Professional Documents
Culture Documents
A. INTRODUCION
La prensa nacional se ha ocupado con frecuencia en los ltimos 6 aos, de los asuntos relacionados con el Nuevo Derecho del Mar, y nunca me preocup por analizar el contenido de los artculos o las opiniones en entrevistas. Pensaba que eran temas de los que trataban quienes saban lo que decan. Pero sucede que ltimamente estn muy activos unos inesperados propulsores de la adhesin del Per a la Convencin del Mar, y entre ellos, conocidos enemigos de las Fuerzas Armadas. Sus insistentes afirmaciones y las calificaciones de falso a cada argumento de quienes disentan, me llamaron la atencin. Hasta que en Setiembre del 2004 sucedi algo que me oblig a abrir los ojos y decid instruirme en el tema. Resulta que en una entrevista de prensa apoy una informacin del Canciller de que el Per acudira al Tribunal Internacional de La Haya para resolver el asunto de la delimitacin martima con Chile. Me pareca bien que furamos a La Haya antes de decidir con calma y soberanamente, las implicancias para nuestra Patria amada, de adherir a la Convencin del Mar. Por este hecho sin mayor importancia, fui invitado con insistencia, a cambiar de idea y desmentir al peridico, (porque en RR.EE:. estaban muy preocupados por mi actitud contraria a la poltica del Gobierno) (?). Luego fui atacado en un programa radial al que me invitaron y del que sal bien parado, porque el que quera hacerme cambiar de idea, no pudo a pesar de que fue preparado... Termin l fastidiado... Tengo la grabacin. Aquel que me busc no tiene idea del inmenso favor que me ha hecho. Gracias a l y a quienes lo enviaron, se ha enriquecido mi vida. 1. En la Revista de Marina de Diciembre 2004, encontr un artculo titulado Nuestros Intereses Martimos y el Nuevo Derecho del Mar. Debo felicitar al autor -que no es Oficial de Marina- por su empeo para documentarse. No estoy de acuerdo con las ideas e interpretaciones que reproduce, pero me ha incentivado. Le agradezco, por eso.
1
Yo pienso diferente. Quiero exponer mi opinin sobre la Convencin del Mar. Ruego un poco de su amable paciencia, al amable lector. El artculo citado comienza con un excelente croquis, en el que el autor nos muestra los diferentes espacios que crea el Nuevo Derecho del Mar y los presenta como Espacios Martimos (mar, suelo y subsuelo). Nos permite ver cmo desaparecera la idea unitaria de soberana y jurisdiccin en un solo espacio continuo de nuestro mar hasta las 200 millas. Esos son: - Aguas Interiores - Mar Territorial (12 millas con soberana plena) - Zona Contigua (12 millas despus de Mar Territorial, para fiscalizacin) - Zona Econmica Exclusiva (188 millas con derechos de soberana) - Alta Mar (ms all de las 200 millas) 3. Solamente le falt incluir LA ZONA. A los abanderados de la adhesin NO les gusta mencionar La Zona. Veamos de qu se trata: La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, en su Artculo 1.1 crea La Zona y dice que: comprende los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional. El Artculo 2.1 dice: La soberana del Estado ribereo se extiende ms all de su territorio... a la franja de su mar adyacente designada con el nombre de mar territorial. El Artculo 2.3 dice: La soberana sobre el mar territorial se ejerce con arreglo a esta Convencin.... ( Soberana?... Ni en las 12 millas! ) Sobre la jurisdiccin nacional, el Artculo 3 dice a la letra: Todo Estado tiene derecho a establecer la anchura de su mar territorial hasta un lmite que no exceda las 12 millas marinas medidas a partir de... Adems, el Artculo 136 dice algo inesperado: La Zona y sus recursos son patrimonio comn de la humanidad.. El Art. 137.1 dice: Ningn Estado podr reivindicar o ejercer soberana o derechos soberanos sobre parte alguna de la Zona o sus recursos. El Artculo 137.2, dice: Todos los derechos sobre los recursos de la Zona pertenecen a la humanidad. Son recursos inalienables..
2
El Artculo 140 - Beneficio de la Humanidad, dice en su 1 e r. Prrafo: 140.1: Las actividades en la Zona se realizarn segn se dispone en esta Parte, en beneficio de toda la humanidad, independientemente de la ubicacin geogrfica de los Estados, ya sean ribereos o sin litoral . Sucede En lo que sera la Zona del Per, existen grandes cantidades de petrleo y ndulos polimetlicos (de Talara al sur), los cuales igual que los recursos vivos- pasaran a ser patrimonio comn de la humanidad.
Por eso afirmo: Ms all de las 12 millas marinas, los recursos del Mar de Grau dejaran de ser patrimonio del pueblo peruano.
