamente o relatrio deste ano apresenta valiosos trabalhos neste sentido. Eis aqui como considerei o projeto de que se trata, declarando que prestava-lhe, alis, o meu concurso, no querendo demor-lo por forma alguma por entender que o aumento era de inteira justia. Portanto, tenho arredado de mim a espcie de insinuao com que o nobre presidente do Conselho entendeu que podia reconvir defendendo-se das arguies que eu fiz ao ministrio.
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O nobre presidente do conselho, feitas as consideraes a que acabo de responder, procurou destruir algumas dvidas e objees que resultam da defeituosa redao do projeto; ainda nesta parte do seu discurso o nobre presidente do Conselho foi infeliz. Entretanto, alguma coisa conseguimos sempre: o nobre presidente do Conselho no pde deixar de reconhecer a procedncia de uma dvida que apresentei a respeito da inteligncia do 1 do projeto. Precederam a este projeto estudos srios e muito importantes; eu sou o primeiro a reconhecer fazendo justia queles que o formularam. Esses estudos, com efeito, tiveram lugar no seio da Comisso de Exame da Legislao Militar. O trabalho foi apresentado pela respectiva seo, incumbncia esta que recebeu do meu finado amigo, o baro de Uruguaiana, e que sendo satisfeita, como foi, com a apresentao do projeto, o nobre presidente do Conselho prestoulhe inteira adeso. No foi porque eu quisesse chamar para aquele ilustre morto mais uma palma que viesse adornar a sua memria; no. O Sr. Ferraz prestou relevantes servios ao pas, com a sua grande inteligncia e atividade infatigvel; no precisava, certo, de mais esta homenagem, mas como o nobre presidente do Conselho parece ter querido arredar daquela origem... O Sr. Visconde do Rio Branco No apoiado. O SR. PARANAGU ...a emenda que constitui o art. 1 do projeto de que se trata, devo dizer ao nobre presidente do Conselho que no me referi simplesmente criao da comisso, no. A comisso, verdade, foi criada pelo Sr. Baro de Uruguaiana, que alm de outras incumbncias encarregou-a positivamente do estudo e apresentao de um projeto relativo ao aumento dos soldos, incumbncia que foi satisfeita e a que o nobre presidente do Conselho prestou a sua adeso, o que ningum dir que lhe estava mal. E S.Exa. o reconheceu no seu relatrio de maio do ano passado. E foi fundado nas palavras do relatrio que o nobre presidente do Conselho leu ao corpo legislativo em maio que eu fiz esta referncia ao Sr. Baro de Uruguaiana quanto incumbncia do estudo e apresentao do projeto e no quanto criao da comisso. o nobre presidente do Conselho quem assim se exprime pgina 6 do seu relatrio, quando dignamente geriu como interino a pasta da Guerra: (...) pelas instrues que acompanharam o aviso de 18 de dezembro de 1865, estava cometido Comisso de Exame da Legislao Militar o encargo de tambm estudar a importante questo do aumento de
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vencimentos, e ela agora satisfez essa incumbncia, apresentando um projeto que julgo digno da vossa considerao. No fiz mais do que repetir a informao do nobre presidente do Conselho; e, pois, o nobre presidente do Conselho, tocando neste assunto, no devia faz-lo seno para confirmar o mesmo que eu disse, porque foi exatamente o que disse o nobre presidente do Conselho. O Sr. Visconde do Rio Branco No contestei isto; o que disse foi que o governo tinha acompanhado os trabalhos da comisso. O SR. PARANAGU Mas dizia eu que alguma coisa sempre consegui: o nobre presidente do Conselho no pde deixar de reconhecer a precedncia de minha argumentao quanto ao tpico de que me ocupo. O Sr. Zacarias Apoiado. O SR. PARANAGU Procedi nesta matria com tanta lealdade, inspirando-me no bem do servio, que deixei ao alvitre do nobre presidente do Conselho resolver a dvida como entendesse mais conveniente, e at no duvidei oferecer-lhe uma ponte por onde o nobre ministro podia escapar; era uma espcie de transao, que sendo a bem dos interesses pblicos estava no caso de ser aceita francamente por uma e outra parte que nisso no auferiam vantagem. E o nobre ministro parece ter aceitado. Depende o mais do nobre presidente do Senado. No sei se este alvitre poder ser realizado em face do regimento; se for possvel, no me retratarei; a medida restritiva que se contm no 1 deve forosamente tornar-se extensiva s classes dos oficiais da Armada, que no devem ficar em melhor posio do que os oficiais do Exrcito. Com a redao do projeto, que, como diz o nobre presidente do Conselho, no foi feito sobre a perna, resulta grande desigualdade e ofensa dos princpios da justia. E procedeu tudo isto de que o nobre ministro da Guerra copiou literalmente o trabalho da ilustre Comisso de Exame da Legislao Militar, no reparando que a comisso tratava somente dos oficiais e dos praas do Exrcito e no dos oficiais e praas da Armada, que a novidade que se acrescentou no projeto. A Comisso de Exame no podia tratar seno dos oficiais do Exrcito porque esta era a incumbncia recebida do Ministrio da Guerra em 1865. Mas o nobre ministro, tendo de estender o favor Armada, esqueceu-se de fazer a aplicao do art. 2 do projeto da comisso que est aqui e que o mesmo ipsis verbis apresentado como emenda na Cmara dos Deputados. Portanto, a lacuna manifesta, a injustia flagrante. Nem caso de poder
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suprir-se por meio de uma interpretao, porque tratando-se de matria penal, por sua natureza odiosa, no se admitem interpretaes no sentido ampliativo. Ainda pelo que diz respeito ao art. 1 na expresso oficiais do Exrcito e da Armada, fui o primeiro a reconhecer que se podia tolerar, conquanto no fosse a mais correta, porque no vejo razo para que em uma lei composta de poucos artigos empreguem-se termos diversos quando se trata de disposies anlogas, seno idnticas. No era lcito ao legislador, que deve ser claro e preciso, apartar-se das boas regras neste negcio. E pelo menos, ainda que o nobre ministro e o honrado senador pela provncia do Rio de Janeiro, o Sr. Visconde de Niteri, que ontem procurou responder-me, entendessem o disposto no art. 1, como eu tambm entendo, vista das consideraes aduzidas no podiam deixar de reconhecer o defeito que por mim foi notado, a incongruncia de semelhantes disposies, incongruncia que nasceu do pouco cuidado com que foi copiado o artigo fornecido pela Comisso de Exame da Legislao ao nobre ministro da Guerra. O Sr. Zacarias Trabalho feito sobre a perna. O SR. PARANAGU Portanto este trabalho que o nobre ministro diz que no foi feito sobre a perna, naquilo que propriamente de ministrio foi feito sobre a perna. O que no foi feito assim, ao contrrio, foi muito meditado, o que redunda em honra dos distintos generais e cidados que compem a Comisso de Exame da Legislao do Exrcito, foi o trabalho que esta comisso apresentou. V.Exa tem o projeto, pode ir lendo, como j ter lido, e ver que o projeto da comisso o mesmo que foi trasladado para a emenda. O Sr. Zacarias Tal e qual. O SR. PARANAGU Eis o projeto da Comisso de Exame da Legislao do Exrcito:
Projeto de lei, aumentando o soldo dos oficiais e praas de pret do Exrcito, organizado de acordo com as emendas feitas pela comisso. Art. 1 Os oficiais e praas de pret do Exrcito percebero, desde a data da promulgao da presente lei, os soldos fixados nas tabelas anexas nos 1 e 2.
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o mesmo que est no art. 1 e as tabelas so idnticas, no h a menor diferena.

Art. 2 O aumento de que trata o artigo antecedente no poder aproveitar aos oficiais que forem reformados por irregularidade de conduta ou faltas graves contrrias disciplina militar, na conformidade do 2 do art. 9 da Lei n 648, de 18 de agosto de 1852, os quais percebero o soldo marcado na mesma lei.
o mesmo que foi convertido no 1 tal e qual, e est muito direito. Mas isto com relao ao Exrcito. A comisso da Cmara dos Deputados, ou o nobre ministro da Guerra, acrescentou a disposio a respeito da Armada; deixou este artigo que transforma em pargrafo no mesmo lugar em que estava e acrescentou as disposies subsequentes em relao Armada; portanto, aquele artigo ou pargrafo nenhuma relao tem com a Armada. Isto evidente e o nobre presidente do Conselho no pde deixar de reconhec-lo. Portanto, alguma coisa j conseguimos nesta discusso. E o nobre ministro, aceitando o alvitre que tive a honra de oferecer-lhe, se for isso admissvel, este pargrafo passar a ocupar lugar diferente, de sorte que possa ter referncia ao artigo e pargrafos antecedentes, isto , compreender os oficiais do Exrcito e da Armada, porque assim sana-se a omisso e no ser preciso, talvez, que o projeto volte Cmara, facilitando-se destarte a adoo do aumento de soldos. O Sr. F. Octaviano Em todo o caso h de voltar. O SR. PARANAGU Mas isto o que ficou patente, o que foi reconhecido pelo nobre presidente do Conselho; a alterao indispensvel; da discusso resultou patentear-se essa lacuna, que importa injustia flagrante. E no foi s essa; houve outra emenda apresentada ontem pelo nobre senador por Gois, cuja justia e procedncia reconheceu o nobre presidente do Conselho, prometendo que proveria de remdio quando se tratasse da fixao de foras de mar. O nobre presidente do Conselho tambm procurou combater o que eu disse em favor de uma classe numerosa de oficiais do Exrcito que esto fora do quadro, e podem estar por motivos muito justos, alheios sua vontade, mas que nem por isso o governo muitas vezes deixa de aproveit-los. O que eu quisera, e me parecia justo, era que esses oficiais
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reformados, quando fossem chamados a servio, fossem contemplados com as vantagens da tabela nova. O governo que tenha fora bastante para no ceder ao patronato, visto como esta a razo de que se prevaleceu o nobre presidente do Conselho. Ora, esta razo contra S.Exa., contra o ministrio; o nobre ministro, bem como seus colegas, tem fora bastante para resistir aos empenhos e guiar-se pelos justos e sos princpios da verdade e do interesse pblico. Se for necessrio chamar para uma comisso importante o oficial reformado, pelo menos de toda equidade que o governo, que precisa de seus servios, pague-o na conformidade da nova tabela: no deve haver mais de uma tarifa para a remunerao, a paga dos servios prestados ao Estado. Havia uma disposio a que me referi ontem; o Aviso Circular de 19 de fevereiro de 1844, que mandava abonar ao oficiais reformados quando fossem empregados em servio de guerra o soldo e a gratificao adicional da tabela nova. O Aviso de 30 de maro desse mesmo ano, em aditamento, determinou que os reformados percebessem o soldo da nova tarifa, quando em servio de destacamento para fora do lugar das suas respectivas guarnies. O Decreto n 635, de 10 de setembro de 1849, acabou com isso, declarando que, em qualquer que fosse a comisso, sem distinguir mesmo o servio de guerra, os oficiais reformados, quando empregados pelo Ministrio da Guerra, s tm direito ao soldo da patente da reforma. Mas esta prescrio no foi observada quando as necessidades da guerra aconselharam o emprego de alguns reformados que marcharam comissionados at em postos superiores, e o Aviso de 11 de abril de 1863, do Ministrio da Guerra, determinou que os oficiais reformados, quando comissionados em servio de campanha, percebessem o soldo da patente em que fossem comissionados com todas as vantagens inerentes ao exerccio. Portanto, a razo do patronato, dos abusos que se podem dar, no deve prevalecer para eliminar-se essa disposio, que tem a sano da experincia; e a prevalecer, em todas as circunstncias, pouco ou nada faramos, porque as melhores disposies, as mais sbias, esto sujeitas a abusos e no com eles que se argumenta. Quanto aos oficiais honorrios que j eram reformados, negcio que, a meu ver, no carece de lei. Foi para este assunto que chamei a ateno do nobre presidente do Conselho, a fim de que se firmasse a
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jurisprudncia a este respeito, porque, se est decidido, de conformidade com a imperial Resoluo de Consulta de 19 de agosto de 1863, que os oficiais honorrios quando chamados a servio tenham o soldo da patente cujas honras lhe foram concedidas, no h razo para estabelecerse uma restrio odiosa relativamente aos oficiais honorrios que so ao mesmo tempo reformados, s porque tm uma patente que se traduz, no poucas vezes, em uma longa srie de servios de paz e de guerra que os devem recomendar considerao do governo e nunca servir para coloc-los em piores condies. Assim, ainda nesta parte no fui satisfatoriamente respondido pelo nobre presidente do Conselho; mantenho a minha argumentao. Porei aqui termo ao meu discurso, para dar ao nobre presidente do Conselho mais uma prova da minha moderao e do desejo que tenho de que passem as medidas que volvem em proveito da causa pblica, no fazendo oposio seno quando entendo que os interesses do pas no so devidamente consultados.
Sesso em 3 de maio de 1877, Anais do Senado Federal, p. 52 (disponvel em www. senado.gov.br/sf/publicacoes).
Sobre os efetivos do Exrcito
O SR. PARANAGU Sr. Presidente, a hora est bastante adiantada, seno mesmo quase concluda; entro, portanto, em condies desvantajosas neste debate. O Sr. Senador que acaba de falar, impugnando a emenda que tive a honra de oferecer considerao do Senado, enxergou nela aquilo que nunca tive em mente a concesso de uma ditadura ao governo. Isto foi para mim uma surpresa. Membro de uma oposio declarada e definida em relao ao gabinete, no era possvel que eu lhe tivesse concedido uma medida de to ampla confiana, e a verdade que essa autorizao, desde que contm restries e limites, no pode assumir o carter de uma ditadura. A emenda, bem como a proposta do governo, o resultado da rotina, disse o nobre senador, e a emenda pior do que o soneto. Mas, felizmente, senhores, o nobre senador, em ltimo resultado, no duvida votar pela emenda, se no passar aquela que ele ofereceu ultimamente ao Senado. Qualificando o nobre senador dessa forma a emenda proposta... O Sr. Silveira da Motta Quando ao nmero.
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O SR. PARANAGU ...eu esperava que S.Exa., apartando-se da rotina, nos apresentasse uma emenda salvadora, que viesse encaminhar os negcios a uma soluo satisfatria em relao ao estado crtico em que ele descreveu o pas. Mas tudo isto reduziu-se a um remdio emprico. No precisaria de grande esforo de minha parte ou de qualquer outro senador para apresentar a emenda que acabou de fazer o nobre senador em relao proposta do governo. O Sr. Silveira da Motta uma emenda de reduo simplesmente. O SR. PARANAGU Mas entendi que no devia mandar uma emenda de reduo simplesmente. O Sr. Silveira da Motta Antes mandasse. O SR. PARANAGU Quisera que a reduo fosse acompanhada de medidas auxiliares, a fim de que o servio no viesse a sofrer qualquer detrimento. Olho as coisas debaixo de um ponto de vista diferente daquele que ocupa o nobre senador. Felizmente ainda no pude ser convertido ao seu radicalismo e por isso achamo-nos em plos opostos. Qualifique o nobre senador a oposio deste lado como lhe aprouver, mas entendo que no devemos prescindir de certas regras, de certas atenes, de certos respeitos, para com um ramo do servio pblico que no queremos prejudicar de modo algum. O Sr. Zacarias Apoiado. O SR. PARANAGU No foi minha inteno, formulando essa emenda, armar o poder, nem sonhei estar no ministrio ou nas proximidades de ocupar o lugar que imerecidamente j ocupei. O Sr. Silveira da Motta A emenda no para o passado, para o futuro. O SR. PARANAGU No nos queremos impor ao poder. Eu disse que vinha em auxlio do nobre duque de Caxias oferecendo-lhe emendas que, no meu entender, se encaminham a debelar o dficit e a regularizar melhor o servio; tratei de demonstrar as economias resultantes dessas emendas, e, pois, ao nobre senador cumpria, em tal caso, mostrar a inconvenincia das medidas apresentadas ou a falsidade dos dados em que assentavam os meus clculos de reduo. Entende o nobre senador que, nas circunstncias atuais do pas, deve-se entrar francamente no caminho das redues. Se no entrei neste caminho com a mesma resoluo e desembarao do nobre senador,
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foi porque receei prejudicar ou mesmo danificar o servio pblico, mas alguma coisa fiz apresentando emendas que do em resultado uma reduo prxima ou remota de 2,300:000$000. Desde que S.Exa. no entrou no exame dessa medida para demonstrar sua improcedncia ou o erro dos clculos apresentados, parece-me que a emenda devia ser tratada com mais benignidade. O Sr. Silveira da Motta Referi-me s autorizao. O SR. PARANAGU Entretanto, pode bem ser que o nobre senador tenha razo, e, para que no paire [responsabilidade] sobre meus nobres colegas, que honraram a emenda com suas assinaturas, quero carregar eu s com o peso das censuras de S.Exa. No apresentei a minha emenda com o intuito de cortejar o poder, no. Parece que em minha vida tenho dado provas bastantes de independncia. O Sr. Zacarias Apoiado. O SR. PARANAGU No tenho necessidade de fazer cortejo ao poder; trato-o, sim, com ateno, e procuro auxili-lo, em circunstncias graves, porque entendo que na minha posio de senador no devo somente tratar de demolir, de embaraar. Sempre que entendo que posso concorrer com pequeno tributo para o melhoramento de qualquer ramo do servio pblico, cumpro o dever que me impe o lugar que ocupo nesta Casa. Foi por isso que ofereci essas emendas, a fim de servirem de base para a discusso. No tenho a pretenso de que elas encerrem as medidas que afinal devam ser adotadas; ofereci assuntos para estudo, para meditao, e, desde que o nobre duque de Caxias, honrado ministro da Guerra, com a experincia de seus longos anos de servio, declarou hoje que havia com efeito necessidade de estudo, de meditao, e apresentou o alvitre de serem destacadas da proposta essas emendas e remetidas Comisso de Marinha e Guerra, eu, pela minha parte, visto como no estou autorizado pelos meus honrados amigos, que tambm assinaram as mesmas emendas, no terei dvida em aceitar o alvitre de S.Exa., que acho muito prudente e razovel. Sinto que o nobre senador pela Bahia, membro da Comisso de Marinha e Guerra, j houvesse precipitado seu juzo contra as emendas; no houvesse seguido a mesma linha de proceder do nobre duque, o qual nos declarou reconhecer que algumas das ideias propostas eram aproveitveis, pelo que julgava conveniente fossem destacados os artigos aditivos
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para serem submetidos a um estudo mais acurado. Entretanto o nobre senador pela Bahia, que tem de fazer esse estudo, como membro da comisso, naturalmente ir examinar os aditivos com o esprito j prevenido para achar ou confirmar os defeitos que ele tratou logo de descobrir. O Sr. Junqueira Pronunciei-me contra a ocasio. O Sr. Zacarias No, senhor; entrou no conhecimento da matria. O Sr. Junqueira Como membro da Comisso de Marinha e Guerra, no podia deixar de dar minha opinio. O SR. PARANAGU Mas peo e espero que o nobre senador no se deixe prevenir, nem se julgue atido a tomar uma posio decididamente hostil s emendas, arrastado pelas ponderaes que ontem fez contra todas elas, rejeitando-as in limine. Quanto reduo proposta por uma das emendas, tratou o nobre senador de impugn-la, invocando minha autoridade, como eu havia feito a respeito de S.Exa. Quando propus a reduo da fora a quatorze mil homens, no quis reduzi-la de modo a prejudicar o servio pblico; fui, portanto, escolher uma poca recente, em que o servio se fez no Imprio com esse nmero de praas, e para isso invoquei o relatrio de 1873, ano em que o nobre senador exercia dignamente a pasta da Guerra. Nesse ano a fora de linha existente no Imprio constava de quatorze mil e poucos homens; mil novecentos e cinquenta e tantos se achavam no Paraguai e, por conseguinte, quando havia tamanho desfalque da fora, o servio podia-se fazer com a que hoje proponho na minha emenda. preciso notar, disse o nobre senador, que nesse tempo chamava-se a Guarda Nacional, mas eu demonstrei que os praas da Guarda Nacional chamados ao servio do Ministrio da Guerra eram inferiores fora de ocupao que se achava no Paraguai e que, portanto, esse argumento no procedia. Disse eu isso em honra do nobre senador, porque no seu tempo executou-se o servio com a fora que proponho na minha emenda aditiva, mas S.Exa., em vez de agradecer-me esta defesa, o que fez? No intuito de sustentar a proposta do ministro da Guerra, como veio da outra cmara, e julgando-a ainda insuficiente, quis socorrer-se de minha fraca autoridade, dizendo que em 1867 eu pedira vinte mil praas para circunstncias ordinrias e sessenta mil para circunstncias extraordinrias. H, porm, uma grande diferena de pocas e de circunstncias.
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Naquele tempo a guerra estava no seu auge, precisvamos mandar constantemente milhares de homens, como fazamos todos os dias, para elevarmos o Exrcito ao p que as circunstncias exigissem. Consignou-se uma fora de sessenta mil homens para as circunstncias extraordinrias e, tendo-se de fixar, na forma da lei, a fora para o p de paz, eu no podia propor menor nmero do que aquele que pedi nas circunstncias especiais do pas. Se o nobre senador, que leu o meu discurso, tivesse lido a parte concernente a esse ponto, teria achado a explicao e reconhecido que a minha fraca autoridade no lhe podia servir. Ento dizia eu, em resposta ao nobre baro de Cotegipe, que hoje faz parte do ministrio e que propugnava pelos quatorze mil homens que hoje entende serem insuficientes para as necessidades do servio e para que o Exrcito se conserve em ordem a receber a precisa instruo e constituir um ncleo de fora; dizia eu a S.Exa. que no se passa repentinamente de um Exrcito de sessenta mil homens para um de quatorze mil, pois o bom senso mesmo est demonstrando que essa diminuio deve-se fazer gradualmente, e os fatos subsequentes vieram justificar esta previso. Acabada a guerra, houve necessidade de conservar uma fora respeitvel de observao no Paraguai; havia necessidade de guarnecer nossas fronteiras com maior nmero de praas. Feita a paz, qualquer emergncia nos ajustes definitivos podia trazer-nos novas complicaes, e o Imprio no devia estar desapercebido. Desaparecia o p de guerra, mas o p de paz devia ser assaz respeitvel para que se pudesse garanti-lo, ocorrendo a qualquer emergncia do servio. O Sr. Zacarias Apoiado. O SR. PARANAGU Portanto o nobre senador no foi feliz quando quis autorizar a fora, que hoje sustenta na proposta, com o aumento que pedi quando dirigia a pasta da Guerra; as circunstncias ento eram diferentes. Quando se fixa a fora devem se ter em considerao muitas circunstncias, algumas das quais so permanentes e outras transitrias. Se o pas se acha um tanto isolado, se no tem vizinhos que o incomodem ou se os meios de comunicao no so fceis e se, portanto, uma invaso pronta no se pode fazer, j v o nobre senador que a fora pode ser fixada em propores muito menores.
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Estas circunstncias so permanentes; outras, porm, so contingentes, so ocasionais. Deve se atender s relaes em que o pas acha-se com os seus vizinhos, ao estado das finanas, ao gnio do povo. Se uma nao belicosa, naturalmente na fixao da fora se pode dar um pouco mais de largueza; mas, se h no pas repugnncia para o servio das armas, se as indstrias e profisses teis reclamam urgentemente a aplicao de maior nmero de braos e se estes escasseiam no pas, o legislador deve ser o mais parco, o mais avaro, quando tenha de exigir da populao o tributo de sangue. Por conseguinte naquela ocasio essas circunstncias ocasionais, passageiras, atuavam para a decretao de fora em proporo muito maior do que atuam hoje, quando nos achamos em completa paz com os nossos vizinhos. Entretanto foi naquela poca que o nobre baro de Cotegipe, hoje ministro da Fazenda e anunciador de um dficit, queria que nosso Exrcito fosse reduzido a quatorze mil homens! Opus-me a isto, pelas razes que acabo de aduzir, razes que o nobre senador pela Bahia, meu amigo, deixou de reproduzir, e que explicariam completamente a diferena das pocas. Cumpre-me notar que, para que o corte se possa fazer sem o menor receio, h hoje maior razo do que havia no tempo em que o nobre senador geria os negcios da guerra. Ento, o tratado definitivo de paz com a Repblica Argentina no estava ainda assinado; havia o quer que seja algum estremecimento em nossas relaes com aquela confederao; em suma, tnhamos ainda necessidade de manter uma fora de ocupao na Repblica do Paraguai; podia a paz perturbar-se de um momento para outro. Ora, se o servio se fez ento com esse nmero de praas, parece-me que sem inconveniente algum se podia fazer hoje com o mesmo nmero. J o declarei, nestes negcios desejo marchar com firmeza e inteira segurana. Antes quero incorrer na censura do nobre senador por Gois, de fazer oposio de chapu na mo, do que apresenta-me querendo desorganizar um ramo de servio to importante como este, porque no me arreceio dos exrcitos permanentes, uma vez que sejam bem organizados, bem disciplinados e estejam prontos para qualquer emergncia. O que receio no termos um exrcito para quaisquer emergncias, como aquelas que se deram h bem poucos anos, quando vimos as provncias do Rio Grande do Sul e de Mato Grosso invadidas por hordas
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selvagens, para podermos castigar imediatamente o inimigo que cometa semelhante atentado. Por isso procedo com essa prudncia e moderao que fizeram to mau ver ao nobre senador por Gois, que deseja uma oposio mscula, vigorosa, que no d quartel, uma oposio que negue po e gua. Mas isto no est nos meus hbitos, nem no meu gnio, no prprio do senador; nas fileiras dessa oposio nunca me acharei. Pode o nobre senador hastear essa bandeira e fazer grande nmero de proslitos, mas entre estes no se achar nunca o senador que agora faz estas breves consideraes. O Sr. Silveira da Motta No nego po e gua, nunca neguei; no nego oramentos nem fora. outra coisa, no diga isso. O SR. PARANAGU Pois bem; se V.Exa. quer apresentar medidas aceitveis, medidas que no venham desorganizar o servio, as bases a esto; elas do assunto para discusso e poderei concorrer para a adoo dessas medidas; mas, desde que o servio pblico sofra, no. Com a pouca experincia que tenho dos negcios da guerra, entendo que um exrcito de dez ou doze mil homens no satisfaria, por enquanto, s necessidades do servio pblico; por isso eu no podia apresentar uma emenda nestes termos, mesmo porque as reformas e essas mudanas no se fazem de salto. Poderemos chegar a uma poca em que mesmo os quatorze mil homens que hoje proponho possam sofrer uma reduo, mas para isto preciso que as provncias se preparem devidamente. O estado atual no normal, as provncias esto na posse de receber do governo geral essa coadjuvao, que , em meu conceito, altamente inconveniente. Devemos cortar por este abuso e reduzir a fora de linha a seu verdadeiro mister, no distraindo-a para servio de polcia. Este servio inteiramente contrrio aos interesses da disciplina e da instruo do Exrcito. Mas no possvel que de repente se chegue a esse resultado, para o qual devemos todos contribuir, e por isso que eu entendo que, enquanto no for realizada a ideia que proponho, no pode o Exrcito sofrer um maior corte. Dividido o Exrcito em quatro grandes divises, poder-se-ia fazer o servio com um nmero muito menor. A respeito dessa diviso que proponho no podem prevalecer as consideraes do nobre senador pela provncia da Bahia, que figurou minha emenda como se ela quisesse formar exrcitos provinciais. No foi isto que tive em vista. Constituindo a fora em quatro grandes
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divises, uma ao Norte, outra nesta corte, outra no Rio Grande do Sul e outra em Mato Grosso, entendi que sua instruo poder-se-ia realizar de uma maneira mais profcua; que o quadro do Exrcito poderia comporse com mais facilidade e que essa repugnncia que h para o servio das armas poderia diminuir uma vez que o soldado tivesse a certeza de que ia servir em uma certa circunscrio, em uma certa regio que no lhe de todo estranha. Pois uma circunscrio que compreendesse quatro ou cinco provncias pode dar os inconvenientes que apontou o nobre senador pela provncia da Bahia, apresentando-me como se quisesse exrcitos provinciais? Decerto que no. O Sr. Silveira da Motta Tambm no concordo com as divises regionais. O SR. PARANAGU Entendo que o exrcito regional no tem inconveniente que embargue a adoo da medida, que haver mais facilidade em obter voluntrios e que assim organizado o Exrcito com seus estados maiores, ele teria mais mobilidade, mais firmeza para uma emergncia dada. Todavia foi uma ideia que apresentei e que ter o conveniente estudo e desenvolvimento. O nobre senador pela Bahia tambm impugnou um aditivo que ofereci restabelecendo o servio dos camaradas. uma economia de 400:000$, porque fao eliminar-se essa verba que se d para criados de oficiais. No quero que os soldados vo servir de criados aos oficiais; restabeleo o servio dos camaradas, servio que h em todos os exrcitos do mundo, que sempre houve entre ns. O que preciso que no se continue a desvirtuar esse servio, cobam-se os abusos. Sendo ele regularizado convenientemente, no teremos no Exrcito um elemento estranho, dada a necessidade de marcha, elemento que vir perturbar a disciplina e que muitas vezes pode trazer grandes comprometimentos. No ser o restabelecimento desta providncia que ir fazer cessar no Exrcito a torrente de voluntrios que ultimamente tem-se apresentado. Devemos indagar, como disse, a causa disso. Ser pela providncia que na lei se acha da abolio dos castigos corporais, ou porque no pas h falta de trabalho, h um sintoma de misria? A haver falta de trabalho em um pas to vasto como o nosso, em que h terrenos ubrrimos, em que a escravatura tende a extinguir-se, em que despendemos somas enormes
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promovendo a imigrao, realmente uma anomalia. Se h no pas braos que no acham um emprego til e que por esta considerao vem-se forados a procurar as fileiras do Exrcito, preciso que o governo atenda a este objeto e trate de providenciar, aproveitando assim as foras vivas da sociedade que se acham em um estado inativo, improdutivo. A hora est dada e eu no quero por mais tempo abusar da ateno do Senado. Declaro ao nobre duque que a responsabilidade da emenda que assinaram os meus honrados amigos toda minha. Se a emenda fosse aplaudida, eu quisera que a honra se dividisse por todos; mas, como foi combatida por gregos e troianos, eu assumo plenamente sua responsabilidade. Se foi essa emenda que motivou a dura apreciao do nobre senador por Gois, relativamente oposio liberal, eu aceito-a para mim, desviando-a dos meus nobres colegas. Tenho concludo.
Sesso em 25 de junho de 1877, Anais do Senado Federal, p. 219 (disponvel em www.senado.gov.br/sf/publicacoes).
A seca no Nordeste
O SR. PARANAGU Sr. Presidente, este projeto que concede ao governo um crdito de 400:000$ para trabalhos pblicos na provncia do Cear acha-se, a meu ver, prejudicado por uma medida mais ampla, mais completa e, direi mesmo, mais justa, vinda da outra cmara, e votada nesta Casa h poucos dias. Refiro-me ao crdito de 2.000:000$ para socorros pblicos nas provncias assoladas pela seca. Esta calamidade devasta vrias provncias do Norte e no unicamente a do Cear, embora mais cruamente tenha pesado sobre essa provncia. Distriburem-se os socorros de uma maneira to restrita e parcial, como quer o projeto, sob a forma de trabalhos pblicos, medida, alm de injusta, odiosa. Sofre, e sofre muito, a provncia do Cear; mas no sofrem menos a do Rio Grande do Norte, a da Paraba, o serto de Pernambuco e a provncia do Piau, principalmente naquelas partes que limitam com as provncias de Pernambuco e do Cear. A seca est causando grandes estragos no Piau, nessas partes em que ela limtrofe com as provncias referidas; urge que o governo envie socorros quela provncia que, parece, est esquecida seno abandonada.
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Eu desejaria que algum dos honrados ministros me informasse sobre os efeitos da seca no Piau e sobre as providncias que o governo tem dado. Entendo que elas deveriam ser tomadas de pronto, tanto mais quanto as finanas daquela provncia tm sofrido tal descalabro que, em uma emergncia como esta, no ser fcil ao presidente, com os recursos de que dispe, ocorrer gravidade do mal. Esse descalabro chegou a tal ponto que nem os juros da dvida provincial podem ser pagos. Os credores exigem o pagamento, e o governo provincial no tem meios para fazer face a esse compromisso de honra. A riqueza principal da provncia, a criao de gado, por muitas circunstncias ultimamente agravadas pela seca, vai em grande decadncia, definha e morre. indispensvel, pois, que o governo v em auxlio do Piau. Porque aquela provncia no brada como a do Cear, porque no se organiza em seu favor uma comisso central subdividida estendendo-se como uma rede nesta grande superfcie, no se segue que ela, assim como a do Rio Grande do Norte, a da Paraba e o serto de Pernambuco, no sofra muito. Acabo de receber uma carta, de que no posso deixar de dar conhecimento ao Senado e ao pas, para que compreendam que a seca tambm se estende provncia do Piau, principalmente nos municpios de Prncipe Imperial, Independncia, Jaics e outros que confrontam com as provncias mais acossadas por esse flagelo. Um amigo escreveu-me as seguintes palavras:
A seca muito mal nos vai causando nos limites com o Cear. O municpio de Prncipe Imperial ficar arrasado. Dizem-me de l: neste vale no h mais plantao, no existe um p de capim; estamos perdidos, porque esta seca foi a maior de quantas se tem notcia.
Depois refere-se nesta carta a um fato particular que tambm muito compungiu-me por ver o estado a que se acha reduzida a desventurada famlia de um juiz de direito que j no existe:
A pobre de minha comadre, viva do Dr. Jos Coriolano, se acha ali com suas cinco filhas, quase nua e morta de fome. to pobre que no poder arredar-se para parte alguma. Ela me diz em uma
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carta: meus filhos esto nus, no tm duas mudas; choram de fome, e de fome eu e eles morreremos. Isto me tem acabrunhado muito.
Portanto preciso que o governo saiba que aquela provncia, nos lugares indicados, est sofrendo como sofrem o Cear, o Rio Grande do Norte, a Paraba e o serto de Pernambuco. Socorros, ao menos os pblicos, devem estender-se e repartir-se igualmente por todas essas provncias que gemem, e no somente pela que tem atrado mais a ateno, porque soube encaminhar para si toda a torrente dos benefcios. Em verdade muito tem sofrido a provncia do Cear e digna de toda contemplao, de toda comiserao, de todo auxlio; mas tambm de todo auxlio so dignas as outras provncias irms, que esto sofrendo os mesmos rigores. O Sr. Correia O crdito para todas essas provncias. O SR. PARANAGU Foi por isso que eu disse que esta medida parcial que se pede para o Cear est prejudicada por uma medida mais ampla, mais completa, e direi mesmo mais justa; foi como comecei estas consideraes, que tenho a honra de oferecer ao Senado e de levar ao conhecimento do governo, chamando sua ateno para minha provncia, para as do Rio Grande do Norte, Paraba e sertes de Pernambuco. No concentre o governo todas as suas vistas no Cear, provncia digna de todos os socorros que para ela se encaminham, mas que devem repartirse igualmente por todas as que sofrem. o que tenho a dizer.
Sesso em 21 de junho de 1884, Anais do Senado Federal, p. 102 (disponvel em www.senado.gov.br/sf/publicacoes).
Pagamento de cupons de um emprstimo feito em Londres em 1879
O SR. PARANAGU Sr. Presidente, fui surpreendido hoje com a leitura de um artigo da Gazeta de Noticias, em que me atribudo um fato de que julgo dever dar explicaes. O artigo traz esta epgrafe: Emprstimo.
Chega ao nosso conhecimento um boato que circula, tanto na nossa praa como na de Londres, relativamente a um ato atribudo ao Sr. Visconde de Paranagu, quando ministro da Fazenda.
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Julgamos prestar ao homem de Estado um servio sempre que lhe proporcionamos o ensejo de desmentir ou justificar algum ato da sua vida pblica, quando caluniado ou mal interpretado. nesta ocasio este o nosso intuito. O paquete ingls Douro, que daqui saiu em maro de 1882 e que se perdeu na baa de Biscaia, levava duzentos bonds do emprstimo Afonso Celso, remetidos pelo London and Brazilian Bank para a praa de Londres, os quais, sendo ttulos ao portador, perderam-se naturalmente, como toda a carga desse navio. O banco havia segurado em uma companhia de seguros esses bonds, e logo que dela reclamou foi indenizado na razo de cem libras por bond. At a tudo muito natural, e uma companhia de seguros sria no podia proceder de modo diverso. Entretanto, esta companhia, que inglesa, e que por isso mesmo conhece a perspiccia de alguns dos nossos financeiros, reclamou do governo brasileiro o embolso desse prejuzo, alegando que nenhuma parte tinha na desventurada sorte do infeliz Douro. E sabem o que fez, ou por outra, sabem o que dizem que fez o ento ministro da Fazenda? Mandou pagar companhia, no cem libras por bond, isto era ridculo, era mesmo querer imitar a companhia quando teve de indenizar ao banco, mas cento e doze e meia libras por bond, por isso que a pobrezinha no tinha mesmo culpa alguma e o Brasil no deve olhar para migalhas. Temos esperana de ver este fato desmentido para que cesse o motejo que nos fazem no estrangeiro.
Agradeo muito ilustrada redao da Gazeta de Noticias o servio que teve em vista prestar-me e, correspondendo ao seu apelo, no preciso mais do que ler o relatrio do meu ilustrado antecessor relativamente ao fato, que alis me atribudo. O ato foi praticado pelo meu digno antecessor, e praticado sob as razes que se acham expendidas em seu relatrio. Seguramente no careo de entrar em desenvolvimento a este respeito. A ilustrada redao da Gazeta quis proporcionar-me ocasio de defender-me, e um ato que por qualquer forma possa afetar a minha
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reputao, o Senado e o pas compreendem que h de ser sempre explicado vantajosamente. O fato referido pela Gazeta de Noticias diz respeito ao pagamento de duzentos cupons do emprstimo de 1879, que se perderam no naufrgio do Douro. Diz-se que esses cupons estavam seguros em uma companhia e que, reclamando-se desta o pagamento, foi satisfeito razo de cem libras por cupom, sendo que eu mandei pagar companhia na razo de cento e doze libras. Respondo em duas palavras: nada absolutamente fiz a tal respeito. O que se fez, repito, foi feito pelo meu antecessor, e consta de seu relatrio, pgina 15, expendido nos seguintes termos: Tendo-se perdido, por ocasio do naufrgio do vapor Douro, 116 aplices do valor nominal de 1:000$ e 168 do de 500$ cada uma, remetidas para Londres pela caixa filial do New London and Brazilian Bank Limited, estabelecido na Bahia, requereu o mesmo banco, representado pelo seu gerente, que o Tesouro lhe mandasse substituir por outros os ttulos perdidos. Este caso excepcional, e dele no cogitaram o decreto e instrues de 19 de julho de 1879.
Por isso, considerando de um lado que aos ttulos do emprstimo de que se trata, por sua natureza, no podem ser aplicadas nesta hiptese as disposies da Lei de 15 de novembro de 1827 e que as concernentes s letras do Tesouro s o podem ser em parte, e de outro, que a emisso de novos ttulos substitutivos trar confuso no pagamento dos cupons, que, achando-se a cargo de diversas reparties e agncias, no poder ser bem fiscalizado, complicando-se assim um servio que deve ser muito simples e exato, resolvi mandar pagar de pronto as ditas aplices e pela cotao do dia em que se efetuar o pagamento, depois de justificada no juzo dos feitos da Fazenda a posse dos ttulos perdidos ou destrudos, declarando-se no s o nmero e valor das aplices, mas tambm a quantidade dos cupons que ainda lhes estavam aderentes, e de prestada fiana em fundos pblicos, que representem o valor do capital reclamado e dos juros de dez anos, tempo que me parece razovel para durao da cauo.
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Creio que nada mais preciso dizer para demonstrar que por este fato no me cabe a menor responsabilidade, havendo o meu nobre antecessor justificado o seu procedimento pelo modo que acabo de fazer ver. E a falta a que S.Exa. alude, tratou o corpo legislativo de suprir na Lei de Oramento vigente, no art. 14, que dispe:
Provada a perda ou destruio dos cupons, ou aplices da dvida pblica ao portador, o governo pagar a respectiva importncia, ou substitu-los- por outros ttulos da mesma espcie, e na falta, por certificados do Tesouro, observadas as seguintes disposies, etc.
Nada decerto mais razovel. Creio, Sr. Presidente, ter assim dado uma satisfao ao Senado, ao pas e prpria Gazeta de Noticias, que me fez a acusao, ou antes, que quis proporcionar-me ensejo para defender-me de uma calnia que realmente no sei onde est.
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Discursos como presidente do Conselho de Ministros

