Dossier

Nueva Constitucin

LE MONDE diplomatique | junio

2013 | 7

Constitucin dictatorial y la necesidad de una nueva

Ilegitimidad de origen
por Pablo Salvat Bologna*

entamente se abre camino en la conciencia de buena parte de los chilenos y chilenas, de que encontrar una solucin a sus problemas de vida diaria, de participacin y representacin, pasa no por retoques parciales o nuevas ofertas, sino por un cambio de rumbo, de sentido y significado de la poltica aplicada hasta ahora. El mejor ejemplo de todo esto es la educacin. A pesar de la modificacin de la LOCE en LGE, producto de la as llamada revolucin pingina, los problemas no han terminado y las demandas no han podido cumplirse. Lo mismo sucede con la situacin de los pueblos originarios, y en particular, con el pueblo mapuche. Otro tanto ocurre en el mbito econmico con los abusos de poder que hacen grandes empresas y bancos. Sumando adems los ingredientes de corrupcin privado-pblica que recorren el sistema. Todo ello, sin contar con que las cuotas de desigualdad se mantienen inclumes hace ya muchos aos. Uno puede preguntarse al respecto: cmo es posible que funcione una real democracia si hay 4.500 familias aproximadamente que tienen ingresos mensuales netos de 19 millones mensuales y que, al mismo tiempo, son los dueos de la mayora de las instituciones que median nuestra vida cotidiana: supermercados, farmacias, bancos, universidades, retail, y un largo etctera. Los ciudadanos hace largo rato que experimentan el abandono y la sordera de las elites de poder actuales. Para muchos entonces, se vuelve cada vez mas claro que la piedra de toque para generar cambios reales en el estado actual de cosas es, a final de cuentas, la carta constitucional que rige a Chile. Sabemos que sta fue impuesta por medio de un fraudulento plebiscito en 1980 y que su objetivo central era consagrar legalmente un tipo de Es-

Hace ya un cierto tiempo ha ido encontrando un lugar en la agenda de discusin pblica, el tema de una nueva Constitucin. Por cierto, la posicin de este tema no ha sido algo gratuito ni casual. Ha estado ligado a la emergencia y relativa consolidacin de distintos movimientos sociales y, al mismo tiempo, a la creciente desafeccin que expresa la ciudadana con el actuar de la elite dirigente y la poltica realmente existente. Ah tenemos el accionar de estudiantes, mapuches, consumidores, pescadores artesanales, medioambientalistas, funcionarios pblicos y trabajadores, entre muchos otros.

Jorge Zambrano, Horizonte amueblado, 2009

tado y sociedad neoliberal. Ms all o ac de la discusin jurdica de si haba o no en ese momento poder constituyente en el pas, lo que s podemos afirmar es que no pudo darse ni participacin, ni ejercicio deliberativo libre, amplio y plural en torno a sus contenidos y alternativas. La privatizacin de la vida en comn y sus instituciones para dejarlas a merced del poder de las elites econmico-polticas fue el sello de nuestra convivencia que dura hasta hoy y que es, en buena medida, una de las causales principales del malestar que recorre la expresin ciudadana. Todo lo cual hace poco creble que la estrategia de dejar a los parlamentarios las modificaciones ms de fondo de la carta constitucional, pueda dar -a ojos vistas de lo ya sucedido- buenos resultados. Ninguno de los remiendos que ha sufrido con anterioridad la Constitucin ha sido capaz de detener su permanente crisis de legitimidad. Lo que nos dice que en el marco del orden econmico-social impuesto en la Constitucin de 1980 -con sus remiendos y todo-, no es factible abordar el malestar actual, as como tampoco atender las demandas por una buena educacin laica y gratuita; por una transferencia de atribuciones y facultades a las regiones; por un nuevo sistema de previsin, salud y proteccin ambiental, entre otras cosas que se demandan hoy. Frente a este cuadro, el ciudadano de a pie reclama: esto es injusto. Y si le preguntamos el por qu, dir probablemente: porque no ha sido consultado. Y por tanto, dir que no es legtimo un orden que permite o ampara los abusos de los poderes establecidos. Y, estar de acuerdo el filsofo que dice: Solo pueden pretender validez aquellas normas que puedan contar con el asentimiento de todos los afectados como participantes de un discurso prctico. Justamente lo que no se ha cumplido respecto al actual orden constitucional y su momento procedimental. Pero no solo eso. Al mismo tiempo, pueden y podemos alegar que en la confeccin de la carta constitucional y sus modificaciones ha existido discriminacin. Es decir, no ha existido equidad, porque los poderes pblicos han otorgado ventajas a unos y dejado fuera a otros.