Luego de esta aproximacin, ruego se me permita presentar mi opinin sobre LA CONVENCION DEL MAR O EL NUEVO DERECHO DEL MAR. Debo empezar por mencionar algo: Yo era uno de los peruanos que crean que nuestra Patria amada debera adherir a la Convencin del Mar, para no quedarnos fuera. Ese era mi nico argumento. As pensaba en los das que no estaba informado, es decir, antes de mi despertar en Setiembre del 2004 y antes de leer ese librito titulado La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Ojal muchos ms peruanos tuvieran acceso al articulado de esta importante publicacin. Despus de leer solamente la Introduccin y el Prembulo, me invadi una sensacin de culpabilidad... una desazn... Me senta culpable por no haberle dado importancia a un asunto de tanta trascendencia para el Inters Nacional, confiado en que los que estaban ocupndose, eran profesionales peruanos de muy alto nivel. Sent una desazn... cuando comprend que justamente esos peruanos de tan alto nivel repentinamente- a partir del ao 2001, se hallaban entre los ms entusiastas propulsores de la adhesin del Per. Ahora que ya estoy medianamente informado, tengo una gran curiosidad... Parecera que los abanderados de la adhesin hubieran recibido un cursillo... Todos argumentan igual; normalmente, nunca citan artculos de la Convemar que avalen lo que dicen, y no les gusta que alguien piense
3
diferente. Para ellos, quien opina en contra, parecera que les ha insultado; todo lo que dice es falso; es por lo menos- un desinformado ...
Considero que ya es oportuno entrar en el tema. Quiero comenzar por sustentar el ttulo de este trabajo. Luego presentar mis comentarios sobre algunos de los argumentos de los abanderados de la adhesin...
El Nuevo Derecho del Mar lo imponen los grandes intereses que no podan permitir que 3 pases tercermundistas les pongan trabas a sus intenciones de explotar el mar ms rico del mundo, despus de haber depredado ellos, todos los otros mares. En un principio era solamente la pesca, pero en el Nuevo Derecho ya estn planteando explotar los fondos y el subsuelo, pues en nuestras 200 millas hay petrleo y ndulos en cantidades insospechadas. 4. La filosofa del Nuevo Derecho del Mar. En la Introduccin y el Prembulo del texto de La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, encontramos la filosofa, la finalidad de su creacin, el meollo de tanta maquinacin por varios aos para combatir la tesis de las 200 millas. (Las transcripciones en negrita, son subrayados mos). 4.1 En la Introduccin, nos cuentan que 150 pases se reunieron en el empeo por establecer un completo rgimen para ...solucionar todas las cuestiones relativas al derecho del mar conscientes de que los problemas de los espacios marinos estn estrechamente ligados entre s y han de considerarse en su conjunto. Luego dicen: El proceso de elaboracin de la Convencin, representa un intento de dar una verdadera universalidad al empeo por llegar a un orden econmico internacional justo y equitativo para los espacios ocenicos. Tambin dicen: ...las singulares circunstancias en que tuvo su origen, la gran cantidad de Estados participantes y el enorme nmero de intereses a menudo contrapuestos... Bajo el ttulo Historia nos cuentan que : La herclea tarea de elaborar un nuevo rgimen comenz en 1967, ao en que la Asamblea General debati por primera vez el concepto patrimonio comn de la humanidad... Increble, pero dicen: Resulta especialmente pertinente sealar que desde un comienzo se consider que no era una cuestin jurdica o econmica, se trataba de una cuestin primordialmente poltica. Comento: Esto lo entiendo como que los pases que se sienten los rectores nos quieren obligar a aceptar la interesada decisin poltica de ellos (decisin estrictamente poltica, porque en lo jurdico o econmico , saban que no tenan razn ni asidero), de que los espacios
5
marinos mundiales se deben ver en su conjunto (los pases pobres que tenemos el mar ms rico del mundo en la misma canasta con los poderosos que ya lo tienen depredado), dentro de las ideas rectoras del nuevo orden econmico internacional para que un pas depredador que est en las antpodas del Per, tenga un acceso justo y equitativo a nuestro rico mar, para asolarlo con grandes flotas incluidos buques factora- y llevarse los alimentos de nuestro pueblo. 4.2 En el Prembulo comienzan sealando: Los Estados Parte de esta Convencin, inspirados en el deseo de solucionar con espritu de comprensin y cooperacin mutuas todas las cuestiones relativas al Dereo del Mar... han acentuado la necesidad de una nueva convencin sobre el derecho del mar que sea generalmente aceptable... Comento: Nos sonren y palmean la espalda, con eso de espritu de Comprensin y cooperacin mutuas. De qu comprensin y cooperacin mutuas hablan?!. Mutuas...? !! Pero de inmediato nos anuncian con rigor, un nuevo Derecho del Mar, que sea generalmente aceptable (porque nuestras 200 millas no son, pues, aceptables para ellos...).
