3.

- Los Derechos Humanos de Primera Generacin abarcan las garantas y libertades consideradas como fundamentales, tal es el caso del derecho a la libertad, a la vida y a la seguridad personal, entre otros. Una de las caractersticas ms resaltantes de esta generacin es que los derechos que ella comprende pueden ser exigidos de manera coactiva, por lo cual existen instrumentos internacionales que regulan mecanismos para su proteccin judicial o cuasijudidical. De igual forma, existen tratados y convenios internacionales que reprimen

ciertas prcticas con las que se violan o vulneran estos derechos. Esta tcnica legislativa es llamada "negativa", ya que busca la proteccin de las libertades y garantas a travs de la prohibicin de aquellas conductas que las vulneran. Dentro de esos instrumentos internacionales que recurren a esta tcnica negativa se pueden mencionar la Declaracin Sobre la Proteccin de Todas las Persona Contra las Desapariciones Forzadas y la Convencin Interamericana Sobre Desaparicin Forzada de Personas.

4. La Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela recoge en su texto Derechos Humanos de la Primera, Segunda y Tercera Generacin, adems de establecer una "clusula abierta" que permite garantizar y proteger todos aquellos Derechos Humanos no enumerados en su texto, estn o no previstos en instrumentos internacionales. Expertos constitucionales consideran que esta Carta Magna es una de las mejores que existe en el mundo en esta materia, al mismo tiempo que la califican de "innovadora" por la forma moderna y progresista con que son tratadas las garantas y libertades fundamentales.

5.- Para la proteccin internacional de los Derechos Humanos se ha creado todo un complejo entramado institucional y normativo sobre el cual se asienta un autntico sistema internacional de proteccin, que cuenta a su vez con una serie de mecanismos especficos de aplicacin. El sistema internacional de proteccin se divide, segn su mbito de aplicacin, en: mundial y regional, y dentro de este ltimo destacan el sistema europeo y el sistema interamericano.

6.- El Sistema Mundial de proteccin adolece de las mismas fallas de la organizacin dentro de la cual funciona, es decir, la Organizacin de las Naciones Unidas. No existe una autoridad jurisdiccional mundial capaz de imponer sus decisiones, por lo cual se hace necesario la creacin de un Tribunal Internacional de carcter permanente e imparcial, que establezca sanciones a los responsables por la violacin de los Derechos Humanos. Mientras ello no ocurra este sistema seguir siendo considerado como poco eficaz, y con unas consecuencias que no van ms all de la simple movilizacin de la opinin pblica.

7.- De los Sistemas Regionales, el interamericano tiene el problema de que los Estados Unidos de Norteamrica (el pas ms influyente de todo el continente y probablemente del mundo) y Canad no son parte activa de los principales instrumentos internacionales que lo componen. En otro orden de ideas, como los Sistemas Regionales son considerados subsidiarios o complementarios de los ordenamientos jurdicos internos, su buen funcionamiento supone la existencia de una justicia independiente, autnoma y de autnticos

gobiernos constitucionales democrticos en los pases de la regin americana, lo cual no siempre se puede garantizar en la regin. El Sistema Europeo por su parte, es considerado como el ms avanzado del mundo y de materializarse una serie de modificaciones propuestas a su estructura, pudiera convertirse en el paradigma a seguir en esta materia. 8.- Existen tres tipos de mecanismos que permiten la proteccin de los Derechos Humanos: a) los convencionales: constituidos por los informes que deben presentar peridicamente los

Estados y ciertas Organizaciones No Gubernamentales, y las denuncias o mecanismos cuasi contenciosos que se formularn segn lo dispuesto por los tratados internacionales; b) los extraconvencionales: como el previsto en la Resolucin 1235; y c) los contenciosos o jurisdiccionales: que se desarrollan ante Tribunales o Cortes internacionales. 9.- Venezuela forma parte del Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos y ha ratificado, salvo algunas reservas especficas, todos los instrumentos que

regulan esta materia. De igual forma ha suscrito una gran cantidad de tratados y convenios promovidos por la Organizacin de las Naciones Unidas que tienen como finalidad la promocin y proteccin de los Derechos Humanos. 10.- Tanto la doctrina internacional como la Declaracin Sobre la Proteccin de Todas las Personas Contra las Desapariciones Forzadas y la Convencin Interamericana Sobre Desaparicin Forzada de Personas, definen el delito de forma clara y precisa. La nica diferencia es que la doctrina hace hincapi en los efectos de las desapariciones forzadas sobre

