Pre Dictamen de La Comision de La Mujer y Familia CNNA

Congreso de la Repblica Comisin de la Mujer y Familia
DICTAMEN POR DE LA COMISIN DE LA MUJER Y FAMILIA recado en los Proyectos de Ley Ns. 495/2011-CR, 661/2011-CR, 727/2011-CR, 944/2011-PE, 962/2011-CR, 1878/2012-CR, 1916/2012-CR, 2162/2012-CR, 2221/2012-CR y 2229/2012-CR, recomendando LA APROBACIN DE LAS INICIATIVAS CON MODIFICACIONES , con un proyecto sustitutorio denominado Nuevo Cdigo de los nios, nias y adolescentes
COMISIN DE LA MUJER Y FAMILIA

PERODO ANUAL DE SESIONES 20122013
Seor Presidente: Han sido remitidos para dictamen de la Comisin de la Mujer y Familia el Proyecto de Ley N 495/2011-CR que propone aprobar la Ley que propone un Nuevo Cdigo de los Nios, Nias y Adolescentes a iniciativa del Grupo Parlamentario Alianza por el Gran Cambio y suscrito por los seores Congresistas Juan Eguren Neuenschwander, Luis Iberico Nez, Luis Galarreta Velarde, Humberto Lay Sun, Mara Prez Tello de Rodrguez y Enrique Wong Pujada; el Proyecto de Ley N 661/2011-CR que propone aprobar la Ley que prohbe el castigo corporal y trato humillante a nios, nias y adolescentes a iniciativa del Grupo Parlamentario Fujimorista y suscrito por los seores Congresistas Luz Salgado Rubianes, Cecilia Chacn de Vettori, Luisa Cuculiza Torre, Antonio Medina Ortiz, Pedro Spadaro Philipps y Gian Carlo Vacchelli Corbetto; el Proyecto de Ley N 727/2011-CR, que propone aprobar la Ley que modifica el Cdigo de nios y adolescentes a iniciativa del Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Per y suscrito por los seores Congresistas Santiago Gastaadui Ramrez, Claudia Coari Mamani, Agustn Molina Martnez, Ana Solrzano Flores, Emiliano Apaza Condori, Eduardo Nayap Kinin y Cristbal Llatas Altamirano; el Proyecto de Ley N 944/2011-PE, que propone aprobar la Ley que prohibe el uso de toda medida correctiva que atente contra la integridad personal de las nias, los nios, las y los adolescentes a iniciativa del seor Presidente de la Repblica; el Proyecto de Ley N 962/2011-CR, que propone aprobar la Ley que prohbe mtodos correctivos que atenten contra la integridad personal y formacin de las nias, nios y adolescentes a iniciativa del Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Per y suscrito por los seores Congresistas Jos Urquizo Maggia, Emiliano Apaza Condori, Justiniano Apaza Ordoez, Rogelio Canches Guzmn, Francisco Ccama Layme, Hernn De La Torre Dueas, Doris Oseda Soto y Jaime Valencia Quiroz; el Proyecto de Ley N 1878/2012-CR, que propone aprobar la Ley que modifica los artculos 6 y 237 y deroga el artculo 197 de la Ley 27337, Ley que aprueba el Nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes a iniciativa del Grupo Parlamentario Alianza por el Gran Cambio y suscrito por los seores Congresistas Juan Carlos Eguren Neuenschwander, Luis Iberico Nez, Javier Bedoya de Vivanco, Luis Galarreta Velarde, Richard Acua Nez y Enrique Wong Pujada; el Proyecto de Ley N 1916/2012-CR, que propone aprobar la Ley que modifica el Cdigo de Nios y Adolescentes precisando sanciones para menores de edad que infringen la Ley Penal a iniciativa del Grupo Parlamentario Fuerza Popular y suscrito por los seores Congresistas Octavio Salazar Miranda, Rolando Retegui Flores, Mara Lpez Crdova, Antonio Medina Ortiz, Elard Melgar Valdz
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y Segundo Tapia Bernal; el Proyecto de Ley N 2162/2012-CR, que propone aprobar la Ley que modifica el artculo 241 del Cdigo de los Nios y Adolescentes a fin de establecer el plazo mnimo de aplicacin del beneficio de semilibertad a iniciativa del Grupo Parlamentario Accin Popular Frente Amplio y suscrito por los seores Congresistas Rosa Mavila Len, Mesas Guevara Amasifuen, Vernika Mendoza Frisch, Yonhy Lescano Ancieta, Jorge Rimarachn Cabrera y Manuel Merino De Lama; el Proyecto de Ley N 2221/2012-CR que propone aprobar la Ley que modifica diversos artculos de la Ley 27337, Cdigo de los nios y adolescentes, a iniciativa del Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Per y suscrito por los seores Congresistas Tefilo Gamarra Saldivar, Roberto Angulo lvarez, Elsa Anicama aez, Justiniano Apaza Ordoez, Rogelio Canches Guzmn, Claudia Coari Mamani, Natalie Condori Jahuira, Hernn De La Torre Dueas, Leonidas Huayama Neira, Eduardo Nayap Kinin, Esther Saavedra Vela y Julia Teves Quispe; y el Proyecto de Ley N 2229/2012-CR, que propone aprobar la Ley que modifica diversos artculos del Libro Cuarto del Cdigo de los Nios y Adolescentes, referidos a la Administracin de Justicia especializada en el Nio y El Adolescente a iniciativa del Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Per y suscrito por los seores Congresistas Tefilo Gamarra Saldivar, Roberto Angulo lvarez, Elsa Anicama aez, Justiniano Apaza Ordoez, Rogelio Canches Guzmn, Claudia Coari Mamani, Natalie Condori Jahuira, Hernn De La Torre Dueas, Leonidas Huayama Neira, Eduardo Nayap Kinin, Esther Saavedra Vela y Julia Teves Quispe. La Comisin luego del estudio y anlisis de las iniciativas y luego de realizadas cuatro sesiones ordinarias en las que se debatieron la primera versin de las frmulas legales del Ttulo Preliminar y los cuatro Libros de Cdigo materia de reforma, incluy su debate en la Agenda de su Tercera Sesin Extraordinaria de la Segunda Legislatura del Perodo Anual de Sesiones 2012-2013 realizada el 7 de junio de 2013, habiendo resuelto por .. LA APROBACIN DE LAS INICIATIVAS CON MODIFICACIONES con un proyecto sustitutorio denominado: Nuevo Cdigo de los nios, nias y adolescentes ; de acuerdo a las consideraciones expuestas en el presente dictamen. I. SITUACIN PROCESAL Antecedentes El Proyecto de Ley 495/2011-CR, ingres a Trmite Documentario Parlamentario el 09 de noviembre de 2011 y fue decretado a la Comisin de la Mujer y Familia COMO SEGUNDA COMISION DICTAMINADORA el 14 de noviembre de 2011. Fue despachado a la Comisin el 16 de noviembre de 2011.
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El Proyecto de Ley 661/2011-CR, ingres a Trmite Documentario Parlamentario el 22 de diciembre de 2011 y fue decretado a la Comisin de la Mujer y Familia COMO SEGUNDA COMISION DICTAMINADORA el 27 de diciembre de 2011. Fue despachado a la Comisin el 28 de diciembre de 2011. El Proyecto de Ley 727/2011-CR, ingres a Trmite Documentario Parlamentario el 10 de enero de 2012 y fue decretado a la Comisin de la Mujer y Familia COMO SEGUNDA COMISION DICTAMINADORA el 13 de enero de 2012. Fue despachado a la Comisin el 17 de enero de 2012. El Proyecto de Ley 944/2011-PE, ingres a Trmite Documentario Parlamentario el 27 de marzo de 2012 y fue decretado a la Comisin de la Mujer y Familia COMO SEGUNDA COMISION DICTAMINADORA el 29 de marzo de 2012. Fue despachado a la Comisin el 02 de abril de 2012. El Proyecto de Ley 962/2011-CR, ingres a Trmite Documentario Parlamentario el 28 de marzo de 2012 y fue decretado a la Comisin de la Mujer y Familia COMO SEGUNDA COMISION DICTAMINADORA el 29 de marzo de 2012. Fue despachado a la Comisin el 02 de abril de 2012. El Proyecto de Ley 1878/2012-CR, ingres a Trmite Documentario Parlamentario el 15 de enero de 2013 y fue decretado a la Comisin de la Mujer y Familia COMO SEGUNDA COMISION DICTAMINADORA el 28 de enero de 2013. Fue despachado a la Comisin el 30 de enero de 2013. El Proyecto de Ley 1916/2012-CR, ingres a Trmite Documentario Parlamentario el 06 de febrero de 2013 y fue decretado a la Comisin de la Mujer y Familia COMO SEGUNDA COMISION DICTAMINADORA el 15 de febrero de 2013. Fue despachado a la Comisin el 18 de febrero de 2013. El Proyecto de Ley 2162/2012-CR, ingres a Trmite Documentario Parlamentario el 30 de abril de 2013 y fue decretado a la Comisin de la Mujer y Familia COMO SEGUNDA COMISION DICTAMINADORA el 07 de mayo de 2013. Fue despachado a la Comisin el 08 de mayo de 2013.
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El Proyecto de Ley 2221/2012-CR, ingres a Trmite Documentario Parlamentario el 13 de mayo de 2013 y fue decretado a la Comisin de la Mujer y Familia COMO SEGUNDA COMISION DICTAMINADORA el 15 de mayo de 2013. Fue despachado a la Comisin el 17 de mayo de 2013. El Proyecto de Ley 2229/2012-CR, ingres a Trmite Documentario Parlamentario el 15 de mayo de 2013 y fue decretado a la Comisin de la Mujer y Familia COMO SEGUNDA COMISION DICTAMINADORA el 22 de mayo de 2013. Fue despachado a la Comisin el 23 de mayo de 2013. II. MARCO LEGAL 2.1. Internacional Convencin Sobre los Derechos del Nio. Adoptada el 20 de noviembre de 1989, por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Suscrita por el Per el 26 de enero de 1990. Depositario: Secretario General de las Naciones Unidas. Aprobado por Resolucin Legislativa N 25278 de 3 de agosto de 1990. Instrumento de Ratificacin de 14 de agosto de 1990. Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica). Suscrita en San Jos, Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969, en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos. Entrada en vigor el 18 de julio de 1978, conforme al artculo 74.2 de la Convencin. Aprobada por Decreto Ley N 22231 del 11 de julio de 1978. Ratificada por la Dcimo Sexta. Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica de 1979. El Instrumento de Ratificacin por el Per fue de 1978. Reiterado en 1980 y vigente para el Per desde 1981. Nacional Constitucin Poltica del Per. Decreto Legislativo N 295, Cdigo Civil. Entr en videncia el 14 de noviembre de 1984 Ley N 27337, Ley que aprueba el Nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes. Publicada en el Diario El Peruano el 7 de agosto de 2000.
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2.2.
III.
OPINIONES RECIBIDAS 3.1. Opiniones de entidades a las que se les solicit informe
Oficio N 092-2012-JUS/AT de fecha 19 de marzo de 2012, suscrito por el Jefe de Gabinete de Asesores del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos que contiene la opinin institucional de esta entidad respecto al Proyecto de Ley 661/2011-CR. Oficio N 0307-2012-DP de fecha 13 de abril de 2012, suscrito por el Defensor del Pueblo que contiene la opinin institucional de esta entidad respecto al Proyecto de Ley 661/2011-CR. Oficio N 1057-2012-MINP/SG de fecha 13 de abril de 2012, suscrito por el Secretario General del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables que contiene la opinin institucional de esta entidad respecto al Proyecto de Ley 661/2011-CR. Oficio N 01-2012-IN/DDP-OEM de fecha 03 de mayo de 2012, suscrito por la Oficina Especializada de la Defensora del Polica que contiene la opinin institucional de esta entidad respecto al Proyecto de Ley 727/2011-CR. Oficio N 1553-2012-MIMP/SG de fecha 28 de mayo de 2012, suscrito por el Secretario General del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables que contiene la opinin institucional de esta entidad respecto al Proyecto de Ley 727/2011-CR. Oficio N 933-2012-EF/10.01 de fecha 06 de junio de 2012, suscrito por el Viceministro de Hacienda que contiene la opinin institucional de esta entidad respecto al Proyecto de Ley 727/2011-CR. Oficio 169-2012-MIMP-DVMPV-CM de fecha 06 de noviembre de 2012, suscrito por el Viceministro de Poblaciones Vulnerables que contiene la opinin institucional de esta entidad respecto al Proyecto de Ley N 495/2011-CR Oficio Mltiple N 013-2013-MIMP/DVMPV de fecha 18 de marzo de 2013, suscrito por el Viceministro de Poblaciones Vulnerables que contiene la opinin institucional de esta entidad respecto al Proyecto de Ley N 495/2011-CR.
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Oficio N 725-2012-2013/VFMF-CR de fecha 08 de mayo de 2013, suscrito por la congresista Vernika Mendoza que contiene la opinin institucional de esta entidad respecto al Proyecto de Ley N 495/2011-CR. Oficio N 198-2012-2013- JHR-CR de fecha 27 de mayo de 2013, suscrito por el congresista Julio Rosas, que contiene la opinin institucional de esta entidad respecto al Proyecto de Ley N 495/2011-CR. 3.2. Opiniones ciudadanos de organizaciones de la sociedad civil y
Oficio N004-2013-APAEC-OPPEC/CR, con fecha 08 de enero de 2012, del Jefe del rea de Participacin, Atencin y Educacin ciudadana, remiti el informe del Foro Legislativo Virtual, emitiendo opinin sobre el Proyecto de Ley N 495/2001-CR. Del Centro de Promocin y defensa de los derechos sexuales y reproductivos, con fecha 26 de octubre de 2012, remiti la Carta N PROMSEX N 529-2012, emitiendo opinin sobre los Proyectos de Ley Ns. 495/2001-CR, 887/2011-PE, 944/2011-PE, 962/2011-CR y 1079/2011-CR. De la Mesa de Concertacin para la lucha contra la pobreza, con fecha 30 de octubre de 2012, remiti el oficio N 560-2012-MCLCP, emitiendo opinin sobre los Proyectos de Ley Ns. 495/2001-CR, 887/2011-PE, 944/2011-PE, 962/2011-CR y 1079/2011-CR. Oficio N 1491-2012-2013/JRS-CR, de fecha 12 de noviembre de 2012, suscrito por el congresista Jhon Reynaga Soto, remiti las observaciones a los Proyectos de Ley Ns. 495/2001-CR, 887/2011PE, 944/2011-PE, 962/2011-CR y 1079/2011-CR. De la Mesa de Concertacin para la lucha contra la pobreza, con fecha 12 de marzo de 2013, remiti el oficio N 149-2013 -MCLCP, emitiendo opinin sobre el Proyecto de Ley Ns. 495/2001-CR.
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Del Organismo no Gubernamental Red Nacional Nias, Nios y Adolescentes, con fecha marzo de 2013, remiti la Carta S/N, emitiendo opinin sobre el Proyecto de Ley N 495/2001-CR. De la Red Nacional Nias, Nios y Adolescentes, el Movimiento de Adolescentes y Nios trabajadores Hijos de Obreros cristianos, MNNATSOP, ATO COLIBR, YUNTA PACHA, Municipios escolares de la I.E Manuel Graca Cerrn, I.E.P de NNATS A. Cusianovich e Instituciones IFEJANT, IFANT, MOVINCOLNNATS y la Red de Estudiantes de Maestras y Diplomados de Infancia, con fecha 27 de marzo de 2013,remiti la Carta S/N, emitiendo opinin respecto de la Ley 27337 Cdigo de los Nios y Adolescentes. De la Asociacin Civil tica y Derecho, con fecha 08 de abril de 2013, mediante una Carta S/N, emitiendo opinin sobre el Proyecto de Ley N 495/2001-CR. La Asociacin Civil Coordinadora Nacional Unidos por la Vida y la Familia, con fecha 10 de abril de 2013, remiti la Carta S/N, emitiendo opinin sobre el Proyecto de Ley N 495/2001-CR. La Asociacin Civil Promujer y Derechos Humanos, con fecha 10 de Abril de 2013, remiti una solicitud, emitiendo opinin sobre el Proyecto de Ley N 495/2001-CR. El Centro de Promocin Familiar y Regulacin Natural de la Fertilidad, con fecha 11 de abril de 2013, emiti opinin sobre el Proyecto de Ley N 495/2001-CR. La Asociacin Civil Coordinadora Regional por la Vida, con fecha 12 de abril de 2013, remiti una solicitud, emitiendo opinin sobre el Proyecto de Ley N 495/2001-CR. La Asociacin Civil Mdicos por la Vida, con fecha 15 de abril de 2013, remiti la Carta S/N, emitiendo opinin sobre el Proyecto de Ley N 495/2001-CR.
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La Asociacin Civil Juventud pro Vida, con fecha 16 de abril de 2013, suscrito por su Presidente, remiti la Carta S/N, emitiendo opinin sobre el Proyecto de Ley N 495/2001-CR. Oficio N 337-2013-APAEC-OPPEC/OM, con fecha 10 de mayo de 2013, suscrito por el Jefe del rea de Participacin, Atencin y Educacin Ciudadana, remitiendo Informe del Foro Legislativo Virtual con la opinin de la Seora Iliana Veliz, emitiendo opinin sobre el Proyecto de Ley N 495/2001-CR.. UNICEF, con fecha 30 de abril de 2013, suscrito por su Representante, remiti la Carta L-13-190, emitiendo opiniones sobre los Proyectos de Ley N 1737, 1867, 1870, 1872, 1878, 1886 y 1887/2012-CR. ONUSIDA, con fecha 21 de mayo de 2013, suscrito por su Coordinadora para Per y Bolivia, remiti la Carta S/N, emitiendo opinin sobre el Proyecto de Ley N 495/2011-CR. Mesa de Vigilancia de Derechos Sexuales y Reproductivos, con fecha 20 de mayo de 2013, suscrito por su Representante, remiti la Carta MVCDSR-005-05-13, emitiendo opinin sobre el Proyecto de Ley N 495/2011-CR. UNICEF, con fecha 20 de mayo de 2013, suscrito por su Representante Adjunta, remiti la Carta L-13-214, emitiendo opinin sobre el Proyecto de Ley N 495/2011-CR. Manuela Ramos, con fecha 20 de mayo de 2013, suscrito por su Coordinadora Nacional, remiti la Carta DDSSRR N 107-05-2013, emitiendo opinin sobre el Proyecto de Ley N 495/2011-CR. Alianza Interinstitucional Si Podemos!, con fecha 22 de mayo de 2013, suscrito por su Equipo Coordinador, remiti la Carta AISP-00305-13, emitiendo opinin sobre el Proyecto de Ley N 495/2011-CR. PROMSEX N 288-2013, con fecha 24 de mayo de 2013, suscrito por su Directora, emitiendo opinin sobre el Proyecto de Ley N 495/2011-CR.
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Oficio N 520-2012/JUM-CR, con fecha 17 de diciembre de 2012, suscrito por el Congresista, remitiendo Informe con la opinin del Seor Jos Urquizo Maggia, emitiendo opinin sobre el Proyecto de Ley N 495/2001-CR. Talleres, Mesas de Trabajo, Audiencias realizadas
3.3.
Audiencia-Taller sobre el Nuevo Cdigo de los Nios, Nias y
Adolescentes, realizada los das 24 y 25 enero de 2013 en la Ciudad de Lima, en la que participaron jueces, fiscales y operadores judiciales del Departamento de Lima y la Provincia del Callao.
Audiencia-Taller, sobre el Nuevo Cdigo de los Nios, Nias y
Adolescentes, realizada el da 05 de abril de 2013, en la Ciudad de Arequipa, en la que participaron jueces, fiscales y operadores judiciales de los Departamentos de Arequipa, Cusco, Junn, Moquegua, Puno y Tacna.

Adolescentes, realizada el da 12 de abril de 2013, en la Ciudad de Piura, en la que participaron jueces, fiscales y operadores judiciales de los Departamentos de Tumbes, Sullana, Cajamarca, Lambayeque, La Libertad, Santa y Ancash.
Adolescentes, realizada el da 27 de abril de 2013, en la Ciudad de Hunuco, en la que participaron jueces, fiscales y operadores judiciales de los Departamentos de Huaura, Loreto, Pasco, San Martn y Ucayali.
Reunin de Trabajo Especializado respecto del Artculo 27 del
Proyecto de Ley N 495/2011-CR , realizada el da 20 de mayo de 2013, en la Ciudad de Lima, en la que participaron la Conferencia Episcopal Peruana, Instituto Interamericano de la Mujer, Asociacin Nacional de Mdicos Catlicos del Per, Universidad Catlica San Pablo de Arequipa, Defensora del Pueblo, PROMSEX, UNPFA, Universidad Catlica Sedes Sapientiae-UCSS, Sociedad Amauta del Per, Centro para el Desarrollo de la Familia, Arzobispado de Lima,
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MINSA, Manuela Ramos, Catlicas por el derecho a decidir, Sociedad de Ginecologa y Obstetricia del Per, Grupo de Iniciativa Nacional por los Derechos del Nio GIN, Instituto de Estudio de Familia y Sociedad, Population Research Institute, Alianza por la Salud Sexual Integral - Si Podemos, Foro Salud, ONU SIDA, Vida Humana Internacional, Programa Confidencias de RPP, Protege tu Corazn, Liga de Amas de Casa Consumidores y Usuarios del Per, Accin por los Nios, Centro Integral de Salud Mental, Coordinadora Nacional Unidos por la Vida y la Familia, Asociacin Proyecto Esperanza Lima, Sr. Christian Retegui (Padre de Familia).
IV.
ANLISIS DE LAS INICIATIVAS 4.1. ASPECTOS GENERALES CONSIDERADOS EN EL DICTAMEN
El presente dictamen propone una reforma del actual Cdigo de los nios y adolescentes, tiene con la finalidad de adecuar nuestra legislacin nacional a los tratados de derechos humanos de la niez con carcter vinculante e incorporar el llamado modelo de la Doctrina de la Proteccin Integral de los derechos del nio consagrado en la Convencin sobre los Derechos del Nio. Esta propuesta tiene como finalidad adecuar nuestra legislacin nacional a los tratados de derechos humanos de la niez con carcter vinculante e incorporar el llamado modelo de la Doctrina de la Proteccin Integral de los derechos del nio consagrado en la Convencin sobre los Derechos del Nio. Este instrumento internacional no es un texto meramente declarativo de principios genricos, es ahora parte de nuestro ordenamiento jurdico tanto como norma directamente vinculante, al haber sido ratificada por el Per, por formar parte de los principios constitucionales en virtud de la remisin explcita que la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin realiza. La finalidad de la propuesta contenida en el presente dictamen es promover el nuevo paradigma de que el nio, nia y adolecente son sujetos activos de derechos y de deberes, lo que implica reconocer su ejercicio progresivo de derechos, libertades y garantas. Este nuevo modelo se sustenta en un conjunto de derechos especficos relacionados con su proceso de desarrollo, que le otorgan su condicin ciudadana y participacin social. La categora de sujeto de derechos con condicin ciudadana tiene su basamento en cuatro pilares: libertad de opinin y el derecho a ser escuchado; derecho a la participacin; libertad de
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expresin, libertad de pensamiento, conciencia y religin y derecho a la informacin. Se incorpora el derecho a la participacin establecido en el artculo 15 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, el cual reconoce los derechos del nio a la libertad de asociacin y a la libertad de celebrar reuniones pacficas. Por ello, el derecho a la participacin comprende las actividades que se realicen en la familia, en la comunidad, en las instituciones educativas y sociales, as como en los programas municipales, regionales y nacionales y en otros mbitos que sean de su inters. Una novedad es la incorporacin del derecho a la informacin que es el que permite que el nio, la nia y el adolescente puedan acceder y disponer de todo tipo de informacin y orientacin que contribuyan a su desarrollo integral y que le permita formarse sus propias opiniones. Se ha incorporado este derecho, en base al artculo 17 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, mediante el cual se seala la obligacin que los medios de comunicacin deben velar por que el nio, nia y adolescente tenga acceso a informacin y material procedentes de diversas fuentes nacionales e internacionales, en especial la informacin y el material que tengan por finalidad promover su bienestar social, espiritual y moral y su salud fsica y mental. En este sentido, el nio, la nia y el adolescente tienen derecho a acceder y disponer de todo tipo de informacin, que contribuyan a su desarrollo integral y le permitan formarse sus propias opiniones. En todos los casos se deben tener en cuenta las necesidades lingsticas del nio, nia y adolescente perteneciente a un grupo minoritario o que sea indgena. Desde el punto de vista del derecho civil, los y las adolescentes tienen capacidad civil especial para actos como: la constitucin de asociaciones y la realizacin de determinados actos jurdicos, de manera especial en el derecho de familia. El elemento transversal al modelo es el Inters Superior del Nio que siempre estuvo presente en nuestra legislacin pero si un concepto expreso que permita su delimitacin conceptual, por ello lo definimos como la satisfaccin, integral, simultnea y armnica de sus derechos e incorporamos su finalidad, que es la de interpretar de manera prevalente los derechos e intereses de los nios, nias y adolescentes cuando existan conflictos entre y otros derechos e intereses igualmente legtimos.
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Uno de los avances importantes, es incorporar un lenguaje inclusivo, a fin de visibilizar la problemtica de la nia y la adolescente, ya que esta nueva visin permitir defender desde la niez la eliminacin de toda forma de discriminacin que atente contra la igualdad de gnero y as se promover la igualdad de oportunidades. En cuanto al derecho a la vida, hemos considerado que no solo es necesario ostentar dicho derecho sino principalmente tener derecho a una buena calidad de vida y para ello el Estado debe garantizar la generacin de condiciones que les aseguren a los menores de edad, desde la concepcin una alimentacin nutritiva y equilibrada, el acceso a los servicios de salud y servicios pblicos esenciales en un ambiente sano. Este dispositivo se complementa con el derecho a la atencin integral de salud, sobre el cual se ha establecido que en los casos de urgencia o emergencia, los nios tienen derecho a una atencin preferente, oportuna y de calidad. Dentro de este grupo, hemos destacado el caso de la discapacidad, se ha incorporado la obligacin del Estado de promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales a las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente, conforme a lo establecido en el Convenio sobre la Readaptacin Profesional y el Empleo de Personas Invlidas de la Organizacin Internacional del Trabajo (Convenio 159). En base a esta normatividad supranacional, los nios, nias y adolescentes con discapacidad, temporal o permanente, tienen derecho a recibir una atencin con enfoque preventivo y recuperativo, y a una educacin especializada que responda a sus necesidades educativas especiales y a que les brinde herramientas para su capacitacin e insercin laboral. Teniendo en consideracin que nuestro pas es multicultural, se hace necesario reconocer el derecho del nio, la nia y el adolescente a vivir y desarrollarse bajo las formas de organizacin social que corresponden a sus tradiciones histricas y culturales, y a su origen nacional, tnico o social en tanto que no se opongan a sus derechos. Este derecho se conoce con el nombre de derecho a la diversidad cultural que est contemplado en el artculo 30 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, el que establece que en los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas o personas de origen indgena, no se negar a un nio que pertenezca a tales minoras o que sea indgena el
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derecho que le corresponde, en comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin, o a emplear su propio idioma. El Comit de los derechos del nio recomend al Estado Parte que emprenda medidas efectivas para que los nios indgenas tengan iguales oportunidades y adopte medidas adecuadas para proteger los derechos de los nios indgenas reconocidos en la Constitucin. Uno de los derechos ms vulnerados actualmente, es el derecho a la integridad de los nios, por ello se ha destacado la prohibicin expresa de la violencia sexual y del castigo fsico y humillante; en este sentido los padres, tutores o educadores estn prohibidos de usar la violencia fsica y psicolgica, as como el castigo fsico y humillante contra los nios, nias y adolescentes, como pauta de crianza y medida de correccin. La integridad personal es un derecho constitucional que se encuentra consagrado en el inciso 1 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per as como en el artculo 4 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, el cual hace referencia a la integridad moral, psquica y fsica. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos y el Comit de Derechos del Nio, consideran que se deben prohibir toda forma de violencia, incluyendo el mbito familiar, supuestamente impuestas con fines disciplinarios, en razn de que dicho castigo, colisionara con los derechos protegidos por la Convencin sobre los Derechos del Nio. Otro de los graves problemas que afectan a la niez peruana es el relativo a la identidad de nios, nias y adolescentes, aspecto que est directamente vinculado con el derecho a la inscripcin. El derecho a la inscripcin tiene su fundamento en los artculos 7 y 8 de la Convencin sobre los Derechos del Nio. La obligacin de la inscripcin surge inmediatamente despus de su nacimiento y tendr derecho a un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos. Posteriormente a su inscripcin, el Estado se compromete a respetar el derecho del nio a preservar su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley sin injerencias ilcitas. El Comit de los derechos del nio reiter su recomendacin anterior e insta al Estado Parte a establecer como prioridad la inscripcin inmediata de todos los nacimientos y promover y facilitar, de conformidad con el artculo 7 de la Convencin, el registro de aquellos
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nios que no fueron inscritos al nacer. En particular, el Estado Parte debera modernizar el Registro Civil y velar por su correcto funcionamiento y mantenimiento, dotndolo de los recursos financieros necesarios y de personal calificado y bien formado y hacindolo ms accesible en todo el pas. Se ha destacado de manera especial los casos de inscripcin extempornea otorgndoles un procedimiento especial y los casos de desproteccin familiar, adecundolos a la Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. El derecho a vivir en una familia del nio, nia y adolescente se relaciona principalmente con la situacin de desproteccin familiar que padecen muchos nios en nuestro pas y con la problemtica de los procesos de custodia y rgimen de visitas . Para el nio la familia es el medio donde se forma, desarrolla y socializa; de tal manera que ella representa la satisfaccin de sus necesidades materiales, afectivas y psicolgicas. De este derecho surge, la proteccin contra injerencias arbitrarias o ilegales en la familia, y adems est expresamente reconocido por los artculos 12.1 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, V de la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, 11.2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y 8 de la Convencin Europea de Derechos Humanos. Estas disposiciones poseen especial relevancia cuando se analiza la separacin del nio de su familia. El derecho de los nios, nias y adolescentes a vivir en una familia comprende, tal como lo precisa el Tribunal Constitucional peruano, el disfrute mutuo de la convivencia entre padres e hijos constituye un elemento fundamental en la vida de familia y una manifestacin del derecho del nio a tener una familia y no ser separado de ella () aun cuando los padres estn separados. Se concluye que el derecho de los nios, nias y adolescentes a vivir en una familia contribuye a su desarrollo integral en un ambiente afectivo adecuado para alcanzar su plena madurez fsica, psicolgica y moral. Se ha reconocido expresamente el derecho fundamental implcito de los nios, nias y adolescentes a tener una familia y no ser separados de ella a partir de lo establecido en el prembulo y el artculo 9.1 de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Asimismo, el artculo 24.1. y el artculo 19 de la Convencin Americana de Derechos Humanos
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establecen el derecho de todo nio o nia a las medidas de proteccin que su condicin de menor de edad requiere, tanto por parte de su familia como de la sociedad y del Estado. El Estado en su rol subsidiario tiene como obligacin proteger al nio, la nia y el adolescente que carecen de familia natural o se encuentran en estado desproteccin familiar; para ello a travs de las instancias competentes deber garantizar su bienestar y desarrollo integral. Se debe remarcar la prohibicin expresa de la violencia sexual y del castigo fsico y humillante; en este sentido se prohbe expresamente la violencia sexual y el castigo fsico y humillante en todos los espacios en el cumplimiento de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Los padres, tutores o educadores estn prohibidos de usar la violencia fsica y psicolgica, as como el castigo fsico y humillante contra los nios, nias y adolescentes, como pauta de crianza y medida de correccin. La Constitucin Poltica del Per, en su artculo 1, comenta que la defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado; asimismo, en el artculo 2 inciso 1, establece que toda persona tiene derecho a la vida, su integridad moral, psquica y fsica, y tambin a su libre desarrollo y bienestar, principalmente si estos sujetos son menores de 18 aos. La legislacin sobre niez y adolescencia no se ha adecuado a lo dispuesto en el artculo 19 de la Convencin sobre los Derechos del Nio que dispone como obligacin internacional del Estado peruano, el establecimiento de una proteccin especial sobre la niez y adolescencia, contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental mientras se encuentre bajo la custodia de sus padres u otras personas encargadas de su cuidado. El Comit de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas en sus Observaciones Finales lament que en el Per se hayan tratado de manera insuficiente o parcial los abusos fsicos y sexuales de nios, nias y adolescentes dentro y fuera de la familia. Este organismo internacional recomend que los directores de los centros educativos comuniquen a las autoridades cuando los maestros incurran en maltrato. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos y el Comit de Derechos del Nio, consideran que se deben prohibir toda forma de
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violencia, incluyendo el mbito familiar, supuestamente impuestas con fines disciplinarios, en razn de que dicho castigo, colisionara con los derechos protegidos por la Convencin sobre los Derechos del Nio. Uno de los problemas que afecta directamente el desarrollo integral de los nios y nias peruanas es el reclutamiento forzoso o alistamiento de nios, nias y adolescentes y su participacin en hostilidades es una de las mayores violaciones de los derechos humanos de los mismos. Se han adoptado el Protocolo Facultativo de la Convencin de los Derechos del Nio relativo a la participacin de nios en los conflictos armados y el Per es Estado Parte de dicho instrumento internacional desde el ao 2002, de la cual deriva una serie de compromisos que deben ser asumidos por el Estado peruano. Por ello, se ha propuesto la adopcin de polticas pblicas para impedir el reclutamiento o alistamiento y la utilizacin en hostilidades de nios, nias y adolescentes por parte de las fuerzas armadas o por grupos armados. Uno de los temas controversiales es el relativo a la edad mnima de admisin al trabajo. Despus de varias reuniones y mesas de trabajo, la Comisin de la Mujer y Familia decidi por unanimidad asumir la obligacin internacional estatal establecida en el Convenio 138 Convenio sobre la edad mnima, la cual no deber ser inferior a la edad en que cesa la obligacin escolar, o en todo caso, a quince aos. Asimismo, se ha adecuado la legislacin de la niez y adolescencia al Convenio 182 de la OIT sobre la prohibicin de las peores formas de Trabajo Infantil y la accin inmediata para su eliminacin. A los efectos del presente Convenio, la expresin las peores formas de trabajo infantil abarca: todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y el trfico de nios, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados; la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la produccin de pornografa o actuaciones pornogrficas; la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como se definen en los tratados internacionales pertinentes, y el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios. Dentro del sistema de proteccin nacional de derechos, hemos reconocido la labor que ha desempeado la Defensora del nio, nia y
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adolescente desde el ao 1992, ya que a travs de esta institucin, el Estado ha venido impulsando la promocin, defensa y vigilancia del ejercicio de derechos del nio, la implementacin de servicios especializados a nivel local como las Defensoras del Nio y del Adolescente. Actualmente existe una red especializada en niez y adolescencia en diversas provincias del pas, pero con el afn de mejorar el sistema de proteccin, se propone incorporarles funciones como: ejercer representacin procesal en los procesos de alimentos en los que no haya intervenido como conciliador, fomentar el reconocimiento voluntario de la filiacin extrajudicial, y solicitar la inscripcin supletoria de partidas de nacimiento que carezcan de ella y adicionalmente el DNI y su recepcin cuando el nio, nia y adolescente carezcan de padres o tutores. Otro mecanismo de proteccin de la niez de carcter especfico, es el referido al proceso de contravencin tiene por finalidad el cese de la amenaza, la restitucin del derecho, la imposicin de una sancin y la indemnizacin a un nio, nia o adolescente cuyos derechos hayan sido vulnerados. Un aporte importante es que el Juez tendr la facultad de aplicar la clausura del local temporal o definitiva o la suspensin de las actividades de la institucin, si la contravencin fuere cometida en ejercicio de la actividad de cualquier persona jurdica o utilizando su organizacin. Una de las modificaciones que representa el cambio de visin del nio objeto de tutela por sujeto de derechos se ve reflejada en la nueva concepcin de la patria potestad, ahora denominada Responsabilidad parental. La nueva denominacin tiene como propsito, el cambio de visin sobre el concepto de patria potestad, adecuada a la Doctrina de la Proteccin Integral y al Inters Superior del Nio. Lo que significa que los hijos no son objetos de tutela de parte de sus padres, sino que deben desarrollarse en una familia democrtica en donde se respeten sus opiniones y tengan el derecho de participar como personas en desarrollo. Por ello, el Estado debe fortalecer estas relaciones parentales y promover su consolidacin en aplicacin del artculo 5 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, el cual dispone que los Estados Partes respetarn las responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad. Sobre la base del artculo 18 de la Convencin sobre los derechos del nio, hemos redactado el texto sustitutorio, reconociendo que la
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responsabilidad parental se ejerce conjuntamente por el padre y la madre durante el matrimonio. Dicho dispositivo supranacional, dispone que los Estados Partes pondrn el mximo empeo en garantizar el reconocimiento del principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y el desarrollo del nio. Incumbir a los padres o, en su caso, a los representantes legales la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo del nio. Su preocupacin fundamental ser el inters superior del nio. Se ha resaltado que el deber principal de los padres es buscar el desarrollo integral de sus hijos. El cumplimiento de las obligaciones parentales es tan importante como el contacto personal de los padres con sus hijos, el cual no debe suspenderse en caso de separacin de cuerpos, de divorcio o de invalidacin del matrimonio. Para promover el contacto entre padres separados de sus hijos por estos motivos, sealamos que la responsabilidad parental estar vigente, salvo que la causal de separacin o divorcio o invalidacin implique un agravio a los hijos y vulnere el Inters Superior de los mismos. Las relaciones personales entre padres e hijos deben mantenerse pese a la separacin de los padres. En estos casos, uno de ellos estar a cargo de la custodia que implica la convivencia continua y permanente con ese progenitor, pero de igual manera el contacto con el otro es relevante para su desarrollo integral, razn por la cual tendr derecho a un rgimen de visitas; derecho que exige como requisito el cumplimiento de la obligacin alimentaria. El rgimen de visitas debe entenderse como el mecanismo legal de permitir el desarrollo de la relacin parental del hijo que no convive con su padre o madre y en caso que por alguna razn los padres no estuvieran presentes, esto no significa que se pierda la relacin familiar con la familia extensa; por el contrario los parientes de dicho progenitor son los llamados a prestar ese soporte familiar que el nio o nia necesita, incluso los terceros no parientes podrn solicitarlo cuando el Inters Superior del Nio lo justifique. Se incorpora el derecho de visita internacional que comprender el derecho de llevar al menor de edad, por un perodo de tiempo limitado, a otro lugar diferente a aquel en que tiene su residencia habitual. Un importante avance es considerar el concepto de variacin del rgimen de Visitas con la finalidad de evitar las perturbaciones de uno de los padres para el desarrollo de la relacin parental con el otro. Uno
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de los temas ms frecuentes son los referidos a la Alienacin Parental, cuando el padre que ejerce la custodia induce a sus hijos a percibir de forma negativa al otro progenitor. Lo que propone esta norma es establecer ntidamente, la obligacin de respetar el derecho del nio, nia y adolescente a mantener relaciones personales con el padre que no convive, ya que resulta nocivo para el desarrollo del nio, nia ya adolescente que uno de los progenitores obstaculice o dae la imagen del otro, por sus intereses personales. La sustraccin internacional de nios, nias y adolescentes es otra incorporacin relevante respecto a la custodia y rgimen de visitas, ya que se debe considerar ilcito el traslado o la retencin de un nio, nia o adolescente en o al extranjero, se hayan producido con infraccin de un derecho de custodia. Se ha revisado el sistema de la suspensin y prdida de la Responsabilidad Parental, concluyendo que la suspensin de la responsabilidad parental adems de contener las causales clsicas debe incorporar las referidas a los delitos en agravio de sus hijos como la trata de nios, nias y adolescentes, violacin sexual, actos contra el pudor, y proxenetismo, entre otros. En este caso, la suspensin se hace extensiva a todos los hijos menores de edad de aquella persona que se encuentra procesada o con sentencia condenatoria. Esta propuesta ha puesto nfasis en la situacin de desproteccin familiar que padecen miles de nios en nuestro pas y para ello se ha considerado ubicar las medidas de proteccin ms adecuadas que le permitan la restitucin de derechos. Tenemos entre ellas: el acogimiento familiar en familia extensa y familia no consangunea como medidas temporales y la adopcin como medida permanente. La obligacin estatal de proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes se encuentra establecida expresamente en el artculo 4 de la Constitucin Poltica del Per, que seala que la comunidad y el Estado protegen especialmente al nio y al adolescente en situacin de abandono. El Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2012-2021 tiene como resultado esperado N 22 es que las nias, nios y adolescentes sin cuidados parentales se integren a una familia. La meta del Plan Nacional es que un tercio de las nias, nios y adolescentes sin cuidados parentales, se reintegran a su seno familiar o se integran a un grupo familiar de manera definitiva.