Esclarecimentos sobre o oramento da Fazenda
O SR. PARANAGU Sr. Presidente, o tempo urge, e todos ns temos necessidade de aproveit-lo. Por isso, nas respostas que me proponho dar aos honrados deputados que se ocuparam do oramento da Fazenda, no entrarei em grandes explanaes, limitando-me ao que for indispensvel, para satisfazer a S.Exas. Seguirei nessas respostas a ordem em que se pronunciaram os nobres deputados a quem me refiro. Mas, antes de ocupar-me com o discurso do honrado deputado pela provncia do Rio de Janeiro que encetou o debate, me dirigirei a outro ilustrado deputado pela mesma provncia que tambm falou sobre este oramento, para agradecer-lhe os cumprimentos que me expressou pela fortuna que tive, conforme disse, de organizar ministrio a 3 de julho, no havendo podido faz-lo a 17 de janeiro. Muito me penhoram esses cumprimentos, que tomo em boa parte; mas, como S.Exa. pareceu estranhar semelhante fortuna, ou, por outra, o ter eu finalmente conseguido o que me fora impossvel em janeiro, devo recordar ao nobre deputado que as razes da minha recusa quanto organizao ministerial, na primeira ocasio, assim como as que me determinaram a aceitar a honrosa misso de formar o atual gabinete, foram por mim manifestadas, com toda a franqueza, perante o Parlamento, em discusso especial. As explicaes que dei, fundado nelas, eu as suponho satisfatrias. Naquela ocasio havia um ilustre cidado, elevado a presidente desta Cmara, o qual reunia as adeses espontneas da maioria que o elegera; e eu, como no sou levado pela ambio do poder, devia acompanhar a opinio, que naturalmente o indicava para o desempenho do honroso encargo que me fora confiado.
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2 Parte Discursos como presidente do Conselho de Ministros
Resignando o poder esse digno cidado em consequncia de uma votao da Cmara, encarreguei-me da incumbncia que anteriormente, a pesar meu, declinara, e no sem hesitao, porque sou o primeiro a reconhecer que ela superior s minhas foras; mas, no querendo recusar um servio que se exigia de mim e, parece-me, no tinha o direito de negar ao meu pas e aos meus amigos, a estes me dirigi, e da parte deles encontrei as mais animadoras expresses de benevolncia e apoio. Certo assim de que eles me ajudariam a desempenhar a tarefa, me resolvi a aceit-la. O nobre deputado no tem razo quando supe que no programa do ministrio se prescindiu do concurso da minoria. No. Eu declarei expressamente que me havia de esforar por manter o apoio poltico e espontneo da Maioria, contando tambm com o valioso concurso da nobre Minoria, no terreno neutro, para a soluo das grandes questes sociais em que quase todos esto de acordo, e das quais as mais importantes so seguramente as do oramento. Neste terreno eu devia encontrar os nobres deputados e receber deles aquele auxlio que a Oposio tambm costuma prestar ao Governo. A Oposio um elemento do Governo, porque, mesmo quando resiste, apoia. No levarei, portanto, a mal as observaes dos nobres deputados, e antes as agradeo, pois o que ns todos desejamos que do corpo legislativo saiam leis perfeitas, que o oramento seja o melhor que possamos obter. O nobre deputado pelo Rio de Janeiro que encetou o debate, no direi que se mostrou apaixonado, mas foi sobremodo injusto quando sups que, proclamando a necessidade do equilbrio das finanas entre a receita e a despesa, mostrvamos pelos atos o contrrio. O Sr. Carvalho Rezende Apoiado. Fez justia completa. O SR. PARANAGU uma injustia que faz o nobre deputado ao governo e Cmara. O Sr. Andrade Figueira Ela acaba de dar uma prova do contrrio na votao do oramento da Agricultura. O Sr. Carvalho Rezende Apoiado. O SR. PARANAGU O nobre deputado foi alm: declarou que semelhante perturbao do equilbrio financeiro devamos atribuir ao sistema centralizador que dominava no pas.
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Disse mais, que no podamos ter finanas regulares por causa dessa poltica de perfdias e de mentira que predomina no pas h mais de quarenta anos. O nobre deputado, repito, foi sobremaneira injusto, porque, intentando ferir-nos, descarregou mais profundo golpe no seu prprio partido, por isso que, nesse largo perodo, a responsabilidade do poder pertence, na maior parte, justamente ao governo do partido do nobre deputado. O Sr. Andrade Figueira Isso prova que ele no est apaixonado, que sincero na apreciao dos fatos. O SR. PARANAGU Eu, pois, protesto contra o nobre deputado, em defesa do seu prprio partido, que no merecia uma acusao to mal cabida e mesmo to cruel, como S.Exa. lhe fez. Foi por isto que disse que, se S.Exa. no foi apaixonado, foi sobremaneira injusto, porque, pretendendo ferir-nos, feriu principalmente o seu partido. O Sr. Andrade Figueira Mas ele coloca-se acima disso. Julgou um sistema; no atendeu a esprito de partido. O Sr. Fernandes de Oliveira O pas no est habituado a ouvir estas verdades. O SR. PARANAGU Se real a aludida mistificao da nossa poltica durante um to largo perodo, certamente no pode ser ela atribuda ao Partido Liberal, mas queles que pela lei da interpretao cercearam as franquezas provinciais e que pela Lei de 3 de dezembro sequestraram a liberdade individual. O Sr. Carvalho Rezende A melhor lei que temos tido at hoje, e a mais completa. um monumento legislativo. O SR. PARANAGU O nobre deputado, se quisesse entrar nesta discusso com toda a iseno de esprito e com a elevao do grande talento que lhe reconheo, poderia explicar a perturbao do nosso estado financeiro por outras causas diferentes das que assinalou. Concordo, entretanto, com o nobre deputado quando, referindo-se ao nosso meio circulante, a procura achar uma dessas causas. Entre elas, porm, no me parece haver suficiente razo para compreender-se a centralizao administrativa; e, se h, o nobre deputado deve lembrarse de que no programa do Partido Liberal est a grande ideia da descentralizao administrativa e que um dos empenhos do governo atual apresentar, seno nesta, na sesso seguinte, algum trabalho a respeito,
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no intuito de fortalecer o elemento provincial e o municipal, atenta a base de uma discriminao melhor das rendas. O Sr. Andrade Figueira Se a Lei de 3 dezembro sequestrou a liberdade, V.Exa. deve propor a sua revogao. O SR. PARANAGU Esta lei j sofreu muitas alteraes. A polcia e a Justia, que por ela estavam confundidas, foram separadas, e alguns outros defeitos que o Partido Liberal sempre lhe notou corrigiram-se na ltima reforma judiciria. A aluso, pois, que fiz mencionada lei, no deixa de mostrar a injustia da apreciao do nobre deputado. O Sr. Ferreira Vianna Peo a palavra para responder. O SR. PARANAGU Com o nobre deputado, j o disse, estou de acordo quando descobre uma das causas principais das nossas dificuldades financeiras no meio circulante adotado no pas, porque, enquanto tivermos um meio circulante to defeituoso como o que possumos, no poderemos contar com regularidade nas transaes, com a fixidez dos preos e dos valores, e h de haver constantes oscilaes de cmbios. As observaes que a este respeito foram feitas pelo nobre deputado a quem estou respondendo, assim como pelo nobre deputado Sr. Dr. Andrade Figueira, encontram da minha parte pleno acolhimento. Hei de prestar a devida ateno a este assunto, procurando assentar as nossas finanas em uma base slida, da qual seguramente no pode deixar de fazer parte o melhoramento do meio circulante. Devemos consolid-lo, dar-lhe mais consistncia. Sem isto no poderemos contar com finanas regulares. O Sr. F. Belisario De que maneira? O SR. PARANAGU um plano que no pode ser apresentado de improviso. O nobre deputado fora demasiado exigente, querendo que eu expusesse tal plano neste momento. Prometo, porm, considerar mui atentamente este assunto, pois compreendo que dever nosso curar dele nas circunstncias difceis das nossas finanas. H combinaes que poderiam obviar aos inconvenientes que parecem provir da falta de recursos com que lutamos atualmente; em todo o caso, no preciso esperar por essas grandes sobras de receita. O Sr. Pereira da Silva preciso o equilbrio do oramento. O SR. PARANAGU preciso o equilbrio do oramento e que o governo no exceda ao que for votado, realizando a verdade do oramento.
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Portanto, propomo-nos a combater esta chaga do papel-moeda; recolhendo-o paulatinamente, eu entendo que se pode melhorar o nosso meio circulante e oferecer assim uma base slida para a prosperidade das nossas finanas. O Sr. F. Belisario o programa para o ano. O SR. PARANAGU Declarei que no me comprometia no curto espao de tempo que resta de sesso a apresentar uma reforma de to grande alcance, e o nobre deputado compreende que, no tendo eu de apresent-la nesta sesso, seria inconveniente entrar nos desenvolvimentos que S.Exa. pretende. O nobre deputado, que se mostrou to severo nas suas apreciaes, inculcou que o ministrio e o Tesouro, no intento de iludir o povo, converteram em saldos os crditos, e ajuntou mesmo um trecho do relatrio do meu honrado antecessor, que lhe pareceu digno de censura. este:
Com o acrscimo da receita que se espera no exerccio corrente, seria no pequeno o saldo que passaria ao futuro ano financeiro se houvesse o governo efetuado as operaes de crdito autorizadas para o custeio dos servios mencionados na Tabela D, da respectiva Lei do Oramento.
No vejo nada que possa causar a estranheza ou o reparo do nobre deputado. Realmente, uma verdade que, se se fizessem as operaes que foram autorizadas para servios especiais, em vez de o oramento se encerrar com um dficit, encerrar-se-ia com um saldo nas despesas ordinrias, visto que se distraram fundos para o pagamento de verbas que o governo tinha autorizao de satisfazer mediante operaes de crdito. Eis porque, em vez de saldo, apareceu um dficit. Se o Tesouro, na confeco das sinopses, dos balanos e mais documentos que so apresentados ao corpo legislativo, no declarasse com toda a individuao a provenincia dos dinheiros recolhidos, se os englobasse e representasse como receita, razo teria o nobre deputado. Mas, desde que esta escriturao feita regularmente, indicando-se a origem das quantias que so recolhidas aos cofres, o nobre deputado no pode dizer que, com o fim de iludir o povo, se confundem os recursos com a renda. Isto no se d.
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As quantias provenientes da emisso de aplices, de bilhetes do Tesouro ou de outras operaes de crdito autorizadas, so recursos, incontestavelmente; da mesma sorte os depsitos de cofre de rfos, das caixas econmicas, dos bens de defuntos e ausentes etc. so tambm recursos, como o so aqueles que o governo obtm por meio de emprstimos competentemente autorizados. Mas o que que se disse? Disse-se que, se as despesas para servios especiais se tivessem efetuado pelos meios autorizados, resultaria um saldo, isto , quis-se confirmar o que j no relatrio anterior se havia asseverado no sentido de que havia saldo entre a receita ordinria comparada com a despesa ordinria. Portanto da concluo eu que, se o estado das nossas finanas no lisonjeiro, se no podemos qualificar de prsperas as nossas finanas, seria uma sem-razo acreditar que esse estado assustador. Se o governo e as cmaras procederem com o devido tino e patriotismo, as nossas finanas podem melhorar e muito. O governo, impondo-se, como se impe, o dever de no sair dos meios que forem votados pelas cmaras, porque entendo que a verdade do oramento , como eu disse no meu programa, a pedra angular do nosso sistema; as cmaras, pela sua parte, estudando as necessidades do pas e dotando convenientemente os servios que so indispensveis, podem facilitar esse desideratum, que de todos ns. No acorooarei jamais o aumento inconsiderado de despesas nem a diminuio imprudente de impostos; isto deixaria a descoberto o crdito do Estado, crdito que a medida, o termmetro da riqueza nacional e que ns devemos zelar, de modo que, dada qualquer emergncia em que seja preciso empreg-lo, ele no se ache comprometido. No queremos entrar nessa poltica fatal dos emprstimos, assinalada e estigmatizada pelo nobre deputado que em primeiro lugar falou no presente debate e que foi secundado pelo nobre deputado que ontem ocupou to brilhantemente toda a sesso. No seguiremos, repito, essa poltica fatal dos emprstimos; todavia, est subentendido que eu no prescrevo em absoluto os emprstimos quando o servio da dvida e o da amortizao possam ser feitos pelos meios ordinrios. Um pas novo, como o nosso, cheio de tantos e admirveis recursos, no pode deixar de merecer do governo toda ateno e esforos tendentes a aproveitar e desenvolver semelhantes recursos. Sabemos que essas despesas feitas para o incremento da riqueza pblica, da
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agricultura, da indstria, da nossa viao frrea e de outros servios que importam verdadeiros melhoramentos so despesas reprodutivas, que ho de atuar sobre a expanso da receita, que ho de fecundar novas fontes de renda. O Sr. F. Belisario Se forem razoveis. O SR. PARANAGU Naturalmente; no me refiro a outras. No animaremos de modo algum empresas impensadas, imprudentes, mas aquelas que tenham um fim de reconhecida utilidade pblica. Se com os nossos recursos ordinrios pudermos fazer face a qualquer compromisso, eu no vejo por que razo havemos de pr um cravo na roda do progresso. O que preciso proceder com toda a discrio e prudncia a este respeito e, desde que o governo se contenha nestes justos limites, no se pode dizer que, abandonando a poltica da economia, ele se lana na poltica fatal dos emprstimos. O Sr. Andrade Figueira O que temos feito pedir emprstimo para pagar juros. O SR. PARANAGU No, isso eu acho condenvel. vista de demonstrao feita pelos mapas do Tesouro constantes do ltimo relatrio e bem assim do que foi apresentado em janeiro, reconhece-se a existncia de um saldo entre a receita ordinria e a despesa ordinria. Mas o nobre deputado pela provncia do Rio de Janeiro que encetou o debate censura tambm a distino de receita e despesa ordinria e extraordinria, inculcando ainda que esse mais um meio de iludir o povo. Entretanto, senhores, tais denominaes tm sido usadas em outros pases e entre ns so at exigidas pelo Parlamento. As despesas ordinrias so as destinadas a servios criados em virtude de lei e de que no se pode prescindir; as despesas extraordinrias so para servios especiais, marcando-se anualmente o quantum a empregar nelas, conforme os recursos de que o pas disponha. Assim se faz todos os anos a respeito de estradas de ferro e de outras empresas de utilidade pblica. As cmaras que exeram toda a sua fiscalizao; quando entenderem que os meios ordinrios no bastam para satisfazer o servio da dvida, que se oponham; ou, se o pas, no obstante, julga convenientes melhoramentos de tal ordem, que no h como dispens-los, ento criem-se recursos, e esses no podem ser outros seno os impostos. O Sr. Duque-Estrada Teixeira S impostos?
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O SR. PARANAGU Sim, porque entendo que no se deve lanar mo de operaes de crdito para pagar juros de emprstimos. Se os melhoramentos so de tal natureza que constituam um servio imprescindvel, o pas, em frente desta indeclinvel necessidade, no se recusar ao sacrifcio, antes de bom grado a ele se sujeitar. Parece isto incontestvel. O Sr. Andrade Figueira O pas carece ser dirigido pelo governo, e o governo deve ter o seu plano. O SR. PARANAGU O nobre deputado disse-nos que os impostos so por tal forma onerosos que, segundo uma tabela de um dos relatrios apresentados, 175.440 contribuintes no satisfizeram seus dbitos. O Sr. Andrade Figueira 380.000. O SR. PARANAGU Mas cumpria ao nobre deputado demonstrar que a falta de pagamento procede de serem os impostos onerosos, porquanto essa falta por si s no induz a crer que os impostos no satisfeitos eram superiores s foras dos contribuintes. Se o nobre deputado entrasse em maior exame, reconheceria que muitos coletados no pagaram por descuido, e uma grande parte pela repugnncia que h de satisfazer impostos, de dar a Csar o que de Csar. A falta de pagamento, pois, no pode atribuir-se ao fato de serem os impostos demasiadamente pesados. Os 175.000 ou 380.000 indivduos acionados pelo juzo dos feitos no o so por carncia de meios para pagar impostos com que no podiam carregar. Esta acusao, portanto, no tem a procedncia que o nobre deputado lhe quis atribuir. Analisando o nobre deputado as despesas reprodutivas e improdutivas a que o governo aplica a receita pblica, especificou vrios ramos do servio, mostrando que todos eles so improdutivos, embora tenham qualificao oposta. Apontou o telgrafo, a estrada de ferro de Pedro II, o correio, a fbrica de ferro de Ipanema e outros servios a cargo do governo, mas o nobre deputado devia antes de tudo atender importncia do servio a que so destinadas essas verbas de despesa. A estrada de ferro de Pedro II, por exemplo, d uma grande receita, muito superior sua despesa, mesmo computando-se o juro do emprstimo de que lanou mo o governo para encamp-la.
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Devemos considerar que o governo no entra nessas e em outras empresas semelhantes como industrialista. Eu condeno que o governo o seja, mas releva no adotar princpios absolutos nesta matria. A respeito de estradas de ferro, em um pas novo no devemos repelir o concurso do Estado, ou tomando diretamente a si a gerncia de uma estrada, ou auxiliando companhias com garantias de juros e subvenes ou favorecendo ainda por outro qualquer meio a indstria privada. Todos estes meios devem ser adotados, como for oportuno, desde que tragam em resultado o melhoramento do nosso pas. Acresce que, sendo a estrada de ferro pertencente ao Estado, pode o governo exercer uma ao mais benfica em favor da indstria, do comrcio, da lavoura, pela reduo das tarifas. Os particulares so mais exigentes. O Sr. Andrade Figueira Este socialismo do Estado que nos h de perder. O SR. PARANAGU No temos o direito de impor seno queles que recebem subveno do Estado. Sr. Andrade Figueira Basta a concesso do privilgio de zona para justificar a interveno do Estado quanto s tarifas. O SR. PARANAGU Mas, uma vez estabelecidas essas tarifas, no podem ser reduzidas com a mesma facilidade com que so as da estrada de Pedro II. No tem razo, portanto, o nobre deputado, quando considera servio improdutivo o da estrada de ferro de que se trata. Alm do mais, cumpre atender influncia que ela exerce sobre a lavoura: se ela no percorresse a zona pela qual j se estende, a lavoura e outras indstrias no receberiam o desenvolvimento a que tm atingido. Assim, levemos em linha de conta todos os melhoramentos que resultam dos servios a cargo do Estado. Tais melhoramentos bastariam para demonstrar que no so despesas improdutivas as que se fazem com as estradas de ferro, telgrafo e correios e outros servios a que o Estado prov. O nobre deputado condenou a administrao do Estado em relao fbrica de S. Joo do Ipanema. Sabe o nobre deputado a grande riqueza natural que encerra aquele estabelecimento. No fora prudente, depois de tantos anos de servio, abandon-lo; sobretudo hoje, que existem sensveis melhoramentos, que uma estrada de ferro percorre os terrenos da fbrica e alm, no fora conveniente entreg-la a um particular por arrendamento ou venda. Por arrendamento
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poderia acontecer que o arrendatrio devastasse as matas e, se fizesse alguns melhoramentos, seriam estes de pouca durao, ao passo que os estragos seriam certos e inevitveis. No vejo razo para sermos mais desanimados que os nossos antepassados. O Sr. F. Belisario Porque temos a experincia. O SR. PARANAGU No, a experincia o que nos mostra que no temos sabido utilizar aquele grande estabelecimento, gastando aquilo que necessrio para que ele d o resultado que todos ns desejamos. Hoje est ele em melhores circunstncias do que em outros tempos; pela estrada de ferro, a que h pouco me referi, o transporte dos produtos daquela fbrica pode-se efetuar com celeridade e barateza, o que no obtnhamos anteriormente. Portanto, bem avisado andou o nobre ministro da Agricultura e a Cmara, votando quantia suficiente para colocar a fbrica de Ipanema em p de poder dar um rendimento que cubra a despesa que atualmente se faz e mesmo a que se tem feito com esse estabelecimento. Fala-se em um dficit anual da fbrica, mas no se tomam em considerao os melhoramentos que ela tem recebido todos os anos e as construes que ali se fazem. Essas construes so levadas conta da despesa, e compara-se esta despesa com o produto da fbrica, o qual no pode deixar de ser insignificante, porque ela no est ainda datada dos maquinismos indispensveis e das obras que so necessrias para o seu desenvolvimento. O Sr. Alves de Araujo Apoiado; enquanto no for montada devidamente, no pode dar lucro. O Sr. Andrade Figueira Quando h de acabar essa montagem? O SR. PARANAGU Com os recursos que se pretende conceder agora quele estabelecimento, eu acredito que ele deixar de ser pesado ao Estado. A meu ver, o erro foi passar do Ministrio da Guerra para o da Agricultura a fbrica de S. Joo do Ipanema. Entendo que aquele estabelecimento devia ser a oficina central de todos os nossos arsenais, servindo ao mesmo tempo a indstria privada, pois que o Estado no teria necessidade de consumir tudo quanto o mesmo estabelecimento capaz de produzir. Essa fbrica est entregue a um militar, o Sr. Mursa, digno de todo o apreo, por sua inteligncia, atividade, probidade e proficincia inexcedveis.
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O Sr. Andrade Figueira Apoiado, mas ele est desanimado. O SR. PARANAGU Bem, mas agora ele recebe uma justa animao. Lisonjeio-me de haver contribudo para isto, porque ultimamente visitei a fbrica de S. Joo do Ipanema, h pouco mais de um ms; cheguei de l justamente no dia 30 de junho e sou testemunha dos grandes esforos que na direo do estabelecimento emprega aquele honrado servidor do Estado. Ele merece, com efeito, ser animado e aproveitado, por isso que no conheo muitos homens com as habilitaes j por ele adquiridas, alm das que possui pelo seu talento, pelas suas viagens e por dezesseis anos de prtica daquele servio. um administrador que est habilitado a erguer aquela fbrica a condies de grande desenvolvimento. Eu l vi as obras gigantescas, cujo andamento ele promove com recursos comparativamente insignificantes, observando a maior economia que possvel. Ningum, vendo as obras realizadas pelo Sr. Mursa, dir que ele tenha podido consegui-las pelo preo que tem custado. Portanto, acredito que o voto da Cmara, dotando convenientemente aquele estabelecimento, ser honrado por esse digno funcionrio e que a fbrica de S. Joo do Ipanema deixar de ser um peso no nosso oramento. Ela pode dar uma renda, um estabelecimento especial, um estabelecimento de tal ordem que no vejo motivo de estranheza em que ele continue a cargo do Estado, e no a entreguemos a uma companhia ou indstria privada. Podemos, como observei, coloc-la em posio de servir juntamente ao Estado e aos particulares. lavoura ser dado fornecer-se ali dos utenslios e dos maquinismos de que precisar, e por muito menos do que se os tivesse de mandar vir de outra parte. O ferro ali existe em grande abundncia; ali o terreno privilegiado: nele se encontram todos os elementos necessrios para o progresso de um estabelecimento daquele gnero, elementos que esto mo, e por isso que o Sr. Mursa tem podido fazer tanto, apesar dos poucos recursos de que dispe, de uma dotao anual quase nula. Entretanto, chega-se a Ipanema e o que se descobre ali? Uma cidadela: edifcios notveis, construes feitas e outras em andamento. O Sr. F. Belisario No isto o que fazem as fbricas; so despesas improdutivas.
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O SR. PARANAGU Sim, mas logo que os maquinismos sejam adquiridos e montados convenientemente, logo que a fbrica possa produzir, como deve, tornar-se- evidente a vantagem, e a manuteno da fbrica deixar de agravar os oramentos. No h justia em considerar o dficit que ela deixa todos os anos em consequncia das construes que ali se empreendem, comparando-o com o seu rendimento, porque essas construes representam um capital, que l fica, a despesa que requerem produz um valor, no um gasto intil. Assim, pois, o confronto que se faz desta despesa com o rendimento, para da inferir-se que a fbrica d prejuzo, no tem fundamento. Tambm uma estrada de ferro, quando se comea ou mesmo quando chega a certa altura, acarreta s despesas e nada produz; no se pode, porm, dizer que d dficit; preciso lev-la ao termo, habilit-la a poder funcionar, para ento ajuizar-se das vantagens ou desvantagens que da empresa resultou. Em concluso, eu espero que este servio, que o nobre deputado taxou de improdutivo, vir a dar proveitos ao Estado, e mais ainda indstria particular e agricultura. O nobre deputado, no sistema que adotou de julgar a escriturao do Tesouro e pelo modo por que no relatrio se considera o dispndio dos dinheiros pblicos, para se achar um saldo em vez de um dficit, sistema que no seu conceito no o mais racional e encaminha-se a iludir o povo, notou como grande irregularidade a verba de despesas pagas e no escrituradas em exerccios anteriores, e neste ponto foi acompanhado pelo honrado deputado que ontem falou. Eu, porm, declaro ao nobre deputado que tal irregularidade no existe. O Sr. Andrade Figueira No apoiado. O SR. PARANAGU As despesas referidas significam adiantamentos de quantias, cujos documentos no tm chegado a tempo de serem elas classificadas e escrituradas convenientemente na respectiva verba. Lanam-se, pois, como despesas pagas e no escrituradas em exerccios anteriores. No uma ilegalidade, eu acredito, tanto que o ministro que ordenou assim se fizesse a escriturao foi uma autoridade muito competente, o Sr. Visconde de Itabora, autoridade muito competente, no s
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pelo seu grande saber, como pela experincia que tinha dos negcios da Fazenda. Foi ele quem pela Circular n 506, de 20 de novembro de 1868, mandou escriturar nos balanos, como despesas pagas e no escrituradas em exerccios anteriores, as que figuravam como saldos em poder de responsveis. Por outra circular, n 381, de 21 de agosto de 1869, o mesmo Sr. Visconde de Itabora reiterou a disposio da Circular n 506, mandando outrossim faz-la extensiva aos exerccios subsequentes e recomendando que no se confundam as despesas no pagas propriamente de exerccios findos com os saldos em poder dos responsveis. Eis aqui. uma prtica que se acha estabelecida desde longo tempo e que tem a sua razo de ser na impossibilidade de por outra forma se fazer a escriturao. O nobre deputado que falou em primeiro lugar censurou ainda o governo por lanar mo dos dinheiros do cofre dos rfos, de caixas econmicas e de outros recursos, disputando assim os meios de desenvolvimento indstria particular e encarecendo do dinheiro. Sinto no poder aceitar a crtica do nobre deputado nesta parte, na qual teve por continuador o seu ilustre colega a que me tenho referido mais de uma vez. O nobre deputado ponderou que o procedimento censurado teria razo de ser em outros tempos, em que os dinheiros dos rfos eram dados a particulares e se extraviavam. Extraviaram-se muitas quantias em todo o Imprio, verdade. O dinheiro era dado a juro mdico, e talvez sem juros a certos personagens, dos quais eu conheo alguns, e depois nem o dinheiro nem o juro dos pobres rfos. Acrescentou o nobre deputado que ento a providncia foi justa, porque o Estado vinha em defesa dos rfos, que so considerados pessoas miserveis, e assim punha em boa guarda os seus dinheiros, levando-os para o Tesouro e pagando-lhes um juro estipulado, mas que hoje no, uma vez que esses dinheiros podem ser convertidos em aplices ou entrar para as caixas econmicas, como opinou o nobre deputado que falou por ltimo. Porm, senhores, a entrada dos dinheiros dos rfos para o Tesouro facultativa. Por determinao judicial ou requisio dos tutores pode o dinheiro dos rfos ser convertido em aplices, como entendem os nobres deputados; nem a lei nem o governo hoje impe a obrigao de que o dinheiro dos rfos entre para o Tesouro.
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Se esse dinheiro encontrar um emprego lucrativo em fundos pblicos, nada obsta a que se lhe o d, mas em muitos casos no ser conveniente faz-lo, sobretudo pela alta do juro das aplices e pela dificuldade da sua aquisio em lugares remotos. Portanto, a estabelecer-se uma regra absoluta, longe de favorecer os rfos, causar-se-lhe-ia prejuzo. O preo elevadssimo a que tm chegado as aplices, cotando-se a 1:074$ e a 1:080$, faz com que os rfos tenham pouco mais de 5% de juros. Mas o nobre deputado ainda disse que, em vez de o dinheiro ir para o Tesouro, devia recolher-se s caixas econmicas. Ora, como sabe o nobre deputado muito bem, se o dinheiro das caixas econmicas passa para o Tesouro, no deixa de ser um crculo vicioso aquilo que S.Exa. aconselhou. Por conseguinte, desde que a entrada do dinheiro dos rfos para o Tesouro no obrigatria e que os juzes de rfos e tutores tm a faculdade de adquirir aplices, a objeo carece de fora e a censura no procede. Em todo o caso h uma lei a respeito e, se os nobres deputados entendem que essa lei inconveniente, o que cumpre revog-la primeiro. Censura que no pode caber ao governo por fazer figurar na verba de receita esses diversos depsitos. O governo assim procede, torno a observar, autorizado por disposies legais. O art. 41 da Lei de 17 de setembro de 1851 mandou compreender nos oramentos, sob o ttulo Depsitos Diversos, a receita proveniente de emprstimos do cofre de rfos, dinheiro de ausentes, remanescentes dos prmios de loterias e outros quaisquer depsitos. O art. 45 da Lei de 25 de agosto de 1863 mandou continuar a empregar nas despesas do Estado o excesso das entradas desses depsitos sobre os pagamentos. O art. 2, 36, da Lei de 22 de agosto de 1860 mandou entregar aos cofres pblicos os dinheiros recebidos pelas caixas econmicas. O nobre deputado que falou em primeiro lugar, aspirando a uma fiscalizao severa nos exames de contas da receita e da despesa pblica, alis exercida por S.Exa. de modo notvel, pelo que no tenho seno louvores a dar-lhe, entendeu que devamos promover a criao de um tribunal para auxiliar essa desejada fiscalizao: o Tribunal de Contas.
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Neste sentido tambm se pronunciou no sei se o nobre deputado que ontem falou em segundo lugar ou se qualquer outro que tenha tomado parte neste debate. Eu tenho opinio contrria, e fao minhas as consideraes que a este respeito foram expendidas por uma autoridade respeitvel, o finado Candido Baptista de Oliveira, que era proficiente e muito versado nestas matrias. Diz ele na sua obra Sistema financial do Brasil:
Cabe aqui pronunciar-me contra uma ideia que por vezes tem sido apresentada em as nossas cmaras legislativas, tanto nos relatrios de alguns ministros da Fazenda, como nos discursos de deputados e senadores que gozem da reputao de homens entendidos na matria; tal a instituio de um tribunal de contas no Brasil, imitao do de Frana, e incumbido em grande parte das funes prprias do Exchequer de Inglaterra. Semelhante instituio, longe de preencher os fins de uma severa e independente fiscalizao sobre todo o sistema das operaes financiais, segundo (menos bem informados) pensam aqueles que inculcam a necessidade de sua criao no Brasil, como nico meio de fazer efetiva a fiscalizao em suas finanas, seria na minha opinio uma custosa sinecura, to intil como so hoje consideradas essas mesmas instituies apontadas por modelos, as quais, datando a sua criao de tempos remotos, e sob o regime de governos absolutos, em que prestaram talvez relevantes servios ao Estado, so presentemente tidas em conta de viciosas excrescncias no sistema financial das naes a que pertencem e s permanecem ainda pela fora do hbito e pela influncia de interesses privados. Nos governos representativos o meio prprio e eficaz de levar a efeito a necessria fiscalizao sobre as finanas do Estado, e por outra parte o nico congenial desse sistema, a publicidade obrigatria das contas do Tesouro feita com regularidade e pela forma prescrita pela lei, para o fim de serem submetidas oportunamente ao livre e competente exame dos representantes da nao, e (seja dito de passagem) esta a misso especial e a mais importante da representao nacional, que mal corresponder confiana dos seus constituintes se ela no desempenha religiosamente to sagrado dever.
