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LA MODALIDAD DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE EN EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

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P RESENTACIN
1. El Documento que aqu presentamos es resultado del trabajo conjunto y articulado en distintos Seminarios y Encuentros de carcter nacional y regional, organizados por la Modalidad de Educacin Intercultural Bilinge entre los aos 2008 y 2010. Los mismos han posibilitado la discusin federal de las lneas que aqu se consideran a fin de garantizar los pasos necesarios para la institucionalizacin de esta modalidad en todos los sistemas educativos del pas. De estos encuentros participaron referentes, responsables y coordinadores de las reas de Educacin Intercultural Bilinge de las distintas provincias y regiones del pas, as como representantes indgenas constituidos en el Consejo Educativo Autnomo de Pueblos Indgenas CEAPI-. 2. Los diferentes pueblos y comunidades indgenas de la Argentina de maneras diversas y con distintos grados de intervencin y protagonismo, vienen construyendo, a lo largo de los ltimos aos, una nueva relacin con el Estado, la cual ha permitido avanzar en la defensa de sus derechos reconocidos constitucionalmente, tales como la recuperacin, defensa y conservacin de sus territorios; la generacin de diversas economas familiares con perfiles autosustentables; la revitalizacin de lenguas y culturas desde un contexto de interculturalidad y, ligado a ello, el desarrollo de proyectos educativos que den cuenta de los intereses y las expectativas que sus mismas comunidades expresan y demandan. 3. Desde esta modalidad se entiende que la Educacin Intercultural Bilinge, en tanto parte del sistema educativo, tiene la responsabilidad de tender al logro de una relacin pedaggica constante y significativa con alumnos y alumnas de las distintas comunidades y pueblos indgenas, con su entorno de pertenencia, para de ese modo llevarla a la prctica con el fin de aportar a la construccin de nuevos modos de acceder a conocimientos y prcticas escolares necesarios en cada nivel para contribuir al mejoramiento de la vida de estos pueblos.

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LA MODALIDAD NACIONAL
4. La Ley de Educacin Nacional garantiza el derecho a la educacin en tanto bien pblico y derecho personal y social, reconoce la responsabilidad principal e indelegable del Estado en materia educativa. El Sistema Educativo Nacional se encuentra definido por un conjunto organizado de servicios y acciones educativas reguladas por el Estado que posibilitan el cumplimiento del derecho a la educacin; la estructura de este Sistema comprende cuatro niveles Educacin Inicial, Educacin Primaria, Educacin Secundaria y Educacin Superior- y ocho modalidades. Las modalidades aqu consideradas se constituyen a partir de aquellas opciones organizativas y/o curriculares de la educacin comn, dentro de uno o ms niveles educativos, que procuran dar respuesta a requerimientos de carcter especficos permanente de formacin y atender particularidades o temporal, personales y/o
DE

EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE

EN LA

LEY

DE

EDUCACIN

contextuales, con el propsito de garantizar la igualdad en el derecho a la educacin (Artculo 17) La Educacin Intercultural Bilinge EIB- compone una de las ocho modalidades del sistema educativo nacional; de acuerdo con ello, se entiende que: La Educacin Intercultural Bilinge es la modalidad del sistema educativo de los niveles de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria que garantiza el derecho constitucional de los pueblos indgenas, conforme al Art. 75, inc. 17 de la Constitucin Nacional, a recibir una educacin que contribuya a preservar y fortalecer sus pautas culturales, su lengua, su cosmovisin e identidad tnica; a desempearse activamente en un mundo multicultural y a mejorar su calidad de vida. Asimismo, la Educacin Intercultural Bilinge promueve un dilogo mutuamente enriquecedor de conocimientos y valores entre los pueblos indgenas y poblaciones tnica, lingstica y culturalmente diferentes, y propicia el reconocimiento y el respeto hacia tales diferencias. Cap. XI, Art.52 5. La institucionalizacin de esta modalidad en todos los sistemas educativos del pas implica la necesidad de propiciar la construccin de mecanismos consensuados con el conjunto de actores involucrados en los procesos educativos interculturales y/o bilinges: Pueblos Indgenas, sus organizaciones

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y comunidades, Ministerios de Educacin, instituciones escolares, docentes, alumnas y alumnos. La Modalidad de Educacin Intercultural Bilinge como opcin organizativa y/o curricular de la educacin tiene por finalidad garantizar el derecho constitucionalmente reconocido de los Pueblos Indgenas a recibir una educacin adecuada a sus pautas culturales y lingsticas al tiempo que se plantea el reconocimiento y valoracin de las mismas. En este sentido la Educacin Intercultural Bilinge es concebida en tanto relacin de dilogo entre poblaciones tnica, lingstica y culturalmente diferentes propiciando el reconocimiento y respeto de tales diferencias. 6. En su Artculo 1 la Ley de Educacin Nacional regula el ejercicio del derecho de ensear y aprender conforme a atribuciones otorgadas constitucionalmente y reconoce adems el derecho emanado del artculo 75, inciso 17, que garantiza el respeto a la identidad de los pueblos indgenas argentinos y consecuentemente el derecho a una educacin bilinge e intercultural. 7. La Ley de Educacin Nacional realiza un importante avance en lo que a Educacin Intercultural Bilinge se refiere. Su sancin fue producto de un amplio proceso de discusin y debate, en el que se realizaron consultas en todo el pas y a distintos grupos sociales entre los cuales los Pueblos Indgenas estuvieron incluidos. Esta consulta, siendo un mecanismo previsto tanto en la Constitucin Nacional como en las legislaciones correspondientes, fue realizada en Buenos Aires durante los meses de junio y septiembre del ao 2006 y de la misma participaron lderes y dirigentes de distintos pueblos indgenas del pas. Como resultado de la misma se elabor el Documento Aportes al Anteproyecto de Ley de Educacin Nacional que fuera oportunamente acercado a los debates mencionados. Es necesario aclarar que este mecanismo de consulta y participacin en el caso de los Pueblos Indgenas es considerado medular para el desarrollo y fortalecimiento institucional de la Modalidad de Educacin Intercultural Bilinge en este Ministerio Nacional. De tal modo la Ley de Educacin Nacional contempla estas cuestiones entre las responsabilidades a asumir por el Estado a) Crear mecanismos de participacin permanente de los/las

representantes de los pueblos indgenas en los rganos responsables de definir y evaluar las estrategias de Educacin Intercultural Bilinge. APROBACIN PARA LA DISCUSIN RESOLUCIN CFE N 105/10 ANEXO
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b) Garantizar la formacin docente especfica, inicial y continua, correspondiente a los distintos niveles del sistema. c) Impulsar la investigacin sobre la realidad sociocultural y lingstica de los pueblos indgenas que permita el diseo de propuestas curriculares, materiales pedaggica. d) Promover la generacin de instancias institucionales de participacin de los pueblos indgenas en la planificacin y gestin de los procesos de enseanza y aprendizaje. e) Propiciar la construccin de modelos y prcticas educativas propias de los pueblos indgenas que incluyan sus valores, conocimientos, lengua y otros rasgos sociales y culturales. ( Artculo 53) educativos pertinentes e instrumentos de gestin