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Desde la perspectiva de la Doctrina de la Proteccin Integral, la situacin de abandono es una situacin de vulneracin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, que exige la restitucin de aquellos derechos que fueron vulnerados mediante mecanismos especiales de proteccin e impone a la familia, la sociedad y el Estado, la obligacin de respetarlos, protegerlos y garantizarlos mediante determinadas acciones. El concepto de abandono se reemplaza por el estado de desproteccin familiar, sealando algunas causales que facultan a la autoridad judicial competente a declarar dicha situacin. Para evitar la institucionalizacin de los nios, nias y adolescentes por razones ajenas a la desproteccin familiar, se seala expresamente los casos en que no procede iniciar la investigacin especial como la carencia de recursos materiales o por la mala conducta de nios, nias o adolescentes o cuando los parientes del nio, nia o adolescente soliciten a la autoridad competente la custodia. El problema de la desproteccin familiar en nuestro pas es la situacin de institucionalizacin en que se encuentran nios, nias y adolescentes en diferentes Centros de Atencin Residencial (CAR) pblicos y privados, que debiendo funcionar como instituciones transitorias suelen devenir en permanentes. Por otra parte, existe la preocupacin de que una de las causas del ingreso a los CAR, es que se acepta como motivo situaciones de pobreza o extrema pobreza, cuando los ingresos deben darse nicamente como ltima opcin. La carencia de recursos materiales no puede ser el nico fundamento de la decisin, judicial o administrativa, que ordena la separacin de la familia. Actuar de esa manera infringe garantas como, entre otras, la legalidad del procedimiento, la inviolabilidad de la defensa y la humanidad de la medida. Las medidas de este tipo deben ser impugnadas y consideradas invlidas. Asimismo, son preocupantes los motivos por el que permanecen, el enfoque sobre el cuidado que reciben, las dificultades del Estado para implementar polticas de reinsercin familiar; as como tambin, es necesario reforzar las capacidades de las y los adolescentes que egresan de los CAR cuando cumplen la mayora de edad, para una insercin efectiva en la sociedad. El objeto de la incorporacin del acogimiento familiar es otorgar una medida de proteccin idnea frente a los casos de desproteccin
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familiar que vulneran los derechos fundamentales de los nios, nias y adolescentes, generalmente ocasionados por los propios padres, ya sea por su negligencia o abandono o imposibilidad de hacerse cargo o incapacidad de asumir responsabilidades parentales. De acuerdo a lo establecido en la Convencin sobre los derechos del nio, la institucionalizacin debera ser la cuarta medida segn el orden de prelacin; sin embargo en nuestro pas ha sido la respuesta por excelencia ante las situaciones de desproteccin. Actualmente se calcula que existen una gran cantidad de nios, nias y adolescentes internados en los diferentes centros de atencin residencial pblicos y privados a nivel nacional, situacin que los priva del derecho a vivir y desarrollarse en el seno de una familia y a interactuar libremente en la comunidad. Si bien el legislador incluy en la legislacin la institucin de colocacin familiar como medida de proteccin; sin embargo ha sido escasamente puesta en prctica a pesar de estar considerada antes que la institucionalizacin. Se ha utilizado en casos excepcionales porque se ha preferido institucionalizar a los nios que entregarlos a familias sustitutas e incluso esta institucionalizacin que debiera haber sido de carcter temporal sola convertirse en una medida de carcter definitivo para muchos nios que permanecan hasta la mayora de edad sin ser adoptados o acogidos en otras familias, ya sean consanguneas o de terceros. Por tales razones, uno de los principales propsitos del acogimiento familiar es evitar la institucionalizacin de los nios, nias y adolescentes en los Centros de Atencin Residencial, ya sea para lograr su reinsercin familiar o para ser acogidos para su familia extensa o terceros. El problema de la normativa peruana es que no se han sealado expresamente los deberes de la familia extensa a fin de evitar la intervencin tutelar estatal, Por eso creemos que no slo se trata de des institucionalizar nios sino de evitar que ingresen ms a los Centros de Atencin Residencial y esta falta de precisin normativa no hace posible que la investigacin tutelar y la institucionalizacin sean la ltima ratio. Por esta razn, tambin proponemos modificar el artculo 511 del Cdigo Civil referido a la tutela de los menores en situacin irregular. Con la finalidad de cambiar de visin y comprender que el fin de la investigacin es el otorgamiento de una medida de proteccin para la restitucin de derechos, se le denomina Investigacin Especial. Adems,
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se regula la Investigacin Especial en sede judicial porque en la mayora de los departamentos del pas no ha asumido competencia el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables en investigacin tutelar. En tanto no se desconcentre este sector, los jueces debern aplicar una normatividad que garantice los derechos de los nios en estado de desproteccin dentro del proceso de investigacin especial. Durante el proceso de Investigacin Especial, concluido ste y declarada la Desproteccin Familiar, el juez deber aplicar cualquiera de las siguientes medidas de proteccin: acogimiento familiar en familia extensa o acogimiento familiar en familia no consangunea o la atencin integral en un Centro de Atencin Residencial (CAR). La reforma legal consiste en que el juez especializado alternativamente podr declarar el Estado de Desproteccin Familiar o declarar la adoptabilidad ya que anteriormente slo se permite la declaracin de abandono. Pero agilizar la adopcin, se ha incorporado la declaracin de adoptabilidad que procede en dos casos: cuando el nio, nia o adolescente no cuente con familia, o cuando los padres o tutores soliciten a la autoridad competente que sea entregado con fines de adopcin. El juez ordenar que se ponga en conocimiento de la Direccin General de Adopciones. Se ha optado por el sistema de adopcin administrativo con previa investigacin especial en sede administrativa y declaracin de adoptabilidad en sede judicial. El fin de la norma es contar con un proceso sencillo y breve, para hacer posible el derecho del nio en estado de desproteccin familiar, a vivir en una familia y por ello la hemos considerado a la adopcin como una medida de proteccin e integracin familiar, de carcter permanente, garantista y excepcional. Finalmente, un tema de actualidad es la delincuencia juvenil que siempre se le asocia a la seguridad ciudadana. Sin embargo, desde un enfoque de los derechos de la niez, ya el derecho internacional de los derechos humanos ha establecido un sistema de justicia juvenil para los menores de edad que hayan alcanzado una edad mnima para ser responsabilizados por infringir las leyes penales. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos manifiesta que al someter a personas menores de 18 aos al sistema ordinario de justicia, su condicin de nios es totalmente negada y sus derechos violados.
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El sistema de justicia juvenil debe garantizar a los nios, nias y adolescentes la proteccin especial que se les debe suministrar en razn de su edad y etapa de desarrollo para lograr su rehabilitacin y su reinsercin social. El marco legal internacional que regula lo referente al adolescente infractor de la ley penal comprende una serie de instrumentos internacionales ratificados por el Per como las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores (o Reglas de Beijing); Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados de Libertad; Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil (Directrices de Riad); Directrices de accin sobre el nio en el Sistema de Justicia Penal (Directrices de Viena), y la Convencin sobre los Derechos del Nio (1989). El objetivo fundamental de esta reforma es el bienestar de los adolescentes que han infringido la ley penal, y por ello como sujetos de derechos que son debemos asegurar el respeto a los derechos y a las garantas en todo proceso judicial. Uno de los fines de esta nueva normatividad es promover la desjudicializacin mediante la aplicacin del principio de mnima intervencin para los casos que no revisten gravedad. Asimismo, la intervencin judicial as como el internamiento preventivo deben ser los ltimos recursos. La Observacin General N 10 del Comit de Derechos del Nio de las Naciones Unidas ofrece a los Estados partes criterios y orientaciones para la formulacin de una poltica general de justicia de menores conforme a la Convencin que les permita prevenir y luchar contra la delincuencia juvenil sin recurrir a procedimientos judiciales. Esta poltica general tiene en cuenta principios como la no discriminacin, el inters superior del nio, la privacin de la libertad como ltimo recurso y por el periodo ms breve, un trato digno desde el primer contacto y acceso a un juicio justo, entre otros. Asimismo, recomienda ofrecer un juicio imparcial y equitativo con todas las garantas legales; y finalmente, de disponer de una amplia variedad de alternativas posibles a la privacin de la libertad, enfatizando una intervencin de carcter social y educativa.
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El derecho penal mnimo es aplicable en la consideracin de la medida socioeducativa de internacin como ultima ratio, privilegindose el fortalecimiento de las medidas en medio abierto, de esta manera ha sido expresado en la Regla 17.1 de las Naciones Unidas para la Administracin de Justicia, al indicar que: La decisin de la autoridad competente se ajustar a los siguientes principios: b)Las restricciones a la libertad personal del menor se impondrn slo tras cuidadoso estudio y se reducirn al mnimo posible. as tambin en la Regla 2.6 de las Naciones Unidas sobre Medidas no privativas de libertad se indica que: Las medidas no privativas de la libertad sern utilizadas de acuerdo con el principio de mnima intervencin. Dentro del este concepto de desjudicializacin, se perfecciona el instituto de la remisin cuyo propsito es desviar casos de adolescentes que han infringido la ley penal hacia programas comunitarios que no forman parte del sistema judicial, siempre que los hechos no revistan gravedad y adems exista la disposicin y voluntariedad del adolescente y su familia de seguir dichos programas. La razn de ser de la remisin reside es dar una respuesta adecuada y proporcionada a la infraccin, evitando por un lado los perjuicios que implica el ser sometido a un proceso judicial, y por otro lado, reservando la intervencin judicial para los casos ms graves. Por ello, se incorporan requisitos como: que los hechos no revistan gravedad; que el adolescente y sus padres o responsables presten su consentimiento; la obligacin del adolescente y de sus padres o responsables a participar en los programas de orientacin; que el adolescente se comprometa a reparar el dao causado, como obligacin de dar, hacer o no hacer, y finalmente la opinin favorable del Equipo Multidisciplinario. En efecto la Convencin establece en su art. 40 3b que Siempre que sea apropiado y deseable, la adopcin de medidas para tratar a esos nios sin recurrir a procedimientos judiciales, en el entendimiento de que se respetarn plenamente los derechos humanos y las garantas legales. Se incorpora la terminacin anticipada al proceso de adolescente infractor de la ley para la reduccin de la medida socio-educativa siempre que el adolescente llegue a un acuerdo con el Fiscal acerca de las circunstancias del hecho, de la medida socio-educativa y la reparacin.
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En el caso que los adolescentes privados de su libertad alcancen la mayora de edad, se ha propuesto un sistema especial de transicin para el cumplimiento de la medida socioeducativa. Se ha previsto la realizacin de una audiencia de revisin para determinar la situacin del adolescente o continua el tratamiento individualizado con la misma autoridad que tiene a su cargo la medida socioeducativa que estuvo recibiendo hasta culminarla o en su defecto, puede variar la medida impuesta a una no privativa de la libertad. Actualmente existe un vaco legal en cuanto al tratamiento procesal de menores de catorce aos de edad cuando estn en conflicto con la ley penal. Si bien es cierto ellos no son responsables penalmente en caso infrinjan la ley penal, se requiere que se acredite su participacin en forma indubitable para la imposicin de las medidas de proteccin. Actualmente, le son aplicables a esta poblacin, las mismas medidas de proteccin que corresponden a los nios que se encuentran en situacin de abandono; es decir se est aplicando criterios tutelares. Por esta razn, nosotros hemos creado un tratamiento diferenciado, para lograr un trato especializado y personalizado, que en base a un plan individual incorpore estrategias para facilitar una efectiva insercin social de estos nios/as, garantizando la prevencin a futuro de una infraccin a la ley penal. Finalmente, podemos concluir que la aprobacin del nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes constituye la culminacin de un proceso durante el cual se construye el llamado modelo o doctrina de la proteccin integral de los derechos del nio. 4.2. MODIFICACIONES DE LAS FRMULAS LEGALES
4.2.1. Modificaciones del Ttulo Preliminar El contenido de los artculos del Ttulo Preliminar de la frmula legal que han sido considerados en el dictamen, recoge en lo fundamental los artculos contenidos en el actual Cdigo de los Nios y Adolescentes, as como lo formulado en el Proyecto del Ley N 495/2011-CR, con las siguientes precisiones: Se han reordenado los artculos del Ttulo Preliminar del actual Cdigo de acuerdo a la estructura considerada en el Proyecto de Ley N 495 , con el propsito de asegurar su ms exacta
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redaccin y su plena concordancia con la Convencin de los Derechos del Nio Se ha incluido la propuesta de la Mesa de Concertacin para la lucha contra la pobreza, en el extremo referido a utilizar lenguaje inclusive para visualizar la problemtica de las nias y adolescentes. Se ha incluido un prrafo en el Artculo IV del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, relativo al sujeto de derecho, precisando que El concebido es sujeto de derecho para todo cuanto le favorece y goza de proteccin especial y privilegiada. Respecto a este Artculo, la Congresista Vernika Mendoza Frisch propuso que no se utilice el trmino privilegiada en dicho prrafo, pues ello supuestamente implicara que ante cualquier conflicto de derechos entre el concebido y terceros igualmente legtimos, se priorice siempre y en todo caso los derechos del concebido. A este respecto, la Comisin estima que este artculo contenido en el Ttulo Preliminar es de naturaleza general y el texto formulado no niega en ningn extremo las normas especficas que sobre esta material puedan estar contenidas en nuestro ordenamiento legal; dado lo cual no se recogido dicha propuesta. Al tiempo del debate de la frmula legal del Ttulo Preliminar propuesto en el Proyecto de Ley N 495/2011-CR, la Congresista Natalie Condori, propuso que se adicionara en el prrafo final del Artculo IV, la frase en cualquier circunstancia ; respecto de lo cual y por las mismas razones aludidas en el prrafo anterior se estima que no sera conveniente su inclusin, toda vez que ello implicara que dicha disposicin sera absoluta, lo que no necesariamente sera concordante con lo dispuesto en nuestro ordenamiento legal vigente. Respecto a la propuesta de la Asociacin Mdicos por la Vida referido a eliminar del Artculo V del Proyecto de Ley N 495/2011-CR la referencia a que los nios, nias y adolescentes se les reconocera como ciudadanos, se acoge la misma en consideracin que dicho texto colisiona con el Artculo 30 de la Constitucin Poltica.
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En relacin a la propuesta modificacin del Artculo IV del Ttulo Preliminar del Cdigo de los nios y adolescentes, formulado en el Proyecto de Ley N 2229/2012-CR, referido a la capacidad, se acoge la propuesta en todos sus extremos. En cuanto a la propuesta de adicionar al Artculo VI formulado por la Congresista Natalie Condori en lo referido a que las obligaciones del Estado, sean sin limitaciones presupuestarias, no se estima procedente puesto que ello implicara una implcita iniciativa de gasto, que colisiona con lo dispuesto en el Artculo 79 de nuestra Constitucin Poltica. Respecto a la reconsideracin de la Congresista Vernika Mendoza Frisch en relacin a la propuesta de modificacin del artculo VII de la frmula legal del Ttulo Preliminar del Proyecto de Ley N 495/2011-CR que fuera presentada al tiempo del debate del Libro I, la legisladora indica que sera necesaria una redaccin ms armnica de este artculo para que sea concordante con el derecho internacional de la infancia, el cual a su criterio indicara que dicho inters no podra operar como regla general y absoluta aludiendo que en los artculos 10, 13 y 16 de la Convencin de los derechos del nio se ejemplifica que hay ciertos derechos de los nios y nias ceden frente a determinados intereses colectivos y a derechos individuales. A este respecto se estima que dicha observacin no sera procedente pues en el numeral 1. del Artculo 3 de la Convencin sobre los derechos del nio se establece precisamente que: En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio , disposicin que es concordante con lo establecido en el ltimo prrafo del Principio 3 de la Declaracin de los Derechos del Nio que -al aludir a la proteccin especial del nio-, seala que: Al promulgar leyes con este fin, la consideracin fundamental a que se atender ser el inters superior del nio. Bajo esta premisa, se estima que el texto aprobado al tiempo del debate del Libro I del Nuevo Cdigo resulta concordante con las disposiciones antes citadas.
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Se ha incluido igualmente un nuevo Artculo XI relativo a la exigibilidad de los derechos, en el que se precisa que cualquier persona puede exigir de la autoridad competente el cumplimiento y el restablecimiento de los derechos del nio, nia y adolescente; y, que el Estado tiene la responsabilidad inexcusable de actuar oportunamente para garantizar la realizacin, proteccin y el restablecimiento de tales derechos. En la actualidad, nicamente los padres tienen la facultad de poder exigir a la autoridad el cumplimiento y el restablecimiento de los derechos del nio y del adolescente, pero lo que se propone es que cualquier persona pueda. 4.2.2. Modificaciones del Libro I Derechos y Libertades Respecto al Artculo 1 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, la Comisin estima conveniente incorporar un prrafo expreso referido a que los nios, nias y adolescentes tienen derecho a una buena calidad de vida, aspecto este que no estaba considerado en el actual Cdigo de los Nios y Adolescentes. Por esta razn, se ha agregado un prrafo, donde se seala que: " Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a una buena calidad de vida. Este derecho supone la generacin de condiciones que les aseguren desde la concepcin cuidado, proteccin, alimentacin nutritiva y equilibrada, acceso a los servicios de salud, educacin, vestuario adecuado, recreacin y vivienda segura dotada de servicios pblicos esenciales en un ambiente sano. Este aspecto es parte realmente, de lo que en la doctrina se llama "vivir con dignidad", respecto de lo cual el Estado tiene que asumir una responsabilidad para darle calidad de vida al nio, la nia y adolescente. Respecto a las propuestas de modificacin del Artculo 5 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR se acoge lo propuesto en los Proyectos de Ley Ns. 661/2011-CR, 944/2011-PE y 962/2011CR, la opinin de la Mesa de Concertacin para la lucha contra la pobreza respecto del Proyecto de Ley 495/2011-CR, la opinin del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables respecto del
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Proyecto de Ley N 661/2011-CR, y la opinin de la Red Nacional de Nias, Nios y Adolescentes; mejorndose la redaccin de la considerado en la ley vigente, para lo cual se ha adicionado un prrafo referido a que los padres, tutores o educadores estn prohibidos de usar la violencia fsica y psicolgica, as como el castigo fsico y humillante contra los nios, nias y adolescentes, como pauta de crianza y medida de correccin; lo cual ha sido recogido en el Artculo 5 del Texto Sustitutorio. Respecto a la propuesta de modificacin del Artculo 6 del Cdigo de los nios y adolescentes formulada en el Proyecto de Ley N 1878/2012-CR, en sentido de posibilitar la publicacin de la identidad e imagen del adolescente infractor se estima improcedente, pues colisiona con lo dispuesto en el Artculo 8 de la Convencin de los derechos del nio . En relacin al Artculo 10 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, la Comisin lo estima procedente modificar la redaccin para perfeccionar su contenido. Respecto a la propuesta para adicionar un prrafo al Artculo 11 del proyecto de Ley N 495/2011-CR, en opinin de la Mesa de Concertacin para la lucha contra la pobreza as como la opinin de la Red Nacional de Nias, Nios y Adolescentes, en lo referido a que cuando el Estado reconoce y asegura el ejercicio del derecho a la informacin debe tomar en cuenta la diversidad lingstica y cultural del pas, se acoge la propuesta en el Artculo 11 del Texto Sustitutorio. Igualmente, se acoge la propuesta de la Asociacin Mdicos por la vida, en el extremo de eliminar en el texto la alusin que el derecho comprendera a todo tipo de informacin, dado que esta regulacin sera incongruente con lo dispuesto en ese mismo artculo que precisa como regulacin que la misma aplica si contribuye a su desarrollo integral y le permite formarse sus propias opiniones. Respecto al artculo 18 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR referido al derecho de la educacin, se propone una pequea modificacin, referido a considerar que el nio, la nia y adolescente tienen derecho a la educacin integral y de calidad,
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pero tambin tiene que ser oportuna, pues no puede el pas llenarse de escuelas nocturnas con un sector de los adolescentes, que en algunos casos estn comenzando la Primaria. Se estima que el Estado tiene que tomar todas las precauciones, todas las previsiones, para garantizar que el ejercicio del derecho a la educacin sea concordante realmente con un respeto y una real posibilidad de integracin educativa oportuna y no solamente de calidad, y no solamente inclusiva. Respecto al inciso a del Artculo 19 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR referido a derecho a la educacin bsica, se estima conveniente adicionar al texto propuesto en el proyecto de ley, que en lo referido al desarrollo de la personalidad, las actitudes y capacidad fsica mental, precisando que esa capacidad no solamente sea fsica mental, sino tambin social, cognitiva y emocional. Asimismo, se propone incorporar en el nuevo inciso d. referido al respeto entre pares, que es el respeto entre nios, entre nias, entre adolescentes. Igualmente, en el inciso j) se ha precisado en el desarrollo de capacidades, en el campo de las ciencias, debe tambin considerar el criterio de la resolucin de conflictos, pues es necesario incluir mecanismos alternos de resolucin de conflictos que pueden ser aplicados al tiempo de los diferendos que puedan darse en el marco de la Educacin Bsica. De otro lado, se acoge la propuesta de la Congresista Natalie Condori referida a incluir dos incisos relativos a asegurar la asistencia regular a las escuelas, reduciendo la desercin escolar y a la informacin y orientacin sobre formacin profesional y vocacional para los adolescentes. Respecto a las propuestas de modificacin del Artculo 20 del Proyecto de Ley Ns. 495/2011-CR se estiman procedentes las propuestas formuladas en los Proyectos de Ley Ns. 661/2011CR, 944/2011-PE, 962/2011-CR, la opinin del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables respecto del Proyecto de Ley N 661/2011-CR, la opinin de la Red Nacional de Nias, Nios y Adolescentes respecto del Proyecto de Ley N 495/2011-CR; en virtud de lo cual se adiciona un texto al segundo prrafo referido
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a que la prohibicin del uso del castigo fsico o humillante o cualquier mecanismo disciplinario o de correccin aplica cuando atente contra la integridad personal de los nios, nias y adolescentes y que las medidas de disciplina y organizacin que se adopten en el aula no estarn basadas en el miedo, las amenazas, las humillaciones o la fuerza fsica; y, asimismo, se adiciona un tercer prrafo referido a que los planes de estudio, los procesos de enseanza y dems prcticas deben cumplir plenamente los principios y las disposiciones de la Convencin sobre los Derechos del Nio y estar libres de cualquier referencia activa o pasiva a la promocin de la violencia y la discriminacin en cualquiera de sus manifestaciones. Respecto al Artculo 21 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR se incluyen algunas precisiones respecto al tema a que la matrcula en los colegios del Estado no debe estar supeditada a pago previo de la cuota de ingreso o aporte extraordinario, pagos a Apafa y otros conceptos bajo responsabilidad del director o promotor de la institucin educativa. En relacin al Artculo 23 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR referido originalmente al derecho a modalidades y horarios especiales, se recoge el contenido del Artculo 28 del citado Proyecto, con la sumilla de Derecho de los y las adolescentes trabajadores, tomando en consideracin lo dispuesto en el Convenio 182 de la OIT, precisando que el Estado reconoce el derecho de los y las adolescentes a trabajar, con las garantas y restricciones de los tratados internacionales pertinentes, siempre y cuando no exista explotacin econmica y su actividad laboral no importe riesgo o peligro, afecte su proceso educativo o sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social; y, asimismo, en atencin a lo sugerido por la Congresista Natalie Condori se establece un prrafo adicional que precisa que el Estado ofrece la capacitacin tcnico-laboral dirigida a las madres adolescentes y las mujeres adolescentes en riesgo que sean mayores de 15 aos, incluyendo cursos vocacionales con prioridad a madres adolescentes en condicin de pobreza y extrema pobreza. Asimismo, se acoge la propuesta de la Congresista Doris Oseda, en el sentido de adicionar un prrafo del artculo referido al derecho a ser matriculado en el sistema educativo, precisando que el Estado brinda todas las facilidades para que las alumnas
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embarazadas o madres adolescentes continen y complementen sus estudios. Respecto al artculo 25 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, en relacin al derecho a participar en programas culturales, deportivos y recreativos, se ha precisado que el Estado promueve a travs de la planificacin de acciones y la inversin de recursos la ejecucin de programas culturales, deportivos, etctera, considerando la accesibilidad de nios, nias y adolescentes con alguna discapacidad, recogiendo los principios ya establecidos en la Ley de la Discapacidad. Respecto al Artculo 26 considerado en el Proyecto de Ley N 495/2011-CR, se propone su modificacin precisando actualmente los alcances de la atencin integral de salud es post salud, sin considerar si un nio, nia un adolescente, tiene problemas que realmente deberan ser atendidos preventivamente, como por ejemplo la drogadiccin. Entonces, lo que se propone es incorporar la responsabilidad de precisar programas preventivos en la atencin de la salud de los nios, nias y adolescentes, y que permita, mediante la ejecucin de polticas, el desarrollo fsico, intelectual, y tambin el social y el psicolgico. Asimismo respecto a la propuesta de la Congresista Natalie Condori para agregar un prrafo al artculo referido al derecho a la atencin integral de salud, en el dictamen se ha recogido en parte, en lo referido a que: Los Centros de salud del Estado en ningn caso pueden negar la atencin de la salud de nios, nias y adolescentes por la carencia de documentos de identidad y/o por no contar con recursos econmicos ; no habindose considerado la frase y/o cualquier otra situacin que vulnere sus derechos por no tener concordancia con el citado artculo. Sin embargo, es necesario indicar que el anlisis de los ltimos tres prrafos del Proyecto de Ley N 727/2011-CR, corresponden a otra materia, que ha sido evaluada en el Artculo 27 del texto sustitutorio.
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Respecto al Artculo 27 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, debe indicarse que dicho artculo no est considerado en el actual Cdigo de los nios y adolescentes. A este respecto, se han recibido las opiniones favorables para que dicho artculo se mantenga, conforme a lo formulado en los Proyectos de Ley Ns. 495/2011-CR, en la parte final del Proyecto de Ley N 727/2011CR, la propuesta formulada por la seora Congresista Vernika Mendoza Frisch, la opinin del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables respecto al Proyecto de Ley N 727/2011-CR, la opinin del Centro de promocin y defensa de los derechos sexuales y reproductivos respecto de los Proyectos de ley Ns. 495/201-CR, 944/2011-PE, 962/2011-CR, la opinin de la Mesa de Concertacin para la lucha contra la pobreza respecto del Proyecto de Ley 495/2011-CR, la opinin de la Red Nacional de Nias, Nios y Adolescentes respecto del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, la opinin del Fondo de las Naciones Unidas para la infancia respecto del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, la opinin de la Mesa de vigilancia ciudadana en derechos sexuales y reproductivos respecto del Proyecto de Ley N 495/2011-CR y la opinin de la ONG Manuela Ramos respecto del Proyecto de Ley N 495/2011-CR. Sin embargo, es de notar que igualmente se han formulado opiniones en un sentido contrario para no incluir dicho artculo en el Nuevo Cdigo conforme a las opiniones de la Asociacin Juventud Pro Vida, de CEPROFARENA, del Congresista Julio Rosas Huaranga, de la Coordinadora Nacional Unidos por la Viva y la Familia, de la Asociacin Mdicos por la vida, de la Asociacin tica y Derecho, de la Coordinadora Nacional por la vida, de la Asociacin Promujer y Derechos Humanos, de los ciudadanos Iliana Veliz, Harold Rodrguez, Erick Calienes, Juan Hidalgo, Guillermo Montezuma, Dante Zegarra, Mara Rodrguez, Gerardo Cabana, Ethel Huamn, Eduardo Ramos, Luis Makishi, Jorge Apaza, Mara Antnez de Mayolo, Viviana Florin, Liliam Castaeda, Jessica Llontop y Pablo Romento conforme se consigna en las comunicaciones remitidas al Portal de Participacin Ciudadana del Congreso de la Repblica. Asimismo, el Congresista Jhon Reynaga traslada el pedido de la ONDG Accin por los nios del Per, sugiriendo una formula sustitutoria sobre el citado Artculo 27.
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A este respecto, la Comisin aprecia que todas las opiniones tienen en comn reafirmar las responsabilidades de los padres o tutores respecto a la formacin integral de sus hijos menores de edad, incluyendo la relativa a la educacin sexual integral. Sin embargo, si bien en el contenido de las opiniones se genera una seria confrontacin respecto a si los adolescentes mayores de 14 aos deben tener acceso a informacin e incluso prestacin de servicios en material del trmino salud sexual y reproductiva, tambin es necesario sealar que desde las diferentes opiniones se reconoce que dicho trmino no tiene referente en nuestra legislacin ni en convenios internacionales. La Comisin estima la conveniencia que respecto a este tema se mantenga lo ya establecido sobre el tema en el Artculo 235 del Cdigo Civil y en el marco de dicho artculo se precise el deber de los padres y tutores de los nios, nias y adolescentes de orientar la educacin sexual integral de estos. Asimismo, existe un criterio unnime respecto a los altos ndices de embarazo adolescente, respecto de lo cual se propone legislar para que la accin del Estado sea preventiva, pero enfocada a brindar asistencia a los padres y tutores para que puedan asumir el deber de orientar la educacin sexual integral de sus hijos, a travs de programas especializados gratuitos y accesibles. Desde esta perspectiva, se estima que si bien el Tribunal Constitucional ha resuelto despenalizar las relaciones sexuales consentidas de personas de entre 14 y 18 aos de edad; dicha sentencia no obliga al Estado a facilitar y/o promover la prestacin de servicios de salud a adolescentes mayores de 14 aos de la denominada salud sexual reproductiva. es necesario indicar que el Nuevo Cdigo ; se estima que no existe en nuestro ordenamiento legal ni en el internacional una definicin respecto del concepto de salud sexual y reproductiva, razn por la cual su incorporacin legal podra generar confusin sobre la materia, ms an si dicho concepto tal como est formulado en la iniciativa, colisionara con nuestro Cdigo Civil. Respecto a lo propuesto en el Artculo 29 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR se considera necesario modificar el texto
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propuesto, precisando que adems de los derechos consagrados en este Cdigo, la Convencin sobre los Derechos del Nio, la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y la normatividad especializada en la materia, los nios, las nias y adolescentes con discapacidad gozan y ejercen los derechos inherentes a su propia condicin; y que el Estado implementa acciones para detectar la discapacidad desde la gestacin o los primeros aos de vida, y partiendo de su particularidad (diagnstico y certificacin), garantiza el desarrollo de su personalidad hasta el mximo de sus potencialidades cognitivas, sociales, emocionales y fsicas; as como el goce de una vida plena, digna y libre de violencia, facilitando su participacin activa en igualdad de oportunidades en la comunidad. En el Artculo 30 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, se acoge lo propuesto en el Proyecto de Ley N 962/2011, precisando que uno de los deberes de los nios, nias y adolescentes es cumplir con sus responsabilidades educativas y respetar a sus docentes y dems autoridades educativas; lo cual ha sido recogido en el Artculo 29 del texto sustitutorio. 4.2.2. Modificaciones del Libro II Sistema Nacional de atencin integral al nio nia y adolescente En el Proyecto de Ley N 495/2011-CR se incorpor como su artculo 35 un texto referido Gestin del Sistema materia que no estaba anteriormente incluida en el Cdigo vigente. La Comisin estima que es procedente lo planteado, puesto que es dar un concepto de dicha gestin considerndola como el ciclo vital, asimismo respecto de la gestin por resultados, la participacin ciudadana y la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad. Al interior del Estado, la corresponsabilidad se precisa que est se da entre los niveles nacional, regional y local, aplicando el Principio de Subsidiaridad. As como las funciones de las instituciones pblicas y privadas las mismas que consisten en la prestacin de servicios y la proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, no podrn invocar el Principio de la Corresponsabilidad para negar la atencin que demande su satisfaccin. Tambin precisa los niveles de las polticas, planes, servicios, proyectos y programas uno orientado al desarrollo de las capacidades de todos los nios, nias y adolescentes y el
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otro orientado a la restitucin de sus derechos. lo cual ha sido recogido en el Artculo 35 del Texto Sustitutorio. Se acoge la propuesta de la seora Congresista Natalie Condori de incorporar en el Artculo 35 en el extremo de incluir que las Instituciones pblicas y privadas tienen como funcin principal la primaca en la formulacin de las polticas pblicas En el Proyecto de Ley N 495/2011-CR se incorpor como su artculo 38 un texto referido Sistema Regional de Atencin Integral a Nios, Nias y Adolescentes, que no estaba anteriormente incluida en el Cdigo vigente. La Comisin estima que es procedente lo planteado, puesto que resulta necesario precisar quienes conforman dicho sistema, igualmente se acoge la opinin de la Mesa de Concertacin para la lucha contra la pobreza respecto del Proyecto de Ley 495/2011-CR, mejorndose la redaccin de lo considerado en la ley vigente, para lo cual se han adicionado en 8 incisos las funciones del Ente Rector Regional, lo cual ha sido recogido en el Artculo 38 del Texto Sustitutorio. Respecto a la propuesta de adicin la seora Congresista Doris Oseda de modificar el Artculo 39 del proyecto de Ley N 495/2011-CR para mejorar su redaccin y que se precise como texto los rganos de gobierno locales implementan sistemas locales de atencin, la Comisin la estima y la incluye en el artculo 39 del texto sustitutorio. Respecto a la propuestas de modificacin del Artculo 43 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, se acoge la propuesta de redaccin de la seora Congresista Natalie Condori. Respecto a la propuestas de modificacin del Artculo 36 del actual del Cdigo de los Nios y Adolescentes (Ley N 27337), se acoge lo propuesto en el Proyecto de Ley N. 495/2011-CR, la opinin de la Mesa de Concertacin para la lucha contra la pobreza se ha adicionado en el primer prrafo la frase y oportuna para el desarrollo de sus potencialidades hasta lo mximo posible. Deben recibir una atencin con enfoque preventivo y recuperativo y al terminar ste prrafo se ha adicionado la propuesta de la Congresista Doris Oseda aun
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cuando nios, nias y adolescentes con discapacidad no se encuentren asegurados. Para tal efecto, dichas Instituciones debern expedirles un carnet de asegurado. Asimismo en el segundo prrafo se ha adicionado la frase que responda a sus necesidades educativas especiales y a que les brinde herramientas para su capacitacin e insercin, adems en el mismo prrafo se ha incluido que la capacitacin laboral sea bajo la responsabilidad adems del Ministerio de Educacin, lo cual ha sido recogido en el Texto Sustitutorio. Respecto al Artculo 50 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, se acoge la propuesta de redaccin de la Congresista Natalie Condori, y asimismo se ha adicionado un prrafo referido a que la reinsercin social del nio, nia o adolescente vctima de conflicto armado, hayan o no participado o no del mismo reclutamiento forzado por grupos terroristas o bandas delincuenciales, alistamiento o desplazados de sus lugar de origen por causa del conflicto, tiene derechos conforme al Protocolo Facultativo Relativo a la Participacin de Nios en Conflictos Armados. En el Proyecto de Ley N 495/2011-CR se incorpor como su artculo 51 un texto referido a los programas de proteccin frente al trabajo y tomando en consideracin la opinin de la Mesa de Concertacin para la lucha contra la pobreza, se ha mejorado la redaccin de lo considerado en dicho proyecto por lo que se ha adicionado en el primer prrafo la frase y la restitucin de sus derechos ello en proteccin del nio, nia y adolescente. Asimismo en el segundo prrafo se incluye al Ministerio de Salud, y se describe la nomenclatura completa del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social y se cambia el verbo promovern por la frase deben implementar, esto para hacer ms ejecutivo dicho programa, lo cual ha sido recogido en el Artculo 51 del Texto Sustitutorio. Respecto a la propuesta de la seora Congresista Natalie Condori de incorporar en el Artculo 51 del Proyecto de Ley antes citado, la frase estimular el aprendizaje de oficios que garanticen la capacitacin de las personas adolescentes para incorporarse en el mercado de trabajo , otro referido a que se prohbe el trabajo de las personas menores de catorce aos, el
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siguiente referido a "la persona que por cualquier medio compruebe la violacin a esta prohibicin, pondr el derecho en conocimiento a la autoridad competente a fin de que se adopten las medidas adecuadas para que dicho menor cese sus actividades laborales y se reincorpore al sistema educativo " y finalmente a que se incorpore " el Ministerio de Trabajo llevar un registro por provincias de los adolescentes que trabajen. Cuando el empleador que emplea a adolescentes se niegue a otorgar informes, documentos e inspecciones de lugares de trabajo requeridos por las autoridades competentes ser sancionado conforme a lo establecido en la ley de la materia "; se estima que no son procedentes pues en este artculo est referido a programas de proteccin frente al trabajo, cuyo contenido es distinto al de los aportes realizados por la legisladora. Se ha incorporado un nuevo Artculo en el Texto sustitutorio, referido a legislar sobre una situacin lgida y cada vez en aumento de nias y adolescentes embarazadas o madres por ello es necesario y primordial legislar el texto referido a Programas para las mismas garantizndoseles su derecho de atencin prioritaria y especializada en salud. Respecto a la propuestas de modificacin del Artculo 56 del proyecto de Ley N 495/2011-CR, se acoge lo expresado en el Proyecto de Ley N 661/2011-CR y en las opiniones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y de la Defensora del Pueblo respecto del Proyecto de Ley N 661/2011-CR, mejorndose la redaccin adicionndose como inciso i) referido a atender los casos de castigo corporal, bullying y trato humillante. Se estima innecesario incorporar los artculos del 57 al 63 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, en consideracin a que la normativa que contiene est referida al funciones y competencias propias del Ministerio de Mujer y Poblaciones Vulnerables, as como de los Gobiernos Regionales y Municipalidades Provinciales y Distritales.