Ms claro... no nos lo pueden decir! Pero hay peruanos que no lo quieren ver as!. Aunque creo que s lo saben!!
Luego seala con remarcado nfasis: La Asamblea General de las Naciones Unidas declar solemnemente entre otras cosas, que la zona de los fondos marinos ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional, as como sus recursos, son patrimonio comn de la humanidad, cuya exploracin y explotacin se realizarn en beneficio de toda la humanidad, independientemente de la situacin geogrfica.... 5. El Rgimen jurdico de la Convencin Los abanderados de la adhesin dicen que la Convencin le conviene al Per; que es terrible que estemos aislados, porque ya son 148 los Estados que han adherido; que el Per no perder su soberana; que nuestras autoridades seguirn dando permisos de pesca a su soberano albedro; que nuestro mar nunca ser depredado, etc., etc.
6
Yo sostengo que no sera as. El Per perdera totalmente la soberana en las 200 millas. Veamos:
El Artculo 55 se refiere a Rgimen jurdico especfico y dice: La zona econmica exclusiva...est sujeta al rgimen jurdico especfico...de acuerdo con el cual los derechos y jurisdiccin del Estado ribereo...se rigen por las disposiciones pertinentes de esta Convencin.. El Artculo 56.1 dice: En la zona econmica exclusiva el Estado ribereo tiene derechos de soberana para los fines de exploracin, explotacin, conservacin y administracin de los recursos, tanto vivos como no vivos... El Artculo 56.2 dice: En el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes...el Estado ribereo tendr debidamente en cuenta los derechos de los dems Estados y actuar de manera compatible con las disposiciones de esta Convencin.. El Artculo 59 se refiere a la solucin de conflictos y dice: ...el conflicto deber ser resuelto sobre una base de equidad... teniendo en cuenta... los intereses de que se trate para las partes as como para la comunidad internacional en su conjunto.. El artculo 62.4 especifica que las leyes y reglamentos del Estado ribereo se adecuarn a la Convencin, para respetar los derechos de otros Estados. Comento: No hay lugar a dudas: derechos de soberana no son lo mismo que soberana. Un empeoso consultivo ha dicho que derechos de soberana es soberana modal (Qu ser eso...?!). El hecho es muy claro para m: Nunca ms soberana!. No son derechos soberanos, como dicen algunos, para confundir. Son solamente derechos de soberana. De dueos, pasaramos a simples administradores de NUESTRO rico... patrimonio comn de la humanidad! .... Y qu pasara si alguno de los 148 Estados miembro la comunidad internacional en su conjunto, creen que no hemos respetado sus derechos?. 6. El Tratamiento de los recursos vivos Los abanderados de la adhesin dicen que el Per autorizar las formas, los montos, a quienes, dnde y cundo pescar; con qu tarifas, etc. con la
7
plena soberana a la que estamos acostumbrados; que nadie interferir en nuestras decisiones y que todos los que vengan respetarn nuestras leyes.
Ahora, pregunto: Cmo pueden algunos peruanos decir que el Nuevo Derecho del Mar es conveniente a los Intereses Nacionales?!. Finalmente, sugiero: Los promotores de la adhesin, podran servir al Per si consiguen que las NN.UU. declaren patrimonio comn de la humanidad al igual que los recursos de nuestro mar- a todo el petrleo que el Presidente Truman declar patrimonio del Tio Sam en el Golfo de Mjico con su Proclamacin del 28 de Setiembre 1945. A lo mejor tienen xito... Algo nos puede tocar...!. Dios los premiara por traer algo para los peruanos, en lugar de fomentar el reparto de nuestro patrimonio de las 200 millas del Mar de Grau.
Yo soy miembro de las cuatro organizaciones y puedo asegurar que ninguna de ellas ha convocado a una Asamblea General Extraordinaria, que es la nica autorizada para emitir opinin de tanta importancia nacional. Voy a trascribir partes de algunos prrafos a veces algo extensos- para que Ud. estimado lector, conozca bien lo que se deca. Mi comentario ser inmediato. Las frases en negrita dentro de cada transcripcin, son subrayados mos. La calificacin y los comentarios sern de Ud.
