DESEQUILIBRIO

revista del colectivo de economa

DESEQUILIBRIO revista del colectivo de economa

DIRECTOR
Csar Gualdrn

CONSEJO EDITORIAL
Martha Bernal Paloma Bernal Diana Larisa Caruso Marcel Carrillo Patricia Duarte Lyda Fernanda Forero Diego Lpez Jimmy Melo Marlon Puentes Claribel Adlai Ramrez Juan Pablo Sandoval Julin Augusto Vivas

COLABORADORES
Leonardo Barbora Yimmy Restrepo

colectivo de economa
colectivodeeconomia@yahoo.es desequilibrio@voila.fr
Bogot, Nuestra Amrica Latina 2004

Esta revista se public con el apoyo de la Vicedecanatura de Bienestar de la Facultad de Ciencias Econmicas y la Direccin de Bienestar de la sede Bogot de la Universidad Nacional de Colombia

a la memoria de Celso Furtado guerrero inmortal de la Orden del Desarrollo

CONTENIDO

A PROPSITO DEL DCIMO ANIVERSARIO DEL COLECTIVO DE ECONOMA un esfuerzo no solamente editorial... LA REFORMA ACADEMICA EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL Y LA ENSEANZA DE LA ECONOMIA Julin Vivas, Lyda Fernanda Forero, Leonardo Barbosa HAGAMOS DE LA ECONOMIA UNA CIENCIA UTIL PARA LA SOCIEDAD UNA REFLEXIN EN TORNO AL FETICHISMO DE LA AS LLAMADA ECONOMA DE MERCADO Csar Gualdrn CARTA ABIERTA DE LOS ESTUDIANTES DE ECONOMIA DE FRANCIA LA EDUCACIN SUPERIOR EN COLOMBIA, UNA PERSPECTIVA INTERNACIONAL Julin Vivas, Ruth Quevedo INVERSIN EXTRANJERA Y (SUB)DESARROLLO Lyda Fernanda Forero DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y DESARROLLO Patricia Duarte

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MANIFIESTO ECOSOCIALISTA Joel Kovel y Michael Lwy ES TIEMPO DE CAMBIAR EL SENTIDO AL CURSO DE LA HISTORIA Foro Mundial de las Alternativas EL MARCO PARA LA VENIDERA EMANCIPACIN DEL TRABAJO: hacia un nuevo entendimiento del desarrollo Csar Gualdrn GESTIN Y PRODUCCIN DE PROCESOS SOCIALES Leonardo Barbosa SEALES DE UNA NUEVA EPOCA Yimmy Restrepo Hamburger

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A PROPSITO DEL DCIMO ANIVERSARIO DEL COLECTIVO DE ECONOMA un esfuerzo no solamente editorial...
La realidad contempornea, en la cual estamos inmersos, plantea a la Universidad una responsabilidad ineludible, como piedra angular que debe ser en la construccin de una NUEVA CULTURA, en la formacin y transmisin del conocimiento, y en la creacin de valores estticos, que anticipen una NUEVA REALIDAD SOCIAL. Y, en este contexto, como constructor fundamental, el estudiantado tiene tareas irremisibles en la edificacin de una NUEVA UNIVERSIDAD, dinamizadora de esa NUEVA REALIDAD SOCIAL. En este sentido, y desde hace unos cuantos aos, el esfuerzo de los estudiantes se ha visto materializado en la constitucin de los ms diversos Grupos de Trabajo; interpretando y desarrollando, sobre todo desde la cotidianidad, los principios de LIBERTAD DE CTEDRA y LIBERTAD DE ESTUDIAR -pilares sobre los que se erige nuestra UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA- en la generacin y apropiacin colectiva de espacios de crtica y creacin. Hoy asistimos a la conmemoracin del dcimo aniversario del COLECTIVO DE ECONOMA; grupo de trabajo que se ha esforzado, permanentemente, por participar de la reflexin al respecto de las dinmicas sociales contemporneas: en una primera etapa, los compaeros fundadores y la siguiente generacin de miembros del COLECTIVO, llevan a cabo esa bsqueda a travs de la constitucin y el fortalecimiento de la Federacin Nacional de Estudiantes de Economa FENADECO-, como espacio de discusin y de encuentro de los estudiantes de economa del pas. Esta experiencia colectiva se da inicio a raz del Congreso Latinoamericano de Estudiantes de Economa, realizado en nuestra Universidad, y se proyecta en la continua puesta en marcha de los siguientes Congresos Nacionales de Estudiantes de Economa; en los cuales se logra vincular, crecientemente, a estudiantes de otras universidades, intercambiando experiencias desde las mltiples perspectivas y tendencias, que se dan al interior de la disciplina. No obstante ofrecer riqusimas posibilidades en sus inicios, el proceso federativo va perdiendo su mpetu crtico y, paralelamente las mismas preocupaciones de los nuevos miembros, marcan una nueva senda a recorrer por parte del COLECTIVO en su siguiente fase: la mirada se orienta, entonces, hacia la nueva crisis de la educacin superior pblica en el pas; llevando as a confluir, junto con otros Grupos Estudiantiles de Trabajo, en el proceso que conduce a la conformacin de la Asociacin Colombiana de Estudiantes Universitarios -ACEU. De tal circunstancia organizativa, tambin se aprende mucho, desde sus oportunidades y de sus dificultades y, en respuesta, a su vez, de las dificultades internas y de un nuevo