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O argumento para o nobre deputado assume mais fora porque isto uma instituio do governo absoluto. O Sr. Andrade Figueira Essa obra muito antiga. O SR. PARANAGU O antigo muitas vezes o melhor. Em vez de criarmos um tribunal de contas, essa bem denominada custosa sinecura, melhor que cada um de ns faa o mesmo que fazem os nobres deputados, tome contas e contas estreitas ao governo, do modo por que gere os dinheiros pblicos, ou por que apura a receita, despende e fiscaliza a despesa. Em um governo constitucional a criao aludida uma verdadeira excrescncia; a suprema fiscalizao pertence ao Parlamento, e no a um tribunal de contas, o qual ou seria subordinado ao governo e no poderia fiscalizar-lhe os atos, ou se colocaria acima dele, o que seria uma contradio. O governo no deve dar contas seno ao Parlamento, representao nacional, e no regime constitucional no h um tribunal administrativo que possa ter a pretenso de exercer uma influncia decisiva sobre a responsabilidade do governo. O Sr. Escragnolle Taunay O que preciso a lei da responsabilidade de ministros. O SR. PARANAGU Hoje, que temos uma Cmara eleita por um regime de liberdade incontestvel, tudo devemos esperar do zelo e do patriotismo da representao nacional. proporo que a verdade do sistema representativo se acentuar, essa responsabilidade h de tornar-se, acredito, efetiva, sem dependncia da criao de um tribunal de contas. At aqui tenho procurado dar satisfao ao nobre deputado que encetou o debate. provvel que eu tenha deixado de responder a algumas proposies do seu eloquentssimo discurso que deveriam ser por mim tomadas na considerao que elas merecem. O nobre deputado, quando ocupa a tribuna, encanta e arrebata pela sua palavra. Na espcie de xtase produzido em meu esprito, o que disse o nobre deputado poderia ter-me escapado mais de uma vez, sendo que no me prestaram completo auxlio algumas notas relativas ao seu discurso e o extrato que dele fez a imprensa no dia seguinte. Como quer que seja, sempre que o nobre deputado o exigir, estou pronto a dar a S.Exa. qualquer explicao sobre fatos referentes pasta da Fazenda.
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O nobre deputado que em segundo lugar tomou a palavra tambm fez algumas observaes a que devo prestar ateno; refiro-me ao nobre deputado pela provncia de Minas. S.Exa. mostrou-se infenso Tipografia Nacional, discordando nesta parte do nobre deputado que ontem falou, e creio que tambm do que abriu o debate, os quais, salvo engano, no desaprovam aquele estabelecimento. O nobre deputado pela provncia de Minas entende que era melhor recorrer indstria particular, parecendo assim, neste assunto, mais radical. O alvitre do nobre deputado, porm, acha-se prejudicado. A Tipografia Nacional, desde sua fundao, est sob a administrao do governo, e seria uma perda total se hoje quisssemos mudar de sistema. Contudo, acho que o estabelecimento precisa ser melhorado. O Sr. Andrade Figueira Comeando pelo regulamento. O SR. PARANAGU O nobre deputado deve saber que h trabalhos e estudos feitos acerca de tal regulamento, cuja expedio depende somente de autorizao legislativa. Nos relatrios dos meus ilustres antecessores, os Srs. Martinho Campos e Saraiva, vm desenvolvidos esclarecimentos a este respeito. Sei que certos servios deixam ainda alguma coisa a desejar na parte tcnica, qual especialmente se referiu o nobre deputado, e no parte administrativa, mas os melhoramentos de que eles so suscetveis eu confio que podero alcanar-se com a adoo do regulamento, que j est elaborado. Quanto ao prejuzo que o nobre deputado supe dar aquele estabelecimento, devo dizer que ele no considerado como uma fonte de receita. No d prejuzo entretanto, ao passo que presta um servio de grande utilidade ao Estado, segundo foi muito bem apreciado pelo nobre deputado que ontem falou. Eu vejo, do ltimo relatrio, que a receita cobriu a despesa, e deixou ainda um saldo, que foi recolhido ao Tesouro. Nestas circunstncias, e quando j temos o estabelecimento montado de modo a livrar o Estado dessa presso que dantes exercia sobre ele a avidez particular, a que no podia fugir, havemos de voltar ao antigo sistema, entregando to importante estabelecimento indstria privada? Creio que o nobre deputado no querer chegar a este resultado. O nobre deputado falou ainda na elevao de categoria da tesouraria da provncia de Minas, assim como outros nobres deputados
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pediram providncias idnticas para reparties anlogas de suas provncias, o que prova que a Justia, para ser igual, exige uma medida genrica. Atender a esta ou quela tesouraria, quando outras porventura existam em melhores condies, no fora justo nem razovel, por isso o governo aceita a emenda oferecida pela nobre comisso para rever as tabelas do Decreto de 1873. A categoria das alfndegas regulada pelo Decreto n 6.272, de agosto de 1876, que as classificou em 1, 2, 3 e 4 ordem. O mesmo tambm se fez a respeito das tesourarias. A ltima classificao destas foi fixada pelo Decreto n 5.245, de 4 de abril de 1873. Com o nobre deputado que falou ontem estou de acordo a respeito da inteligncia que se deve dar ao citado Decreto de 2 de agosto de 1876. Com efeito, em nenhuma das disposies desse decreto se encontra base para a elevao da categoria das mencionadas reparties. Na respectiva exposio de motivos, foi que o ministro adotou uma base, no sentido de que a alfndega que tivesse tanto de rendimento passasse de 2 a 1 classe, de 3 a 2 ou de 4 a 3. No duvido de que esta base tenha alguma procedncia, mas preciso atender ao tempo em que a medida foi tomada. Ela podia ser aceitvel naquela poca e no servir hoje em consequncia do progresso da renda. conveniente alargar a base do rendimento e rever as tabelas, alter-las mesmo quanto ao pessoal, pois no vejo razo para que haja forosamente aumento de pessoal toda a vez que uma alfndega tenha de passar de 4 para 3 classe ou de 3 para 2. O aumento de categoria nem sempre importa aumento de pessoal. Com a mesma despesa pode-se melhorar a sorte dos empregados, sem mais nus para o Estado, fazendo-se uma adequada reviso das referidas tabelas. A Alfndega de Corumb, por exemplo, tem hoje renda superior que dava quando foi classificada, creio, de 4 classe. Se a sua categoria tivesse de ser elevada, reclamaria, pela regra seguida, mais cinco ou seis empregados. Ora, o aumento de renda poderia at certo ponto justificar o aumento de certas vantagens, mas sero necessrios cinco ou seis empregados mais, em razo da categoria superior a que aquela alfndega devesse atingir? Podem no ser precisos mais que dois ou trs; portanto, na reviso deve-se olhar a sorte dos empregados, de maneira que eles tenham retribuio proporcional ao servio que desempenham, sem aumento de despesa. Mantida a mesma despesa,
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pode-se atender com justia a algumas reparties que estiverem nas circunstncias de obter elevao de categoria. Creio que o nobre deputado por Minas se satisfar com esta explicao. O Sr. Candido de Oliveira Pois no; se o governo fica autorizado, espero que h de ser justo. O SR. PARANAGU Em termos, porque se em uma provncia central a renda houver subido, no se segue que a respectiva tesouraria deva ter a mesma categoria que a de uma outra provncia martima onde haja alfndega, onde, portanto, incumba tesouraria maior fiscalizao e maior trabalho. A Tesouraria de S. Paulo, por exemplo, tem a alfndega, que lhe subordinada, e um grande nmero de coletorias; aqui deve-se considerar o servio que aquela repartio chamada a desempenhar e tambm o acrscimo da renda arrecadada: a isto porm s se poder atender por meio da reviso das tabelas. Seguiu-se ao nobre deputado por Minas o nobre deputado pela provncia das Alagoas. S.Exa. referiu-se a esbanjamentos de administraes transactas na sua provncia e falou em perseguies ali exercidas. O Sr. Baro de Anadia Os esbanjamentos so de agora; a Assembleia Provincial acaba de votar um oramento com dficit, a que o presidente deu sano. O SR. PARANAGU A Assembleia Provincial tem a sua autonomia. Se as despesas foram decretadas legalmente, sabe o nobre deputado que ao governo no cabe opor-se a elas, pois o Poder Executivo no deve invadir a competncia das assembleias provinciais. As assembleias provinciais, usando das suas atribuies, escapam a uma censura semelhante quela que o nobre deputado pretende irrogar assembleia de sua provncia. Pensei que o nobre deputado se referia a esbanjamentos praticados por autoridade administrativa sujeita ao governo, porque o zelo do governo, despertado pelas observaes do nobre deputado, se faria sentir prontamente reprimindo qualquer abuso, mas os atos a que se refere o nobre deputado, visto pertencerem Assembleia Provincial, escapam ao do governo; e s a Assembleia Geral poderia corrigi-los pelos meios que a lei faculta. J v o nobre deputado que, por melhores que sejam os desejos do governo, no podem corresponder aos intuitos de S.Exa. Todavia se alguns abusos...
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O Sr. Baro de Anadia O Sr. Ministro de Estrangeiros foi o prprio a dar testemunho desses abusos. O SR. PARANAGU ...foram praticados pelas autoridades administrativas, o governo no deixar de puni-las. O nobre deputado reclamou ainda um edifcio para a alfndega da sua provncia. S.Exa. fez o histrico desta reclamao, que antiga, tanto que se remontou ao ano de 1853, em que, disse S.Exa., as ordens para a construo do edifcio foram expedidas. para sentir que, tendo sido expedidas essas ordens h tanto tempo, no tenham sido at hoje executadas, mas isto mesmo razo para que o governo no tome compromisso desde j, e trate de estudar a matria. Se em 1853 se transmitiram essas ordens e no foram executadas, apesar de ter assento nesta Casa o nobre deputado, que com outros representantes eleitos por aquela provncia, atende sempre, com o zelo que lhes reconheo, para os interesses de seus comitentes, algum obstculo deve haver. Bem sei que a razo principal, que se estende a outras provncias, a falta de recursos para satisfazer a todas as necessidades pblicas ao mesmo tempo. Eu conheo, por exemplo, uma provncia que no tem edifcio de alfndega apropriado; a do Maranho, cuja alfndega funciona em lugar inconveniente e onde no se pode fazer a devida fiscalizao, por falta de ponte. O Maranho, por conseguinte, reclama altamente a construo de uma alfndega. H trabalhos feitos, h oramento, e a satisfao desta necessidade depende unicamente dos meios, mas os 700 ou 800:000$, que sejam necessrios para a construo de um edifcio, ou os cerca de 100:000$ para a de uma ponte adaptada ao velho edifcio, e que possa ser oportunamente transferida para outro, so uma despesa que excede aos nossos recursos atuais, atentas as grandes necessidades urgentes a que devemos ocorrer. Portanto, ainda admitida, como admito, a veracidade das informaes do nobre deputado, j reconhecida em poca anterior, eu no posso tomar desde j um compromisso, mas mandarei orar as despesas da construo de edifcio indicado pelo nobre deputado, informando-me da urgncia dessa construo. O Sr. Baro de Anadia Basta V.Exa. atender enorme quantia de 10:000$, que se paga pelo aluguel de um edifcio particular. O SR. PARANAGU Pois bem; so razes que ho de entrar em linha de conta para qualquer deliberao que o governo haja de tomar a
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este respeito; so esclarecimentos que muito aprecio, fornecidos, como so, pelos nobres deputados, filhos da provncia, que conhecem a maneira por que ali se faz o servio e que tm todo o interesse em que ele marche regularmente. Creio que somente sobre este ponto versaram as consideraes do nobre deputado. O Sr. Baro de Anadia E sobre a elevao da Alfndega de Alagoas 2 classe. Quanto a essa elevao, as observaes que fiz com referncia ao nobre deputado por Minas Gerais tm toda a aplicao ao pedido do nobre deputado. H j uma emenda aceita pelo governo, e oportunamente verei aquilo que for possvel e justo. O Sr. Baro de Anadia Mas eu pediria ento a ateno de V.Exa para o lugar de guarda-mor, que existia nessa alfndega e foi suprimido. O SR. PARANAGU Sim. Passarei a responder ao nobre deputado, que se seguiu a S.Exa. na discusso deste oramento. O nobre deputado, relator da comisso, justificou com a proficincia que lhe prpria as emendas apresentadas de acordo com o governo e tratou de defender o oramento de maneira tal que eu no teria nada a acrescentar, se no fosse a necessidade que tenho de dar algumas explicaes aos nobres deputados que haviam tomado parte no debate, com o conhecimento de certas particularidades, especial ao cargo. Mas S.Exa., de par com a defesa, fez tambm algumas observaes, sobre as quais devo enunciar-me. O Sr. Andrade Figueira Fi-las, interpretando as intenes de V.Exa. O SR. PARANAGU O nobre deputado falou a respeito do juzo dos feitos, abundando nas consideraes produzidas pelo nobre deputado pela provncia de Minas. Deixei de responder a este ponto, mas f-lo-ei agora, porque a resposta dada ao nobre relator da comisso aplicvel igualmente ao que disse o nobre deputado por Minas. Os nobres deputados chamaram a ateno do governo para o abuso ou prtica irregular que se nota no juzo dos feitos, do adiantamento de custas. No exato; tal irregularidade no se verifica. O Tesouro no paga as custas do juzo dos feitos seno em vista das entradas do dinheiro, que compreende tambm o valor da porcentagem e das custas.
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O Sr. Candido de Oliveira Eu fui procurador fiscal, paguei muitas vezes, e at hoje paga-se na minha provncia. O SR. PARANAGU Ento o nobre deputado confessa-se cmplice de uma irregularidade, porque foi isso um abuso. A Fazenda, como j disse, no paga custas, e muito menos podia adiant-las. O Sr. Aristides Spinola Mas essa a prtica em algumas provncias. O SR. PARANAGU Se em algumas provncias se comete semelhante irregularidade, ela deve cessar, porque nada a autoriza. O Sr. Generoso Marques Fui procurador fiscal em minha provncia, nunca adiantei custas, mas a prtica ali existe. O SR. PARANAGU No se adiantam custas ao juzo dos feitos, como asseguram os nobres deputados. O Sr. Candido de Oliveira d um aparte. O SR. PARANAGU O nobre deputado por Pernambuco ainda falou sobre o abuso de se pagarem ajudas de custo a empregados que, a seu pedido, so removidos de umas para outras provncias ou tm acesso. Deste fato no tenho conhecimento, e nem regular que se abone ajuda de custo a um empregado removido a seu pedido ou que obtm um emprego de categoria superior, porque o solicitou. Pode acontecer que o pedido seja feito particularmente, e neste caso no vejo meio de evitar a ajuda de custo; mas, se o lugar requerido, evidentemente no tem direito a ela o empregado e no a recebe. Sei mesmo que alguns que pedem particularmente no tm obtido ajuda de custo, embora o seu pedido no conste por escrito. A respeito das verbas dos aposentados, de que falaram os nobres deputados, estamos de acordo, porque me tenho imposto o penoso dever de resistir quanto possvel a esta sanha de aposentadorias. O nobre deputado procurou animar-me neste propsito, esperando que no ficasse em palavras. Declaro ao nobre deputado que farei todo o possvel para satisfazer a S.Exa. e, em abono das minhas palavras, posso afirmar que, durante os nove meses em que administrei a provncia da Bahia, no dei nem uma s aposentadoria, nem uma s jubilao. Foi neste assunto que eu, comunicando particularmente as minhas intenes ao nobre relator da comisso, declarei que ia at crueldade.
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No quero dizer que em algum caso mui raro e muito comprovado eu no atenda; de modo nenhum, porm, seguirei o abuso, que j grande, no s aqui, como nas provncias. As rendas das provncias esto se arruinando, e tem concorrido para isto a facilidade das aposentadorias; quase no h um lugar que no conte dois, trs e quatro empregados em disponibilidade, muitos dos quais vo exercer outros empregos mais lucrativos. So verdadeiros pensionistas, e este o abuso com que se precisa acabar. Eis porque mostrei as disposies, a que aludi, na provncia da Bahia, onde fui logo assaltado por centenares de pretendentes: uns queriam gozar o ordenado em santo cio, e outros inculcavam empregados que estavam no caso de ser aposentados, para se encartarem nos lugares. Mas a minha resistncia foi tal que em muito poucos dias deixei de ser solicitado a este respeito por quem quer que fosse. Estou hoje nas mesmas disposies e j tenho declarado a alguns pretendentes que no sou fcil em conceder aposentadorias. No me contento com atestados de mdicos; quero ver para crer e, ainda vendo, hei de muitas vezes desconfiar de mim mesmo, porque posso enganar-me. Concordo, portanto, com o nobre deputado e, longe de molestarme, aprovo a espcie de censura exarada no parecer da comisso que lastima ter esta verba crescido de uma maneira espantosa. Eu tambm lastimo, e pela minha parte farei quanto possvel para pr-lhe um paradeiro. O nobre deputado ainda se referiu a um servio que, no seu conceito, podia com vantagem ser suprimido a Caixa de Amortizao e neste sentido abundou ontem o nobre deputado pela provncia do Rio de Janeiro. O que o governo podia fazer a respeito daquela repartio, j o fez. Eu, pois, entendo que no devamos suprimir a Caixa de Amortizao, passando os numerosos servios que por ela correm para uma seo do Tesouro ou para algum banco, segundo opinou o nobre deputado pelo Rio de Janeiro porque, conquanto esteja naquela repartio suspensa a amortizao da dvida, que deu causa sua criao, ainda se efetuam ali servios que no podem ser desempenhados por um banco ou por uma seo do Tesouro, como so a transferncia das aplices, os juros, o troco do papel-moeda, a emisso de aplices etc.
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No a primeira vez que nos relatrios se tem apresentado a ideia da supresso, ideia que at j foi traduzida em um aditivo da Cmara dos Srs. Deputados. Em 1879 incluiu-se no projeto da lei do oramento um aditivo suprimindo a Caixa de Amortizao, passando o troco e outros servios para uma seo do Tesouro, e o que diz respeito transferncia e juros das aplices para um banco, mas esse aditivo sofreu grande impugnao no Senado e caiu. Tenho aqui at o parecer que foi lavrado pelo Sr. Visconde do Rio Branco. Eis o que diz:
Conquanto parea comisso que nesta rubrica se pode fazer alguma reduo, dando-se nova organizao ao pessoal, no concorda com o aditivo da Cmara dos Deputados, que autoriza a supresso da Caixa de Amortizao, transferindo o servio de troco, emisso e recolhimento do papel-moeda para o Tesouro Nacional, e confiando o servio da dvida interna fundada a um estabelecimento bancrio. Embora esta repartio no tenha presentemente a seu cargo o reembolso da dvida interna pelo mtodo e sistema adotado na Lei de 15 de novembro de 1827, com dotao especial para operar a amortizao dos emprstimos internos, tem outros encargos que justificam e aconselham a sua conservao. No pretende a comisso que se volte ao reembolso da dvida interna, que h muitos anos se acha suspenso, atenta a situao financeira do Estado, nem v a convenincia de dotar-se a Caixa com fundos especiais para esse fim. A nica amortizao que se faz atualmente a do emprstimo de 15 de setembro de 1878, para o qual se estabeleceu a renda amortizvel de 6%, e para isso a Caixa recebe diretamente do Tesouro a necessria soma, que orada para o exerccio de que se trata em 537:240$, tirados da renda geral do Estado. As outras funes da Caixa de Amortizao em relao dvida interna se referem transferncia e pagamento dos juros das aplices, mas neste mesmo encargo h questes e ocorrncias que tm de ser decididas pela administrao superior da junta e do ministro da Fazenda e que no podem ficar, sem grave inconveniente, entregues a qualquer estabelecimento particular.
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As aplices podem ser e tm sido emitidas e transferidas nas provncias, por onde se pagam os respectivos juros, e no prudente nem praticvel confiar todos estes servios a um banco e suas caixas filiais, onde as tiver, ou a agncias para esse fim criadas. Pelo que diz respeito ao encargo do troco, emisso e recolhimento dos bilhetes do Tesouro e do Banco do Brasil, julga a comisso que a sua transferncia no prudente, por contrria ao escrpulo e zelo com que o Poder Legislativo tem sempre olhado para a circulao fiduciria do papel-moeda. A despesa que se teria de fazer com esta nova ordem de servio pouco reduziria a soma votada, porquanto empregados especiais sero incumbidos no Tesouro de fazer todo o trabalho da assinatura, guarda, emisso, substituio e consumo dos bilhetes, e no seria justo que fossem despedidos os empregados que tm menos de dez anos de servio, e os demais aposentados, ou adidos ao Tesouro, continuando neste caso os seus vencimentos a pesar sobre a despesa pblica.
A discusso havida no Senado ps fora de dvida a inconvenincia de semelhante supresso. Em todo caso, como o nobre deputado nos disse que no oramento aceita os servios como eles esto montados, parece-me que no ocasio oportuna de se tentar suprimir a Caixa de Amortizao. Isto devia ser objeto de um projeto em separado, se porventura algum entendesse que o devia apresentar, de um projeto que tivesse a conveniente discusso e pudesse ser devidamente apreciado. Por ora, excetuando mesmo o servio da amortizao propriamente dito, h outros que impedem a supresso da repartio de que se trata. No seria acertado nem haveria vantagem em confiar certas atribuies dessa repartio a estabelecimentos particulares e a uma simples seo do Tesouro. Acho, portanto, que os motivos que levaram o Senado a repelir o aditivo mencionado prevalecem ainda hoje. Ao nobre deputado por Pernambuco, relator do parecer da Comisso de Fazenda, seguiu-se o honrado deputado o Sr. Andrade Figueira, que ontem ocupou toda a sesso. A primeira e quase toda a segunda parte da ordem do dia foram ocupadas pelo longo e brilhantssimo discurso do nobre deputado. Eu no tenho seno a agradecer-lhe o auxlio que nos presta com a sua crtica severa e a maneira corts e moderada por que sabe extern-la.
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O Sr. Carvalho Rezende Infelizmente o auxlio no aceito. O SR. PARANAGU J disse que quem resiste, apoia. O nobre deputado tomou por base das emendas oferecidas o estudo comparativo das duas propostas e perguntou ao governo qual delas aceitava: se a do exerccio de 1882 a 1883 ou a do exerccio de 1883 a 1884. claro que a proposta que deve servir de base a do exerccio de 1882 a 1883, em que se firmou a comisso, fazendo-se as alteraes que a prtica e o estudo mostraram convenientes e que se acham consagradas na proposta de 1883 a 1884. Aqui h apenas uma questo de mtodo, e este me parece o melhor. Estando o trabalho j adiantado, como estava, no podia ser outra a base adotada, seno a proposta de 1882 a 1883 com as modificaes da proposta de 1883 a 1884, de maneira que, se a Cmara entender, possa este mesmo oramento reger o futuro exerccio. O Sr. Andrade Figueira A minha pergunta foi se o pensamento do governo era que este oramento vigore no exerccio futuro. O SR. PARANAGU Se a Cmara assim o entender, eu no tenho dvida em aceitar; a iniciativa pertence Cmara. A proposta est feita, pode a Cmara discuti-la, para o que alis me parece no tem tempo, ou resolver que este oramento vigore no futuro exerccio. No vejo inconveniente nisto, uma vez que a base a mesma. Portanto, no duvido aceitar qualquer emenda que se apresente neste sentido. Respondo assim, pela maneira que acabo de fazer, primeira pergunta que o nobre deputado me dirigiu. O segundo tpico do discurso de S.Exa. versou sobre a Caixa de Amortizao. Sobre este ponto j expendi o meu parecer. No posso deixar de mant-lo, ainda que o nobre deputado pense diferentemente. Todavia, talvez no estejamos longe de um acordo, uma vez que, conforme j disse, o nobre deputado aceita os servios como eles se acham montados. Este mesmo tpico do seu discurso compreendeu tambm a verba de pensionistas. Igualmente, j manifestei o que penso a respeito, bem como as disposies em que estou, o que julgo no desagradou ao nobre deputado. O Sr. Andrade Figueira No, senhor. O SR. PARANAGU Quanto reduo que S.Exa. prope nesta verba... O Sr. Andrade Figueira Aumento por um lado e reduo por outro.
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O SR. PARANAGU Mas eu, aceitando este aumento, j havia concordado com a comisso na reduo que se podia fazer, porque pedia-se o aumento de 57:000$, e esta verba ficou reduzida pela comisso a 25:000$. Creio que a reduo proposta pela comisso muito razovel. O Sr. Andrade Figueira Mas no regular dar fundos para uma despesa que no est decretada. O SR. PARANAGU E se tiver de conceder-se alguma aposentadoria nas circunstncias da lei? O Sr. Andrade Figueira H as sobras de outras verbas. O SR. PARANAGU Calcular com sobras calcular com uma eventualidade, que pode no se dar, e os pobres empregados que se invalidassem para o servio ficariam reduzidos a no ter o que comer. Por isso que eu aceito este aumento mnimo, como quem no est no propsito de no ser fcil em conceder aposentadorias. A reduo proposta pela comisso parece-me, pois, que deve satisfazer ao nobre deputado. Sobre a verba Tesouro Nacional o nobre deputado fez tambm algumas consideraes e props diferentes redues, entre elas a que diz respeito Seo de Estatstica. O nobre deputado entende que deve ser extinta a Seo de Estatstica. O Sr. Andrade Figueira No, senhor; eu critiquei o governo por no ter cumprido a lei e disse que era desnecessria to grande despesa, porque Diretoria de Rendas incumbe fazer a estatstica. O SR. PARANAGU Mas, havendo dvidas a respeito da inteligncia da lei, como se explanou no seu relatrio o Sr. Conselheiro Saraiva, no se deu a este servio a forma que parece que o nobre deputado queria, isto , que fosse feito pela Diretoria de Rendas. O servio, alega o nobre deputado, no satisfatrio; ao contrrio, demorado e incompleto. Com efeito a demora no deixa de depreci-lo; e eu j dei ordem para que, havendo alguma interrupo, se aproxime mais o trabalho da atualidade, de sorte que os dados estatsticos possam ser consultados com proveito. O Sr. Andrade Figueira V.Exa. determinou uma soluo de continuidade neste servio. O SR. PARANAGU No se abandona o servio relativo a qualquer perodo; guardaram-se os papis de um certo nmero de anos e os trabalhos aproximam-se quanto possvel da atualidade.
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H falta de pessoal nessa seo; ela devia ter dez ou doze empregados e est reduzida a trs. J se v que o trabalho no pode marchar seno muito lentamente; da vem o inconveniente de termos um trabalho que no corresponde ao que fora para desejar. Todavia procurarei atender a este servio e ver a maneira de conseguir que ele seja desempenhado em ordem a preencher o seu fim. O nobre deputado ainda exige, em uma de suas emendas, a supresso de uma pequena verba de gratificaes. Eu sinto no poder aceitar esta emenda, porque tal verba serve para retribuir servios importantes feitos, na repartio e fora dela, por empregados que tm alguma responsabilidade e que com os seus ordenados pagam muitas vezes erros de pagamentos. Tm-se entendido desde longa data no Tesouro que estes servios devem ter uma certa compensao alm do ordenado respectivo. A verba a eles destinada foi suprimida, creio, em 1878, mas depois se restabeleceu. Agora, com a sua incluso no oramento, trata-se apenas de legalizar uma despesa que sempre se fez. No uma despesa avultada, e o servio pela sua especialidade exige alguma recompensa. O Sr. Andrade Figueira No foi nessa verba que eu propus reduo; referi-me s gratificaes por servios extraordinrios. O SR. PARANAGU Esta verba j est muito reduzida; em oramentos anteriores o foi, e agora neste desceu ainda a 13:000$000. As circunstncias muitas vezes justificam a concesso de gratificaes por servios extraordinrios. Quem tem prtica de administrao pblica certamente conhece a necessidade de tais servios, reais e confessveis, que se apresentam luz do dia. Assim, por exemplo, incumbese muita vez ao engenheiro de verificar certo trabalho, a um empregado qualquer uma comisso importante, na altura de sua capacidade. A verba Eventuais j foi reduzida pela comisso de acordo com o governo; no obstante, o nobre deputado prope ainda reduo nela e quer extinguir esta outra verba. Embora eu no leve a mal que o nobre deputado faa no oramento uma outra operao cirrgica, quando seja proveitosa, no posso concordar com S.Exa. nesta parte, porque sofre o servio. O nobre deputado ter reconhecido o esprito de severa economia manifestado pelo governo na adoo deste oramento, aceitando as redues indicadas pela comisso; mas o oramento da Fazenda no
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d margem para muitos cortes, porque se trata de servios determinados por lei. Este desejo louvvel que anima o nobre deputado no pode ser satisfeito na extenso de suas propostas. Assim mesmo aceitam-se emendas que esto inteiramente de acordo com outras apresentadas pela comisso e, aceitas as emendas da comisso, em grande parte est satisfeito o desejo do nobre deputado. O Sr. Andrade Figueira No apoiado; aceitamos todas as emendas da comisso, mas propomos outras redues. O SR. PARANAGU Quanto ao cais da alfndega da corte, no estado em que se acha a obra, a emenda do nobre deputado no pode ser atendida. uma obra importantssima. No falo pelo lado do embelezamento e saneamento da cidade, mas pelo da fiscalizao. Vem completar o servio da doca e uma despesa reprodutiva, porque, alm de facilitar a fiscalizao, temos a considerar no valor do terreno conquistado ao mar. Qualquer particular tomaria a si a dita empresa como assaz lucrativa; por conseguinte, o desejo de fazer economias no pode levar-nos a cortar despesas proveitosas como esta. Tambm falou o nobre deputado sobre o servio das alfndegas, propondo a supresso das capatazias, ou que sejam elas entregues indstria particular, porque atualmente no executam o servio com a celeridade desejada. Eu visitei a alfndega h dois ou trs dias e no tive seno que aplaudir a celeridade e ordem com que o servio ali feito, tendo lugar o desembarque por meio de guindastes hidrulicos. Completam-se outras obras para que o servio se realize com toda a possvel presteza. J uma vez tentou-se suprimir o servio das capatazias e confi-lo indstria privada, mas vieram logo reclamaes do comrcio do Rio de Janeiro, Pernambuco e Rio Grande do Sul, e continuou o servio pelo modo por que est organizado. A ideia do nobre deputado foi condenada pela prpria experincia. O Sr. Andrade Figueira Eu tenho para alegar a experincia do mundo inteiro. O SR. PARANAGU Nem tudo o que se faz em outros pases pode ser convenientemente naturalizado no nosso. A experincia entre ns j demonstrou a inconvenincia da medida que pretende o nobre deputado; pode ser que no futuro seja adotvel.
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O nobre deputado aconselhou ao governo que insistisse na reviso das tabelas de porcentagens. O governo aceita o conselho, mas declara que no tem descurado o assunto; ainda no ano passado fez-se a reviso. O Sr. Andrade Figueira Fez-se em 1880; dura trs exerccios e deve ser anual. O SR. PARANAGU Fez-se a reviso ou far-se- sempre que as circunstncias demonstrarem a necessidade. O Sr. Andrade Figueira Fez-se em 1880, e eu lembrei que se fizesse agora, como corretivo e para o aumento de pessoal que a nova classificao das alfndegas demanda; eis o meu pensamento. O SR. PARANAGU Falou o nobre deputado sobre as fazendas nacionais, pretendendo suprimir a despesa, creio que de 7:000$, e aconselhando o arrendamento ou venda das que existem. O governo j tem autorizao para isso e tem dela usado. Vendeu o gado da maior parte das fazendas do Piau e arrendou as que existiam no Par e Amazonas; poucas hoje existem a cargo do governo; mas, enquanto no fizermos extensivas a estas as providncias autorizadas por lei e j aplicadas a outras, a verba indispensvel, no convm a supresso. Tambm o nobre deputado se ocupou com a diferena de cmbios; elevou a verba, eliminando-a ao mesmo tempo do lugar em que se achava, a fim de ser distribuda pelos diversos servios em que tais diferenas se realizam. Mas isto simplesmente impraticvel; s se poderia conseguir depois de liquidado o exerccio; em vista do balano que se poderia saber previamente, no. O Sr. Andrade Figueira Oh! senhores, isto que proponho est praticado por outros ministrios. O SR. PARANAGU Quando se tem de tomar cambiais para se fazerem pagamentos, no se pode dizer se para este ou se para aquele servio determinado. O Sr. Andrade Figueira Mas o Tesouro no calcula pela tabela com o cmbio de 21? O SR. PARANAGU O cmbio varia constantemente; hoje tomamos uma certa soma; amanh ou depois outra, a cmbio diferente: como que se pode fazer esse jogo imaginado pelo nobre deputado? simplesmente impraticvel, repito.