1.- Comienza diciendo: La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 (CONVEMAR) que se ha constituido... como la Constitucin de los mares, la que define de manera general todos los aspectos de soberana y jurisdiccin y dems usos de los ocanos, por lo cual se establece
9
un equilibrio entre los diferentes intereses... Sin embargo, desde hace ms de veinte aos, nos mantenemos aislados por la desidia y falta de visin de nuestras autoridades polticas.. Comento: Eso de que se establece un equilibrio entre los diferentes intereses... sera comprensible que lo diga un pescador noruego... De qu equilibrio de intereses habla un funcionario peruano de ese nivel, sabiendo que hay muchos intereses transnacionales de alta tecnologa que quieren operar en nuestro mar compitiendo deslealmente con los peruanos?. Eso de que ...hace ms de veinte aos que nos mantenemos aislados... no debera decirlo un miembro de la Comisin Consultiva de Relaciones Exteriores del Per, y menos an a nombre de 4 Instituciones honorables de tan elevada consciencia patritica, cuyos miembros no han sido consultados... Todos los peruanos podramos reclamarle esa desidia a la Comisin Consultiva de Relaciones Exteriores, que est presidida por un embajador ex Secretario General de la ONU y conformada precisamente por prominentes ex cancilleres de la Repblica, ex magistrados, constitucionalistas, analistas internacionales, etc. Quienes as se expresan, nada dijeron antes del ao 2001, ao en que el Per volvi a emplazar a Chile en la ONU- para resolver el asunto de la delimitacin... que habamos iniciado con Nota 54-M/147 del 23 Mayo 1986.
2. Lo que dice en el tercer prrafo es realmente inaudito. Se lee: Es inaudito que el Per, nacin martima por excelencia, pueda mantenerse al margen de la Convemar y dejar de lado una serie de ventajas que ella ofrece, principalmente a los pases en desarrollo, en cuanto se refiere a seguridad jurdica para el resguardo de la soberana hasta las 200 millas de los recursos naturales, facilidades internacionales para la investigacin cientfica, transferencia de tecnologa y proteccin del medio marino.... Comento: Es inaudito que un expositor de tal nivel ante el Congreso, no sepa recuerde que esas ventajas que segn l dejamos de lado, ya estn establecidas por el Derecho Internacional -norma anterior y superior a la Convemar- que nos ensearon en la Escuela Naval, adems de que algunos otros miembros de la Comisin Consultiva lo conocen por ser diplomticos. El problema es que los congresistas no lo conocen...!
10
3. Ahora vamos a leer otro inaudito. El cuarto prrafo dice: La tesis de las 200 millas que el Per reclam desde 1947, nunca tuvo como objetivo extender la figura de mar territorial. La demanda de su espritu estuvo signada por la defensa de los recursos naturales que se generan en el mar adyacente... Las 200 millas forman parte del territorio nacional con una soberana absoluta sobre las 12 millas de mar territorial, y soberana modal de carcter econmico en las 188 millas restantes, resguardando la explotacin econmica en beneficio del Per. Mi comentario: Qu podra decir ante tanta frescura...!? . Qu pena...! Con qu autoridad pretenden interpretar el espritu del Decreto original?. Por lo que dijo en este prrafo, ya no sabemos qu es el mar territorial, pero s percibimos su placer de anunciar soberana absoluta en las... 12 millas Qu ser eso de soberana modal...?! . Por de pronto... no es soberana...
4. El quinto prrafo es emocionante... dice: Los diferentes espacios martimos que reconoce la Convemar como: mar territorial, zona contigua, zona econmica exclusiva, plataforma continental, fondos marinos y alta mar, resultado de un consenso de reconocimiento mundial, es la mejor expresin que pudo obtener el Per en su denodada lucha por la defensa de los recursos naturales, ya que se configura en un mayor y real reconocimiento a los derechos que el Per plante desde el inicio de su reclamacin en 1947.... (Clap...clap...clap). Mi comentario: No s si aplaudir o comentar. Considero que es inaudito que personas de tal nivel, digan que los diferentes espacios martimos como mar territorial, zona econmica exclusiva, etc. sean el resultado de un consenso de reconocimiento mundial... de los derechos del Per. Olvida (olvida?) que el Per ha anunciado 200 millas continuas con fondos y sub suelosQu tal manera de razonar...! Yo insisto en que tales espacios han sido creados expresamente para organizar mejor la depredacin de nuestro unitario mar. Y algunos no lo quieren ver... !. Pesa la idea de que sern funcionarios...!. Por otro lado, no dijo nada de LA ZONA. Estimado lector, lo invito a volver a leer el prrafo A-3. Saben lo que sucedera , si es que adherimos...