ANTECEDENTES NORMATIVOS
8. La Constitucin Nacional de 1994 en su Artculo 75, inciso 17 brinda reconocimiento a los derechos de los Pueblos Indgenas en nuestro pas. En el mismo se menciona: Artculo 75. Corresponde al Congreso: Inciso 17 Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural; reconocer la personera jurdica de sus comunidades, la posesin y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan, regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna ser enajenable, transmisible ni susceptible de gravmenes o embargo. Asegurar su participacin en la gestin referida a sus recursos naturales y a los dems intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones. 9. La Resolucin N 107/99 del Consejo Federal de Cultura y Educacin recogi este importante antecedente jurdico nacional, reconociendo a la Argentina como un pas multicultural, pluritnico y multilinge, debido tanto a la presencia

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de poblacin indgena como de migrantes hablantes de diversas lenguas y de orgenes culturales distintos. 10. La Resolucin N 549/04 del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, brind el marco de referencia para la creacin del Programa Nacional de Educacin Intercultural Bilinge PNEIB-, el cual cubri el vaco existente hasta entonces en la poltica educativa de nuestro pas en relacin a los Pueblos Indgenas y sus derechos educativos, 11. El Programa Nacional de Educacin Intercultural Bilinge desarroll distintas lneas de trabajo bajo una modalidad de gestin participativa en articulacin con las jurisdicciones provinciales a partir del nivel de conocimientos de la situacin educativa de los Pueblos Indgenas y del desarrollo de la EIB, con las Organizaciones y Comunidades Indgenas, as como las Instituciones de Formacin y Capacitacin Docente, las Universidades Nacionales y las Organizaciones de la Sociedad Civil de apoyo a la EIB.

CONTEXTO SOCIOEDUCATIVO DE LOS P UEBLOS INDGENAS EN ARGENTINA

12. Numerosos autores1 coinciden en sealar la correlacin que tiene en Amrica Latina el hecho de ser indgena y estar situado en zonas de mayor pobreza y rezago, incluyendo al educativo. Esta correlacin pese a las discrepancias que pudieran surgir debido a los indicadores estadsticos utilizados, permite apreciar ciertas coincidencias entre las reas de mayor analfabetismo y aquellas de fuerte concentracin de poblacin indgena. Est comprobado que en estas zonas se registran, adems, altos ndices de repitencia y desercin escolar. En mbitos rurales y urbanos donde la lengua indgena es de uso frecuente en la interaccin social y comunitaria y donde la escuela ignora esta situacin, los alumnos se ven prontamente expulsados del sistema educativo formal. 13. En nuestro pas la correlacin entre pobreza y analfabetismo en los pueblos indgenas se da en elevados niveles, y pueden advertirse diferencias notables de ese ndice entre provincias ms ricas y provincias ms pobres que involucran tanto poblacin indgena como mestizos, criollos, migrantes o sus descendientes. El Censo de 2001 detect que las provincias en las que se ubican las ciudades ms importantes del pas tienen niveles de analfabetismo APROBACIN PARA LA DISCUSIN RESOLUCIN CFE N 105/10 ANEXO
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significativamente menores (Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 0,5%; Santa Fe, 2,5%, y, Crdoba, 2,1%) que los de las provincias empobrecidas como Chaco (8%); Formosa (6%); Jujuy y Salta (4,7%). Sin embargo, en estas ltimas cuatro se ubica la mayor diversidad de culturas y lenguas originarias vigentes en el pas, hecho que se da por la presencia de diversos pueblos indgenas (toba-qom, mocov, wich, pilag, chorote, chan, kolla, diaguita, diaguita-calchaqu, tupi- guaran, ava guaran y chulup) que resisten para permanecer en sus territorios de origen ancestrales2. 14. Segn se desprende de los datos analizados, parecieran existir claras dificultades para la instalacin en el imaginario social colectivo de los argentinos del aporte de los pueblos indgenas al desarrollo del pas y al forjamiento de una identidad nacional que halle sustento en la multiculturalidad y la diversidad representada por sus culturas y lenguas ancestrales. De hecho, al interior mismo de las comunidades originarias hay una fuerte resistencia a asumir plenamente la condicin indgena, precisamente por la exclusin y discriminacin generadas por la pobreza y la desigualdad. Como ha sealado Tedesco1 estas condiciones generan, no slo en la poblacin indgena, la ruptura de las redes tradicionales de solidaridad y de proteccin y la prdida de buena parte del capital social existente; por lo que el logro de una educacin exitosa debe partir de la consideracin de una mayor equidad en las relaciones sociales y culturales. 15. Algunos ndices sealan que los indgenas urbanos tienen ms ventajas que los indgenas de las reas rurales para acceder a la escolarizacin: por ejemplo mientras que los qom de Chaco, Formosa y Santa Fe alcanzaron el 80,5% de alfabetismo, los qom que viven en Buenos Aires alcanzaron el 98,1%. Sin embargo, cabe advertir que este pueblo qom presenta los ms altos ndices de prdida de la lengua originaria cuando sus miembros sufren el desarraigo de los lugares de origen. La ECPI dio cuenta de que apenas el 12% de qom que viven en Buenos Aires hablan y/o entienden su lengua indgena; frente al 78% que s la habla y/o entiende cuando se encuentra viviendo en Chaco, Formosa y Santa Fe.

Tedesco, J.C. 2000. Educar en la sociedad del conocimiento.

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16. La preocupacin por esta desigualdad interpela al sistema educativo en mltiples sentidos, lo cuestiona y le demanda ofrecer trayectos escolares en las lenguas indgenas con calidad educativa, en los que los estudiantes puedan aprender con sus lenguas y de ellas. Es responsabilidad del Estado Nacional ofrecer, pues, propuestas educativas interculturales en las lenguas indqenas para que los nios, jvenes y adultos accedan a experiencias educativas cuya riqueza aporte a revertir situaciones de inequidad, reconociendo que las lenguas son portadoras de cultura, instrumentos para su transmisin y desarrollo y un factor de fortalecimiento de la autoafirmacin y la autoestima individual y social. 17. Por otro lado, la correlacin entre analfabetismo, lugar de residencia y poblacin que habla y/o entiende lengua originaria nos lleva a pensar acerca de la vitalidad de las lenguas indgenas en relacin con el sistema educativo. Precisamente, aquellos pueblos con un ndice mayor al 15% de analfabetismo (mby guaran, wich, toba, pilag, chorote, tapiete) son quienes ms sostuvieron sus lenguas originarias. En qu grado de vitalidad se encuentran las mismas es motivo de mayor anlisis; sin embargo, hay que destacar los porcentajes de poblacin que habla y/o entiende lengua originaria en los pueblos mencionados, cuyos integrantes, valga la redundancia, tienen los ms bajos porcentajes de alfabetismo. (Se adjunta Cuadro correspondiente en Anexo) 18. Asimismo, teniendo en cuenta estas consideraciones desde esta Modalidad se plantea como opcin de abordaje la necesaria revisin de la Educacin Intercultural Bilinge en sus mltiples sentidos, atendiendo fundamentalmente la consideracin que implica entender no una EIB, sino diferentes tipos de EIBs que puedan y atender con pertinencia a las su mltiples vez por realidades las fuertes socioculturales lingsticas, marcadas

discontinuidades en las que les toca ejercer sus prcticas educativas.

