Instituto Superior de Cincias Educativas

Licenciatura em Turismo

nio Firmino Deus Miguel ngelo de Abreu Correia Ricardo Jorge Rodrigues Henriques

Os Efeitos da Construo no Destino Turstico Madeira

2012

Instituto Superior de Cincias Educativas

Licenciatura em Turismo

nio Firmino Deus Miguel ngelo de Abreu Correia Ricardo Jorge Rodrigues Henriques

Os Efeitos da Construo no Destino Turstico Madeira

Dissertao apresentada ao Instituto Superior de Cincias Educativas, no mbito da licenciatura em Turismo, enquadrada na unidade curricular de Seminrio, realizada sob a orientao cientfica do Mestre Nuno Alexandre Abranja e da Dr. Ctia Andreia Sousa.

Agradecimentos

Agradecemos, em primeiro lugar, ao Mestre Nuno Alexandre Abranja, regente da Unidade Curricular de Seminrio, pelos

ensinamentos prestados e pela amizade e companheirismo revelados ao longo do curso. Agradecemos tambm Dr. Ctia Andreia Sousa, Professora Assistente da mesma Unidade Curricular, a forma delicada e atenciosa com que sempre lidou com as nossas indecises, e o acompanhamento dedicado durante a execuo do presente trabalho. Gostaramos igualmente de salientar o apoio prestado pelo Mestre Joo Lemos Baptista que, desde o primeiro momento, nos expressou o seu interesse em cooperar para o cumprimento desta tarefa. Estamos imensamente gratos pela sua cooperao e

disponibilidade. Aos nossos familiares, por todo o apoio e dedicao, e pelo sofrimento e horas que despenderam do tempo em famlia, para que pudssemos tornar este trabalho uma realidade.

Resumo

Esta dissertao prope examinar o desenvolvimento da construo na Regio Autnoma da Madeira, com maior enfoque na cidade do Funchal, centro nevrlgico da Regio, para identificar as consequncias e os impactos dessa mesma construo no destino turstico. Procurou-se fazer um estudo aprofundado e fundamentado sobre o desenvolvimento sustentado e compar-lo ao desenvolvimento que se sentiu na Regio, especialmente nos ltimos vinte e cinco anos, tendo sido efetuada pesquisa bibliogrfica e documental para o efeito. Foram tambm realizados inquritos a turistas de vrias nacionalidades, procurando essencialmente os repetentes, pretendendose, assim, procurar saber a evoluo, positiva ou no, das apreenses e opinies em relao ao desenvolvimento da ilha da Madeira, tendo em conta os impactos ambientais e visuais, bem como as acessibilidades. Foi possvel observar, aps anlise dos resultados obtidos, que existe uma lacuna no que respeita ao planeamento urbano, derivada da falta de perceo e capacidade estratgica por parte dos agentes envolvidos. Urge implementar um plano de desenvolvimento sustentado a vrios nveis, para que se evite a degradao do destino Madeira.

Palavras-chave. Construo; Sustentabilidade; Impactos;

Abstract

This thesis aims to examine the construction development in the Autonomous Region of Madeira, with increased focus on the city of Funchal, the nerve centre of the region, to realize the consequences and impacts of this construction in the touristic destination. A thorough study was made on sustainable development and then compared to the development experienced in the region, especially in the last twenty-five years, through the use of documentary and bibliographical research. Surveys were conducted to tourists of various nationalities, focusing on the returning guests, intending, therefore, to find out the evolution, positive or otherwise, of the concerns and opinions regarding the development of Madeira Island, taking into account the

environmental and visual impacts, as well as the accessibilities. It was observed, after the analysis of results, that there is a gap concerning urban planning, resulting from the lack of perception and strategic capability of the agents involved. It is urgent to implement a sustainable development strategy at various levels, in order to avoid the degradation of Madeira.

Keywords. Construction; Sustainability; Impacts;

ndice

1. INTRODUO .................................................................................................. 1

2. MOLDURA TERICA ....................................................................................... 2 2.1. 2.2. Captulo I Realidade Global ................................................................ 2 Captulo II Realidade Regional ........................................................... 4

3. ESTUDO EMPRICO ....................................................................................... 14 3.1. 3.2. 3.3. Metodologia ......................................................................................... 14 Caraterizao da Amostra ................................................................... 15 Discusso dos Resultados ................................................................... 17

4. CONCLUSES E RECOMENDAES .......................................................... 21

5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................ 23

6. ANEXOS ......................................................................................................... 27

6.1.

Questionrio efetuado ao visitante (ingls) .......................................... 28

6.2.

Questionrio efetuado ao visitante (alemo) ........................................ 31

ndice de Grficos

Grfico 1 - Sexo dos inquiridos ................................................................................... 15

Grfico 2 - Origem dos inquiridos................................................................................ 16

Grfico 3 - Variao etria dos inquiridos ................................................................... 16

Grfico 4 - Nmero de turistas repetentes .................................................................. 17

Grfico 5 - Espao temporal da primeira visita Regio ............................................. 18

Grfico 6 - Importncia dos atrativos da Regio ......................................................... 19

Grfico 7 - Opinio dos inquiridos, entre a primeira e ltima visita .............................. 19

Grfico 8 - Perceo dos inquiridos, acerca de diversos fatores ................................. 20

Lista de Abreviaturas

OMT Organizao Mundial de Turismo PDM Plano Director Municipal POT Plano de Ordenamento Turstico INE Instituto Nacional de Estatstica EEA European Enviromental Agency RAM Regio Autnoma da Madeira GEPE - Gabinete de Estudos e Prospectiva Econmica