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Respecto al Artculo 65 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR se ha modificado la redaccin del mismo y se ha incorporado en el segundo prrafo al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social como uno de los Ministerios responsables de garantizar los derechos de los nios, nias y adolescente; y se adicionado un prrafo referido a que Los organismos pblicos, privados y la sociedad civil priorizan su inclusin en las polticas y los programas sociales del Estado, con especial atencin en el acceso a una educacin completa y de calidad, as como en la formacin y capacitacin que permita el acceso a un trabajo digno en el que se respeten los derechos fundamentales. Respecto al Artculo 72 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, se ha considerado necesario modificar la acepcin de trabajo domstico sustituyndolo por trabajo al servicio del hogar, mejorndose la redaccin. Respecto al Artculo 74 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, se mejora la redaccin y se incluye la acepcin de trabajo al servicio del hogar. Respecto al Artculo 75 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR referido a las Obligaciones del Empleador, se ha mejorado la redaccin se han adicionado el inciso c. la frase asegurar su proceso educativo, vital preocupacin del legislador que si bien es permisivo con que el adolescente trabaje tambin vela cautelosamente que no se descuide su educacin, y el inciso d. por el cual se les otorga facilidades en la escuela nocturna para los adolescentes que trabajan. Asimismo, se acoge lo propuesta por la Congresista Doris Oseda en sentido que es tambin una obligacin del empleador el pago oportuno al seguro social. Respecto al Artculo 78 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, se adiciona en el primer prrafo la palabra previsional acorde con la legislacin vigente sobre seguridad social. Asimismo, se incluye el prrafo en que el caso del rgimen pblico el Estado garantizar su atencin y se elimina en el tercer prrafo el abono del diez por ciento de la cuota correspondiente al
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trabajador dependiente, lo cual es lo justo pues la seguridad es un derecho adquirido sin condicin alguna. En relacin al Artculo 79 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, referido a la capacidad de l la adolescente trabajadora se ha adicionado al prrafo un texto en el que se precisa que en caso de incumplimiento de las normas vigentes relacionadas con su actividad econmica de parte del empleador, podrn recurrir de acuerdo a su inters a otras instancias que la Ley les permite. Respecto artculo 81 del Proyecto de Ley N. 495/2011-CR, se adiciona la frase por el cual en los programas municipales para el trabajo se dar prioridad a quienes se encuentren en situacin de riesgo y vulnerabilidad. En relacin al Artculo 83 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR referido al trabajo prohibido para el adolescente se ha acoge lo propuesto por la Congresista Doris Oseja en el sentido que como uno de los trabajos prohibidos, se adicione en el inciso b, en que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. Finalmente, se ha mejorado la redaccin de los artculos 36, 38, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 55, 66, 68, 77 y 84 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR. 4.2.4. Modificaciones del Libro III En ha incluido un Nuevo artculo referido a la definicin de la responsabilidad parental incorporndose la definicin del Cdigo Civil, en virtud del cual los padres tienen el deber y el derecho de velar por el Inters Superior de sus hijos, as como el deber y el derecho de cuidar de su persona y bienes. Asimismo, incluye taxativamente en sta definicin que los que ejercen son conjuntamente el padre y la madre durante el matrimonio. Adems, se define acerca de La responsabilidad parental sobre los hijos extramatrimoniales y que se ejerce por el padre y/o la madre que los ha reconocido. Se establece que si ambos padres han reconocido al hijo, la responsabilidad parental se ejerce conjuntamente. Si los padres
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estn separados de hecho o de derecho se aplican las disposiciones del Cdigo en lo que se refiere a la vigencia de la responsabilidad parental, custodia y rgimen de visitas. sta innovacin es concordante con el Cdigo Civil. Tambin se precisa que las normas contenidas en este Captulo son de aplicacin respecto de la madre aunque sea menor de edad. No obstante, el juez puede confiar a un curador la custodia de la persona o de los bienes del hijo, si as lo exige el inters de ste, cuando el padre no tenga la patria potestad. Es decir ha previsto todas las situaciones en las que anteriormente exista un gran vaco en el Cdigo vigente resolviendo con ello muchos conflictos en materia de Responsabilidad Parental antes Patria Potestad, la Comisin estima procedente. Respecto al Artculo 95 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, se acoge lo propuesto en los Proyectos de Ley Ns 661/2011-CR, 944/2011PE, 962/2011-CR, la opinin de la Defensora de Pueblo respecto del Proyecto de Ley N 661/2011-CR, mejorndose la redaccin de lo considerado en la ley vigente, se ha adicionado en el inciso e la frase as como maltrato psicolgico, en el entorno familiar, porque la violencia no es slo fsica. Respecto al Artculo 96 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, se ha adicionado en el inciso d) la explotacin laboral. Tambin se acoge lo propuesto en el Proyecto de Ley N 0021/2011-CR, por lo que la Comisin estima procedente eliminar el inciso g) referido a la suspensin de la responsabilidad parental por la separacin o divorcio de los padres o por invalidez del matrimonio; en consideracin a que la responsabilidad parental es un derecho inherente a los padres y que por el hecho de la separacin o divorcio entre ellos ste derecho no se puede suspender en estricta aplicacin del Inters Superior de los nios,. Respecto a lo propuesto por el Proyecto de Ley N 1737/2012CR respecto a este artculo, se acoge el texto pero eliminando el inciso g) por las razones ya expuestas. Respecto al Artculo 97 del Proyecto de Ley N. 495/2011-CR referido a la vigencia de la responsabilidad parental se adiciona
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en el primer prrafo un texto que seala que salvo que la causal de separacin o divorcio o invalidacin implique un agravio a los hijos y vulnere el Inters Superior de los mismos; es decir se ha aclarado que la responsabilidad parental no se suspende por la separacin o divorcio de los padres y slo se suspender en caso grave. Asimismo, se incluye un segundo prrafo en el que se precisa que ser el Juez el que determinar la custodia y rgimen de visitas cuando corresponda, en toda Sentencia por Divorcio. Respecto al Artculo 98 del Proyecto de Ley N. 495/2011-CR referido a la extincin de la responsabilidad parental, se precisa la redaccin en el inciso d) y asimismo se incorpora en el inciso f) el artculo 125 del Cdigo Penal; es decir se incorpora como causal de extincin de la responsabilidad parental el delito de exposicin o abandono peligroso. Respecto a la propuesta de la Asociacin Mdicos por la Vida respecto sobre el Proyecto de Ley N 495/2011-CR, referido a que el trmino de responsabilidad parental no es usado por el Cdigo Civil que consagra la institucin de Patria Potestad y que se corre el riesgo de que signifique algo distinto y que no equivale ni corresponde; no se acoge porque dicho trmino de responsabilidad parental ya forma parte de nuestro ordenamiento legal Respecto al Artculo 100 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR referido a la restitucin de la responsabilidad parental, se adiciona un segundo prrafo para que en los casos de prdida de la responsabilidad parental, los padres vuelvan a ejercerla cuando desaparezcan los hechos que los motivaron; salvo que la declaracin de prdida sea por sentencia condenatoria por la comisin de delito doloso en agravio del hijo o en perjuicio del mismo. Asimismo, se adiciona un tercer prrafo en el que el Juez especializado debe evaluar la conveniencia de la restitucin de la responsabilidad parental en razn del principio del Inters Superior del Nio, por ser el Inters Superior del Nio el elemento determinante de la restitucin. Respecto al Artculo 101 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR referido a la peticin de suspensin o prdida o extincin de la
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responsabilidad parental, se mejora la redaccin y se adiciona en la sumilla la frase o extincin, Asimismo, se elimina en el segundo prrafo la frase dictado el auto de enjuiciamiento de instruccin, con la finalidad de adecuar el presente texto al Cdigo Procesal Penal.. Respecto al Ttulo del Captulo II, se ha eliminado el trmino tenencia, pues el mismo usualmente alude a objetos, siendo el caso que los menores son sujetos de derecho y dicho trmino no resulta razonable de ser usado. Respecto al Artculo 103 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR referido a las medidas de proteccin, se adiciona la frase que el Juez tambin puede disponer de manera alternativa: acogimiento familiar o acogimiento residencial que es una nueva figura incorporada en el ordenamiento previsto en el Cdigo. Respecto al Artculo 104 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR referido a la custodia , se elimina en la sumilla la palabra tenencia porque la misma alude a objetos, el Principio del inters Superior del Nio es el principio orientador de la especialidad de la niez. Asimismo, se mejora la redaccin y se adiciona en el segundo prrafo la frase cuando corresponde, es decir dependiendo del caso en particular. Igualmente, se acoge la propuesta de la Congresista Doris Oseda para suprimir el trmino de tenencia, lo que sido incluido en el texto sustitutorio. Respecto a la opinin del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, respecto a este Artculo y Captulo del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, no se acoge porque en el texto sustitutorio ya no se utiliza ya el trmino tenencia, por las consideraciones ya expuestas. Respecto al Artculo 105 del Proyecto de Ley N. 495/2011-CR referido a la peticin de custodia, se mejora la redaccin; y,
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asimismo se elimina en el inciso 3. el trmino alineacin parental, porque dicho trmino no se encuentra definido en la legislacin y se ha preferido sealar su contenido especfico. Tambin se ha incorporado un prrafo, para que la variacin de custodia ordenada por el juez se realice de manera progresiva, para que los nios no tengan un cambio radical en su vida que los afecte, protegiendo el derecho a la integridad del menor. Respecto al Artculo 110 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR se incorpora un texto para precisar la definicin de la institucin de la Guarda. En relacin al Artculo 111 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR referido al solicitante de la guarda, se modifica la sumilla, mejorando la redaccin a efecto de sealar quienes pueden solicitar la guarda. En el Captulo V referido a alimentos se ha incluido un nuevo Artculo denominado Obligacin con hijo alimentista, en virtud del cual se precisa que la obligacin de alimentar que tiene un progenitor con su hijo extramatrimonial no reconocido ni declarado (conforme a lo dispuesto en el artculo 415 del Cdigo Civil), no se extiende a sus descendientes y ascendientes, es decir guarda concordancia con el Cdigo Civil. En el Captulo VI referido a La Tutela y Consejo Familiar del Proyecto de Ley N 495/2011-CR se han incorporado en el texto sustitutorio cinco (5) nuevos Artculos. El primero de ellos, est referido a la finalidad de la tutela, por lo cual al nio, nia y adolescente que no est bajo la responsabilidad parental, se le nombre tutor que cuide de su persona y bienes, materia que no estaba el Proyecto. El segundo est referido a las facultades para nombrar tutor, ya sea por Testamento o por escritura pblica,, sealando en 3 incisos quienes tienen esa facultad. Tambin se precisa que si fueren nombrados dos o ms tutores en testamento o por escritura pblica, el cargo ser desempeado en el orden del nombramiento, salvo disposicin contraria. En este ltimo caso,
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si el instituyente no hubiera establecido el modo de ejercer las atribuciones de la tutela, sta ser mancomunada, Adems, el tutor nombrado debe proponer su excusa dentro del plazo de quince das hbiles desde que tuvo noticia del nombramiento o desde que sobrevino el impedimento si est ejerciendo el cargo, no puede proponerla vencido ese plazo. El tercero de ellos est referido al Tutor Legtimo, precisndose que en caso que falte el tutor nombrado en testamento o por escritura pblica, corresponde el desempeo del cargo a los abuelos y dems ascendientes, prefirindose al ms idneo. El cuarto Nuevo artculo est referido a la Tutela Estatal, por la cual los nios, nias y adolescentes en estado de desproteccin familiar estn bajo la tutela del Estado o de los particulares que los amparen. Asimismo, se precisa que la tutela del Estado se ejerce por los superiores de los centros de acogimiento institucional o centros de atencin residencial. Finalmente, el quinto artculo considerado est referido a los Impedimentos para ejercer tutora, sealndose los mismos en 19 incisos. Respecto al Artculo 121 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR referido al Juez competente, se aadido un prrafo en el cual se precisa que mientras no se nombre un tutor no de discierna la tutela ser el juez especializado el que dicte las medidas de proteccin necesarias. En el Artculo 126 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR referido a la licencia para enajenar o gravar Bienes, se mejora la redaccin, precisndose que son los padres y las personas quienes administran bienes de nios, nias o adolescentes y requieren autorizacin judicial para enajenarlos o gravarlos. Asimismo se adiciona un segundo prrafo por el cual se establece que el juez puede disponer, en su caso, que la venta se haga previa tasacin y en pblica subasta, cuando lo requieran los intereses del menor de edad; y asimismo un tercer prrafo referido a que el juez debe or al adolescente que tuviere catorce aos cumplidos, antes de prestar su autorizacin. A este
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respecto, en el texto se precisan los actos que requieren autorizacin los mismos que se detallan en 10 incisos. Respecto al Artculo 141 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR referido a las disposiciones que se aplicaran en caso de sustraccin internacional de menores, se incorpora al final de dicho artculo un prrafo, por el cual toda solicitud presentada directamente al Juez competente se realizar de acuerdo a los trminos de la Convencin sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores. Respecto al Artculo 148 del Proyecto de Ley N. 495/2011-CR, porque se mejora la definicin de Adopcin, considerando esta no slo como una institucin sino tambin como un derecho del menor, como medida de proteccin e integracin familiar de carcter permanente. Se ha incluido en el Texto Sustitutorio seis (6) artculos nuevos en el Ttulo II referido adopcin. El primero, est referido a la Prevalencia de la Adopcin, y seala en cinco incisos los criterios para la designacin de nios, nias y adolescentes en adopcin, materia que no estaba en el Proyecto de Ley N 495/2011.CR, la Comisin estima procedente. El segundo artculo est referido a la Autoridad Competente, sealando al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables a travs de su Direccin General de Adopciones como tal declarados judicialmente en abandono, la Comisin estima procedente, materia que no est legislada en el Proyecto de Ley N 495/2011-CR. El tercer artculo est referido al Consejo Nacional de Adopciones, al que se define como el organismo colegiado que aprueba las propuestas de designacin de familias solicitantes de adopcin para nias, nios y adolescentes con adoptabilidad jurdica y social, presentadas por la Direccin General de Adopciones; y asimismo precisa quienes lo conforman.
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El cuarto artculo incluido es el referido a la gratuidad y reserva del proceso. El quinto artculo est referido a las prohibiciones en el proceso de adopcin y los seala en dos incisos. El sexto artculo est referido a la adopcin judicial por excepcin, en la cual excepcionalmente, se podr iniciar accin judicial de adopcin ante el Juez Especializado, inclusive sin que medie declaracin de estado de desproteccin familiar del nio, nia o adolescente, los peticionarios siguientes: Finalmente, se ha realizado la mejora de redaccin sin cambiar el contenido esencial de los artculos 106, 107, 108, 109, 112, 113, 128, 129, 134, 138, 139, |40, 143 y 147, de la frmula legal del Proyecto de Ley N 495/12011-CR. 4.2.5. Modificaciones del Libro IV En relacin a la propuesta de modificacin del Artculo 137 del Cdigo de los nios y adolescentes, formulado en el Proyecto de Ley N 2229/2012-CR, se considera improcedente pues el contenido de la modificacin propuesta ya ha sido prevista en el Artculo 18 del Cdigo de Procedimientos Penales. Respecto al Artculo 177 del Proyecto de Ley N. 495/2011-CR, se acoge lo propuesto en la Audiencia Taller realizada Lima, por lo que se adiciona un segundo prrafo en el que se precisa los momentos de intervencin del Fiscal, la Comisin estima procedente, lo cual ha sido recogido en el Artculo 160 del Texto Sustitutorio. Respecto al Artculo 179 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR se incorpora un texto referido a las Atribuciones del Fiscal de Familia propuesto en la Audiencia Taller realizada Arequipa, mejorndose la redaccin, por lo que se elimina en el inciso f) de nios, adolescente e incapaces por ser repetitivo, en el inciso l) se acoge la propuesta antes indicada y se cambia el trmino podr por el trmino debe por ser imperativo ya que es una obligacin del Fiscal. Asimismo, en el inciso m) se acoge lo propuesto por la Audiencia Taller de Lima y se incluye la frase y
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adicionalmente el documento nacional de identidad, materia que no est legislada en el Cdigo vigente, lo cual ha sido recogido en el Artculo 162 del Texto Sustitutorio. Asimismo, se acoge la propuesta de la Congresista Doris Oseda para que en el artculo 179 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR se redacte cono el texto: "Promover las acciones de alimentos de oficio en la primera oportunidad que tenga conocimiento en sede fiscal de la necesidad del nio, nia y adolescente bajo responsabilidad, conforme a lo dispuesto en el presente cdigo y la norma procesal de la materia". Respecto al artculo 192 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, se elimina el ltimo prrafo por cuanto su ejecutoria implicara iniciativa de gasto.
Respecto al Artculo 193 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, referido a las Funciones de la Polica Nacional Especializada se modifica dicho precisando dicho artculo por lo que se adiciona los incisos b) y c) respecto a la ubicacin del domicilio del menor y la ejecucin de resoluciones, precisando asimismo el inciso i) en el que se incluye una labor de primordial cual es la de efectuar labores de deteccin de trabajo prohibido y de las peores formas de trabajo infantil, interviniendo conforme a sus atribuciones. Respecto al Artculo 195 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, referido a la definicin del Servicio Mdico legal de la Nia, Nio y del Adolescente, se adiciona un segundo prrafo en el que precisa que este servicio se debe prestar en un ambiente debidamente acondicionado, en lugar distinto al de los adultos, ello siempre en estricta aplicacin del Inters Superior del Nio. Respecto al Artculo 197 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, referido a los Procesos Contenciosos se elimina en el inciso b. la
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palabra tenencia la misma que alude a objetos, asimismo se precisa en el inciso f) que corresponde al Juez Especializado conocer el proceso de Alimentos va recurso de Apelacin es decir como rgano revisor. En consecuencia, se acoge la propuesta de la Congresista Elsa Anicama respecto al inciso f) del Artculo 197 del Proyecto de Ley N 495 referida a que en dicho acpite se establece alimentos en revisin, debiendo ser en apelacin, lo que se recoge en texto sustitutorio. Respecto a la propuesta de la Congresista Doris Oseda para que estn exonerados del pago de aranceles y derechos judiciales y siempre que el monto de la pensin alimenticia solicitada no exceda de 20 unidades de referencia procesal, sta se considera improcedente porque el juicio por alimentos est exonerada de tasas al alimentista y sera inconveniente pues no favorece el trmite de pensin alimenticia, tomando en cuenta adems que cuando se trata de pensiones de alimentos el criterio es que este proceso este exonerado de cualquier tasa judicial justamente por su situacin vulnerabilidad y proteccin. Respecto al Artculo 207 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, referido a la Conciliacin se acoge la propuesta de la Audiencia Taller de Hunuco, por lo que se adiciona en el primer prrafo que se aprobar el acuerdo, dejndose constancia en acta, y asimismo se precisa en el tercer prrafo la oportunidad con la que puede solicitarse la Audiencia especial que es hasta antes que se emita la sentencia, en concordancia con lo previsto en el Artculo 185 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Respecto al Artculo 208 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, referido a Resolucin Aprobatoria, se cambia la sumilla precisndose que se trata de Actividad aprobatoria en el mismo que se adiciona un segundo prrafo en el que luego de los puntos controvertidos el Juez resuelve las cuestiones probatorios
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deducidas por las partes, con lo que se explica mejor la secuencia procesal. Respecto al Artculo 210 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR se adiciona un inciso relativo a los plazos del informe del equipo multidisciplinario.
Respecto a la propuesta de la Congresista Doris Oseda para que en el artculo 212 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR se redacte cono el texto: "El juez remitir los autos al fiscal para que emita dictamen en el trmino de cinco das. Devuelto los autos, el juez en igual trmino expide sentencia pronuncindose sobre todo los puntos controvertidos", esta se estima procedente y ha sido recogida en el texto sustitutorio con precisiones nicamente de redaccin. Respecto del Captulo V del Libro II - Contravenciones y Sanciones del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, se legisla como Ttulo III del Libro IV como Contravencin, eliminando el trmino sanciones. Respecto del Artculo 92 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, referido a la Sancin por contravencin, se adiciona un tercer prrafo en donde precisa que si la contravencin es cometida en ejercicio de la actividad de cualquier persona jurdica o utilizando su organizacin, el Juez podr clausurar el local temporal o definitivamente o suspender las actividades de la Institucin. Se acoge la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a modificar el Artculo 221 del Proyecto de Ley 495/2011-CR, en virtud de la cual se propone que objetivo de la investigacin especial sea: La Investigacin Especial es un procedimiento que tiene por objeto verificar la situacin de desproteccin familiar en que se encuentra un nio, nia o adolescente con la finalidad de aplicar las medidas de proteccin, que debern orientarse a restituir los derechos
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vulnerados, especialmente el derecho de vivir y desarrollarse en el seno de una familia En relacin a la propuesta de modificacin del Artculo 184 del Cdigo de los nios y adolescentes, formulado en el Proyecto de Ley N 2229/2012-CR, se estima procedente y ha sido incorporado en el texto sustitutorio. Se acoge la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a incluir un nuevo artculo en el Proyecto de Ley 495/2011-CR, referido a las medidas a aplicarse luego de la declaracin de desproteccin familiar, pero no considerando un nuevo artculo sino integrndolo en uno de los artculos del texto sustitutorio. Se acoge la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a incluir un nuevo artculo en el Proyecto de Ley 495/2011-CR, referido a la finalidad y duracin de las medidas de proteccin familiar, pero no considerando un nuevo artculo sino integrndolo en uno de los artculos del texto sustitutorio. Se ha incorporado un nuevo artculo referido a la investigacin especial en sede judicial referido a que el Juez especializado es competente para conocer la Investigacin Especial en los lugares donde el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables no cuente con rganos desconcentrados. En este caso, el Fiscal competente, al tomar conocimiento mediante informe policial o denuncia de parte, que un nio, nia o adolescente se encuentra en alguna de las causales de desproteccin familiar establecidas en el artculo 213 del presente cdigo, solicitar la Investigacin Especial al Juez especializado. Se ha incorporado un nuevo artculo referido al fortalecimiento de los vnculos familiares en que se precisa que durante la aplicacin de las medidas de proteccin se priorizar el fortalecimiento de los vnculos familiares y comunitarios hacia la reinsercin familiar y social. Con tal finalidad, se promover la permanencia del nio, nia o adolescente, con sus padres o
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responsables, bajo orientacin, apoyo y seguimiento del Equipo Multidisciplinario. Se ha incorporado un nuevo artculo referido al acogimiento familiar en el que se establece que esta es una medida de proteccin temporal que se aplica a los nios, nias y adolescentes que se encuentran en situacin de desproteccin familiar o riesgo, con la finalidad de ser integrados a su familia extensa o a una familia no consangunea previamente evaluada y declarada apta. Se precisa que slo por excepcin, puede aplicarse el acogimiento familiar en los casos que los nios, nias y adolescentes se encuentren institucionalizados y con declaracin de desproteccin familiar, previa opinin favorable de la Direccin General de Adopciones. Se ha incorporado un nuevo artculo referido al acogimiento familiar en familia extensa, en el que se precisa que en el caso de este tipo de acogimiento el orden de prelacin es del pariente ms prximo al ms remoto y de stos al ms idneo, en igualdad de grado y gnero. Se ha incorporado un nuevo artculo referido al acogimiento familiar en familia no consangunea en cuyo caso se tendr en cuenta la relacin de afinidad o afectividad con el nio, nia o adolescente que se pretende asumir su acogimiento. Se ha incorporado un nuevo artculo referido al acogimiento residencial en un Centro de Atencin Residencial (CAR), que aplica en aquellos casos en que no sea posible dictar cualquier otra medida de proteccin, se dispondr como ltima opcin el ingreso del nio, nia o adolescente en un Centro de Atencin Residencial debidamente acreditado. Se ha incorporado un nuevo artculo referido al trmite del acogimiento familiar judicial, se propone que la medida de acogimiento familiar se pedir mediante solicitud al juez que conoce de la investigacin especial, el cual la otorgar previo dictamen favorable del Fiscal competente y el informe positivo del Equipo Multidisciplinario de la respectiva Corte Superior.
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Se ha incorporado un nuevo artculo referido al trmite del acogimiento familiar administrativo se seala que podr ser solicitado por familiares del nio, nia o adolescente tutelado, o por terceros, quienes accedern a sta, previa evaluacin integral favorable del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Dicha evaluacin comprende los aspectos psicolgico, social y legal de los solicitantes. Respecto al Artculo 228 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR se modifica y se incorpora en el texto sustitutorio. Respecto al Artculo 229 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR se elimina la frase el abogado defensor pues la actuacin del abogado ya se encuentra en la ley. Respecto al Artculo 234 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR se adiciona a la sumilla el trmino Declaracin de Adoptabilidad y se adicionan en los incisos relativos a disponer excepcionalmente la ampliacin de la Investigacin Especial, denegar el Estado de Desproteccin Familiar, disponiendo la reinsercin del nio, nia o adolescente a su familia, declarar el Estado de Desproteccin Familiar, por cualquiera de las causales establecidas en el artculo 212 y se precisa las medidas de proteccin a aplicar a favor del nio, nia o adolescente y declarar la adoptabilidad, en caso que el nio, nia o adolescente no cuente con familia, o cuando los padres o tutores soliciten a la autoridad competente que sea entregado con fines de adopcin. El juez ordenar que se ponga en conocimiento de la Direccin General de Adopciones, Adems se modifica el prrafo de la siguiente manera: En el caso del inciso a, cuando el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables sea el ente competente por razn del territorio, el expediente ser devuelto por el juzgado dentro del plazo de setenta y dos horas a fin de que realice las diligencias dispuestas. Efectuadas stas, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables remite el expediente al Juzgado, Tambin se eliminan dos prrafos. Se ha eliminado el Artculo 237 dentro de la Investigacin especial referido a la Familia.
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Respecto al Artculo 239 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, referido al Tratamiento a menores de catorce aos de edad a se modifica el texto precisando que el nio, nia y adolescente menor de catorce aos de edad no son responsables penalmente en caso infrinjan la ley penal, entre otros aspectos. Respecto al Artculo 241 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, referido a la Aplicacin por Excepcin del Cdigo se modifica el segundo prrafo como sigue: Si el Juez Penal advierte la minoridad al momento de los hechos se debe inhibir de manera inmediata y remitir los actuados al Juez de Familia, quien derivar los mismos al Fiscal de Familia, para que dentro de las veinticuatro horas, proceda conforme a sus atribuciones; as, el investigado, hubiera alcanzado mayora de edad.
Se modifica el Captulo II del Ttulo III del Libro IV referido a Principios Rectores por el de Principios, Garantas, Procesales Sustantivas en Ejecucin. En relacin a la propuesta de modificacin de los Artculos 193, 194, 194-A, 195 y 196 del Cdigo de los nios y adolescentes, formulado en el Proyecto de Ley N 2229/2012CR, se considera improcedente, puesto que en las Observaciones finales del Comit de los Derechos del Nio respecto al Per, en sus sesiones 1087 y 1089, celebradas el 12 de enero de 2005, y aprob en su 1120 sesin, celebrada el 27 de enero de 2006, formulando como una de las observaciones finales la recomendacin que redoble sus esfuerzos para garantizar la plena armonizacin del derecho interno con la Convencin, y que considere la posibilidad de derogar el artculo del Cdigo de los Nios que se refiere al "pandillaje pernicioso". Respecto al Artculo 246 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, referido a la Responsabilidad Penal Especial se modifica el segundo prrafo como sigue: Para la Imposicin de una medida socio educativa se requiere determinar la responsabilidad penal especial del adolescente. Est prohibida toda forma de responsabilidad objetiva.
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Se acoge la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a incluir una modificacin al Artculo 250 del Proyecto de Ley 495/2011-CR, referido a la inviolabilidad de la defensa y se incluye en el texto sustitutorio la frase: Ninguna actuacin procesal tendr validez si no est presente su defensa. Se acoge la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a incluir una modificacin al Artculo 251 del Proyecto de Ley 495/2011-CR, referido al principio de la mnima intervencin y restriccin por lo que se adiciona como primer prrafo: Se promover la desjudicializacin para los casos que no revisten gravedad. La intervencin judicial as como el internamiento preventivo deben ser los ltimos recursos. Respecto al Artculo 253 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, referido al Adolescente en conflicto con la ley penal se adiciona un prrafo en el se precisa que ninguna actuacin procesal tendr validez si no est presente la defensa del investigado, responsabilizndole de ello al Fiscal y al Juez Respecto al Artculo 256 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, referido al abogado defensor se precisa que desde el momento de la detencin el adolescente debe ser asistido por su abogado. Se acoge la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a incluir una modificacin al Artculo 256 del Proyecto de Ley 495/2011-CR, referido al abogado defensor. Respecto al Artculo 257 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, referido a la vctima se adiciona la frase: El Estado est en la obligacin de asegurar a la vctima el buen trato, el respeto a sus derechos y la reparacin del dao causado. Se acoge la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a incluir una modificacin al Artculo 257 del Proyecto de Ley 495/2011-CR, referido a la vctima. Respecto al Artculo 258 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, referido la Vctima menor de edad se adiciona en el primer
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prrafo infraccin: administrativa. Asimismo se adiciona en el segundo prrafo que la declaracin de la vctima ser registrada obligatoria por medio audiovisual, y asimismo se aade un cuarto prrafo como sigue: La libertad provisional o definitiva de quien es procesado como agresor del nio, nia o adolescente, as como la sentencia absolutoria del mismo, debe ser comunicada de forma obligatoria a la vctima y sus familiares. Se acoge la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a incluir una modificacin al Artculo 258 del Proyecto de Ley 495/2011-CR, referido a la vctima menor de edad. Se acoge la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a incluir una modificacin al Artculo 260 del Proyecto de Ley 495/2011-CR, referido a la polica nacional especializada en familia. Se acoge la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a incluir una modificacin al Artculo 262 del Proyecto de Ley 495/2011-CR, referido a las medidas restrictivas del derecho Se acoge la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a incluir una modificacin al Artculo 264 del Proyecto de Ley 495/2011-CR, referido al plazo mximo de internamiento preventivo Se acoge en parte la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a incluir una modificacin al Artculo 251 del Proyecto de Ley 495/2011-CR, referido a las condiciones del internamiento preventivo Se acoge la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a incluir una modificacin al Artculo 272 del Proyecto de Ley 495/2011-CR, referido a la investigacin preliminar Se acoge la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a incluir un nuevo artculo referido a la
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terminacin anticipada dentro de la investigacin fiscal; integrndolo en uno de los artculos del texto sustitutorio. En relacin a la propuesta de modificacin del Artculo 206 del Cdigo de los nios y adolescentes, formulado en el Proyecto de Ley N 2229/2012-CR referido a condicionar el perdn siempre y cuando el adolescente no tenga antecedentes, se considera improcedente. El fundamento de esta decisin responde a que el perdn que admite el Cdigo no debe ni puede generar antecedentes, pues ello sera violatorio de los derechos del adolescente. Se acoge la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a incluir una modificacin al Artculo 280 del Proyecto de Ley 495/2011-CR, referido a la remisin dentro de la etapa intermedia. Se acoge la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a incluir una modificacin al Artculo 281 del Proyecto de Ley 495/2011-CR, referido a los requisitos de la remisin. Respecto al Artculo 282 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, referido al Contenido mnimo de los Programas de orientacin, se elimina la frase Contenido mnimo de los, asimismo se adiciona en el primer prrafo la frase: Estos programas estn a cargo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Se acoge la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a incluir una modificacin al Artculo 287 del Proyecto de Ley 495/2011-CR, referido a la conclusin anticipada Respecto al Artculo 288 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR referido a la continuacin anticipada se cambia en el primer prrafo el trmino acusado por el de adolescente, asimismo se adiciona en el segundo prrafo: el abogado de la vctima y de manera excepcional, finalmente el Juez puede formular la preguntas aclaratorias que considere pertinentes.
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Respecto al Artculo 289 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR, referido al Alegato de clausura en el Juicio Oral se adiciona el siguiente texto: Notificada la fecha de la Vista de la Causa, el abogado que debe informa lo solicitar por escrito tenindose por aceptada por el solo hecho de su presentacin en cuyo caso no se admite aplazamiento. Se acoge la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a incluir una modificacin al Artculo 297 del Proyecto de Ley 495/2011-CR, referido a los criterios para la aplicacin de la medida socioeducativa. Se acoge la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a incluir una modificacin al Artculo 300 del Proyecto de Ley 495/2011-CR, referido a la libertad restringida. En relacin a la propuesta de modificacin del Artculo 233 del Cdigo de los nios y adolescentes, formulado en el Proyecto de Ley N 2229/2012-CR referida a la designacin de un tutor en el marci de la libertad asistida se estima improcedente, puesto que el seguimiento de evaluacin del adolescente infractor est a cargo de un equipo multidisciplinario. En relacin a la propuesta de modificacin del Artculo 232 del Cdigo de los nios y adolescentes, formulado en el Proyecto de Ley N 2229/2012-CR referido limitar la prestacin de servicios a la comunidad por el adolecente infractor a veinte y cuatro meses, se estima improcedente, puesto que dicho beneficio no necesita una regulacin del plazo sino por mandato del juez. En relacin a la propuesta de modificacin del Artculo 235 del Cdigo de los nios y adolescentes, formulado en el Proyecto de Ley N 1916/2012-CR relativa a ampliar a nueve aos el plazo mximo de internacin, se estima que sera inconveniente, pues de aprobarse en dichos trminos implicara no solo comprender a adolescentes, sino igualmente a menores de 12 aos.