replanteamiento de su quehacer, el COLECTIVO, fraternalmente, se ubica marginalmente frente a aquel. As, la actitud presente del COLECTIVO, teniendo en cuenta tales experiencias de organizacin y las exigencias del momento actual, y dimensionando sus potencialidades, se plantea como una que congregacin de individuos que pretenden la construccin de su misma subjetividad, de manera colectiva y en la interaccin permanente con su ambiente. Y, en la preocupacin por la avasalladora dominancia del actual pensamiento nico, se proponen hacer -o vivir para intentarlo- una lectura crtica, con miras a su extensin, pasando por su entorno inmediato la Facultad y la Universidad-, en la bsqueda de trascender hacia espacios de la poltica transformativa: la Historia, es decir, el futuro, ser la encargada de enjuiciar si nuestros actos se corresponden con nuestros propsitos. De esta manera, el COLECTIVO DE ECONOMIA es un espacio vlido para la construccin y la dinamizacin del trabajo acadmico-poltico, apoyado en la continua renovacin generacional y la integracin orgnica del conocimiento; para la promocin de un carcter crtico-creativo, del que surjan elementos alternativos orientados hacia la transformacin social. El COLECTIVO DE ECONOMIA considera la realidad como sustancia elemental para la construccin de la Teora Econmica, la cual debe interpretarla con miras a su transformacin. Y, a travs de esta, desea contribuir al fortalecimiento de una Ciencia Econmica, enmarcada dentro de las Ciencias Sociales y Humanas. A partir de la cotidianidad cultural, acadmica, poltica y tica; buscamos criticar un sistema que niega el conocimiento, demerita la vida y genera la injusticia y la miseria. En contraposicin; construir un nuevo sistema que consolide la solidaridad, la esperanza y la equidad social, como horizonte de nuestros principios acadmico-polticos. Hoy, se hace necesario recuperar el pensamiento alternativo sobre la realidad social de nuestro capitalismo perifrico, pues recuperar la capacidad colectiva para la reflexin crtica sobre la realidad social contempornea constituye una tarea urgente para los pueblos del mundo subdesarrollado. Esa es la voluntad que motiva este esfuerzo de publicacin: los artculos que componen DESEQUILIBRIO pretenden dar cuenta de distintos fenmenos que determinan nuestras vidas, y esbozar, aun cuando someramente, un panorama alternativo: Un primer conjunto de ellos reflexiona alrededor de la realidad disciplinar de la economa, fundamentalmente en lo que guarda relacin con su enseanza y la actual reforma curricular que se implementar en la Facultad, en el marco de la presunta internacionalizacin de la educacin superior colombiana. De este modo se da paso al segundo conjunto, en el cual se reflexiona respecto de temas de primer orden, en el mbito del mercado mundial, tales como el comercio de servicios, la problemtica de la propiedad intelectual y las implicaciones del actual discurso sobre la inversin. Todo ello, en la bsqueda de pistas que nos conduzcan a una

conceptualizacin alternativa del desarrollo, contrapuesta a la que nos presenta el pensamiento y la prctica dominantes. Por ltimo, y en esa misma va, se encuentran diversas perspectivas de transformacin, surgidas desde la lectura de las tendencias emancipatorias, en germen aun hoy. El propsito de nuestro DESEQUILIBRIO consiste, entonces, en recalcar el hecho de que la cuestin acadmica se halla en el centro mismo del quehacer poltico transformativo y en reconocer nuestra irrevocable responsabilidad histrica de profundizar en la comprensin que, sobre el modo de produccin capitalista y sus manifestaciones contemporneas, hemos de tener los sectores democrtico-populares. Esto con el fin de construir una Nueva Realidad Social, sobre los escombros de la actual realidad, que se desmorona a la par que lo hace el Capital.

LA REFORMA ACADEMICA EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL Y LA ENSEANZA DE LA ECONOMIA

Julin Vivas, Lyda Fernanda Forero, y Leonardo Barbosa
Siempre los tiempos de la Universidad han sido distintosa los de la respetable empresa privada, a los del Estado, a los de otros sujetos sociales y polticos. Su temporalidad no es la de la fbrica o el mercado. La aparicin misma de la categora cultural Universidad, desde su surgimiento, y sobre todo en la poca moderna, implica ilustracin, ejercicio de la libertad de pensamiento, conciencia, crtica, arte, ciencia. Accin comunicativa y transparencia Ricardo Snchez. Retos de la Universidad Nacional

LA CARRERA DE ECONOMIA, AYER Y HOY Pensar en la Universidad Nacional es pensar el pas. Esto es as porque la forma y el lugar en los que se reconoce el ejercicio de la formacin universitaria, presupone una lectura del estado de avance de la sociedad en su conjunto; De la misma manera, pensar en la enseanza de la economa, lleva ineludiblemente a pensar un proyecto de Nacin. El presente ensayo realiza un anlisis de la enseanza de la economa en la Universidad Nacional, intercalando aspectos histricos con el conjunto de cambios que actualmente afronta. Partimos de la idea de que la formacin en economa no es solamente la disposicin curricular de sus asignaturas, es sobre todo un conjunto de relaciones entre docentes, entre estudiantes y docentes, entre los propsitos de la carrera y las necesidades del pas, es la extensin y la investigacin, es tambin su acumulado histrico, el que hoy nos da elementos para entender la coyuntura de cambio que enfrenta, y redefinir los rumbos que debe trazarse. Hace un poco ms de cincuenta aos no existan en el pas, salvo algunos casos excepcionales, economistas en el sentido especfico que hoy se le da a esta palabra. Era ms comn encontrar personajes con formacin en Derecho, Historia o Ingeniera que se lanzaban a realizar incipientes estudios monogrficos que empleaban por primera vez metodologas y teoras de las Ciencias Sociales contemporneas. Encontramos entonces a Alejandro Lpez (1876-1940) quien con sus estudios sobre la usura, el trabajo o las estadsticas realiza una primera interpretacin en Colombia de autores como Alfred Marshall, Friedrich List, Stanley Jevons o John Stuart Mill; a las obras ya clsicas de Luis Eduardo Nieto Arteta (1913-1956) "Economa y Cultura en la historia de Colombia" y "El caf en la sociedad colombiana", quienes introducen los primeros estudios de historia econmica y la

Los dos primeros son, en la actualidad, Representantes Estudiantiles al Comit Asesor de la Carrera de Economa, Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad Nacional de Colombia.