INTERCULTURALIDAD Y BILINGISMO
19. La Modalidad de Educacin Intercultural Bilinge entiende la Interculturalidad y el bilingismo desde la complejidad que presenta el cambiante mundo actual en relacin con la heterogeneidad lingstica y cultural de nuestras APROBACIN PARA LA DISCUSIN RESOLUCIN CFE N 105/10 ANEXO
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poblaciones. La multiculturalidad creciente de los espacios nacionales, junto con la mayor presencia poltica indgena, marcan significativamente el contexto en el cual hoy se desarrolla la Educacin Intercultural Bilinge, plantendole nuevos retos en sus formulaciones y aplicaciones. De este modo, la Educacin Intercultural Bilinge en su desarrollo ha buscado responder en los mbitos educativos a las condiciones sociales y culturales de una sociedad pluricultural. Un enfoque pedaggico con perspectiva intercultural se propone reforzar la capacidad de dilogo entre personas y poblaciones diferentes, sin que ello implique por esto dejar de ser diferentes, as como la construccin de puentes de comunicacin que permitan el acercamiento y la expresin plena de las diferencias, sean estas culturales y/o lingsticas. Los datos demogrficos y sociolingsticos de la regin latinoamericana caracterizada por su multietnicidad, su pluriculturalidad y su multilingismo dan cuenta de aproximadamente cuatrocientos a quinientos idiomas amerindios diferentes que co-existen con lenguas criollas y con lenguas extranjeras diversas, producto de la migracin desde diferentes continentes4 El concepto de Interculturalidad5 aparece en Amrica Latina hace ms de tres dcadas asociado a las luchas y reivindicaciones de los pueblos indgenas de la regin, que reclamaban y an reclaman no slo reconocimiento legal sino tambin la puesta en prctica de sus derechos (territoriales, culturales, educativos, entre otros) para el logro de una activa participacin en la vida nacional. As, la Interculturalidad si bien se propone como el inicio de un dilogo democrtico entre culturas diversas, debe a su vez atender las situaciones desiguales en las que se establece este dilogo ya que como menciona el Documento Balance y perspectiva de la Educacin Intercultural Bilinge en la Argentina (1999: 66-67) es muy difcil hablar de Interculturalidad en una situacin de opresin en la que un sector social est disminuido. Para llegar a la Interculturalidad tenemos que ponerlos en un plano de relativa igualdad de condiciones. 20. De tal modo, desde la Modalidad de Educacin Intercultural Bilinge se aspira a una Interculturalidad en la cual el conocimiento se construya en forma conjunta tomando en consideracin, respetando y valorando las distintas formas de conocer y abordar el mundo. Otro de los aspectos que se presentan como desafo de la Educacin Intercultural Bilinge en Amrica Latina en los APROBACIN PARA LA DISCUSIN RESOLUCIN CFE N 105/10 ANEXO
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ltimos aos apunta a que la Interculturalidad, considerada como eje del sistema educativo (casos Bolivia, Ecuador, Guatemala, Nicaragua, Per) o como transversal al mismo (Honduras, Chile, Mxico), logre incidir en la poblacin educativa en su conjunto. En este sentido, desde distintos foros de discusin se viene sosteniendo la importancia de que se enmarque la Educacin Intercultural Bilinge dentro de lo que se ha denominado una Educacin Intercultural para todos cuyos fines no se restrinjan slo a lo pedaggico sino a la formacin de un nuevo tipo de sociedad intercultural donde se respeten y se valoren las distintas culturas y lenguas presentes en un pas dado. Se enfatiza la necesidad de trascender el plano de las declaraciones y buenos deseos para pasar a la operativizacin pedaggica del concepto de Interculturalidad a fin de impregnar el quehacer cotidiano de las escuelas y sus relaciones sociales, para entonces proyectarse a mbitos ms amplios y llegar a la sociedad en su conjunto. 21. En el sistema educativo actual, la diversidad presente nos lleva a cuestionar las relaciones actuales entre lenguas y culturas ya que muchas veces stas reflejan relaciones asimtricas y de poder al interior de las sociedades, entre lenguas o al interior de la propia lengua, sobre las que, desde la perspectiva de la Educacin Intercultural Bilinge, es necesario intervenir. En los casos en los que las lenguas ocupan un lugar de prestigio social y/o cultural, su uso y desarrollo implica un factor de fortalecimiento de la autoafirmacin y la autoestima individual y social, esto no siempre es lo que ocurre con las lenguas indgenas. La lengua no es un componente ms de la Interculturalidad, en muchos casos las lenguas y sus usos en las escuelas generaron las discusiones que iniciaron el camino de la Interculturalidad al interior de las aulas. Es ms, el contexto sociolingstico de nuestro pas da cuenta de que la situacin bilinge e incluso plurilinge es la situacin natural de adquisicin de lenguas de muchas personas en nuestro pas En Argentina, se hablan adems del espaol alrededor de dieciocho lenguas indgenas6 y al menos ocho de inmigracin. As, el bilingismo o multilinguismo puede observarse tanto en zonas rurales como en zonas urbanas. 22. Si bien el castellano o espaol es la lengua predominante en las escuelas en lo que se refiere al uso que hacen aprendizaje, los alumnos en las situaciones de en muchas zonas del pas nos encontramos con estudiantes APROBACIN PARA LA DISCUSIN RESOLUCIN CFE N 105/10 ANEXO
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monolinges en alguna lengua originaria o de otros pases (migrantes recientes) o con estudiantes que conviven en sus hogares con otras lenguas. Al hablar de multilingismo, observamos que dentro del espaol conviven diferentes variedades del mismo. Habitualmente, el xito escolar se mide slo en funcin del dominio del espaol estndar y las lenguas indgenas o aquellas variedades dialectales, son vistas como inadecuadas, lenguas y dialectos en un problema. 23. Cuestiones como la actitud de los hablantes respecto de sus lenguas, sus preferencias de uso, la percepcin de los procesos lingsticos y sus puntos de vista respecto a la adquisicin, aprendizaje, enseanza y el funcionamiento y uso de las lenguas resulta fundamental a la hora de comprender el entorno en el cual cada lengua se desenvuelve. 24. De tal manera, consideramos aqu que no es posible ver a la lengua desligada de los procesos sociales y culturales en los que sus hablantes participan. Establecer relaciones entre lengua y forma de vida contribuye fuertemente a la comprensin de los procesos idiomticos que nos preocupan. 25. Cabe destacar que la lengua en s misma constituye un producto cultural, histrico y social por lo que tampoco es posible considerarla desvinculada de los procesos polticos y socioeconmicos que influyen tanto en su funcionamiento como en su estructura. En contextos de opresin idiomtica (de la cual se derivan las situaciones de diglosia) lo que ocurre en y con las lenguas puede encontrar explicacin en las condiciones sociopolticas y socioeconmicas en las cuales las lenguas nacen, crecen, se desarrollan y, en algunos casos tambin, mueren. 26. Los patrones culturales dominantes, en algunos casos, han provocado el desuso de lenguas indgenas, pese a ello las prcticas culturales distintivas de esos pueblos se han sostenido a lo largo del tiempo. As, distintas prcticas sociales se encuentran vigentes y han permitido la recreacin de las culturas e identidades de los Pueblos Indgenas. Por este motivo, si bien reconocemos el valor intrnseco de las lenguas se hace necesario subrayar el profundo inapropiadas o deficientes, convirtiendo al bilingismo/bidialectalismo o a la convivencia de

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significado de todas las prcticas culturales que permiten comprender la cosmovisin particular de un pueblo.