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En relacin a la propuesta de modificacin del Artculo 238 del Cdigo de los nios y adolescentes, formulado en el Proyecto de Ley N 2221/2012-CR, relativa a las actividades dentro de la internacin, se acoge la propuesta con modificaciones en su redaccin En relacin a la propuesta de modificacin del Artculo 239 del Cdigo de los nios y adolescentes, formulado en el Proyecto de Ley N 2229/2012-CR relativa a ampliar a ocho aos el plazo mximo de internacin, se estima que sera inconveniente, pues de aprobarse en dichos trminos implicara no solo comprender a adolescentes, sino igualmente a menores de 12 aos. En relacin a la propuesta de modificacin del Artculo 241 del Cdigo de los nios y adolescentes, formulado en el Proyecto de Ley N 2162/2012-CR relativa al beneficio de semi libertad proponiendo que se amplie a dos terceras partes de haber cumplido la medida de internamiento, se estima que sera inconveniente, pues el lmite a ese beneficio que est referido a la concurrencia al trabajo o al centro educativo fuera del centro juvenil- supondra afectar su re integracin social. En relacin a la propuesta de modificacin del Artculo 237 del Cdigo de los nios y adolescentes, formulado en el Proyecto de Ley N 1878/2001-CR se acoge, precisando que la internacin es cumplida en ambientes especiales y aislados del centro juvenil, cuando la naturaleza de la infraccin a la ley penal materia de sentencia, fuera sobre un ilcito respecto del cual el juez estime necesario ameritar esta medida. En relacin a la propuesta de modificacin del Artculo 237 del Cdigo de los nios y adolescentes, formulado en el Proyecto de Ley N 1916/2012-CR relativa a la ubicacin se acoge la propuesta con modificaciones en su redaccin En relacin a la propuesta de modificacin del Artculo 239 del Cdigo de los nios y adolescentes, formulado en el Proyecto de Ley N 1916/2012-CR relativa a las excepciones de las medidas de internamiento, se estima que no resultaran convenientes, puesto que si el adolescente alcanzara la mayora de edad en su periodo internamiento, culminara el mismo en un centro
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penitenciario, sin que necesariamente se ample el plazo de internamiento. En relacin a la propuesta de modificacin del Artculo 197 del Cdigo de los nios y adolescentes, formulado en el Proyecto de Ley N 2221/2012-CR relativa a la ubicacin, se acoge la propuesta con modificaciones en su redaccin En relacin a la propuesta de modificacin del Artculo 237 del Cdigo de los nios y adolescentes, formulado en el Proyecto de Ley N 2221/2012-CR CR, relativa a la ubicacin se acoge la propuesta con modificaciones en su redaccin No se acoge la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a incluir una modificacin al Artculo 308 del Proyecto de Ley 495/2011-CR, referido a la administracin de los centros juveniles; en consideracin a que por la naturaleza de estos centros deben de ser de competencia administrativa del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables No se acoge la propuesta de la Mesa de Concertacin de la Lucha contra la pobreza referida a incluir una nueva Disposicin Transitoria en el Proyecto de Ley 495/2011-CR, relativa a la transferencia de los centros juveniles al Ministerio de Justicia y Derechos por la consideraciones ya expuestas en relacin a la opinin referente al artculo 308 del Proyecto de Ley N 495/2011-CR. Se incluyen una disposicin transitoria nica que precise los plazos de entrada en vigencia del nuevo Cdigo. V. CONCLUSIN Por las consideraciones expuestas, la Comisin de la Mujer y Familia, de conformidad con el inciso b. del artculo 70 del Reglamento del Congreso de la Repblica, recomienda la APROBACIN CON MODIFICACIONES DE LAS INICIATIVAS, con el siguiente proyecto sustitutorio:
TEXTO SUSTITUTORIO
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NUEVO CDIGO DEL NIO, LA NIA Y EL ADOLESCENTE TTULO PRELIMINAR Artculo I.- mbito de Aplicacin El presente Cdigo se aplica a todos los nios, nias y adolescentes que se encuentren dentro del territorio peruano sin ninguna distincin por motivo de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica, nacionalidad, origen social, gnero, posicin econmica, etnia, discapacidad fsica, mental o sensorial o cualquier otra, sea propia o de sus padres o responsables. Artculo II.- Definicin Se considera nio o nia a todo ser humano desde su concepcin hasta los doce aos de edad. El Estado protege al concebido. Se considera adolescente a todo ser humano desde los doce aos de edad hasta cumplir los dieciocho aos de edad. Si existiera duda acerca de su edad se le presume nio, nia o adolescente, segn corresponda, salvo prueba en contrario. Artculo III.- Igualdad de oportunidades Para la interpretacin y aplicacin de este Cdigo se debe considerar la igualdad de oportunidades a que tiene derecho todo nio, nia y adolescente sin distincin de gnero. Artculo IV.- Sujeto de derecho El nio, nia y el adolescente son sujetos de derecho, entendido como la titularidad y el ejercicio progresivo de derechos, libertades y garantas; y, son tambin sujetos de deberes. Asimismo, les asiste proteccin especial. El concebido es sujeto de derecho para todo cuanto le favorece y goza de proteccin especial y privilegiada. Artculo V.- Capacidad especial y condicin ciudadana Adems de los derechos inherentes a su condicin de persona, el nio, nia y el adolescente gozan de los derechos especficos relacionados con su proceso de desarrollo. Tienen capacidad especial para la realizacin de los actos civiles autorizados por este Cdigo y dems leyes. Artculo VI.- Obligacin del Estado El Estado a travs de los tres niveles de gobierno tiene la obligacin de tomar todas las medidas administrativas, legislativas, judiciales, y de cualquier otra ndole que sean necesarias para asegurar que todos los nios, nias y
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adolescentes disfruten plena y efectivamente de sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales. Artculo VII.- Inters Superior del Nio Se entiende por inters superior del nio, nia y adolescente la satisfaccin, integral, simultnea y armnica de sus derechos. Cuando existan conflictos entre los derechos e intereses de los nios, nias y adolescentes y otros derechos e intereses igualmente legtimos, prevalecern los primeros. En toda medida concerniente al nio, nia y adolescente que adopte el Estado a travs de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Pblico, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus dems instituciones, as como en la accin de la sociedad y de los padres o responsables, se considerar el Principio del Inters Superior del Nio y del Adolescente y el respeto a sus derechos. Artculo VIII.- Obligaciones de la Familia Se reconoce a la familia como el instituto natural y fundamental de la formacin, proteccin y promocin de nios, nias y adolescentes. La familia es la principal responsable de asegurar a los nios, nias y adolescentes su desarrollo personal y el ejercicio efectivo de sus derechos. El padre y la madre tienen derechos, responsabilidades y obligaciones comunes e iguales en lo que respecta al cuidado, desarrollo y educacin integral de sus hijos. Artculo IX.- Fuentes En la interpretacin y aplicacin del presente Cdigo se tiene en cuenta los principios y las disposiciones de la Constitucin Poltica del Per, la Convencin sobre los Derechos del Nio y de los dems convenios internacionales ratificados por el Per. En todo lo relacionado con los nios, nias y adolescentes, las instituciones familiares se rigen por lo dispuesto en el presente Cdigo. Las normas del Cdigo Civil, Cdigo Penal, Cdigo Procesal Civil y Cdigo Procesal Penal se aplican cuando corresponda en forma supletoria al presente Cdigo. Cuando se trate de nios, nias o adolescentes pertenecientes a grupos tnicos o comunidades nativas o indgenas, se observa, adems de este Cdigo y la legislacin vigente, sus costumbres, siempre y cuando no sean contrarias a los derechos fundamentales y normas de orden pblico. Artculo X.- Tratamiento del proceso como problema humano
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En todo mbito de decisin que involucre derechos de nios, nias y adolescentes, las autoridades judiciales y administrativas y los dems operadores sociales tratan el proceso como problema humano. Atendiendo a las circunstancias especiales que confronta el nio, nia o adolescente, las autoridades antes mencionadas adecuan las formas de los actos procedimentales para garantizar los derechos de aqullos. Artculo XI.- Exigibilidad de los derechos Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente el cumplimiento y el restablecimiento de los derechos del nio, nia y adolescente. El Estado tiene la responsabilidad ineludible de actuar oportunamente para garantizar la realizacin, proteccin y el restablecimiento de tales derechos. LIBRO I DERECHOS Y LIBERTADES CAPTULO I DERECHOS CIVILES Y POLTICOS Artculo 1.- Derecho a la vida El nio, la nia y el adolescente tienen derecho a la vida. La vida humana comienza con la concepcin. Se prohben experimentos y manipulaciones genticas contrarias a su integridad y a su desarrollo fsico o mental. Es obligacin del Estado disear y ejecutar polticas pblicas -especialmente econmicas y sociales- que permitan condiciones dignas para su desarrollo integral. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a una buena calidad de vida. Este derecho supone la generacin de condiciones que les aseguren desde la concepcin cuidado, proteccin, alimentacin nutritiva y equilibrada, acceso a los servicios de salud, educacin, vestuario adecuado, recreacin y vivienda segura dotada de servicios pblicos esenciales en un ambiente sano. Artculo 2.- Derecho a la atencin por el Estado desde su concepcin Es responsabilidad del Estado promover el establecimiento de condiciones adecuadas para la atencin de la madre durante las etapas del embarazo, el parto y la fase postnatal. El Estado otorga atencin especializada a la nia o adolescente madre, promueve la lactancia materna y el establecimiento de centros de cuidado diurno. La sociedad coadyuva a hacer efectivas tales garantas.
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Artculo 3.- Derecho a la igualdad Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a ser tratados con igualdad en el ejercicio de sus derechos, sin importar su edad, raza, color, sexo, idioma o lengua, religin, opinin, origen nacional, tnico o social, posicin econmica, discapacidad, enfermedad, circunstancias de nacimiento o cualquier otra condicin no prevista en este artculo. Es deber de las autoridades adoptar las medidas apropiadas para garantizar el goce del derecho a la igualdad en todas sus formas. Artculo 4.- Derecho a vivir en un ambiente sano El nio, la nia y el adolescente tienen derecho a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. Artculo 5.- Derecho a su integridad personal El nio, la nia y el adolescente tienen derecho a que se respete su integridad moral, psicolgica y fsica, a su libre desarrollo y bienestar, y a una vida libre de violencia. No podrn ser sometidos a violencia fsica, psicolgica, sexual, castigo fsico y humillante, tortura u otras formas de trato degradantes. Los padres, tutores o educadores estn prohibidos de usar la violencia fsica y psicolgica, as como el castigo fsico y humillante contra los nios, nias y adolescentes, como pauta de crianza y medida de correccin. Se consideran formas extremas que afectan su integridad personal el trabajo forzado, el trabajo nocivo o peligroso y la explotacin econmica, incluida la mendicidad, as como el reclutamiento forzado, la trata y el trfico de nios, nias y adolescentes y todas las dems formas de explotacin. Artculo 6.- Derecho a la libertad personal El nio, la nia y el adolescente tienen derecho a la libertad. Ningn nio, nia o adolescente ser detenido o privado de su libertad. Se excluyen los casos de detencin por mandato judicial o de flagrante infraccin a la ley penal. Artculo 7.- Derecho a la identidad El nio, la nia y el adolescente tienen derecho a la identidad, lo que incluye entre otros, el derecho a tener un nombre y una nacionalidad as como el de conocer su origen y a sus padres. Es obligacin del Estado garantizar y preservar la identidad de los nios, nias y adolescentes; sancionar a los responsables de la alteracin, sustitucin o privacin ilegal de aquella, y adoptar las acciones orientadas a su restablecimiento, de conformidad con el Cdigo Penal, Cdigo Civil y dems normas pertinentes.
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Artculo 8.- Derecho a la diversidad cultural El nio, la nia y el adolescente tienen derecho a vivir y desarrollarse bajo las formas de organizacin social que corresponden a sus tradiciones histricas y culturales, y a su origen nacional, tnico o social en tanto que no se opongan a sus derechos. El Estado garantiza el derecho del nio, nia y adolescente a tener su propia vida cultural y educativa; a profesar y practicar su propia espiritualidad y costumbres; a emplear su propio idioma; y a gozar de todos los derechos y garantas que le son inherentes. Artculo 9.- Derecho a la inscripcin El nio, la nia y el adolescente tienen derecho a ser inscritos gratuitamente en el Registro del Estado Civil correspondiente por su padre, madre o responsable de su cuidado, inmediatamente despus de su nacimiento. De no hacerlo en el plazo de sesenta das, se procede conforme con lo prescrito en los artculos 47 y 48 de la Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. Tratndose de nacimientos ocurridos en lugares de difcil acceso, como son los centros poblados, zonas de frontera, zonas de selva y ceja de selva, y comunidades campesinas y nativas el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil establece plazos excepcionales. En el certificado de nacimiento vivo consta la identificacin dactilar de la madre y la identificacin pelmatoscpica del recin nacido, adems de los datos que corresponde a la naturaleza del documento. Su expedicin y entrega es gratuita. El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil extiende, bajo responsabilidad y en forma gratuita, la primera copia certificada del acta de nacimiento, dentro de un plazo que no excede las veinticuatro horas desde el momento de su inscripcin. Asimismo, otorga el Documento Nacional de Identidad (DNI). Artculo 10.- Derecho a vivir en una familia El nio, la nia y el adolescente tienen derecho a vivir, crecer y desarrollarse en el seno de su familia. El nio, la nia y el adolescente que carecen de familia natural tienen derecho a crecer en un ambiente familiar adecuado y no pueden ser separados de su familia sino por circunstancias especiales establecidas por la ley y con la exclusiva finalidad de protegerlos. Artculo 11.- Derecho a la Informacin El nio, la nia y el adolescente tienen derecho a acceder y disponer de informacin, orientacin y material adecuados a su desarrollo integral.
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El Estado reconoce y asegura el ejercicio de este derecho tomando en cuenta la diversidad lingstica y cultural del pas. Artculo 12.- Derecho a la libertad de opinin El nio, la nia y el adolescente tienen derecho a opinar libremente en todos los asuntos que les afecten y por los medios que elijan, incluida la objecin de conciencia, y a que se tenga en cuenta sus opiniones en funcin de la evolucin de sus facultades. Artculo 13.- Derecho a la libertad de expresin El nio, la nia y el adolescente tienen derecho a la libertad de expresin en sus distintas manifestaciones. El ejercicio de este derecho est sujeto a las restricciones determinadas por ley. Artculo 14.- Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin El nio, la nia y el adolescente tienen derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin. Se respeta el derecho de los padres o responsables a orientar al nio, nia y adolescente en el ejercicio de este derecho, de acuerdo a la evolucin de sus facultades y siempre que ello no afecte sus derechos fundamentales. Artculo 15.- Derecho al libre trnsito El nio, la nia y el adolescente tienen derecho a la libertad de trnsito, con las restricciones y autorizaciones que se sealan en el Libro Tercero de este Cdigo. Artculo 16.- Derecho de reunin y asociacin El nio, la nia y el adolescente tienen derecho a reunirse pacficamente y a asociarse siempre que sus fines sean licitas. Los y las adolescentes pueden constituir personas jurdicas de carcter asociativo inscritas y no inscritas sin fines de lucro. Los nios y las nias slo pueden adherirse a las mismas. La capacidad civil especial de los y las adolescentes que integran estas personas jurdicas slo les permite la realizacin de actos vinculados estrictamente a los fines de las mismas. Ninguna persona puede utilizar una asociacin de menores de edad en su provecho o en el de un tercero. Estas asociaciones son reconocidas por los Gobiernos Locales y pueden inscribirse en los Registros Pblicos por el solo mrito de la Resolucin Municipal de su reconocimiento que contenga el Estatuto y la eleccin del Consejo Directivo. Artculo 17.- Derecho a la participacin
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El nio, la nia y el adolescente tienen derecho a la participacin en las actividades que se realicen en la familia, en la comunidad, en las instituciones educativas y sociales, as como en los programas municipales, regionales y nacionales y en otros mbitos que sean de su inters. Este derecho comprende adems los diversos espacios que los propios nios, nias y adolescentes generen. El Estado y la sociedad promueven su participacin activa en instituciones pblicas y privadas que desarrollen programas y actividades vinculadas a sus derechos. Artculo 18.- Derecho a la educacin El nio, la nia y el adolescente tienen derecho a la educacin oportuna, integral, inclusiva y de calidad. Este derecho se ejerce en un marco de tica, equidad, inclusin, democracia, interculturalidad, conciencia ambiental, creatividad e innovacin. Artculo 19.- Derecho a la educacin bsica El Estado garantiza que la educacin bsica comprenda: a. El desarrollo de la personalidad, las aptitudes y la capacidad fsica, mental, social, cognitiva y emocional del nio y adolescente hasta su mximo potencial. b. El respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales. c. La promocin y difusin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. d. El respeto entre pares y la eliminacin de toda forma de violencia, garantizando un ambiente seguro. e. El respeto a los padres, a la propia identidad cultural, al idioma, a los valores nacionales y a los valores de los pueblos y culturas distintos de los propios. f. La preparacin para una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de solidaridad, comprensin, paz, tolerancia, igualdad entre los sexos, amistad entre los pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosos. g. La formacin en espritu democrtico y en el ejercicio responsable de los derechos y obligaciones. h. Una educacin sexual integral que favorezca el ejercicio de una sexualidad responsable y saludable. i. El desarrollo de un pensamiento autnomo, crtico y creativo. j. EI desarrollo de capacidades en los campos de las ciencias, las humanidades, la tcnica, la cultura, el arte, la educacin fsica y los deportes, la resolucin de conflictos, as como el buen uso y usufructo seguro de las nuevas tecnologas. k. La capacitacin del nio, nia y adolescente para el trabajo productivo y para el manejo de conocimientos tcnicos y cientficos. l. El respeto al ambiente natural.
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m. Asegurar la asistencia regular a las escuelas, reduciendo la desercin escolar. n. La informacin y orientacin sobre formacin profesional y vocacional para los adolescentes. Artculo 20.- Derecho a ser respetados por sus educadores El nio, la nia y el adolescente tienen derecho a ser respetados por sus educadores y a cuestionar apropiadamente sus criterios pedaggicos y formales, pudiendo recurrir a instancias superiores si fuera necesario. Se prohbe el uso del castigo fsico o humillante o cualquier mecanismo disciplinario o de correccin que atenten contra la integridad personal de los nios, nias y adolescentes. Las medidas de disciplina y organizacin que se adopten en el aula no estarn basadas en el miedo, las amenazas, las humillaciones o la fuerza fsica. Los planes de estudio, los procesos de enseanza y dems prcticas deben cumplir plenamente los principios y las disposiciones de la Convencin sobre los Derechos del Nio y estar libres de cualquier referencia activa o pasiva a la promocin de la violencia y la discriminacin en cualquiera de sus manifestaciones. Artculo 21- Derecho a ser matriculado en el sistema educativo El nio, nia y adolescente tienen derecho a ser matriculados en la educacin bsica y a formar parte del sistema educativ o. La matrcula incluye el derecho a la permanencia y la enseanza a los nios, nias y adolescentes en la institucin educativa. Los padres o responsables tienen la obligacin de matricular a sus hijos o a quienes tengan bajo su cuidado, de participar activamente y colaborar en su proceso educativo. El Estado garantiza la gratuidad de la enseanza pblica y la matrcula en igualdad de oportunidades sin ninguna forma de discriminacin. Se considera acto discriminatorio, el impedir a la nia o adolescente embarazada o madre proseguir sus estudios en su misma institucin educativa. La matrcula en colegios del Estado, no est supeditada al pago previo de cuota de ingreso, aportes extraordinarios, pagos de la Asociacin de Padres de Familia (Apafa) u otros conceptos, bajo responsabilidad del director o promotor de la institucin educativa. El Estado brinda todas las facilidades para que las alumnas embarazadas o madres adolescentes continen y complementen sus estudios. Artculo 22.- Derecho a la proteccin por los directores de las instituciones educativas
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Los directores de las instituciones educativas tienen la obligacin de comunicar a los padres y a la autoridad competente, segn corresponda, los casos de: a) Maltrato fsico, psicolgico, acoso, castigo fsico y humillante, violencia sexual en agravio de los alumnos y alumnas o cualquier otra forma de violencia; b) Reiterada repitencia y desercin escolar; c) Reiteradas faltas injustificadas; d) Consumo de sustancias txicas, estupefacientes y sustancias psicotrpicas que generen dependencia y adiccin; e) Desamparo y otros casos que impliquen violacin de los derechos del nio, nia y adolescente; f) Bajo rendimiento escolar de nios, nias y adolescentes trabajadores; g) Otros hechos lesivos. Artculo 23.- Derecho de los y las adolescentes trabajadores El Estado reconoce el derecho de los y las adolescentes a trabajar, con las garantas y restricciones de los tratados internacionales pertinentes, siempre y cuando no exista explotacin econmica y su actividad laboral no importe riesgo o peligro, afecte su proceso educativo o sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. El Estado garantiza modalidades y horarios escolares especiales que permitan a los adolescentes que trabajan asistir regularmente a sus centros de estudio. Los directores de los centros educativos ponen atencin para que el trabajo no afecte su asistencia y su rendimiento escolar e informa peridicamente a la autoridad competente acerca del nivel de rendimiento acadmico de los adolescentes trabajadores. El Estado ofrece la capacitacin tcnico-laboral dirigida a las madres adolescentes y las mujeres adolescentes en riesgo que sean mayores de 15 aos, incluyendo cursos vocacionales con prioridad a madres adolescentes en condicin de pobreza y extrema pobreza. Artculo 24.- Derecho a la cultura y la recreacin El nio, la nia y adolescente tienen derecho a la participacin activa en la vida cultural, artstica y deportiva de su comunidad. El juego, la recreacin y el uso del tiempo libre forman parte de su vida cotidiana como elementos esenciales en su desarrollo evolutivo y en su proceso de socializacin. Artculo 25- Derecho a participar en programas culturales, deportivos y recreativos El Estado promueve a travs de la planificacin de acciones y la inversin de recursos, la ejecucin de programas culturales, deportivos y de recreacin
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dirigidos a nios y adolescentes, considerando la accesibilidad de nios, nias y adolescentes con alguna discapacidad. Los municipios deben canalizar los recursos y ejecutar programas con la colaboracin y concurso de la sociedad civil y de las organizaciones sociales. Artculo 26.- Derecho a la atencin integral de salud El nio, la nia y el adolescente tienen derecho a la atencin integral de su salud, con enfoque preventivo, mediante la ejecucin de polticas que permitan su desarrollo fsico, mental, social y psicolgico en condiciones adecuadas incluyendo programas de prevencin del consumo de sustancias psicotrpicas, txicas, estupefacientes o bebidas alcohlicas.. Cuando se encuentren enfermos, con limitaciones fsicas o mentales, con discapacidad, o cuando se trate de dependientes de bebidas alcohlicas, sustancias psicotrpicas, txicas o estupefacientes reciben tratamiento y rehabilitacin. En los casos posibles esta accin debe revertir la situacin inicial la situacin inicial y evitar se agudice. En los casos de urgencia o emergencia tienen derecho a una atencin preferente, oportuna y de calidad. Corresponde al Estado, con la colaboracin de la sociedad civil, desarrollar los programas necesarios para reducir la mortalidad del nio, nia y adolescente y prevenir enfermedades, educar a la familia en las prcticas de higiene y saneamiento, combatir la malnutricin y cualquier otra afectacin a su salud, otorgando prioridad en estos programas al nio, nia y adolescente en circunstancias especialmente difciles, y a la nia y adolescente-madre durante las etapas de embarazo, el parto y fase post natal. Los Centros de salud del Estado en ningn caso pueden negar la atencin de la salud de nios, nias y adolescentes por la carencia de documentos de identidad y/o por no contar con recursos econmicos. Artculo 27.- Educacin sexual integral Es deber de los padres o tutores de los nios, nias y adolescentes, orientar la educacin sexual integral de sus hijos o adolescentes bajo su cuidado. El Estado brinda asistencia a los padres o tutores para asumir este deber, a travs de programas especializados gratuitos y accesibles Artculo 28.- Derechos de los nios, nias y adolescentes con discapacidad Adems de los derechos consagrados en este Cdigo, la Convencin sobre los Derechos del Nio, la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y la normatividad especializada en la materia, los nios, las nias y
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adolescentes con discapacidad gozan y ejercen los derechos inherentes a su propia condicin. El Estado implementa acciones para detectar la discapacidad desde la gestacin o los primeros aos de vida, y partiendo de su particularidad (diagnstico y certificacin), garantiza el desarrollo de su personalidad hasta el mximo de sus potencialidades cognitivas, sociales, emocionales y fsicas; as como el goce de una vida plena, digna y libre de violencia, facilitando su participacin activa en igualdad de oportunidades en la comunidad. Artculo 29.- Deberes Son deberes de los nios, nias y adolescentes: a) Cuidar su integridad personal y denunciar cualquier atentado en su agravio; b) No consumir sustancias txicas, estupefacientes o psicotrpicas; c) Cumplir con sus responsabilidades educativas y respetar a sus docentes y dems autoridades educativas; d) Ejercer sus derechos respetando los derechos de los dems; e) Respetar y obedecer a sus padres o los responsables de su cuidado, siempre que sus rdenes no lesionen sus derechos o contravengan las leyes; f] Colaborar en el cuidado de sus ascendientes en su enfermedad y ancianidad, en la medida de sus posibilidades; g) Prestar su colaboracin en el hogar, de acuerdo a su edad y condicin; h) Preservar el medio ambiente; i) Respetar la propiedad pblica y privada; j) Respetar la libertad y la diversidad de conciencia, pensamiento, religin y cultura; k) Respetar a la Patria, sus leyes, smbolos y su historia; I) Cualquier otro deber establecido en la ley. Artculo 30. -Ejercicio de los derechos y libertades El Estado garantiza el ejercicio de los derechos y libertades del nio, nia y adolescentes consagrados en la ley, mediante la poltica, medidas y acciones permanentes y sostenidas contempladas en el presente Cdigo. Artculo 31.-Difusin de los derechos contenidos en este Cdigo Las instituciones pblicas y privadas que integran el Sistema Nacional de Atencin Integral tienen la obligacin de promover espacios destinados a la difusin de los derechos del nio, nia y adolescente. LIBRO SEGUNDO SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO, NIA Y AL ADOLESCENTE
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CAPTULO I SISTEMA NACIONAL Y ENTE RECTOR Artculo 32.- Definicin El Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio, Nia y Adolescente es el conjunto de instituciones pblicas y privadas que corresponsablemente y complementariamente disean polticas, desarrollan planes, programas o ejecutan acciones para garantizar el ejercicio de los derechos de los nios, nias y adolescentes en los diferentes niveles de organizacin del Estado Peruano. Artculo 33.- De las instituciones que integran el Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio, Nia y Adolescente Integran el Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio, Nia y Adolescente: a. El conjunto de sectores, pliegos, unidades ejecutoras y dems dependencias de los tres niveles de gobierno, con responsabilidad, competencia o atribuciones que inciden en garantizar el ejercicio de los derechos de los nios, nias y adolescentes para su desarrollo integral. b. Las instituciones privadas, asociaciones civiles, organizaciones sociales de base, fundaciones y las organizaciones de nios, nias y adolescentes debidamente constituidas y acreditadas ante el Ente Rector del Sistema, que brindan bienes y servicios orientados a la atencin, promocin y proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Artculo 34.- Gestin del Sistema Para la gestin del Sistema se debe considerar el ciclo vital, la gestin por resultados, la participacin ciudadana y la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad. Al interior del Estado, la corresponsabilidad entre los niveles nacional, regional y local, aplicando el Principio de Subsidiaridad. Las instituciones pblicas o privadas tienen como funcin principal la primaca en la formulacin de las polticas pblicas y la prestacin de servicios y la proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes y no pueden invocar el Principio de la Corresponsabilidad para negar la atencin que demande su satisfaccin. Las polticas, planes, servicios, proyectos y programas se enmarcan en dos niveles de intervencin, uno orientado al desarrollo de las capacidades de todos los nios, nias y adolescentes y el otro orientado a la restitucin de sus derechos. Artculo 35.- Ente Rector y rganos Consultivos
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El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables dirige el Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio, Nia y al Adolescente y como Ente Rector cuenta con dos Consejos Consultivos: a. El Consejo Consultivo sobre Niez y Adolescencia, presidido por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables e integrado por las instituciones pblicas directamente responsables de la implementacin de las polticas pblicas a favor de la infancia y adolescencia; un representante de la sociedad civil, un representante de la empresa privada y un representante de los organismos de cooperacin internacional con representacin en el Per; el que coadyuva a la implementacin de las polticas pblicas a favor de los derechos de los nios, nias y adolescentes. b. El Consejo Consultivo de Nios, Nias y Adolescentes, integrado por nios, nias y adolescentes elegidos en procesos democrticos y participativos, est facultado para emitir opinin en materia de polticas pblicas sobre infancia y adolescencia, formular propuestas y apoyar en los mecanismos de vigilancia del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio, Nia y al Adolescente. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables articula y orienta las acciones interinstitucionales, intersectoriales e intergubernamentales del Sistema que se ejecutan a travs de los diversos organismos pblicos y privados. Artculo 36.- Funciones del Ente Rector en el Nivel Nacional El Ente Rector del Sistema, en el nivel nacional, tiene como funciones: a. Articular y orientar las acciones interinstitucionales del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio, Nia y al Adolescente que se ejecutan a travs de los diversos organismos pblicos y privados. b. Formular, aprobar y coordinar la implementacin de las polticas orientadas a la atencin integral de nios, nias y adolescentes a nivel nacional. c. Realizar el seguimiento a la ejecucin de las polticas pblicas a favor de nios, nias y adolescentes. d. Formular y dictar normas tcnicas y administrativas de carcter nacional sobre la atencin del nio, nia y adolescente. e. Ejercer las competencias propias para la aplicacin y cumplimiento de compromisos, tratados internacionales y legislacin nacional relacionados a nios, nias y adolescentes, y velar por su cumplimento. f. Registrar y supervisar a los organismos pblicos, privados y comunales dedicados a la niez y la adolescencia. g. Solicitar informacin peridica a las instituciones pblicas y privadas sobre su actuacin en la atencin de los nios, nias y adolescentes, en el marco de sus funciones y de advertir una atencin inadecuada, comunicar a las autoridades competentes de dicha institucin a fin que se inicie la respectiva investigacin.
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h. Dirigir la poltica nacional de los servicios orientados a la atencin integral de nios, nias y adolescentes, normar su funcionamiento, supervisar el cumplimiento de sus fines y sancionar en caso de incumplimiento. i. Todas las dems que le corresponde de acuerdo a ley y conforme al reglamento. Artculo 37.- Sistema Regional de Atencin Integral a Nios, Nias y Adolescentes En el nivel regional el Sistema de Atencin Integral al Nio, Nia y Adolescente estar a cargo del Gobierno Regional quien asume su conduccin, organizacin y funcionamiento como Ente Rector Regional en el marco de las polticas pblicas nacionales y en coordinacin con el Ente Rector Nacional. El Ente Rector Regional cuenta con: a. Un Consejo Consultivo sobre Niez y Adolescencia que coadyuva a la implementacin de las polticas regionales a favor de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Est presidido por el Gobierno Regional e integrado por las instituciones pblicas responsables de la formulacin e implementacin de las polticas regionales a favor de la infancia y adolescencia; un representante de la empresa privada, dos representantes del gobierno provincial, y tres representantes de las instituciones privadas. b. Los Entes Rectores Regionales constituyen Consejos Consultivos Regionales de Nios, Nias y Adolescentes, cuyos representantes deben ser elegidos democrticamente, para ejercer su derecho de participacin y emitir opinin en materia de polticas regionales sobre infancia y adolescencia, formular propuestas y apoyar en los mecanismos de vigilancia. El Gobierno Regional articula y orienta las acciones interinstitucionales del Sistema Regional que se ejecutan a travs de los diversos organismos pblicos y privados. Son funciones del Ente Rector Regional: a. Articular y orientar las acciones interinstitucionales, intersectoriales e intergubernamentales del Sistema Regional de Atencin Integral al Nio, Nia y Adolescente que se ejecutan a travs de los diversos organismos pblicos y privados. b. Coordinar con el ente rector nacional la implementacin de las polticas orientadas a la atencin integral de nios, nias y adolescentes a nivel regional. c. Realizar en coordinacin con el ente rector nacional el seguimiento a la ejecucin de las polticas pblicas a favor de nios, nias y adolescentes. d. Formular y dictar normas tcnicas y administrativas de carcter regional sobre la atencin del nio, nia y adolescente.
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e. Ejercer las competencias propias para la aplicacin y cumplimiento de compromisos, tratados internacionales y legislacin nacional relacionados a nios, nias y adolescentes y velar por su cumplimento. f. Registrar y supervisar a los organismos pblicos, privados y comunales dedicados a la niez y la adolescencia en coordinacin con el Ente Rector nacional. g. Solicitar informacin peridica a las instituciones pblicas y privadas sobre su actuacin en la atencin de los nios, nias y adolescentes, en el marco de sus funciones y de advertir una atencin inadecuada, comunicar a las autoridades competentes de dicha institucin a fin que se inicie la respectiva investigacin. h. Dirigir la Poltica Regional de los servicios orientados a la atencin integral de nios, nias y adolescentes, normar su funcionamiento, supervisar el cumplimiento de sus fines y sancionar en caso de incumplimiento. Artculo 38.- Sistemas Locales de Atencin a la Infancia y la Adolescencia Las municipalidades provinciales y distritales implementan sistemas locales de atencin a la niez y adolescencia en el marco de las polticas pblicas nacionales y regionales, y en coordinacin con el Ente Rector Nacional y Regional. Las municipalidades provinciales y distritales conforman: a. Un Comit Multisectorial por los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes como rgano ejecutor y de apoyo a la gestin municipal en las acciones conducentes a garantizar la atencin y proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, en cumplimiento de las polticas nacionales y regionales a favor de la infancia y adolescencia. Para ello convocan a las instituciones pblicas, privadas, organizaciones vinculadas al tema de infancia y adolescencia y a los representantes del Comit Local de Nios, Nias y Adolescentes. b. Un Comit Local de Nios, Nias y Adolescentes, cuyos representantes deben ser elegidos democrticamente en el mbito de su localidad. Los representantes de este Comit integrarn el Comit Multisectorial por los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes. El Gobierno Local articula y orienta las acciones interinstitucionales del Sistema Local que se ejecutan a travs de los diversos organismos pblicos y privados. CAPTULO II POLTICAS Y PROGRAMAS DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO, NIA Y ADOLESCENTE
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Artculo 39.- Formulacin de polticas La poltica de promocin, proteccin y atencin al nio, nia y adolescente es el conjunto de orientaciones y directrices de carcter pblico, dictadas por el Ente Rector, cuyo objetivo superior es garantizar sus derechos consagrados en la normatividad. Las polticas se formulan considerando los principios enunciados en el Ttulo Preliminar del presente Cdigo, el enfoque de derechos, de desarrollo humano y evolutivo, la diversidad de las realidades regionales y locales y el carcter unitario y descentralizado del gobierno de la Repblica. Artculo 40.- Instrumentos de Poltica Se consideran instrumentos de polticas los planes, normas, programas y proyectos orientados a lograr el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes. Articulo 41.- Plan de Accin por la Infancia y Adolescencia Es el instrumento tcnico, con fuerza de ley, que define los objetivos generales y especficos que orientan la asignacin presupuestal y el accionar de la sociedad y del Estado en sus respectivos niveles de gobierno. Establece metas y plazos para los objetivos trazados. Asimismo, establece responsabilidades sectoriales y funcionales, as como los compromisos de cada nivel de gobierno para el logro de los objetivos y resultados. Los Planes Regionales y Locales, as como los Planes Sectoriales se desarrollan en el marco del Plan de Accin por la Infancia y Adolescencia. Artculo 42.- Desarrollo de Programas La poltica de atencin al nio, nia y adolescente est orientada a la ejecucin de: a. Programas que permitan el desarrollo de sus capacidades. b. Programas de prevencin que garanticen sus derechos. c. Programas de promocin social que motiven su participacin y la de su familia. d. Programas que aseguren su atencin integral, adecuada y oportuna cuando se encuentren vulnerados sus derechos. Artculo 43.- Condiciones para el desarrollo de planes y programas Los planes, programas y acciones se desarrollan teniendo en cuenta la situacin social y cultural del nio, nia y adolescente, en concordancia con la poltica nacional.
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Artculo 44.- Programas El Ente Rector promueve la participacin de todos los integrantes del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio, Nia y Adolescente, en concordancia con la poltica nacional. Artculo 45.- Programas especiales El Ente Rector promueve y coordina programas especiales para los nios, nias y adolescentes que presenten caractersticas peculiares propias de su persona o derivadas de una circunstancia social. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en coordinacin con los gobiernos regionales y locales, tiene a su cargo la promocin y ejecucin, conforme a sus competencias, de los programas indicados en este Cdigo, los cuales se desarrollan mediante un proceso formativo que incluye el fortalecimiento de sus vnculos con la familia, la escuela y la comunidad y sin perjuicio de promocionar o ejecutar otros programas dirigidos a atender grupos poblacionales segn su problemtica especfica. Artculo 46.- Programas para nios, nias y adolescentes con discapacidad Los nios, nias y adolescentes con discapacidad, temporal o permanente, tienen derecho a recibir atencin integral asistida, permanente y oportuna para el desarrollo de sus potencialidades hasta lo mximo posible. Deben recibir una atencin con enfoque preventivo y recuperativo, bajo responsabilidad del Ministerio Salud y Essalud, con acompaamiento y participacin de sus padres o responsables, aun cuando nios, nias y adolescentes con discapacidad no se encuentren asegurados. Para tal efecto, dichas instituciones debern expedirles un carnet de asegurado. Tienen derecho a una educacin especializada que responda a sus necesidades educativas especiales y a que les brinde herramientas para su capacitacin e insercin laboral bajo responsabilidad del Ministerio de Educacin. La capacitacin laboral est bajo responsabilidad de los Ministerios de Educacin y Trabajo y Promocin del Empleo. El nio, nia y adolescente con discapacidad en presunto estado de desproteccin familiar, tiene derecho a una atencin integral asistida y permanente bajo responsabilidad del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables en coordinacin con el Ministerio de Salud y las instancias encargadas de su proteccin. Artculo 47. - Programas para nios, nias por consumo de sustancias adictivas y adolescentes en riesgo
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El nio, nia y adolescente en riesgo de consumo, quienes consuman y aquellos que sufren adiccin y dependencia a sustancias psicotrpicas, tienen derecho a recibir tratamiento especializado del Ministerio de Salud. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en coordinacin con los Ministerios de Salud, Educacin y la sociedad civil, promueve los programas de prevencin, tratamiento y rehabilitacin. Artculo 48.- Programas para vctimas de violencia y trata de nios, nias y adolescentes El nio, nia y adolescente vctimas de violencia fsica, psicolgica, sexual, maltrato, castigo fsico y humillante, y trata de nios, nias y adolescentes tienen derecho que se les brinde atencin integral mediante programas que promuevan su recuperacin fsica y psicolgica. El servicio est a cargo del Ministerio de Salud. El Estado garantiza el respeto de los derechos de la vctima en todos los procedimientos policiales y judiciales. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, promueve y establece programas preventivos de proteccin y atencin, pblicos y privados, tendentes a prevenir, atender y contribuir a reducir los efectos de la violencia dirigida contra el nio, la nia y el adolescente. Estos programas deben incluir a sus familias. Artculo 49.- Programas para vctimas de conflicto armado, reclutamiento forzoso por grupos terroristas o bandas delincuencias, alistamiento o desplazados El Estado tomar todas las medidas posibles para impedir el reclutamiento o alistamiento y la utilizacin en hostilidades de nios, nias y adolescentes por parte de las fuerzas armadas o por grupos armados. El nio, nia y adolescente vctimas de conflicto armado, hayan participado o no del mismo, reclutamiento forzoso por grupos terroristas o bandas delincuencias, alistamiento o desplazados de su lugar de origen por causa del conflicto, tienen derecho a ser incorporados en programas orientados a lograr su recuperacin fsica y psicolgica, asistencia y su reinsercin social conforme al Protocolo Facultativo Relativo a la Participacin de Nios en Conflictos Armados. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en coordinacin con los Ministerios de Educacin, Salud, Interior y Defensa, ejecuta estos programas y convoca para ello a organismos pblicos y privados, tanto nacionales como internacionales, competentes en la materia. Artculo 50.- Programas de proteccin frente al trabajo
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El nio, nia y adolescente que no tengan la edad permitida para trabajar participarn en programas dirigidos a asegurar su proceso educativo, su desarrollo fsico y psicolgico y la restitucin de sus derechos. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en coordinacin con el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, el Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud, Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, los Gobiernos Regionales y Locales, y con la participacin y apoyo de la familia y la comunidad deben implementar, segn sus competencias, estos programas, los cuales se desarrollan mediante un proceso formativo e incluyen estrategias para la prevencin y erradicacin de las condiciones que propician el trabajo por debajo de la edad mnima permitida por ley y las peores formas de trabajo. Artculo 51.- Programas para nios, nias y adolescentes en situacin de calle El nio, la nia y adolescente en situacin de calle, tienen derecho a ser integrados en programas de atencin integral que aseguren su proceso educativo, su desarrollo fsico y psicolgico y el fortalecimiento de sus vnculos familiares y sociales. Artculo 52.- Programas para nios, nias y adolescentes que se encuentran en pobreza y extrema pobreza. El nio, nia y adolescente que se encuentren en situacin de pobreza y extrema pobreza, tienen derecho a ser integrados a los programas sociales orientados a revertir dicha situacin. Artculo 53. - Programas para nias y adolescentes embarazadas o madres Tratndose de nias y adolescentes embarazadas o madres se disean y brindan programas de apoyo y asistencia especializada. Estos programas deben ser gratuitos y accesibles con la finalidad de garantizar su derecho a la atencin prioritaria y especializada en salud. CAPTULO III DEFENSORA DEL NIO, NIA Y ADOLESCENTE Artculo 54.- Definicin La Defensora del Nio, Nia y Adolescente es un servicio especializado en nios, nias y adolescentes de carcter pblico, administrativo y gratuito que forma parte del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio, Nia y al Adolescente y funciona en los gobiernos locales, en las instituciones y organizaciones pblicas y privadas.