utilizacin del enfoque marxista; o el papel fundacional de Antonio Garca Nossa en los estudios de economa poltica en el Pas1. Los primeros estudios econmicos que se realizan en un medio acadmico formal se llevan a cabo a la sombra del Instituto de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional hacia el ao de 1945. Dependiente del programa de postgrado de la Facultad de Derecho, el Instituto de Ciencias Econmicas pretenda la formacin de especialistas que nutrieran la demanda de profesionales, en especial de las entidades pblicas, cuya expansin refleja la nueva forma de entender y administrar el Estado: con la llegada al pas de las misiones econmicas internacionales, con la elaboracin de los primeros planes de desarrollo, la aparicin de un gran nmero de instituciones encargadas de volver mas eficientes las funciones estatales, o la realizacin de los primeros clculos del PIB, se da cuenta de una modernizacin del pas acorde con "los valores centrales de la racionalidad y la cientificidad propios del economista"2. En efecto, con el crecimiento del Estado y de su tendencia a una mayor intervencin en la economa, con la implementacin de ciertas herramientas conceptuales de la economa y con la adopcin como propio de una parte del pensamiento econmico que en la esfera internacional ya llevaba para entonces ms de un siglo de consolidacin, la elite poltica construye un ideario del economista como representacin de lo moderno. Este ideario que, junto con otros elementos, aun permanece, ha sido determinante en la seleccin de los contenidos que se imparten en la mayora de facultades del pas. En 1952 el Instituto va a dar pie a la creacin de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional, en donde, a diferencia del Instituto de Ciencias Econmicas, el enfoque de la enseanza no es definitivo sobre la historia y la economa poltica, sino que existe un gran inters por la formacin en los conocimientos bsicos de la Economa, la Administracin y la Contadura3. Son pocas entonces de las decanaturas de Carlos Echeverry Herrera, Samuel Hoyos Arango, Enrique Gmez Hurtado y Luis Ospina Vsquez, cuyas ideas contrastan fuertemente con las de personalidades como Gerardo Molina o Antonio Garca, dando lugar a lo que en aquel entonces se

Con motivo de la cuarta edicin de Bases de economa contempornea realizada por Jos Consuegra, El Boletn Cultural y Bibliogrfico del Banco de la Repblica public una resea de Salomn Kalmanovitz, que comienza diciendo: "Antonio Garca fue el fundador de la economa poltica en el pas. Lo afirmo as en dos sentidos: por su sistemtica obra en cuestiones de teora econmica y del Estado, estudios regionales, de poltica, historia y, en especial, sobre la cuestin agraria y, por ser, el pionero de su enseanza en el sistema colombiano de educacin pblica superior" Kalmanovitz, Salomn. Economa en cuatro puntos. resea de la reedicin del libro bases de economa contempornea de Antonio Garca. En: Boletn Cultural y Bibliogrfico. Banco de la Repblica. Bogot., Volumen XXII, No.4, 1985. 2 Palacios, Marco. De populistas, mandarines y violencias, luchas por el poder. Grupo Editorial Planeta. Colombia, 2001.Pg.107. 3 Corredor Martinez, Consuelo. Conferencia dictada dentro del ciclo MEMORIAS DE LA FACULTAD. Octubre de 2001.
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denomin la "purga conservadora" a la administracin del Instituto4, y que implic la extincin de la revista Cuadernos de Economa Colombiana, y la salida de algunos profesores a causa de su pensamiento. Sin embargo esta no era, ni sera en el futuro, la primera amenaza contra el principio fundacional de la libertad de ctedra dentro de la Universidad. El programa curricular de economa inclua entonces en su plan de estudios, componentes de contabilidad y administracin, sobre una base de teora econmica, economa poltica, historia y derecho. El rea matemtica se justificaba como un asunto de mtodo, para la formalizacin de la teora econmica, pues se consideraba que la teora econmica sera el eje de la formacin que impartiera la facultad en cualquiera de las vertientes propuestas5. Esta tendencia a formar profesionales "hbridos", es decir economistas con amplias bases en Administracin y Contadura, disminuye cuando en 1965 se crean las carreras de Administracin de Empresas y Contadura Pblica, dependientes hasta 1970 y 1978 respectivamente, del Departamento de Economa6, momento a partir del cual las tres carreras empiezan a compartir un rea econmica basada en un curso de introduccin a la economa y uno de teora econmica. Lauchlin Currie sentara posteriormente las bases para la formacin integral en las tres carreras, expresada en la instauracin de un ciclo bsico de cuatro semestres, un ciclo profesional de otros cuatro y un ciclo de investigacin de dos semestres, buscando dotar las carreras de una base comn (historia, filosofa, literatura, psicologa, sociologa, lgica y bases matemticas, contables y estadsticas) antes de las materias profesionales7. En 1966, bajo la Rectora de Jos Flix Patio se crea la Facultad de Ciencias Humanas, integrndose a ella las antiguas Facultades de Ciencias de la Educacin, Filosofa y Letras, Psicologa y no sin fuertes reacciones la Facultad de Ciencias Econmicas. Esta integracin permanece, sin embargo, hasta 1978, cuando se decide rehacer la Facultad de Ciencias Econmicas, que empieza a funcionar, despus de su reestructuracin, desde el primer semestre de 1979:
"Ya es lugar comn indicar que la integracin de 1966 se redujo a los aspectos burocrticos y no logr penetrar efectivamente los acadmicos [an ms] si observamos los graves problemas administrativos de la Facultad de Ciencias Humanas, en particular su heterogeneidad y gigantismo, la creacin de la nueva Facultad contribuye a la descongestin de la actual entidad, que quiz ya traspas el limite aconsejable para una eficiente gestin de un proceso que cuenta con 400 profesores y ms de 4000 alumnos de 11 carreras, entre las cuales hay

4 Kalmanovitz, Salomon. Notas para una historia de las teorias economicas en colombia. En: Historia social de la ciencia en Colombia. Tomo IX. COLCIENCIAS.1993. Pag 29. 5 Rivera, Magda. Profesionalizacin de la economa, la administracin y la contadura en la Universidad Nacional 1952-1965, en A. H. Gamarra, B. Herrera (eds.), Bsquedas y logros desde la academia, Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 2002. Pg. 64. 6 Kalmanovitz. Op Cit. 7 Rivera, Magda Departamentos en la Facultad de Ciencias Humanas: integracin para el desarrollo 1966-1978, en A. H. Gamarra, B. Herrera (eds.), Op Cit. Pgs. 100-101.

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diferencias tan apreciables como la que se encuentra entre la carrera de filosofa y la contadura"8.