P RINCIPALES LNEAS DE POLTICA EDUCATIVA

27. En relacin a la propuesta establecida en el Plan Nacional de Educacin Obligatoria aprobado por Resolucin N 79/09 del Consejo Federal de Educacin, la Modalidad de Educacin Intercultural Bilinge se plantea la oportunidad y el desafo de propiciar desde el Estado Nacional la instauracin y /o la consolidacin de la misma en cada uno de los sistemas educativos provinciales y de la ciudad de Buenos Aires, como as tambin de generar los mecanismos de participacin y gestin que contribuyan a su articulacin federal. El acceso a la escolarizacin, la permanencia en tiempo y forma en los diferentes trayectos educativos, la calidad educativa desde las prcticas pedaggicas como as tambin desde la gestin institucional, confluyen en los tres pilares de la poltica educativa establecida en la Ley de Educacin Nacional: 1. 2. 3. Equidad, Igualdad e Inclusin Calidad de la oferta educativa Fortalecimiento de la gestin institucional

28. En este sentido, el Plan de Educacin Obligatoria coloca adems a esta Modalidad ante el desafo de generar estrategias y lneas de accin que permitan visualizar la problemtica de la EIB al interior del sistema educativo al tiempo que garantice las condiciones para promover y asegurar el derecho a la educacin de los nios, jvenes y adultos indgenas, la formacin adecuada de sus docentes y el necesario fortalecimiento de la Modalidad al interior de los Ministerios Nacional y de cada una de las Jurisdicciones, as como la promocin de la participacin indgena real y efectiva como mecanismo de consulta permanente. 29. La Educacin Intercultural Bilinge demanda el diseo de estrategias pedaggicas significativas con alumnos y alumnas y con su entorno de pertenencia, a fin de llevarlas a la prctica cotidiana para construir, a partir de una lectura de contexto comprensiva e integral, nuevos modos de acceder a conocimientos y prcticas escolares necesarias adecuadas a cada Nivel y

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atinentes a contribuir al mejoramiento de vida del conjunto y la superacin de situaciones de desigualdad. 30. Los proyectos de desarrollo institucional y curricular interculturales atendern en su diseo y ejecucin, a las particularidades socioculturales y sociolingsticas de sus destinatarios, tanto en zonas rurales como urbanas, dada la necesidad cada vez ms urgente, de avanzar en la construccin de una sociedad intercultural que acredite nuevas formas de relacin interpersonal y de construccin social equitativas. 31. La incorporacin del enfoque intercultural en la educacin obligatoria implica analizar problemticas presentes en todo el sistema educativo, pero que desde la modalidad de EIB adquieren singularidad en funcin de las particularidades de los pueblos originarios. Los problemas y desafos que surgen en funcin de estas polticas adquieren particularidades desde el enfoque de la Educacin Intercultural Bilinge en cada uno de los niveles. A continuacin expondremos las propuestas especficas para cada nivel. Nivel Inicial La igualdad desde el nivel inicial 32. El Ministerio de Educacin prev conjuntamente con las provincias la obligatoriedad de la educacin inicial a travs de la cobertura de la sala de cinco aos. Por lo tanto, la incorporacin al sistema educativo de estos nios, especialmente aquellos de comunidades alejadas de los centros urbanos, es el objetivo que debe orientar la accin educativa desde el enfoque intercultural. Lograr la incorporacin de los nios/as de las comunidades y pueblos indgenas implica un alto desafo para la EIB en el sentido de identificar la poblacin originaria dentro del conjunto del sistema al cual no acceden desde ciclos ms tempranos de la escolarizacin. La calidad desde el Nivel Inicial 33. La Modalidad de EIB intenta abordar la interculturalidad basada en el

conocimiento del otro, interpelando las subjetividades de los actores con el fin de avanzar hacia una perspectiva dialgica entre docentes, madres cuidadoras, educadoras infantiles comunitarias y la comunidad educativa en APROBACIN PARA LA DISCUSIN RESOLUCIN CFE N 105/10 ANEXO
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general. Cuestiones como la valoracin cultural indgena, las prcticas de los hbitos desarrollados en la crianza instaladas en las comunidades y

educacin familiar sern los puntos de partida que necesariamente debern ser incorporados por los circuitos de atencin infantil. Por ello, hablar de la Modalidad de EIB en el Nivel Inicial implica la necesidad de interrogarnos sobre cmo se aprende y cmo se ensea, sobre maneras distintas de percibir el mundo, de comprender, producir, experimentar y comunicar conocimientos y prcticas, y de relacionarse con otros, con el ambiente y su entorno. Es competencia de la Modalidad de EIB en este Nivel comprender, valorar y significar qu es aprender y ensear en las comunidades indgenas, leer las distintas realidades y dar cuenta de los conocimientos de raz pedaggica, psicolgica y didctica de las comunidades de pertenencia. Es decir, apropiarse efectivamente de la tarea de educarse unos con otros. En este sentido, el aporte de la modalidad EIB al Nivel Inicial ser de suma importancia siempre y cuando la escuela trabaje en forma conjunta con la comunidad, escuchando y atendiendo sus necesidades y respetando sus pautas culturales. Es importante que los nios sean escolarizados teniendo en cuenta sus ritmos, tiempos y conocimientos previos, enriquecidos por el transmitido por sus mayores y el de su entorno natural. Slo de este modo los aprendizajes sern significativos. Cultura, cosmovisin, religin, juegos, msica, cantos, melodas, relatos forman parte de conocimientos ancestrales, transmitidos de boca en boca y muchas veces en la propia lengua materna que apoyan los procesos de enseanza y de aprendizaje presentes y futuros y otorgan a los nios un marco de seguridad y confianza que favorece el inicio de una trayectoria escolar exitosa. El juego es vital en la enseanza inicial pues los nios descubren con l y en l formas de relacionarse socialmente y reglas de la cultura a la que pertenecen. Las comunidades indgenas poseen gran cantidad de juegos, muchos de ellos relacionados con la naturaleza y los modos de reciprocidad que se establecen entre quienes la comparten que es importante se consideren en las propuestas interculturales. Como estrategia didctica, los juegos son instrumentos para el desarrollo de las estructuras de pensamiento, aportan a capacidades intelectuales y prcticas y crean el ambiente ptimo para dinamizar capacidades comunicativas. Los conocimientos, saberes, experiencias, habilidades, estrategias, recursos y modos de aprender, que caracterizan las enseanzas y aprendizajes de sus ambientes de pertenencias APROBACIN PARA LA DISCUSIN RESOLUCIN CFE N 105/10 ANEXO
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deben ser reconocidos y considerados como constitutivos durante toda la trayectoria escolar, en funcin de indicadores de equidad, calidad y pertinencia significativa y funcional, que debe alcanzar el sistema educativo y que es ineludible instituir y universalizar en la Modalidad. Es decir que, una de las finalidades de la Modalidad de EIB es favorecer el respeto y valoracin de pautas lingsticas y culturales propias de los nios y nias indgenas, y atender desde all a su trayectoria de escolarizacin. 34. Corresponde al Nivel Inicial propiciar en los nios y nias aquellas capacidades lingsticas con las que avancen en la alfabetizacin inicial en su lengua materna y en estrategias necesarias para la adquisicin del espaol como segunda lengua cuando el contexto lo requiera. De esta manera se afianzar la adquisicin de capacidades lingsticas ms complejas que lo habiliten en los sucesivos niveles de la enseanza obligatoria. 35. Merecen especial atencin los contextos de lenguas en contacto o en situacin de bilingismo disfuncional, de diglosia, donde las lenguas originarias han sido explcitamente debilitadas o impedidas. Es importante destacar, llegado este punto, que las capacidades lingsticas se adquieren, desarrollan y manifiestan naturalmente a travs de la lengua materna, y a partir de ellas se aprenden y desarrollan segundas y/o terceras lenguas. Es decir, que la experiencia lingstica previa de los nios influye y determina el aprendizaje sucesivo de otras lenguas. La identificacin de los nios y nias como actores, agentes, productores y transmisores de cultura -capaces de ser, hacer y conocerconstituye el punto de partida para la elaboracin de diagnsticos sociolingsticos institucionales, que permitan la posterior organizacin de propuestas pedaggicas interculturales especficas. El fortalecimiento de la gestin institucional desde el Nivel Inicial 36. Ser necesario el acompaamiento de los docentes del nivel que atienden poblaciones de nios/as indgenas, quienes presentan otras formas culturales, variedades lingsticas, otros saberes instalados, los cuales se transmiten en sus prcticas cotidianas. Atento a ello ser un desafo para la EIB desarrollar modelos pedaggicos alternativos, flexibles e inclusivos, de modo tal de asegurarnos la plena y adecuada insercin de los nios/as en el nivel, APROBACIN PARA LA DISCUSIN RESOLUCIN CFE N 105/10 ANEXO