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Artculo 55.- Finalidad La Defensora del Nio, Nia y Adolescente tiene como finalidad contribuir a hacer efectivos los derechos que la legislacin reconoce a los nios, nias y adolescentes en el marco de sus funciones. Para ello podr implementar acciones de promocin, atencin y vigilancia. Artculo 56.- Funciones especficas a. Intervenir ante cualquier situacin en que se encuentren amenazados o vulnerados los derechos de nios, nias o adolescentes. b. Informar y educar a los nios, nias y adolescentes, a sus familias, autoridades y a la poblacin en general sobre los derechos de los nios, nias y adolescentes. c. Promover el bienestar y desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes fortaleciendo sus relaciones con el entorno familiar, comunal y social. d. Conocer y promover programas o proyectos dirigidos a la atencin, proteccin y promocin de nios, nias y adolescentes. e. Efectuar conciliaciones extrajudiciales entre padres y familiares, sobre alimentos, custodia y rgimen de visitas, siempre que no existan procesos judiciales sobre estas materias. f. Ejercer representacin procesal en los procesos de alimentos en los que no haya intervenido como conciliador. g. Fomentar el reconocimiento voluntario de la filiacin extrajudicial. h. Solicitar la inscripcin supletoria de partidas de nacimiento que carezcan de ella y adicionalmente el DNI y su recepcin cuando el nio, nia y adolescente carezcan de padres o tutores. i. Atender los casos de castigo corporal, bullying y trato humillante j. Coordinar con las autoridades e instituciones del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio, Nia y al Adolescente para el ejercicio de sus funciones. k. Denunciar ante las autoridades competentes los presuntos delitos, faltas, contravenciones e infracciones a la ley penal cometidos en agravio de los nios, nias y adolescentes y los dems casos que as lo ameriten. l. Promover la participacin de los nios, nias y adolescentes de su localidad en la promocin y defensa de sus derechos. CAPTULO IV RGIMEN PARA EL ADOLESCENTE TRABAJADOR ARTCULO 57.- mbito de aplicacin del rgimen de adolescente trabajador Los y las adolescentes trabajadores que prestan servicios en cualquiera de sus modalidades, es decir, en relacin de dependencia o en forma independiente,
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incluyendo los que realizan trabajo del hogar o trabajo familiar no remunerado, entre otras, estn amparados por este Cdigo. Se excluye del mbito de aplicacin del presente cdigo a los y las adolescentes que se encuentran comprendidos en la Ley de modalidades formativas laborales, Ley N 28518, y sus normas modificatorias y reglamentarias, quienes se rigen conforme a las normas de la materia. Articulo 58.- Instituciones encargadas de la proteccin de los y las adolescentes trabajadores La familia, la sociedad y el Estado son corresponsables en el cuidado, educacin y proteccin de los y las adolescentes trabajadores. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social as como, los Gobiernos Regionales y Locales dictan la poltica de atencin al adolescente trabajador y son responsables de garantizar sus derechos, fiscalizando el cumplimiento de la presente ley en el mbito de sus competencias. Los organismos pblicos, privados y la sociedad civil priorizan su inclusin en las polticas y los programas sociales del Estado, con especial atencin en el acceso a una educacin completa y de calidad, as como en la formacin y capacitacin que permita el acceso a un trabajo digno en el que se respeten los derechos fundamentales. La proteccin abarca tanto las acciones del Estado como la participacin en el desarrollo de medidas por parte de las organizaciones de empleadores y de trabajadores, y las organizaciones de nios, nias y adolescentes, as como la intervencin efectiva de la Polica Nacional, del Poder Judicial, el Ministerio Pblico, las Defensoras de los nios, nias y adolescentes y dems entidades vinculadas, segn las leyes de la materia. Artculo 59.- Edad mnima. La edad mnima de admisin al trabajo en cualquiera de las modalidades contempladas en la presente ley es de quince aos. Artculo 60.- Competencias para la autorizacin, inscripcin y fiscalizacin del trabajo de los adolescentes Son competentes para autorizar e inscribir, as como fiscalizar el trabajo de los y las adolescentes, considerando factores como realidad y diversidad cultural: a. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y los Gobiernos Regionales dentro de sus jurisdicciones, para trabajos que se presten en relacin de dependencia.
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b. Los Gobiernos Locales dentro de sus jurisdicciones, para adolescentes trabajadores del hogar, trabajo familiar no remunerado, trabajo que se realice en forma independiente. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo dicta la poltica y las normas nacionales sobre la inscripcin, otorgamiento de las autorizaciones respectivas y fiscalizacin del cumplimiento de las normas aplicables a los y las adolescentes trabajadores, as como aquellas referidas a modalidades formativas debiendo, principalmente, dictar medidas que garanticen el cumplimiento de las normas que protejan al adolescente trabajador en cualquiera de sus modalidades. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo debe implementar mecanismos de coordinacin con los Gobiernos Locales, que prioricen el apoyo de las acciones de fiscalizacin para verificar que l o la adolescente desarrolle actividades formativas y que la prestacin de servicios no resulte peligrosa para la salud, la seguridad o moral y/o afecte su desarrollo o la asistencia a la escuela. Artculo 61. - Requisitos para la autorizacin Para otorgar la respectiva autorizacin, la autoridad correspondiente del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo o los gobiernos locales, segn corresponda deben verificar que el adolescente cumpla con los siguientes requisitos: a. Que manifieste expresamente su voluntad de trabajar. b. Que cuente con su documento nacional de identidad. c. Que cuente con la edad mnima de admisin al empleo. d. Que el trabajo a realizar no est prohibido ni se oponga a las disposiciones de la presente ley u otra norma que proteja a los y las adolescentes. e. Que el trabajo a realizar no perjudique la asistencia y rendimiento del ao escolar. f. Que presente certificado mdico que acredite su estado de salud para el trabajo a realizar, expedido gratuitamente para este fin por el sector salud. g. Que cuente con la autorizacin de uno de los padres, tutores o responsables del o la adolescente. En caso de oposicin a la autorizacin para el trabajo, corresponde al Juez competente resolver sobre la misma. En caso de discrepancia entre ambos padres, la misma equivale al consentimiento. h. Carta de compromiso firmada por el empleador, en la que se comprometa a respetar las condiciones de trabajo reconocidas por la ley a favor de los y las adolescentes. Es obligatorio contar con autorizacin para el trabajo del y la adolescente. El trmite es gratuito y debe ser renovado anualmente; as como la acreditacin de la aprobacin del ao escolar. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, as como las Defensoras Municipales del nio, nia y el adolescente, realizarn acciones para promover la insercin escolar.
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Articulo 62.- Requisitos para la inscripcin en el registro Las autoridades responsables de otorgar la autorizacin para el trabajo del adolescente deben inscribirlo en un registro especial que contenga lo siguiente: a) Documento de identidad. b) Documento que contenga: nombre completo del adolescente; sexo; fecha y lugar de nacimiento; domicilio; labor que desempea; jornada y horario de trabajo; nombre y domicilio del empleador y/o centro de trabajo; monto de la remuneracin, y otros beneficios; centro de estudios y horario al que asiste; nivel educativo y grado de instruccin; nombre y firma de sus padres, tutores o responsables, expresando su autorizacin para que el o la adolescente trabaje, nmero del certificado mdico; nmero de la autorizacin y la firma de la autoridad competente que la expidi. Este documento, tiene carcter de declaracin jurada. Artculo 63.- Jornada de trabajo En todas las modalidades contempladas en el artculo 58 del presente cdigo, la jornada de trabajo es de 4 horas diarias y 24 horas por semana como mximo para los y las adolescentes de 15 a 16 aos. Para las y los adolescentes de 17 aos, la jornada de trabajo es de 6 horas diarias y 36 horas por semana como mximo. Se prohben las jornadas extraordinarias, acumulativas, trabajo a destajo, trabajo nocturno, trabajo por comisin y cualquier otra modalidad de rendimiento. Artculo 64.- Remuneracin En un mismo centro de trabajo l y la adolescente que trabaja en forma dependiente no percibirn una remuneracin inferior a la de los dems trabajadores de su misma categora, en trabajos similares y por jornadas similares. En ningn caso, l o la adolescente percibirn remuneraciones otorgadas en especie, hospedaje, vestuario u otras similares. Artculo 65.- Facilidades y beneficios para los adolescentes que trabajan Los empleadores que contraten adolescentes en relacin de dependencia estn obligados a concederles facilidades que hagan compatible su trabajo con la asistencia al centro de estudios, permitiendo su participacin en programas de orientacin o formacin tcnica y profesional; as como atenciones mdicas de emergencias y de urgencias. El derecho a vacaciones remuneradas se concede de preferencia en los meses de vacaciones del centro de estudios o cuando lo solicite el o la adolescente.
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Los adolescentes trabajadores que prestan servicios en forma independiente, as como los que realizan trabajo al servicio del hogar o trabajo familiar no remunerado, tienen derecho a las mismas facilidades y beneficios a los que se refiere el prrafo precedente. Artculo 66.- Derechos y beneficios laborales del adolescente trabajador Los adolescentes trabajadores gozarn de los mismos derechos y beneficios laborales reconocidos a los dems trabajadores mayores de dieciocho aos de edad de acuerdo a las normas sobre la materia que les son aplicables. Artculo 67.- Adolescentes trabajadores al servicio del hogar Son adolescentes trabajadores al servicio del hogar los que efectan las labores propias de la conservacin de una vivienda y del desenvolvimiento de la vida de un hogar, que no importen lucro o negocio para el empleador o sus familiares. Los adolescentes trabajadores del hogar tienen derecho a un descanso de doce horas y garantizado la asistencia a su centro de estudio. Las autoridades son responsables por el cumplimiento de las condiciones laborales reguladas por la ley sobre trabajadores al servicio del hogar, referidos a: a. Contrato de trabajo escrito. b. Pago en dinero y no en especies. c. Reconocimiento de horas extras de trabajo. d. Respeto a la privacidad en caso de trabajo cama adentro. e. Sueldo mnimo establecido. f. Escolaridad asegurada. g. Derecho a la inspeccin de trabajo. h. Derecho a la asociacin u organizacin i. Aviso oportuno para resolver el contrato de trabajo por cualquiera de las partes. j. Derecho al seguro en salud. Artculo 68.- Obligaciones del Empleador Adicionalmente al reconocimiento de los dems derechos reconocidos en el presente Cdigo, a favor del trabajador y la trabajadora adolescente, el empleador debe: a. Asegurar las condiciones adecuadas de alimentacin y buen trato que favorezcan su desarrollo integral y habitacin cuando corresponda. b. Garantizar el derecho del trabajador o trabajadora del hogar a mantener estrecho contacto con sus familiares, a quienes se les deber informar sobre cualquier hecho que pueda afectar su salud e integridad.
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c.
Asegurar su proceso educativo y proporcionar todas las facilidades para garantizar el cumplimiento de las obligaciones educativas, su asistencia regular y permanencia en las instituciones educativas en sus diferentes niveles y modalidades. d. Otorgarles las facilidades en la escuela nocturna para los adolescentes que trabajan. e. Respetar la jornada de trabajo y garantizar el descanso de doce horas continuas. f. Cumplir con el pago oportuno de la remuneracin y al seguro social. Artculo 69.- Incumplimiento del empleador La competencia para resolver el incumplimiento de las obligaciones de los empleadores, es: a. En el caso del trabajo dependiente, del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. b. En el caso del trabajo independiente, trabajo familiar no remunerado y trabajo al servicio del hogar, del municipio de la jurisdiccin donde se realice el trabajo. Sin perjuicio de la sancin, podr dictarse la medida de proteccin a que hubiera lugar, la que estar a cargo de la instancia competente. Artculo 70.- Trabajo familiar no remunerado El trabajo familiar no remunerado es la labor que realiza el y la adolescente como parte de la actividad econmica familiar de los padres, tutores o parientes hasta el segundo grado de consanguinidad, sin afectar su asistencia regular y permanencia en la escuela o instituciones de capacitacin tcnica y profesional ni otros derechos reconocidos a su favor en el presente cdigo. Estas labores no estn referidas a aquellas que impliquen la conservacin de la residencia y del desenvolvimiento de la vida del hogar. Los padres, tutores o parientes que tengan a su cargo el cuidado de los y las adolescentes sujetos a esta modalidad de trabajo, estn en la obligacin de proporcionarles condiciones adecuadas de alimentacin, habitacin y vestido acorde a su edad, sin perjuicio del cumplimiento de las dems obligaciones derivadas de la relacin parental, cuando ello corresponda. Artculo 71.- Seguridad social del adolescente trabajador El adolescente bajo cualquiera de las modalidades amparadas por esta ley tendr derecho a acceder a la seguridad social y previsional obligatoria, pblico o privado segn corresponda. En el caso del rgimen pblico el Estado garantizar su atencin. Los adolescentes trabajadores independientes, podrn acogerse a este beneficio.
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Artculo 72.- Capacidad El o la adolescente trabajadora tiene derecho y capacidad de exigir ante la autoridad competente y sin necesidad de apoderado, el cumplimiento de todas las normas vigentes relacionadas con su actividad econmica. Caso contrario podrn recurrir de acuerdo a su inters a otras instancias que la Ley les permite. Artculo 73.- Ejercicio de derechos laborales colectivos El o la adolescente trabajadora puede ejercer los derechos laborales de carcter colectivo contemplados en las leyes vigentes pudiendo, entre otros, formar parte o constituir sindicatos en cualquiera de las modalidades y afiliarse a organizaciones de grado superior. Artculo 74.- Programas de trabajo municipal Los programas para el trabajo fomentados por los municipios, en cumplimiento de la Ley Orgnica de Municipalidades, tienen como sus principales beneficiarios a los y las adolescentes registradas por el respectivo municipio . Se dar prioridad a quienes se encuentren en situacin de riesgo y vulnerabilidad. Artculo 75.- Programas de capacitacin El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales promueven programas especiales de capacitacin para el trabajo y de orientacin vocacional para los adolescentes trabajadores. Artculo 76.- Trabajo Prohibido para l y la adolescente Se considera trabajo prohibido para l y la adolescente: a. El trabajo bajo cualquier modalidad que se realice por debajo de los 15 aos. b. El trabajo peligroso o el que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. c. El trabajo en bares y cantinas. d. El trabajo bajo cualquier modalidad que impide o atenta contra la asistencia y permanencia en el centro de estudios. e. El trabajo nocturno, entendindose como tal el que se realiza bajo cualquier modalidad entre las 7.00 p.m. y las 7.00 a.m. Artculo 77.- Trabajo Peligroso para el adolescente. Se considera trabajo peligroso para el adolescente al que por su naturaleza o condicin represente un riesgo para la salud, seguridad, moralidad o desarrollo educativo e integral del adolescente.
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Se encuentra prohibida la admisin de un adolescente en cualquier modalidad de trabajo peligroso como: 1. El realizado en minas, canteras, ladrilleras, construccin civil, talleres pirotcnicos y basurales. 2. El que expone a riesgos que puedan ser nocivos para su desarrollo, bajo las siguientes condiciones: a. Exposicin al adolescente a abusos de orden fsico, psicolgico, sexual o que atenten contra su moral. b. Exposicin a riesgos fsicos tales como: temperaturas extremas, vibraciones, ruidos, radiaciones y otros, que puedan ser dainos para su salud. c. Que utilice maquinaria, herramientas manuales, mecnicas o elctricas y equipos especializados, que requieran capacitacin y experiencia previas. d. Que exigen el manejo o traslado de carga en peso o volumen que exceda la capacidad fsica del adolescente o que obliguen a mantener posturas incmodas o movimientos repetitivos que puedan afectar su salud. e. Que impliquen exposicin a sustancias txicas o peligrosas que afecten a su salud. f. Se realicen bajo el agua, en alturas peligrosas, en el subsuelo o en espacios cerrados sin ventilacin adecuada. g. Que presenten riesgos de accidente o enfermedad, por falta de conocimiento, experiencia, formacin y conciencia respecto de la seguridad. h. En actividades en las que su seguridad o la de otras personas estn bajo su responsabilidad. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables en coordinacin con el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y en consulta con las organizaciones de empleadores, trabajadores y sociedad civil; revisa y aprueba peridicamente la relacin de trabajos y actividades peligrosas o nocivas para la salud fsica y moral de los adolescentes en las que no debe ocuprseles. Artculo 78.- Peores formas de trabajo Se identifican como peores formas de trabajo aquellas actividades que estn contempladas en el Convenio 182 sobre las peores formas de trabajo infantil como la servidumbre; la trata de nios, nias y adolescentes; la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin; la produccin de pornografa o actuaciones pornogrficas; el trabajo forzoso u obligatorio; el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados; la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes o el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios.
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Es responsabilidad del Estado tornar medidas orientadas a prevenir, eliminar y sancionar las peores formas de trabajo, as como garantizar la restitucin de sus derechos y su pleno desarrollo. El Estado, la sociedad y la familia adoptan medidas de prevencin y proteccin contra la participacin de los y las adolescentes en actividades ilegales y prohibidas, sancionando a los responsables y suspendiendo los derechos de la responsabilidad parental a los padres o perdindolos, segn sea el caso. LIBRO III INSTITUCIONES FAMILIARES TTULO I RESPONSABILIDAD PARENTAL CAPTULO I DEL EJERCICIO DE LA RESPONSABILIDAD PARENTAL Artculo 79.- Definicin Por la responsabilidad parental los padres tienen el deber y el derecho de velar por el Inters Superior de sus hijos, as como el deber y el derecho de cuidar de su persona y bienes. La responsabilidad parental se ejerce conjuntamente por el padre y la madre durante el matrimonio. La responsabilidad parental sobre los hijos extramatrimoniales se ejerce por el padre y/o la madre que los ha reconocido. Si ambos padres han reconocido al hijo o hija, la responsabilidad parental se ejerce conjuntamente. Si los padres estn separados de hecho o de derecho se aplican las disposiciones del presente cdigo en lo que se refiere a la vigencia de la responsabilidad parental, custodia y rgimen de visitas. Las normas contenidas en este captulo son de aplicacin respecto de la madre aunque sea menor de edad. No obstante, el juez puede confiar a un curador la custodia de la persona o de los bienes del hijo, si as lo exige el inters de ste, cuando el padre no tenga la patria potestad. Artculo 80.- Deberes y Derechos de los Padres Son deberes y derechos de los padres: a. Velar por su desarrollo integral. b. Proveer su sostenimiento y educacin. c. Dirigir su proceso educativo y capacitacin para el trabajo conforme a su vocacin y aptitudes. d. Tenerlos bajo su cuidado y darles buenos ejemplos de vida.
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e.
Emplear mecanismos de crianza y correccin adecuada que no vulneren sus derechos ni impliquen prcticas de castigo fsico y humillante, as como maltrato psicolgico, en el entorno familiar. f. Representarlos en los actos de la vida civil mientras no adquieran la capacidad de ejercicio y la responsabilidad civil. g. Ejercer actos de administracin de los bienes de sus hijos, bajo responsabilidad. h. Usufructuar los bienes de sus hijos de acuerdo al Cdigo Civil. Artculo 81.- Suspensin de la Responsabilidad Parental El ejercicio de la responsabilidad parental se suspende por: a. La interdiccin del padre o de la madre originada en causas de naturaleza civil. b. Ausencia judicialmente declarada del padre o de la madre. c. Darles rdenes, consejos o ejemplos que los corrompan. d. Dedicarlos u obligarlos a la mendicidad, explotacin sexual, explotacin laboral o comercializacin o consumo de drogas ilegales. e. Maltratarlos fsica o mentalmente. f. Negarse injustificadamente a prestarles alimentos. g. Habrsele aperturado proceso penal al padre o la madre por delitos previstos en los artculos 153, 153-A, 173, 173-A, 176-A, 179, 181 y 181-A del Cdigo Penal. La suspensin se hace extensiva a todos los hijos menores de edad de aquella persona que se encuentra procesada o con sentencia condenatoria. Artculo 82.- Vigencia de la Responsabilidad Parental En caso de separacin de cuerpos, de divorcio o de invalidacin del matrimonio, no se suspende el ejercicio de la responsabilidad parental; salvo que la causal de separacin o divorcio o invalidacin implique un agravio a los hijos y vulnere el Inters Superior de los mismos. El Juez especializado determinar la custodia y el rgimen de visitas, cuando corresponda. Artculo 83.- Extincin de la Responsabilidad Parental El ejercicio de la responsabilidad parental se extingue: a. Por muerte de los padres o del hijo o la hija. b. Porque l o la adolescente adquiere la mayora de edad. c. Por cesar la incapacidad del hijo o hija, conforme al artculo 46 del Cdigo Civil. d. Por declaracin judicial de estado de desproteccin familiar. e. Por prestar consentimiento para la adopcin de su hijo o hija, excepto que sea adoptado por su cnyuge.
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f.
Por haber sido condenado por delitos previstos en los artculos 125, 153, 153-A, 173, 173-A, 176-A, 179, 181y 181-A del Cdigo Penal, en agravio del hijo o hija o en perjuicio de los mismos. La extincin se hace extensiva a todos los hijos menores de edad de aquella persona que se encuentra con sentencia condenatoria.
Artculo 84.- Prdida de la Responsabilidad Parental El ejercicio de la Responsabilidad Parental se pierde: a. Por reincidir en las causales sealadas en los incisos d, e y f del artculo 82. b. Por haber sido condenado por delito doloso cometido en agravio de sus hijos o en perjuicio de los mismos. En este caso, la prdida del ejercicio de la Responsabilidad Parental, se hace extensiva a todos los hijos menores de edad. Artculo 85.- Restitucin de la Responsabilidad Parental Los padres a quienes se les ha suspendido el ejercicio de la responsabilidad parental pueden pedir su restitucin cuando cesa la causal que la motiva. En los casos de prdida de la responsabilidad parental, los padres volvern a ejercerla cuando desaparezcan los hechos que los motivaron; salvo que la declaracin de prdida sea por sentencia condenatoria por la comisin de delito doloso en agravio del hijo o en perjuicio del mismo. El Juez especializado debe evaluar la conveniencia de la restitucin de la responsabilidad parental en razn del principio del Inters Superior del Nio. Artculo 86.- Peticin de Suspensin o Prdida o Extincin de la Responsabilidad Parental Los padres, ascendientes, hermanos, responsables, el Fiscal de Familia o cualquier persona que tenga legtimo inters pueden pedir la suspensin, extincin o la prdida de la responsabilidad parental. En el proceso penal a que se refieren los delitos establecidos en los artculos 153, 153-A, 173, 173-A, 176-A, 179, 181 y 181-A del Cdigo Penal, en agravio del hijo o hija o en perjuicio de los mismos, realizada la audiencia de control de la acusacin, el Juez Especializado en lo Penal remite dentro de las veinticuatro horas, copia de los actuados pertinentes al fiscal de familia o mixto, a fin de que proceda a solicitar la suspensin de la responsabilidad parental y la medida innovativa. Consentida o ejecutoriada la sentencia condenatoria, el Juez Especializado en lo Penal, remite al Fiscal de Familia o Mixto, dentro de las veinticuatro horas copia de la misma y de los actuados pertinentes a fin, que proceda conforme a sus
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atribuciones a solicitar la extincin o prdida del ejercicio de la responsabilidad parental, segn corresponda. Artculo 87.- Vigencia de la obligacin alimentaria La suspensin o prdida del ejercicio de la responsabilidad parental, no eximen a los padres del cumplimiento de los deberes de asistencia para con sus hijos e hijas. Artculo 88.- Medidas de proteccin En cualquier estado del proceso de suspensin o extincin o prdida de la responsabilidad parental, el Juez puede adoptar las medidas de proteccin necesarias para el cese inmediato de actos lesivos; sin perjuicio de las facultades coercitivas que la ley le faculta y puede disponer de manera alternativa: acogimiento familiar o acogimiento residencial. CAPTULO II CUSTODIA Artculo 89.- Custodia Cuando los padres estn separados de hecho, la custodia del nio, nia o adolescente se determina de comn acuerdo entre ellos, considerando la opinin de sus hijos y el Inters Superior del Nio . Se puede optar por la custodia compartida. De no existir acuerdo, el Juez Especializado evala el informe del Equipo Multidisciplinario y puede disponer la custodia a uno de los padres o la custodia compartida, garantizando un rgimen de visitas para el otro, cuando corresponda. El progenitor que ejerce la custodia debe informar al otro sobre la variacin de su domicilio, as como permitir la comunicacin con sus hijos por cualquier medio sea escrito, oral, por va telefnica, por medios electrnicos u otros. Asimismo, garantiza las condiciones necesarias para el cumplimiento de las obligaciones derivadas la responsabilidad parental. Artculo 90.- Peticin El padre o madre puede solicitar la custodia en los siguientes casos: a. Cuando pretende que se le reconozca el derecho a la custodia, que viene ejerciendo de hecho. b. Cuando le haya sido sustrado su hijo o hija por el otro progenitor, su cnyuge o conviviente. c. Cuando considere que el progenitor que ejerce la custodia de hecho o de derecho, no cumple con los deberes de la responsabilidad parental y/o induce
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al hijo o hija a percibir de forma negativa al otro progenitor y/o rechaza su contacto. Si resulta necesaria la variacin de la custodia, el Juez ordenar, con la asesora del Equipo Multidisciplinario, que sta se efectu en forma progresiva de manera que no le produzca dao o trastorno a los hijos. Slo cuando las circunstancias lo ameriten, por encontrarse en peligro la integridad del menor de edad, el Juez por decisin motivada, ordenar que el fallo se cumpla de inmediato. El peticionario debe acreditar que se encuentra ejerciendo la responsabilidad parental y el cumplimiento de la obligacin alimentaria o su imposibilidad, de ser el caso. Artculo 91.- Facultad del Juez En caso de no existir acuerdo sobre la custodia, en cualquiera de sus modalidades, el juez resuelve, teniendo en consideracin lo siguiente: a. El hijo o hija debe permanecer con el progenitor con quien convivi mayor tiempo, siempre que le sea favorable. b. El hijo o hija menor de tres aos puede permanecer con la madre. En cualquiera de los supuestos, el juez otorga la custodia al padre o la madre que garantice el derecho del nio, nia o adolescente a mantener contacto con el otro progenitor mediante un rgimen de visitas. CAPTULO III RGIMEN DE VISITAS Artculo 92.- Del Rgimen de Visitas El padre o la madre que no ejerza la custodia tienen derecho a visitar a sus hijos, para lo cual debe acreditar el cumplimiento de la obligacin alimentaria o la imposibilidad de cumplirla. Si alguno de los padres se encuentra fuera del lugar de su domicilio, se desconociera su paradero o hubiere fallecido, pueden solicitar el Rgimen de Visitas los parientes de dicho progenitor, hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, as como los terceros no parientes cuando el Inters Superior del Nio lo justifique. Si el caso lo requiere, se puede solicitar un rgimen provisional, el que se tramita dentro del proceso. Artculo 93.- Incumplimiento del Rgimen de Visitas El incumplimiento del Rgimen de Visitas establecido judicialmente da lugar a los apremios de ley y en caso de resistencia puede originar la variacin de la custodia.
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Artculo 94.- Variacin del Rgimen de Visitas Podr solicitarse la Variacin del Rgimen de Visitas cuando se produzca: a. Perturbaciones en el cumplimiento del rgimen de visitas por los padres. b. Inasistencias injustificadas del padre que realiza las visitas. c. Cuando el padre que ejerce la custodia induce a su hijo o hija a percibir de forma negativa al otro progenitor y/o rechaza su contacto que perturba el normal desarrollo del rgimen de visitas. CAPTULO IV LA GUARDA Artculo 95.- Definicin La Guarda es una institucin de carcter transitorio para la proteccin y cuidado del nio, nia y adolescente que no est en situacin de desproteccin familiar. El Guardador se hace responsable de ejercer las responsabilidades de la tutela. Artculo 96.- De la solicitud Los abuelos y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del nio, nia y adolescente y extraordinariamente por un tercero con inters pueden solicitar la Guarda al juez especializado, el cual la otorgar previo informe psicolgico y social favorable. Artculo 97.- Condiciones de la Guarda La guarda se otorga nicamente a personas naturales o jurdicas residentes en el pas y es supervisada por el Equipo Multidisciplinario adscrito al Poder Judicial. Artculo 98.- Variacin del Rgimen Las partes pueden solicitar la variacin del rgimen de custodia o rgimen de visitas o la guarda como una nueva accin. Con el informe del Equipo Multidisciplinario, el Juez puede disponer que la ejecucin de la resolucin que vara el rgimen se efecte en forma progresiva de manera que no afecte al nio, nia o adolescente. CAPITULO V ALIMENTOS Artculo 99.- Definicin
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Se considera alimentos, lo necesario para el sustento, habitacin, vestido, educacin, instruccin y capacitacin para el trabajo, asistencia mdica y recreacin del nio, nia o adolescente. Tambin los gastos del embarazo de la madre desde la concepcin hasta la etapa de posparto. Artculo 100.- Obligados a prestar alimentos Es obligacin de los padres prestar alimentos a sus hijos e hijas. Por ausencia de los padres o desconocimiento de su paradero, o impedimento material para cumplir la obligacin, prestan alimentos en el orden de prelacin siguiente: a. Los hermanos mayores de edad. b. Los abuelos. c. Los parientes colaterales hasta el tercer grado. d. Otros responsables del nio, nia o adolescente. Artculo 101.- Competencia El Juez de Paz Letrado es competente para conocer la demanda en los procesos de fijacin, aumento, reduccin, extincin o prorrateo de alimentos, sin perjuicio de la cuanta de la pensin, la edad o la prueba sobre el vnculo familiar, salvo que la pretensin alimentaria se proponga accesoriamente a otras pretensiones. Si durante la audiencia nica el demandado aceptara la paternidad, el Juez tiene por reconocido al hijo o hija. A este efecto enva a la Municipalidad que corresponda, copia certificada de la pieza judicial respectiva, ordenando la inscripcin del reconocimiento en la partida correspondiente, sin perjuicio de la continuacin del proceso. Si el demandado no concurre a la audiencia nica, a pesar de haber sido emplazado vlidamente, el Juez debe sentenciar en el mismo acto atendiendo a la prueba actuada. Es competente para conocer estos procesos en apelacin el Juez de Familia, en los casos que hayan sido de conocimiento del Juez de Paz Letrado y este ltimo en los casos que hayan sido conocidos por el Juez de Paz. Articulo 102. Prorrateo La obligacin alimentaria puede ser prorrateada entre los obligados, atendiendo al orden de prelacin legal, si es que a criterio del Juez, el obligado principal se halla materialmente impedido de cumplir dicha obligacin en forma individual. Tratndose de pluralidad de obligados del mismo rango, se divide entre todos el pago de pensin en cantidad proporcional a sus respectivas posibilidades. Sin embargo, en caso de urgente necesidad y por circunstancias especiales, el Juez puede obligar a uno solo a que los preste, sin perjuicio de su derecho a repetir de los dems la parte que les corresponda. La accin de prorrateo tambin puede ser iniciada por los acreedores alimentarios, en caso que la pensin alimentaria resulte inejecutable.
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Adems, puede solicitar el prorrateo de medidas cautelares respecto de bienes y derechos del obligado. Artculo 103.- Obligacin con hijo e hija alimentista La obligacin de alimentar que tiene un progenitor con su hijo hija extramatrimonial no reconocido ni declarado, conforme a lo dispuesto en el artculo 415 del Cdigo Civil, no se extiende a sus descendientes y ascendientes. Artculo 104.- Registro de Deudores Alimentarios El demandado que adeude tres cuotas, sucesivas o no, de sus obligaciones alimentarias establecidas en sentencias consentidas o ejecutoriadas, o acuerdos conciliatorios con calidad de cosa juzgada es inscrito en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos. Tambin es inscrito cuando no cumpla con pagar pensiones devengadas durante el proceso judicial de alimentos si no las cancela en un perodo de tres meses desde que son exigibles. CAPTULO VI TUTELA Y CONSEJO DE FAMILIA Artculo 105.- Derechos y deberes del tutor Son derechos y deberes del tutor los prescritos en el presente cdigo y en la legislacin vigente. Artculo 106.- Finalidad de la tutela La tutela tiene como finalidad que al nio, nia y adolescente que no est bajo la responsabilidad parental, se le nombre tutor que cuide de su persona y bienes. Artculo 107.- Facultades para nombrar tutor Tienen facultad de nombrar tutor, en testamento o por escritura pblica: a. El padre o la madre sobreviviente, para los hijos que estn bajo responsabilidad parental. Si uno de los padres fuere incapaz, valdr el nombramiento de tutor que hiciere el otro, aunque ste muera primero. b. El abuelo o la abuela, para los nietos que estn sujetos a su tutela legtima. c. Cualquier testador, para el que instituya heredero o legatario, si ste careciera de tutor y la cuanta de la herencia o del legado bastare para los alimentos del nio, nia y adolescente.
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Si fueren nombrados dos o ms tutores en testamento o por escritura pblica, el cargo ser desempeado en el orden del nombramiento, salvo disposicin contraria. En este ltimo caso, si el instituyente no hubiera establecido el modo de ejercer las atribuciones de la tutela, sta ser mancomunada. El tutor nombrado debe proponer su excusa dentro del plazo de quince das hbiles desde que tuvo noticia del nombramiento o desde que sobrevino el impedimento si est ejerciendo el cargo. No puede proponerla vencido ese plazo. Artculo 108.- Tutor Legtimo A falta de tutor nombrado en testamento o por escritura pblica, corresponde el desempeo del cargo a los abuelos y dems ascendientes, prefirindose al ms idneo. La preferencia la decide el juez especializado. Artculo 109.- Tutela Estatal Los nios, nias y adolescentes en estado de desproteccin familiar estn bajo la tutela del Estado o de los particulares que los amparen. La tutela del Estado se ejerce por los superiores de los centros de acogimiento institucional o centros de atencin residencial. Artculo 110.- Juez competente El Juez Especializado es competente para nombrar tutor y es el responsable de supervisar peridicamente el cumplimiento de su labor. Mientras no se nombre tutor o no se discierna la tutela, el juez especializado, de oficio o a pedido del Ministerio Pblico, dictar todas las medidas de proteccin que fueren necesarias. Artculo 111.- Impedimentos para ejercer tutora No pueden ser tutores: a) Los nios, nias y adolescentes. b) Los sujetos a curatela. c) Los deudores o acreedores del nio, nia y adolescente, ni los fiadores, a no ser que los padres los hubiesen nombrado sabiendo esta circunstancia. d) Los que tengan en un pleito propio, o de sus ascendientes, descendientes o cnyuge en inters contrario al del nio, nia y adolescente. e) Los enemigos del nio, nia y adolescente o de sus ascendientes o hermanos. f) Los excluidos expresamente de la tutela por el padre o por la madre.