Estos primeros aires de descentralizacin inciden positivamente en el posterior florecimiento de la economa, en la universidad y en el pas. Varios autores coinciden en sealar el periodo que va de 1975 a 1985 como el tiempo en que se consolida de manera institucional la enseanza, la literatura, las lneas de investigacin y la profesionalizacin de la Ciencia Econmica en Colombia. Tal fenmeno se percibe con la aparicin o consolidacin de un gran nmero de pregrados y postgrados en economa (en 1980 se crea el de la Universidad Nacional); con el posicionamiento en el medio acadmico de la discusin en torno al quehacer del economista; con la aparicin, desde la dcada de los ochenta, de una clase de prensa econmica especializada, con un aporte mnimo al "avance de la ciencia" pero con un importante papel como creadora de opinin pblica en torno a temas econmicos; o con el mayor reconocimiento de publicaciones como Lecturas de Economa de la Universidad de Antioquia9, Cuadernos de Economa de la Universidad Nacional, Desarrollo y Sociedad del CEDE, Universidad de los Andes, o las diferentes publicaciones del Banco de la Repblica. Sin embargo, la profesionalizacin de la economa se da de manera desordenada, desbordando las prioridades del pas, y sin seguir unos parmetros claros de calidad en la educacin superior. La concentracin masiva de las matriculas universitarias en este tipo de programas acadmicos se refleja en el hecho de que de cada cien nuevos alumnos cuarenta y dos se vinculaban a carreras como Administracin o Economa. Este exceso lo manifiesta, con cierta burla, un artculo de la poca: "A este paso todos los Colombianos resultaran Administradores, Contadores o Planificadores, sin que quede nadie por ser administrado o planificado!"10. En el mismo sentido puede observarse que el nmero de Facultades de Economa en Colombia pas de 3 en 1952 a 48 en la dcada de los 9011, mientras que el nmero de instituciones de educacin superior creca exponecialemnte, la mayora de ellas de carcter privado, y sin que el Estado implementara mecanismos para asegurar algunos mnimos de calidad en la enseanza. Sin embargo, este mismo fenmeno parece ocurrir algunos aos antes a nivel internacional. Al respecto J. K. Galbraith afirma que:
debe reconocerse que en aquellos aos [de la dcada de los 50 y 60] los economistas acertaron en un aspecto: eligieron el momento apropiado para practicar su profesin. En ninguna otra ocasin, desde los tiempos de Adam

8 Weiss de Belalczar, Anita. OFICIO Ni. D-378. Facultad de Ciencias Humanas. Decanatura. Julio 25 de 1978. Pg.2. 9 Esta revista aparece en Enero de 1980, con el nombre de Temas Econmicos. 10 Lpez, Hugo. Por qu la superproduccin de administradores y economistas en Colombia? En: Lecturas de Economa, N15. 1984. Pgs.77-102. 11 Palacios Op Cit..Pg. 111.

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Smith, y tampoco en ningn momento futuro, despus de la poca de posguerra haban podido ni volveran a contar con una aprobacin tan general12.

Tal despliegue se expresa tanto en el crecimiento del nmero de profesionales como en el mayor reconocimiento social de la profesin. Iniciando la dcada de los 80 el Congreso de la Repblica empez a discutir polticas sobre la reorganizacin de la educacin superior, y se sentan a la vez los ecos del co-gobierno universitario provenientes de la administracin de Misael Pastrana. Esto sucede en medio de una fuerte agitacin poltica en la mayora de universidades del pas, que reclamaba autonoma universitaria y libertad de ctedra, esta combinacin produjo en ltimas una reaccin represiva que mantuvo cerrada por varios aos a la Universidad Nacional. A grandes rasgos, la institucionalizacin de la Economa en la Universidad Nacional pasa, durante sus primeras tres dcadas, por un proceso de surgimiento de la investigacin en economa, una posterior profesionalizacin de los contenidos investigados, una fuerte conjugacin con otras Ciencias Sociales, la posterior reduccin de su espectro en el campo del conocimiento (y en cierta medida confusin con algunas disciplinas que se consideran afines: la Administracin y la Contadura) y luego por una definicin de los limites del conocimiento econmico. Con esto ltimo la idea de multidisciplinariedad, que planteaba que la Economa, dado su especial nfasis en los problemas de la produccin y la distribucin, no permita una separacin profunda de otras disciplinas sociales13, parece un ideal cada vez ms lejano. LA REFORMA ACADEMICA EN LA U.N. Bajo el trmino de sociedad del conocimiento y la informacin se han rotulado una serie de cambios culturales ocurridos desde las ltimas dcadas en el entorno internacional. El aceleramiento de las dinmicas de produccin y renovacin del conocimiento en los centros productores, el aumento del volumen y diversidad de fuentes de informacin, y la mayor importancia del conocimiento frente a otros factores de produccin, son algunas de las caractersticas de esta etapa, las cuales han sometido las disciplinas, las profesiones y por tanto la Universidad, a una serie de cuestionamientos epistemolgicos, institucionales y econmicos acerca de lo que debe ser la educacin en la sociedad actual. Este es el reto al que fundamentalmente debe responder una reforma acadmica en la Universidad Nacional segn los planteamientos que la actual administracin ha difundido. Sin hacer una referencia explicita a las reformas administrativas y del estatuto docente que le son complementarias, intentaremos acercarnos desde las preguntas y las dudas, como no puede ser de otra manera en el ambiente acadmico, al conjunto de cambios acadmicos, propuestos en la
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Galbraith, John Kenneth. Historia de la Economa.. Ariel Sociedad., 1992. Pg.280. Currie, Lauchlin. La enseanza de la economa: la economa en un pais en desarrollo. Bogot. Ediciones Tercer Mundo. 1965.