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O Sr. F. Belisario Mas no se calcula para uma das partes? Ento calcule-se para o todo. O SR. PARANAGU O mais que se poderia fazer era distribuir pelos diferentes ministrios, como j est. Se as encomendas feitas pelo Ministrio de Estrangeiros ou da Agricultura exigem uma certa soma na Europa, tomam-se as cambiais pelo cmbio do dia em que se realiza a transao e carrega-se a soma correspondente s despesas de cada um desses ministrios nas suas respectivas verbas. O que o nobre deputado deseja pode-se fazer depois, mas previamente seria um processo impossvel. O Sr. Soares Faclimo. O Sr. Andrade Figueira Ao contrrio, mais fcil do que o seguido. Eu propus um outro alvitre: podemos criar uma s verba para as diferenas de cmbio de todos os ministrios. O SR. PARANAGU Bem, este alvitre parece mais razovel. Eu o tomo em considerao, mas no posso aceit-lo desde j, porque no quero transtornar os servios ou embara-los, de sorte que depois me ache em dificuldade. Verei se o mesmo alvitre pode ser realizado ou agora, ou no seguinte oramento. O nobre deputado tratou, por ltimo, da administrao de terrenos diamantinos e ofereceu uma emenda suprimindo a respectiva verba. O governo foi autorizado pelo art. 11, 9, da Lei n 2.348, de 25 de agosto de 1873, a reformar este servio, melhorando a arrecadao e a fiscalizao da renda. Usando dessa autorizao, expediu o Regulamento de 25 de junho de 1875, que est ainda em vigor. Por este regulamento foi criada a Repartio dos Terrenos Diamantinos... O Sr. Andrade Figueira Era muito antiga; foi reformada. O SR. PARANAGU ...composta do inspetor geral, procurador fiscal, secretrio, engenheiro e porteiro. Ora, estando o servio assim organizado, eu no sei como o nobre deputado, que declarou respeitava os servios montados como se achavam, apresenta uma emenda supressiva. O Sr. Andrade Figueira Os servios, mas a no h servio nenhum. O SR. PARANAGU O nobre deputado demonstrou o pouco que produzia essa administrao e que os empregados quase arrecadavam
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para si. Eu examinarei e, se for conveniente passar este servio para as coletorias, no terei dvida em faz-lo; por ora, no. Foram estas, mais ou menos, as consideraes que o nobre deputado em seu brilhante discurso ofereceu ontem a esta augusta Cmara. O nobre deputado acabou de falar em hora j muito adiantada; eu no tive notas, no as tomei, e hoje, apenas pela leitura que fiz no Dirio do seu discurso e das emendas, porque de repente no podia prestar-lhes toda a ateno e compreender o seu alcance que pude mui ligeiramente pensar nelas. O resultado este que acabo de apresentar Cmara e ao nobre deputado, esperando que me releve, se porventura no o satisfiz em tudo. Creio que o oramento da Fazenda, com as suas emendas, da maneira por que se acha elaborado pela honrada comisso, de acordo com o governo, est no caso de ser adotado. Se no correr da discusso for preciso dar aos honrados membros da nobre Oposio e mesmo aos da honrada Maioria, quaisquer outros esclarecimentos ou explicaes sobre as verbas da despesa que vamos votar, eu estarei pronto a prestar-lhes todas essas explicaes ou esclarecimentos que estiverem a meu alcance. Pronunciamento em defesa do gabinete de 3 de julho e de alguns pontos de seu programa
O SR. PARANAGU Senhores, foi escolhido pelo seu ilustre chefe para fazer as honras ao gabinete de 3 de julho neste solene debate o nobre deputado pelo Maranho, cujo talento e dotes de tribuna, a par de outros predicados que o recomendam como parlamentar distinto, folgo de reconhecer. Coube a S.Exa. esta fortuna, segundo nos informou, por ser filho de uma provncia vizinha ou limtrofe daquela em que tive a felicidade de nascer e qual devo posio e honras, que penhoram para sempre a minha gratido. E, pois, para mim duplamente agradvel que fosse o meu ilustre vizinho o escolhido para encetar este debate. Rendo por isso os meus agradecimentos ao honrado chefe da Minoria e tambm ao nobre deputado pela apurada cortesia e moderao com que se houve.
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O nobre deputado, entretanto, mostrou-se tristemente impressionado por haver eu conseguido organizar o ministrio de 3 de julho, quando anteriormente, sendo-me oferecida igual incumbncia, dela declinara. Estranhou, alm disto, a minha presena testa do gabinete, julgando-me o menos competente, por haver eu prestado apoio franco e sincero ao gabinete presidido pelo meu honrado antecessor. No creio, porm, que o ministrio deixe de estar parlamentarmente organizado. O ministrio saiu do seio da Maioria... O Sr. Andrade Figueira Qual era a Maioria? Era aquela que derrubou o Sr. Martinho Campos? O SR. PARANAGU ...representa-a e sustenta-se com o seu apoio poltico. J dei as razes por que no pude incumbir-me da organizao do gabinete em janeiro, e elas foram reputadas satisfatrias em discusso especial. Espero que a Cmara me dispensar de entrar em mais largo desenvolvimento a este respeito. O Sr. Felicio dos Santos Apoiado. O SR. PARANAGU O nobre deputado estranhou ainda, como disse, que eu houvesse aceitado o encargo de formar gabinete, conquanto me tivesse achado de perfeito acordo com o ministrio transacto. Por esta regra o poder devia ir oposio radical... Um Sr. Deputado Eles no o querem. O Sr. Andrade Figueira Qual a oposio radical? O SR. PARANAGU ... oposio natural, oposio conservadora... O Sr. Andrade Figueira Ah! Isto sim. Ns no somos radicais. O SR. PARANAGU ...mas esta no se mostrava em condies de governar, achava-se em minoria no Parlamento. O Sr. Zama Apoiado. O SR. PARANAGU Se irregularidade se pretende notar no modo por que se fez a organizao do atual gabinete, no se pode deixar de concordar que maior irregularidade haveria em recorrer nobre Oposio, para de seu seio tirar um gabinete, que teria como consequncia necessria a dissoluo da Cmara. E bem avisado andou o ilustre chefe da Minoria, quando a este respeito se exprimiu com toda a franqueza perante o eleitor dos ministros. No foi para saber como seria recebido o novo gabinete que S.Exa. e outros distintos parlamentares, includos os presidentes das duas cmaras, foram chamados ao Pao de S. Cristvo. A votao que aqui houvera
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no habilitava a Coroa a conhecer a situao dos partidos para resolver a crise com a sabedoria com que costuma proceder. O Sr. Andrade Figueira Sabia j perfeitamente. O SR. PARANAGU Foi por isso que no foram chamados ao Pao de S. Cristvo somente os conservadores. Foram chamados o presidente desta Cmara e o do Senado, pela posio que ocupavam, e os chefes da Oposio conservadora e da dissidncia liberal. Procedimento mais correto no podia ter a Coroa, aconselhada convenientemente pelo ilustre estadista que declinara da honrosa incumbncia de organizar o gabinete. O Sr. Andrade Figueira No apoiado! No concordo com esta nova prtica. O SR. PARANAGU Portanto o eleitor dos ministros marchou constitucionalmente; o seu procedimento no podia ser mais correto do que foi. Assim efetuou-se a organizao do ministrio, e me lisonjeio de ter encontrado o apoio da Maioria e de ver cercado de todos os amigos que a compem, sem diferena de matizes. Esta unio do Partido Liberal, revelada pela atitude da nobre Maioria em torno do atual ministrio sem dvida o que tem impressionado tristemente o nobre deputado que encetou o debate. Sirva isto de aviso nobre Maioria. O honrado deputado pelo Maranho, em quem folgo de reconhecer os distintos predicados a que aludi, no pde deixar de sofrer triste impresso, porque, certo de que a unio faz a fora, v que o Partido Liberal est unido e portanto habilitado a marchar aos seus grandes destinos, a resolver as transcendentes questes que lhe incumbem para execuo do seu programa, a dar satisfao s magnas necessidades nacionais. O Sr. Carvalho Rezende Veremos isso em muito pouco tempo. O SR. PARANAGU O nobre deputado pelo Maranho, que me assegurou as disposies mais amigveis, pelo que eu no tenho seno que agradecer-lhe, ainda procurou recordar o meu passado, como se ele pudesse envergonhar-me. O Sr. Rodrigues Peixoto Muito honra a V.Exa. o seu passado. O SR. PARANAGU verdade que, usando das precaues oratrias e dessas frmulas corteses que tanto o recomendam, disse-nos que
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esse passado revertia em honra do seu partido, em cujas fileiras eu tinha alcanado a espada de general, que to fatal devia ser ao mesmo partido. certo que pertenci ao gabinete de 10 de agosto, que hoje conta mais um aniversrio. Devo, porm, lembrar que esse gabinete foi o precursor da liga da qual nasceu o Partido Progressista, que se fundiu com o Partido Liberal. O nosso afastamento das vossas fileiras foi uma ciso, no as deixamos isoladamente. O gabinete de 10 de agosto, o gabinete denominado precursor da liga, era presidido pelo Sr. Angelo Moniz da Silva Ferraz, e dele faziam parte Cansanso de Sinimb, Pais Barreto, Rego Barros e outros, que vieram ocupar lugar distinto entre os liberais. Entendamos que a marcha que levava o Partido Conservador no era a mais conveniente, e dele nos apartamos quando nesta Cmara se tratou da verificao de poderes. Queramos ento que justia fosse feita a quem justia era devida, e desse modo concorremos para dar entrada neste augusto recinto a Jos Bonifcio, Carro e outros vultos eminentes do Partido Liberal. Tal procedimento nos tornou menos simpticos aos nossos amigos, mas o fato que revelava o nosso esprito de justia, a senda larga que pretendamos trilhar, atendendo mais aos interesses pblicos do que s convenincias meramente partidrias. Este ministrio, em que dissestes conquistei a espada de general, foi o ministrio que presidiu as eleies na corte e que deram em resultado virem a esta Cmara Francisco Octaviano de Almeida Rosa, Theophilo Ottoni, Saldanha Marinho. Isto no podia agradar-vos, mas era o que nos ditava a conscincia do dever. Entendemos que a eleio devia ser feitura do povo, e no obra do governo. As leis compressoras que foram promovidas e mantidas... O Sr. Carvalho Rezende Por V.Exa. O SR. PARANAGU ...pelo vosso partido nessa conjuntura j no tinham razo de ser. Se tiveram sua poca, foi quando se precisou dominar a revolta. O Sr. Carvalho Rezende Qual revolta! Revolta essa linguagem. O SR. PARANAGU Semelhantes leis produziram as cmaras unnimes, que so a condenao do sistema representativo.
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Uso, portanto, do meu direito acudindo pressuroso tribuna para dar esta explicao ao nobre deputado, que entendeu fazer-me uma retaliao e taxar-me de versatilidade, quando com amigos numerosos e distintos nos separamos do vosso partido e, acompanhando sucessivamente a liga e o Partido Progressista, por fim hasteamos bem alto a bandeira do Partido Liberal, em que estamos de perfeito acordo. O pas o que quer so partidos bem organizados, para que o sistema representativo funcione regularmente e d os frutos que dele se espera. O Sr. J. Penido Tem respondido perfeitamente bem. O SR. PARANAGU V, pois, o nobre deputado pelo Maranho que a minha presena testa do ministrio nada tem de censurvel e que a minha posio entre amigos leais e dedicados no pode seno dar-me motivo de satisfao e de agradecimento pelo apoio poltico, espontneo e cordial, que encontro nestas fileiras. O Sr. Carvalho Rezende Apoio que no tinha em janeiro, como confessou claramente. O SR. PARANAGU No me obrigue o nobre deputado a entrar nesta questo, que j foi largamente elucidada por mim, quando aqui se apresentou o gabinete a que tenho a honra de presidir. O Sr. Carvalho Rezende No apoiado. O Sr. J. Penido Est justificadssimo. O Sr. Andrade Figueira O que est justificado a derrota do ministrio de 3 de agosto nas eleies da corte. Os prprios ministros no saram eleitores. V.Exa. creio que foi derrotado no eleitorado. O SR. PARANAGU No fui candidato. Conservei-me neutro nessa eleio, em cujo pleito, saiba o nobre deputado, no houve foras humanas que me pudessem envolver. No preciso fazer cabedal disto, porque a resistncia que apresentei estava muito de acordo com o meu modo de proceder a tal respeito. Entendo que a eleio negcio do povo e que o governo deve limitar-se a manter a ordem, deixando que a vontade popular se enuncie livre, como deve ser. No h razo, insisto, para que o nobre deputado estranhe a minha aceitao da honrosa incumbncia de que fui pela segunda vez encarregado, nem a posio que ocupo entre os meus correligionrios polticos. Demais, cultivo relaes de amizade particulares, que extremamente prezo, com muitos dos nobres deputados das fileiras da Maioria,
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merecendo-me todos a maior considerao pelos seus talentos, saber e outros dotes, que reconheo e aprecio. O nobre deputado reparou na unanimidade, podia dizer, na cordialidade do apoio prestado pela nobre Maioria ao gabinete, tendo terminado a dissidncia que, estou certo, foi muito sentida at por aqueles que momentaneamente se separaram de amigos ao lado de quem sempre combateram. No me compete apreciar essa divergncia e os motivos que a determinaram. Entendo mesmo que a discusso a este respeito seria intil, alm de inconveniente, mas o que certo, o que est na conscincia de todos que tal divergncia no era de natureza a tornar inconciliveis os que se acharam envolvidos nela, e a prova est em que os prprios ex-ministros nos prestam o seu apoio muito valioso, que eu estimo e agradeo por parte dos meus colegas. O Sr. J. Penido Isso que os incomoda. O SR. PARANAGU O nobre deputado, depois de haver considerado a minha presena no gabinete, a unanimidade da Maioria e a adeso dos membros da antiga dissidncia ao Governo, passou a tratar do programa por mim enunciado. Antes de ocupar-me deste assunto, devo retificar um ponto em que o nobre deputado foi menos exato, e contra o qual reclamo, por me parecer que S.Exa. me quis atribuir uma qualidade que no tenho a de intruso. Disse o nobre deputado que eu, em uma discusso no Senado, sem que houvesse sido chamado a ela nominalmente, quando outros o foram para declarar se apoiavam o anterior gabinete, me apresentei manifestando-me solidrio com esse gabinete, aprovando os seus atos. No foi assim. certo que me pronunciei, com a franqueza que me cumpria, em favor do ministrio transacto, no na ocasio em que houve a discusso aludida, mas em outra. Usei ento, como senador, de um direito, que no posso abdicar e que os nobres deputados tanto apreciam, qual o que assiste ao representante da nao, de expender livremente o seu pensamento a respeito da marcha de qualquer governo. Felizmente no tenho de que arrepender-me. Com referncia ao programa do gabinete, o nobre deputado levou muito a mal que eu invocasse o programa do Partido Liberal de 1869. Ora, se este ainda o programa de todos ns, liberais, como eu, que nele at colaborei, e a quem principalmente incumbe hoje dar-lhe execuo,
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havia de deix-lo no esquecimento, quando uma pequena parte das ideias que ele contm foi realizada pelo partido adverso, e isto mesmo por meio de reformas, em geral imperfeitas ou incompletas? Mas o fim do nobre deputado foi ao mesmo tempo acentuar que eu, com temerria mo, pretendia atentar contra a vitaliciedade do Senado, contra aquele baluarte, aquela Arca Santa das liberdades pblicas. verdade que o nobre deputado nos disse que era um livro raro esse, no qual se acha o programa de 1869, cuja feitura devia-se bondade do ilustre chefe da Maioria o ter-lhe proporcionado. Mas, senhores, eu tenho aqui o programa:
1 Reforma eleitoral conforme as bases constantes do anexo n 1. 2 Reforma policial e judiciria, etc. 3 Abolio do recrutamento: enquanto no houver a ordenana militar prometida pela Constituio, o Exrcito e a Armada sero supridos pelos engajamentos voluntrios. 4 Abolio da Guarda Nacional, sendo substituda por uma guarda cvica municipal, etc., etc. 5 Emancipao dos escravos, consistindo na liberdade de todos os filhos de escravos que nascerem desde a data da lei e na alforria gradual dos escravos existentes, pelo modo que oportunamente ser declarado. A emancipao dos escravos no tem ntima relao com o objeto do programa, limitado a uma certa ordem de abusos; , porm, uma grande questo da atualidade, uma exigncia imperiosa, desde que todos os Estados aboliram a escravido, e o Brasil o nico pas cristo que a mantm, sendo que na Espanha esta questo uma questo de dias. Certo um dever inerente misso do Partido Liberal e uma grande glria para ele a reivindicao da liberdade de tantos milhares de homens que vivem na opresso e na humilhao.
No comeo, na razo de ordem, fala nas aspiraes ou nos princpios fundamentais do Partido Liberal e, por isso, lembrem-se bem os nobres deputados, eu disse que o gabinete tinha as ideias do programa de 1869, porm que os programas dos partidos podiam ser mais amplos, enquanto o programa de um ministrio restrito sesso legislativa em que o gabinete pretende fazer alguma reforma ou, quando
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muito, sesso seguinte. E at o ilustrado autor do programa de 1869, quando o redigiu, disse:
O Centro-Liberal no se prope a fazer um programa doutrinrio para o Partido Liberal, cujos princpios caractersticos so conhecidos em toda a parte onde h regime constitucional representativo. Os partidos naturais ou pr-constitudos pelos elementos constitutivos da nossa forma de governo no carecem de programas fundamentais; a misso deles, bem explcita pela sua denominao, est tambm assinalada pela sua natureza. Assim que no Brasil a misso do Partido Liberal tem por objeto a realidade e desenvolvimento do elemento democrtico da Constituio, e a maior amplitude e garantia das liberdades individuais e polticas. No ser, pois, necessrio dizer que o Partido Liberal consagra entre os seus princpios fundamentais: a responsabilidade dos ministros pelos atos do Poder Moderador; a mxima o rei reina e no governa; a organizao do Conselho de Ministros como meio prtico das duas ideias anteriores; a descentralizao, no verdadeiro sentido do self government, etc., etc.; a reforma do Senado, etc.
Depois disto segue-se o programa. Como , pois, que o nobre deputado vem dizer que eu me propunha, com o meu programa, abolir a vitaliciedade do Senado? A exposio que fiz est na memria de todos, deixa evidente que no tenho o intuito de realizar essa aspirao, nem tampouco muitas outras aventadas no programa liberal. O gabinete apresentou as ideias que pretende levar a efeito, algumas das quais demandam estudo que no poder estar concludo seno na sesso prxima. Tais ideias creio no sofrem contestao do Partido Liberal, embora possam desafi-la da parte dos nobres deputados conservadores. Se esses princpios so fundamentais, se so caractersticos, se mostram a linha divisria entre o Partido Liberal e o Partido Conservador, naturalmente sero vivamente impugnados pelos nobres deputados que
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pertencem a este partido. Mas o que eu estou dizendo que o programa do ministrio, conquanto de acordo com o programa liberal de 1869, restrito a certos e determinados pontos. Ns no seguimos a mxima ou tudo ou nada. Procuramos realizar aquelas ideias prticas que se julgam amadurecidas e esto na conscincia no s do Partido Liberal, como da nao, embora possa haver quem se oponha tenazmente a elas com qualquer intuito, tendente, em todo o caso, a embaraar a marcha progressiva da nossa associao poltica. O Sr. Duque-Estrada Teixeira E essa mxima: o rei reina e no governa? O SR. PARANAGU Desde que haja responsabilidade ministerial, claro que quem governa o governo. No tem razo, portanto, o nobre deputado pelo Maranho, a quem aprouve, olvidando o programa do gabinete, levantar castelos, to fceis de derrubar. O nobre deputado, analisando esse programa, ainda o impugnou na parte relativa reforma judiciria e pretendeu que ela fosse explcita, de modo a estabelecer imediatamente uma discusso prvia, como se o governo, na exibio do seu programa, devesse descer a pormenores e apresentar o desenvolvimento pleno das suas ideias. Em um programa semelhante, o que se faz apenas enunciar certas teses e indicar, mais ou menos, os seus fundamentos. O governo quer a reforma judiciria conforme as bases de uma real e completa independncia dos magistrados, de maneira que possa o pas ter inteira confiana nas decises que eles proferirem, no s a respeito dos negcios forenses, mas tambm das questes polticas. Nesta conformidade, preciso constituir a magistratura em p de independncia completa, regular a investidura e o acesso, a fim de que o magistrado, uma vez encetada a sua carreira, nada tenha a temer, nem esperar do governo. Para tal fim deve restringir-se o quanto possvel o arbtrio do governo, tirando-se os magistrados de certas e determinadas classes onde haja presuno de saber... (O Sr. Duque-Estrada Teixeira d um aparte.) O SR. PARANAGU Se me arguem, deixem-me o direito de me defender, e, se querem acusar-me, ouam-me primeiro, para melhor formularem as suas acusaes. A investidura pode ser feita por concurso ou por meio de uma lista,
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apresentada pelo tribunal superior, na qual o governo escolha aquele que tiver maior merecimento. O Poder Judicirio cooperar com o governo na reconstituio do mesmo Poder, assegurando-se uma posio mais independente do que a daqueles que entram hoje para a magistratura e cuja escolha feita arbitrariamente. O governo no abdica a faculdade da nomeao, nem o poderia fazer. A escolha dos membros dos tribunais de instncia superior feita por maneira semelhante, mas o nobre deputado deseja que se amplie a ao do Poder Executivo. coerente com o princpio da sua escola, querendo fortalecer a ao da autoridade, ainda que em prejuzo de outros interesses igualmente respeitveis. No admira, pois, que o nobre deputado espose a opinio emitida, mas eu, que sou de escola diversa, no s aceito, como promovo alguma restrio no arbtrio da autoridade. O meu empenho, torno a dizer, colocar o magistrado em situao tal que nada tenha a temer nem a esperar do governo. Adoto, conseguintemente, o princpio de antiguidade e quero que se estabelea certa regularidade na passagem de uma para outra entrncia, a fim de que o arbtrio do governo fique, o mais possvel, coarctado. Aventuro estas consideraes para corresponder sofreguido dos nobres deputados, que me interrogam a cada momento, que taxam o programa do gabinete de vo, de indefinido, sem base certa... O Sr. Andrade Figueira Vago. O SR. PARANAGU Como que os nobres deputados querem estabelecer uma discusso prvia a respeito da projetada reforma judiciria e ver se comprometem o governo aceitao de certos princpios, o que inconveniente, porquanto uma reforma dessa ordem, envolvendo um sistema, no deve ser discutida seno conforme uma base mais detalhada, em que certos e determinados princpios fiquem assentes. O Sr. Duque-Estrada Teixeira Com estas bases estaremos de acordo. O SR. PARANAGU Seguramente o nobre deputado no est concorde, quando se tratar do projeto da reforma, antes h de ser um dos seus mais estrnuos impugnadores. Admito o princpio da incompatibilidade absoluta; desejo que o magistrado se arrede completamente da poltica, e isto conseguiremos, logo que ele no precise de patrono para fazer a sua carreira. Sinto no poder contribuir, de modo eficaz, para que a magistratura seja convenientemente dotada, porque, embora devamos ter confiana
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na independncia dos nossos magistrados, faltam-lhes as condies materiais que influem nessa independncia, congnita com o seu carter e a ndole dos brasileiros. O magistrado leva a sua independncia ao sacrifcio; preciso tornar menos onerosa a sua posio. Pelo grande nmero de comarcas, pela profuso com que tm sido criadas, no possvel acudir sorte de todos os magistrados; mas, se no podemos atender de pronto a essas condies materiais, por que no devemos atender a outras medidas, que dependem de lei? O nobre deputado tambm impugnou o programa do gabinete na parte concernente grave questo do elemento servil. No seu entender, foi uma grande temeridade encarar de frente esta questo, que tem atrado a ateno do pas e no pode deixar de merecer a solicitude de seus governos, que se devem interessar por uma soluo pacfica, razovel e to prxima quanto possvel, sem comprometimento da fortuna pblica e privada. O Sr. Andrade Figueira Est resolvida; questo de tempo. O SR. PARANAGU Carecemos cooperar para uma execuo melhor da Lei de 28 de setembro. O Sr. Andrade Figueira Se questo de execuo de lei, depende do governo. O SR. PARANAGU Precisamos de medidas auxiliares, e nem todas dependem do governo. Assim, creio que o Poder Legislativo no se dedignar de decretar oportunamente as que lhe competem, proporo que as comportem os interesses pblicos. Foi uma grande temeridade, na opinio dos nobres deputados, encarar de frente esta questo, tratar de resolv-la com nimo plcido; foi imprudncia, como se exprimiu o nobre deputado pelo Maranho, levantar esperanas que j estavam quase amortecidas, despertar receios que a franqueza de meu antecessor havia sopitado! Grande crime! Se o foi, no peo perdo. No recuarei, irei marchando prudentemente, e aqueles que esto acostumados a acompanhar os meus atos, o pas inteiro, me faro justia, acreditando que eu, sem comprometer os interesses nacionais e a fortuna pblica, saberei salvaguardar os direitos imprescritveis da humanidade. Disse o nobre deputado que no se deviam levantar estas esperanas, mas, se so legtimas, por que contrari-las?
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Disse mais que no se deviam despertar receios. Receios de quem? Da classe dos proprietrios? Nestes espero eu encontrar o apoio necessrio, porque os seus interesses bem compreendidos no podem ser contrrios ao sentimento de humanidade, do direito de uma grande nao, que deve colocar-se entre as naes civilizadas e crists. Mas no so os proprietrios somente; o nobre deputado sabe que na soluo das questes sociais a iniciativa particular, o auxlio dos interessados, a alavanca mais forte de que o governo pode servirse, aplicando-a convenientemente. Espero o apoio, a coadjuvao da iniciativa individual, que se manifesta todos os dias, de maneira honrosa, de maneira que no pode deixar de lisonjear o povo brasileiro. Essa iniciativa particular tem ido adiante do Estado, que, tendo muitas necessidades a prover, se v privado dos meios necessrios para conseguir s vezes tanto quanto resulta do esforo dos indivduos de per si, ou reunidos em associao. Portanto, no prescindo deste auxlio, conto com o patriotismo, com a dedicao da importante classe na qual sups o nobre deputado que vamos incutir os receios que a franqueza do meu antecessor havia j sopitado. No, o perigo da inao fora maior. H certas aspiraes que no se podem suplantar e que, quando se julgam abafadas, esto em vspera de produzir alguma catstrofe. preciso, portanto, que o governo as dirija, que os poderes pblicos se apoderem delas e lhes dem a soluo mais justa, mais razovel, mais consentnea aos interesses da sociedade. O Sr. Duque-Estrada Teixeira Mas qual a soluo? O SR. PARANAGU J disse a este respeito quanto basta. O Sr. Andrade Figueira O nobre presidente do Conselho apoiou o programa do Sr. Martinho Campos. O SR. PARANAGU Sinto que as minhas manifestaes francas provoquem retaliaes do nobre deputado. O Sr. Andrade Figueira No so retaliaes. O SR. PARANAGU No desejo incorrer no desagrado dos nobres deputados, mas, tendo um programa enunciado, os nobres deputados no levaro a mal que eu trate de dar-lhe desenvolvimento e sustent-lo como posso. O nobre deputado pelo Maranho, nas suas exigncias, tambm quis que expusssemos desenvolvidamente quais os planos e meios financeiros que tnhamos para conjurar a crise. Ora, como faz-lo em uma
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discusso especial como esta, em que a cortesia mesma pede se abrevie quanto possvel? O Sr. Carvalho Rezende Est um pouco retardada, veio um pouco tarde. O SR. PARANAGU Por isso mesmo que j est um pouco retardada no devemos entrar nesses desenvolvimentos. O Sr. Carvalho Rezende No, agora devemos, para compensar, demorar um pouco mais a discusso. O SR. PARANAGU Este no certamente o ensejo de atentarmos no desenvolvimento de planos financeiros. Parece que a discusso que ocupa a primeira parte da ordem do dia e bem assim a que tem de seguir-se so as mais prprias para entrar no exame de tais assuntos, em que tanto se tm avantajado os nobres deputados da oposio, cujas opinies so por mim recolhidas com muita ateno e me ho de servir de utilssimo subsdio. No desdenho, antes estimo e provoco o auxlio que a este respeito me prestam os nobres deputados, porque do embate das opinies que sai a luz e que as questes podem ter a soluo mais convinhvel. Falou tambm o nobre deputado sobre as nossas questes internacionais. um assunto melindroso. S.Exa. v os horizontes carregados e nos conjura a estarmos apercebidos. Senhores, quando me enunciei nesta tribuna, apresentando o meu programa, declarei que era empenho mximo do governo manter no melhor p as relaes de amizade com todos os estados, e mui particularmente com os estados vizinhos, cujos interesses no so contrrios aos nossos: no temos pretenses desarrazoadas contra eles; nada queremos que possa ir de encontro aos seus legtimos interesses. Uma questo de territrio que dura h sculos no um casus belli. Esta questo est sendo tratada diplomaticamente, e nada me faz crer que seja origem de uma perturbao. O Sr. Zama Em ltima anlise pode ser resolvida pela arbitragem. O SR. PARANAGU Est se tratando dessa questo pendente, que no deve ser discutida por meios que no sejam os aconselhados em ocasies idnticas. O Sr. J. Penido Se houver urgncia de trat-la, deve ser em sesso secreta. O SR. PARANAGU Sim.
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O nosso ministro na Confederao Argentina ocupa-se deste negcio, e a questo vai marchando regularmente, graas s disposies, que so as melhores, de parte a parte. O nobre deputado no sei se quis que nos lanssemos na poltica dos armamentos ou da paz armada. O governo no pode aspirar esta poltica, porque ela seria a runa das nossas finanas, como das finanas dos nossos vizinhos, e poderia servir de pretexto a desconfianas, que no tm razo de ser. O governo trata apenas de ter uma esquadra e um exrcito apropriados ao nosso pas, atendendo s necessidades da sua defesa. Devemos ter uma esquadra regular, e um exrcito organizado, de modo que facilmente possa passar do p de paz para o p de guerra, sem grande abalo. Para isto cumpre reformar o material da nossa armada e estabelecer efetivamente uma reserva das foras de terra. As despesas que requerem tais medidas incumbem a qualquer pas que preze o seu direito de ser respeitado. No se poderia entrever nisto a menor provocao, mas entre isto e a poltica da paz armada h um abismo. Nem aqui se pode enxergar provocao de qualquer natureza. O Brasil, com a costa imensa que tem, no pode deixar de possuir uma esquadra conveniente e, com essas fronteiras abertas por tantos lados, no pode deixar de ter os quadros do Exrcito regularmente preenchidos. O governo, pois, a este respeito tratar de cumprir o seu dever, sem o mais leve intento de lanar-se em uma poltica aventurosa... O Sr. Duque-Estrada Teixeira Ningum quer isto. O SR. PARANAGU ...nem acumular elementos de agresso. Trata, porm, de ter os meios indispensveis de defesa para, em qualquer emergncia, no ficarem desprotegidos os interesses da honra nacional. o que tinha a dizer.
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Discursos como ministro da Justia