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promoviendo situaciones de aprendizaje que involucren crecimiento en todas las manifestaciones del sujeto -emocional, social, cognitivo, lingstico, psicomotriz- partiendo de la pertinencia del enfoque intercultural. 37. La Modalidad de EIB debe contribuir a la construccin de relaciones educativas nuevas y diversas entre poblaciones, organizaciones e instituciones sociales y culturales, considerando la situacin escolar como dinmica. Responder con significatividad desde el Nivel Inicial a las necesidades educativas de los ambientes y contextos diversos que conforman los Pueblos Originarios de nuestro pas y sus comunidades, indica adecuarse y diferenciarse en su diseo y ejecucin, considerando las caractersticas sociolingsticas y socioculturales de los alumnos y alumnas indgenas y no indgenas que asisten a los Jardines, partiendo de la premisa que la familia y la comunidad de pertenencia constituyen el primer centro de relacin y accin desde donde se propicia la conformacin de la identidad personal y colectiva . 38. Forma parte de este compromiso considerar la necesidad de formacin de los docentes indgenas y no indgenas para la Modalidad en el Nivel, a fin de dar respuesta efectiva, concordante con la Ley de Educacin Nacional y las diversas realidades jurisdiccionales. Las instituciones educativas destinadas a la primera infancia, a travs sus trayectorias, estn llamadas a resignificar e instrumentar prcticas educativas en itinerarios didcticos interculturales, sustentados en una perspectiva educativa holstica y dinmica que incluyan modos de conocer intuitivos, creativos y fsicos, que desarrollen capacidades para seguir aprendiendo a aprender, a ser, a hacer, a vivir con otros, recuperando diferentes realidades de los contextos social, cultural e histrico de la vida comunitaria. 39. Ello requiere avanzar en intervenciones didcticas que partan de la identificacin, organizacin y seleccin de saberes y formas socioculturales y lingsticas propias de la socializacin primaria, que contengan significados, fundamentos, interpretaciones, habilidades, lenguajes, creencias, sentimientos, actitudes, intereses y pautas de comportamiento, propias de identidades, contextos y edades de los nios y nias destinatarios.

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40. El goce esttico y la imaginacin infantil uno de los basamentos del nivel inicial adquiere relevancia y particularidad desde la EIB a travs de la recuperacin de las prcticas comunitarias, donde las voces y sus producciones se amplan desde la mirada de la cultura propia. Por ello se torna necesario instalar como forma de fortalecimiento institucionalla sistematizacin de experiencias a partir de la recreacin de los saberes transmitidos por las comunidades, siendo propicio redimensionar y valorar su bagaje cultural y sus producciones. 41. Es recomendable favorecer la produccin de recursos didcticos en lenguas indgenas y en espaol, a partir de contenidos propios de los pueblos originarios, elaborados por los educadores indgenas con la finalidad de aportar al desarrollo intercultural en el Nivel Inicial. As se contribuir indgenas. 42. En aquellos casos de nios indgenas no hablantes o semihablantes de la lengua originaria de su comunidad, es recomendable plantear la enseanza de la misma como segunda lengua si sus adultos mayores la conservan de algn modo, a los fines de favorecer la comunicacin y transmisin intergeneracional a la vez que contribuir a la preservacin de las lenguas indgenas. Nivel Primario La igualdad desde el nivel primario 43. La modalidad enfrenta en este nivel un doble desafo: i. Por un lado lograr la plena incorporacin, permanencia y egreso en el nivel de toda la poblacin perteneciente a las comunidades. Para el logro de la plena cobertura es imprescindible contar con el apoyo de lneas de accin afines que permiten que los nios/as que viven en zonas alejadas y colaboran en la produccin familiar, sean partcipes del pleno ejercicio del derecho a la educacin. Debemos tener el reaseguro de que las polticas socioeducativas que se implementen para sostener la escolaridad, conjuntamente con las acciones coordinadas federalmente permitan incidir sobre la calidad de los aprendizajes y disminuir efectivamente la desercin y el fracaso escolar. APROBACIN PARA LA DISCUSIN RESOLUCIN CFE N 105/10 ANEXO
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al

desarrollo pedaggico de la alfabetizacin inicial en lenguas y con las culturas

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ii. Paralelamente al logro de la igualdad ser necesario contar con la presencia de maestros interculturales y bilinges en forma gradual y constante, situacin que facilitar el conocimiento particular del alumno perteneciente a las distintas etnias aborgenes. La idoneidad por parte del docente en el manejo de las lenguas maternas y pautas culturales de la poblacin es el elemento indispensable para la construccin de los conocimientos por los alumnos, que les permitir adquirir las competencias bsicas del nivel. 44. Las propuestas pedaggicas interculturales pondrn especial atencin en el conocimiento y la valoracin de los pueblos originarios de nuestro pas, favoreciendo la construccin democrtica de ciudadana, jerarquizando en todas las reas los conocimientos y prcticas de las culturas indgenas, en los distintos dominios en los que stas se expresan, brindando el reconocimiento y legitimidad escolar de los repertorios culturales, lingsticos y ticos que permitan a los nios y nias indgenas insertarse en los diversos mbitos de la sociedad plural con una identidad afirmada en condiciones de igualdad con el conjunto de los conciudadanos. La Educacin Intercultural Bilinge en el Nivel Primario necesita de escuelas que hagan efectiva una educacin con reconocimiento de las lenguas indgenas y de sus respectivas variedades como instrumentos privilegiados de la comunicacin familiar y socializacin primaria, de la consolidacin de la propia identidad, y como recurso estratgico para la comprensin, apropiacin y produccin del conocimiento. 45. Cabe resaltar que con frecuencia, en las trayectorias escolares, el xito escolar se mide slo en funcin del dominio del espaol estndar y aquellas variedades no estndares (indgenas o no), son vistas como inadecuadas, inapropiadas o deficientes, convirtiendo al bilingismo o la convivencia con otras lenguas/variedades como un problema. Es necesario revisar ideas instaladas como que el fracaso escolar o la desercin, para el caso de miembros de pueblos originarios, estn relacionados con el hecho de hablar una lengua indgena, como si el problema fuera la lengua y no en las ofertas que no consideran las lenguas en la que los estudiantes construyen conocimientos en el mbito familiar y comunitario. Por ello, el nivel primario deber superar estas dificultades promoviendo trayectorias escolares que consideren las lenguas de uso de los estudiantes indgenas