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institucin que contina siendo rectora de la educacin superior del pas, tratando de conectarlos luego con el recorrido histrico de la carrera de economa en la UN. En la historia universitaria encontramos el ttulo de reforma acadmica asignado a muchas adecuaciones administrativas que no llegan a tocar de fondo la estructura bsica de la Universidad. As, la actual reforma intenta profundizar en los criterios y aspectos que quedaron a medio camino de las reformas que realizaran las rectoras de Jos Flix Patio, Antanas Mockus y Guillermo Pramo a finales de la dcada de los aos 80 y comienzos de los 90. Bajo la premisa general de crear una universidad de lite en un sentido acadmico, la actual reforma busca esencialmente una reestructuracin de los pregrados y el impulso a la oferta de postgrados. El primero de estos objetivos obedece a un intento por mejorar la eficiencia en la educacin a travs de la elevacin de las tasas de promocin y graduacin, para lo cual se proponen varias estrategias como la reduccin del tiempo de duracin de los pregrados, la flexibilizacin de los requisitos de grado, o la creacin de ncleos comunes dentro de carreras que guarden afinidades temticas. Esto parte de considerar que hoy en da la tendencia en la formacin es hacia el desarrollo de competencias que permitan en el futuro la adquisicin de nuevos conocimientos e interactuar con otros en equipos interdisciplinarios. As, los planes de estudios, que no pueden aspirar ya a abarcar todos los temas con que un profesional se va a enfrentar en su ejercicio particular, deben brindar slo los elementos fundamentales para que los estudiantes accedan a los conceptos bsicos que maneja la disciplina, la comprensin de su objeto de estudio y las herramientas tiles en su anlisis. Tal proceso debe permitir entonces visualizar en forma clara los objetos y mtodos de las disciplinas y profesiones, sin distraer en desarrollos, que empiezan a ser entendidos como conocimientos especializados, propios de niveles posteriores de la formacin, en donde ahora se deben ubicar componentes profesionales claves como la investigacin. Cuales pueden ser las implicaciones de estos cambios en un contexto como el colombiano? Por el momento puede advertirse que uno de los factores que tiene mayor incidencia en los altos niveles de desigualdad, y en el hecho de que la poblacin bajo la lnea de pobreza aumentara de 53,8% en 1991 a 59,8% en 2000, es el de la educacin14. Esta, la educacin, expresa la vocacin de la sociedad por la inclusin o la exclusin de sus miembros: A pesar del intento de masificacin de la educacin superior (la cobertura en Colombia pas de 6,5% en 1980 a 17,24% en el 200215), esta sigue teniendo los promedios ms bajos de Amrica Latina; no slo porque el gasto pblico para educacin, al igual que el de ciencia y tecnologa, se encuentra por debajo del de otros pases con una similar o menor poblacin en edad de

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Misin Social. Diez aos de desarrollo humano en Colombia. 2001. Pg.21 La reforma acadmica que requiere la Universidad Nacional de Colombia Pg. 13

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estudiar, sino porque el nmero de universidades pblicas llega a un 30% del total de la oferta educativa. Si se tienen de fondo estas condiciones, tal vez ms cercanas a la realidad que el diagnstico de la sociedad del conocimiento, el propsito de generar un proceso de educacin permanente, a lo largo de la vida, que adems sirve de base para la mayora de propuestas de reforma, entre ellas la reduccin del tiempo de duracin de los pregrados, no slo se ve como un proyecto lejano en el tiempo, sino que se constituye en un nuevo factor de inequidad. La propuesta de una universidad de postgrados desconoce la realidad de la educacin universitaria colombiana, en la que slo un 17% de los estudiantes tiene acceso a ella. Esta orientacin lleva entonces un cuestionamiento implcito sobre la pertinencia y la prioridad misional de la Universidad. Una universidad de elite acadmica que coexiste con altas tasas de analfabetismo, con graves deficiencias de permaneca y calidad en la educacin secundaria y con la sistemtica precarizacin del trabajo, profundiza la inequidad. Inequidad que en nuestro pas ha servido de base para la realizacin de un sistema poltico basado en el marginamiento, en el privilegio antes que en la construccin de ciudadana. De manera que aunque endosar a la universidad las soluciones de un complejo problema de inequidad puede ser excesivo, si esta se sobre-adapta a tales condiciones se condena a desaparecer como ente transformador, y su papel en la superacin de los factores que generan un precario desarrollo social, poltico e institucional queda relegado. La actual reforma hace nfasis en el papel funcional y reproductor de discurso de la universidad, antes que en el crtico y creador. Al confundirse la internacionalizacin con la mercantilizacin, cuando se piensa en la cobertura desligada de la permanencia y la calidad, cuando prima el reducido criterio de la eficiencia, cuando se exalta la competitividad global sin recurrir a la pertinencia local, entonces se genera una universidad que le es extraa a sus vecinos, lejana a la mayora de sectores sociales, y a la formulacin de soluciones. Las prioridades educativas para las necesidades especficas de un pas como Colombia, no pueden pensarse en el futuro sin una base cientfica y tecnolgica desarrollada desde las disciplinas profesionales, pero tampoco puede pensarse en una sociedad sin un pensamiento crtico y autnomo originado, generalmente, desde ciencias sociales como la economa, pues
...son sus propios sabios y sus propias instituciones de sabidura quienes le suministran a un pueblo el paradigma de su propia sabidura. Si no es as, el paradigma de ese pueblo ser el de otra sabidura. Una de las consecuencias que esto trae es que un pueblo ser dueo de s mismo si reconoce sabios entre sus propias gentes y su propia historia16.

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Pramo, Guillermo. Sentido cultural de la autonoma universitaria y de la vigilancia de su calidad.

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LAS REFORMAS EN LA CARRERA DE ECONOMIA Producto del proceso de autoevaluacin iniciado en el ao 2000, se ha presentado a la comunidad de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional un diagnstico, del que se extrae que:
La duracin del plan de estudios de la carrera de economa en la U.N. es extensa con relacin a la de los pregrados a nivel internacional. La enseanza de la teora dominante es adecuada para la formacin en el pregrado. Es necesario redefinir las relaciones entre el pregrado y la maestra en ciencias econmicas para incentivar la continuacin de los estudios avanzados. Es conveniente redefinir otras alternativas ms giles de opcin de grado. Y finalmente, el diagnostico identifica que tanto la formacin en el ncleo bsico, como el componente flexible, la interdisciplinariedad, la pluralidad de enfoques, la coherencia y pertinencia del programa de economa deben mantenerse.