11
Conociendo muy bien esa realidad, el ponente habl de un reconocimiento mundial, la mejor expresin que pudo obtener el Per en su denodada lucha..., etc., sorprendiendo hasta emocionar a un auditorio de gente que desconoce el articulado de la Convencin sobre el Derecho del Mar y nunca ha odo nada sobre el Derecho Internacional. 5. El sptimo prrafo merece un especial comentario. Lo transcribo en su integridad para que no queden dudas sobre lo expresado. Para organizar mi anlisis, voy a poner un nmero entre parntesis delante de cada frase que debo comentar. Ruego al distinguido lector, que cuando lea de corrido, no considere los parntesis. As, tenemos: (1) La pendiente delimitacin martima del Mar de Grau, se ver fortalecida por las disposiciones emanadas de la Convemar, (2) las mismas que permitirn iniciar el establecimiento de nuevos espacios martimos, conceptualmente diferentes a la zona martima de las 200 millas. (3) Las normas internas e internacionales que transitoriamente han sido aplicadas desde 1947, hacen referencia a diferentes formas de medir la extensin de nuestro dominio martimo, pero han sido superadas por mtodos justos y equitativos, los cuales son aplicados universalmente para trazar los diferentes lmites exteriores hasta las 200 millas; (4) igualmente se han definido criterios de equidistancia y principio de equidad para fijar las fronteras martimas con los pases vecinos y (5) se tiene adems, normas de obligatorio cumplimiento para las Partes sobre la necesidad de intercambiar opiniones sobre controversias y procedimientos de conciliacin sobre las mismas. Mis comentarios: (Para cada frase numerada entre parntesis) (1) De la pendiente delimitacin... voy a ocuparme en un prrafo especial por su importancia y por los muchos argumentos que tengo para demostrar que no es cierto que la Convemar fortalecera la posicin peruana... (2) Qu tiene que ver la delimitacin martima con el establecimiento de nuevos espacios martimos conceptualmente diferentes a la zona de 200 millas?. Estos son los espacios martimos de los que en su prrafo 5, que comentamos en el punto 4 -lneas arriba- deca que eran el reconocimiento mundial a los denodados esfuerzos del Per en su larga luchaY ahora son conceptualmente diferentes a la zona de 200 millas !.
12
Por otro lado, llamo la atencin sobre el hecho de que es preocupante ver que desde la Comisin Consultiva se festeje la posibilidad de que el Nuevo Derecho del Mar cambie el concepto unitario del Mar peruano con sus fondos y el subsuelo, as como el espacio areo hasta las 200 millas que seala nuestra Constitucin Poltica vigente, por nuevos espacios que ya lo dijecreados expresamente para organizar mejor la depredacin, y comienzan por fijarnos 12 millas de mar territorial con 12 millas de espacio areo. (3) Es inaudito que los miembros de la Comisin Consultiva de Relaciones Exteriores del Per, se refieran a: normas que transitoriamente han sido aplicadas desde 1947... ( y adems...) han sido superadas por mtodos justos y equitativos... Considero inaceptable que una Comisin Consultiva conformada por ex cancilleres de la Repblica, por ex embajadores, por ex congresistas, ex magistrados y otros que han ocupado altos cargos en diferentes gobiernos, invaliden con tanta facilidad 2 Constituciones, una serie de Leyes de la Repblica y hasta el propio Decreto del ilustre Presidente Bustamante y Rivero, para decir tan irresponsablemente, que han sido transitoriamente aplicadas desde 1947, y que sin pudor sostengan: adems... han sido superadas por mtodos justos y equitativos.. (Que ni se enteren los Abogados de Onassis, los de los atuneros del Tio Sam y los de los pesqueros chinos...que tuvieron que pagar sus multas en el Callao). Pregunto: cules son esos mtodos justos y equitativos? y para quien?. Definitivamente NO para los peruanos... Eso de mtodos justos y equitativos... sera aceptable en boca de un pescador chino que quiere venir a pescar en nuestro mar... Pero en boca de un funcionario peruano de tan alto nivel -por decir lo menos- es indignante!. (4) En su afn de hacer aparecer a la Convencin del Mar como la autoridad suprema y conveniente para el Per, nos dicen: se han definido criterios de equidistancia y principio de equidad..." como si esto fuera creacin de la Convencin, cuando todos sabemos que eso est establecido en el Derecho Internacional, y as lo sealan los artculos 74 y 83 de la Convencin. (5) Citan titulares que impresionan -de artculos que no dicen nada efectivo- en el afn de hacer aparecer como que la Convencin tiene clusulas de
13
obligatorio cumplimiento (que favoreceran al Per) para resolver controversias y para conciliar.