1. INTRODUO O presente estudo procura responder questo: De que forma a construo afeta a sustentabilidade do destino turstico Madeira?. Esta questo tem surgido frequentemente nos mais variados quadrantes da sociedade madeirense. Foi alvo de muitos debates e diversos artigos de opinio, o que demonstra a pertinncia da mesma. A nossa anlise ao tema pretende averiguar em que aspeto esta situao afeta os turistas e, em ltima anlise, o turismo regional. Atualmente os turistas possuem critrios muito fortes em relao ao seu destino de frias. Um destino de frias como a Regio Autnoma da Madeira, deve ser um paradigma de um desenvolvimento sustentado, onde todas as mudanas, fsicas e estruturais devem ser pensadas at ao mais nfimo pormenor. Cabe ao poder poltico de cada regio, zelar pelo bem-estar da sua populao e pelo desenvolvimento e manuteno de um espao comum, que pode ser desfrutado no s pela populao residente, mas tambm pelos seus visitantes/turistas. No caso da ilha da Madeira, este ponto de extrema importncia, porque a regio necessita do turismo, uma vez que este um dos seus maiores geradores de emprego e principal fonte de rendimento. O Turismo , desde h muitos anos, a maior aposta das entidades regionais para o desenvolvimento econmico da ilha e, como tal, muitas das estruturas e infraestruturas construdas foram direcionadas prestao de servios (hotis) e facilidade de deslocao (vias rpidas), tendo como objetivo a melhoria das vias e a rapidez do transporte, tanto para os locais como para os visitantes. No entanto observa-se, hoje em dia, um excesso de construo, desmesurada e no planeada, no s de infraestruturas rodovirias e estruturas hoteleiras, mas tambm de edifcios pblicos e para habitao, que no corresponde a um desenvolvimento sustentado que deve ser tido em conta, especialmente para um destino turstico como a Regio Autnoma da Madeira. O presente estudo dividiu-se em trs partes. Na primeira parte abordada a moldura terica da questo a desenvolver, mais especificamente a realidade global e regional, onde apresentada a reviso da literatura, seguindo-se, na segunda parte, o estudo emprico propriamente dito, onde se descreve os mtodos utilizados na recolha e anlise de dados, e posteriores resultados. Na terceira parte apresentam-se as principais concluses e recomendaes a que se chegaram com base na anlise efetuada.

2. MOLDURA TERICA

2.1. Captulo I - Realidade Global

O turismo, no contexto que se refere a pequenas ilhas como a Ilha da Madeira, envolve pessoas que viajam de outras zonas do globo que querem desfrutar do ambiente oferecido no local. Uma vez que os turistas gastam o seu dinheiro nas viagens, nos hotis, na comida, no entretenimento e na diverso, so considerados como uma fonte de rendimento extremamente importante para o desenvolvimento econmico dessas mesmas ilhas, que muitas vezes no dispem de outras fontes de receita. Os turistas que visitam estas ilhas so, na sua maioria, atrados pela imagem que tm do ambiente local, ou seja, o sol e o mar, as praias, a paisagem, a vegetao e at mesmo dos seus habitantes. A realidade no corresponde, por vezes, imagem passada, mas ao mesmo tempo que pode ser diferente, no pode ser motivo de desiluso, j que implicaria o fracasso da atividade turstica. As pessoas no se sujeitam a viajar milhares de quilmetros, para ver a mesma descaracterizao, poluio e degradao ambiental da sua regio de origem. O turismo depende da qualidade do ambiente para o seu sucesso, e o bom desenvolvimento turstico requer a proteo e at mesmo a melhoria contnua desse ambiente. Os recursos tursticos mais importantes so, assim: a beleza natural da ilha, o carcter extico que a distingue das demais, as suas capacidades de recreao e lazer, e o interesse cultural da comunidade local. Nestes termos, os hotis, os resorts, as redes de transporte, as instalaes recreativas e outras estruturas tursticas podem complementar, mas nunca substituir completamente a dependncia turstica dos recursos ambientais. O problema bsico do desenvolvimento turstico consiste, assim, no facto de que tanto as estruturas tursticas como os prprios turistas, tm impactos no ambiente, pelo que se no houver alguma cautela, o prprio desenvolvimento turstico pode gradualmente destruir os recursos ambientais dos quais depende. Face ao exposto, uma das questes mais importantes sobre o desenvolvimento do planeamento turstico prende-se com a dimenso turstica mais apropriada para o local, tendo em conta a sua cultura e ambiente. Qualquer local tem uma capacidade de carga que no pode ser excedida sem causar alteraes drsticas ou at mesmo o colapso de recursos importantes. Enquanto o turismo em pequena escala pode ser

adaptado em quase qualquer lugar, o turismo em grande escala pode causar graves problemas se no for planeado cuidadosamente. O nmero de turistas que uma determinada rea pode absorver, deve ser determinado antes do desenvolvimento turstico chegar a nveis extremos, porque seno existir sempre a presso para a criao de mais e maiores equipamentos tursticos. Ao contrrio da maioria dos projetos de desenvolvimento que envolvem apenas uma rea ou zona especfica, o turismo depende frequentemente de um pas inteiro ou, neste caso especfico, da envolvncia de toda a ilha. , assim, do interesse de toda a atividade turstica, que todo o planeamento de desenvolvimento inclua as necessidades do turismo. medida que se vo executando cada vez mais planos tendo em conta a vertente ambiental, torna-se essencial que estes planos incluam reas verdes e de lazer. A costa, as paisagens, as praias e as montanhas que os turistas visitam e fotografam so bens valiosos tal como os hotis. Apenas um planeamento cuidado, e com o apoio dos privados do sector, pode proteger estes recursos da degradao e destruio. O planeamento ajuda a fazer as escolhas, no que se refere localizao das diversas estruturas, de modo a que estas no destruam a beleza natural de uma determinada cidade ou local, ou que haja conflito em reas designadas atividade turstica. Planear cedo para o desenvolvimento turstico, poder ajudar a evitar erros graves e tambm a prevenir a eroso gradual dos valores ambientais, que so de extrema importncia para o turismo. Os melhoramentos que ajudam no turismo, tais como: a melhoria nos transportes, a criao de zonas verdes, a restaurao de zonas histricas e a limpeza das reas urbanas, criam tambm melhores condies para a populao local, ou seja o desenvolvimento turstico ajuda a estimular o progresso da comunidade em geral. O turismo tende a ser uma bno para uma ilha, no que se refere aos seus benefcios e impactos. Se no crescer de um modo planeado, poder ter impactos sociais e ambientais muito graves, ao mesmo tempo que no ir trazer grandes benefcios econmicos. Se for desenvolvido com cuidado, poder trazer imensas vantagens para as pequenas comunidades, com poucos recursos alm do turismo, como o caso da Regio Autnoma da Madeira.