A partir de dicho diagnstico, pero tambin de la apropiacin del discurso emanado de la actual administracin, se ha venido construyendo una propuesta de reforma del programa curricular de economa. Uno de los principales cambios propuestos es la reduccin del tiempo de duracin de la carrerra. Dicha disminucin se limita a la eliminacin de ms de la mitad de seminarios de profundizacin y de algunos cursos electivos, sin tener en cuenta que en el diagnstico de la carrera se identific al componente flexible conformado por los seminarios, cursos electivos y contextos, como una de sus fortalezas (Propuesta de reforma del pregrado en economa y de la maestra en Ciencias Econmicas. Pg.1). As, expresando la falta de un acuerdo, que parta de criterios ms amplios que los del mercado, sobre aquello que se considera pertinente en la formacin, el programa propuesto se limitara a la provisin de unas herramientas bsicas para la comprensin de la teora dominante y se reducira la posibilidad que brinda el ncleo flexible de profundizar en los diversos campos de accin de la economa o de otras ciencias afines. La delimitacin del pregrado como el primer nivel de formacin no significa necesariamente recortar por lo bajo sus alcances acadmicos, que son tambin alcances sociales para quien estudia un pregrado; otra forma para hacer esta delimitacin pero expresando objetivos ms ambiciosos es la de ampliar las fronteras de lo que se ensea en los posgrados. Durante el proceso de autoevaluacin se identific que adems de que la duracin del plan de estudios de economa es extensa con relacin a la duracin de los pregrados de la disciplina en el mbito internacional, existen otros factores acadmicos que inciden en la alta duracin de los estudiantes en la carrera, como la repitencia de algunas materias durante los primeros semestres, los problemas pedaggicos y las carencias existentes desde la educacin bsica, entre otras (Documento final de autoevaluacin Pg.18). Pese a ello, tales factores no se ponen en cuestin dentro de la actual reforma, subestimando la importancia que pueden tener a futuro como fuente de nuevos retrasos en la culminacin de los estudios de pregrado.

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Por otro lado, la reduccin del tiempo de duracin del pregrado se propone con el objetivo de fomentar el acceso de los estudiantes a la maestra en ciencias econmicas, de forma tal que los dos semestres que se reducen en los estudios de pregrado sean reemplazados por el primer ao de estudios de postgrado. La forma de garantizar el acceso de todos los estudiantes a la maestra an no ha sido establecida: En primer lugar es necesario establecer mecanismos de financiacin que permitan ingresar y culminar dicho programa; la solucin presentada hasta ahora est ligada a la propuesta de reforma de la Universidad, en la cual se plantea que la reduccin de las carreras seguira un plan coterminal de 4+1: 4 aos de pregrado y 1 ao de especializacin. Sin embargo, an dentro de la ptica del mercado laboral que predomina en la propuesta de reforma, el valor acadmico y social de una especializacin no es comparable con el de una maestra. En segundo lugar, se deben llevar a cabo modificaciones acadmicas, financieras y de infraestructura de la maestra, contemplando la posibilidad de abrir nuevas maestras, articuladas orgnicamente a las lneas de especializacin en el pregrado, sin que esto implique la reduccin de la oferta de seminarios en la carrera, con lo que se limitara an ms la flexibilidad de la misma y se traslada la formacin de habilidades en investigacin a la maestra. Otro de los cambios que se presentan en la reforma consiste en la eliminacin de algunas asignaturas, y la adicin de otras que ahora se consideran pertinentes. En este punto tambin se encuentra la redefinicin de algunos prerrequisitos para cursar las asignaturas obligatorias, de esta manera se reducira la rigidez del programa, as como los retrasos por la prdida de algunas materias. Los aumentos de cobertura, presionados principalmente va la asignacin presupuestal por indicadores, ha conducido a casos como el que se presenta en la Facultad de Ciencias Econmicas, en donde existe una relacin alumno-docente de 39,7, lo que sumado a la baja cantidad de profesores con dedicacin de tiempo completo o exclusiva, resulta en un esquema pedaggicamente inviable. Finalmente, se llevar a cabo la adopcin del sistema de crditos para el programa de economa. Se ha establecido la equivalencia de crditos por cada asignatura, determinando un nmero igual de 4 crditos para la mayora de materias. Uno de los principales inconvenientes de dicho sistema es la relacin que se establece entre el nmero de crditos inscritos durante el semestre acadmico y el costo de la matrcula, creando distintos niveles de educacin de acuerdo con el nivel de ingresos de los estudiantes. A pesar de que la administracin central de la Universidad ha afirmado en distintos espacios que esto no ocurrir, an no es claro el mtodo que se emplear para determinar el valor de la matrcula despus de implementados los crditos. El sistema de crditos se presenta como una alternativa que permitira la flexibilidad de los programas, la interdisciplinariedad de la formacin, el

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reconocimiento del trabajo acadmico independiente, del tiempo disponible para el mismo, de las mltiples formas de desarrollo humano, la movilidad de los estudiantes entre diversos programas e instituciones (sin que ello implique su homogeneidad). Pero as mismo, exige una redefinicin de los programas curriculares que combine criterios de pertinencia, calidad y capacidad de eleccin de los estudiantes, implica adecuaciones institucionales y culturales que generen un ambiente educativo centrado en el aprendizaje y en la responsabilidad de los actores, as mismo, requiere construir una nueva cultura educativa que afecte lo curricular, la organizacin y administracin de la academia, la prestacin de servicios, la adopcin de formas de planeacin, con unidades acadmicas ms descentralizadas, apoderadas y autnomas (Presentacin: Reflexiones sobre el sistema de crditos acadmicos, UR), exige la redefinicin de las estrategias pedaggicas con el fin de ampliar las posibilidades para la construccin de una actividad acadmica conjunta entre estudiantes y profesores, que desarrolle las habilidades tanto en el nivel acadmico como en el profesional. Sin embargo, la aplicacin de dicho sistema a la carrera se ha reducido al establecimiento del valor numrico para cada asignatura, sin tener en cuenta todos los cambios que se requieren para que el sistema sea tan efectivo como se plantea en su definicin.