APROBACIN PARA LA DISCUSIN RESOLUCIN CFE N 105/10 ANEXO

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La calidad desde el Nivel Primario 46. El mejoramiento de la calidad de los aprendizajes, la disminucin del fracaso escolar revirtiendo indicadores de repitencia y abandono y la alfabetizacin plena de los alumnos son los objetivos fundamentales que compartimos con este nivel. Consecuentemente ser prioritario definir estrategias conducentes al trabajo con las escuelas que garanticen las condiciones de acceso, permanencia y egreso con calidad en tiempo y forma. Desde la Modalidad de EIB se proseguir con lo trabajado en el Nivel Inicial, ampliando y complejizando las propuestas curriculares desde un enfoque intercultural que involucre el tratamiento de las lenguas y las culturas. Slo a partir del manejo de las lenguas y las culturas ser posible avanzar en la consolidacin de los Ncleos de Aprendizajes Prioritarios aprobados por el Consejo Federal de Educacin y los diseos curriculares provinciales. 47. Se propone especficamente, el uso intensivo, sistemtico y creativo de las bibliotecas escolares y el diseo de situaciones innovadoras de aprendizaje y disfrute de la lectura dentro y fuera de la escuela, favoreciendo la participacin de la comunidad de pertenencia y la produccin de sus propios textos. De este modo, resulta de vital importancia el planteo de nuevos enfoques en relacin con los libros que circulan en las escuelas. Estos enfoques debern aprovechar el uso de libros escritos en diferentes lenguas como as tambin la formulacin de variadas actividades con ellos. Asimismo, debera pensarse en estrategias especficas para el aprovechamiento de nuevas tecnologas y recursos en otros lenguajes. 48. Proponer el tratamiento amable con el saber local invita a reflexionar y asumir un compromiso pedaggico basado en el respeto por la diversidad cultural y lingstica. Hasta ahora la enseanza de la lengua, tanto en el currculum oficial como en la prctica pedaggica, sigue centrada en el cdigo escrito; de esta manera persiste la exclusin y desvalorizacin de la lengua oral con la que llegan muchos nios/as a la escuela. 49. En la enseanza de las ciencias exactas, naturales y sociales el enfoque de la EIB ser enriquecedor y complementario, ya que desde este lugar se debe tender al abordaje del conocimiento desde las cosmovisiones de los pueblos APROBACIN PARA LA DISCUSIN RESOLUCIN CFE N 105/10 ANEXO

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originarios, a los fines de instalar en el sistema la revisin de los parmetros desde los cuales ste se construye. Para ello, resulta fundamental que la escuela genere estrategias de participacin de miembros de los pueblos indgenas para as incorporar en los procesos de enseanza otras voces y otros conceptos. Esta presencia de miembros de pueblos indgenas plantea la necesidad de contar con nuevas figuras dentro del mbito institucional. La incorporacin gradual y sostenida en el tiempo de tutores u orientadores permitir el acompaamiento de los alumnos del nivel a lo largo de su trayectoria escolar, contribuyendo as al fortalecimiento del proceso educativo individual y/o grupal de los alumnos indgenas. 50. La Educacin Intercultural Bilinge se plantea el fortalecimiento de los vnculos de los alumnos/as con sus referentes y el entorno cultural inmediato y sostiene, sobre la base de la autoestima y la autovaloracin de lo aprendido en la familia y en la comunidad, la apropiacin selectiva y crtica de conocimientos, saberes y prcticas de diversos contextos culturales, que contribuyan a mejorar sus condiciones de vida. 51. Desde esta perspectiva, la EIB consolida los vnculos de las personas con su cultura y lengua materna, a la vez que aporta al fortalecimiento de las diversas identidades en una sociedad pluricultural y en condiciones de generar nuevas dinmicas de relacin social, basadas en la dignidad de poder reconocerse y ser reconocido y valorado en lo que cada uno es. 52. La Educacin Intercultural Bilinge requiere, por un lado, la valoracin y validacin institucional de las formas de aprender y los modos de participar en los procesos de la educacin de los estudiantes en sus comunidades de pertenencia, diversos en cada cultura; por otro, una prctica pedaggica dialgica y la construccin de itinerarios esenciales para el desarrollo de la identidad social, cultural y lingstica de los alumnos y alumnas, eximiendo de todo estereotipo folklrico o inspirado en representaciones sociales conducentes al apartamiento de colectivos culturales diversos. Siguiendo a P. Freire no somos slo lo que heredamos ni nicamente lo que adquirimos, sino la relacin dinmica y procesal de lo que heredamos y lo que adquirimos.7

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53. En este sentido los modelos educativos que se puedan originar en contextos de diversidad cultural deben reafirmar la condicin identitaria del sujeto y la diversidad cultural como un valor en s mismo. De all que una escuela donde se considere a la Modalidad de EIB deba abrir a posibilidades an no suficientemente descubiertas ni transitadas en el camino de ensear y aprender unos de otros y unos con los otros. Las instituciones educativas de educacin primaria con poblacin indgena podrn delinear itinerarios de investigacin participativa con mtodos, recursos y actividades inherentes, para acceder, profundizar y comunicar conocimientos y prcticas vigentes de las respectivas culturas originarias, y desde esa visin, de manera integrada y sistmica, instalar y afianzar en la Educacin de Modalidad Intercultural Bilinge ncleos de aprendizaje significativos y relevantes, para favorecer el crecimiento de la institucin escolar con nuevas instancias de construccin de conocimientos de manera colectiva. Este proceso dialgico deber atender a la diversidad de zonas rurales y urbanas, a fin de construir instituciones que contemplen la Modalidad de EIB con identidad y que aporten a nuevas relaciones humanas, con calidad creciente, conectadas a las necesidades y preocupaciones cotidianas de los nios y las familias, partcipes cambios que superen las desigualdades socioeconmicas histricas. El fortalecimiento de la gestin institucional desde el nivel primario 54. El proceso en el que se ha desarrollado esta Modalidad cobra una relevancia fundante en el Nivel Primario, ya que ha sido ste el Nivel destinatario de los primeros Auxiliares Docentes Indgenas, quienes se asumieron como referentes comunitarios en el campo educativo, y que iniciaron su desempeo en algunas de las provincias -Salta, Chaco, Formosa- con fuerte presencia indgena principalmente a partir de la instalacin de la democracia. De ah que merezcan atenta reflexin tanto la construccin y el afianzamiento de la Modalidad en el Nivel, cuanto la formacin y el desarrollo profesional de sus docentes indgenas y no indgenas para el fortalecimiento de la gestin institucional en el nivel primario. 55. La Modalidad de EIB requiere equipos interculturales docentes que instalen mbitos de intercambio y enriquecimiento intercultural mutuo, que fortalezcan espacios de coherencia institucional con dinmicas educativas de crecimiento, APROBACIN PARA LA DISCUSIN RESOLUCIN CFE N 105/10 ANEXO
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y que aporten a la participacin protagnica de las comunidades indgenas y de sus referentes culturales en la reflexin y definicin de acciones que garanticen un perfil institucional de calidad. La Educacin Primaria intercultural requiere fortalecimiento para contribuir a la participacin comunitaria y a los procesos identitarios de los pueblos. Nivel Secundario La igualdad desde el nivel secundario 56. La Modalidad incorporada en el nivel secundario implica dar respuestas frente a varios desafos tal como lo explicita el Documento Transformacin de la Educacin Secundaria: Por un lado ampliar y asegurar el acceso, permanencia y egreso en este