2.2. Captulo II - Realidade Regional

Fundada a 21 de agosto de 1508, a cidade do Funchal atualmente o centro nevrlgico da Regio Autnoma da Madeira. Isto deve-se ao seu clima ameno, sua baa capaz de acolher barcos mercadores e conhecida hospitalidade das suas gentes. O turismo como atividade iniciou-se pouco mais de dois sculos, quando familiares e amigos de famlias aristocratas inglesas sediadas na ilha comearam a vir passar o inverno Regio, escapando ao rigoroso inverno do norte da Europa. Posteriormente foram chegando ilha visitantes atrados pelas condies climatricas, propcias a perodos de convalescena, nomeadamente em casos de tuberculose. Este facto viria a colocar a Ilha da Madeira no mapa dos principais destinos da poca, sendo procurado como um destino de sade. Com o passar do tempo, a ilha foi-se assumindo como destino turstico por excelncia, no s pelos aspetos anteriormente referidos, mas tambm pela passagem pela ilha de grandes navios de cruzeiro em rota para frica e para as Amricas. Contriburam tambm para o crescimento da Regio, as visitas de alguns ilustres opinion makers, casos de Sir Winston Churchill, Margaret Tatcher, George Bernard Shaw, Muhammad Ali, entre muitos outros que tiveram o papel de embaixadores da promoo deste destino turstico. A OMT (cit. in Bessa, 2006) define Destino Turstico como () um lugar para onde tem de se deslocar a demanda a fim de consumir o produto turstico, j Bull (1994, cit. in Bessa, 2006) refere destino turstico como qualquer local, pas, regio ou cidade para onde se dirigem os visitantes e onde o prprio local se constitui no principal objetivo do visitante. Atualmente a Regio Autnoma da Madeira est dotada de excelentes unidades de alojamento, na sua grande maioria de 4 e 5 estrelas. Os mais recentes nmeros da Secretaria Regional do Turismo e Transportes apontam para um total de 31.213 camas na regio (dados 2009). A qualidade e desempenho destes empreendimentos so notrios, o que permite aos mesmos alcanar, com alguma frequncia, prmios internacionais de excelncia, contribuindo para a conservao da imagem de prestgio do destino. Esta realidade permite Regio Autnoma da Madeira conquistar grandes distines, como foi o caso do Prmio Ulisses, atribudo RAM pela Organizao Mundial de Turismo, na categoria de Inovao na

Governao, enaltecendo o facto de a regio ter cerca de 25% das suas estruturas hoteleiras certificadas ambientalmente. Nos ltimos vinte e cinco anos, a Regio assistiu a um grande crescimento ao nvel das estruturas, vias de comunicao e construo em geral. Acompanhando esta realidade, surgiram novas unidades hoteleiras, centradas especialmente na zona do Funchal, sendo que o boom de estruturas tursticas no foi cuidadosamente planeado, nem foram tidos em conta os principais componentes para um desenvolvimento sustentado. A European Enviromental Agency (1995, cit. in Campos, 2006) define o seguinte: Dentro do aspecto ecolgico da sustentabilidade, que as necessidades dos habitantes das cidades devem ser providas sem impor demandas

insustentveis a nvel local, tanto quanto ao sistema ecolgico global. Isto porque a rea total necessria para sustentar uma moderna cidade muito maior que a cidade em si, logo, o impacto causado pelo funcionamento da mesma vai alm dos seus limites. Esta mesma agncia considera cinco pontos sustentabilidade: 1- Capacidade Ambiental as cidades devem ser projectadas e geridas dentro dos limites impostos pelo seu ambiente natural. 2- Reversibilidade as intervenes planeadas no ambiente urbano devem ser reversveis tanto quanto possvel de forma a no por em risco a capacidade da cidade de se adaptar a novas demandas por mudanas nas actividades econmicas e da populao sem prejudicar a capacidade ambiental. 3- Resistncia (ou Resilincia) uma cidade resistente capaz de se recuperar de presses externas. 4- Eficincia obter o mximo benefcio econmico por cada unidade de recurso utilizado (eficincia ambiental) e o maior benefcio humano em cada actividade econmica (eficincia social) 5- Igualdade igualar o acesso s atividades e servios para todos os habitantes, isto importante para modificar o insustentvel modelo de vida devido a desigualdade social. A partir dos princpios acima citados, esta mesma agncia definiu metas para tornar uma cidade sustentvel: principais urbanos de

- Minimizar o consumo de espao e recursos naturais; - Racionalizar e gerir eficientemente os fluxos urbanos; - Proteger a sade da populao urbana; - Assegurar igualdade de acesso a recursos e servios; - Manter a diversidade social e cultural.