14
No se dan cuenta que as... ofenden la inteligencia de los peruanos. No olvidemos que ac cerca, el Ecuador no ha adherido y nadie le impide ejercer sus derechos. Un poco ms all, el To Sam tampoco ha firmado. Quisiera
cleeppers del Tio Sam, en tandas de 8, 10, 12, y hace un ao, 9 buques de bandera China, fueron conducidos desde el lmite exterior de nuestro mar territorial de 200 millas, para pagar su multa en el Callao. Esas son tareas patriticas que la Gloriosa Marina de Guerra del Per realiza cuando tiene presupuesto, y que la Comisin Consultiva y su vocero desconocen. En cuanto a lo de uso racional de los mares y aprovechamiento equitativo de sus recursos, solamente reitero que es inaudito que peruanos de tan alto nivel, promuevan esos conceptos tan contrarios al Inters Nacional....
El aprovechamiento de los recursos de nuestro mar, seria NO equitativo para los peruanos... Eso lo saben, pero... D. OTROS ARGUMENTOS pro-adhesin.
1.- Los que hablan de 148 pases, dicen: El Per no puede quedar aislado, tiene que firmar y adherir porque ya lo han hecho 148 pases. Esa es la prueba de que la Convemar es conveniente. Mi comentario: La Convemar pretende abrir nuestros mares a la humanidad. Es lgico que todos los pases firmen, pues todos ellos
quieren pescar en nuestro rico mar. Es conveniente para ellosPor eso firman...
2. Los que hablan de los ndulos polimetlicos. Dicen que si no adherimos, no podremos explotar los ndulos... que se encuentran fuera de nuestras 200 millas... Mi comentario: Frente a nuestras costas y dentro de las 200 millas, existen ingentes cantidades de ndulos polimetlicos, y bien sabemos por lo que establece la Convemar sobre LA ZONA, que ms all de las 12 millas, todo eso pasara a ser patrimonio comn de la humanidad. Segn el Art. 133, los ndulos polimetlicos estn incluidos en la Zona. Ya sabemos que segn el Art. 137.2: Todos los derechos sobre los recursos de la Zona pertenecen a la humanidad.. 3. Los que hablan de que: al adherir, cumplimos con la Constitucin.
16
No puede haber duda: la Convencin del Mar Constitucin Poltica del Per.
17
contraviene la
4. Los que dicen que el mar territorial no figura en la Constitucin. Aunque parezca mentiraDicen que nuestra Constitucin se refiere a Dominio Martimo de 200 millas con serias limitaciones como la libertad de comunicacin internacional, y que la Convemar mejorar la posicin del Per porque por ms de 50 aos, los peruanos hablamos de un inexistente mar territorial de 200 millas puesto que Bustamante y Rivero nunca plante una expansin territorial, y... lo inaudito: dicen que Bustamante y Rivero declar invlidamente los derechos de comunicacin y la libre navegacin, porque dicen- en un estricto mar territorial no se admite restriccin alguna a la soberana.... Mi comentario: A esos extremos se llega para tener la razn. Hay peruanos que quieren crear su propia jurisprudencia antiperuana. Bueno...Estaran en su derecho... Pero en su casa...No nos la pueden imponer con argumentos tan caprichosos. Dicen que no existe mar territorial, y llaman invlida la declaracin de Bustamante y Rivero... Eso es inaudito!. Sin embargo, la declaracin de Truman de 1945 que dice lo mismo, no tiene crticos... 4.1 El Primer Considerando del Decreto del 1ro de Agosto de 1947, dice: Que la plataforma submarina o zcalo continental forma con el continente una sola unidad morfolgica y geolgica;. A su vez, el Segundo, dice: Que en dicha plataforma continental existen riquezas naturales cuya pertenencia al patrimonio nacional es indispensable proclamar; . 4.2 Cuando el Presidente Truman emiti su Proclamacin del 28 de Setiembre de 1945, extendiendo su jurisdiccin a las reas sumergidas contiguas al continente, seal que no afectara de forma alguna la libertad de navegacin. Deca tambin: la plataforma continental deba considerarse como una extensin del territorio continental del Estado costero y consecuentemente perteneca naturalmente a ese Estado..(Pg. 182 del libro Derecho Internacional Pblico del Embajador Luis Solari Tudela.). Del mismo libro y pgina, transcribo: La Corte Internacional de Justicia reafirmara aos ms tarde esta doctrina en su sentencia de 1969, en el caso de la plataforma continental del Mar del Norte, cuando dijo que el estado ribereo posea un derecho originario, natural y exclusivo sobre la plataforma continental situada ante sus costas.