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HAGAMOS DE LA ECONOMIA UNA CIENCIA UTIL PARA LA SOCIEDAD

La ciencia econmica necesita una reforma fundamental y ahora es el momento del cambio. As comienza un documento-manifiesto, conocido como Propuesta de Kansas City, elaborado por investigadores, profesores y estudiantes de 22 pases reunidos durante una semana en la Universidad de Missouri en junio del ao pasado. Las preocupaciones expresadas en dicho documento enlazan con otras planteadas a lo largo de los ltimos aos en el Reino Unido manifiesto del movimiento de Cambridge-, Francia movimiento econmico postautista-, y en otros pases de nuestro entorno. Este movimiento de fondo, presente en muchas universidades y que cuestiona abiertamente los enfoques convencionales de la docencia y la investigacin en economa, refleja en buena medida el creciente rechazo al monolitismo terico instalado en los crculos ms influyentes de la academia, desde una hegemona que contrasta con su manifiesta incapacidad para analizar y explicar los problemas reales de nuestro tiempo. A lo largo de los ltimos aos, el pensamiento econmico dominante ha renunciado a su labor de estudiar la "administracin recta y prudente de los bienes" en su sentido aristotlico, para dedicarse al nico afn de justificar con argumentos pretendidamente cientficos la defensa a ultranza del dominio del mercado sobre la sociedad, dejando de considerar a aqul un instrumento al servicio de esta y convirtindolo en un fin en s mismo. En la actualidad, la ortodoxia econmica dominante trata de imponer sus endebles planteamientos al margen de cualquier contraste emprico. Sus asertos, de supuesta validez universal, se refugian la mayor parte de las veces en sofisticadas abstracciones, alejadas de las pautas de las ciencias sociales, para as poder escapar al ejercicio de la libre refutacin. Y cuando, de tarde en tarde, los guardianes de dicha ortodoxia se ven abocados a responder de clamorosos fracasos cosechados por los ejecutores de sus propuestas, siempre acaban encontrando respuestas en asuntos que, previamente, no haban integrado en sus anlisis por considerarlos ajenos a su peculiar visin de la economa (lase propios del funcionamiento social). Deca Mario Bunge en su ensayo sobre Economa y Filosofa que "no tiene nada de vergonzoso el que una hiptesis cientfica sea refutada. Lo que s debiera avergonzar es el aferrarse obcecadamente a hiptesis en ausencia de datos o en presencia de datos adversos. Y cuando se usa de hiptesis notoriamente falsas para fundamentar polticas que afectan al bienestar de millones de seres humanos, estamos ante la presencia de un escndalo". Es ese escndalo protagonizado por el anlisis econmico dominante el que nos impele a plantear abiertamente la necesidad de una reforma en profundidad de la docencia y la investigacin en esta nuestra materia de especializacin. Una reforma que, en lnea con lo apuntado en el citado documento de Kansas City, debera tener en cuenta, cuando menos, los siguientes aspectos: 1.- La necesidad de una concepcin ms amplia del comportamiento humano, que supere la estrecha definicin del "homus economicus" como

ser autnomo y optimizador, considerado al margen de cuestiones clave que moldean la psicologa econmica de las personas como el instinto, los hbitos, el gnero, o la condicin social. 2.- La importancia de reconocer la cultura -integrada por todo un conjunto de instituciones y sistemas de valores sociales, polticos y moralescomo raz de los fenmenos sociales, incluidas las actividades econmicas. Esos valores e instituciones moldean el comportamiento humano, permitiendo o limitando la realizacin de elecciones particulares, y creando identidades sociales o comunitarias que pueden influir en aqul. 3.- La consideracin de la historia como marco en el que estudiar y analizar los procesos econmicos. La realidad econmica y social es ms dinmica que esttica, y los economistas no pueden eludir la investigacin del cmo y el porqu cambian las cosas a lo largo del tiempo y el espacio. El anlisis histrico debe constituir un instrumento fundamental en la metodologa de la ciencia econmica. 4.- La necesidad de una nueva teora del conocimiento capaz de superar la tradicional y problemtica dicotoma entre lo positivo y lo normativo. Se hace necesario reconocer que los valores del investigador se encuentran comprendidos, de manera consciente o no, en la propia investigacin cientfica y en las afirmaciones que surgen de la misma. Este reconocimiento, y la superacin del binomio "valores/hechos" debe permitir un juicio ms sofisticado de la realidad y ms prximo a las exigencias del conocimiento. 5.- La consideracin de la medicin emprica como instrumento fundamental capaz de fundamentar las afirmaciones tericas que se realizan. En este sentido, la tendencia a privilegiar los aspectos tericos, con un elevado grado de abstraccin, en la enseanza de la economa, sin la necesaria referencia a la observacin emprica, plantea importantes dudas sobre el realismo de las explicaciones. 6.- La ampliacin de los mtodos de anlisis como requisito para avanzar en la comprensin de los fenmenos econmicos. Es preciso limitar la utilizacin exclusiva y abusiva de modelos formales y economtricos, dejando lugar para otros procedimientos como la observacin, el anlisis discursivo, los estudios de caso, etc., capaces de ampliar el estudio de los fenmenos desde diferentes perspectivas, mediante tcnicas de asociacin de las informaciones que pueden ofrecer nuevas y ms completas percepciones de la realidad. 7.- Por ltimo, se hace imprescindible el dilogo interdisciplinar. Los economistas, adems de reconocer que existen diversas escuelas de pensamiento dentro de nuestra disciplina, debemos conocer los desarrollos en otras afines, particularmente en el campo de las ciencias sociales, que nos brindan herramientas imprescindibles para el anlisis de la realidad en la que se enmarcan los fenmenos econmicos. En la actualidad, la formacin que se imparte en nuestras facultades tiende a desalentar en los economistas la preocupacin por los temas ms arriba mencionados. A diferencia de otras pocas pasadas, nos encontramos sin apenas espacio para el debate filosfico y metodolgico, precisamente en