A cidade do Funchal encontra-se no centro de uma encosta em forma de anfiteatro, fator orogrfico que rege a forma de construir. Visualmente existe um afunilamento da construo em direo ao mar. Apesar de existir um licenciamento para a maioria da construo efetuada, verificou-se tambm a construo ilegal de moradias por parte da populao, estas feitas sem nenhum estudo, quer seja geolgico, ambiental ou mesmo de segurana, visando a satisfao de requisitos como o conforto e a durabilidade, conjugados com a minimizao de impactes negativos no meio envolvente e at mesmo a prpria a segurana dos moradores. A Madeira sofre muito frequentemente de aluvies, devido orografia da ilha e ao estrangulamento dos cursos de gua, associados chuva frequente e abundante. Estes aluvies causaram, ao longo dos sculos de colonizao da ilha, milhares de mortos e muitos danos materiais, devido construo mal planeada e no autorizada. As ltimas inundaes de 20 de fevereiro de 2010 foram exemplo desta situao, tirando a vida a 48 pessoas e causando milhes de euros em prejuzos por toda a ilha, tendo como reflexo, para o produto turstico Madeira, uma diminuio das ocupaes hoteleiras nos meses subsequentes. J em 1993, o Funchal tinha sido engolido pelas guas e so muitas as histrias de aluvies por toda a ilha durante os seus cinco sculos de ocupao. A nvel paisagstico, o Funchal reconhecido internacionalmente por ter uma das mais belas paisagens naturais de Portugal. Estas so definidas como parte de () um conjunto de elementos naturais e artificiais que fisicamente caracterizam uma rea () transtemporal, juntando elementos passados e presentes (Santos, 1996, cit. in Bessa, 2006). No entanto, as paisagens so alteradas pelo homem, e no caso do Funchal estas alteraram-se a um ritmo bastante acelerado nos ltimos anos. O Plano Diretor Municipal para o concelho do Funchal, que se traduz como um () instrumento definidor das linhas gerais de poltica de ordenamento fsico e de gesto urbanstica do territrio municipal, tendo em ateno os objectivos de desenvolvimento definidos para o concelho (PDM, 2008), serve essencialmente para

defender os interesses pblicos do concelho, no entanto, foi por diversas vezes alterado ou suspenso, devido a uma falta de planeamento sustentado ou por outros interesses polticos. O PDM deve ser planeado com base na premissa da sustentabilidade, para que a cidade no prospere desordenadamente. O conceito de planeamento definido pela Nova Carta de Atenas (2003) como um () processo poltico para atingir um equilbrio entre os interesses em causa, pblicos e privados, de forma a permitir as arbitragens necessrias aos conflitos de interesses que surjam entre as diferentes exigncias do planeamento e dos programas de desenvolvimento. Ainda, segundo Mintzberg (1994, cit. in Cordeiro, 2008), () planear pensar o futuro, tomar decises, um procedimento formalizado para produzir um resultado articulado sob a forma de um sistema de decises integradas. Aps estas definies, conclui-se que o PDM um instrumento importantssimo no desenvolvimento de um centro urbano e das suas periferias, para que se construa uma cidade harmoniosa e para que haja igualdades para todas as classes sociais. O PDM do municpio do Funchal define procedimentos especficos para a construo de infraestruturas, quer pblicas quer privadas. O art. 15-A do PDM define a forma como devem ser implementados os empreendimentos tursticos, tendo em conta os aspetos urbansticos e o art. 16 do PDM define a implantao dos edifcios de habitao. O PDM tem que ser revisto a intervalos no superiores a 10 anos, tendo uma avaliao bienal, devido natural mudana das realidades resultantes como tambm s mudanas de mentalidades e necessidades. Os objectivos do PDM (2008) so: 1- Contribuir para a reconverso da base econmica em torno de actividades tradicionais e alternativas com maior ndice de criao de valor acrescentado. 2 - Contribuir para o aproveitamento de vantagens competitivas associadas existncia de plos de excelncia dos sistemas de educao/formao e de cincia e tecnologia. 3 - Racionalizar e programar o crescimento urbano e requalificar a estrutura funcional. 4 - Preservar e valorizar todos os recursos naturais do Concelho. 5 - Salvaguardar e ordenar a estrutura verde. 6 - Satisfazer as necessidades do Concelho a nvel das acessibilidades e dos sistemas de transportes.

7 - Melhorar os nveis de cobertura por parte das principais infra-estruturas urbanas. 8 - Preservar, recuperar e proteger o patrimnio cultural. 9 - Desenvolver e pormenorizar regras e directivas estabelecidas em planos de nvel superior. 10 - Fornecer indicadores para o planeamento, designadamente para a elaborao de outros planos municipais ou planos de carcter sub-regional ou regional. 11 - Servir de enquadramento elaborao de planos de actividade do municpio. 12 - Permitir ao municpio a criao de uma estrutura de gesto urbanstica por unidades de territrio, com existncia e gesto autnomas.

Percebe-se,

assim,

que

PDM serve

para

regular

controlar

desenvolvimento de uma cidade, em todas as suas vertentes. Segundo Cambraia, Peixoto e Souza (2002, cit. in Bessa, 2006), a sustentabilidade urbana exige o () aprofundamento da anlise dos vnculos entre a realidade biofsica, as actividades socioeconmicas e a deteriorao ambiental e da capacidade de gesto, administrativa e tcnica do processo de expanso urbana. Bessa (2006) diz-nos que o desenvolvimento das cidades deve ser objeto de uma profunda reflexo, visando o futuro, evitando assim erros que mais tarde poderiam sair mais caros ao municpio. A cidade do Funchal possui um excelente patrimnio edificado, fruto da arquitetura decorrente de cinco sculos de histria. Batista (2011) define que patrimnio edificado aquele que () constitudo por todos os edifcios ou conjuntos de edifcios, capazes de desempenharem uma ou vrias funes sociais, que evidenciam em carcter cultural, que os torna insubstituveis e que por isso mesmo devem ser preservados. Conjuntamente a este patrimnio edificado existem outras estruturas urbansticas que foram construdas mais recentemente, fruto da especulao imobiliria dos ltimos anos, apresentando-se com volumetrias de construo exagerada, sem qualquer estudo prvio de viabilidade e sem uma traa arquitetnica lgica e uniforme. Esta especulao, aliada crise econmica atual, deu origem a que se verifique um nmero elevado de construes inacabadas e degradadas por toda a cidade.