trayecto escolar de los adolescentes pertenecientes a los pueblos originarios en concordancia con la obligatoriedad establecida por la Ley de Educacin Nacional Asimismo es necesario ampliar el acceso de adolescentes, jvenes y

adultos que abandonaron los estudios secundarios, sea en zonas urbanas y/o rurales, diseando formatos alternativos al trayecto comn, permitindoles as completar sus estudios obligatorios. 57. La igualdad se relaciona con el planteo de estrategias de gestin institucional que permitan que los docentes a cargo de estudiantes pertenecientes a pueblos indgenas cuenten con suficiente conocimiento y experiencia relacionada con los saberes propios de los pueblos. Desde esta concepcin, la legitimidad social de estos jvenes se ve favorecida y sostenida por cuanto, a partir de la apertura de nuevos canales de comunicacin basados en el conocimiento del otro, se estimula la incorporacin y la permanencia en las instituciones. 58. Al hablar del Nivel Secundario obligatorio es necesario considerar una cobertura amplia y extensiva del sistema educativo en las comunidades indgenas, para que ms adolescentes, jvenes y adultos indgenas puedan estar incluidos de manera real y efectiva en la escuela, velar por una cobertura social que garantice la permanencia y promocin con calidad, con una APROBACIN PARA LA DISCUSIN RESOLUCIN CFE N 105/10 ANEXO
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organizacin institucional que tenga en cuenta la participacin comunitaria. En este sentido, es necesario lograr la participacin protagnica de cada comunidad en la reflexin y definicin de acciones que garanticen una educacin de calidad para todos. La participacin de estudiantes en una escuela secundaria intercultural deber crecer en calidad y diversidad temtica, alentando y favoreciendo capacidades y competencias individuales y colectivas para desarrollar conocimientos y prcticas pedaggicas productivas, artstico-artesanales, cientfico-tecnolgicas que caracterizan la equidad de los crecimientos sociales, a los que el conjunto de las comunidades y familias indgenas aspiran. La calidad desde el Nivel Secundario 59. La calidad en el nivel secundario se mide a travs de los operativos

nacionales de evaluacin administrados en el pas desde las ltimas dcadas. En stos se manifiestan fundamentalmente problemas en el rendimiento de los alumnos que son expresados en la toma de las pruebas de Lengua y Matemtica correspondientes al ltimo ao de ese tramo escolar. Slo el 58% y el 64% de rendimiento satisfactorio en las reas de Lengua y Matemtica respectivamente son indicadores de las dificultades de aprendizaje que pueden conducir al fracaso escolar. 60. Desde la Modalidad se comparte con el Nivel secundario el problema de la exclusin: por un lado la de los jvenes no escolarizados, tanto los pertenecientes a las zonas rurales como urbanas y por otro lado, la realidad de los jvenes cuya trayectoria escolar marcada por el fracaso culmina en altos niveles de desercin. 61. En respuesta a este diagnstico, desde esta Modalidad se plantea el desafo de incorporar en las escuelas la figura de tutores interculturales que den respuestas estas cuestiones a partir de la paulatina instalacin en las instituciones educativas, los mismos deben garantizar la plena insercin de los alumnos en el mbito escolar, acompandolos en sus trayectorias escolares y considerando sus cosmovisiones propias. 62. La participacin de los estudiantes en la vida de la escuela tender a fortalecer un gobierno escolar democrtico. Desde este aspecto la
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construccin de ciudadanas interculturales se convierte en un propsito propio del nivel que se ver enriquecido con el enfoque especfico de la Modalidad, en la medida en que el dilogo por y con el otro se vea fortalecido. La escuela secundaria desde el enfoque intercultural bilinge tiene posibilidades de abrir nuevas direcciones para el tratamiento del conocimiento, diseando estrategias que permitan otros planteos en este sentido. Avanzar en la interpelacin a los conocimientos desde la mirada intercultural implica elaborar estrategias para efectuar una transposicin didctica alternativa a la ya presentada en las propuestas didcticas. Permitir la manifestacin de prcticas productivas propias de los pueblos originarios, como as tambin artstico artesanales, histricas y de organizacin social, de relacin con el mundo de la naturaleza y de construccin de saberes segn su cosmovisin, se convierten en ejes de apropiacin de las comunidades indgenas. 63. En este sentido y profundamente imbricado con las pautas culturales, el abordaje y/o la profundizacin de la enseanza intercultural bilinge buscar recuperar las miradas e interpretaciones que los pueblos originarios hacen sobre su identidad social y cultural. De ah que la Modalidad de EIB en el Nivel aporte a nuevas formas de investigacin, construccin y apropiacin de saberes que caracterizan los distintos ambientes culturales de los Pueblos Originarios. Resulta de vital importancia abordar las caractersticas del perfil de egresado de la escuela secundaria como sujeto autnomo, crtico, reflexivo, respetuoso de la diversidad cultural y, a la vez, dignificado en el reconocimiento de su identidad, en funcin de una participacin ciudadana activa y responsable. Se hace ineludible instrumentar a la escuela secundaria para la Modalidad de EIB con orientaciones y materiales que contribuyan decidida y explcitamente a la tarea de profundizar el conocimiento, seleccionarlo, organizarlo, secuenciarlo, convalidarlo y evaluarlo, de modo tal que se establezcan relaciones en los distintos campos con una perspectiva dialgica para el intercambio y el enriquecimiento intercultural mutuo. El fortalecimiento de la gestin institucional desde el nivel secundario 64. Afianzar la escuela secundaria desde la Modalidad de EIB con perfiles que respondan a las necesidades y expectativas de los estudiantes indgenas y de sus comunidades, en consonancia con la poltica educativa puesta en marcha APROBACIN PARA LA DISCUSIN RESOLUCIN CFE N 105/10 ANEXO
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a partir de la Ley de Educacin Nacional, demanda formacin en servicio, programada y orientada, con directivos y docentes con la especificidad que necesita la EIB y que aporten, como se ha reiterado, a la instalacin de nuevos escenarios locales, provinciales, regionales y nacionales. Ello requiere avanzar en acuerdos programticos en diferentes mbitos institucionalizados en el Sistema, basados en principios pedaggicos que democraticen y orienten la gestin institucional y sustenten prcticas pertinentes al Nivel en la Modalidad de EIB; requiere dar cuenta de ello a travs de un desarrollo orgnico e institucional que vincule a ambos, Modalidad y Nivel, en una prctica articulada, sistemtica y sistmica. Educacin de jvenes y adultos 65. La educacin de jvenes y adultos fija como meta la planificacin de acciones para propiciar la finalizacin de estudios secundarios. En tal sentido la modalidad EIB puede aportar una mirada alternativa para quienes intervendrn en la implementacin del plan de finalizacin de estudios secundarios. As, la intervencin de estos actores, partcipes de su propia cultura, posibilitar la construccin de una comunidad de aprendizajes favorecedora de los propsitos mencionados. Los jvenes y adultos indgenas que no finalizaron la educacin secundaria como tambin aquellos que an transitan la educacin primaria en centros especficos, debern ser objeto de un tratamiento ms dinamizador en su trayectoria escolar. A tal fin debern generarse escenarios alternativos de aprendizaje, como as tambin nuevos roles a cumplir por los actores que participen en el sistema o fuera de l -animadores socioculturales (artesanos, msicos, etc.) de una comunidad, tutores de diferentes proyectos quienes intervendrn en la implementacin del plan de finalizacin de estudios secundarios. Formacin Docente 66. La formacin docente inicial y continua tal como se encuentra expresada en los lineamientos generales de la Ley de Educacin, representa un punto central para una educacin de calidad en el sistema educativo nacional. En lo que respecta a la Modalidad EIB ya se ha hecho referencia al art. 53, inc. b , por el que se establece la responsabilidad del Estado de garantizar la APROBACIN PARA LA DISCUSIN RESOLUCIN CFE N 105/10 ANEXO