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g) Los quebrados y quienes estn sujetos a un procedimiento de quiebra. h) Los condenados por homicidio, lesiones dolosas, exposicin o abandono de personas en peligro, supresin o alteracin del estado civil, o por delitos contra el patrimonio. i) Las personas de mala conducta notoria o que no tuvieren manera de vivir conocida. j) Los que fueron suspendidos de la responsabilidad parental o perdieron o les extinguieron la responsabilidad parental. k) Los que fueron removidos de otra tutela. l) Los que por enfermedad crnica no pueden cumplir los deberes del cargo. m) Los mayores de sesenta aos. n) Los que no tienen domicilio fijo, por razn de sus actividades. o) Los que habitan lejos del lugar donde ha de ejercerse la tutela. p) Los que sean o hayan sido tutores o curadores de otra persona. q) Los que desempean funcin pblica que consideren incompatible con el ejercicio de la tutela. r) Los que tienen ms de dos hijos menores de edad bajo su responsabilidad. s) Los que sean o hayan sido tutores o curadores de otra persona. Artculo 112.- Impugnacin de los actos del tutor El adolescente puede recurrir ante el Juez especializado contra los actos de su tutor, as como pedir la remocin del mismo. Artculo 113.- Consejo de Familia Se constituye el Consejo de Familia para velar por la persona e intereses del nio, nia o adolescente que no tenga padre ni madre o cuando ambos se encuentren incapacitados conforme lo dispone el artculo 619 del Cdigo Civil. Articulo 114.- Participacin del adolescente en el Consejo de Familia El o la adolescente participa en las reuniones del Consejo de Familia con derecho a voz y voto. El nio o nia es escuchado con las restricciones propias de su edad. Artculo 115.- Proceso La tramitacin de todo lo concerniente al Consejo de Familia se rige por lo dispuesto en el artculo 634 del Cdigo Civil y lo sealado en el presente Cdigo. CAPTULO VII AUTORIZACIONES
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Artculo 116.- Trmite de las Autorizaciones Las autorizaciones se tramitan corno proceso no contencioso, conforme a lo prescrito en el artculo 749 del Cdigo Procesal Civil, en el cual el Ministerio Pblico acta corno parte, con excepcin de lo dispuesto en la norma relativa a la autorizacin de viaje y cambio de residencia. Se recibe la opinin del nio, nia o adolescente y de ser el caso podr solicitar Informe del Equipo Multidisciplinario. No procede Recurso de Casacin contra la resolucin expedida por la Sala de Familia en materia de autorizaciones de viaje, ingreso a instituciones, intervencin quirrgica y para contraer matrimonio. Artculo 117.- Licencia para Enajenar o Gravar Bienes Los padres y las personas que administran bienes de nios, nias o adolescentes requieren autorizacin judicial para enajenarlos o gravarlos, o contraer en nombre de ellos obligaciones que excedan de los lmites de la administracin por causas justificadas de necesidad o utilidad, con excepcin de las pensiones de orfandad. El juez puede disponer, en su caso, que la venta se haga previa tasacin y en pblica subasta, cuando lo requieran los intereses del menor de edad. El juez debe or al adolescente que tuviere catorce aos cumplidos, antes de prestar su autorizacin. Los padres necesitan tambin autorizacin judicial para practicar, en nombre de sus hijos, los siguientes actos: a) Arrendar sus bienes. b) Hacer particin extrajudicial. c) Transigir, estipular clusulas compromisorias o sometimiento a arbitraje. d) Renunciar herencias, legados o donaciones. e) Celebrar contrato de sociedad o continuar en la establecida. f) Liquidar la empresa que forme parte de su patrimonio. g) Dar o tomar dinero en prstamo. h) Edificar, excedindose de las necesidades de la administracin. i) Aceptar donaciones, legados o herencias voluntarias con cargas. j) Convenir en la demanda. Artculo 118.- Autorizacin para ingreso a instituciones Se requiere autorizacin judicial en caso de disentimiento de los padres para el ingreso de nios, nias o adolescentes a instituciones educativas, religiosas o que conlleven un sistema de internado, tramitado segn las normas de este captulo, con excepcin de los Centros de Asistencia Residencial que se rigen por su normativa. Artculo 119.- Autorizacin notarial de viaje
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Para el viaje de nios, nias o adolescentes fuera del pas, solo o acompaado por uno de sus padres es obligatoria la autorizacin de ambos padres con certificacin notarial, para lo cual se deber adjuntar copia del DNI del nio, nia o adolescente. En caso de fallecimiento de uno de los padres o de estar reconocido el hijo o hija por uno solo de ellos, basta el consentimiento del padre sobreviviente o del que efectu el reconocimiento, debiendo constar en el permiso notarial haber tenido a la vista la partida de defuncin o la de nacimiento correspondiente. En caso de que el viaje se realice dentro del pas basta la autorizacin de uno de los padres o tutores, la presentacin del DNI o partida de nacimiento del nio, nia o adolescente o el documento que acredite la tutela vigente, segn corresponda. Artculo 120.- Autorizacin judicial de viaje Es competencia del juez especializado autorizar el viaje de nios, nias o adolescentes: a. Dentro del pas cuando falten ambos padres. b. Fuera del pas por ausencia o disentimiento de uno de ellos o cuando viaje con tutor, para lo cual el responsable presenta copia de su DNI y del menor de edad y el documento que acredite la tutela vigente, segn corresponda. En aquellos casos en los que ambos padres o uno de ellos, est ausente y autoriza el viaje mediante poder, a favor del otro padre o a un tercero, dicho poder debe estar legalizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y cumplir con las formalidades del Cdigo Procesal Civil, o de ser el poder otorgado dentro del pas ste deber estar inscrito en los Registros Pblicos, acreditndose su vigencia. El nio o nia nacido de madre no residente en el pas, que hubiere ingresada en los seis meses previos al nacimiento, requiere autorizacin judicial de viaje al extranjero, salvo que se trate de personal diplomtico acreditado. Artculo 121.- Requisitos solicitados a criterio del Juez Recibida la declaracin del solicitante, si el Juez considera conveniente puede solicitar: a. Certificado de movimiento migratorio. b. Informe del servicio social del Juzgado o a falta de ste, de una institucin pblica. c. La publicacin de edictos por tres das hbiles en el diario oficial y en el de mayor circulacin de su jurisdiccin. d. Declaracin de dos testigos familiares hasta el cuarto grado de parentesco. e. Informe de la Divisin de Personas Desaparecidas de la Polica Nacional del Per.
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Los requisitos anteriores se flexibilizan a criterio del juzgado cuando se trate de autorizaciones de viaje de menores en misin deportiva, cientfica, cultural, o cuando requieran tratamiento mdico en el exterior. Artculo 122.- Oposicin de viaje En caso de disentimiento de uno de los padres o de existir oposicin al viaje, se tramita como proceso no contencioso, debiendo acreditar el cumplimiento de la obligacin alimentaria; y, el juez resuelve, previa opinin del nio, nia o adolescente y dictamen fiscal. Contra lo resuelto en segunda instancia, no procede Recurso de Casacin. La oposicin que formule alguno de los padres se inscribir en el Registro Nacional de Oposicin de Viaje, el que caduca al ao. Artculo 123.- Del Registro de los Impedimentos de Salida Si en el proceso judicial se concediera la medida cautelar de impedimento de salida del nio, nia o adolescente, sta debe ser comunicada al Registro Nacional de Oposicin de Viaje para su inscripcin, a fin de garantizar que las entidades pblicas pertinentes cuenten con la informacin oportuna del impedimento emitido. Dicho impedimento caduca al ao. Artculo 124.- Tiempo, lugar de permanencia y plazo de vigencia de autorizacin de viaje En ambos casos, sea la autorizacin notarial o judicial, se debe indicar el lugar de destino, as como tambin el tiempo de permanencia. El plazo de vigencia para hacer uso de la autorizacin es de tres meses a partir de su expedicin. Artculo 125.- Acciones de control de viajes La Direccin Nacional de Migraciones y la Polica Nacional de Carreteras, en todos los puestos de control de transporte, solicitan: la autorizacin de viaje a la persona adulta que acompae al nio, nia y adolescente, el Documento Nacional de Identidad (DNI) del menor de edad o el documento que acredite su identidad. Artculo 126.- Autorizacin para cambio de residencia El padre o madre que ejerce la custodia puede solicitar el cambio de residencia de los nios, nias y adolescentes por motivos de matrimonio, trabajo, estudio u otro que lo justifique. Se tramita como proceso nico y el Juez debe pronunciarse sobre el rgimen de visitas para el otro padre. Artculo 127.- Autorizacin para intervencin quirrgica
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En el caso que los padres, responsables o representantes legales de los nios, nias y adolescentes, o stos ltimos, negaren su consentimiento para el tratamiento mdico o quirrgico, el mdico tratante o el establecimiento de salud debe comunicarlo a la autoridad judicial competente para dejar expeditas las acciones a que hubiere lugar en salvaguarda de la vida y la salud de los mismos, tramitado segn las normas de este captulo. En caso de peligro de la demora, el Fiscal puede ordenar la realizacin del tratamiento mdico o quirrgico y comunica a la autoridad judicial. Artculo 128.- Autorizacin para contraer matrimonio El Juez Especializado otorga autorizacin para el matrimonio de los adolescentes mayores de 16 aos, previa declaracin de los contrayentes y los padres o responsables del adolescente, y el informe del Equipo Multidisciplinario. El Ministerio Pblico acta como parte. CAPITULO VIII SUSTRACCIN INTERNACIONAL DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES Artculo 129.- Definicin Se configura un hecho de sustraccin internacional de una nia, nio o adolescente, cuando es trasladado o retenido de manera ilcita en un pas distinto al de su residencia habitual conforme a lo prescrito en el artculo tercero de la Convencin sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores y el artculo cuarto de la Convencin Interamericana sobre Restitucin Internacional de menores. Artculo 130.- Titulares de la Accin Toda persona, institucin u organismo que sostenga que un nio, nia o adolescente menor de 16 aos, ha sido objeto de traslado o retencin con infraccin del derecho de custodia podr dirigirse a la Autoridad Central de su residencia habitual solicitando su restitucin. Toda persona, institucin u organismo que sostenga que un nio, nia o adolescente menor de 16 aos, ha sido objeto de traslado o retencin con infraccin del derecho de custodia podr dirigirse a la Autoridad Central de su residencia habitual solicitando su restitucin; sin perjuicio de reclamar directamente ante las autoridades judiciales, conforme a las disposiciones de la Convencin sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores, segn corresponda. Artculo 131.- Juez competente Atendiendo al Principio de Concentracin de la Jurisdiccin, los Presidentes de las Cortes Superiores de Justicia designarn al Juez de Familia o Mixto competente,
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que adicionalmente a las materias que conoce, se avocar a los procesos de restitucin. Para facilitar la cooperacin internacional, el Presidente del Poder Judicial designar al Juez de Enlace con la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado en lo relativo a la Convencin sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores a fin de facilitar las comunicaciones judiciales directas entre los Tribunales Extranjeros y los Tribunales Nacionales Articulo 132.- Del Proceso a. Trmite Administrativo ante la Autoridad Central: a cargo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Dicha autoridad solicita o adopta las medidas adecuadas tendientes a localizar al nio, nia o adolescente, conseguir la restitucin voluntaria del mismo, conceder o facilitar la obtencin de asistencia legal; y las dems que prescribe el artculo stimo de la Convencin sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores y de la Convencin Interamericana sobre la materia. b. Trmite Judicial, ante el Juzgado competente. El proceso judicial se rige por los principios de celeridad y mnimo formalismo; no se exige el pago de tasas o aranceles judiciales, legalizaciones ni otras formalidades anlogas siendo un proceso ntegramente gratuito. Toda solicitud presentada directamente al Juez competente, de acuerdo a los trminos de la Convencin sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores, acompaando los documentos o cualquier otra informacin propia o proporcionada por una Autoridad Central, ser declarada admisible. Artculo 133.- Etapa postulatoria El demandante, adems de los requisitos sealados en los artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil, presenta la documentacin requerida por la Convencin sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores. Admitida la solicitud, el juez dicta en el trmino de cuarenta y ocho horas, resolucin corriendo traslado de la demanda al o la demandada, a fin de que conteste la demanda en el plazo de cinco das, vencido el plazo el Juez procede a citar a las partes a una audiencia nica que se realiza en el plazo de quince das, con intervencin del fiscal de familia. Artculo 134.- Audiencia nica El demandante puede ser representado por apoderado o apoderada, si estuviere en el extranjero. Si la parte demandada comparece y accede a la restitucin voluntaria del nio, nia o adolescente, se levanta acta y el juez emite resolucin disponiendo su
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retorno, expidiendo la autorizacin de viaje y si fuere el caso, la entrega del menor de edad a la persona con la que retornar al lugar de residencia habitual. Si no comparece la parte demandada, se contina el procedimiento y en la audiencia se escucha al solicitante, actundose los medios probatorios. No se admite reconvenciones, cuestiones previas, ni excepciones procesales que obstaculicen la prosecucin del trmite, Slo se admite medios probatorios que guardan relacin con el punto controvertido del proceso. Slo se admite la oposicin, sustentada en excepciones previstas en el artculo dcimo tercero de la Convencin sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores o undcimo de la Convencin Interamericana sobre Restitucin Internacional de Menores, las que se resuelven en la sentencia. Artculo 135. Actuacin En la audiencia se actan los medios probatorios, se recibe las declaraciones de ambas partes, y si el Juez considera necesario o a pedido del Fiscal, la opinin del nio, nia o adolescente. Excepcionalmente puede disponerse la continuacin de la audiencia dentro del plazo improrrogable de quince das. Concluida la audiencia se remiten los autos al seor fiscal para que emita dictamen en el trmino de cuarenta y ocho horas. El juez emite sentencia en igual trmino. Artculo 136.- Sentencia La sentencia puede ser apelada en el trmino de cinco das. Elevados los autos se emite resolucin con notificacin a las partes para que si lo estimen conveniente, soliciten informe oral, disponindose se remitan los autos al seor Fiscal Superior para que emita dictamen en el trmino de cuarenta y ocho horas. Devueltos los autos en igual plazo, la Sala de Familia emite sentencia. Contra la sentencia de segunda instancia no procede Recurso de Casacin. Articulo 137.- Medidas Cautelares El solicitante o el fiscal puede solicitar, o el Juez dictar de oficio, medidas cautelares, a fin de garantizar los derechos y la seguridad de los nios, nias y adolescentes como: a. Prohibicin de salida del territorio nacional. b. Prohibicin de expedicin del pasaporte al nio, nia o adolescente o retirarle el mismo si ya se hubiere expedido. c. Impedimento de cambio de domicilio. d. Aquellas que garanticen el contacto entre padres e hijos mientras dure el proceso. e. Cualquier otra medida que se considere conveniente.
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No podr dictarse medida cautelar de impedimento de salida del pas contra el solicitante de la restitucin internacional como consecuencia de un proceso de alimentos seguido en su contra. Artculo 138.- Derecho de visitas internacional La solicitud que tiene por objeto hacer efectivo el derecho de visitas, establecido por mandato judicial o administrativo, con ttulo de ejecucin, en los casos previstos en los Convenios Internacionales de Restitucin, sigue el mismo trmite que la restitucin. El derecho de visita internacional comprender el derecho de llevar al menor, por un perodo de tiempo limitado, a otro lugar diferente a aquel en que tiene su residencia habitual. TTULO II ADOPCIN Artculo 139.- Definicin La adopcin es el derecho que tienen nias, nios y adolescentes, separados legal y definitivamente de sus padres, a vivir en familia. Constituye una medida de proteccin e integracin familiar, de carcter permanente, garantista y excepcional, que tiene por objeto hacer efectivo el derecho de la nia, nio o adolescente, declarado judicialmente en estado de desproteccin familiar, a vivir en el seno de una familia que le brinde lo necesario para desarrollarse fsica, psquica, material y moralmente. Artculo 140.- Adopcin Nacional Por la adopcin nacional se entiende que la familia adoptante y la persona adoptada son peruanos residentes en el pas. Las personas extranjeras residentes en el Per pueden solicitar la adopcin nacional cuando tengan una residencia habitual en el Per por un perodo no menor de dos aos. En caso contrario, solicitan la adopcin internacional. Artculo 141.- Adopcin Internacional Por la adopcin internacional, se entiende que la persona adoptada reside en un pas distinto al de la familia adoptante y es trasladada al pas de residencia habitual de la familia adoptante. El adoptado ratificar personalmente su voluntad de adoptar. Se excepta de este requisito, si el menor se encuentra en el extranjero por motivo de salud. Artculo 142.- Prevalencia de la adopcin
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Los criterios de prevalencia para la designacin de nias, nios y adolescentes en adopcin son los siguientes: a. La designacin de familias que residen en la regin donde domicilia el nio, nia o adolescente en condicin de adoptabilidad, es prevalente a la designacin de familias no residentes en dicha regin. b. La designacin de familias peruanas es prevalente a la designacin de familias extranjeras. c. La designacin de una familia compuesta por un nacional y un extranjero es prevalente a la designacin de una familia compuesta por dos extranjeros. d. La designacin de familias extranjeras que residen en el Per es prevalente a la designacin de familias extranjeras que residen fuera del Per. Artculo 143.- De la autoridad competente Es competente para conocer del proceso de adopcin de nias, nios y adolescentes, declarados judicialmente en estado de abandono, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, a travs de la Direccin General de Adopciones. Artculo 144.- Situaciones imprevistas En caso de presentarse cualquier circunstancia que de algn modo impida u obstaculice la continuacin del trmite administrativo de adopcin, la Autoridad Central de Adopciones dispone las medidas pertinentes, teniendo en cuenta el Inters Superior del Nio y del Adolescente. Artculo 145.- Registro Nacional de Adopciones La Direccin General de Adopciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables cuenta con un Registro Nacional de Adopciones en el que se inscribirn los actos y personas relacionadas al proceso de adopcin. La informacin de este registro, es de carcter reservado, teniendo acceso al mismo nicamente los adoptantes y la persona adoptada al obtener la mayora de edad o, durante su minoridad, a travs de quienes ejerzan su representacin legal. Artculo 146- Consejo Nacional de Adopciones El Consejo Nacional de Adopciones es el organismo colegiado que aprueba las propuestas de designacin de familias solicitantes de adopcin para nias, nios y adolescentes con adoptabilidad jurdica y social, presentadas por la Direccin General de Adopciones. Est conformado por representantes del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Ministerio de Justicia, el Poder Judicial, el
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Ministerio Pblico, el Colegio de Psiclogos del Per, el Colegio de Abogados de Lima, el Colegio de Trabajadores Sociales de la Regin Lima y el Colegio Mdico del Per. Artculo 147.- Gratuidad y Reserva del proceso El proceso de adopcin es gratuito y reservado. Artculo 148.- Prohibiciones En el proceso de adopcin administrativo est prohibido: a. Que los potenciales padres adoptivos tengan cualquier tipo de contacto con los padres biolgicos del nio, nia o adolescente o con cualquier persona que pueda influenciar en el consentimiento de estos ltimos. b. Que los miembros del Consejo Nacional de Adopciones tomen contacto con cualquier persona, autoridad o institucin involucrada en el proceso de adopcin, a excepcin de los profesionales y autoridades de la Direccin General de Adopciones y de las Oficinas de Adopcin del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables a nivel nacional. Artculo 149.- Adopcin judicial por excepcin Excepcionalmente, podrn iniciar accin judicial de adopcin ante el Juez Especializado, inclusive sin que medie declaracin de estado de desproteccin familiar del nio, nia o adolescente, los peticionarios siguientes: a. El que posea vnculo matrimonial con el padre o madre del nio, nia o adolescente por adoptar. En este caso el nio, nia o adolescente mantiene los vnculos de filiacin con el padre o madre biolgicos. b. El que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el nio, nia o adolescente pasible de adopcin, exceptundose el requisito de edad previsto en incisos a y b del artculo 378 del Cdigo Civil; y, c. El nacional que ha prohijado o convivido con el nio, nia o adolescente por adoptar, durante un perodo no menor de un ao, siempre y cuando se acredite que el origen de esta relacin no haya vulnerado los derechos del nio, nia o adolescente. LIBRO IV ADMINISTRACIN DE JUSTICIA ESPECIALIZADA EN EL NIA, NIO Y EL ADOLESCENTE TTULO I JURISDICCIN Y COMPETENCIA
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Artculo 150.- Jurisdiccin La potestad jurisdiccional del Estado en materia familiar se ejerce por: a. Las Salas de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica. b. Las Salas de Familia de las Cortes Superiores o la que haga sus veces. c. Los Juzgados de Familia o Mixtos. d. Los Juzgados de Paz Letrados en los asuntos que la ley determina. Artculo 151.- Competencia de las Salas de la Corte Suprema La Sala Civil de la Corte Suprema conoce de los recursos de apelacin, casacin y de las contiendas de competencia cuando corresponde de acuerdo a ley. La Sala Penal de la Corte Suprema conoce del recurso de nulidad o casacin en materia penal. La Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema conoce de las consultas en materia de control difuso. Articulo 152.- Salas de Familia Las Salas de Familia conocen: a. En grado de apelacin, los procesos resueltos por los Juzgados de Familia. b. Del exequatur en materia de familia. c. De las contiendas de competencia promovidas entre Juzgados de Familia del mismo distrito judicial y entre stos y otros juzgados de distinta especialidad de su jurisdiccin territorial. d. De las quejas de derecho por denegatoria del recurso de apelacin. e. De los dems asuntos que seala la ley. Artculo 153.- Competencia La competencia del juez especializado se determina: a. En procesos civiles, tutelares, de violencia, por el lugar donde se encuentra el nio, nia o adolescente y en su defecto por el domicilio de los padres o responsables. b. En procesos de contravencin, por el lugar donde se encuentra el nio, nia o adolescente, domicilio de los padres o responsables y en su defecto por el lugar de comisin de la infraccin. c. En los procesos de adolescentes infractores a la ley penal: Por el lugar donde se cometi el acto infractor. Por el lugar donde se descubran las pruebas materiales del delito. Por el lugar donde hubiera sido intervenido el adolescente. Por el domicilio de sus padres o responsables. CAPTULO I JUEZ DE FAMILIA
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Artculo 154.- Direccin del proceso El Juez es el Director del proceso; como tal, le corresponde la conduccin, organizacin y desarrollo del debido proceso. El Juez imparte rdenes a la Polica Nacional para la comparecencia o detencin de las personas y podr solicitar informes del Equipo Multidisciplinario, del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Polica Nacional y de cualquier otra institucin para apoyar la labor jurisdiccional. Artculo 155.- Atribuciones del Juez de Familia Corresponde al Juez de Familia: a. Resolver los procesos en materias de contenido civil, tutelar, del estado y capacidad de las personas, estado de desproteccin familiar, violencia familiar y de infracciones a la ley penal, en los que interviene segn su competencia. b. Hacer uso de las medidas cautelares, de proteccin y coercitivas durante el proceso y en su etapa de ejecucin, requiriendo el apoyo policial si fuere el caso. c. Disponer, supervisar y variar las medidas socioeducativas para adolescentes mayores de catorce aos de edad. d. Aplicar sanciones a las personas naturales o jurdicas que hubieren incurrido en contravencin a los derechos del nio, nia y del adolescente. e. Cumplir las dems funciones sealadas en este cdigo y otras leyes. CAPTULO II FISCAL DE FAMILIA Artculo 156.- mbito de accin El Fiscal de Familia tiene por funcin principal velar por el respeto de los derechos y garantas de la nia, nio y adolescente, promoviendo de oficio o a peticin de parte las acciones legales, judiciales o prejurisdiccionales correspondientes. La intervencin del Fiscal de Familia ser desde el inicio de la accin, trmite y ejecucin de las resoluciones judiciales. Sus funciones se rigen por lo dispuesto en el presente cdigo, su Ley Orgnica y leyes especiales. Artculo 157.- Titularidad de la accin El Ministerio Pblico es el titular de la accin y como tal tiene la carga de la prueba en los procesos de violencia familiar y adolescente en conflicto con la ley penal. Artculo 158.- Atribuciones
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Corresponde al Fiscal de Familia: a. Intervenir, de oficio en toda clase de procedimientos policiales y judiciales en resguardo y proteccin de los derechos del nio, nia y del adolescente. b. Dictar medidas de proteccin, en caso de riesgo de la integridad fsica o psicolgica de nias, nios o adolescentes. c. Promover los procedimientos relativos a las infracciones a la ley penal atribuidas a los adolescentes. d. Conceder la remisin. e. Promover las acciones de alimentos de oficio en la primera oportunidad que tenga conocimiento en sede fiscal de la necesidad del nio, nia y adolescente, bajo responsabilidad, conforme a lo dispuesto en el presente cdigo y la norma procesal de la materia. f. Promover las acciones de interdiccin de los padres o responsables de nias, nios y adolescentes, a efectos de defender y cautelar derechos. g. Promover la accin civil o administrativa para la proteccin de los intereses difusos o colectivos de los nios, nias y adolescentes previstos en este cdigo. h. Promover la accin civil por contravencin a los derechos de nios, nias y adolescentes. i. Inspeccionar y visitar las entidades pblicas y privadas, las organizaciones comunales y las organizaciones sociales de base encargadas de brindar atencin integral al nio, nia y adolescente y verificar el cumplimiento de sus fines. j. Actuar como conciliador del conflicto en asuntos de familia, para propiciar acuerdos entre las partes y lograr la solucin consensual al conflicto, siempre y cuando no se hubiere iniciado proceso judicial. No podr propiciar acuerdos sobre derechos no disponibles, irrenunciables o sobre materias que tengan connotacin penal. k. Solicitar el apoyo de la fuerza pblica, as como la colaboracin de los servicios mdicos, educativos y de asistencia pblica y privada, en el ejercicio de sus funciones. I. Instaurar procedimientos pre-jurisdiccionales en los que debe: - Recibir las declaraciones necesarias para el debido esclarecimiento de los hechos y disponer las notificaciones correspondientes. - Solicitar a las autoridades pblicas o privadas los medios probatorios que contribuyan al esclarecimiento del hecho investigado. m. Solicitar la inscripcin supletoria de partida de nacimiento de nios, nias y adolescentes que carezcan de ella y adicionalmente el Documento Nacional de Identidad. n. Las dems atribuciones que seala la Ley.
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Artculo 159.- mbito de Competencia territorial del Fiscal El mbito de competencia territorial del Fiscal es determinado por el que corresponde a los respectivos juzgados y Salas de Familia. Artculo 160.- Dictamen El dictamen es fundamentado y se emite despus de actuadas las pruebas y antes de que se expida sentencia. Los pedidos del Fiscal deben ser motivados y presentados, en una sola oportunidad. Artculo 161.- Nulidad La falta de intervencin del Fiscal en los casos previstos por la ley acarrea nulidad, la que ser declarada de oficio o a peticin de parte. Artculo 162.- Libre acceso El Fiscal, en ejercicio de sus atribuciones, tiene libre acceso a todo lugar en donde se presuma razonablemente la amenaza o violacin de derechos de la nia, nio o adolescente. El Fiscal podr solicitar al Juez de Familia el acceso al secreto tributario y bancario, si el proceso as lo requiere. CAPTULO III DEFENSORA PBLICA Artculo 163.- Defensores Pblicos El Estado, a travs del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, designa en nmero suficiente a los defensores pblicos especializados, quienes rigen su actuacin por los principios de probidad, independencia funcional, confidencialidad, unidad de actuacin, gratuidad, desconcentracin y diversidad cultural. Los defensores pblicos brindan asesora y defensa gratuita a los adolescentes infractores de la ley penal, a las nias, nios y adolescentes vctimas de violencia familiar, violencia sexual y de cualquier tipo de delitos o faltas, que no cuenten con recursos econmicos para contratar una defensa privada. Articulo 164.- Beneficiarios El nio, nia o adolescente, sus padres, responsables o toda persona que conozca de la violacin o amenaza de violacin de sus derechos, puede acudir al defensor pblico para recibir asesoramiento o para encargarle la defensa en las acciones legales o judiciales que correspondan. CAPTULO IV
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RGANOS AUXILIARES SECCIN I EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO Artculo 165.- Conformacin El Equipo Multidisciplinario est conformado por profesionales de la especialidad de Medicina, Educacin, Psicologa y Trabajo Social. El Ministerio Pblico y el Poder Judicial cuentan con Equipos Multidisciplinarios suficientes en todas sus sedes. Artculo 166.- Atribuciones Son atribuciones del Equipo Multidisciplinario: a. Emitir los informes solicitados por el Juez o el Fiscal. b. Hacer el seguimiento de las medidas y emitir dictamen tcnico, para efectos de la evaluacin correspondiente, as como las recomendaciones para las decisiones de las medidas pertinentes. c. Las dems que seala el presente cdigo. Artculo 167.- Informe del Equipo Multidisciplinario El Equipo Multidisciplinario se encarga de conocer la situacin socio-familiar, as como el estado mdico y psicolgico del nio, nia o adolescente, emitiendo el informe interdisciplinario respectivo, pudiendo ser citados a la audiencia en caso se considere necesario. En toda decisin que adopte el Fiscal o el Juez, se merita la opinin del Equipo Multidisciplinario sobre el desarrollo integral de nios, nias y adolescentes. SECCIN II POLICA NACIONAL ESPECIALIZADA Artculo 168.- Misin La Polica Nacional tiene como misin garantizar la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes en el marco de las competencias y funciones que le asigna la Iey. Artculo 170.- Organizacin La Direccin General de Familia de la Polica Nacional coordina sus acciones con las dems instituciones del Estado en la prevencin y proteccin de los derechos del nio, nia y el adolescente. Artculo 170.- Requisitos
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El personal de la Polica Nacional especializada, adems de los requisitos establecidos en sus respectivas normas, debe: a. Tener formacin especializada en las disciplinas orientadas a la atencin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, derecho de familia, violencia familiar, enfoque de gnero, desarrollo infantil, en el marco de las normas nacionales e internacionales. b. Tener una conducta intachable. c. No contar con antecedentes penales, ni estar involucrado en procesos como autor o participe en agravio de nios, nias o adolescentes. d. No estar inscrito en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos (REDAM). e. No est incurso en procesos de violencia familiar en condicin de agresor. Artculo 171.- Capacitacin La Direccin General de la Polica Nacional integra en los programas acadmicos de ingreso y ascenso la capacitacin en derechos de los nios, nias y adolescentes, desde un enfoque de respeto de los derechos humanos y del inters superior del nio, nia y adolescente. La Polica Nacional coordina con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y con otras instituciones especializadas la capacitacin peridica y sostenida de su personal especializado. Articulo 172.- Funciones de la Polica Nacional Especializada Son funciones de la Polica Nacional Especializada: a. Velar por el cumplimiento de las normas de proteccin de nios, nias y adolescentes que imparten las instituciones del Estado y por la ejecucin de las resoluciones judiciales. b. Constatar, investigar y ubicar el domicilio del nio, nia y adolescente cuando el Juez disponga. c. Colaborar con el Juez en la ejecucin de las resoluciones y brindar apoyo a las autoridades competentes en el traslado y proteccin de los nios, nias y adolescentes a los centros de atencin residencial y a los centros juveniles. d. Realizar labores de inteligencia para combatir las redes dedicadas a la produccin y comercializacin de pornografa infantil, trata de personas, trfico y explotacin sexual de nios, nias y adolescentes; cualquier actividad que atente contra sus derechos, a travs de internet o cualquier otro medio; y la utilizacin de nios, nias y adolescentes en delitos de trfico ilcito de drogas. e. Impedir la posesin o comercializacin de escritos, audiovisuales, imgenes, material pornogrfico y otras publicaciones que pueden afectar la formacin de los nios, nias y adolescentes.
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f. Controlar e impedir el ingreso y permanencia de nios, nias y adolescentes en lugares pblicos o privados que atenten contra su integridad fsica o moral, adoptando las medidas a que haya lugar. g. Realizar labores de vigilancia en los lugares a los que, de modo habitual, concurren nios, nias y adolescentes tales como, estadios, instituciones educativas, lugares de recreacin donde se restringe su ingreso; as como controlar la venta de artculos tales como pirotcnicos, bebidas alcohlicas y cigarrillos en los lugares a los que concurran de modo habitual los nios, nias y adolescentes. h. Vigilar el traslado de nios, nias y adolescentes dentro y fuera del territorio nacional, efectuando labores de control en aeropuertos, carreteras y terminales de transporte y ubicacin en caso de sustraccin internacional actuando en coordinacin con la Direccin General de Migraciones. i. Efectuar labores de deteccin de trabajo prohibido y de las peores formas de trabajo infantil, interviniendo conforme a sus atribuciones. Articulo 173.- Notificaciones a cargo de la Polica Nacional Tratndose de asuntos de nios, nias y adolescentes, la Polica Nacional se encarga de efectuar notificaciones por mandato de la autoridad judicial y del Fiscal competente, slo en los casos que la notificacin contenga: a. Una citacin que implique la inmediata conduccin compulsiva a travs de la fuerza pblica, del imputado, testigos, peritos, intrpretes y/o depositarios. b. Un mandato de detencin dispuesto por el Poder Judicial. c. Una decisin que tenga que comunicarse en zonas de difcil acceso o cuando exista amenaza o riesgo para el personal encomendado de realizar dicha diligencia. SECCIN III SERVICIO MDICO LEGAL DEL NIO, NIA Y DEL ADOLESCENTE Artculo 174.- Definicin El Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses brinda un servicio especial y gratuito para nios, nias y adolescentes, y proporciona, dentro de su competencia, las pruebas periciales, cientficas y tcnicas que coadyuven a la administracin de justicia con imparcialidad, honestidad, calidad y celeridad. Este servicio se presta en un ambiente debidamente acondicionado, en lugar distinto al de los adultos. El personal profesional, tcnico y auxiliar que brinda atencin en este servicio est capacitado en tcnicas de atencin a los integrantes de la familia. TITULO II ACTIVIDAD PROCESAL EN MATERIA CIVIL
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Artculo 175.- Medios alternativos de solucin de conflicto Los padres o responsables pueden resolver los conflictos de intereses que surjan en el ejercicio de la responsabilidad parental a travs de la conciliacin, en las Fiscalas de Familia o en los Centros de Conciliacin y Defensoras del Nio, Nia y Adolescente, autorizados para este fin. No son materias conciliables las relacionadas con la suspensin o prdida de la responsabilidad parental, la violencia familiar ni las que puedan constituir delito. Artculo 176.- Procesos contenciosos Corresponde al Juez Especializado el conocimiento de los procesos siguientes: a) Suspensin, prdida, extincin o restitucin de la Responsabilidad Parental. b) Rgimen de Custodia. c) Rgimen de Visitas. d) Guarda. e) Adopcin por excepcin. f) Alimentos en apelacin. g) Accin de Contravencin. h) Proteccin de los intereses difusos que ataen al nio, nia o adolescente. Estos procesos se rigen por el Proceso nico y, en forma supletoria, por la legislacin de la materia y por el Cdigo Procesal Civil. Artculo 177.- Procesos no contenciosos Corresponde al Juez Especializado resolver los siguientes procesos no contenciosos: a) Tutela. b) Consejo de Familia. e) Licencia para enajenar u obligar sus bienes. d) Autorizaciones. e) Las dems que seale la ley. Los procesos no contenciosos que no tengan procedimiento especial en este Cdigo se rigen por las normas del Cdigo Procesal Civil. Artculo 178.- Postulacin del Proceso La demanda se presenta por escrito acompaada del acta o partida de nacimiento del nio, nia o adolescente, con los requisitos y anexos establecidos en los artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil. No es requisito de admisibilidad adjuntar el acta del centro de conciliacin. En los procesos de alimentos, no es exigible el concurso de abogados. Los adolescentes mayores de catorce aos estn legitimados para demandar y ser parte en los procesos de filiacin extramatrimonial, reconocimiento de gastos
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de embarazo y parto, tenencia, rgimen de visitas y alimentos a favor de sus hijos. En estos casos estn exonerados del pago de aranceles y derechos judiciales. Artculo 179.- Inadmisibilidad o improcedencia Recibida la demanda, el Juez la califica y puede declarar su inadmisibilidad o improcedencia de conformidad con lo establecido en los artculos 426 y 427 del Cdigo Procesal Civil. Artculo 180.- Modificacin y ampliacin de la demanda El demandante puede modificar y ampliar su demanda antes de que sta sea notificada. Artculo 181.- Traslado de la demanda Admitida la demanda, el Juez da por ofrecidos los medios probatorios y corre traslado de ella al demandado, con conocimiento del Fiscal, por el trmino perentorio de cinco das para que el demandado la conteste. No se admite reconvencin excepto en los procesos de custodia; en este caso se confiere traslado por igual plazo. Artculo 182.- Medios probatorios extemporneos Luego de interpuesta la demanda, slo pueden ser ofrecidos los medios probatorios de fecha posterior referidos a hechos nuevos y aquellos sealados por la otra parte en su contestacin de la demanda. Artculo 183.- Tachas u oposiciones Las tachas u oposiciones que se formulen deben acreditarse con medios probatorios de actuacin inmediata y actuarse durante la audiencia nica. Artculo 184.- Audiencia Contestada la demanda o transcurrido el trmino para su contestacin, el Juez fija una fecha inaplazable para la audiencia, la que se realiza en plazo que no excede de los diez das siguientes y con intervencin del Fiscal. El Juez est facultado para fijar la pensin de alimentos en los procesos de tenencia y rgimen de visitas, debiendo incluirla como punto controvertido. Artculo 185.- Actuacin Iniciada la audiencia se pueden promover tachas, excepciones o defensas previas que son absueltas en el mismo acto. Concluida la actuacin, si el Juez encuentra infundadas las excepciones o defensas previas, declara saneado el proceso.