Durante os ltimos vinte e cinco anos assistiu-se a uma expanso da cidade do Funchal, desde o centro sua periferia. Com j foi referido, uma das consequncias desse crescimento foi o excesso de construo, sendo que uma grande parte foi essencial para o desenvolvimento socioeconmico da regio, como o caso das vias de comunicao, em especial a que liga o Aeroporto da Madeira ao Funchal, uma vez que este a maior porta de entrada de visitantes na Regio. Com o aumento da procura do destino Madeira e aps a ampliao do aeroporto, houve tambm a necessidade de construir alojamento para acolher todos os visitantes. Assim, com apoios da Unio Europeia e obviamente com muitos fundos privados, foram construdos muitos hotis na Regio, maioritariamente na cidade do Funchal. Toda esta construo efetuou-se num espao-tempo de cerca de dez anos, o que veio por sua vez transformar a zona hoteleira num verdadeiro estaleiro de construo, fazendo com que a Madeira perdesse alguma da sua imagem de destino tranquilo. Esta construo excessiva de infraestruturas tursticas, certamente devido a presses externas por parte de privados, fez com que a oferta excedesse a procura. Muitos tm sido os comentrios negativos dos turistas em relao ao boom de construo, nomeadamente na orla costeira, que descaraterizou a paisagem funchalense. A imensido de construo habitacional de grande volumetria que surgiu na zona turstica da Estrada Monumental, uma das mais emblemticas avenidas da cidade, tornou-se tambm num pesadelo urbanstico, demonstrando uma falta de planeamento e de gesto urbanstica ao seu nvel mais extremo. O PDM prev um plano especfico para a rea turstica na Regio, o Plano de Ordenamento Turstico. Este () define a estratgia de desenvolvimento do turismo na Regio e o modelo territorial a adoptar, com vista a orientar os investimentos, tanto pblicos como privados, garantindo o equilbrio na distribuio territorial dos alojamentos e equipamentos tursticos, bem como um melhor aproveitamento e valorizao dos recursos humanos, culturais e naturais. (POT, 2002) O Modelo Turstico da Madeira assenta essencialmente em trs eixos de desenvolvimento (idem, 2002): i) Consolidao do produto dominante, acompanhado de medidas para minimizar os bloqueamentos existentes, decorrentes de um modelo

concentrado e de crescimento rpido, nomeadamente atravs da franca abertura do Funchal ao mar; ii) Desenvolvimento da segmentao turstica, atravs do reforo de produtos tursticos, com benefcio pela consequente introduo de novos canais de contratao, novas formas de gesto, maior diversificao de produtos complementares, maior distribuio territorial e maior distribuio dos efeitos directos; iii) Desenvolvimento da formatao da rede de oferta complementar, explorando a diversidade dos recursos e requalificando a oferta existente.

Apesar de representar uma evidente soma de boas intenes, estes trs eixos carecem, em nosso entender, de uma execuo mais cuidada e de um cumprimento exemplar. No primeiro ponto, apesar de ser contemplada uma franca abertura do Funchal ao mar, tal no se tem verificado. A orla costeira encontra-se bloqueada em algumas partes da cidade, verificando-se at o cerco de algumas praias, que esto situadas em frente a algumas unidades hoteleiras, por parte de privados, que apenas permitem o acesso aos seus clientes. O segundo ponto merece uma especial ateno, nomeadamente no aspeto da distribuio territorial. A concentrao da construo no Funchal impede a diversificao do produto, bem como impede que as populaes de outras partes da ilha usufruam dos benefcios do turismo. Este um dos aspetos mais negativos dos efeitos da construo no produto turstico, resultando numa assimetria da oferta. Quanto ao terceiro e ltimo ponto, este tem sido completamente negligenciado pela atual governao, uma vez que se tem ignorado a requalificao da oferta existente, nem se tem incentivado a criao de novos produtos. Sendo uma ilha, no tiramos proveito do facto de estarmos rodeados pelo mar, o que proporciona uma diversidade de atividades nuticas, quase inexistentes na Regio. O Turismo Gastronmico, o Enoturismo, ou mesmo o Turismo de Natureza, so produtos que no se desenvolvem na RAM, por falta de uma promoo mais incisiva e mais focada na diversidade. O meio ambiente (seja ele natural ou construdo) de uma regio ingrediente fundamental do produto turstico, pois os elementos fsicos constituem o principal factor de atractividade de um destino (Bessa, 2006). Sendo assim, o maior fator de atratividade da ilha maioritariamente o ambiente natural, as florestas, o mar e o clima. Com esta realidade presente, toda e

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qualquer construo dever ser meticulosamente ponderada, planeada e executada por forma a no obstruir o ambiente natural. Com efeito, o patrimnio constitui um reflexo dos valores culturais de uma comunidade, a imagem objectivada dos valores que uma comunidade humana persegue e consagra como sustentculo da sua identidade, em suma o seu maior bem. (Quintal, 2008). O patrimnio , portanto, tudo o que mostramos, refletindo quem somos. Se verdade que construmos aquilo que somos, no ser menos verdade que somos aquilo construmos. Devemos, obviamente, construir cada vez melhor. , por isso, necessrio um planeamento rigoroso e fundamentado, para que, no s se prove a viabilidade de um empreendimento, mas tambm se possa criar riqueza que seja distribuda equitativamente por toda a ilha e no apenas no Funchal. Segundo Lemos, Loureno e Costa (2010), () o planeamento deve ser entendido como um instrumento de

desenvolvimento e pressupe a existncia de um ou mais objectivos e/ou finalidades, assim como de meios que permitam materializar o plano. O planeamento turstico deve estabelecer procedimentos quanto a: Impor um tecto proliferao de equipamentos tursticos por zonas; Assegurar que o desenvolvimento pretendido mantenha a qualidade desejada; Coordenar a implementao dos equipamentos e servios tursticos com a criao das infra-estruturas bsicas necessrias.