18
4.3 Finalmente, creo que no interesa cmo se llame el espacio de las 200 millas de nuestro Mar de Grau. Lo que debe interesarnos a los peruanos, es que se mantenga la tesis unitaria con soberana en las aguas, en el fondo y en el subsuelo, incluyendo el espacio areo hasta las 200 millas, como lo establece la Constitucin Poltica del Per. No debemos olvidar que para todo el mundo incluidos los abogados de Onassis, los de los atuneros del Tio Sam, y los de los pesqueros chinos- el mar territorial peruano es de 200 millas, y as lo respetan. 5. Un amigo me alcanza una Carta Abierta del 15 Dic. 2005 que han difundido los presidentes de 3 organizaciones a las que pertenezco. NO me he enterado de una Asamblea General en ninguna de ellas, que es la nica autorizada a emitir una declaracin tan importante... Por las cosas que dicen, mucho me temo que los firmantes han sido sorprendidos... 5.1 En su prrafo ( 2 ) dicen: Las instituciones nacionales ms importantes... han estudiado profundamente las implicancias de adherir a la Convemar y se han pronunciado a favor.... Mi comentario: Creo que eso no es cierto. No hay una sola institucin nacional importante o no, que est a favor. El nico grupo de personas a nivel asesor que est muy interesado en convencer a los peruanos, es la Comisin Consultiva de Relaciones Exteriores, por el inters personal de algunos de sus miembros... Pero que s han ganado a algunos sanos de corazn que no han ledo nada de la Convenciny confan en su orientador. No olvidemos que el 21 de Julio de 1982, el entonces Presidente del Comando Conjunto de las FF AA envi un oficio al Canciller Arias Stella, manifestndole que los Comandantes Generales de los Institutos Armados consideraban inconveniente la aprobacin de la Convemar por el Per. Ese gobierno no adhiri... Despus de esa oportunidad, los Comandantes Generales no se han vuelto a pronunciar... . Sabemos que las organizaciones de trabajadores, las de pescadores, las de estibadores, el Ilustre Colegio de Abogados, todas las Universidades que se han pronunciado, repudian la idea de adherir a la Convemar. Por otro lado, todos los candidatos a Presidente de la Repblica, han manifestado su patritica oposicin a la adhesin del Per a la Convemar.
19
5.2 En su prrafo ( 6 ) dicen que los territorialistas que se oponen a la reduccin de nuestro mar de 200 a 12 millas, ...no tienen ningn sustento, ya que ni la ley vigente ni la Constitucin reconocen un Mar Territorial.. Mi comentario: Con la debida consideracin, pero me parece un razonamiento absurdo... Yo creo que no importa cmo se llame el Mar de Grau, los peruanos no podemos promover que por semntica se prive al Per de soberana en las 200 millas, y terminamos defendiendo los intereses de Chile...que est tratando de que el Per adhiera para asegurarse la no delimitacin. A los consultivos que fungen de asesores no les importa un Mar de Grau de 12 millas con espacio areo de 12 millas, ni que tendramos que dedicarnos a administrar NUESTRO patrimonio comn de la humanidad bajo directivas de la Convemar, en las 188 millas... Sin soberana!. 5.3 En su prrafo ( 7 ) se dirigen a los peruanos trabajadores y empresarios del mar, les dicen que no se preocupen porque la adhesin a sta Convencin de todos los principales pases pesqueros del mundo, es una muestra de que los ha favorecido. Comento: Este es uno de esos argumentos... Cmo no van a ser los favorecidos si ellos son los que han organizado la Convemar para venir a pescar en el nico mar que an no ha sido depredado!. Lo ms triste es que consiguen empeosos abogados ad honorem. Si ellos vinieran, los
Mi comentario: Sus propias afirmaciones de que unos pocos disfrazados de patriticas intenciones puedan ms que las instituciones nacionales ms importantes de las que hablan en su segundo prrafo, estn impidiendo que el Per se integre a la Convemar, es la prueba de que no tienen razn. Lo de los 149 pases adherentes, se explica porque todos quieren venir a pescar en el nico mar an no depredado. Por eso firman. Porque les conviene! Si se dan un tiempo y averiguan, encontrarn que entre esos firmantes estn los que tienen sus mares depredados, con mucha gente por alimentar; pases con muy poco mar y otros que no tienen mar Nos cuentan que hay 7 pases que como el Per, tienen mares abiertos de 200 millas... Esa es la razn por la que no firman, pues...!. Porqu no van a preguntar a alguno de estos 7 ?. A lo mejor les creen ms que a los peruanos que defendemos la soberana en el Mar de Grau y la alimentacin de nuestro pueblo!. Sus argumentos van a ser los mismos!