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Si el demandado no concurre a la audiencia nica, a pesar de haber sido emplazado vlidamente y fijados los puntos controvertidos, el juez realizar el saneamiento probatorio, admitiendo y actuando los medios probatorios ofrecidos por las partes, seguidamente sentenciar en el mismo acto, siempre que la prueba actuada le produzca conviccin. Artculo 186.- Conciliacin Seguidamente el Juez invoca a las partes a resolver la situacin del nio, nia o adolescente conciliatoriamente. Si hay conciliacin y sta no lesiona los intereses del nio, nia o adolescente, se aprobar el acuerdo, dejndose constancia en acta. La conciliacin tiene el mismo efecto de sentencia. Las partes pueden solicitar una audiencia especial con este objeto hasta antes que se emita sentencia. Artculo 187.- Actividad aprobatoria En caso no hubiere conciliacin o si producida sta, a criterio del Juez afecta los intereses del nio, nia o del adolescente, ste fija los puntos controvertidos y determina los que son materia de prueba. Seguidamente el juez resuelve las cuestiones probatorias deducidas por las partes. El Juez puede rechazar aquellas pruebas que considere inadmisibles, impertinentes o intiles y dispone la actuacin de las cuestiones que sobre esta decisin se susciten, resolvindolas en el acto. El Juez puede, en decisin inapelable, en cualquier estado del proceso, ordenar de oficio la actuacin de las pruebas que considere necesarias, mediante resolucin debidamente fundamentada. Si no pudiera concluirse la actuacin de las pruebas en la audiencia, se contina en los das sucesivos, sin exceder de tres das, a la misma hora y sin necesidad de nueva notificacin. Artculo 188.- Entrevista del nio, nia o adolescente El Juez debe escuchar al nio, nia o adolescente. La declaracin del nio, nia o adolescente puede ser recibida en presencia de sus padres o responsables, de sus abogados y del Fiscal, salvo que el Juez determine que sea en privado, con la sola presencia del Fiscal, a fin de garantizar su integridad emocional y su derecho a la libre opinin. A pedido de parte o del Ministerio Pblico, el Juez puede disponer que la declaracin sea obtenida mediante el empleo de medios tecnolgicos. Artculo 189.- Informe del Equipo Multidisciplinario El Juez, puede solicitar al Equipo Multidisciplinario los siguientes informes:
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a. Las evaluaciones psicolgicas y/o psiquitricas de las partes y de los nios, nias y adolescentes y de ser necesario la evaluacin del grupo familiar . b. El informe social en el domicilio de las partes, describiendo las condiciones socioeconmicas de la familia, la dinmica familiar que permita al Juez aclarar los hechos en litigio. c. El informe del equipo multidisciplinario ser evacuado en un trmino no mayor de cinco das prorrogables a solicitud por razones debidamente justificadas por el profesional. d. Las pericias mdicas que establezcan el estado psicosomtico de los nios, nias y adolescentes. Las pericias deben contener informacin detallada sobre el tiempo de evaluacin, su resultado, el pronstico de la evaluacin y dems detalles importantes del objeto de la pericia. Si lo considera necesario, el Juez puede solicitar a los peritos un informe integral que comprenda las disciplinas anteriormente enunciadas. Artculo 190.- Alegatos Actuados los medios probatorios, las partes tienen cinco minutos para que en la misma audiencia expresen oralmente sus alegatos, pudiendo presentarlos por escrito en el trmino de cuarenta y ocho horas. Artculo 191.- Dictamen Fiscal Recibidos los alegatos presentados por escrito dentro del trmino establecido en el artculo 190 el Juez remitir los autos al Fiscal para que emita dictamen en el trmino de cinco das. Devueltos los autos, el Juez, en igual trmino, expide sentencia pronuncindose sobre todos los puntos controvertidos. Artculo 192.- Medidas Cautelares Las medidas cautelares a favor del nio, nia y adolescente se rigen por lo dispuesto en el presente cdigo y en el Titulo Cuarto de la Seccin Quinta del Libro Primero del Cdigo Procesal Civil. Tratndose de alimentos, custodia, rgimen de visitas, tutela y curatela, procede dictar medida temporal sobre el fondo atendiendo preferentemente al inters superior del nio, nia y adolescente. Artculo 193.- Medidas de Proteccin En resolucin debidamente fundamentada, el Juez dicta las medidas necesarias para proteger el derecho del nio, nia o adolescente. El Juez adopta las medidas necesarias para el cese inmediato de actos que produzcan violencia fsica o psicolgica, intimidacin o persecucin al nio, nia o adolescente.
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El Juez est facultado en estos casos incluso para disponer el allanamiento del domicilio. Artculo 194.- Apelacin La resolucin que declara inadmisible o improcedente la demanda y la sentencia, es apelable con efecto suspensivo, dentro de los tres das de notificada. Las decisiones adoptadas por el Juez durante la audiencia son apelables, sin efecto suspensivo y tienen la calidad de diferidas. Artculo 195.- Trmite de la apelacin con efecto suspensivo Concedida la apelacin, el auxiliar jurisdiccional, bajo responsabilidad, enva el expediente a la Sala de Familia dentro del segundo da de concedida la apelacin. Recibidos los autos, la Sala los remite en el da al Fiscal para que emita dictamen en el plazo de cuarenta y ocho horas y seala, dentro de los cinco das siguientes, la fecha para la vista de la causa. Slo excepcionalmente las partes pueden alegar hechos nuevos, ocurridos despus del postulatorio. La Sala de Familia resuelve dentro de los tres das siguientes a la vista de la causa. Artculo 196.- Apercibimientos Para el debido cumplimiento de sus resoluciones, el Juez puede imponer los siguientes apercibimientos: a. Multa compulsiva y progresiva, de hasta cinco unidades de referencia procesal a la parte, autoridad, funcionario o persona. b. Allanamiento del lugar. c. Detencin hasta por veinticuatro horas a quienes se resistan a su mandato, sin perjuicio de la accin penal a que hubiere lugar. El Juez puede aplicar cualquiera de estas sanciones en forma sucesiva, individual o conjunta, sin perjuicio del cumplimiento del mandato. Artculo 197.- Regulacin supletoria Todas las cuestiones vinculadas a los procesos en materias de contenido civil en las que intervengan nios, nias y adolescentes contempladas en el presente cdigo, se rigen supletoriamente por lo dispuesto en el Cdigo Civil y en el Cdigo Procesal Civil. Artculo 198.- Defensa de los intereses difusos Las acciones para la defensa de los intereses difusos de los nios, nias y adolescentes, se tramitan por las reglas establecidas en el presente capitulo. Pueden ejercer tales acciones los padres, responsables, Ministerio Pblico, Defensor Pblico, colegios profesionales, instituciones educativas, municipios,
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gobiernos regionales y las asociaciones que tengan por fin la proteccin de aqullos. TTULO III CONTRAVENCIONES Articulo 199.-Definicin de Contravencin Contravencin es toda accin u omisin que atenta contra el ejercicio de los derechos de los nios, nias y adolescentes sealados en la ley. El proceso de contravencin tiene por finalidad el cese de la amenaza, la restitucin del derecho, la imposicin de una sancin y la indemnizacin a un nio, nia o adolescente cuyos derechos hayan sido vulnerados. Artculo 200.- Peticin El Ministerio Pblico promueve la accin de oficio, a pedido del interesado o de las instituciones de defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes que acrediten legitimo inters. Articulo 201.- Rol de los Gobiernos Regionales y Locales Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales dictan las normas complementarias, conforme al Principio de Tipicidad previsto la Ley del Procedimiento Administrativo General, estableciendo infracciones y sanciones administrativas, adecuadas a las caractersticas de los nios, nias y adolescentes de su comunidad. Artculo 202.- Competencia y responsabilidad administrativa En el mbito nacional compete al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables aplicar las sanciones administrativas que correspondan y coordinar con los dems sectores del Estado la implementacin de las acciones necesarias para el cumplimiento del presente cdigo. Los Gobiernos Locales son competentes para aplicar las sanciones administrativas cuando se encuentren amenazados o vulnerados los derechos de los nios, nias y adolescentes; y, a la Defensora del Nio, Nia y Adolescente vigilar su cumplimiento. Los funcionarios responsables son pasibles de multas y quedan obligados al pago de daos y perjuicios por incumplimiento de estas disposiciones, de conformidad con la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Pblico, sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar. Artculo 203.- Proceso Administrativo y Judicial La accin de contravencin se tramita ante las entidades competentes, de acuerdo a la Ley del Procedimiento Administrativo General.
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Las decisiones de la administracin pblica pueden ser revisadas en sede judicial, en proceso nico por los Juzgados Especializados de Familia, al haber agotado las instancias administrativas de los procesos correspondientes. Artculo 204.- Intervencin del Ministerio Pblico El Fiscal acude ante la instancia administrativa o al Poder Judicial, con excepcin de la va previa si por el agotamiento la agresin pudiera convertirse en irreparable. Este proceso se tramita como proceso nico. Se puede solicitar medida innovativa y pretensin acumulativa con el objeto de obtener la indemnizacin por el dao causado. Artculo 205.- Sancin Los ingresos que se generen por la imposicin de multas en sede administrativa son destinados, nicamente y bajo responsabilidad funcional, a actividades de prevencin, promocin y vigilancia del presente cdigo. En el mbito judicial las multas que se impongan son destinadas a sufragar el costo de las pruebas de ADN en los procesos de filiacin. Si la contravencin fuere cometida en ejercicio de la actividad de cualquier persona jurdica o utilizando su organizacin, el Juez podr aplicar la clausura del local temporal o definitiva o la suspensin de las actividades de la institucin. Artculo 206.- Proteccin especial por los medios de comunicacin Los medios de comunicacin estn sujetos a las restricciones del Horario Familiar, comprendida entre las 06:00 y las 22:00 horas y deben evitar en la difusin de noticieros, programas de actualidad, informativos, educativos, culturales, deportivos, contenidos o escenas con contenidos violentos, obscenos y de otra ndole que puedan perjudicar el desarrollo fsico, psicolgico o moral de los nios, nias y adolescentes. Asimismo, cuando un nio, nia o adolescente se encuentre involucrado como vctima, autor, partcipe o testigo de una infraccin, falta o delito, no se publica o difunde su identidad ni su imagen, datos de su familia, nombres de sus padres, de su institucin educativa ni ninguna otra informacin que permita su identificacin. A efectos de respetar la vida personal del nio, nia y adolescente, no se permiten entrevistas, informes ni publicaciones que constituyan injerencia arbitraria en su vida personal y familiar, en su domicilio, en su institucin educativa, en las relaciones o en sus circunstancias personales ni efectuar accin alguna que pueda afectar su honra o reputacin, an con el consentimiento de sus padres o responsables. Artculo 207.- Sancin por exposicin en los medios de comunicacin
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Por la contravencin de los medios de comunicacin, cualquier ciudadano y el Ministerio Pblico pueden solicitar el inicio de un procedimiento administrativo sancionador contra cualquier medio de comunicacin. La carga de la prueba recae en el titular del servicio de radiodifusin. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones aplica las sanciones por incumplimiento del contenido difundido en los medios de comunicacin social en el horario de proteccin familiar y aquellas que incumplan la proteccin sealada en el artculo anterior, conforme al procedimiento establecido en la Ley de Radio y Televisin y su Reglamento. El Instituto de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual INDECOPI aplica las sanciones de oficio o a peticin de parte, por contravencin de los derechos del nio, nia y adolescente en la publicidad comercial efectuada en los medios de comunicacin, conforme a la legislacin de la materia. TTULO IV INVESTIGACIN ESPECIAL, MEDIDAS DE PROTECCIN Y DECLARACIN JUDICIAL DE ESTADO DE DESPROTECCIN FAMILIAR Artculo 208.- Estado de Desproteccin Familiar Es la situacin producida por la carencia o incumplimiento de los deberes de los padres, responsables, familia ampliada o referente familiar, en perjuicio de un nio, nia o adolescente, exponindoseles a una situacin de riesgo y vulnerabilidad. Artculo 209.- Objetivo La Investigacin Especial es un procedimiento que tiene por objeto verificar la situacin de desproteccin familiar en que se encuentra un nio, nia o adolescente con la finalidad de aplicar las medidas de proteccin, que debern orientarse a restituir los derechos vulnerados, especialmente el derecho de vivir y desarrollarse en el seno de una familia. Artculo 210.- Instancias competentes El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables es competente para conocer la Investigacin Especial, en el mbito administrativo. El Juez Especializado se pronuncia sobre la declaracin del Estado de Desproteccin Familiar y la adoptabilidad. Artculo 211.- Plazos en la Investigacin Especial Los plazos mximos aplicables al procedimiento de Investigacin Especial son los siguientes: a. Se resuelve la apertura de la Investigacin Especial en el plazo de quince das.
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b. Conocido el caso, la autoridad administrativa apertura la Investigacin Especial y dicta en el mismo acto, la medida de proteccin. c. En un plazo no mayor a noventa das se realizan las diligencias necesarias para verificar la situacin de desproteccin familiar en que se encuentra un nio, nia o adolescente, as como las alternativas para su atencin. d. Actuadas las diligencias, en un plazo no mayor de diez das, la autoridad administrativa resolver la situacin de desproteccin familiar, reinsertando al nio, nia o adolescente en su hogar o derivando el expediente al Poder Judicial. e. Recepcionado el expediente, el Juez, en el trmino del tercer da, lo remite al Fiscal, para que dentro del plazo del tercer da emita dictamen, hecho lo cual lo devuelve inmediatamente el expediente al Juez. f. El plazo para interposicin de recursos administrativos es de tres das. Los plazos de actuacin de diligencias pueden ser prorrogados hasta por la mitad del plazo establecido, en los casos referidos a nios, nias y adolescentes cuyo origen corresponda a otras circunscripciones territoriales o se desconozca su ciudad de origen. Artculo 212.- Inicio de la Investigacin Especial Procede iniciar la Investigacin Especial a favor de nios, nias o adolescentes por presunto estado de desproteccin familiar en los siguientes casos: a. Haber sido dejado en total desproteccin. b. Carecer en forma definitiva del cuidado personal de su crianza, educacin o salud u otros familiares. c. Ser objeto de maltratos graves o reiterados por quienes estn obligados a protegerlos o permitir que otros lo hicieran. d. Permanecer en instituciones hospitalarias u otras instituciones de cuidado por un perodo mayor al requerido para su atencin. e. Cuando los padres o tutores soliciten a la autoridad competente que sea entregado con fines de adopcin. f. Ser explotado en cualquier forma o utilizado en actividades contrarias a la ley o a las buenas costumbres; o sea entregado para tales fines. El nio, nia o adolescente tiene derecho a ser asistido por un abogado. Artculo 213.- No procedencia de la investigacin especial No procede iniciar la investigacin especial por las siguientes razones: a. Carencia de recursos materiales. b. Por mala conducta de nios, nias o adolescentes. c. Cuando los parientes del nio, nia o adolescente soliciten a la autoridad competente la custodia. En este ltimo caso, la autoridad respectiva debe disponer en forma inmediata el acogimiento a sus familiares, previa opinin favorable de la evaluacin psicolgica y constatacin domiciliaria, sin perjuicio
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que los solicitantes presenten la totalidad de la documentacin requerida, en el plazo de ley. Artculo 214.- Sujetos legitimados para promover la Investigacin Especial Pueden solicitar la investigacin especial: a. El padre, la madre o tutores, en el caso del artculo 212 inciso e. b. El Ministerio Pblico. c. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. d. Los establecimientos de salud y educacin, sean pblicos o privados. e. Los programas y servicios especializados en niez o adolescencia. f. La Polica Nacional del Per. g. Toda persona natural o jurdica que presuma o conozca de la violacin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Artculo 215.- Diligencias Recibida la solicitud, se dispone la actuacin de los medios probatorios que permitan verificar: a. El estado de salud fsico y psicolgico. b. La identidad. c. La matrcula escolar y asistencia contina a su centro de estudios. d. La ubicacin de la familia y su funcionalidad. e. La identificacin de elementos protectores y los indicadores de riesgo para la vigencia de derechos. f. Los dems hechos que resulten pertinentes. Concluidas las diligencias, la instancia competente puede disponer la admisin de la denuncia o el archivamiento de la misma. Artculo 216.- Medidas Temporales de Proteccin Cuando existan indicios de amenaza o vulneracin de derechos del nio, nia o adolescente o en cualquier estado del procedimiento de Investigacin Especial, bajo los criterios de necesidad, racionalidad y oportunidad se aplica una o ms de las siguientes medidas de proteccin: permanencia del nio, nia o adolescente, con sus padres o responsables, acogimiento familiar en familia extensa o en familia no consangunea o acogimiento residencial. Artculo 217.- Investigacin Especial en sede judicial El Juez especializado es competente para conocer la Investigacin Especial en los lugares donde el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, no cuente con rganos desconcentrados. En este caso, el Fiscal competente, al tomar conocimiento mediante informe policial o denuncia de parte, que un nio, nia o adolescente se encuentra en
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alguna de las causales de desproteccin familiar establecidas en el artculo 212 del presente Cdigo, solicitar la Investigacin Especial al Juez especializado. Recibida la solicitud, esta investigacin debe realizarse en Audiencia nica, donde se actuaran los medios probatorios que permitan verificar la informacin establecida en el artculo 215 del presente cdigo: a) Declaracin del nio, nia o adolescente, o la descripcin de sus caractersticas fsicas, as como la toma de huellas palmares y plantares. b) Examen psicosomtico para determinar su edad, su estado de salud y desarrollo psicolgico. c) Pericia Pelmatoscpica para establecer la identidad del nio, nia o adolescente. d) Informe del Equipo Multidisciplinario. e) Los informes tcnicos multidisciplinarios realizados por profesionales de las instituciones que alberguen a los tutelados. f) Informe de la Divisin de Personas Desaparecidas, el que se solicitar exponiendo en forma detallada las circunstancias en que se encontr al tutelado. Emitido los informes a que se refiere el prrafo precedente, el Juez especializado solicitar a la Polica Nacional la bsqueda y ubicacin de los padres o responsables adjuntando la ficha de inscripcin del RENIEC. De no ser habidos, dispondr la notificacin por el diario oficial y otro de mayor circulacin del lugar del ltimo domicilio del citado, si fuere conocido, o en su defecto, en el lugar donde se realiza la investigacin. Seguidamente, se resolver la situacin del nio, nia o adolescente para el otorgamiento de una medida de proteccin. El Juez especializado, podr aplicar al nio, nia o adolescente que lo requiera, cualquiera de las siguientes medidas de proteccin: la permanencia del nio, nia o adolescente, con sus padres o responsables, acogimiento familiar o acogimiento residencial. Actuados los medios probatorios, el Juez especializado remitir los autos al Fiscal, para que en el trmino de cuarenta y ocho horas emita Dictamen. El Juez para mejor resolver podr solicitar al Equipo Multidisciplinario informes psicolgicos y sociales, los cuales deben ser evacuados en el trmino de cinco das; bajo responsabilidad. Devuelto los autos por el Fiscal y con los informes del Equipo Multidisciplinario, el Juez en igual trmino expedir sentencia. De no ser habido los padres o responsables del nio o adolescente o verificarse la situacin de desproteccin familiar del nio, nia o adolescente, una vez concluida la investigacin, el Juez especializado
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expedir la resolucin de declaracin judicial de estado de desproteccin familiar. Si como resultado de la Investigacin Especial se estableciese que el nio, nia o adolescente ha sido sujeto pasivo de un delito, el Juez especializado remitir los informes necesarios al Fiscal Penal para que proceda conforme a sus atribuciones. Artculo 218.- Fortalecimiento de los vnculos familiares Durante la aplicacin de las medidas de proteccin se priorizar el fortalecimiento de los vnculos familiares y comunitarios hacia la reinsercin familiar y social. Con tal finalidad, se promover la permanencia del nio, nia o adolescente, con sus padres o responsables, bajo orientacin, apoyo y seguimiento del Equipo Multidisciplinario. Mediante esta medida se dispone que el nio, nia o adolescente permanezca en su propio hogar, cuando los hechos que configuran la presunta situacin de desproteccin no revisten gravedad ni pone en riesgo su integridad fsica y psicolgica. Para disponer esta medida, previamente se evala al padre, a la madre o a quien est a cargo del hogar del nio, nia o adolescente, a fin de verificar que ellos garanticen el ejercicio de derechos de los titulares de la medida. Artculo 219.- Acogimiento familiar. El Acogimiento Familiar es una medida de proteccin temporal que se aplica a los nios, nias y adolescentes que se encuentran en situacin de desproteccin familiar o riesgo, con la finalidad de ser integrados a su familia extensa o a una familia no consangunea previamente evaluada y declarada apta. Slo por excepcin, puede aplicarse el acogimiento familiar en los casos que los nios, nias y adolescentes se encuentren institucionalizados y con declaracin de desproteccin familiar, previa opinin favorable de la Direccin General de Adopciones. En todos los casos, se tendr en cuenta la opinin del nio, nia o adolescente tutelado, en funcin de su edad y grado de madurez, respecto de su deseo de ser acogido por estos sistemas y modalidades. La persona o familia acogedora asumir las responsabilidades de la tutela. El acogimiento familiar tendr lugar nicamente en familias residentes en el Per, y de preferencia en familias de su propia comunidad. Artculo 220.- Acogimiento familiar en familia extensa.
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En el caso de acogimiento familiar por familia extensa, el orden de prelacin es del pariente ms prximo al ms remoto y de stos al ms idneo, en igualdad de grado y gnero. A fin de evitar la institucionalizacin del nio, nia o adolescente en desproteccin familiar en los Centros de Atencin Residencial, la autoridad administrativa o judicial competente deber disponer en forma inmediata el acogimiento a sus familiares, previa aceptacin o solicitud de los mismos y opinin favorable en la evaluacin psicolgica y constatacin domiciliaria, sin perjuicio que los solicitantes cumplan con los requerimientos de ley. En este caso no se deber abrir investigacin especial. Artculo 221.- Acogimiento familiar en familia no consangunea Cuando se trate del acogimiento familiar en familia no consangunea, se tendr en cuenta la relacin de afinidad o afectividad con el nio, nia o adolescente que se pretende asumir su acogimiento. Artculo 222.Acogimiento residencial en un Centro de Atencin Residencial (CAR). En aquellos casos en que no sea posible dictar cualquier otra medida de proteccin, se dispondr como ltima opcin el ingreso del nio, nia o adolescente en un Centro de Atencin Residencial debidamente acreditado. La persona acogedora o el director del Centro de Atencin Residencial se hace responsable de ejercer las responsabilidades de la tutela. En ningn caso se mantiene a un nio, nia o adolescente en un Centro de Atencin Residencial (CAR) por situacin de pobreza. Se prohbe el internamiento de menores de catorce aos que hayan infringido la ley penal en un Centro de Atencin Residencial cuyo fin es la reinsercin familiar o social de nios, nias o adolescentes en desproteccin familiar. Artculo 223.- Trmite del Acogimiento Familiar Judicial La medida de acogimiento familiar se pedir mediante solicitud al juez que conoce de la investigacin especial, el cual la otorgar previo dictamen favorable del Fiscal competente y el informe positivo del Equipo Multidisciplinario de la respectiva Corte Superior. En este caso, la solicitud se presentar, cumpliendo con la presentacin de los siguientes documentos: a. Copia del documento nacional de identidad. b. Certificado de antecedentes penales. c. Certificado domiciliario.
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d. Certificado mdico de salud con antigedad no mayor de tres (3) meses expedido por un Centro de Salud o institucin autorizada. e. Copia del documento que sustente los ingresos econmicos. f. Examen psicolgico que evidencie salud mental y capacidad psicolgica o emocional para el acogimiento familiar. g. Declaracin Jurada de no ser aspirante a la adopcin. h. Declaracin Jurada de no estar en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos. i. Referencias positivas de personas de la sociedad civil. j. Declaracin Jurada de contar con disponibilidad de tiempo o personas para la atencin o cuidado del nio, nia y adolescente acogido. Artculo 224.- Trmite del Acogimiento Familiar Administrativo El acogimiento familiar administrativo podr ser solicitado por familiares del nio, nia o adolescente tutelado, o por terceros, quienes accedern a sta, previa evaluacin integral favorable del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Dicha evaluacin comprende los aspectos psicolgico, social y legal de los solicitantes. El reglamento del presente cdigo establecer los requisitos que debern presentar la persona o familia que deseen el acogimiento familiar, as como la regulacin legal respectiva para su autorizacin. Artculo 225.- Medidas de proteccin a aplicarse una vez declarada la desproteccin familiar Concluido el proceso de Investigacin Especial y declarada la Desproteccin Familiar, el juez deber aplicar cualquiera de las siguientes medidas de proteccin: acogimiento familiar en familia extensa o acogimiento familiar en familia no consangunea o la atencin integral en un Centro de Atencin Residencial (CAR). El nio, la nia o adolescente puede ser incorporado a una familia sustituta mediante la adopcin corno medida de proteccin definitiva. Artculo 226.- Variacin de las medidas de proteccin temporal Las medidas de proteccin temporal pueden ser sustituidas, modificadas o revocadas de oficio o cuando lo solicite el nio, la nia, el adolescente, o cualquiera de los sujetos legitimados para promover la Investigacin Especial, si las circunstancias que las causaron varen o cesen. Artculo 227.- Obligacin de informar Los responsables de los establecimientos de asistencia social y/o de salud, pblicos o privados, informan en un plazo mximo de setenta y dos (72) horas,
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de conocido el hecho, al rgano competente de las investigaciones especiales del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables sobre los nios, nias o adolescentes a su cargo en presunto Estado de Desproteccin Familiar y de ser el caso los pone a disposicin. Artculo 228.- Aplicacin de principios Sin perjuicio de los principios establecidos en el presente Cdigo y en los principios generales previstos en el artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, se prioriza la aplicacin de los principios de impulso de oficio, simplicidad, celeridad y gratuidad. Artculo 229.- Conclusin de la Investigacin Especial Realizadas las diligencias dispuestas, la autoridad puede: a. Declarar concluida la Investigacin Especial, ordenando la reinsercin familiar; dejando sin efecto las medidas de proteccin que se hubieren dictado. b. Derivar el expediente al Poder Judicial con el respectivo informe final, proponiendo la declaracin del estado de desproteccin familiar. La Investigacin Especial concluye anticipadamente cuando durante el procedimiento el adolescente cumpla la mayora de edad o por otras causas sobrevivientes durante de la investigacin que hicieran imposible su continuacin. Artculo 230.- Recursos Administrativos Contra los actos resolutorios del procedimiento administrativo de Investigacin Especial son oponibles los recursos establecidos en la ley del procedimiento administrativo general. Artculo 231.- Declaracin Judicial de Desproteccin Familiar o Declaracin de Adoptabilidad El Juez especializado evaluar lo actuado con la finalidad de resolver alternativamente en los siguientes trminos: a. Disponer excepcionalmente la ampliacin de la Investigacin Especial. b. Denegar el Estado de Desproteccin Familiar, disponiendo la reinsercin del nio, nia o adolescente a su familia. c. Declarar el Estado de Desproteccin Familiar, por cualquiera de las causales establecidas en el artculo 212 y precisa las medidas de proteccin a aplicar a favor del nio, nia o adolescente. d. Declarar la adoptabilidad, en caso que el nio, nia o adolescente no cuente con familia, o cuando los padres o tutores soliciten a la autoridad competente que sea entregado con fines de adopcin. El juez ordenar que se ponga en conocimiento de la Direccin General de Adopciones.
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En el caso del inciso a, cuando el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables sea el ente competente por razn del territorio, el expediente ser devuelto por el juzgado dentro del plazo de setenta y dos horas a fin de que realice las diligencias dispuestas. Efectuadas stas, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables remite el expediente al Juzgado. Artculo 232.- Apelacin de la Declaracin Judicial de Desproteccin Familiar La resolucin que declara al nio, nia o adolescente en Estado de Desproteccin Familiar puede ser apelada en el trmino de tres das. Artculo 233.- Denuncia Si en cualquier etapa de la Investigacin Especial o la etapa judicial se advierten indicios de la comisin de un delito en agravio del nio, nia o adolescente, se remite copia de lo actuado al Fiscal Penal. TITULO V DEL ADOLESCENTE EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 234.- mbito de Aplicacin Las disposiciones contenidas en el presente Libro se aplican al adolescente mayor de catorce y menor de dieciocho aos a quien se le impute responsabilidad corno autor o participe de un hecho punible tipificado como delito o falta en la ley penal. Artculo 235.- Tratamiento a menores de catorce aos de edad El nio, nia y adolescente menor de catorce aos de edad no son responsables penalmente en caso infrinjan la ley penal. La imposicin de las medidas de proteccin prescritas en el artculo 193 del presente cdigo, requiere que se acredite en forma indubitable la participacin del menor de catorce aos de edad mediante un proceso investigatorio. El Fiscal competente, podr solicitar la apertura de la Investigacin Especial por infraccin a la ley penal al Juez especializado. Esta investigacin debe realizarse en Audiencia nica, donde se actuaran los medios probatorios y seguidamente, se resolver la situacin del nio, nia o adolescente para el otorgamiento de una medida de proteccin. Si no pudiera concluirse la actuacin de los medios probatorios en la audiencia, ser continuada en los das sucesivos.
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Actuados los medios probatorios, el Juez especializado remitir los autos al Fiscal, para que en el trmino de cuarenta y ocho horas emita Dictamen. El Juez para mejor resolver podr solicitar al Equipo Multidisciplinario informes psicolgicos y sociales, los cuales deben ser evacuados en el trmino de cinco das; bajo responsabilidad. Devuelto los autos por el Fiscal y con los informes del Equipo Multidisciplinario, el Juez en igual trmino expedir sentencia, pronuncindose sobre la medida de proteccin que corresponde al nio, nia o adolescente menor de 14 aos de edad que infringi la ley penal. La accin de responsabilidad civil se ejerce ante las instancias judiciales competentes. Artculo 236.- Presuncin de Minoridad Cuando exista duda en relacin con la edad del adolescente y mientras el representante del Ministerio Pblico lo determine, se presume que es menor de 18 aos. Con igual criterio se trata al adolescente menor de 14 aos. Artculo 237.- Aplicacin por Excepcin Las normas de este Cdigo se aplican an cuando el adolescente obtenga la mayora de edad durante el proceso o en el cumplimiento de la medida socioeducativa impuesta. Si el Juez Penal advierte la minoridad al momento de los hechos se debe inhibir de manera inmediata y remitir los actuados al Juez de Familia, quien derivar los mismos al Fiscal de Familia, para que dentro de las veinticuatro horas, proceda conforme a sus atribuciones; as, el investigado, hubiera alcanzado mayora de edad. CAPITULO II PRINCIPIOS, GARANTAS, PROCESALES SUSTANTIVAS EN EJECUCIN Artculo 238.- Reconocimiento de Derechos y Garantas Desde la investigacin hasta la ejecucin de las medidas socio-educativas, al adolescente se le reconocen los derechos y garantas que protegen a toda persona, as como los especficos que le alcanzan por su condicin de persona en desarrollo. Artculo 239.- Principio de Legalidad Ningn adolescente es procesado o declarado responsable por un acto no previsto como delito o falta en el Cdigo Penal o en una ley penal especial vigente al momento de su comisin, ni sometido a una medida socio-educativa que no se encuentre establecida en el presente cdigo.
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Artculo 240.- Principio de Confidencialidad Son confidenciales los datos sobre los hechos cometidos por el adolescente sometido a proceso, respetndose en todo momento su derecho a la imagen e identidad, as como el de los miembros de su familia. En ningn caso el adolescente investigado puede ser identificado, presentado o expuesto ante los medios de comunicacin o personas ajenas al proceso. El proceso es reservado desde la etapa de investigacin, sin que para este efecto se restrinja su derecho a la defensa incluso de la parte agraviada. Las audiencias se realizan en privado. Artculo 241.- Principio de Lesividad La aplicacin de cualquier medida socio-educativa requiere que durante el proceso se compruebe que la conducta del adolescente ha lesionado o puesto en peligro un bien jurdico tutelado. Artculo 242.- Responsabilidad Penal Especial El adolescente responde por su conducta en virtud a una responsabilidad penal especial, en tanto es sujeto de derechos y obligaciones. Para la imposicin de una medida socioeducativa se requiere determinar la responsabilidad penal especial del adolescente. Est prohibida toda forma de responsabilidad objetiva. Artculo 243.- Principio de Racionalidad y Proporcionalidad La medida socio-educativa que se imponga tiene que ser racional y proporcional a la infraccin cometida. Artculo 244.- Principio "Non bis in idem Ningn adolescente puede ser procesado, ni sancionado ms de una vez por un mismo hecho aunque se modifique la calificacin legal o hayan surgido nuevas circunstancias respecto de los hechos. Artculo 245.- Principio de Justicia especializada El Sistema de Administracin de Justicia est a cargo de rganos especializados desde la etapa prejudicial hasta la de ejecucin. Artculo 246.- Principio de Inviolabilidad de la Defensa Todo adolescente tiene derecho a ser asistido sin dilaciones, desde que es citado o detenido y hasta que cumpla la sancin impuesta por el abogado defensor de su eleccin o en su defecto, por un defensor pblico as como a contar con un tiempo prudencial para preparar su defensa. Ninguna actuacin procesal tendr validez si no est presente su defensa.
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Artculo 247.- Principio de Mnima Intervencin y de Mnima Restriccin Se promover la desjudicializacin para los casos que no revisten gravedad. La intervencin judicial as como el internamiento preventivo deben ser los ltimos recursos. La privacin de libertad del adolescente slo se aplica como ltimo recurso y por el plazo ms breve posible y se cumple en un ambiente separado de los adultos. El Estado garantiza la seguridad e integridad del adolescente internado. El internamiento preventivo o la internacin de los adolescentes se cumplen en el Centro Juvenil de Diagnstico y Rehabilitacin ms cercano a su lugar de residencia habitual. Artculo 248.- Interpretacin y Aplicacin Las normas del presente Libro se deben interpretar y aplicar en armona con sus principios rectores, los Principios Generales del Derecho Penal, del Derecho Procesal Penal, la doctrina, la Convencin sobre los Derechos del Nio y la normativa internacional sobre la materia. CAPITULO III SUJETOS PROCESALES Artculo 249.- El adolescente en conflicto con la ley penal El adolescente a quien se atribuya la comisin o participacin en una infraccin a la ley penal tipificada como delito o falta, tiene derecho, desde el inicio de la investigacin a ser representado y odo en el ejercicio de su defensa, proponer pruebas e interponer recursos, as como a una decisin motivada, sin perjuicio de los dems derechos reconocidos en el presente Cdigo. El Estado a travs del Ministerio de Justicia est en la obligacin de garantizar e implementar la presencia de abogado defensor, desde la detencin, el inicio de la investigacin y a lo largo de todo el proceso. La declaracin del adolescente se recibe en presencia del Fiscal, de su abogado defensor y de sus padres o responsables si son habidos. Ninguna actuacin procesal tendr validez, sino est presente la defensa del investigado, bajo responsabilidad del Fiscal y del Juez. Artculo 250.- Derechos del adolescente Todo adolescente tiene derecho a: a. Ser informado sobre los principios, garantas y derechos que le asisten. b. Ser comunicado en forma inmediata, detallada, comprensible y por escrito de la imputacin formulada en su contra.
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c. No ser obligado o inducido a declarar o reconocer culpabilidad, contra s mismo, contra su cnyuge, conviviente, o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. d. Ser informado, antes de que se inicie la primera declaracin, de su derecho a abstenerse de declarar y de que su silencio no podr ser valorado en su contra. e. Ser asistido en todas las declaraciones por un abogado defensor, cuya actuacin no podr ser suplida por la de los padres, responsables, peritos, u otros. f. Contar con la asistencia de un intrprete cuando lo solicite o la situacin lo amerite. Durante todas las etapas del proceso y con arreglo a lo regulado en el presente cdigo, el adolescente tiene derecho a declarar y a ampliar sus declaraciones previamente prestadas, a fin de ejercer su defensa y responder a los cargos formulados en su contra. Las ampliaciones de declaraciones proceden siempre que no se adviertan como parte de maniobras dilatorias del proceso. Artculo 251.- Los padres o responsables Los padres o responsables del adolescente pueden intervenir en el proceso como coadyuvantes en la defensa, salvo que estos hubieren participado en los hechos o las circunstancias aconsejen lo contrario. Artculo 252.- El abogado defensor Desde el momento de la detencin, el inicio de la investigacin y durante todo el proceso, el adolescente es asistido por un abogado de su libre eleccin. La Defensora Pblica a cargo riel Ministerio de Justicia, brinda defensa gratuita a todo adolescente que no pueda designar uno de su eleccin. La autodefensa no sustituye la defensa tcnica que formule el abogado, as como la presencia y actuacin del defensor no puede ser suplida por la de los padres o responsables, peritos u otros profesionales. El defensor pblico tiene acceso al expediente, sin ms limitacin que la prevista en la ley. Podr interponer los medios de defensa que considere necesarios. Artculo 253.- La vctima Se considera vctima a todo aquel que resulte directamente afectado por la infraccin o perjudicado por las consecuencias de la misma. El Estado est en la obligacin de asegurar a la vctima el buen trato, el respeto a sus derechos y la reparacin del dao causado. El agraviado y el actor civil se regirn por las disposiciones del ordenamiento procesal penal. En su intervencin no podrn referirse a la situacin psicolgica y socio familiar del adolescente infractor.