Ruschmann (2001, cit. in Lemos et al., 2010) diz que: O objectivo principal do planeamento turstico a organizao da actuao humana, no que respeita a actividade turstica, com o intuito de estruturar os atractivos tursticos, os equipamentos e as facilidades, contribuindo para a manuteno da atractividade dos mesmos e evitando a destruio dos recursos. Segundo Spanoudis (1982, cit. in Lemos et al., 2010), () no planeamento turstico devem respeitar-se alguns princpios bsicos que garantem o seu sucesso e a sua aceitao geral () O planeamento turstico deve subordinar-se aos nveis de planeamento hierarquicamente superiores (princpio da hierarquizao do planeamento); A satisfao das necessidades locais quanto s infra-estruturas deve ter prioridade sobre a satisfao das necessidades dos turistas;

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O desenvolvimento turstico s se entende se for acompanhado pelo desenvolvimento de outras actividades e oportunidades de emprego de qualidade para a populao local, permitindo balancear a vida econmica regional, equilibradamente, entre vrias alternativas e eliminar a dependncia de apenas uma actividade; A utilizao dos recursos locais deve ter prioridade sobre a utilizao de recursos externos, minimizando-se os spillovers1 e garantindo-se assim, que o efeito multiplicador do turismo tenha maior efeito local; A dimenso humana e cultural da comunidade de acolhimento deve ser respeitada e mantida; A capacidade fsica e humana regional para turistas deve ser calibrada e respeitada; Devem ser impedidos os guetos tursticos onde existe um isolamento dos turistas relativamente populao local.

Inskeep (1988) afirma que os destinos tursticos que no utilizam os benefcios que advm do planeamento, encontram-se frequentemente sujeitos a problemas de origem ambiental e/ou social, no podendo competir efetivamente com destinos planeados. J Mill e Morrison (1985, cit. in Lemos et al., 2010) salientam a importncia do planeamento turstico, afirmando que, embora alguns destinos tenham florescido sem um planeamento consciente, muitos outros sofreram srias consequncias por no terem ponderado cuidadosamente os eventos futuros e os seus impactos. Trindade (1997) referiu numa interveno efetuada aquando do Seminrio do GEPE, que o Turismo um fator dinamizador de uma economia, porque contribui para o PIB, atravs do equilbrio das balanas de pagamentos e receitas fiscais dos pases recetores, contribuindo ainda para a criao de emprego. Afirmou tambm que este tem a capacidade de induzir transversalmente investimentos em outros sectores produtivos e contribui para corrigir assimetrias regionais. Assim, entende-se que o Turismo um componente muito importante no desenvolvimento de uma regio ou pas, quer seja no aspeto social, econmico, cultural, ambiental, etc., sendo necessrio a existncia de um planeamento bem elaborado, com estratgias de desenvolvimento bem definidas, envolvendo todos os parceiros, sejam pblicos ou privados. S desta maneira poder existir um turismo
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Efeitos de transbordamento

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sustentvel, ou seja, s quando se der a devida importncia aplicao dos princpios de desenvolvimento sustentvel ao turismo, nomeadamente equidade, preocupao com o longo prazo, capacidade de carga, conservao e s parcerias, todos estes envolvidos no planeamento.

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3. ESTUDO EMPRICO

3.1. Metodologia

A metodologia aplicada para a realizao desta investigao foi a pesquisa bibliogrfica e documental, a consulta a instituies governamentais, ligadas ao sector turstico e a aplicao de questionrios com perguntas fechadas, em formato papel, nas lnguas inglesa e alem, a 40 turistas, com a finalidade de obter a opinio de quem nos visita, de forma a complementar este mesmo estudo. A utilizao da pesquisa documental permitiu aprofundar os conhecimentos sobre os conceitos de sustentabilidade, planos de ordenamento e planeamento turstico, ajudando a consolidar a informao presente no estudo. Os questionrios foram efetuados presencialmente, o que permitiu o contato direto com os turistas, possibilitando uma recolha mais minuciosa de opinies, sugestes e crticas por parte destes. As perguntas efetuadas permitiram a recolha de dados importantes para a investigao, tais como: Saber quantas vezes visitaram a Regio e o intervalo de tempo decorrido entre visitas, de modo a analisar a evoluo da imagem percecionada do destino. Conhecer os fatores de atrao do destino, possibilitando saber quais deles tero que ser garantidos no futuro. Entender a evoluo da imagem desde a primeira visita ltima, para que se perceba o que est a melhorar e o que est a piorar. Compreender o que o turista mais enaltece como caraterstica favorvel e o que menos lhe agrada no destino, de modo a saber que planos de ao tomar em relao ao destino. A formulao do problema apresentado no presente trabalho: De que forma a construo afeta a sustentabilidade do destino turstico Madeira? deu origem a outras questes, que se teve em considerao no decorrer da investigao: Como que se ir garantir a sustentabilidade do destino? O que se poder fazer para solucionar este problema? Quando que se tomar as decises para a resoluo dos problemas que afetam o destino?

14

3.2. Caraterizao da Amostra

O presente estudo procura estabelecer um paralelo entre a construo desregrada e a degradao do destino Madeira. Para esse efeito, a amostra seleccionada foi de 40 turistas, sendo 19 homens e 21 mulheres (grfico 1), na sua maioria turistas repetentes na Regio, de modo a observarmos a evoluo da imagem transmitida pelo destino aos seus visitantes.

21 22 21 20 19 18 17 16 Masculino Gnero
Grfico 1 - Sexo dos inquiridos

19

Feminino

O questionrio incidiu sobre visitantes vindos de vrios pases (grfico 2), sendo que a maioria eram originrios da Alemanha, representando 62% dos inquiridos. Os restantes 38% dividiram-se por Finlandeses (18%), Ingleses (8%), Austracos (7%) e Holandeses (5%).

15

8% 18%

5%

Alem Austraca Finlandesa 62% Inglesa Holandesa

7%

Grfico 2 - Origem dos inquiridos

A classificao segundo a faixa etria foi a seguinte: 5% tinha entre 25 a 35 anos, 32% entre 35 a 50 anos, 38% entre 50 a 65 anos e 25% mais de 65 anos (grfico 3). Como podemos concluir, apesar da maioria dos turistas se encontrarem na faixa acima dos cinquenta anos, existe um rejuvenescimento dos turistas da ilha.