Sesso em 30 de junho de 1862, Anais da Cmara dos Deputados, p. 267 (disponvel em www.camara.gov.br/publicacoes).
Oramento da Justia
O SR. PARANAGU Sr. Presidente, no posso deixar de agradecer a V.Exa. o haver-me concedido a palavra no princpio deste debate, no porque eu tenha a pretenso de fazer um discurso sobre os variados assuntos que se prendem repartio cujo oramento se discute, mas por uma nica circunstncia que a Casa deve ter presente, e que j uma vez demoveu-me do silncio que me havia imposto: refiro-me a um discurso do nobre deputado Sr. Ex-Ministro da Justia, ao qual opus um protesto em uma das sesses passadas. Sr. Presidente, eu no podia deixar de tomar a palavra no oramento que se discute; aguardava mesmo com alguma ansiedade essa ocasio por me parecer a mais prpria para retificar algumas proposies que aqui foram lanadas pelo nobre ex-ministro da Justia com desar do meu ministrio, e em desonra de um funcionrio de cuja atividade, zelo e dedicao dei testemunho no relatrio que apresentei assembleia geral. Havia pois para mim um duplicado motivo de correr ao debate aceitando a luva que me foi lanada pelo nobre ex-ministro da Justia, no s para que se reconhea que as proposies do nobre ex-ministro naquilo que podiam ter relao mais imediata com a minha administrao, com os atos deliberados ou praticados por mim, so soberanamente injustas, se no tambm que aquele funcionrio que se quis fazer passar como um empregado indigno, e at criminoso, no merecia tal estigma. Examinei os relatrios do Ministrio da Justia, os documentos que se acham anexos, os balanos da despesa e da receita, e, senhores, o juzo que emiti a respeito do ex-diretor da Casa de Correo da Corte o mesmo que ainda hoje formo; e no duvidaria retratar-me nesta ocasio se provas em contrrio fossem apresentadas.
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2 Parte Discursos como ministro da Justia
A honra do funcionrio pblico o melhor bem que ele possui, cuja recompensa est na proporo dos servios; e com maioria de razo o deve ser entre ns, em que os funcionrios em geral so to mal retribudos. E, pois, me parece que aqueles que tm servido os altos cargos do Estado, no tendo motivos para modificar o conceito que lhes mereceram os seus subalternos, esto no dever de correr em seu auxlio, e defender nobremente o melhor bem que eles possuem. Isto posto, senhores, o meu discurso versar sobre os negcios da Casa de Correo da Corte. O nobre ex-ministro da Justia asseverou que s com a mudana da administrao daquele importante estabelecimento economizara pelo menos 300:000$, e no foi s isso, ainda resultou, disse S.Exa., vantagem mais excelente e aprecivel do que centenas de contos: aquela providncia salvadora restituiu a sade aos enfermos, impediu a morte que na sua marcha progressiva ia ceifando as vidas dos infelizes artesos. Um asserto de tal natureza seguramente para maravilhar; o fato estupendo e prprio para impressionar a Cmara se no reconhecesse logo primeira vista a hiprbole que sobressai no discurso de S.Exa.; mas ainda assim, ainda que a Cmara conhea a desmarcada exagerao de que o nobre ex-ministro entendeu que devia servir-se no seu sistema de defesa, ou antes de agresso, sendo S.Exa. uma pessoa to autorizada e o lugar to solene em que tais proposies foram proferidas, no posso deixar de dar-lhe uma resposta cabal, entrando no exame circunstanciado dos fatos em ordem a demonstrar Cmara que na verba relativa casa de correo, quer se compare o que se gastou no exerccio anterior ao do nobre ex-ministro com o que S.Exa. pediu no oramento que ora se discute, quer se comparem as quantias despendidas efetivamente do Tesouro nesse e no outro exerccio, tanto quanto possvel conhecer-se a despesa do ltimo exerccio, que ainda no est findo, o nobre ex-ministro no fez, nem podia fazer uma economia de tal ordem. O nobre ex-ministro no a fez em todo o seu oramento, ora convertido em projeto de lei, se se comparar o que S.Exa. pediu com o que efetivamente se despendeu nos mesmos ramos do servio no exerccio anterior ao de S.Exa. Mas o nobre ministro tinha necessidade de proclamar as grandes economias e os melhoramentos que diz ter feito na casa de correo. A vem o crdito de 240.000$ que S.Exa. foi forado a abrir logo que
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entrou para o ministrio (note-se que o crdito para a casa de correo propriamente foi de 153:081$734, como se pode ver nas tabelas demonstrativas anexas ao relatrio do ano passado), acrescentando que a despesa estava feita, que apenas se tratava, por semelhante operao, de regularizar a escriturao do Tesouro; era um legado do seu antecessor, era negcio resolvido e j consumado. Isto, porm, no bastava a S.Exa.: era preciso condenar tudo que se havia feito antes de S.Exa.; as despesas foram enormes, as obras de nenhuma importncia. S.Exa. julgou do seu rigoroso dever desde logo dar ateno s cousas da casa de correo, e decidiu-se, diz S.Exa., a pr um termo a semelhantes despesas. Seguiu-se a nomeao da comisso inspetora. No tratarei da legalidade do ato, que muito legal, porque foi praticado, segundo diz S.Exa., com toda a legalidade! Querendo o Sr. Ex-Ministro demonstrar que s a mudana da administrao da casa de correo trouxe ao Estado uma economia, uma poupana de mais de 300:000$, disse (l): Em exerccios anteriores as verbas do oramento eram as mesmas (chamo para esse ponto a ateno da Cmara). Para sustento e conduo de presos e pobres tinha votado o corpo legislativo a quantia de 140:000$ anuais; para a casa de correo propriamente dita tinha votado 120:000$ e a concesso de duas loterias para auxlio das obras. No exerccio de 1859 a 1860, dentro do qual principiara a funcionar o Instituto dos Menores Artesos, criado por Decreto de 13 de fevereiro de 1860, gastaram-se todas as quantias acreditadas, e ainda foi aberto um crdito suplementar de 114:000$! No seguinte exerccio de 1860 a 1861, em que se abriu esse crdito de 240:000$, esgotaram-se as verbas ordinrias, conduo e sustentao de presos pobres e casa de correo, o produto das duas loterias, todos os rendimentos das oficinas da casa de correo e dos menores artesos: gasta assim toda a receita ordinria e eventual, ainda foi mister abrir-se o tal crdito de 240:000$ para completar a despesa que se fez. Ento, senhores, esse instituto dos menores artesos no tinha chegado ao estado completo. Entrou o Sr. Joo Estevo da Cruz (continua S.Exa.) nessa administrao; completado o nmero de alunos, 300, fez-se toda a despesa da penitenciria e da casa de deteno, custeou-se o instituto em estado completo, no se abriu crdito suplementar, nem h necessidade de se abrir.
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S.Exa. admirou-se do crdito de 114:000$ aberto no exerccio de 1859 a 1860; eu terei oportunamente de mostrar quo infundada a admirao de S.Exa., descerei ao exame de todas essas proposies, e a Cmara ver a inexatido de cada uma delas. Apoiado na lei, e com a lgica inflexvel dos algarismos, espero chamar o nobre ex-ministro, justo como , a uma retratao solene de proposies que S.Exa. no teria emitido se houvesse previamente consultado a lei; quero crer que o Sr. Ex-Ministro no deixar de fazer do lugar em que se acha uma retificao imediata. As verbas do oramento, disse o Sr. Ex-Ministro, eram as mesmas nos exerccios anteriores. Assevero com a lei na mo que as verbas do oramento no eram as mesmas e, se S.Exa. tivesse aberto a lei, no teria necessidade de reconhecer agora o seu engano. sabido que no houve lei de oramento especial para o exerccio de 1860 a 1861, exerccio em que tive a meu cargo a Repartio da Justia, vigorando, por virtude da Lei n 1.041, de 14 de setembro de 1859, a de n 1.040, da mesma data. Naquele oramento (art. 3, 19) a verba Conduo e sustento de presos era de 40:000$ e no de 140:000$, como S.Exa. asseverou mais de uma vez, baseando em tal erro os seus clculos; a quantia de 140:000$ foi consignada pela primeira vez no oramento de 1861 a 1862, que foi o da administrao de S.Exa. Este argumento, proposto no meu ministrio, teve lugar porque desejvamos evitar a abertura de crditos suplementares que todos os anos se repetia nas mesmas verbas, tornando-se por conseguinte reconhecida previamente a insuficincia das mesmas verbas. Teve pois o nobre ex-ministro no oramento vigente uma margem muito mais larga do que a dos oramentos anteriores: no devia portanto causar-lhe estranheza a necessidade de abrir-se um crdito suplementar nesta verba, que S.Exa. inculcou ser a mesma em todos os exerccios, isto , 140:000$, fazendo crer que com a abertura do crdito de 87:000$ se tinha elevado a verba a 227:000$, quando em verdade ela no passava de 127:000$, dos quais ainda ficou uma pequena sobra, segundo se depreende do balano provisrio relativo ao ano financeiro de 1860 a 1861, que vem anexo ao relatrio que S.Exa. apresentou-nos este ano. S.Exa. julgou melhor, para o efeito da sua argumentao, englobar as verbas de Sustento e conduo de presos pobres com a verba Casa de correo. Foi assim que falou-nos S.Exa. mais de uma vez no tal crdito de 240:000$, repito as prprias palavras de S.Exa. para que a Cmara veja
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nesta expresso a pouca cortesia, referindo-se a um ato do seu antecessor, a um ato que referendado pelo nobre ex-ministro, no s referendado pelo nobre ex-ministro, mas que foi desde o seu comeo examinado por S.Exa., porquanto v-se entre os anexos que a tabela demonstrativa que serviu de base ao decreto datada de 30 de maro de 1861, quando eu j no estava no ministrio, podendo apenas, em vista de alguma representao, ter dito secretaria que preparasse os trabalhos para abertura do crdito, mas no era negcio j examinado e resolvido por mim, como S.Exa. sups; foi negcio em que o nobre ex-ministro, chegando muito a tempo, entrou desde o seu princpio. Mas, disse S.Exa., esse crdito era para pagar servios j feitos; era fato consumado, era um legado que aceitei, mas com a teno firme de pr cobro a semelhantes despesas, ou antes a semelhantes desperdcios. O nobre ex-ministro h de ver que o legado que lhe deixei foi uma srie de obras importantes que no tm comparao alguma com aquelas que foram feitas durante a gerncia do nobre ex-ministro... (H diversos apartes.) Eu peo ateno, tenho de lidar com algarismos; as interrupes podem apartar-me do fio da minha argumentao. Esforar-me-ei por levar a convico Cmara com a lei e com dados positivos; para contrastar a palavra autorizada do nobre ex-ministro no me resta outro recurso. No me hei de limitar a opor minha palavra sua; respondo-lhe com a lei, da qual ningum se pode esquivar; respondo-lhe com dados estatsticos fornecidos pelo prprio Sr. Ex-Ministro. E, quando isto no seja bastante, no relatrio do nobre ex-ministro, e no do empregado colocado testa daquele estabelecimento por S.Exa., que hei de achar o complemento da resposta. Ficando evidente que as verbas do oramento que teve sua disposio o nobre ex-ministro no eram as mesmas dos oramentos anteriores, que havia uma diferena na lei vigente para mais de 90:000$ a 100:000$, o tal crdito de 114:000$ que abri no exerccio de 1859 a 1860 no devia causar-lhe tamanha admirao. Se o nobre ex-ministro tivesse todo o cuidado de ler a exposio de motivos que precedeu a abertura desse crdito, me haveria dispensado de acrescentar mais alguma coisa. No o fez, eu o farei, lendo Cmara parte dessa exposio:
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O desmoronamento da montanha que fica sobranceira s edificaes do estabelecimento causou grandes prejuzos, no s pelas obras que destruiu, como pelas que se fizeram para substitu-las, sendo que para isso foi necessrio empregar esforos extraordinrios para que se remediasse o mal com a prontido e urgncia que a segurana de outras partes do estabelecimento exigia. Assim que se levantaram novas oficinas para canteiros, em substituio das que haviam, construram-se 60 braas de vala, etc.
Se o nobre ex-ministro tivesse compulsado o relatrio do administrador da casa de correo veria que vrias obras se efetuaram dentro desse exerccio; veria que, sendo as consignaes inferiores quelas de que pde dispor o nobre ex-ministro, no podiam ser suficientes para os servios que se desempenharam, para as obras que se empreenderam ou se levaram ao cabo. Eis a parte deste documento, a que me refiro:
Obras Durante o ano findo concluiu-se o raio que serve de casa de deteno provisria, comeado dois anos antes; a capela do estabelecimento; levantou-se uma oficina espaosa para canteiros, no lugar da que mandei demolir, em consequncia do desmoronamento do morro que ameaava derribar a muralha a que ela ficava contgua; e outra para serralheiros e ferreiros, por estar a que existia nas mesmas circunstncias da de canteiros; construram-se sessenta braas de vala, atravessando a rea do quadro da penitenciria, em substituio da que aquele desmoronamento havia entulhado; deuse comeo muralha substitutiva da demolida, a qual se acha a ponto de concluir-se por estes dias; montou-se um novo trilho de ferro por dentro da rea da penitenciria, para o servio da pedreira, em substituio do que o mesmo desmoronamento inutilizou, na extenso de 80 braas; reformou-se a metade do trilho da pedreira, que estava estragado, na extenso de umas cem braas; acabou-se de montar a olaria, que comeou a funcionar em fins do referido ano; e, alm de outras muitas pequenas obras, que no avultam tanto, mas que no deixam de tomar tempo e causar despesa, etc., etc.
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Um pouco adiante l-se o seguinte:

Esse desmoronamento com os estragos que causou trouxe a rigorosa necessidade de muitos reparos e obras durante dez meses de esforos, e tem ainda de durar por muito tempo, sem ser possvel marcar-lhe o termo; e da um aumento de despesas incalculvel.
Creio que vista disto o nobre ex-ministro reconhecer que no tinha razo para admirar-se da abertura de um crdito suplementar bem justificado; no foi um escndalo contra o qual S.Exa. teria o direito de manifestar-se por semelhante forma. No seguinte exerccio de 1860 a 1861, em que se abriu o crdito de 240:000$, sendo para a casa de correo 153:000$ e tanto, e para a conduo e sustento de presos pobres, que constitui outra verba, 87.000$, disse S.Exa: esgotaram-se as verbas ordinrias, conduo e sustento de presos pobres, casa de correo; o produto das duas loterias e todos os rendimentos das oficinas, e foi mister ainda aquele recurso extraordinrio para completar-se a despesa j feita. O crdito de 240:000$ foi, como disse, para dois ramos do servio que tm classificao distinta no oramento. Ora, se consignao da lei, pelo que toca casa de correo, acrescentarmos o crdito suplementar, posso dizer que no exato o que asseverou o nobre ex-ministro, no se esgotaram todos os fundos consignados, houve uma sobra de 70:937$206. E pois a diferena das despesas de um e de outro exerccio no tamanha como se afigurou a S.Exa. Vou demonstr-lo comparando o balano da despesa efetuada no exerccio anterior ao do nobre ex-ministro com o pedido por S.Exa., na sua proposta sujeita discusso, que no houve essa poupana de mais de 300:000$, to preconizada por S.Exa. O nobre ex-ministro est completamente enganado. O balano de receita e despesa da Casa de Correo da Corte relativo ao exerccio de 1860 a 1861 d-nos o seguinte resultado:
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Receita
Crdito da lei ................................................ 120:000$000 Dito suplementar.......................................... 153:081$734 Produto de cinco loterias extradas............ 55:500$000 328:581$734 Temos este resultado contemplando como dinheiro do Tesouro o produto das loterias que nas tabelas demonstrativas que acompanham o oramento atual vem como despesa a anular. Se eu considerar como tal este algarismo de 55:500$, a consignao desce a 273:081$734. Mas consideremos como dinheiro do Tesouro o produto das loterias, e argumentemos calculando com uma receita de 328:581$734. Alm disso, temos o seguinte: indenizaes 99:101$958, produto de oficinas 74:690$662, no incluindo 38 contos e tanto que o nobre ministro no seu discurso afianou terem entrado este ano para o Tesouro como renda daquele exerccio. Exerccio findo ............................................. 9:667$065 Estas ltimas parcelas, classificadas na receita como despesa a anular, perfazem a quantia de 183:559$820, que foi a que se arrecadou no exerccio; adicionando-se esta quantia de 328:581$734, j mencionada, temos 512:041$054. A despesa foi a seguinte: Vencimentos dos empregados ................... Fria dos mesmos e operrios..................... Despesa de pronto pagamento.................... Iluminao a gs e aparelhos....................... Vveres e materiais........................................ Soma....................... Saldo....................... 9:581$676 132:006$504 13:546$615 11:394$500 244:907$488 411:436$783 106:004$271 512:041$054
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Convm advertir que o movimento de fundos que faz aumentar aqui os algarismos da receita e da despesa, que, como se ver depois, ficaram reduzidos aos seus verdadeiros termos; e da talvez nasa a confuso do nobre ex-ministro da Justia. Ora, Sr. Presidente, deduzindo-se da receita de 512:041$054 a despesa de 411:486$783, h uma sobra de 106:004$271. Mas como a quantia de 9:667$065 pertence ao exerccio findo, e no est contemplada a despesa que fez a inspeo das obras de 15 de abril a 30 de junho, calculada na importncia de 20:000$, devemos deduzir daquele saldo a quantia de 29:667$065, o que d o resultado de 70:937$206, que o verdadeiro saldo. Ora, sendo o dinheiro fornecido pelo Tesouro 328:581$734, inclusive o produto das loterias, temos que, deduzido o saldo de 70:937$065, o que efetivamente despendeu o Tesouro na casa de correo foi 257:644$528, e isto mais ou menos combina com o balano provisrio que vem anexo ao relatrio do nobre ex-ministro, o qual d como despendida a quantia de 258:524$000. Ora, o nobre ex-ministro pediu para a casa de correo 158:526$500 e mais 28:740$ para obras, o que d a soma de 187:266$500. pois evidente que a poupana de 300:000$ pelo menos um impossvel. A proposta para 1863-1864 pede 187:266$; a lei e crditos no exerccio de 1860-1861 autorizaram a despesa de 273:081$734. A diferena entre os dois algarismos de 86:815$284. Mas, como naquele exerccio houve um saldo de 70:937$216, a diferena entre o que se despendeu e o que pediu o nobre ex-ministro apenas de 15:878$028. Note-se que o nobre ex-ministro fez um oramento restrito ao indispensvel; e tanto que calculou a despesa com o corpo policial da corte no pelo estado completo, mas pelo estado atual. O mesmo se fez a respeito da Secretaria da Justia, cuja despesa foi calculada com reduo do pessoal e supresso de lugares que no tm sido preenchidos. Ora, a diferena de 15:878$028 seguramente muito menos que 300:000$. Isso contemplando de acordo com as tabelas do oramento, como despesa a anular, o produto das loterias. Mas ainda que se contemple como renda do Tesouro o produto das loterias, tanto no oramento anterior administrao de S.Exa., como no oramento que se discute, temos, por isso, que o produto das loterias subiu naquele exerccio a 55:500$, e
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ora vem calculado nas tabelas do oramento em 22:200$, que a verba de 187:266$ reunida ao produto das loterias eleva-se a 209:466$000. Comparada esta quantia com a de 328:581$ creditada no exerccio de 1860 a 1861, h uma diferena de 119:115$, da qual, deduzindo-se o saldo j demonstrado naquela verba na importncia de 70:937$206, resulta que o Sr. Ex-Ministro apenas promete fazer-se uma economia de 48:470$, que seguramente ainda menos de 300:000$000. Mas dir o nobre ministro da Justia: eu no considerei s a verba relativa casa da correo, considerei juntamente as despesas com a conduo e sustento de presos pobres. Pois bem: ainda que esta verba tenha uma aplicao mais geral, ainda que as despesas que se faz por ela no se concentrem todas dentro dos muros daquele estabelecimento, eu admito a argumentao do nobre ex-ministro. S.Exa. no seu oramento pede para conduo e sustento de presos pobres 118:320$, que, juntos aos 187:266$500 que pediu para a casa de correo, perfazem a quantia de 305.586$500. As mesmas verbas com os respectivos crditos suplementares de 1860 a 1861 importaram em 410:081$734, mas como houve um saldo de 79:845$878, que deve ser deduzido daquele total, segue-se que a despesa foi de 330:235$861, isto , apenas 24:649$361 mais do que o pedido por S.Exa. Portanto, a economia de 300.000$ fica reduzida a propores muito insignificantes. E ainda que a diferena, regulando-nos simplesmente pelo balano provisrio, fosse de 74:994$331, a apregoada economia no se realizava... O Sr. Tavares Bastos (com ironia) Quem sabe se o clculo de V.Exa. no errado!... O SR. PARANAGU Pode ser... Mas dir o nobre ex-ministro: a vossa argumentao no frisante, porque a comparao no entre o que se dispendeu num e noutro exerccio; entre o que vs gastastes e o que eu pedi, e pode bem ser que eu no tivesse necessidade de gastar tanto. Pois bem, vamos ao que efetivamente se dispendeu durante o exerccio anterior que excitou tantos reparos da parte do nobre ex-ministro da Justia, e o que S.Exa. dispendeu no exerccio que vai findar, e para o qual no posso deixar de fazer um clculo aproximado relativamente aos dois meses ltimos.
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O crdito da lei no exerccio de S.Exa. foi de 120:000$, o produto das loterias de 44:400$, que d a soma de 164:400$; indenizaes, 48:122$304; produto das oficinas, 72:124$918. Temos, pois, uma receita bruta de 284:647$222, e a despesa bruta subiu a 270:682$666, que, deduzidos da receita, deixam um saldo de 13:924$556. Ora, como o auxlio do Tesouro foi na importncia de 164:000$, deduzido aquele saldo segue-se que a despesa efetiva ora j em 150:485$444, que, comparada com a do exerccio anterior de 257:644$ d a diferena de 107:200$, que menos de 300:000$, e ainda menos se S.Exa. atender que no esto compreendidas as despesas de maio e junho, que no podem orar em menos de 20:000$, ficando conseguintemente a diferena reduzida a 87:200$ que ainda menos de 300:000$, e muito menos se os 38:133$ que disse S.Exa. entraram para o Tesouro como renda do semestre adicional do anterior exerccio forem levados em conta, como de razo, porquanto pelo produto das oficinas relativo a cada exerccio que, segundo o regulamento, se deve fazer face s despesas que se completam com o dinheiro do Tesouro: assim, pois, aquela diferena ainda fica reduzida a 49:067$, isto , no exerccio anterior ao do nobre ex-ministro apenas se despendeu do Tesouro mais esta quantia do que no exerccio vigente; pode, verdade, haver alguma alterao pelo que se haja de arrecadar, mais isto no importara em muito. E para que a Cmara possa apreciar melhor a diferena entre um e outro exerccio, convm observar que no anterior se despenderam 16:000$ com a compra de vages e 10:000$ com a de uma locomotiva para a remoo das terras que desabaram do morro que fica a cavaleiro daquele edifcio; uma despesa extraordinria, que nesta comparao bem podamos pr de parte, ficando a diferena reduzida a 24.067$000. Creio, pois, que vista desta demonstrao, S.Exa. no deixar de fazer uma retificao do seu discurso, prpria de cavalheiro, retificao tanto mais justa quanto eu nada havia dito que pudesse molestar S.Exa, nenhum aparte sequer havia dado em relao sua administrao. No o provoquei, acho-me na posio da mais legtima e natural defesa, no desempenho de um dever que incumbe a todo aquele que sente seus brios atacados, a todo aquele que sabe prezar a sua dignidade, quer de homem, quer de funcionrio. Devia alm disso dizer algumas palavras em defesa de um empregado que mereceu a minha confiana, assim como havia merecido a
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de todos os meus antecessores, sendo at condecorado por proposta de um deles. O nobre baro de Muritiba, magistrado integrrimo, exprimiu-se no seu relatrio de uma maneira honrosa a respeito daquele empregado; justo que reproduza aqui o que a seu respeito disse o nobre ministro da Justia que me precedeu:
Deu-se a maior pressa a esta construo porque convinha mudar com brevidade os detentos da penitenciria, onde se achavam: os desejos do governo encontraram no diretor da casa de correo um executor zeloso e inteligente, que no espao de dois anos lanou os alicerces e concluiu, se no a melhor priso conhecida, uma casa de deteno igual s melhores.
Tal foi tambm o conceito que fiz daquele funcionrio. Tive ocasio de ir muitas vezes quele importante estabelecimento e, por menor que fosse o espao que tivesse mediado as obras que novamente se tinham executado, falavam vista, era palpvel a diferena; no podia eu supor portanto que os dinheiros pblicos se estivessem escoando para fins reprovados; e se porventura eu chegasse a convencer-me de malversaes, conquanto me no considere um homem impvido, nico capaz de arcar com a desmoralizao do sculo, no me faltaria a energia precisa para punir a prevaricao onde quer que ela se acastelasse. H ainda muita gente neste pas que tem a conscincia do dever; isso no privilgio de pessoa alguma. S.Exa. quando se resolveu a pr cobro aos esbanjamentos da casa de correo, j que os seus antecessores no prestaram a isso a menor ateno, deixando as contas irem revelia, disse que no ficou satisfeito, que no pde deixar de estranhar que a despesa fosse to avultada com algumas obras que se fizeram, e que alis no tinham sido regularmente autorizadas. S.Exa. inqueriu como se tinham feito, como se tinham autorizado aquelas despesas. Disseram-lhe que tinham sido por uma ordem verbal, e S.Exa. ento declarou-nos que no compreendia o que fosse autorizao verbal. E durante o ministrio de S.Exa. todas as obras que ali se fizeram, e outras coisas importantes que se praticaram no seu ministrio, o foram por autorizao escrita? S.Exa. poder responder, e tambm o nobre ministro da Justia, que acha-se presente, se consultar o arquivo da sua secretaria.
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No me consta que haja seno uma ordem datada de 20 de junho do ano passado, que S.Exa. expedira para a continuao das obras da enfermaria do Instituto dos Menores, na importncia de 5:253$840. No h outra ordem por escrito de S.Exa., e ento de duas uma: ou naquele importante estabelecimento, onde durante as administraes transactas executaram-se obras importantssimas, obras como aquela que, diz o honrado Sr. Muritiba, , se no a melhor priso conhecida, ao menos igual s melhores, durante essa administrao afamada (refirome atual administrao da casa de correo). Eu no desejo em nada faltar cortesia e deferncia que devo ao Sr. Ex-Ministro da Justia e, se porventura esquecer-me um momento do cumprimento deste dever e faltar s convenincias que todo homem que se assenta em uma assembleia de pessoas escolhidas deve guardar, peo a V.Exa., Sr. Presidente, a qualquer de meus amigos, ao prprio Sr. Ex-Ministro, que me advirtam, que eu serei dcil, que no tenho a menor inteno de ofender a S.Exa.; argumento com dados positivos, e isso s me basta... Digo pois que ou durante essa administrao, que foi colocada testa daquele estabelecimento pelo nobre ex-ministro, s se executou ou concluiu aquela obra, na importncia de cinco contos e tanto, ou ento se mais algumas obras se executaram foram autorizadas por ordem verbais de S.Exa. de crer que, mesmo com os poucos recursos de que disponha, a atual administrao, to ativa, to zelosa, to inteligente, no se limitasse a uma obra de cinco contos e tanto; acredito que se fez mais alguma coisa, e que se fez por ordem verbal de S.Exa, e portanto S.Exa. no pde deixar de conhecer e compreender o que seja ordem verbal. Vejamos o Regulamento de 18 de fevereiro de 1860, que deu organizao ao Instituto de Menores Artesos e no art. 12 determinou o seguinte:
Haver no estabelecimento uma caixa especial dos menores, que ser formada dos jornais que lhes forem abonados em devido tempo, das gratificaes que se derem banda de msica, e de quaisquer donativos feitos ao instituto. Quando os fundos desta caixa no forem suficientes, o governo auxiliar o instituto com as sobras que puderem haver nas diversas estaes da casa de correo.
Regularizou-se esta instituio, assignou-se no oramento a verba prpria por onde deviam correr as despesas, no caso de que seus
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recursos no fossem suficientes. Por uma ordem, no lembro de que data, mandou-se pr em execuo o regulamento: de 1 de julho comearam as despesas com esse estabelecimento a ser feitas pela verba prpria Casa de correo , mas como no convinha abrir-se um crdito nesta verba, as despesas passaram a ser feitas por outra verba Conduo de presos , contra o disposto no Regulamento n 2.745, de 18 de fevereiro de 1861, que lhe designava uma verba especial, e contra a lei muito conhecida que determina que no se possam passar sobras de umas verbas para outras a fim de ocorrer a despesas que sejam necessrias. Ora, se as despesas de dezembro em diante tivessem continuado a fazer-se pela verba Casa de correo (a Cmara viu h pouco que o saldo dessa verba apenas de 13:000$), j se teria manifestado a necessidade de um crdito suplementar. S.Exa. teria sido forado a abri-lo, como abriram todo os seus antecessores. Mas convinha que S.Exa. ficasse em posio excelente; era preciso que a administrao da casa de correo que precedeu a atual ficasse humilhada e se exaltasse a atual; as despesas deixaram de ser feitas pela verba prpria, com ofensa do regulamento e da lei. Mas no h ordem por escrito a esse respeito; as despesas no podem deixar de ter sido feitas; o que concluo daqui que as despesas tm sido feitas por alguma ordem verbal, que, sendo bem compreendida por S.Exa., no pode ser todavia pelo regulamento que probe semelhante jogo de fundos. Eu poderia, para justificar o meu procedimento, aduzir a prtica anterior autorizada por pessoas que no so somenos ao nobre exministro, as quais muito respeito; mas eu evito sempre justificar-me com o que fizeram os meus antecessores; se eles erraram, no serei eu que venha fazer-lhes exprobraes, que venha dizer que eles procederam mal para que se aplauda e se louve o meu procedimento; longe e bem longe isso de mim; se eu quisesse seguir essa trilha poderia (tenho aqui documentos) mostrar que ordens verbais j haviam sido dadas antes de mim para aquele estabelecimento sem que incorressem na censura dos ministros que se sucederam, nem dos mais zelosos representantes que tm tido assento nesta Cmara, que no podiam ignor-las, por se acharem consignadas em documentos que foram presentes ao corpo legislativo, e que correm pelas mos de todos. Aludo a semelhantes fatos unicamente para mostrar a injustia de S.Exa. a meu respeito.
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Mas, acrescentou S.Exa., no fiquei satisfeito porque a despesa era avultada. No basta dizer a despesa era avultada ; preciso saber o que se fez ento e o que se fez depois. A Cmara j conhece a diferena do despendido num e noutro exerccio; a Cmara tem o direito de saber agora o que se fez naquele tempo e o que se fez durante a administrao atual da casa de correo; essencial, preciso que complete a demonstrao. Estou com o relatrio do ex-administrador daquele estabelecimento, o Sr. Antonino Jos de Miranda Falco, que se acha anexo ao relatrio do nobre ex-ministro da Justia; vou ler a parte relativa a obras, e a Cmara ver a inexatido do Sr. Ex-Ministro, a sua injustia, quando asseverou que a ttulo de algumas obras, a casa do expediente (foi a nica mencionada), abriu-se um crdito suplementar to avultado. A Cmara vai ver o que se fez; alguma coisa poderia ter comeado no exerccio anterior, no o nego, mas dando desconto, reduzindo as obras ao exerccio a que devem pertencer, a Cmara vai ver que se fez alguma coisa mais do que a casa do expediente, que alis no um edifcio to ridculo como se quis inculcar.
Obras Este servio est entregue respectiva inspeo; cumpre-me porm descrever as que fiz executar do ms de maro de 1860 at hoje. Algumas destas obras pediam a maior urgncia; tive ordem de dar-lhes tanto impulso quanto fosse possvel; assim o fiz e hoje pode-se dizer que esto acabadas, porquanto o que falta para completar o que havia de urgente muito pouco, e j o indiquei, restando o desmoronamento, que no era de menor urgncia do que as outras obras, e no qual se trabalhou sem interrupo. Depois da poca que citei, fizeram-se as seguintes obras: 48 braas de aterro principiando em uma polegada de fundo e acabando em oito palmos com 20 de largura, macadamizado em toda a sua extenso na profundidade de dois palmos e onze de largura. Trilho provisrio assentado em barrotes de madeira para se fazer o supradito aterro. Mudana do porto de ferro de entrada, assentado em pilastras e soleira de cantaria, para dar passagem ao novo trilho. Assentamento de 24 braas de trilho no aterro descrito, sob as travessas de ferro.
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Idem de 32 braas de trilho ordinrio em cantaria no ptio interior, com agulha e rodzio para os ramais. Idem de 68 braas de trilho em barrotes de madeira com dois rodzios para os ramais, para a extrao do entulho do desmoronamento. Reforma de 10 braas deste trilho e dos dois rodzios estragados cinco vezes pelo desmoronamento natural do morro. Telheiro de madeira para os wagons com 35 braas quadradas de coberta e telhado. Reparo total de um meio porto do gradil e substituio de duas ombreiras de cantaria estragadas por um comboio de vages. 9,250 palmos quadrados de assoalho de toda a antiga casa de residncia, em substituio do antigo, inteiramente estragado, menos uma sala. 47 vigas ou barrotes em substituio de outros podres. 130 braas quadradas de coberta e telhado que ameaava runa, na mesma casa. Casa nova para servir de expediente, construda no lugar onde se achavam os velhos calabouos arruinados, assentada em uma rea de 6,92 palmos quadrados, composta de um salo, uma sala, dois gabinetes e corredor interno com diversas acomodaes, trs retretes, tudo assoalhado e forradas as salas e gabinetes com uma coberta e telhado de 90 braas quadradas, com seis janelas de frente e duas nos fundos, duas portas e duas escadas, tudo de cantaria com caixilhos, e as duas janelas do fundo tambm com grades de ferro; sete vigias nos fundos e cinco portas interiores, tudo encaixilhado. Pintura desta casa e da velha de residncia. Uma casa de dois pavimentos, frente de pedra e fundos de tijolo em uma rea de 1,624 palmos quadrados, sendo o pavimento trreo para a estao de bombeiros e o superior para acomodaes de empregados, com uma porta, cocheira e uma grande janela de cantaria e mais seis janelas e quatro portas interiores: pavimento de cimento. Sto sobre a entrada da cocheira para acomodao da estao telegrfica, ocupando uma rea de 980 palmos quadrados, com 13 braas quadradas de coberta e telhado, escada de caramujo, dando entrada para a mesma estao e para a priso das mulheres escravas, que se arranjou na extremidade da enfermaria externa.
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Casa para servir de padaria ocupando uma rea de 2,160 palmos quadrados, coberta e telhado com 28 braas quadradas, pavimento lageado, com um forno mecnico. Reforma do telheiro do forno da olaria, contendo a coberta e telhado 10 braas quadradas. Casa para o Instituto dos Menores Artesos, ocupando uma rea de 10,400 palmos quadrados, com 150 braas quadradas de coberta e telhado, 280 palmos de frente, dois pavimentos, o trreo de cimento, e uma sotia de 200 palmos por 17 de largura (termo mdio), com 4 portas e 88 janelas de frente, estas com grades de ferro, encaixilhadas as debaixo, e as superiores com portas de madeira bandeiras de caixilhos; 24 portas internas, 6 quartos na sotia e 2 no segundo pavimento para alojamento dos empregados, com a frente lageada, um tanque de cantaria com 20 palmos por trs e duas e meia de fundo, com um cano de cantaria para esgoto de todo o comprimento da casa, faltando somente assentar a metade, 4 escadas interiores, sala para desenho, e dita para estudo de msica. Para construir esta casa foi preciso desmoronar uma parte do morro que fica em frente da projeo da muralha da penitenciria e que estava inutilizada: este morro entremeado de pedra; e se isto garante de algum modo a sua solidez, por outra parte fez que os seu desmoronamento fosse mais difcil. A totalidade do desmoronamento feito avaliada em perto de 200 braas cbicas. Nos fundos desta casa, cozinha e despensa para o Instituto, cozinha para a enfermaria e oficina para encadernadores, carpinteiros, correeiros e segeiros, fechadas essas pela frente de grades de ferro, ocupando tudo uma rea de 5,400 palmos quadrados, com uma coberta e telhado de 40 braas quadradas. Fizeram-se para o colgio, alm de outras muitas obras de menos importncia, que no enumerarei para no fatigar V.Exa., oito armrios de 20 palmos cada um em toda a altura da casa trrea, 18 mesas de 18 palmos e 36 bancos para a escola, trs mesas para os professores, estantes para a msica, mesas para desenho, cabides e prateleiras para os aposentos, tarimbas para dormitrios de 800 menores, 12 mesas de jantar, de 24 palmos, etc. Renovou-se todo o encanamento para abastecimento dgua em todo o estabelecimento.
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Concluirei este relatrio indicando que, alm do que nele fica mencionado como entregue inspeo das obras, fiz igualmente entrega da lavanderia, padarias, oficinas externas e olaria com mais de 160 milheiros de tijolos cozidos, e uns 40 nas prateleiras a enxugar. Nada mais me ocorre expor a V.Exa., a quem peo desculpa do desalinho deste trabalho. Deus guarde a V.Exa. Casa de Correo da Corte, 20 de abril de 1861 Ilmo. e Exmo. Sr. Conselheiro Francisco de Paula de Negreiros Sayo Lobato, ministro e secretrio de Estado dos Negcios da Justia Antonino Jos de Miranda Falco.
Eis aqui o legado que achou o nobre ex-ministro. S.Exa. disse, falando do tal crdito, que eram despesas j feitas, negcio j deliberado por seu antecessor, fato consumado, que aceitou com a inteno de pr termo a semelhantes despesas. Pois bem, meus senhores, aqui est o que se fez, isto nada; o que se tem feito depois disso que muito, e a Cmara vai ver o que ... Um Sr. Deputado Vamos ver agora este paralelo. O SR. PARANAGU Sim; vamos ver o que se tem feito; quem fala o atual administrador da casa de correo, encarregado da inspeo das obras, cujo relatrio tenho aqui. Diz ele:
A obra principal do estabelecimento a concluso dos diversos raios da penitenciria; estando, porm, parada, e no permitindo os recursos votados para o ano de 1861-1862 elevar as despesas com construes mais custosas, entendi que convinha reduzir o nmero dos operrios externos das oficinas ao que fosse necessrio e indispensvel para conserv-las em estado de poderem prestar algum servio, e ao mesmo tempo ministrar aos africanos o ensino de que carecem para poderem obter pelo trabalho os meios de vida quando houverem alcanado sua emancipao; e, com exceo da oficina de canteiros, que, seja dito de passagem, a mais produtora da casa, por ter sempre obras particulares com que pode ocupar-se, as demais esto reduzidas ao mestre e um ou dois oficiais que servem para dirigir o trabalho na ausncia ou impedimento daquele. No obstante os poucos recursos de que foi dado dispor-se, pde concluir-se sem grande sacrifcio a obra do colgio dos menores, que se destinava
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para enfermaria, contendo 60 palmos de frente com 40 de superfcie em dois pavimentos, um trreo e outro de sobrado; o retelhamento de todo o edifcio que era feito de valadio; trs telheiros de diversas dimenses, todos cobertos de telha, dois representados sobre pilares de tijolo e um sobre paus de prumo, os quais foram feitos para a colocao da mquina desinfetante, da de vapor e de carros; consertaram-se todos os carros destinados ao servio do aterro, e fizeram-se outras pequenas obras na deteno, penitenciria e oficinas.
A Cmara viu a relao das obras que se fez anteriormente; v agora a relao daquelas que se fizeram depois; em vista desse paralelo, decidir se o Sr. Ex-Ministro tinha razo, se tinha o direito de tratar com tanto desprezo aquilo que se fez na administrao anterior, inculcando que naquele estabelecimento as coisas iro revelia! O legado que deixei a S.Exa. me parece mais importante do que aquele que S.Exa. deixa ao seu sucessor. vista do que tenho exposto, a Cmara se convencer de que a administrao anterior (no quero deprimir a atual) no era menos zelosa, menos inteligente, menos dedicada, menos digna do que a atual. A justia neste mundo a nica coisa que pode caber e acomodar a todos, meus senhores; para que um homem seja bom funcionrio, e aparea como tal, no preciso que se deprima a outros. No merecia o ex-administrador da casa de correo a confiana de S.Exa.; no sei mesmo se deixou de merec-la, porque S.Exa. no o demitiu, concedeu-lhe a exonerao pedida; ele no foi enxotado da casa de correo, saiu, porque entendeu que no devia ou no podia continuar. Portanto, quer se comparem os oramentos e os balanos do que se despendeu, quer se atenda para as obras empreendidas e concludas em um e em outro ministrio, creio que o paralelo que S.Exa. pretendeu estabelecer entre a sua administrao e a administrao anterior (que se conservara em silncio, que estava recolhida) no aproveita causa de S.Exa. Eu desejaria que S.Exa. fundasse a sua glria em um pedestal mais seguro; este no a sustenta de uma maneira que possa resistir, como a Cmara tem visto, ao menor embate. Os ttulos de glria de S.Exa., e sem dvida no serei eu que os conteste, ho de estar em outra parte, aqui no, principalmente pela maneira que os quis exibir, com o fim manifesto
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de desairar ao seu antecessor, que em nada o havia ofendido, mas que tambm no pede e no carece da indulgncia de S.Exa. Mas S.Exa, para fazer realar mais o mrito da administrao atual da casa de correo, para fazer mais saliente o desperdcio que houve na administrao transacta, ainda disse: preciso notar-se (referindo-se aos menores artesos) que hoje aquele instituto chegou ao seu estado completo, 300. Se me no engano, S.Exa. na ocasio em que falava apresentou o algarismo dos artesos que encontrou; isto no est no seu discurso, foi um lapso que S.Exa. corrigiu, porque os menores artesos, quando S.Exa. entrou para o ministrio, no eram em nmero de 170 e tantos, como me parecer ouvir dizer S.Exa., andavam por muito mais. Mas a Cmara vai ver que S.Exa. aqui tambm foi inexato, querendo figurar que havia grande nmero de consumidores, muito maior que na administrao anterior, e que entretanto gastou-se menos no exerccio atual. Vou mostrar que S.Exa. ainda labora em um equvoco. Para faz-lo, no querendo que sejam taxadas de suspeitas as minhas informaes, servir-me-ei de um documento que vem anexo ao relatrio de S.Exa., e uma das tabelas que acompanham o relatrio do atual diretor daquele estabelecimento. O mapa do movimento do Instituto dos Menores Artesos da Casa de Correo de julho a dezembro de 1861 d em 1 de julho como existentes 282. No dia 1 de maro o estabelecimento j contava mais de 280, tendo tido em janeiro cerca de 290; esse algarismo elevou-se, pouco depois, a mais de 300. Quando se tratou de pr em execuo o regulamento expedido no meu ministrio, que estabeleceu exigncias mais restritas, tendo o diretor de dar conhecimento delas aos pais dos menores, aos seus tutores ou protetores, era natural que aparecessem algumas reclamaes, porque muitos indivduos mandavam para ali seus filhos, seus tutelados, seus protegidos, por castigo temporrio; outros procuravam explorar as suas habilitaes artsticas e logo que delas podiam tirar algum lucro tratavam de retir-los. Mas como no regulamento no se permitia semelhante especulao foi reduzido o nmero, que era superior a 300, a 280, que foi o que encontrou S.Exa. Portanto, j v o nobre ex-ministro que no pode desvanecer-se pelo estado completo que S.Exa. tanto exaltou e que entretanto no era to completo na realidade como se ver por este mesmo mapa anexo ao relatrio.
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Em dezembro de 1859 havia j naquele estabelecimento 277 menores, mais do que existem atualmente, ou do que existiam em dezembro de 1861. O mapa anexo ao relatrio do diretor diz que existiam 282 em 1 julho; que, entrando 18, o nmero elevou-se a 300; que, retirando-se por ordem superior 7, ficaram restando 293. No nmero dos existentes, diz o Sr. Joo Estevo da Cruz, na casa das observaes do mapa que aqui se acha, esto compreendidos 17 menores que se acham evadidos. Ora, deduzidos 17 dos 293, restam 276, isto , menos do que existiam em dezembro de 1859, muito menos do que existiam em 1860 em princpio de 1861. O Sr. Tavares Bastos V.Exa. somou bem? O SR. PARANAGU Aqui esto os mapas entre os anexos do relatrio; os algarismos so estes: pode verific-los. So dados fornecidos pelo nobre ex-ministro, que correm pelas mos de todos. No h, portanto, atualmente esse maior nmero de consumidores que demonstrem que os dinheiros foram despendidos por uma maneira injustificvel. Nem to pouco o nobre ex-ministro da justia pode exaltar a administrao atual por essa vantagem, mais excelente do que centenas de contos, segundo as suas expresses. Desejo acompanhar S.Exa. em todos os pormenores; peo Cmara que me desculpe se porventura abuso de sua ateno. S.Exa. falou no nmero avultado de enfermos e de repetidos casos de morte e disse que s em maio andou por 70 o nmero dos enfermos. verdade que s em maio houve 70 enfermos na enfermaria dos menores. Mas S.Exa. devia notar que durante o 1 semestre, principalmente nos meses de maio e junho, o estabelecimento foi acometido de duas epidemias, de oftalmia e sarampo. A Cmara vai ver que S.Exa. deu demasiada importncia a isto quando achou que era uma vantagem das mais excelentes que se obtinha com a atual administrao, como se ela viesse dar sade aos enfermos e at tivesse o poder sobrenatural de arrancar o alfange da morte. O prprio administrador no considerou isto como um caso extraordinrio. No seu relatrio foi mais benigno do que S.Exa. para com a administrao passada, a quem S.Exa. quis fazer responsvel pelas epidemias e pelas mortes, dando lugar a que um honrado membro, apoiado na palavra de S.Exa., declarasse que at assassinatos ali se perpetravam.
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Disse o atual administrador:

No deve parecer extraordinrio aquele nmero de enfermos, desde que se considere a qualidade de crianas e outras circunstncias que se do, principalmente a respeito da 1 seo, que so admitidos sem que sejam previamente examinados, e que, pelo estado de indigncia de seus pais, bem de supor que habitassem lugares pouco arejados, recebessem alimentao escassa e m e se entregassem a maus hbitos.
J v V.Exa e a Cmara que o atual administrador no encareceu tanto essa vantagem que S.Exa. disse que coisa mais excelente do que centenas de contos; e a explica muito naturalmente. V.Exa., Sr. Presidente, vai ver que no deve ser atribudo o mau estado sanitrio daquele estabelecimento, no 1 semestre do ano findo, administrao transacta. Sirvo-me de dados extrados do relatrio do Imprio, que podem ser consultados. Pelo resumo da estatstica morturia, que tenho presente, das 10 freguesias da capital, evidente que atuaram nesse tempo causas gerais, no foi s no estabelecimento da casa de correo que o nmero dos mortos foi maior no 1 semestre do que no 2. A mortalidade em janeiro, naquelas freguesias, foi de 862; em fevereiro,762; em maro, 848; abril, 811; maio, 757; junho, 765; de julho em diante, isto , no 2 semestre, a mortalidade comeou a declinar, em julho, 633; em agosto, 602; em setembro, 614, e assim por diante. Tornando ao instituto dos menores, convm observar que o nmero dos enfermos no primeiro semestre, em que houve epidemias, subiu a 470, e no segundo semestre aquele algarismo no excedeu a 336; a diferena de 134. Mas se se notar que s a oftalmia e o sarampo mandaram, no primeiro semestre, para as enfermarias 202 doentes, v-se que s estas duas enfermidades explicam a diferena do aumento. Os repetidos casos de morte, conforme o mapa n 10 anexo ao relatrio do atual diretor, reduzem-se a 13, sendo 4 no 1 e 9 no 2 trimestre, e nos dois ltimos nenhum. O fato est j explicado, no h motivo de louvor para uma administrao nem desar para outra. Muito embora diga o nobre ex-ministro: Senhores, at sair do ministrio, e 10 meses eram decorridos da gerncia do Sr. Conselheiro Cruz, nem um s menor
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arteso tinha falecido, o nmero de doentes baixou consideravelmente, diminuindo at 4 ou 5, e no excedendo a uma dezena. H aqui ainda um equvoco de S.Exa.: verdade que as tbuas da mortalidade anexas ao relatrio no do falecimento algum no perodo da atual administrao, porque no alcanam alm do ms de dezembro; mas durante este ano consta-me que alguns falecimentos tm havido, no menos de dois; foram-me at indicados os nomes dos indivduos. Tambm no exato que o nmero de doentes no excedesse a uma dezena, como a Cmara vai ver. O termo mdio dos enfermos de agosto de 1861, o Sr. Joo Estevo entrou a 3 de agosto, a maio de 1862 foi sempre de mais de uma dezena:
Em agosto foi o termo mdio de mais de 16, mas no dia 10 havia 20, bem como nos dias 23 e 24. Em setembro foi o termo mdio de mais de 24, havendo no dia 11, 29; no dia 12, 30; no dia 18, 33; e no dia 21, 34. Em outubro o termo mdio foi tambm de mais de 24, havendo no dia 2, 32; no dia 4, 38; no dia 5, 40, e no dia 11, 39. Em novembro foi o termo mdio de 13 e 14, havendo no dia 19, 20. Em dezembro foi tambm o termo mdio de mais de 13, chegando a 23 no dia 13. Em janeiro deste ano foi o termo mdio de mais 16; no dia 12 chegaram os doentes a 22, e no dia 14 a 25. Em fevereiro o termo mdio foi de mais de 14, subindo o nmero dos doentes a 22 no dia 8, a 23 no dia 19, e a 24 no dia 22. Em maro, abril e maio, finalmente, foi o termo mdio de mais de 14 no primeiro, de mais de 11 no segundo, e de mais de 13 no ltimo.
Continua S.Exa:
(...) em vez de pedidos e rogativas das mes para retirarem seus filhos, ao contrrio, vi-me empenhado por muitas, ou outras pessoas protetoras, que pediam por obra de caridade a introduo de seus filhos ou recomendados naquele estabelecimento.
Isto no uma novidade; antes dava-se o mesmo fato, e tanto que aquele estabelecimento, antes de entrar para o ministrio, S.Exa., chegou a ter mais de 300 menores, havendo sempre muitos pedidos para admisso, que no podiam ser satisfeitos.
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Disse S.Exa. que as mes com as lgrimas nos olhos e com rogativas pungentes pediam e reclamavam durante a administrao passada a sada de seus filhos como uma especial graa. Eu j disse que durante a antiga administrao daquele estabelecimento coibiram-se certos abusos, exigindo-se um prazo de servio para aqueles menores que ali fossem levados por seus pais para aprenderem um ofcio ou para corrigirem-se. Eles no podem sair do estabelecimento seno depois de terem trabalhado durante um certo tempo, a fim de indenizarem as despesas feitas. muito natural pois que aparecessem essas reclamaes com o novo regime. E por que no aparecem atualmente? Alm de que o regulamento j tem algum tempo de execuo, talvez no haja o mesmo rigor, a mesma disciplina de outrora; os menores saem hoje desacompanhados e passam muitos dias em casa de suas famlias, cuja moralidade s vezes ningum sabe qual . Afrouxando-se a disciplina, era muito natural que as reclamaes cessassem, porque os menores exageram para com suas mes o rigor da disciplina a que esto sujeitos, e aquelas so sempre propensas a acreditarem no que dizem os filhos quando eles choram. E podia a disciplina daquele estabelecimento deixar de ser rigorosa, quando em geral os meninos que para ali vo j se acham no primeiro degrau do vcio, muitos inteiramente pervertidos, e o fim do instituto dar-lhes uma educao mais severa, que lhes quebre os instintos da nascente perversidade? Decerto que no, e, se o estabelecimento apartar-se desta trilha, longe de ser um benefcio, ser um mal. Isto que preciso verificar para se mostrar que o estabelecimento est em melhores condies agora. Que a transata administrao daquele estabelecimento no se esquecia da educao moral e intelectual, que os menores ali acharam sempre, a par de slida educao, desvelos paternais, que os resultados obtidos eram os mais lisonjeiros foi o prprio Sr. Ex-Ministro da Justia quem nos informou no seu relatrio do ano passado, que a este respeito pode ser consultado com proveito. Tenho exposto os fatos com toda segurana e verdade, a Cmara que os aprecie. Os fatos falam bem alto, o pas que os moralize, dizia S.Exa.; os fatos falam bem alto, repito por minha vez, o pas que os moralize.
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Antes limpava-se frequentes vezes aquele estabelecimento, caiava-se de trs em trs meses; agora, consta-me que, depois que tomou posse a nova administrao, s h muito poucos dias se mandou cai-lo pela primeira vez, porque esperava-se a visita que o honrou. O nobre ministro interino da Justia est presente e nos pode informar se quando S.Exa. foi quele edifcio no acabava de caiar-se, e se no presenciou ainda essa operao em alguns departamentos. Por esta maneira podem se fazer poupanas, verdade. Mas economia no no gastar, gastar bem. Vai muito bem aquele estabelecimento; o seu melhoramento em tudo se manifesta... Mas eu sou informado que no h muitos dias ali morreu um preto Mina, de no Martiniano, que foi transferido para o calabouo, gravemente enfermo. Para este fato chamou a ateno do nobre ministro da Justia. O preto achava-se doente na enfermaria; com a impacincia da dor fez talvez alguma reclamao, algumas queixas imprudentes, entendeuse por isso que se devia dar-lhe um castigo excedente s suas foras abatidas, quase exaustas pela enfermidade, e foi morrer no tronco do calabouo! Vozes Oh! Oh! O Sr. Ministro da Justia No tenho notcia de tal. O SR. PARANAGU Pois preciso que V.Exa. examine e indague deste fato, cuja veracidade me foi garantida. Um Sr. Deputado Mas no pode ser imputado ao nobre ex-ministro da Justia. O SR. PARANAGU Nem eu o imputo a S.Exa.; trago-o para mostrar que, no obstante os melhoramentos apregoados, muito h ainda a desejar-se. Talvez que a atual administrao possa explicar o fato de um modo conveniente em honra da humanidade, e do carter daqueles que puderam ser parte, acredito que o far no serei eu que tome nunca a misso de desacreditar qualquer empregado pblico; apresento os fatos como me foram referidos. Aguardo a explicao se porventura as coisas se passaram por modo diverso. Vai tudo a melhor naquele estabelecimento, os abusos, as ordens verbais desapareceram, entrou-se no reinado das economias, das obras
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proveitosas, etc. Das economias! Acredito que muitas economias se tenham ali feito, mas talvez se tivessem feito mais algumas, que eram de rigoroso dever, se o Regulamento de 6 de julho de 1850 e os contratos fossem observados. Sabe a Cmara que o Regulamento de 6 de julho de 1850, no art. 142, dispe o seguinte:
Todas as compras, vendas ou fornecimentos que a casa de correo houver de efetuar ou precisar sero feitos por contratos, em concorrncia pblica, e depois de repetidos anncios nos jornais, transferindo-se o dia aprazado quando neste no se apresentarem pelo menos dois concorrentes, etc.
Os contratos devem ser feitos em concorrncia pblica e nessa conformidade procedeu-se em 21 de junho de 1861. Tenho uma cpia desse contrato, no uma certido, mas eu posso garantir a sua fidelidade, e, se houver dvida, a certido ser apresentada. Sabe a Cmara que a cada um dos contratantes d-se uma cpia; erame fcil, portanto, haver uma delas. No contrato de 21 de junho de 1861 vm fixados os preos de vrios gneros, tanto alimentcios, como fazendas, etc., e foi feito esse contrato na presena de um dos membros da comisso inspetora da casa de correo, o Sr. Coronel Galdino Pimentel; o contrato devia reger no exerccio corrente. Vou mostrar, vista dos preos estipulados, que se tm comprado fazendas para aquele estabelecimento por maior preo. No sei se o atual administrador ignorava as disposies desse contrato, ou se teria alguma ordem por escrito do nobre ex-ministro da Justia (porque ordens verbais S.Exa. no compreende), para, com violao do art. 142 do Decreto de 6 de julho de 1850, comprar por si mesmo os gneros que o citado artigo manda que se comprem por contratos celebrados em concorrncia pblica, precedendo anncios. Nesse contrato vm marcados os preos quanto a fazendas americanas da seguinte maneira: algodo liso a 185 rs. a jarda, idem cru tranado a 290 rs., idem riscado a 305 rs., idem mesclado a 300 rs., idem azul a 320 rs. As fazendas, acrescenta o contrato, sero fornecidas segundo as amostras apresentadas e que ficam em casa; sujeitando-se os fornecedores respectivos 3 condio estabelecida para os demais, e parte da 4 que lhes for aplicvel, etc.
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Ora, a Cmara vai ver como se tm comprado essas fazendas, tanto para a inspeo das obras como para a casa de correo. Eu prevenirei logo uma objeo que se me pode opor, e que a inspeo das obras no estava sujeita a esse contrato. Mas ainda assim sendo os preos daquelas fazendas no mercado superiores aos do contrato, numa administrao que quisesse realmente economizar, o que devia fazer, havendo esse contrato para a casa de correo, era fazer um pedido maior para aquele estabelecimento e depois passar o fornecimento para a inspeo das obras, e haver a necessria indenizao: isto no caso de que os fornecedores no quisessem prestar por aquele preo, visto que o de mercado era maior. Mas procedeu-se diversamente: as compras para a inspeo das obras, e tambm para a casa de correo, nesta parte e com violao manifesta do contrato e do Regulamento de 1850 fizeram-se por preos superiores aos do contrato. O Sr. Pais Barreto E o contrato de que serviu? O SR. PARANAGU De nada. Eis o que foi comprado a outros indivduos que no os contratantes.
Data da Compra 1861 julho 17 Vendedor Compra Colleman & C...... Alg. azul tranado Riscado Liso Azul Quant. Preo Total 1,872 4,055 810 753 300 300 200 480 450 480 290 561$600 Contrato 290
17 Dito 17 Dito 21 Dutton & C......
1:216$500 305 162$000 361$400 292$050 304$320 348$000 185 320 290 320 290
1862 janeiro maro
21 Dito
Tranado 649 684
Ewbank 18 Lowden & Azul C...... 28 Louzada & C......
1861 agosto
Tranado 1,200
278
Data da Compra 1862 fev. maio
Vendedor Compra
Quant. Preo Total 1,221 1,282 400 460 360 440 340 330 488$400 589$720 452$880
Contrato 290 320 290
Ewbank 19 Lowden & Dito cru C...... 19 Dito 23 Gerber & C...... Azul
Tranado 1,258 branco Azul Riscado 2,942 1,611
23 Dito 23 Dito 30 Louzada & C......
1:294$400 320 547$740 418$440 300 290
1861 set.
Tranado 2,268
A diferena para mais, tendo-se em ateno o preo do contrato, de 1:175$800, que podiam muito bem ser economizados. Acreso que nas contas de Ewbank, no obstante o pagamento vista, no houve o abatimento de 9%, que se deu em outras contas de Philipps e de Lubers, as quais foram apresentadas na mesma ocasio, creio que em fevereiro deste ano. vista disto, no se pode dizer, principalmente se se pretende desacreditar a transacta administrao da casa de correo, que a atual seja impecvel: eu fao justia ao cidado que l est, tenho boas informaes a seu respeito, mas ele tambm est sujeito a errar, pode ser que ignorasse o contrato, a verdade esta. Se o Sr. Ex-Ministro, dividindo as atribuies da antiga direo daquele estabelecimento, criou uma inspeo de obras com o intuito de fazer efetiva uma melhor fiscalizao, no devia logo depois, apenas demitiu-se um empregado, concentrar tudo nas mos do novo diretor, at a atribuio de comprar ele mesmo, com preterio do que dispe a lei, os gneros, ou as fazendas de que ali se precisa. Estes e outros fatos parece-me que no colocam a administrao atual em uma posio a perder de vista da administrao passada, que eu no nego possa ter cometido faltas, possa ter errado, sendo todavia certo que deixou muita coisa til e boa naquele estabelecimento; ou por outra, o que h de bom ali pertence administrao passada.
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Sr. Presidente, eu podia entrar em outras consideraes, mas tenho fatigado, abusado demasiadamente da benevolncia da Cmara; mas a Cmara compreende que eu no podia, vista do desdouro que se pretendeu fazer recair sobre a minha administrao j to plida e fraca, deixar de entrar no exame minucioso das proposies que aventurou o Sr. Ex-Ministro da Justia. Tinha prometido Cmara mostrar que no s nas verbas Casa de correo, de Conduo e sustento de presos no se tinha dado a preconizada economia de mais de 300:000$, se no tambm que em todas as verbas do oramento que se discute sob proposta do Sr. Ex-Ministro no se fizera tal economia ou poupana ao Tesouro. No s em uma verba; em todas elas juntas o Sr. Ex-Ministro no nos apresenta uma economia de 300:000$, se compararmos o despendido em cada uma das verbas no exerccio anterior ao de S.Exa. com aquilo que S.Exa. pede, porque a Cmara v muito bem que no posso ter dados seguros a respeito daquilo que definitivamente se tem gasto no exerccio atual, que no est findo, as contas das provncias no podiam ter chegado, etc.; mas comparando o que se despendeu no exerccio anterior, do qual h um balano anexo no relatrio, vse, feitas as dedues das verbas que passaram a outros ministrios, que o despendido naquele exerccio inferior ao que pediu S.Exa. Do relatrio de S.Exa. e do balano que vem anexo concluo que no se despendeu mais de 3,000:000$000. Ora, S.Exa., calculando as despesas com o rigor que j demonstrei, a ponto de calcular a do corpo policial, no no seu estado completo, mas no que existe, enfim calculando tudo restritamente, pediu 3,168:294$935, quando o despendido no exerccio anterior ora pouco mais ou menos em 3,000:000$000. Portanto, longe de efetuar a preconizada economia, S.Exa. deu um passo adiante no seu oramento das despesas. No sei, pois, donde ho de sair os 300:000$ que se pouparam ao Tesouro, salvo se foi achada a pedra filosofal, se conta-se com algum alquimista que possa converter os metais e nos apresente em resultado outros mais preciosos, porque com os dados que temos nada podemos achar; com os algarismos, com os balanos, com os oramento, por mais esforos que fizesse, no pude achar semelhante resultado.
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E, pois, concluindo o meu discurso, resta-me a convico de que, se no sou digno de louvor, no me pode caber a pecha imerecida que tentou lanar-me o nobre ex-ministro da Justia.
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NDICE ONOMSTICO
A
Abaet, Antnio Paulino Limpo de Abreu, visconde de, 47 Abreu, Antnio Paulino Limpo de Abreu ver Abaet, Antnio Paulino Limpo de Abreu, visconde de Agostinho, Aurlio ver Aurlio Agostinho, s. Agostinho de Hipona ver Aurlio Agostinho, s. Aguiar, Manoel Lucas de, 17 Albano, Jos Cassiano, 132, 134, 135 Albuquerque, Manoel Caetano de Almeida e ver Almeida e Albuquerque (Manoel Caetano de Almeida e Albuquerque) Alencar, Jos Martiniano de ver Jos Martiniano de Alencar (Jos Martiniano de Alencar) Alexandre, da Macednia, 127 Alfredo, Joo ver Joo Alfredo Corra de Oliveira (Joo Alfredo Corra de Oliveira) Alighieri, Dante ver Dante Alighieri Almeida, Cndido Mendes de ver Vieira da Silva, Cndido Mendes de Almeida, visconde de Almeida, Firmino Nunes de, 134, 135 Almeida, Jos Rodrigues de, 134 Almeida, Jos Thomaz dos Santos e ver Jos Thomaz dos Santos e Almeida (Jos Thomaz dos Santos e Almeida) Almeida, Santos e ver Jos Thomaz dos Santos e Almeida (Jos Thomaz dos Santos e Almeida) Almeida, Tito Franco de ver Tito Franco de Almeida (Tito Franco de Almeida) Almeida e Albuquerque (Manoel Caetano de Almeida e Albuquerque), 129 Almendra, Jacob Manoel Gaioso e Almendra ver Jacob Manoel Gaioso e Almendra (Jacob Manoel Gaioso e Almendra) lvaro Valle (lvaro Bastos do Valle), 58 Alves de Araujo (Manuel Alves de Araujo) aparte, 214 Amlia, do Brasil e de Leuchtenberg, 18 Anadia, Manuel Joaquim de Mendona Castelo Branco, baro de aparte, 223, 224, 225 Andrada e Silva, Jos Bonifcio de ver Jos Bonifcio de Andrada e Silva (Jos Bonifcio de Andrada e Silva) Andrade Figueira (Domingos de Andrade Figueira), 208 aparte, 206, 207, 208, 211, 212, 213, 214, 215,
216, 220, 221, 225, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 237, 238, 240, 245, 246, 247
Anselmo Francisco Peretti (Anselmo Francisco Peretti), 17, 20 Antonio, Joo, 144 Antonio Felicio dos Santos (Antonio Felicio dos Santos) aparte, 237 Antonio Ferreira Vianna (Antonio Ferreira Vianna) aparte, 208 Araripe, Tristo de Alencar ver Tristo de Alencar Araripe (Tristo de Alencar Araripe) Arajo, Joaquim Aurlio Barreto Nabuco de ver Joaquim Aurlio Nabuco de Arajo (Joaquim Aurlio Barreto Nabuco de Arajo) Araujo, Manuel Alves de ver Alves de Araujo (Manuel Alves de Araujo) Araujo, Nabuco de ver Nabuco de Araujo (Jos Thomaz Nabuco de Arajo Filho) Arajo Filho, Jos Thomaz Nabuco de ver Nabuco de Araujo (Jos Thomaz Nabuco de Arajo Filho)
290
ndice Onomstico
Aristides Cesar Spinola Zama (Aristides Cesar Spinola Zama) aparte, 226, 237, 248 Assis, Joaquim Maria Machado de ver Machado de Assis, Joaquim Maria Augusto de Oliveira (Augusto de Oliveira) aparte, 133, 151 Augusto Tavares de Lyra (Augusto Tavares de Lyra), 12 Aureliano Cndido Tavares Bastos (Aureliano Cndido Tavares Bastos), 27 aparte, 260, 271 Aurlio Agostinho, s., 49
B
Baependy, Brs Carneiro Nogueira da Costa e Gama, visconde e conde de, 28, 35 Baependy, conde de ver Baependy, Brs Carneiro Nogueira da Costa e Gama, visconde e conde de Balaio ver Ferreira, Manoel Francisco dos Anjos, o Balaio Barbacena, Felisberto Caldeira Brant, visconde e marqus de, 47 Barbacena, visconde de ver Barbacena, Felisberto Caldeira Brant, visconde e marqus de Barbosa, Ruy ver Rui Barbosa (Ruy Barbosa de Oliveira) Barral, Eugnie de ver Barral, Eugnie de Barral, conde de Barral, Eugnie de Barral, conde de, 18 Barral, Lusa Margarida de Barros Portugal, condessa de, 18 Barras, baro das Trs ver Jaguari, Jos Ildefonso de Souza Ramos, visconde de Barreto, Francisco Xavier Pais ver Francisco Xavier Pais Barreto (Francisco Xavier Pais Barreto) Barreto, Pais ver Francisco Xavier Pais Barreto (Francisco Xavier Pais Barreto) Barros, Domingos Borges de ver Pedra Branca, Domingos Borges de Barros, baro e visconde de Barros, Jesualdo Cavalcanti ver Jesualdo Cavalcanti (Jesualdo Cavalcanti Barros)
Barros, Rego ver Barros, Sebastio do Rego Barros, Sebastio do Rego, 239 Barroso, Gustavo, 47 Bastos, Aureliano Cndido Tavares ver Aureliano Cndido Tavares Bastos (Aureliano Cndido Tavares Bastos) Bastos, Tavares ver Aureliano Cndido Tavares Bastos (Aureliano Cndido Tavares Bastos) Batista Monteiro, Joo ver Joo Batista Monteiro (Joo Batista Monteiro) Beauharnais, Amlia Augusta Eugnia Napoleona de ver Amlia, do Brasil e de Leuchtenberg Beauharnais, Josefina de ver Josefina, da Frana Belisrio, Francisco ver Francisco Belisrio Soares de Souza (Francisco Belisrio Soares de Souza) Bentivoglio, Julio Cesar, 45 Bento, Francisco Mariano de Viveiros Sobrinho, baro de aparte, 141 Bento PP. XIV, 55 Blake, Augusto Vitorino Alves Sacramento, 12 Blake, Sacramento ver Blake, Augusto Vitorino Alves Sacramento Bom Retiro, Lus Pedreira do Couto Ferraz, visconde do, 33 Bonaparte, Napoleo ver Napoleo I, da Frana Borgia, Alfonso ver Calixto III, PP Bourbon, Isabel Cristina Leopoldina Augusta Miguela Gabriela Rafaela Gonzaga de Bragana e ver Isabel, do Brasil Bourbon, Pedro de Alcntara Francisco Antnio Joo Carlos Xavier de Paula Miguel Rafael Joaquim Jos Gonzaga Pascoal Cipriano Serafim de Bragana e ver Pedro I, do Brasil Bourbon, Teresa Cristina Maria Giuseppa Gasparre Baltassarre Melchiore Gennara Rosalia Lucia Francesca dAssisi Elisabetta Francesca di Padova Donata Bonosa Andrea dAvelino Rita Liutgarda Geltruda
291
Venancia Taddea Spiridione Rocca Matilde di Bragana e ver Teresa Cristina, do Brasil e das Duas Siclias Bourbon-Duas Siclias, Teresa Cristina de ver Teresa Cristina, do Brasil e das Duas Siclias Braga, Salathiel de Andrade ver Salathiel de Andrade Braga (Salathiel de Andrade Braga) Bragana, Isabel Cristina Leopoldina Augusta Miguela Gabriela Rafaela Gonzaga de Orlans e ver Isabel, do Brasil Bragana, Joo Maria Jos Francisco Xavier de Paula Lus Antnio Domingos Rafael de ver Joo VI, de Portugal Bragana, Jos Francisco Antnio Incio Norberto Agostinho de ver Jos I, de Portugal Branca, Domingos Borges de Barros, baro e visconde de Pedra ver Pedra Branca, Domingos Borges de Barros, baro e visconde de Branco, Antnio Borges Leal Castelo ver Castelo Branco, Antnio Borges Leal Branco, Edison Gayoso Castelo ver Castelo Branco, Edison Gayoso Branco, Jos Maria da Silva Paranhos, visconde do Rio ver Rio Branco, Jos Maria da Silva Paranhos, visconde do Branco, Jos Maria da Silva Paranhos Jnior, baro do Rio ver Rio Branco, Jos Maria da Silva Paranhos Jnior, baro do Branco, Mariano de Carvalho Castelo ver Castelo Branco, Mariano de Carvalho Branco, Mariano Gil Castelo ver Castelo Branco, Mariano Gil Castelo Branco, baro de Branco, Silvestre Jos da Cunha Castelo ver Castelo Branco, Silvestre Jos da Cunha Branco, Urbano Castelo ver Castelo Branco, Urbano Branco e Silva, Lvio Lopes Castelo ver Silva, Lvio Lopes Castelo Branco e Brando, Francisco Carlos ver Francisco Carlos Brando (Francisco Carlos Brando) Brando, Francisco de Carvalho Soares ver Soares Brando (Francisco de Carvalho
Soares Brando) Brando, Soares ver Soares Brando (Francisco de Carvalho Soares Brando) Brando, Wilson de Andrade, 22 Brant, Felisberto Caldeira ver Barbacena, Felisberto Caldeira Brant, visconde e marqus de Brasil, Tomas Pompeu de Souza ver Pompeu (Tomas Pompeu de Souza Brasil)
C
Cabral, Miguel Ferreira, 131, 144, 145 Caio Jlio Csar ver Jlio Csar, de Roma Caldas, Joo Pereira, 15 Calixto PP. III, 43 Calmon, Pedro, 47, 48 Cmara, Eusbio de Queirs Coutinho Matoso ver Eusbio de Queirs Coutinho Matoso Cmara (Eusbio de Queirs Coutinho Matoso Cmara) Campos, Joaquim Pinto de Campos, padre ver Joaquim Pinto de Campos (Joaquim Pinto de Campos) Campos, Martinho Alvares da Silva ver Martinho Campos (Martinho Alvares da Silva Campos) Cndido Luiz Maria de Oliveira (Cndido Luiz Maria de Oliveira) aparte, 223, 226 Carneiro Leo, Honrio Hermeto ver Paran, Honrio Hermeto Carneiro Leo, visconde, conde e marqus de Carro, Joo da Silva ver Joo da Silva Carro (Joo da Silva Carro) Carreira, Liberato de Castro, 40, 41, 45, 46, 48 Carvalho, Antnio Francisco Pereira de, 138 Carvalho, Antonio Saraiva de, 127, 131, 133, 134, 135 Carvalho, Aristides Mendes de, 77 Carvalho, Domiciana Vieira de, 21 Carvalho, Joo Carlos de, 127, 134, 135 Carvalho, Pereira de ver Carvalho, Antnio Francisco Pereira de Carvalho, Raymundo Antonio de, 142 Carvalho Rezende ver Francisco Incio de Carvalho Rezende (Francisco Ignacio de Carvalho Rezende)
292
ndice Onomstico
Casemiro Jos de Moraes Sarmento (Casemiro Jos de Moraes Sarmento) aparte, 84, 91 Castanho, Loureno Francisco de Almeida, 138 Castelo Branco, Antnio Borges Leal, 128, 129, 132, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 141, 147, 148, 149, 151, 152, 154 Castelo Branco, Borges ver Castelo Branco, Antnio Borges Leal Castelo Branco, Edison Gayoso, 37 Castelo Branco, Lvio Lopes ver Castelo Branco, Manuel Joaquim de Mendona ver Anadia, Manuel Joaquim de Mendona Castelo Branco, baro de Castelo Branco, Mariano de Carvalho, 136, 137, 138, 141, 142 Castelo Branco, Mariano Gil ver Castelo Branco, Mariano Gil Castelo Branco, baro de Castelo Branco, Mariano Gil Castelo Branco, baro de, 76 Castelo Branco, Silvestre Jos da Cunha, 125, 127, 128, 135 Castelo Branco, Urbano, 77 Castro, Manoel Libanio Pereira de, 39, 86 Cavalcanti, Jesualdo ver Jesualdo Cavalcanti (Jesualdo Cavalcanti Barros) Caxias, Lus Alves de Lima e Silva, duque de, 29, 30, 31, 35, 38, 57, 59, 60, 61, 67, 68, 69, 70, 114, 115, 128, 174, 181, 185, 192, 193 aparte, 174, 181 Chaves, Joaquim Raimundo Ferreira, 70, 71 Coelho, Jeronymo Francisco Coelho ver Jeronymo Francisco Coelho (Jeronymo Francisco Coelho) Correia, Manoel Francisco ver Manoel Francisco Correia Costa, Antnio da Fonseca, 60 Costa, Emlia Viotti da, 38 Costa, Joo de Sousa da Fonseca, 64 Costa, Jos Ribamar Ferreira de Arajo ver Jos Sarney (Jos Sarney de Arajo Costa) Costa, Jos Sarney de Arajo ver Jos Sarney (Jos Sarney de Arajo Costa) Costa, Severino Alves da, 144
Costa e Gama, Brs Carneiro Nogueira da ver Baependy, Brs Carneiro Nogueira da Costa e Gama, visconde e conde de Cotegipe, Joo Mauricio Wanderley, baro de, 68, 69, 75, 195, 196 Cristo, Jesus ver Jesus Cristo Cruz, Joo Estevo da, 253, 271, 272, 273 Cruz Machado, Antnio Cndido da ver Serro Frio, Antnio Cndido da Cruz Machado, visconde do Cunha, Francisco, 58 Cunha, Higino, 76 Cunha, Jos Lustosa ver Santa Filomena, Jos Lustosa da Cunha, baro de
D
DEu, Lus Filipe Maria Fernando Gasto de Orlans e Saxe-Coburgo-Gota, conde, 69 Dantas, Manuel Pinto de Souza Dantas ver Manuel Pinto de Souza Dantas (Manuel Pinto de Souza Dantas) Dantas, Rodolfo Epiphanio de Souza ver Rodolfo Epiphanio de Souza Dantas (Rodolfo Epiphanio de Souza Dantas) Dantas, Souza ver Manuel Pinto de Souza Dantas (Manuel Pinto de Souza Dantas) Dante Alighieri, 53 Deodoro da Fonseca, Manuel ver Fonseca, Manuel Deodoro da Dias, Cid de Castro, 32 Dias, Claudete Maria Miranda, 5, 29, 30 Doin, Jos Evaldo de Melo, 45 Dria, Franklin Amrico de Meneses ver Loreto, Franklin Amrico de Meneses Dria, baro de Duarte, Viriato Bandeira ver Viriato Bandeira Duarte (Viriato Bandeira Duarte)
E
Esmaragdo de Freitas e Souza (Esmaragdo de Freitas e Souza), 22 Eu, conde d ver DEu, Lus Filipe Maria Fernando Gasto de Orlans e SaxeCoburgo-Gota, conde
293
Eusbio de Queirs Coutinho Matoso Cmara (Eusbio de Queirs Coutinho Matoso Cmara), 142
F
Falco, Antonino Jos de Miranda, 265, 268 Feij, Diogo Antnio, padre, 22 Feij, padre ver Feij, Diogo Antnio, padre Feij, regente ver Feij, Diogo Antnio, padre Felicio dos Santos ver Antonio Felicio dos Santos (Antonio Felicio dos Santos) Fernandes de Oliveira ver Jos Fernandes de Oliveira Pena (Jos Fernandes de Oliveira Pena) Ferraz, ngelo Moniz da Silva ver Uruguaiana, ngelo Moniz da Silva Ferraz, baro de Ferraz, Lus Pedreira do Couto ver Bom Retiro, Lus Pedreira do Couto Ferraz, visconde do Ferreira, Manoel Francisco dos Anjos, o Balaio, 16 Ferreira, Manoel Rodrigues, 19, 20, 24, 27 Ferreira Vianna ver Antonio Ferreira Vianna (Antonio Ferreira Vianna) Ferretti, Giovanni Maria Mastai ver Pio PP IX Figueira, Domingos de Andrade ver Andrade Figueira (Domingos de Andrade Figueira) Figueiredo, Afonso Celso de Assis ver Ouro Preto, Afonso Celso de Assis Figueiredo, visconde de Filomena, baro de Santa ver Santa Filomena, Jos Lustosa da Cunha, baro de Fonseca, Faustino Jos da, 151 Fonseca, Manuel Deodoro, 53, 77, 78 Fontenelle, Joo Martiniano, 148 Francisco Belisrio Soares de Souza (Francisco Belisrio Soares de Souza) aparte, 208, 209, 211, 214, 215, 235 Francisco Carlos Brando (Francisco Carlos Brando) aparte, 160