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De advertirse que nios, nias y adolescentes vctimas se encuentran en situacin de presunto estado de desproteccin familiar, el Fiscal de Familia procede a solicitar la Investigacin Especial correspondiente. Artculo 254.- La vctima menor de edad La declaracin del nio, nia o adolescente vctima de infraccin penal o administrativa, se presta de manera reservada, preservndose su identidad, con intervencin del Fiscal de Familia, del abogado defensor y en presencia de sus padres o responsables, siempre que stos ltimos no sean los denunciados. En los delitos contra la libertad sexual y en las infracciones graves a que se refiere el artculo 306 sobre la prescripcin, la declaracin de la vctima se practica bajo la tcnica de la entrevista nica, registrada obligatoriamente por medio audiovisual, la que tendr la calidad de prueba anticipada. Quedan proscritas las confrontaciones con el presunto agresor, salvo cuando la vctima mayor de catorce aos lo solicite. Se prohbe la reconstruccin de los hechos con presencia de la vctima. Las mismas garantas se consideran cuando el imputado sea un mayor de edad y la vctima menor de edad. Si el presunto autor perteneciera a su entorno familiar, el fiscal dicta las medidas de proteccin y si se tratara de su padre o madre, promueve la suspensin del ejercicio de la responsabilidad parental y de ser el caso, solicita como medida excepcional su internamiento en un centro de atencin residencial y el impedimento de visitas al inculpado o procesado. La libertad provisional o definitiva de quien es procesado como agresor del nio, nia o adolescente, as como la sentencia absolutoria del mismo, debe ser comunicada de forma obligatoria a la vctima y sus familiares. Artculo 255.- Del Fiscal El Fiscal de Familia es el titular del ejercicio de la accin penal y sus actuaciones se rigen por los principios de legalidad y objetividad. Para tal efecto, el Ministerio Pblico cuenta con fiscales especializados en la materia. El Fiscal orienta sus acciones a la desjudicializacin de los casos, aplica la remisin y promueve las alternativas de solucin que la ley autoriza, considerando el acuerdo de las partes, la reparacin del dao y el inters superior del adolescente. Para el ejercicio de sus funciones el Fiscal considerar el efecto que su decisin puede tener en la vida futura del adolescente. Artculo 256.- Polica Nacional Especializada en Familia La Polica Especializada cumple las siguientes funciones: a. Bajo la conduccin del Fiscal, realiza las diligencias previstas en el artculo 68 del Cdigo Procesal Penal.
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b. Hace de conocimiento del adolescente de manera comprensible e inmediata y por escrito, los cargos formulados en su contra y los derechos que le asisten, consignndose da y hora de este acto. c. Verifica el domicilio del adolescente y notifica inmediatamente a los padres o responsables del inicio de la investigacin. d. Emite un informe conteniendo el resumen de las diligencias realizadas, abstenindose de calificar o tipificar los hechos materia de la investigacin. e. Garantiza y respeta los derechos del y la adolescente en todos los procedimientos policiales. f. Presta apoyo oportuno a los jueces de familia en los procesos de adolescente infractor, bajo responsabilidad. CAPITULO IV MEDIDAS RESTRICTIVAS DE DERECHOS Artculo 257.- Medidas restrictivas de derechos El Juez, a pedido del Fiscal de Familia puede restringir la libertad personal del adolescente imputado aplicando una de las siguientes medidas: a. Detencin. b. Internamiento preventivo. c. Comparecencia. d. Comparecencia restringida. Artculo 258.- La detencin El adolescente slo podr ser detenido por mandato judicial o en flagrante infraccin, en cuyo caso ser conducido a la Seccin Especializada en Familia de la Dependencia Policial. En ningn caso deber compartir ambientes con adultos detenidos. Los adolescentes debern ser ubicados en ambientes separados. El adolescente tiene derecho a recibir un buen trato, en ningn caso la polica debe utilizar marrocas, esposas, grilletes y tampoco puede ser expuesto a medios de comunicacin. Tambin tiene derecho a que la polica le informe en forma verbal de manera comprensible y le notifique por escrito respecto a las causas de su detencin y de los hechos que se le imputan, debiendo comunicar la detencin a sus padres o responsables, al Fiscal de Familia y a su abogado defensor. Si la detencin fuera ilegal o arbitraria, el Fiscal debe disponer su inmediata libertad. El Fiscal debe ordenar el examen mdico legal del adolescente a efecto de determinar la existencia de posibles lesiones al momento de su detencin, adems de otras pericias que considere necesarias. El plazo mximo de detencin es de veinticuatro horas.
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Artculo 259.- Internamiento preventivo El internamiento preventivo, debidamente motivado es excepcional y slo puede decretarse cuando existan: a. Flagrante infraccin o fundados elementos de conviccin para estimar razonablemente la comisin de un acto infractor que vincule al adolescente como autor o partcipe del mismo; b. Riesgo razonable de que el adolescente eludir el proceso; y c. Temor fundado de destruccin u obstaculizacin de pruebas. El Juez tiene en cuenta la gravedad de la infraccin y si hubiere mediado violencia o grave amenaza contra la vctima. Artculo 260.- Plazo mximo del internamiento preventivo El internamiento preventivo puede prolongarse hasta un mximo de cuatro meses, prorrogables de manera excepcional a solicitud del Ministerio Pblico y dada la complejidad del caso, hasta por treinta das. Vencido dicho plazo el Juez puede imponer comparecencia con restricciones. La legalidad y la permanencia de los motivos que fundamentaron el internamiento preventivo deben ser revisadas peridicamente. Artculo 261.- Condiciones del internamiento preventivo Durante el internamiento preventivo el adolescente es evaluado por el equipo multidisciplinario, que informa al juez del tratamiento que recibir. Los adolescentes sujetos al internamiento preventivo deben ser ubicados en un ambiente separado de los adolescentes sentenciados. Las adolescentes debern ser ubicadas en ambientes separados de los adolescentes. Artculo 262.- Comparecencia El Juez puede confiar la custodia del adolescente a sus padres o responsables, cuando no concurran los requisitos del internamiento preventivo. Los padres o responsables se comprometen a presentarlo las veces que sea citado, as como a que contine estudios en un centro educativo o de formacin laboral. Artculo 263.- Comparecencia con restricciones El Juez, al dictar la comparecencia, exhorta al adolescente el cumplimiento de los deberes que le impone el presente cdigo y adems puede imponer las siguientes restricciones: a. Someterse al cuidado y vigilancia de una persona o institucin determinada. b. No ausentarse de la localidad en que reside, de no concurrir a determinados lugares y de presentarse al Juzgado en las fechas que se sealen.
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c. No comunicarse con determinadas personas siempre que no se afecte su derecho a la defensa y abandonar el trato con aquellas que constituyan influencia negativa. d. No cambiar de domicilio sin previo conocimiento del juez de la causa. e. Seguir el tratamiento correspondiente, en caso de presentar adiccin a sustancias psicoactivas, txicas o estupefacientes; Si el adolescente, injustificadamente, no cumpliese con las restricciones impuestas, se vara la medida por la de internamiento preventivo, previo requerimiento realizado por el Juzgado. Artculo 264.- Apelacin La resolucin judicial que restringe derechos puede ser apelada en el plazo de tres das por el adolescente, sus padres o responsables, su defensor o el Ministerio Pblico. La apelacin se concede sin efecto suspensivo, remitindose el cuaderno a la Sala de Familia, dentro de las veinticuatro horas de concedido el recurso. La Sala resuelve dentro de los tres das de recibido el expediente, sin necesidad de dictamen fiscal. CAPITULO V EL PROCESO DEL ADOLESCENTE EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL SECCIN I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 265.- Objetivo del proceso El proceso penal juvenil del adolescente en conflicto con la ley penal tiene como objetivo establecer la existencia del hecho punible, determinar a su autor o participe e imponer, cuando corresponda, la respectiva medida socioeducativa y la reparacin civil. Adems, tiene el propsito de promover la reinsercin del adolescente en su familia y en la sociedad. Las actuaciones realizadas en cualquier etapa del proceso no debern repetirse salvo resolucin fundamentada. Artculo 266.- La accin penal juvenil del adolescente en conflicto con la ley penal El titular del ejercicio de la accin penal juvenil del adolescente en conflicto con la ley penal es el Ministerio Pblico, quien la inicia de oficio, a instancia del agraviado o de cualquier persona que denuncie la comisin de una infraccin a la ley penal.
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Tratndose de infracciones a la ley penal perseguibles por accin privada, el ofendido ejerce la accin directamente o a travs de su representante legal ante el Juez de Familia. La accin penal juvenil del adolescente en conflicto con la ley penal se extingue en los supuestos previstos en el Cdigo Penal. SECCIN II LA INVESTIGACIN FISCAL Artculo 267.- Finalidad de la investigacin La investigacin tiene por finalidad que se practiquen los actos destinados a determinar la comisin del hecho y la responsabilidad del adolescente, as como su situacin personal y socio-familiar, el motivo y las circunstancias de la infraccin, y la magnitud del dao causado. El Fiscal es el encargado de dirigir la investigacin, la cual es reservada. Al Juez le compete el control y supervisin del desarrollo de la misma. Artculo 268.- La investigacin preliminar El plazo para los actos iniciales de investigacin fiscal es de veinte das, salvo que se produzca la detencin del adolescente. A requerimiento fiscal, el plazo puede prorrogarse por diez das, mediante resolucin motivada del Juez. El Equipo Multidisciplinario del Ministerio Pblico emite un informe sobre el aspecto psicolgico del adolescente y la situacin socio familiar del adolescente. Artculo 269.- Calificacin Si el Fiscal al calificar la denuncia o despus de haber realizado o dispuesto realizar diligencias preliminares, considera que el hecho denunciado no constituye infraccin a la ley penal, no es justiciable penalmente, o se presentan causas de extincin previstas en la ley, declara que no procede formalizar investigacin preparatoria y ordena el archivo de lo actuado. Esta disposicin se notifica al adolescente, al agraviado y, si fuere el caso, al denunciante. Artculo 270.- La investigacin preparatoria Cuando el Fiscal considere que los hechos investigados constituyen infraccin penal continua con la etapa de investigacin preparatoria, la que tiene por finalidad reunir los elementos de conviccin, de cargo y descargo, que le permitan formular acusacin, si fuere el caso, y preparar la defensa del adolescente. El plazo de la investigacin preparatoria es de sesenta das naturales improrrogables, comprendiendo el plazo de la investigacin preliminar.
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Artculo 271.- Terminacin anticipada Durante la investigacin preparatoria, a iniciativa del Fiscal o del adolescente, el Juez dispondr la celebracin de una audiencia de terminacin anticipada. Su celebracin no impide la continuacin de la investigacin. El Fiscal y el adolescente podrn presentar una solicitud conjunta y un Acuerdo Provisional sobre la medida socio-educativa y la reparacin. La audiencia de terminacin anticipada se instalar con la asistencia obligatoria del Fiscal y del adolescente y su abogado defensor. Acto seguido, el Fiscal presentar los cargos que como consecuencia de la Investigacin Preparatoria surjan contra el adolescente y ste tendr la oportunidad de aceptarlos, en todo o en parte, o rechazarlos. El Juez deber explicar al adolescente los alcances y consecuencias del acuerdo. A continuacin, el adolescente se pronunciar al respecto. El juez instar a las partes, como consecuencia del debate, a que lleguen a un acuerdo, pudiendo suspender la audiencia por breve trmino, pero deber continuar el mismo da. Si el Fiscal y el adolescente llegan a un acuerdo acerca de las circunstancias del hecho, de la medida socio-educativa y la reparacin, as lo declararn ante el Juez debindose consignar expresamente en el acta respectiva. El Juez dictar sentencia anticipada dentro de los cuarenta y ocho horas de realizada la audiencia. La decisin judicial aprobatoria del acuerdo puede ser apelada por los dems sujetos procesales. El adolescente que se acoja a este proceso recibir un beneficio de educcin de la medida socio-educativa de una sexta parte. SECCIN III ETAPA INTERMEDIA Artculo 272.- Disposicin Fiscal Concluidas las diligencias que el Fiscal de Familia considere necesarias o vencido el plazo de la investigacin preparatoria, dentro de los cinco das siguientes, emite disposicin en la que puede: a. Formular acusacin. b. Solicitar el sobreseimiento total o parcial. c. Solicitar la terminacin anticipada del proceso, d. Conceder la remisin. Artculo 273.- Sobreseimiento El sobreseimiento procede cuando: a. El hecho objeto de la causa no se realiz o no puede atribursele al infractor.
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b. El hecho imputado no es tpico o concurre una causa de justificacin, de inculpabilidad o de no punibilidad. c. No exista razonablemente la posibilidad de incorporar nuevos datos a la investigacin y no haya elementos de conviccin suficientes para solicitar fundadamente el enjuiciamiento del infractor d. La accin penal se ha extinguido. Artculo 274.- Control del requerimiento de sobreseimiento El Fiscal de Familia remite al Juez el requerimiento de sobreseimiento, acompaando el expediente fiscal. El Juez corre traslado de la solicitud a los dems sujetos procesales por el plazo de cinco das. Dentro del plazo antes sealado, los sujetos procesales pueden formular oposicin fundamentada, as como solicitar la realizacin de actos de investigacin adicionales, indicando su objeto y los medios de investigacin que consideren procedentes, bajo sancin de inadmisibilidad. Si el Juez de Familia considera admisible la oposicin, dispone la realizacin de una investigacin suplementaria en un plazo no superior a diez das y seala las diligencias que el Fiscal Provincial debe realizar. Vencido eI plazo del traslado, el Juez de Familia cita al Fiscal y a los dems sujetos procesales para una audiencia preliminar que se instala con los asistentes, a quienes escucha por su orden para debatir los fundamentos del requerimiento fiscal. Artculo 275.- Pronunciamiento El Juez de Familia se pronuncia en un plazo mximo de tres das. Si considera fundado el requerimiento fiscal, dicta el auto de sobreseimiento. Si lo considera improcedente, expide un auto fundamentado su desacuerdo y eleva lo actuado al Fiscal Superior de Familia. El Fiscal Superior se pronuncia en el plazo de tres das. Si el Fiscal Superior ratifica el requerimiento de sobreseimiento, el Juez de Familia, dicta el auto sin trmite alguno. En caso que el Fiscal Superior no est de acuerdo con el sobreseimiento, ordena a otro Fiscal de la misma provincia que formule acusacin. Artculo 276.- Auto de Sobreseimiento El sobreseimiento total o parcial, se rige por las reglas del Cdigo Procesal Penal. En el auto que dispone el sobreseimiento de la causa se expresan los datos personales del infractor, la exposicin del hecho objeto de la investigacin, los fundamentos de hecho y de derecho que lo sustenten y la declaracin del sobreseimiento con indicacin expresa de sus efectos. Artculo 277.- La Remisin
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La Remisin consiste en la supresin del proceso del adolescente en conflicto con la ley penal con la finalidad de mitigar los efectos negativos que la judicializacin del caso pudiera causar al adolescente. La remisin puede aplicarse en las etapas de investigacin preliminar o de la investigacin preparatoria. El Fiscal promueve que el adolescente asuma la responsabilidad del dao causado y que se comprometa a repararlo, aplicando programas de orientacin con un enfoque restaurativo. El otorgamiento de la Remisin no genera antecedentes. Artculo 278.- Requisitos de la remisin Para aplicar la Remisin se tendrn en cuenta los siguientes requisitos: a. Los hechos no revistan gravedad. b. El adolescente y sus padres o responsables presten su consentimiento. Dicho consentimiento deber basarse en informacin adecuada y especfica sobre la naturaleza, el contenido y la duracin de la medida. c. La obligacin del adolescente y de sus padres o responsables a participar en los programas de orientacin. La supervisin est a cargo del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social o de las instituciones autorizadas por ste. d. Se comprometan a reparar el dao causado, como obligacin de dar, hacer o no hacer. e. La opinin favorable del Equipo Multidisciplinario. Artculo 279.- Programas de orientacin Los programas de orientacin se fundamentan en un diagnstico de aptitudes que posibilite orientar el perfil ocupacional del adolescente y organizar su proyecto de vida, a efecto de integrarlo a su medio socio familiar. Estos programas estn a cargo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Los programas consideran la situacin individual, familiar y social del adolescente, su edad, desarrollo y potencialidades, debiendo formularse un plan de intervencin que contenga acciones como terapia familiar, actividades culturales o ldicas, prevencin en drogadiccin y alcoholismo, as como la realizacin de actividades educativas, vocacionales y de desarrollo de habilidades, a fin de posibilitar su vinculacin a una actividad educativa o laboral despus de su egreso. Artculo 280.- Infractor en Estado de Desproteccin Familiar Cuando se aplique la Remisin a un adolescente infractor en presunto estado de desproteccin familiar, el Fiscal promueve una Investigacin Especial ante el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, incorporndolo a programas de orientacin especficos.
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SECCIN IV LA ACUSACIN Artculo 281.- La Acusacin La Acusacin Fiscal es motivada, redactada en lenguaje comprensible y contiene: a. Los datos de identificacin del adolescente imputado; b. Su domicilio, si se cuenta con esa informacin; c. El nombre de la vctima y del responsable civil, en caso hayan sido identificados; d. La relacin de hechos y sus circunstancias; e. La indicacin y el aporte de los medios de prueba acopiados durante la investigacin y los que las partes ofrezcan para su actuacin en la audiencia; f. La calificacin penal de la infraccin presuntamente cometida, con la mencin expresa de la norma sustantiva que tipifique el hecho as como las tipificaciones alternativas o subsidiarias. La resea de las circunstancias personales y sociales del adolescente; g. La propuesta de la medida socioeducativa y el plazo de la misma; h. El monto de la reparacin civil; i. Cualquier otro dato o informacin que el Ministerio Pblico considere necesario. La acusacin slo puede referirse a los adolescentes y los hechos comprendidos en la disposicin de formalizacin de Investigacin Preparatoria, aunque se efectuare una distinta calificacin jurdica. La notificacin de la acusacin y las decisiones del Juez que corresponden emitirse en la audiencia se rigen por lo dispuesto en la norma procesal penal. SECCIN V JUICIO ORAL Artculo 282.- Auto de enjuiciamiento Resueltas las cuestiones planteadas, el Juez dicta el auto de enjuiciamiento. Dicha resolucin es inapelable. El auto de enjuiciamiento debe indicar, bajo sancin de nulidad: a. El nombre del adolescente infractor, del agraviado y de las partes constituidas en la causa. En caso no se haya identificado al agraviado, se consignan sus caractersticas fsicas y dems datos que puedan contribuir a su identificacin; b. La infraccin o infracciones materia de la acusacin fiscal con indicacin del artculo de la ley penal y, si se hubieran planteado, las tipificaciones alternativas o subsidiarias; c. Los medios de prueba admitidos;
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d. La citacin a juicio oral, dentro del plazo de diez das, sealando la sede del juzgamiento y la fecha de su realizacin as como la indicacin de los testigos y peritos que deben concurrir. El Juez, de oficio o a pedido de parte, se pronuncia sobre la procedencia o la subsistencia de las medidas. De coercin o su variacin, disponiendo, en su caso, la libertad del infractor. La citacin al adolescente encausado, con domicilio real se hace bajo requerimiento de ser conducido compulsivamente, sin perjuicio de la notificacin al domicilio procesal. Artculo 283.- La Audiencia La Audiencia se realiza con la presencia del Fiscal, el adolescente asistido por un abogado defensor, sus padres o responsables, el agraviado si hubiese concurrido, los testigos y peritos y los dems que se hayan convocado. En caso de inconcurrencia de la defensa del adolescente se suspende la audiencia por nica vez, bajo apercibimiento de continuar el juzgamiento con la asistencia del defensor pblico. Luego de instalada la audiencia, el Juez pregunta al adolescente si ha comprendido los trminos de la acusacin que le fuera notificada, y en caso responda en forma negativa, le explica brevemente, verificando que el adolescente la comprenda. Seguidamente, el Fiscal, el abogado del actor civil, del tercero civil y finalmente el defensor del adolescente exponen sus pretensiones y los medios de prueba que las sustentan. Artculo 284.- Conclusin anticipada El Juez pregunta al adolescente si admite ser el autor o participe de la infraccin y acepta la medida propuesta por el Ministerio Pblico. Si responde afirmativamente, previa intervencin de su abogado defensor, se le aplica la terminacin anticipada del proceso, dictndose la sentencia en el acto. Artculo 285.- Continuacin de la audiencia En caso que el adolescente no admita los cargos, se contina con la audiencia procediendo al examen del adolescente investigado, interrogatorio de testigos, careo, examen de peritos, debate pericial, si fuera el caso, y los dems medios de prueba admitidos por la legislacin procesal penal. Se inicia el interrogatorio por el Fiscal seguido por su abogado defensor y la vctima, el abogado de la vctima, y de manera excepcional, finalmente el Juez puede formular las preguntas aclaratorias que considere pertinentes. Las preguntas deben ser directas, claras, pertinentes y tiles, verificndose que el adolescente las comprenda. La audiencia se realiza en sesiones continuadas y en un plazo mximo de veinte das.
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Artculo 286.- Alegato de clausura Concluida la actuacin probatoria, corresponde al Fiscal efectuar la exposicin final de su acusacin. Notificada la fecha de la Vista de la Causa, el abogado que dese informar lo solicitar por escrito tenindose por aceptada por el solo hecho de su presentacin en cuyo caso no se admite aplazamiento. El adolescente tiene derecho a exponer su autodefensa. Artculo 287.- Sentencia El juez dicta sentencia en el plazo de dos das de concluida la audiencia, considerando adems de las razones fcticas y jurdicas, el informe del Equipo Multidisciplinario. Evala las pruebas legtimamente incorporadas en el juzgamiento, siguiendo las reglas de la sana critica, los principios de la lgica y la razn, las mximas de la experiencia y los conocimientos cientficos. La sentencia condenatoria, debe ser leda en presencia del adolescente, sin perjuicio de su notificacin escrita en el mismo acto. La sentencia absolutoria puede ser notificada. El recurso de apelacin se interpone en la audiencia o dentro del trmino de tres das. Admitido el recurso, se elevan los autos a la Sala Superior de Familia dentro de las veinticuatro horas. La apelacin no suspende la ejecucin de la medida socio-educativa dictada. Artculo 288.- Trmite ante la Sala Superior de Familia Recibido el expediente, se seala fecha para la vista de la causa la que se realiza en el trmino de quince das. Dentro de este periodo se remiten los autos al Fiscal Superior de Familia a efecto que emita dictamen en el trmino de dos das. En igual plazo, luego de la vista de la causa, la Sala de Familia emite sentencia. Contra la sentencia de segunda instancia procede Recurso de Casacin el que se interpondr en el plazo de cinco das y se resolver en 30 das. Artculo 289.- Accin de Revisin La Accin de Revisin puede ser promovida de oficio o a instancia de parte de conformidad con lo previsto en la norma procesal penal. Artculo 290.- Registro de Sentencias La Presidencia de la Corte Superior dispone se lleve un registro especial, de carcter confidencial, en el que se inscribir la sentencia condenatoria, consentida o ejecutoriada. Se anota: a. Nombre del adolescente, lugar y fecha de nacimiento, domicilio, el nombre de sus padres, y el nombre del agraviado. b. Acto infractor, fecha de su comisin. c. Lugar y fecha de la sentencia.
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d. La medida impuesta con indicacin de su fecha de inicio vencimiento. e. Denominacin del Juzgado, nmero del expediente, nombre del Juez y del Especialista Legal. CAPITULO VI PROCESO ESPECIAL POR ACCION PRIVADA Artculo 291.- La accin privada En las infracciones de ejercicio de la accin penal privada, la denuncia se presenta ante el Juez. El Juez practica el control de admisibilidad conforme a las normas previstas en el ordenamiento procesal para delitos de esta naturaleza. Admitida la denuncia se corre traslado al denunciado por el plazo de cinco das para que conteste y ofrezca la prueba que corresponda. Vencido el plazo, producida o no la contestacin, se dicta el auto de citacin a juicio en el plazo previsto en el presente cdigo. Artculo 292.- La Audiencia Instalada la audiencia el Juez escucha a las partes. De ser posible la conciliacin, el Juez vela por que se d un acuerdo reparatorio que puede comprender obligaciones de dar, hacer o no hacer. De no haber conciliacin se contina con la audiencia, siguiendo las reglas del juicio establecidas en el presente cdigo, en lo que sea pertinente. La sentencia se expide dentro del plazo de cuarenta y ocho horas. Contra sta procede recurso de apelacin. CAPTULO VII MEDIDAS SOCIO- EDUCATIVAS Artculo 293.- Finalidad de las medidas socio-educativas Las medidas socio-educativas tienen por finalidad primordial educar y socializar al adolescente en conflicto con la ley penal, y fortalecer su respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. El Juez, con el apoyo de instituciones pblicas o privadas y de la familia del adolescente, vela por su integracin social a efecto que se incorpore a programas educativos o laborales en su comunidad. Artculo 294.- Criterios para la aplicacin de la medida El Juez al determinar la medida socio-educativa, debe tener en cuenta: a. La edad del adolescente y su capacidad de discernir sobre el dao causado; b. La magnitud del dao causado;
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c. El nivel de participacin, en los hechos; d. Las circunstancias agravantes o atenuantes de responsabilidad penal y; e. El informe del Equipo Multidisciplinario sobre la situacin psicolgica, educativa, familiar y sociocultural del adolescente, con especificacin de la capacidad del adolescente de discernir sobre el dao causado y la medida socioeducativa ms adecuada para el caso. En toda decisin que adopte el Fiscal o el Juez y que suponga limitacin de derechos fundamentales del adolescente, se pondera la opinin del Equipo Multidisciplinario sobre los aspectos que representen una oportunidad para garantizar la resocializacin del adolescente y su desarrollo integral como persona. Artculo 295.- Medidas socioeducativas El Juez puede aplicar las siguientes medidas socio-educativas: a Amonestacin; b. Libertad restringida c. Prestacin de servicios a la comunidad; e d. Internacin. Artculo 296.- Amonestacin Consiste en la recriminacin al adolescente a fin de que comprenda las razones que hacen inaceptable su comportamiento, exhortndolo a que lo corrija en lo sucesivo. La medida se aplica cuando el adolescente colabore con la administracin de justicia y el hecho punible no revista gravedad y haya reparado el dao. El Juez debe advertir a los padres, tutores o responsables sobre las responsabilidades de la obligacin parental, comprometindolos para que coadyuven en el cumplimiento de la medida y ejerzan mayor control sobre la conducta del adolescente. Artculo 297.- Libertad Restringida Consiste en la participacin del adolescente en programas de intervencin diferenciados, de enfoque formativo-educativo que orientan y controlan sus actividades y asistencia a la institucin educativa, laboral u ocupacional, con el propsito de superar los factores que determinaron la infraccin cometida. Se aplica por un trmino mnima de seis y mximo de doce meses. La ejecucin est a cargo del Servicio de Orientacin al Adolescente o de una institucin pblica o privada autorizada, debiendo emitir informe sobre la evolucin del adolescente cada tres meses o cuando se le requiera. Artculo 298.- Prestacin de Servicios a la Comunidad
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La prestacin de servicios a la comunidad tiene por objeto generar un vnculo de pertenencia y responsabilidad del adolescente con su comunidad y consiste en la realizacin de tareas no remuneradas acordes a la aptitud de aqul, sin perjudicar su salud, escolaridad o trabajo. Para su aplicacin, el Juez debe tener en cuenta que la medida tenga un inters social y est relacionada en lo posible, con la naturaleza del dao causado. La ejecucin est a cargo de los gobiernos locales, debiendo presentar informes al Juez cada dos meses o cuando sea necesario, respecto al desarrollo evolutivo del adolescente, inscribindolo en el Sistema Integral de Salud en caso lo requiera. La supervisin del cumplimiento de la medida corresponde a la Gerencia de los Centros Juveniles. La prestacin de servicios a la comunidad se cumplir en jornadas de seis horas semanales, no remuneradas, y se aplica por un trmino no menor de ocho ni mayor de treinta y seis jornadas . El plazo de prestacin de servicios tiene que ser como mximo seis meses. Artculo 299.- Internacin Es una medida privativa de la libertad que se aplica corno ltimo recurso por el perodo mnimo necesario, el cual no podr ser menor de nueve meses. Esta se impone cuando se trate de un hecho punible grave y doloso, que se hubiera cometido contra la persona, o con grave riesgo para la vida, o la integridad fsica de la misma, as como tratndose de las infracciones a la ley penal previstas en el inciso primero del articulo 310 referente a la prescripcin. La medida de internacin no podr exceder de tres aos, cuando el adolescente tuviera entre catorce y diecisis aos de edad cumplidos, o de cinco aos si tuviere ms de diecisis aos de edad. La medida se ejecuta mediante un plan individual, en el que se tendr en cuenta sus condiciones personales, garantizndose la continuidad de sus estudios o su reinsercin al sistema educativo de ser el caso, as corno su participacin en programas orientados al desarrollo personal y a la preparacin para la vida laboral del adolescente. Durante la internacin, el Equipo Multidisciplinario informa al Juez cada seis meses o cuando este lo requiera, sobre el desarrollo del plan a que est sometido el adolescente a efecto de que se considere la variacin de la medida as corno la aplicacin de la semi-libertad cuando sean solicitadas. Artculo 300.- Condiciones de la internacin La internacin es cumplida en centros exclusivos para adolescentes, quienes son ubicados segn la edad, sexo y gravedad de la infraccin, tomndose en cuenta el informe preliminar del Equipo Multidisciplinario del Centro Juvenil. La internacin es cumplida en ambientes especiales y aislados del centro juvenil, cuando la naturaleza de la infraccin a la ley penal
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materia de sentencia, fuera sobre un ilcito respecto del cual el juez estime necesario ameritar esta medida. La internacin se ejecuta en el Centro Juvenil ms prximo al lugar del entorno familiar y social del adolescente. El Juez puede autorizar su traslado slo por razones humanitarias, de salud o seguridad personal. En el caso que los adolescentes privados de su libertad alcancen la mayora de edad, se llevar a cabo una audiencia de revisin para determinar la situacin del adolescente. El juez, atendiendo a la gravedad de la infraccin que motiv el internamiento, la duracin de la medida que falta por cumplir, el grado de avance en el logro de los objetivos del tratamiento, la conducta manifestada en el proceso, y despus de or al Ministerio Pblico, al adolescente que alcanz la mayora de edad y a su defensa y al equipo multidisciplinario, podr ordenar en resolucin motivada mantener la privacin de la libertad en un centro especial, dentro de un ambiente separado de la poblacin de adolescentes infractores, donde deber continuar el tratamiento individualizado con la misma autoridad que tiene a su cargo la medida socioeducativa que estuvo recibiendo hasta culminarla. O, en su defecto, puede variar la medida impuesta a una no privativa de la libertad. Artculo 301.- Variacin de la medida de internacin Cumplida la mitad de la medida de internacin y con el informe del Equipo Multidisciplinario que seale que se han alcanzado los fines de la medida socioeducativa impuesta, de oficio o a pedido del defensor del adolescente, el Juez convoca a una audiencia con el propsito de evaluar la posibilidad de variar la medida impuesta por una de libertad asistida o de prestacin de servicios a la comunidad. Finalizada la audiencia el Juez remite los autos para dictamen fiscal, el que se emite en el plazo de dos das. El Juez, en igual plazo expide resolucin, contra la que procede recurso de apelacin. En caso de incumplimiento injustificado de la nueva medida el Juez, previo informe de la entidad encargada de su supervisin, convoca a audiencia y puede revocarla ' precisando el tiempo de la medida primigenia que resta cumplir. Artculo 302.- Derechos del adolescente durante la internacin Durante el cumplimiento de la internacin preventiva y de la medida socio educativa de internacin, son derechos del adolescente: a. Recibir un trato digno; b. Ser designado por su propio nombre y que se guarde en reserva frente a terceros su condicin de interno;
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c. Respetar su intimidad e integridad moral, fsica y psicolgica; en tal sentido, queda prohibido aplicar medidas disciplinarias que constituyan castigos corporales, encierro en celda oscura y aislamiento en celda solitaria; d. Ocupar establecimientos que satisfagan las exigencias de seguridad, higiene y salud; e. Recibir educacin formal y formacin tcnica calificada desde su ingreso; f. Ser incorporado a un plan de tratamiento individualizado; g. Participar de las actividades recreativas y culturales programadas por el Centro; h. Profesar y practicar su religin si la tuviera; i. Recibir atencin mdica y psicolgica general y especializada, cuando lo requiera; j. Tener contacto con su familia a travs de visitas personales y por cualquier medio de comunicacin, dos veces a la semana como mnimo. Sus padres o responsables son informados sobre su situacin y evolucin as como sobre los derechos y obligaciones que a ellos les corresponde; k. Comunicarse en forma reservada con su abogado y entrevistarse con el juez y el Fiscal; l. Tener acceso a la informacin de los medios de comunicacin social; m. Recibir, cuando sea externado, los documentos personales necesarios para su desenvolvimiento en la sociedad; incluyendo los certificados de estudios y/o de formacin ocupacional; n. Conocer e impugnar las medidas disciplinarias adoptadas por las autoridades del centro juvenil, segn el procedimiento administrativo previo establecido por la entidad competente; o. Ser informado del fallecimiento, grave enfermedad o accidente de sus padres o responsables, hijos, hermanos, cnyuge o conviviente, dndosele la oportunidad de asistir al funeral, al centro asistencial o lugar donde ellos se encuentren; p. Recibir informacin sobre el beneficio de la semi-libertad y de la variacin de la medida de internacin; q. Contar con prendas de vestir en buen estado, que no porten distintivos que los estigmaticen; r. Formular peticiones y quejas en defensa de sus derechos ante la direccin del Centro Juvenil, la Fiscala, el Juzgado o la Defensora del Pueblo o ante quien considere pertinente; s. Tratndose de las adolescentes, tener en su compaa a sus hijos, menores de tres aos de edad, siempre que convenga al inters superior de stos; en las condiciones que para su atencin establezca el reglamento del Centro Juvenil. Estos derechos no excluyen otros que les pudieran favorecer y son de aplicacin adems a los adolescentes que superen la mayora de edad.
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Artculo 303.- Reglas de Conducta Durante la investigacin o el cumplimiento de la medida socio-educativa al adolescente se le puede imponer una o algunas de las siguientes Reglas de Conducta: a. Sealar un domicilio y no cambiarlo sin conocimiento del Fiscal o del Juez segn corresponda; b. Matricularse en un centro educativo u otro de enseanza profesional o tcnica; c. Asistir a programas de tipo formativo, cultural, educativo y de prevencin y promocin de la salud; d. Comparecer al juzgado cada treinta das para informar de sus actividades; e. Abstenerse de ingerir bebidas alcohlicas o de consumir estupefacientes o txicos que produzcan adiccin o hbito; f. No acercarse a la vctima o agraviado; e. Cualquier otra medida que seale el Fiscal o el Juez, siempre que no atente contra su dignidad. Artculo 304.- Semilibertad El adolescente que haya cumplido la tercera parte de la medida de internacin puede solicitar la semilibertad para concurrir al trabajo o al centro educativo fuera del centro juvenil, como un pasa previo al externamiento. Con el informe interdisciplinario favorable, el Juez evala el cumplimiento de las condiciones exigidas por la ley para el estudio y trabajo del adolescente y resuelve en el plazo de cuarenta y ocho horas, previo dictamen fiscal que se expide en igual plazo. Contra lo resuelto, procede recurso de apelacin. Los adolescentes sometidos al beneficio de semilibertad residen en un ambiente especial del Centro Juvenil, autorizndose su ausencia durante los periodos que el Juez determine. Artculo 305.- De los Centros Juveniles Los Centros Juveniles de Diagnstico y Rehabilitacin as como el Servicio de Orientacin al Adolescente estn bajo la administracin del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el que garantiza el funcionamiento, a nivel nacional, de los programas necesarios para la ejecucin y control de las medidas socioeducativas. Los Centros Juveniles estn a cargo de personal civil, seleccionado de acuerdo con sus aptitudes y capacidades idneas para el trabajo con adolescentes. Las medidas y procedimientos disciplinarios se encuentran contemplados en la normativa del establecimiento, precisan las conductas que constituyen infraccin disciplinaria, el carcter y la duracin de las sanciones y la autoridad competente para imponerlas as como los recursos impugnatorios pertinentes.
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El Director del Centro donde se encuentre el adolescente informa trimestralmente al Juez sobre su evolucin en el marco del plan individual que se le hubiere aplicado. CAPTULO VIII PRESCRIPCIN Artculo 306.- Prescripcin de la accin La accin penal prescribe: a. A los cuatro aos para los delitos tipificados por el Cdigo Penal en sus artculos 106 al 108, 121, 152, 170 al 173 y 177, 189, 200, 296 al 298, los incluidos en el Ttulo XIV-A Delitos contra la humanidad, ltimo prrafo y asimismo en el Decreto Ley N 25475 delito de terrorismo; b. A los dos aos en los dems delitos; c. A los nueve meses en las faltas. Para la prescripcin de la medida socio-educativa se aplicarn los mismos plazos. El adolescente contumaz o ausente est sujeto a las normas previstas en el ordenamiento procesal penal. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera.- Derogatorias Derogase la Ley N 27337 y todas sus normas modificatoria, as como todas las disposiciones que se le opongan. Segunda.- Las funciones y el procedimiento de acreditacin de los integrantes de la Defensora del Nio, Nia y del Adolescente se normarn en el Reglamento del Servicio de Defensora del Nio y del Adolescente. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS NICA.- Vigencia de la Ley La presente Ley entra en vigencia el 1 de enero del ao siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Por excepcin de lo dispuesto en el prrafo precedente: a) El Ttulo II del Libro III de la presente Ley, entra en vigencia el siguiente da posterior a los seis (6) meses de la fecha de vigencia de la presente Ley. Dentro de los treinta (30) das anteriores a la puesta en vigencia del Ttulo II del Libro III de la presente Ley, el Ministro de la Mujer y
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Poblaciones Vulnerables se presentar ante la Comisin de la Mujer y Familia del Congreso de la Repblica para exponer un Informe correspondiente al Plan Nacional Quinquenal de Adopciones, el cual incluir las medidas especficas de supervisin, control y lucha anticorrupcin que garanticen la transparencia y eficacia de los procesos de adopciones. b) El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables-MIMP, asume competencia en materia de investigacin especial en todo el territorio nacional, al trmino de los seis (6) meses posteriores a la fecha de vigencia de la presente Ley. En el lapso comprendido desde la vigencia de la Ley hasta que el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables asuma competencia en materia de investigacin especial, el Poder Judicial continuar asumiendo la competencia de las investigaciones tutelares y se rige por la normativa anterior hasta su conclusin. No obstante, en dicho lapso sern de aplicacin en los procedimientos en trmite, las disposiciones del presente Cdigo que reconozcan derechos o facultades a los nios, nias y adolescentes. Lima, 7 de junio de 2013 Salvo mejor parecer. Dse cuenta.
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