25%

0%

5% 32%

18 a 25 anos 25 a 35 anos 35 a 50 anos 50 a 65 anos + 65 anos

38%

Grfico 3 - Variao etria dos inquiridos

16

3.3. Discusso dos Resultados

A apresentao dos resultados obtidos aqui mostrada atravs da exposio das estatsticas dos questionrios aplicados. Os dados foram transformados em tabelas, sendo posteriormente transformados em grficos, possibilitando uma anlise mais acessvel, segundo os processos de Estatstica Descritiva. Observando o grfico abaixo (grfico 4) podemos verificar que a ilha desfruta de um nmero bastante interessante de turistas repetentes. A opinio destes revelouse essencial para o nosso estudo, uma vez que so estes que melhor podem avaliar o destino Madeira, em termos da sua evoluo. No entanto, os turistas em primeira visita complementam esta anlise, dandonos aquilo a que se chama de primeira impresso do destino, bem como a possibilidade de comparao entre a inteno de regressar destes e dos que os precederam.

+ de 10

8 a 10

1a2 2a5 9

5a8

5a8 8 a 10

2a5

11

+ de 10

1a2 0 5 10 15 20

20

Grfico 4 - Nmero de turistas repetentes

Deparamo-nos, nestes inquritos, com um nmero satisfatrio de turistas que conheceram a realidade de ilha h mais de cinco anos (grfico 5). Esta circunstncia contribui para uma anlise mais credvel do antes e do depois, facto que muito valoriza este estudo. Apesar de no apresentar um recuo no tempo muito significativo,

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representa, no entanto, uma viso bastante realista tendo em conta o enorme volume de construo nos anos mais recentes.

14 14 12 10 8 6 4 2 0 + de 20 20 a 10 anos anos 10 a 5 anos 5a1 ano - de 1 ano agora 0 0 3 13 10

+ de 20 anos 20 a 10 anos 10 a 5 anos 5 a 1 ano - de 1 ano agora

Grfico 5 - Espao temporal da primeira visita Regio

Os turistas inquiridos revelaram uma tendncia que no se revelou surpreendente para ns (grfico 6). Os atrativos da Madeira como destino turstico continuam a ser os mesmos de h muitas dcadas: a paisagem, o clima e as suas gentes. Apesar de considerarmos pertinentes todos estes aspetos julgamos ser fundamental, na anlise da temtica por ns abordada, a questo da paisagem. Esta aparece no topo dos fatores de atrao da ilha, merecendo, portanto, uma ateno muito especial por parte dos gestores do destino Madeira. Os cuidados a ter na preservao e conservao do fator paisagstico ser sempre ponto fundamental na manuteno do sucesso do destino. O grfico mostra-nos o quanto aqueles que nos visitam so sensveis paisagem. A procura do destino teve, desde sempre, como ponto forte, o estado intato do nosso patrimnio natural. Qualquer alterao desta realidade ser percecionada pelo visitante, com os resultados bvios.

18

40 35 30 25 20 15 10 5 0 Clima Paisagem Cultura Pessoas Tranquilidade

Grfico 6 - Importncia dos atrativos da Regio

O grfico abaixo apresentado (grfico 7) resume, de forma eficaz, a evoluo da realidade turstica da regio. Este compara as impresses dos inquiridos entre a primeira visita e a ltima, nos mais variados itens que considermos teis ao estudo. Verificamos um aumento percentual em praticamente todos os aspetos: bons e maus. Se assistimos, por um lado, a uma perceo de que existem melhores infraestruturas, melhores acessibilidades e mais atividades, no lado da oferta, existe tambm a noo de que se deu um aumento do volume de construo e dos nveis de stress, acompanhados por uma degradao, ainda que ligeira, da paisagem.

1 visita

ltima visita

51%

49% 50% 50%

53% 47%

51% 49%

51% 49%

53% 47%

65%

35%

Grfico 7 - Opinio dos inquiridos, entre a primeira e ltima visita

19

A ilha continua, felizmente, a ser percecionada por quem nos visita de forma francamente positiva (grfico 8). Os aspetos que foram considerados muito bons pelos inquiridos, tais como a qualidade de vida, o impacto visual e a limpeza so parmetros de qualidade que o destino dever manter e, sempre que possvel, aumentar. Existe, no entanto, uma percentagem j visvel de inquiridos que assinalam o aumento de trnsito e a poluio, nas suas mais diversas formas: sonora, visual e do ar.