Francisco de Paula da Silveira Lobo (Francisco de Paula da Silveira Lobo) aparte, 130, 151 Francisco de Paula Souza e Mello (Francisco de Paula Souza e Mello), 160, 161 Francisco I, da Frana, 168 Francisco Incio de Carvalho Rezende (Francisco Ignacio de Carvalho Rezende) aparte, 206, 207, 230, 238, 239, 240, 248 Francisco Jos Furtado (Francisco Jos Furtado), 56, 58, 70 Francisco Octaviano de Almeida Rosa (Francisco Octaviano de Almeida Rosa), 56, 239 aparte, 189 Francisco Xavier Pais Barreto (Francisco Xavier Pais Barreto), 239, 277 Franco, Bernardo de Sousa ver Sousa Franco, Bernardo de Sousa Franco, visconde de Franco, Bernardo de Sousa Franco, visconde de Sousa ver Sousa Franco, Bernardo de Sousa Franco, visconde de Freitas, Clodoaldo Severo Conrado, 76 Freitas e Souza, Esmaragdo de ver Esmaragdo de Freitas e Souza (Esmaragdo de Freitas e Souza) Frio, Antnio Cndido da Cruz Machado, visconde do Serro ver Serro Frio, Antnio Cndido da Cruz Machado, visconde do Furtado, Francisco Jos ver Francisco Jos Furtado (Francisco Jos Furtado)
G
Gaioso e Almendra, Jacob Manoel ver Jacob Manoel Gaioso e Almendra (Jacob Manoel Gaioso e Almendra) Galvo, Rufino Enas Gustavo ver Maracaju, Rufino Enas Gustavo Galvo, baro e visconde de Gama, Brs Carneiro Nogueira da Costa e ver Baependy, Brs Carneiro Nogueira da Costa e Gama, visconde e conde de Generoso Marques (Generoso Marques dos Santos)
294
ndice Onomstico
aparte, 226 Goes e Vasconcellos, Zacarias de ver Zacarias de Goes e Vasconcellos (Zacarias de Goes e Vasconcellos) Gomes, Edvar da Silva, 53 Gomes, Joo Dria, 16, 17, 18, 57, 58, 67, 78, 79 Gomes, Raimundo, 29 Gomes de Souza ver Joaquim Gomes de Souza (Joaquim Gomes de Souza) Gonalves, Wilson Carvalho, 56 Gota, Lus Filipe Maria Fernando Gasto de Orlans Saxe-Coburgo ver DEu, Lus Filipe Maria Fernando Gasto de Orlans e Saxe-Coburgo-Gota, conde Guedes, Paulo, 38, 48 Guilherme III, da Inglaterra, da Irlanda e da Esccia, 170
Itabora, Joaquim Jos Rodrigues Torres, visconde de, 26, 27, 59, 60, 67, 216, 217
J
Jacob Manoel Gaioso e Almendra (Jacob Manoel Gaioso e Almendra), 128, 133, 135, 147, 281 Jaguari, Jos Ildefonso de Sousa Ramos, visconde de, 22 Javari, Joo Alves Loureiro, baro de, 56 Jeronymo Francisco Coelho (Jeronymo Francisco Coelho), 183 Jeronymo Villela de Castro Tavares (Jeronymo Villela de Castro Tavares), 55 aparte, 160 Jesualdo Cavalcanti (Jesualdo Cavalcanti Barros), 5, 15 Jesus Cristo, 53 Joo Alfredo Corra de Oliveira (Joo Alfredo Corra de Oliveira), 77 Joo Batista Monteiro (Joo Batista Monteiro) aparte, 141 Joo da Silva Carro (Joo da Silva Carro), 239 Joo da Silva Miranda (Joo da Silva Miranda) aparte, 147, 149, 150 Joo Jos Barbosa de Oliveira (Joo Jos Barbosa de Oliveira), 17 Joo Jos de Oliveira Junqueira (Joo Jos de Oliveira Junqueira) aparte, 194 Joo Nogueira Penido (Joo Nogueira Penido) aparte, 240, 241, 248 Joo VI, de Portugal, 19, 40, 42 Joaquim Aurlio Nabuco de Arajo (Joaquim Aurlio Barreto Nabuco de Arajo), 17, 40, 59 Joaquim Gomes de Souza (Joaquim Gomes de Souza) aparte, 160, 162, 163, 170 Joaquim Pinto de Campos (Joaquim Pinto de Campos), 53 Joaquim Saldanha Marinho (Joaquim Saldanha Marinho), 239
H
Habsburgo, Maria Leopoldina Josefa Carolina de ver Maria Leopoldina, do Brasil e da ustria Habsburgo, Pedro de Alcntara Joo Carlos Leopoldo Salvador Bibiano Francisco Xavier de Paula Leocdio Miguel Gabriel Rafael Gonzaga de Bragana e ver Pedro II, do Brasil Habsburgo-Lorena, Carolina Josefa Leopoldina Francisca Fernanda de ver Maria Leopoldina, do Brasil e da ustria Hazin, Elizabeth de Andrade Lima, 38, 48 Henrique IV, da Frana, 168 Herculano Bandeira de Mello (Herculano Bandeira de Mello), 44 Homem, Francisco de Sales Torres ver Inhomirim, Francisco de Sales Torres Homem, visconde de
I
Inhomirim, Francisco de Sales Torres Homem, visconde de, 47, 67, 125 Isabel, do Brasil, 18 Itabaiana, Manuel Rodrigues Gameiro Pessoa, visconde de, 47
295
Jordo, Polidoro da Fonseca Quintanilha ver Santa Teresa, Polidoro da Fonseca Quintanilha Jordo, visconde de Jos Antnio Saraiva (Jos Antnio Saraiva), 11, 12, 17, 27, 31, 33, 34, 35, 58, 59, 72, 73, 75, 77, 78, 112, 141, 174, 221, 231 Jos Bonifcio de Andrada e Silva (Jos Bonifcio de Andrada e Silva), 239 Jos Fernandes de Oliveira Pena (Jos Fernandes de Oliveira Pena) aparte, 207 Josefina, da Frana, 18 Jos I, de Portugal, 15 Jos Incio Silveira da Mota (Jos Incio Silveira da Mota) aparte, 191, 192, 193, 197, 198 Jos Martiniano de Alencar (Jos Martiniano de Alencar), 41, 60 Jos Sarney (Jos Sarney de Arajo Costa), 21 Jos Thomaz dos Santos e Almeida (Jos Thomaz dos Santos e Almeida), 35 Jlio Csar, de Roma, 212 Junqueira, Joo Jos de Oliveira ver Joo Jos de Oliveira Junqueira (Joo Jos de Oliveira Junqueira)
K
Knox, Miridan Brito, 34
Saio ver Niteri, Francisco de Paula Negreiros de Saio Lobato, visconde de Lobo, Francisco de Paula da Silveira ver Francisco de Paula da Silveira Lobo (Francisco de Paula da Silveira Lobo) Lobo, Silveira ver Francisco de Paula da Silveira Lobo (Francisco de Paula da Silveira Lobo) Lpez, Francisco Solano ver Solano Lpez, Francisco Loreto, Franklin Amrico de Meneses Dria, baro de, 18 Loreto, Maria Amanda Lustosa Paranagu, baronesa de, 17, 18 Loureiro, Joo Alves ver Javari, Joo Alves Loureiro, baro de Lus XI, da Frana, 168 Luiz Joaquim Duque-Estrada Teixeira (Luiz Joaquim Duque Estrada Furtado de Mendona) aparte, 211, 244, 245, 247, 249 Lustosa, Helena de Souza, 15 Lustosa, Jos da Cunha ver Paraim, Jos da Cunha Lustosa, baro de Lutero, Martinho, 54 Lyra, Augusto Tavares de ver Augusto Tavares de Lyra (Augusto Tavares de Lyra) Lyra, Tavares de ver Augusto Tavares de Lyra (Augusto Tavares de Lyra)
L
Lacombe, Amrico Jacobina, 50, 51 Lambertini, Prospero ver Bento PP. XIV Landim, Jos Francisco Paes ver Paes Landim (Jos Francisco Paes Landim) Landim, Paes ver Paes Landim (Jos Francisco Paes Landim) Leo, Honrio Hermeto Carneiro ver Paran, Honrio Hermeto Carneiro Leo, visconde, conde e marqus de Lima, Jos Coriolano de Sousa, 71, 200 Lima, Lus Alves de ver Caxias, Lus Alves de Lima e Silva, duque de Lima, Pedro de Arajo ver Olinda, Pedro de Arajo Lima, visconde e marqus de Lobato, Francisco de Paula Negreiros de
M
Machado, Antnio Cndido da Cruz ver Serro Frio, Antnio Cndido da Cruz Machado, visconde do Machado de Assis, Joaquim Maria, 38, 48 Manoel Francisco Correia (Manoel Francisco Correia) aparte, 201 Manoel Rodrigues Peixoto (Manoel Rodrigues Peixoto) aparte, 238 Manoel Teixeira de Souza (Manoel Teixeira de Souza), 28 aparte, 89 Manuel Pinto de Souza Dantas (Manuel Pinto de Souza Dantas), 17, 56
296
ndice Onomstico
Maracaju, baro ver Maracaju, Rufino Enas Gustavo Galvo, baro e visconde de Maracaju, Rufino Enas Gustavo Galvo, baro e visconde de, 78 Maria Leopoldina, do Brasil e da ustria, 18 Marinho, Joaquim Saldanha ver Joaquim Saldanha Marinho (Joaquim Saldanha Marinho) Marinho, Saldanha ver Joaquim Saldanha Marinho (Joaquim Saldanha Marinho) Marques, Generoso ver Generoso Marques (Generoso Marques dos Santos) Martinez, Bartolom Mitre ver Mitre Martinez, Bartolom Martinho Campos (Martinho Alvares da Silva Campos), 17, 73, 221, 237, 247 Martins, Helvdio Clementino de Sousa, 76 Martins, Manuel de Sousa ver Parnaba, Manuel de Sousa Martins, visconde de Mastai-Ferretti, Giovanni Maria ver Pio PP IX Mau, Irineu Evangelista de Sousa, baro de, 47 Mello, Bandeira de ver Herculano Bandeira de Mello (Herculano Bandeira de Mello) Mello, Francisco de Paula Souza e ver Francisco de Paula Souza e Mello (Francisco de Paula Souza e Mello) Mello, Herculano Bandeira de ver Herculano Bandeira de Mello (Herculano Bandeira de Mello) Mendes, Cndido ver Vieira da Silva, Cndido Mendes de Almeida, visconde de Mendona, Luiz Joaquim Duque Estrada Furtado de ver Luiz Joaquim DuqueEstrada Teixeira (Luiz Joaquim Duque Estrada Furtado de Mendona) Miranda, Joo da Silva ver Joo da Silva Miranda (Joo da Silva Miranda) Miranda, Silva ver Joo da Silva Miranda (Joo da Silva Miranda) Mitre Martinez, Bartolom, 57, 62 Monferrat, marquesa de ver Barral, Lusa Margarida de Barros Portugal, condessa de Monferrat, marqus de ver Barral, Eugnie de Barral, conde de
Monte Alegre, baro de ver Monte Alegre, Jos da Costa Carvalho, baro, visconde e marqus de Monte Alegre, Jos da Costa Carvalho, baro, visconde e marqus de, 25 Monte Alegre, marqus de ver Monte Alegre, Jos da Costa Carvalho, baro, visconde e marqus de Monteiro, Joo Batista ver Joo Batista Monteiro (Joo Batista Monteiro) Montserrat, Joaquim Jos Pinheiro de Vasconcelos, visconde de, 16 Morais, Alexandre Jos de Melo, 28 Moreira, Francisco Incio de Carvalho ver Penedo, Francisco Incio de Carvalho Moreira, baro de Mota, Jos Incio Silveira da ver Jos Incio Silveira da Mota (Jos Incio Silveira da Mota) Mursa, Joaquim de Souza, 214, 215
N
Nabuco, Joaquim ver Joaquim Aurlio Nabuco de Arajo (Joaquim Aurlio Barreto Nabuco de Arajo) Nabuco de Araujo (Jos Thomaz Nabuco de Arajo Filho), 12, 40, 51, 52, 53, 56, 58 Napoleo I, da Frana, 18 Nri, Ana Justina Ferreira, 16 Neves, Abdias da Costa, 21, 23 Niteri, Francisco de Paula Negreiros de Saio Lobato, visconde de, 188, 268
O
Oeiras, conde de ver Pombal, Sebastio Jos de Carvalho e Melo, marqus de Olinda, marqus de ver Olinda, Pedro de Arajo Lima, visconde e marqus de Olinda, Pedro de Arajo Lima, visconde e marqus de, 22, 25, 32, 41, 47, 56 Oliveira, Augusto de ver Augusto de Oliveira (Augusto de Oliveira) Oliveira, Candido Baptista de, 219
297
Oliveira, Cndido de ver Cndido Luiz Maria de Oliveira (Cndido Luiz Maria de Oliveira) Oliveira, Cndido Luiz Maria de ver Cndido Luiz Maria de Oliveira (Cndido Luiz Maria de Oliveira) Oliveira, Fernandes de ver Jos Fernandes de Oliveira Pena (Jos Fernandes de Oliveira Pena) Oliveira, Joo Alfredo Corra de ver Joo Alfredo Corra de Oliveira (Joo Alfredo Corra de Oliveira) Oliveira, Joo Jos Barbosa de ver Joo Jos Barbosa de Oliveira (Joo Jos Barbosa de Oliveira) Oliveira, Jos Alves de, 144, 145, 146 Oliveira, Ruy Barbosa de ver Rui Barbosa (Ruy Barbosa de Oliveira) Osrio, Jos Francisco de Miranda, 147, 150, 153 Otoni, Tefilo Benedito ver Teophilo Benedicto Ottoni (Teophilo Benedicto Ottoni) Ottoni, Teophilo Benedicto ver Teophilo Benedicto Ottoni (Teophilo Benedicto Ottoni) Ouro Preto, Afonso Celso de Assis Figueiredo, visconde de, 56, 60, 73, 74, 75, 77, 78, 80, 202
P
Paes Landim (Jos Francisco Paes Landim), 5, 12 Pagerie, Marie Josphe Rose Tascher de la ver Josefina, da Frana Paraim, Jos da Cunha Lustosa, baro de, 15, 16 Paran, conde de ver Paran, Honrio Hermeto Carneiro Leo, visconde, conde e marqus de Paran, Honrio Hermeto Carneiro Leo, visconde, conde e marqus de, 42 Paran, marqus de ver Paran, Honrio Hermeto Carneiro Leo, visconde, conde e marqus de Paranagu, Joaquim Pinheiro, 18
Paranagu, Jos Lustosa da Cunha, 18 Paranagu, Maria Amanda Lustosa ver Loreto, Maria Amanda Lustosa Paranagu, baronesa de Paranagu, Maria Argemira de, 18 Paranagu, Maria Francisca de, 18 Paranagu, Ricardo Lustosa da Cunha, 18 Paranhos, Jos Maria da Silva ver Rio Branco, Jos Maria da Silva Paranhos, visconde do Paranhos Jnior, Jos Maria da Silva ver Rio Branco, Jos Maria da Silva Paranhos Jnior, baro do Parnaba, Manuel de Sousa Martins, visconde de, 16, 21, 22, 29, 30, 35 Paulo, apstolo ver Paulo de Tarso Paulo, s. ver Paulo de Tarso Paulo de Tarso, 53, 54 Pedra Branca, Domingos Borges de Barros, baro e visconde de, 18 Pedra Branca, visconde de ver Pedra Branca, Domingos Borges de Barros, baro e visconde de Pedreira, Jos Gonalves, 127, 134, 135 Pedro I, do Brasil, 16, 18, 19, 22, 28, 29, 42, 50, 52 Pedro II, do Brasil, 11, 16, 18, 22, 27, 31, 38, 39, 40, 41, 47, 48, 57, 60, 67, 68, 69, 73, 77, 78 Peixoto, Floriano Vieira, 78 Peixoto, Manoel Rodrigues ver Manoel Rodrigues Peixoto (Manoel Rodrigues Peixoto) Pena, Jos Fernandes de Oliveira ver Jos Fernandes de Oliveira Pena (Jos Fernandes de Oliveira Pena) Penedo, Francisco Incio de Carvalho Moreira, baro de, 56 aparte, 84 Penido, Joo Nogueira ver Joo Nogueira Penido (Joo Nogueira Penido) Pereira da Silva (Joo Manuel Pereira da Silva) aparte, 208 Peretti, Anselmo Francisco ver Anselmo Francisco Peretti (Anselmo Francisco Peretti) Pessoa, Manuel Rodrigues Gameiro ver Itabaiana, Manuel Rodrigues Gameiro
298
ndice Onomstico
Pessoa, visconde de Pimentel, Joaquim Galdino, 276 Pinheiro Filho, Celso, 22 Pio PP IX, 55 Piquet, Agostinho Maria, 65 Pombal, Sebastio Jos de Carvalho e Melo, marqus de, 31 Pompeu (Tomas Pompeu de Souza Brasil) aparte, 177 Porto, Jos da Costa, 60 Porto Alegre, Manuel Marques de Souza, conde de, 60 Portugal, Lusa Margarida de Barros ver Barral, Lusa Margarida de Barros Portugal, condessa de
(Rodolfo Epiphanio de Souza Dantas), 17, 73, 75 Rodrigues, Valrio Coelho, 21 Rosa, Francisco Octaviano de Almeida ver Francisco Octaviano de Almeida Rosa (Francisco Octaviano de Almeida Rosa) Rubim, Antnio, 76 Rui Barbosa (Ruy Barbosa de Oliveira), 17
S
Salathiel de Andrade Braga (Salathiel de Andrade Braga) aparte, 132 Salles, Francisco Antnio de, 125, 128, 132, 133, 134, 135, 141, 149, 151, 152, 153, 154, 155 Santa Anna, Manoel Jos de, 133 Santa Filomena, Jos Lustosa da Cunha, baro de, 16 Santana, Ana Rodrigues de, 21 Santa Teresa, Polidoro da Fonseca Quintanilha Jordo, visconde de, 57, 60 Santo Agostinho ver Aurlio Agostinho, s. Santos, Antonio Felicio dos Santos ver Antonio Felicio dos Santos (Antonio Felicio dos Santos) Santos, Generoso Marques ver Generoso Marques (Generoso Marques dos Santos) Santos e Almeida, Jos Thomaz dos ver Jos Thomaz dos Santos e Almeida (Jos Thomaz dos Santos e Almeida) Saraiva, Conselheiro ver Jos Antnio Saraiva (Jos Antnio Saraiva) Saraiva, Jos Antnio ver Jos Antnio Saraiva (Jos Antnio Saraiva) Sarmento, Casemiro Jos de Moraes ver Casemiro Jos de Moraes Sarmento (Casemiro Jos de Moraes Sarmento) Sarmento, Moraes ver Casemiro Jos de Moraes Sarmento (Casemiro Jos de Moraes Sarmento) Sarney, Jos ver Jos Sarney (Jos Sarney de Arajo Costa) Saxe-Coburgo-Gota, Lus Filipe Maria Fernando Gasto de Orlans ver DEu, Lus Filipe Maria Fernando Gasto de
Q
Queirs, Eusbio de ver Eusbio de Queirs Coutinho Matoso Cmara (Eusbio de Queirs Coutinho Matoso Cmara) Queiroz, Euzbio de ver Eusbio de Queirs Coutinho Matoso Cmara (Eusbio de Queirs Coutinho Matoso Cmara)
R
Ramos, Jos Ildefonso de Sousa ver Jaguari, Jos Ildefonso de Sousa Ramos, visconde de Rego, Ana Regina Barros Leal, 21 Reis, Incia Antnia dos, 16 Retiro, Lus Pedreira do Couto Ferraz, visconde do Bom ver Bom Retiro, Lus Pedreira do Couto Ferraz, visconde do Rezende, Carvalho ver Francisco Incio de Carvalho Rezende (Francisco Ignacio de Carvalho Rezende) Rezende, Francisco Ignacio de Carvalho ver Francisco Incio de Carvalho Rezende (Francisco Ignacio de Carvalho Rezende) Rio Branco, Jos Maria da Silva Paranhos, visconde do aparte, 184, 185, 186, 187, 228 Rio Branco, Jos Maria da Silva Paranhos Jnior, baro do, 68, 69, 79, 80 Rodolfo Epiphanio de Souza Dantas
299
Orlans e Saxe-Coburgo-Gota, conde Serro Frio, Antnio Cndido da Cruz Machado, visconde do aparte, 131, 132, 134, 150 Sieys, Emmanuel Joseph, 168 Silva, Benedicto Candido da, 144 Silva, Cndido Mendes de Almeida, visconde de Vieira da ver Vieira da Silva, Cndido Mendes de Almeida, visconde de Silva, Joo Manuel Pereira da ver Pereira da Silva (Joo Manuel Pereira da Silva) Silva, Jos Bonifcio de Andrada e ver Jos Bonifcio de Andrada e Silva (Jos Bonifcio de Andrada e Silva) Silva, Jos Ricardo da, 145 Silva, Lvio Lopes Castelo Branco e, 21, 22, 148 Silva, Lus Alves de Lima e ver Caxias, Lus Alves de Lima e Silva, duque de Silva, Manoel Mendes da, 135 Silva, Pereira da ver Pereira da Silva (Joo Manuel Pereira da Silva) Silva, Victorino Cardoso da, 144 Sinimbu, Cansano de ver Sinimbu, Joo Lins Vieira Cansano de Sinimbu, baro e visconde de Sinimbu, Joo Lins Vieira Cansano de ver Sinimbu, Joo Lins Vieira Cansano de Sinimbu, baro e visconde de Sinimbu, Joo Lins Vieira Cansano de Sinimbu, baro e visconde de, 59, 239 Sinimbu, visconde de ver Sinimbu, Joo Lins Vieira Cansano de Sinimbu, baro e visconde de Soares Brando (Francisco de Carvalho Soares Brando) aparte, 235 Solano Lpez, Francisco, 57, 60, 61, 68, 69, 70 Sousa, Irineu Evangelista de ver Mau, Irineu Evangelista de Sousa, baro de Sousa, Joaquim Gomes de ver Joaquim Gomes de Souza (Joaquim Gomes de Souza) Sousa, Paulino Jos Soares de ver Uruguai, Paulino Jos Soares de Sousa, visconde de Sousa Franco, Bernardo de ver Sousa
Franco, Bernardo de Sousa Franco, visconde de Sousa Franco, Bernardo de Sousa Franco, visconde de, 47 Souza, Esmaragdo de Freitas ver Esmaragdo de Freitas e Souza (Esmaragdo de Freitas e Souza) Souza, Francisco Belisrio Soares de ver Francisco Belisrio Soares de Souza (Francisco Belisrio Soares de Souza) Souza, Gomes de ver Joaquim Gomes de Souza (Joaquim Gomes de Souza) Souza, Helena Camargo de, 15 Souza, Manoel Teixeira de ver Manoel Teixeira de Souza (Manoel Teixeira de Souza) Souza, Manoel Teixeira de Souza ver Souza, Paula ver Francisco de Paula Souza e Mello (Francisco de Paula Souza e Mello) Souza, Teixeira de ver Manoel Teixeira de Souza (Manoel Teixeira de Souza) Spinola, Aristides ver Aristides Cesar Spinola Zama
T
Tamandar, Joaquim Marques Lisboa, marqus de, 60 Tapajs, Vicente Costa Santos, 50, 51 Tarso, Paulo de ver Paulo de Tarso Taunay, Alfredo Maria Adriano dEscragnolle ver Taunay, Alfredo Maria Adriano dEscragnolle Taunay, visconde de Taunay, Alfredo Maria Adriano dEscragnolle Taunay, visconde de aparte, 220 Taunay, Escragnolle ver Taunay, Alfredo Maria Adriano dEscragnolle Taunay, visconde de Tavares, Elisngela, 31 Tavares, Jeronymo Villela de Castro ver Jeronymo Villela de Castro Tavares (Jeronymo Villela de Castro Tavares) Tavares, Villela ver Jeronymo Villela de Castro Tavares (Jeronymo Villela de Castro Tavares)
300
ndice Onomstico
Teixeira, Luiz Joaquim Duque-Estrada ver Luiz Joaquim Duque-Estrada Teixeira (Luiz Joaquim Duque Estrada Furtado de Mendona) Teophilo Benedicto Ottoni (Teophilo Benedicto Ottoni), 57, 239 Teresa, Polidoro da Fonseca Quintanilha Jordo, visconde de Santa ver Santa Teresa, Polidoro da Fonseca Quintanilha Jordo, visconde de Teresa Cristina, do Brasil e das Duas Siclias, 18 Tito Franco de Almeida (Tito Franco de Almeida) aparte, 126, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 137,
138, 139, 140, 144, 145, 146, 155
Torres, Joaquim Jos Rodrigues ver Itabora, Joaquim Jos Rodrigues Torres, visconde de Torres, Rodrigues ver Itabora, Joaquim Jos Rodrigues Torres, visconde de Trs Barras, baro das ver Jaguari, Jos Ildefonso de Sousa Ramos, visconde de Tristo de Alencar Araripe (Tristo de Alencar Araripe), 72
Viana, Oliveira, 67 Vianna, Antonio Ferreira ver Antonio Ferreira Vianna (Antonio Ferreira Vianna) Vianna, Ferreira ver Antonio Ferreira Vianna (Antonio Ferreira Vianna) Vide, Sebastio Monteiro da, 50, 51 Vieira, Cristvo Jos, 66 Vieira, Joo de Carvalho Fernandes, 142 Vieira da Silva, Cndido Mendes de Almeida, visconde de aparte, 84 Villela, Andr Arruda, 46, 74 Viotti, Emilia ver Costa, Emilia Viotti da Viriato Bandeira Duarte (Viriato Bandeira Duarte), 35, 36, 37 aparte, 122, 123, 124, 125, 132 Viveiros Sobrinho, Francisco Mariano de ver Bento, Francisco Mariano de Viveiros Sobrinho, baro de
W
Wanderley, Joo Mauricio ver Cotegipe, Joo Mauricio Wanderley, baro de
U
Uruguai, Paulino Jos Soares de Sousa, visconde de, 46, 74, 78 aparte, 158, 163 Uruguaiana, ngelo Moniz da Silva Ferraz, baro de, 45, 47, 48, 56, 59, 60, 171, 178, 186, 239
Z
Zacarias de Goes e Vasconcellos (Zacarias de Goes e Vasconcellos), 17, 38, 56, 58, 59, 60, 61, 67, 68, 69, 70, 187, 188, 192, 193, 194, 195 Zama, Aristides Cesar Spinola ver Aristides Cesar Spinola Zama (Aristides Cesar Spinola Zama)
V
Valle, lvaro Bastos ver lvaro Valle (lvaro Bastos do Valle) Vasconcellos, Zacarias de Goes e ver Zacarias de Goes e Vasconcellos (Zacarias de Goes e Vasconcellos) Vasconcelos, Amanda Pinheiro de, 16 Vasconcelos, Joaquim Jos Pinheiro de ver Montserrat, Joaquim Jos Pinheiro de Vasconcelos, visconde de Viana, Antonio Ferreira ver Antonio Ferreira Vianna (Antonio Ferreira Vianna)
301
NDICE de assuntos
A
Administrao justia, 170, 171, 172 Administrao pblica, 73, 213, 232 Agricultura, 34, 42, 74, 108, 110, 211, 213, 215, 216 Alfndega, 37, 38, 222, 223, 224, 225, 233, 234 Aposentadoria magistratura, 169, 170 A Reforma (jornal)., 76 Armada ver Foras Armadas AssemblEia provincial, 21, 24, 26, 28, 30, 223 Casa de Correo da Corte, 251, 252, 253, 256, 257, 259, 260, 262, 263, 264, 265, 268, 269, 270, 272, 276, 277, 278 relatrio de inspeo, 269-270 Comarca diviso, 91-99, 99-106 Comrcio, 20, 32, 36, 38, 46, 57, 74, 75, 108, 109, 111, 115, 213, 233 Comisso de Exame da Legislao Militar, 180, 181, 186, 187 Comisso de Fazenda, 229 Comisso de Marinha e Guerra, 88, 193, 194 Conselho de Ministros defesa do gabinete e de pontos do programa, 236-249 Paranagu, Joo Lustosa da Cunha, segundo visconde e marqus de presidncia, 72-77 Correio Paulistano (jornal)., 78 Correios e Telgrafos, 21, 23, 77, 116, 212, 213 Cunha, Joo Lustosa da ver Paranagu, Joo Lustosa da Cunha, segundo visconde e marqus de
B
Balaiada (1838-1841), 16, 17, 28, 29, 31 Balaio ver Balaiada BARATA, Carlos Eduardo de Almeida; BUENO, Antnio Henrique da Cunha. Dicionrio das famlias brasileiras., 15 Blake, Augusto Vitorino Alves Sacramento. Diccionario bibliographico brazileiro., 12 Brasil emprstimo feito em Londres em 1879, 201-204 BUENO, Antnio Henrique da Cunha; BARATA, Carlos Eduardo de Almeida. Dicionrio das famlias brasileiras., 15
D
Diario do Maranho, 21 mar. 1857., 151, 154 Diario do Maranho, 25 mar. 1857., 129 Dicionrio das famlias brasileiras. BARATA, Carlos Eduardo de Almeida; BUENO, Antnio Henrique da Cunha., 15 Diccionario bibliographico brazileiro. Blake, Augusto Vitorino Alves Sacramento., 12 Direito administrativo, 87 Direito constitucional, 86 Direito pblico, 163
C
Caixa de Amortizao, 178, 227, 228, 229, 230
302
ndice de Assuntos
Direito pblico administrativo, 38, 85, 87 Douro (navio) naufrgio, 202, 203
I
Impostos, 29, 41, 46, 58, 71, 74, 168, 175, 210, 211, 212 Inamovibilidade, 168, 169, 170 juiz, 168 magistratura, 171 Indstria, 20, 75, 110, 211, 213, 214, 215, 216, 217, 221, 233 Inglaterra emprstimo feito pelo Brasil em 1879, 201-204 magistratura, 169-170 Instituto dos Menores Artesos, 253, 267, 270
E
Eleio Piau, 83, 84, 125-156 Estrada de ferro de Pedro II, 212 Exchequer de Inglaterra, 219 Exrcito ver Foras Armadas
F
Fbrica de So Joo do Ipanema, 212, 213, 214, 215 Fazenda ver Ministrio da Fazenda Ferreira, Manoel Francisco dos Anjos, o Balaio ver Balaiada Finanas pblicas fiscalizao, 219 Foras Armadas, 8, 12, 29, 56, 60, 68, 69, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 187, 188, 189, 191, 195, 196, 197, 198, 199, 242, 249 soldo dos oficiais, 173-183 aumento, 184-191 Frana magistratura, 168-169
J
Jornal do Commercio, n. 120, 3 maio 1857., 138 Juiz inamovibilidade, 168 remoo, 91-99, 99-106 Justia, 5, 8, 11, 17, 20, 38, 39, 40, 45, 48, 49, 51, 52, 53, 56, 60, 91, 94, 96, 97, 102, 103, 139, 142, 156, 157, 158, 160, 164, 165, 171, 208, 222, 259, 260, 262, 287 administrao, 170, 171, 172
L
Lavoura ver Agricultura
G
Gazeta de Noticias (jornal)., 201, 202, 203, 204 Guerra civil Estados Unidos ver Guerra de Secesso Guerra de Secesso Estados Unidos, 176 Guerra do Paraguai, 7, 56, 58, 59, 69 atuao do marqus de Paranagu, 56-70
M
Magistrado ver Magistratura Magistratura, 8, 11, 39, 85, 85-91, 86, 87, 88, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 100, 101, 102, 103, 105, 106, 137, 156, 157, 161, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 177, 244, 245, 246, 262 aposentadoria, 169, 170 Frana, 168-169 inamovibilidade, 168 Inglaterra, 169-170 Marinha ver Foras Armadas
303
Ministrio da Agricultura, 214, 235 Ministrio da Fazenda, 8, 11, 15, 45, 47, 48, 56, 173, 178, 179, 180, 183, 184, 196, 201, 202, 203, 205, 217, 219, 220, 226, 228, 232, 236 oramento, 205 vencimento de empregados, 173-183 aumento, 184-191 Ministrio da Guerra, 11, 56, 59, 60, 78, 88, 173, 175, 178, 182, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 193, 194, 195, 214 Ministrio da Justia, 5, 8, 11, 17, 39, 40, 45, 49, 51, 52, 56, 60, 94, 102, 103, 139, 156, 157, 158, 160, 164, 165, 251, 252, 253, 254, 259, 260, 262, 263, 265, 268, 274, 275, 276, 279, 280, 287 denncia, 156-172 oramento, 251-281 Ministrio da Marinha ver Ministrio da Guerra Ministrio de Estado dos Negcios da Justia ver Ministrio da Justia Ministrio de Estrangeiros, 224, 235 Ministro da Agricultura ver Ministrio da Agricultura Ministro da Fazenda ver Ministrio da Fazenda Ministro da Guerra ver Ministrio da Guerra Ministro da Justia ver Ministrio da Justia Ministro da Marinha ver Ministrio da Guerra Ministro de Estrangeiros ver Ministrio de Estrangeiros
O
Oliveira, Candido Baptista de. Sistema financial do Brasil., 219 Oramento Ministrio da Justia, 251-280
P
Paranagu, Joo Lustosa da Cunha, segundo visconde e marqus de atuao Guerra do Paraguai, 56-70 Parlamento, 18-45 Poder Executivo, 45-56 poltica piauiense, 76-77 final da carreira poltica, 77-80 nascimento, 15-18 posio poltica construo do porto de Amarrao, 72 seca de 1877, 70-72 presidncia Conselho de Ministros, 72-77 Paranagu, segundo visconde ver Paranagu, Joo Lustosa da Cunha, segundo visconde e marqus de Paranhos, Jos Maria da Silva ver Rio Branco, Jos Maria da Silva Paranhos, visconde do Parlamento ver Poder Legistativo Parnaba (rio) navegao, 106-120 navegao a vapor, 121-125 Partido Conservador, 17, 20, 26, 59, 60, 239, 243 Partido Liberal, 17, 38, 60, 73, 76, 149, 207, 208, 238, 239, 240, 242, 243, 244 princpios fundamentais, 243 programa de 1869, 241-242 Partido Progressista, 239, 240 Piau atuao do Marqus de Paranagu na poltica, 76-77 eleio, 83, 84, 125-156
N
Navegao rio Parnaba, 106-120, 121-125 Nordeste seca, 199-201 posio poltica do marqus de Paranagu, 199-201
304
ndice de Assuntos
Poder Executivo, 7, 21, 38, 39, 42, 45, 49, 74, 88, 91, 92, 93, 157, 158, 163, 168, 223, 245 atuao do marqus de Paranagu, 45-56 Poder Judicirio, 38, 39, 40, 74, 92, 156, 164, 165, 166, 245 independncia, 157-158 Poder Legislativo, 7, 18, 20, 22, 23, 30, 42, 54, 55, 61, 73, 76, 77, 85, 116, 158, 159, 160, 163, 164, 167, 168, 169, 170, 171, 205, 211, 220, 229, 237, 246 atuao do marqus de Paranagu, 18-45 Porto de Amarrao Paranagu, Joo Lustosa da Cunha, segundo visconde e marqus de posio poltica na construo, 72
Tesouro Nacional, 46, 60, 173, 174, 175, 176, 178, 203, 204, 209, 210, 211, 216, 217, 218, 219, 221, 225, 227, 228, 229, 231, 232, 234, 252, 253, 258, 259, 261, 279 Tipografia Nacional, 221 Tribunal de contas, 40, 218, 219, 220
V
Vitaliciedade magistratura, 168
R
Regulamento n 120, de 31 de janeiro de 1842, 87, 88, 152 Rio Branco, Jos Maria da Silva Paranhos, visconde do parecer, 228 Rio Parnaba ver Parnaba (rio)
S
Seca Nordeste, 199-201 posio poltica do marqus de Paranagu, 70-72 Secretaria de Estado dos Negcios da Justia ver Ministrio da Justia Sistema financial do Brasil. Oliveira, Candido Baptista de., 219 Socialismo, 213
T
Telgrafo ver Correios e Telgrafos
A experincia democrtica dos ltimos anos levou crescente presena popular nas instituies pblicas, tendncia que j se pronunciava desde a elaborao da Constituio Federal de 1988, que contou com expressiva participao social. Politicamente atuante, o cidado brasileiro est a cada dia mais interessado em conhecer os fatos e personagens que se destacaram na formao da nossa histria poltica. A Cmara dos Deputados, que foi e continua a ser ao lado do povo protagonista dessas mudanas, no poderia deixar de corresponder a essa louvvel manifestao de exerccio da cidadania. Criada em 1977 com o objetivo de enaltecer grandes nomes do Legislativo, a srie Perfis Parlamentares resgata a atuao marcante de representantes de toda a histria de nosso Parlamento, do perodo imperial e dos anos de Repblica. Nos ltimos anos, a srie passou por profundas mudanas, na forma e no contedo, a fim de dotar os volumes oficiais de uma feio mais atual e tornar a leitura mais atraente. A Cmara dos Deputados busca, assim, homenagear a figura de eminentes tribunos por suas contribuies histricas democracia e ao mesmo tempo atender os anseios do crescente pblico leitor, que vem demonstrando interesse indito pela histria parlamentar brasileira.

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Mesa da Cmara dos Deputados 53 Legislatura 3 Sesso Legislativa 2009

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Centro de Documentao e Informao Edies Cmara Braslia 2009

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PARANAGU um conselheiro DO IMPRIO

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Paranagu: um conselheiro do imprio

1 Parte Paranagu: um conselheiro do imprio

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1 Parte Paranagu: um conselheiro do imprio

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1 Parte Paranagu: um conselheiro do imprio

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Relatrio, Typ. Saquarema, Oeiras, p. 2.

1 Parte Paranagu: um conselheiro do imprio

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do Imprio, Luiz Pedreira do Couto Ferraz, apresentado Assembleia Geral Legislativa:

1 Parte Paranagu: um conselheiro do imprio

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1 Parte Paranagu: um conselheiro do imprio

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Sesso citada, Anais do Senado Federal, p. 283 (disponvel em www.senado.gov.br/sf/publicacoes).

1 Parte Paranagu: um conselheiro do imprio

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E conclua o seu discurso realando que

1 Parte Paranagu: um conselheiro do imprio

Liberato de Castro Carreira, op. cit., p. 356.

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