la vctima directa, su familia y la sociedad, mientras que los instrumentos internacionales lo hacen en los elementos esenciales del delito. En todo caso siempre se destaca que: a) la accin delictiva consiste en la privacin arbitraria de la libertad de una persona con la negativa de tal privacin as como la falta de informacin sobre su paradero o situacin; b) el sujeto activo es calificado, ya que tiene que ser un funcionario del Estado, sin importar sunivel o rango, o una persona o grupo de ellas que acten con el apoyo, colaboracin,

autorizacin o aquiescencia del Estado; y c) la consecuencia antijurdica es la sustraccin de la vctima de la proteccin de la ley. 11.- A pesar de que aun no ha comenzado a funcionar la Corte Penal Internacional, en virtud de que su Estatuto no ha sido ratificado por el nmero exigido de pases (cosa que se espera ocurra en el corto plazo), es interesante conocer que los instrumento legales que regirn ese tribunal internacional, definen la Desaparicin Forzada de Personas as como los elementos

necesarios para la configuracin del delito. La Corte tendr competencia para juzgar las desapariciones forzadas cuando ellas ocurran de forma sistemtica y generalizada, ya que en estos casos se les considerar un crimen de lesa humanidad. 12.- Amrica Latina ha sido una de las zonas del mundo que ms ha padecido del fenmeno de las desapariciones forzadas. La presencia en la regin, durante buena parte del siglo XX, de regmenes dictatoriales o autoritarios y de grandes problemas econmicos acompaados

de una pobreza generalizada de la poblacin,. pareciesen ser los factores que han contribuido a esta situacin. A pesar de que durante los ltimos aos se ha venido consolidando la democracia como sistema poltico predominante en la regin, el panorama de los Derechos Humanos en general, y de las desapariciones forzadas en ,particular, pareciese que no mejorar de forma substancial. La reciente aparicin de figuras como el "Derecho a la Verdad" son muestras del deseo que tiene gran parte de la sociedad civil de Amrica Latina de que se aclare lo sucedido hasta ahora y se castigue a los culpables. Se busca que esas

sanciones sirvan de ejemplo aleccionador a todos aquellos que pretenden abusar del poder y violar los Derechos Humanos del pueblo americano. 13.- El Artculo 45 de la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela declara como delito a la Desaparicin Forzada de Personas al prohibir a la autoridad pblica, sea civil o militar, y aun en estado de emergencia, excepcin o restriccin de garantas, practicarla, permitirla o tolerarla. Llama la atencin el silencio constitucional sobre la

posibilidad de que la desaparicin sea practicada por personas que acten con la colaboracin, apoyo, autorizacin o aquiescencia del Estado, aun cuando esas personas no sean "autoridad pblica". El Artculo 45 tambin niega todo tipo de justificacin en la comisin del delito y ordena el castigo de conformidad con la ley de los autores intelectuales y materiales, cmplices y encubridores. 14.- La Disposicin Transitoria Tercera de la misma Constitucin ordena a la Asamblea Nacional la reforma del Cdigo Penal a fin de incluir el delito de las desapariciones forzadas.

En virtud de este mandato, se public la Ley de Reforma Parcial del Cdigo Penal venezolano. El Artculo 181 - A de esa Ley define la Desaparicin Forzada de Personas y establece todos los elementos que deben ser considerados para su tratamiento legal en nuestro pas. Esta norma se elabor respetando lo que al respecto mencionan los instrumentos internacionales ratificados por Venezuela. 15.- Del Artculo 181 - A llama la atencin la inclusin, dentro de la norma dedicada a las desapariciones forzadas, de la figura del plagio y secuestro, cuando estos son cometidos por

miembros o integrantes de grupos o asociaciones con fines terroristas, insurgentes o subversivos. Tal inclusin pudiese ser interpretada en el sentido de que para el legislador penal venezolano los delitos de desaparicin forzada, plagio y secuestro son semejantes. Esta semejanza o similitud no existe segn la doctrina internacional, ya que los fines perseguidos con cada una de estas especies delictivas, as como los efectos que producen, son absolutamente diferentes. Para clarificar esta situacin habr que esperar lo que determinen

los jueces sobre este aspecto y la jurisprudencia que sobre la materia se llegue a formar.