Trnsito

0% 0%

15% 10% 45% 55%

75%

Qualidade de vida

Impacto visual

3% 35%

43%

55%

Muito bom Bom

Acessibilidades

5% 50% 45%

60%

Mau Muito mau

Limpeza

5% 30%

60%

Poluio 0%

10% 20%

40%

60%

80%

Grfico 8 - Perceo dos inquiridos, acerca de diversos fatores

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4. CONCLUSES E RECOMENDAES

Conclui-se que na Regio existe uma falta de capacidade estratgica por parte dos agentes envolvidos, tanto a nvel pblico como privado, demonstrando, deste modo, uma viso reduzida do que poderia ser feito para tornar o destino mais sustentvel, logo mais atrativo. Infelizmente, os empresrios ligados ao turismo regional demonstram uma falta de associativismo e de confiana mtua, que vem prejudicar a imagem da RAM, pois torna-se mais difcil implementar estratgias de ao para o desenvolvimento do destino. A falta de perceo destes, no sentido que a qualidade do destino turstico depende, em muito, da qualidade do ambiente, da cultura, das estruturas e das acessibilidades, levou a que se tenha permitido a construo sem regras, sem a existncia de um plano estratgico de desenvolvimento. Para piorar ainda mais esta situao, a grave crise econmica que veio assolar a Europa deu origem a situaes gravosas ao nvel da construo urbanstica, fazendo com que inmeras obras parassem por falta de capital e financiamento, criando monstros de beto inacabados, gerando assim um impacto visual bastante negativo, tanto para os locais como para os visitantes. necessrio orientar o plano de desenvolvimento tendo sempre em conta a sustentabilidade do destino, para um novo paradigma, caso contrrio ser de prever uma evoluo negativa num futuro prximo, passvel de pr em causa a atual harmonia entre Turismo de qualidade, preservao do patrimnio natural e coeso social. Deixamos algumas recomendaes, que se consideram pertinentes: - Implementar um plano para o turismo regional, visando a sustentabilidade do destino a mdio e a longo prazo; - Reduzir os nveis atuais de construo habitacional, com o intuito de impedir a degradao do destino; - Limitar o nmero de camas disponveis na Regio, adaptando a oferta procura; - Agilizar a colaborao entre o sector pblico e privado, para a reestruturao e restauro de edifcios antigos, desencorajando novas construes; - Reduzir antagonismos entre os sectores; - Descentralizar as infraestruturas tursticas, criando incentivos para a implementao das mesmas no meio rural;

21

- Efetuar regularmente diagnsticos implementao e desenvolvimento urbanstico, por forma a evitar que se faam erros continuados; - Realizar um estudo do potencial natural da Regio, com vista a elaborar um plano de expanso das atividades tursticas, favorecendo, desta maneira, os recursos naturais.

22

5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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26

6. ANEXOS

6.1. Anexo 1 - Questionrio efetuado aos visitantes (ingls) 6.2. Anexo 2 - Questionrio efetuado aos visitantes (alemo)

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Instituto Superior de Cincias Educativas Licenciatura em Turismo This questionnaire was developed in the course of Seminrio, of the Bachelors Degree in Tourism of the Instituto Superior de Cincias Educativas. The aim of this study is to capture the tourists opinions regarding the infrastructures of Madeira, as well as the impact they have on Tourism. This questionnaire is aimed at both male and female tourists from different countries. This questionnaire is confidential. Treatment of this, in turn, is carried out in a global analysis, not being subject to an individual analysis, which means that your anonymity is respected. Authors: nio Deus, Miguel Correia & Ricardo Henriques Section A Please tell us something about yourself... Your current country of residence? __________________________________ How old are you? 18 25 25 35 35 50 50 65 Above 65

Your Gender? Male Female

28

Section B Tell us your opinion...

How many times have you visited Madeira Island? 12 25 58 8 10 More than 10 When was the first time you visited Madeira Island? Over 20 years 20 10 years 10 5 years 5 1 year Less than 1 year

What attracts you in Madeira Island? The climate The scenery The culture The people Other _________________________________________

29

Impression of Madeira from the first and the latest visit (please rate from 1 to 10, with one (1) being the lowest and ten (10) being the highest):

Characteristics
Scenery Attractions Facilities Accessibilities Activities Construction Level of stress

First visit

Latest visit

Thoughts of Madeira being a quality destination with regards to the following:

Characteristics
Very poor Pollution Cleanliness Accessibilities Visual impact Quality of life Traffic Poor

Rating
Good Very good

Thank you for your cooperation!

30

Instituto Superior de Cincias Educativas Licenciatura em Turismo Dieser Fragebogen wurde im Rahmen der Unidade Curricular de Seminrio, im Kurs Licenciatura de Turismo des Instituto Superior de Cincias Educativas durchgefuehrt. Ziel dieser Untersuchungen ist es, die Meinung der Urlauber zu den Infrastukturen der autonomen Region von Madeira festzuhalten. Dieser Fragebogen richtet sich an maennliche wie weibliche Touristen aus verschiedenen Laendern. Um diese Untersuchung durchzufuehren und statistisch relevante Aussagen zu diesem Thema machen zu koennen, ist ihre Mitarbeit von groesster Wichtigkeit. Dieser Fragebogen ist vertraulich. Die Behandlung dieser wiederum wird in einer globalen durchgefhrt, die nicht Gegenstand einer individuellen Analyse, was bedeutet, dass Ihre Anonymitt gewahrt bleibt. Autoren: nio Deus, Miguel Correia und Ricardo Henriques Teil A Bitte sagen sie uns etwas ueber sich selbst Ihr Heimatland___________________________________________ Wie alt sind sie? 18 25 25 35 35 50 50 65 Ueber 65 Ihr Geschlecht? Maennlich Weiblich

31

Teil 2 Teilen sie uns ihre Meinung mit Wie oft haben sie die Insel Madeira besucht? 1 2 Mal 2 5 Mal 5 8 Mal 8 10 Mal Oefter als 10 Mal Wann haben sie Madeira das erste Mal besucht? Vor Vor Vor Vor Vor ueber 20 Jahren 10 20 Jahren 5 - 10 Jahren 1 - 5 Jahren weniger als einem Jahr

Was interessiert sie besonders auf Madeira? Das Klima Die Landschaft Die Kultur Die Menschen Weiteres _________________________________________ Wie haben sich ihre Eindruecke von Madeira seit ihrem erstem Besuch im Vergleich zu ihrem letztem Aufenthalt veraendert? Bewerten Sie bitte anhand einer Skala von 1 bis 10, wobei 1 die niederigste und 10 die beste Bewertung darstellt.

Sachgebiete
Landschaft Anziehungspunkte Einrichtungen Erreichbarkeit Aktivitaeten Bebauung Stressniveau

Erster Besuch

Letzter Besuch

32

Halten sie Madeira fuer ein Qualitaetsreiseziel in Bezug auf die folgenden Punkte: Sachgebiet Bewertung Schlecht Mittel Gut Sehr gut Umweltverschmutzung Sauberkeit Erreichbarkeit Optischer Eindruck Lebensqualitaet Verkehr

Vielen Dank fr Ihre Mitarbeit

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