2. Es preocupante que quienes abogan por la adhesin del Per a la Convencin del Mar, no se den cuenta de que lo nico que estn haciendo, es reforzar la posicin de Chile. Parecera que lo estn haciendo a propsito Si el Per adhiere a la Convencin, el da que hablemos de la delimitacin, los chilenos ni siquiera tendran que abrir la boca para oponerse, porque desde cualquier Tribunal, nos diran: No procede.... Nos mandaran a leer los artculos 15, 74.4 y 83.4 de la Convemar y a preguntar por una reserva que Chile inscribi y proclam, cuando ellos adhirieron en l997. 3. Me preocupa tremendamente el repentino inters de algunos peruanos entre ellos los enemigos de las FF.AA. - por la adhesin, despus de ms de 20 aos de silencio, y que este entusiasmo se d despus de 2 hechos: - Resulta que con Nota RE(GAB) Nro. 64/113 de fecha 20 Octubre 2000, el Gobierno del Per reiter a Chile la necesidad de proceder a la delimitacin definitiva, por tratarse de un asunto pendiente; - Su complementaria, Nota Nro.7-1-SG/005 de fecha 09 Enero 2001. Con una Declaracin entregada en la Secretara General de las Naciones Unidas, el Per reiter: Hasta la fecha el Per y Chile no han celebrado de conformidad con las reglas pertinentes del Derecho Internacional, un Tratado de delimitacin martima... En consecuencia, el Per no reconoce la...lnea del paralelo como lmite martimo entre Per y Chile. 4. Los que ms presionan desde el ao 2001 por la adhesin del Per a la Convencin del Mar, son algunos miembros de la Comisin Consultiva de Relaciones Exteriores del Per. Yo les llamo los consultivos. Ellos son rentados y saben bien lo que hacen; se comenta que los ms entusiastas estn en carrera para ocupar cargos como diplomticos tcnicos en la Convemar. Lo raro es que ellos se oponen a la difusin del articulado de la Convencin del Mar... Han ganado a algunos sanos y bien intencionados que son los conocidos como los convencionistas, que sin darse cuenta le hacen la barra a los futuros diplomticos tcnicos. Estos tambin abogan por la adhesin, pero creo yo que lo hacen de buena fe. Al frente, los territorialistas como les llaman, que son los patriotas, sanos de corazn y bien intencionados, han salido a defender la soberana del Per en las 200 millas del Mar de Grau, con la Constitucin en la mano. Ellos s interpretan correctamente el articulado de la Convencin del Mar. La totalidad
22
de organizaciones gremiales de profesionales y trabajadores del Per, as como los estudiantes, estn con ellos. Por mi parte, trato de argumentar con la filosofa, con la razn de ser de la Convemar. Creo que quien lea solamente la Introduccin y el Prembulo, me dar la razn: La Convencin del Mar agrede al Per!. Quienes abogan por la adhesin, no quieren fundamentar sus ideas y discutirlas ante un pblico auditorio. Les gusta ser expositores solitarios o en pareja ante quienes no les van a discutir. Les he pedido que me inviten a sus exposiciones... No aceptan alternar con alguien que ha ledo... 5. Aunque algunos pro adhesin no estn enterados, los miembros de la Comisin Consultiva de Relaciones Exteriores s saben -y muy bien- que si adherimos a la Convencin del Mar, como Estado Parte ya no podramos ni siquiera citar el asunto de la delimitacin, porque hay 3 artculos de la Convencin y una reserva de Chile, que nos lo impediran. Veamos: 5.1 En el Art. 15 Delimitacin del Mar Territorial- se seala que entre Estados, sean adyacentes o se hallen situados frente a frente, la delimitacin se har, con la lnea media o equidistante. Pero tambin dice: No obstante, esta disposicin no ser aplicable cuando, por la existencia de derechos histricos o por otras circunstancias especiales, sea necesario delimitar el mar territorial en otra forma.. 5.2 El Art. 74 Delimitacin de la Zona Econmica Exclusiva- en su numeral (1) dice que la delimitacin se har de acuerdo al Derecho Internacional, con la lnea media; pero en su numeral (4), el Art. 74.4 dice a la letra: Cuando exista un acuerdo en vigor entre los estados interesados, las cuestiones relativas a la delimitacin se resolvern de conformidad con las disposiciones de ese acuerdo. Que conste que no se refiere a tratado. Es especfico: un acuerdo, y el Per tiene el acuerdo de 1954 para la pesca con el paralelo, que est vigente... 5.3 En el Art. 83 Delimitacin de la Plataforma Continental- los numerales (1) y (4) dicen exactamente lo mismo que en el Art. 74 citado.
23
EXPLICACION FINAL A la larga demostracin sobre la inconveniencia de la Convencin del Mar para los intereses del Per, no he podido evitar el tener que finalizar con unos breves argumentos en contra la insistencia de algunos peruanos que pretenden la adhesin a sabiendas del dao que proponen contra una a todas lucestriunfante demanda en La Haya, cuando llegue el momento.
25