Asintiendo, dir el filsofo: Cada persona ha de tener un derecho igual al ms amplio sistema de libertades compatible con el mismo sistema para otros. Esto permite decir que la Constitucin actual, reflejo y traduccin del cuestionado orden econmico-social ha pasado ha llevar el derecho a participar del conjunto de la sociedad en la configuracin de sus propias instituciones y formas de vida en comn. De all entonces, adems, la justicia de los planteos de todos quienes piden la posibilidad de debatir en torno a un nuevo orden constitucional, como precondicin de la obtencin de una sociedad ms justa. Consagra desigualdades Cul es el argumento? La Constitucin es el enmarque y traduccin jurdica que refleja las orientaciones principales del vivir juntos en una sociedad. Y la nuestra, con parches mayores o menores, sigue siendo aquella que ha consagrado desigualdades y abusos mediante la extendida privatizacin y mercantilizacin de lo pblico y los asuntos comunes. Se tratara entonces de generar un proceso orientado hacia una constituyente que -mediante mecanismos de participacin colectiva y directa- pueda de veras reflejar el ejercicio de la soberana popular en torno a aquellas definiciones compartidas del vivir juntos deseable y su traduccin institucional. Esto sera de justicia poltica. Con el logro de la justicia poltica se abre la puerta para que ese nuevo orden constitucional al mismo tiempo sea garante de un orden econmico-social justo. Veamos algunos presupuestos para una discusin sobre estos temas: a) discutir adems de los contenidos concretos de una nueva Constitucin, sobre los mecanismos de construccin de esos contenidos. Es decir, nos toca repensar en conjunto el sistema poltico y el tipo de representacin dada hoy que restringe un ejercicio democrtico real; b) favorecer el ejercicio cabal de una participacin popular que vaya ms all del puro voto puntual y que se abra a la consulta y el control colectivo del poder; c) visibilizar y socializar los lmites, restricciones u omisiones (cercos) pertinentes para el logro de una buena y justa vida en comn.

Mnimos concretos Ahora, en funcin de un orden econmico-social ms justo ese nuevo ordenamiento constitucional tendra que considerar: a) que una sociedad integrada y justa ser aquella en la cual todos sus miembros puedan ser sujetos de derechos, autnomos y deliberantes en la toma de decisiones y orientaciones de la sociedad que los puedan afectar hoy o maana; b) la reflexin sobre el orden justo deseable tiene que tomar en cuenta no solo las cuestiones relativas a la distribucin de bienes, sino tambin la marcha de las instituciones colectivas y el estado de las relaciones sociales de reconocimiento; c) Una sociedad justa e integrada tiene que luchar contra todas las formas de discriminacin, exclusin, concentracin de poderes, que impiden que cada uno de sus hijos sea reconocido como persona digna y fin en s mismo; o dicho de otra forma, que cada uno de ellos pueda participar de manera no coercitiva y en igualdad de condiciones en los asuntos de la polis. Los puntos anteriores demandan otros presupuestos tales como: a) acceso igualitario al uso de la palabra pblica, a las informaciones y tradiciones de formacin que se revelan pertinentes para afirmar las convicciones ciudadanas de cada cual y su adecuada expresin; b) unas instituciones que promueven una activa presencia de reconocimiento social y de autoestima suficientes para que cada ciudadano comparta y defienda pblicamente sus propias convicciones. Estos seran mnimos concretos que resguardaran no solo un nuevo orden constitucional, sino una sociedad ms justa, para decirlo en una sola frase: favoreceran el ejercicio real de la democracia. Para nosotros se trata en esto de la redefinicin de lo que entendemos por Repblica a travs del ejercicio de una soberana popular activa. Un republicanismo democrtico que presupone unas condiciones de justicia entendida como libertad igualitaria activa, y como capacidad de ejercicio de derechos (cvico-polticos; derechos sociales y culturales), en igualdad de condiciones y con respeto de la condicin humana. g
*Director Magster tica social y Desarrollo humano y del Observatorio Decide (Democracia, ciudadana y derechos). Departamento Ciencia Poltica y RRII /Universidad Alberto Hurtado.