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formacin docente especfica, inicial y continua, correspondiente a los distintos niveles del sistema. 67. En concordancia con ello, desde esta Modalidad se propician acciones coordinadas y en articulacin con el Instituto Nacional de Formacin Docente INFD-. Desde una perspectiva intercultural y bilinge se requiere de docentes debidamente preparados, capaces de propiciar y fortalecer la Modalidad de Educacin Intercultural Bilinge en todas las escuelas y aulas del pas. La pedagoga de la Educacin Intercultural Bilinge se constituir como tal en la medida en que cuestione las subjetividades construidas a lo largo de la historia -tanto del docente como del sujeto de aprendizaje-, producto de relaciones hegemnicas traducidas en prcticas docentes y secuencias de aprendizajes que soslayaron la pertenencia cultural y lingstica de los Pueblos Indgenas. Esta mirada crtica deber rever los currculos estatuidos a los fines de considerar la incorporacin de saberes y conocimientos de los distintos pueblos y culturas. 68. Los lineamientos curriculares dentro de la formacin docente tienen como meta una educacin abierta, crtica, igualitaria y participativa, en el caso de las poblaciones lingstica y culturalmente diversas esta participacin implica la necesidad de garantizar el poder de decisin e intervencin de los pueblos y comunidades involucrados. Significativa y fundamental consideracin merece la formacin de docentes para la Modalidad de EIB, tanto inicial como continua, con las particularidades que cada nivel requiera, ya que los docentes constituyen la columna vertebradora de las instituciones educativas, y son ellos quienes desarrollan estrategias especficas para el oportunidades en las escuelas. logro de igualdad de Otro aspecto ineludible de la formacin

docente para la Modalidad es la preparacin para la prctica permanente del dilogo intercultural, del aprendizaje orientado a los procesos de desarrollo personales y colectivos con equidad, del acompaamiento a las comunidades indgenas y no indgenas en el crecimiento educativo que les concierne, a participar en mbitos locales, provinciales, regionales y nacionales. La propuesta formadora est llamada a articular conocimientos y competencias, modos de aprender, desarrollar y comunicar lo indgena desde un posicionamiento de igual relevancia con respecto a los conocimientos y validaciones de los denominados saberes universales y sus contenidos APROBACIN PARA LA DISCUSIN RESOLUCIN CFE N 105/10 ANEXO
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escolarizados. Es necesario que los docentes para la Modalidad de EIB puedan conocer y/o profundizar el conocimiento indgena en sus significados y modalidades de construccin, y las dinmicas que han desarrollado los pueblos originarios y sus comunidades para aprender de otras culturas. Generar el mbito de formacin especfica necesario para que la Modalidad se consolide significar responder a una demanda sentida y a un derecho garantizado, representar aportar de manera integral, efectiva y concurrente a que la EIB gane organicidad y coherencia en el sistema educativo nacional, tal como expresa la poltica educativa nacional expresada en su dimensin federal y en la trayectoria histrica que llevan las distintas jurisdicciones y las comunidades de los pueblos originarios. 69. La Modalidad EIB en articulacin correspondiente con el INFD y las Jurisdicciones, construirn desde esta nueva perspectiva, una formacin docente con la especificidad que la Modalidad requiere en cada nivel de la Educacin Obligatoria. Actualmente son dos las Jurisdicciones que ya cuentan con carreras de Profesorado Intercultural Bilinge; debiendo stas fortalecerse y extenderse Otras provincias ofrecen o estn en proceso de incorporar orientaciones en EIB en la carrera de Profesorado de Educacin primaria o posttulos en Interculturalidad.

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Anexo
Poblacin de 10 aos o ms y tasa de alfabetismo por pueblo indgena y regin muestral. Aos 2004-2005

Pueblo indgena

Regin muestral

Poblacin

de Tasa alfabetismo2

de

10 aos o ms

Mby guaran Wich Toba Pilag Chorote Tapiete Mocov Guaran Tup guaran Chulup Kolla Ava guaran Chan Mapuche Tehuelche

Misiones Chaco, Formosa y Salta Chaco , Formosa y Santa Fe Formosa Salta Salta Chaco y Santa Fe Jujuy y Salta Jujuy y Salta Formosa y Salta Jujuy y Salta Jujuy y Salta Salta Chubut, Neuqun, Ro Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego Chubut y Santa Cruz

2.498 24.240 32.457 2.723 1.408 307 8.675 5.171 4.568 315 39.035 11.698 1.398 60.216 3.470

70,6 76,6 80,5 80,9 84,0 86,0 88,2 89,4 89,4 89,5 91,1 92,4 92,4 92,5 92,7

Tasa neta de alfabetismo: muestra la incidencia del alfabetismo en la poblacin de 10 aos y ms. Es el cociente entre la cantidad de personas de 10 aos y ms que saben leer y escribir en castellano/espaol y el total de poblacin de 10 aos y ms por cien. (Cf. http:/www.indec.gov.ar/ecpi).

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Huarpe Tehuelche Rankulche Diaguita/ Diaguita calchaqu Diaguita/ Diaguita calchaqu Kolla Tup guaran Mapuche Toba Tup guaran Comechingn Diaguita/ Diaguita calchaqu Guaran Guaran Charra Mapuche Huarpe Rankulche Ava guaran Ava guaran Ona Ona
Mendoza, San Juan y San Luis Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires La Pampa

10.481 1.422 3.789

94,3 94,4 94,8

Catamarca, Crdoba, La Rioja, Santa Fe y Santiago del Estero

4.812

95,3

Jujuy, Salta y Tucumn

10.972

96,3

Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires La Pampa y Resto de la Provincia de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Corrientes, Entre Ros, Misiones y Santa Fe Crdoba

8.727 6.974 15.494 11.565 166 4.226

96,4 97,5 97,9 98,1 98,2 98,7

Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires

4.902

98,7

Corrientes, Entre Ros, Misiones y Santa Fe Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Entre Ros Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires Corrientes, Entre Ros, Misiones y Santa Fe Tierra del Fuego Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires

1.942 8.028 565 7.448 1.020 1.151 2.143 271 253 92

98,7 98,7 98,9 98,9 99,3 99,6 99,9 100,0 100,0 100,0

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Poblacin que habla y/o entiende LO segn pueblo y porcentajes de alfabetismo.

Pueblo Pilag Mby guaran Chorote Wich Toba Tapiete

Hablan y/o entienden LO 99,2 % 97,3 % 96,2 % 93,6 % 78,0 % 71,3 %

Alfabetismo 80,9 % 70,6 % 84,0 % 76,6 % 80,5 % 86,0 %

FUENTE: Datos de la ECPI 2004-2005. Tomado de Machaca, 2007. Informe 5 Documento propositivo para la gestin y planificacin de la EIB en contextos rurales, en articulacin con Formacin Docente.

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