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un momento como el actual, en el que la naturaleza de los problemas a los que nos enfrentamos hace ms necesario que nunca dicho debate. Estamos ante la imposicin en toda regla de un pensamiento uniforme y monoltico que, adems, trata de fortalecer su hegemona negando al resto el pan y la sal. Lo que no es sino una manera de analizar y estudiar las cosas, el punto de vista de una escuela de pensamiento concreta, se presenta como la ciencia econmica en su conjunto, lo que constituye, objetivamente, un planteamiento autoritario y antidemocrtico y un ataque al libre contraste de ideas que es la esencia del quehacer intelectual. Los estudiantes con mentalidad crtica o inquieta deben enfrentarse a la infeliz eleccin de abandonar sus intereses especulativos y su curiosidad intelectual si quieren progresar profesionalmente, o abandonar la economa para encontrar acomodo en otras disciplinas ms hospitalarias para la reflexin y la innovacin. Por nuestra parte, los docentes e investigadores que tratamos da a da de abrir nuevas perspectivas tericas y metodolgicas en el estudio de la economa nos vemos enfrentados al ostracismo y la marginacin, como consecuencia de una evaluacin sesgada de nuestro trabajo que desprecia y penaliza las publicaciones que realizamos. Porque, en definitiva, nuestra promocin dentro de los departamentos, y nuestras propias retribuciones, dependen de la puntuacin que reciben nuestros trabajos de investigacin segn el tipo de revista en que hayan sido publicados. Pero, claro, para los defensores de la ortodoxia oficial juez y parte en este asunto-, dichas revistas no van ms all de un reducido nmero en el que, casualmente, no encuentran sitio las investigaciones que se apartan de la teora y la metodologa hegemnicas, consiguiendo as perpetuar su dominio, a la vez que marginan al resto. Paradjicamente, cuanto ms necesaria es la renovacin y la ampliacin de horizontes para poder explicar los fenmenos econmicos de nuestro tiempo, mayores son las resistencias al cambio por parte de quienes ejercen el control sobre la disciplina en nuestras universidades, y mayores son sus esfuerzos por marginar a los economistas crticos. Ya escribi Galbraith que "quienes se benefician del status quo se oponen al cambio, y tambin aquellos economistas que tienen intereses creados en algo que siempre han enseado y credo". Flaco favor para una ciencia de la que la sociedad espera algo ms que sofisticadas y elegantes abstracciones.

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UNA REFLEXIN EN TORNO AL FETICHISMO DE LA AS LLAMADA ECONOMA DE MERCADO Csar Gualdrn

Cuando uno estudia un sistema social las lneas de divisin clsicas entre las ciencias sociales carecen de sentido. [...] son divisiones de la disciplina en cuestin, ancladas en una cierta concepcin liberal del Estado y su relacin con sectores funcionales y geogrficos del orden social. [...] No pretendo que se aborde desde un punto de vista multidisciplinario el estudio de los sistemas sociales, sino ms bien que se haga de forma unidisciplinaria. Immanuel Wallerstein: El moderno sistema mundial

Llevando a cabo una mirada panormica sobre el devenir de lo que ha dado en llamarse la ciencia econmica, junto con el de las dems disciplinas que pretenden dar cuenta de la realidad social en sus mltiples manifestaciones, es posible observar que se ha dado un proceso de fetichizacin, desde sus mismo orgenes, de lo que cada una de ellas ha considerado como su objeto de estudio. Es preciso, sin embargo, antes de hacer cualquier anotacin sobre tal fenmeno, tener bien presente que las distintas ciencias sociales -es decir, la reflexin sistemtica que se elabora al respecto de la lgica de las dinmica de la sociedad- inician su recorrido hasta bien avanzada la marcha en la configuracin de la sociedad burguesa: dentro de la totalidad social burguesa, dentro de la formacin social burguesa, el surgimiento de las ciencias sociales (y el desenvolvimiento vertiginoso del conocimiento cientfico en trminos generales) puede ser ubicado como un complemento constitutivo de lo que podra denominarse el sistema capitalista de divisin social del trabajo, junto con lo que asimismo se denominara sistema democrtico-burgus de dominacin social. La progresiva secularizacin de la vida entera en la Europa Occidental a partir del siglo XI, que tendr un impulso espectacular por el Renacimiento, el Descubrimiento y la Reforma, genera un ambiente de inmensa perplejidad frente a los cambios incesantes vividos en la sociedad de aquella poca. Esto, en contraposicin a la estabilidad del sistema social en declive, cuyos procesos son mediados espiritualmente por una mentalidad-tradicin romano-germnica [cristiano-feudal]. As pues, es preciso encontrar en la estructuracin de la modernidad, algn mecanismo que explique la cohesin, un cierto ordenamiento de la sociedad, dentro del caos, de la ausencia de coercin/coordinacin externa a los individuos -vlidos en s mismos en cuanto tales, y responsables directos y exclusivos de sus acciones y destino.

Economista Universidad Nacional de Colombia, miembro del Colectivo de Economa.

Pero slo es hasta el siglo XIX, cuando se opera la especializacin al interior de las ciencias sociales, en la medida en que se parcela la realidad social, como si conteniese elementos disgregables, para proporcionarse sus respectivos objetos de estudio: Estado [ciencia poltica], sociedad civil [sociologa], mercado [economa]. En particular, la economa ha de ocuparse del estudio del funcionamiento de la denominada economa de mercado, porque es justamente en el siglo XIX en donde gana mayor aceptacin la frmula segn la cual tal sistema es autorregulado; es decir, no est dirigido por ningn otro mecanismo ms que por su propia lgica: la produccin y distribucin de la riqueza al interior de una sociedad estn determinadas por los precios como las seales a las que responde su mecanismo automtico de ajuste. Esto es posible en la medida en que la riqueza entera de esa sociedad est compuesta plenamente por mercancas, o sea, que todos los miembros de dicha sociedad accedan a la riqueza slo a travs del intercambio mercantil y con el dinero como medio de este, en donde la obtencin de la mayor ganancia posible es el propsito de los participantes en las transacciones. Por supuesto, esta descripcin evoca el reino de la competencia perfecta. Y puede caracterizar a su vez lo que tanto se ha llamado, asimismo, sociedad de mercado, que no es ms sino la sociedad que ha sido subordinada totalmente por la lgica de dicha economa de mercado. Es entonces, en plena gestacin de la ciencia econmica que se proyectan hacia el pasado los caracteres de la sociedad que se est conformando: se atribuye a la naturaleza humana, entre otras cosas, una propensin al intercambio junto con un comportamiento egosta. Y sobre esta base y sobre el concepto de progreso, se construye la imagen en donde el avance del gnero humano est fundamentalmente representado por la extensin creciente de los intercambios, desde los individuales, pasando por los mercados locales, los mercados nacionales, hasta el mercado mundial. As, es como se establece una naturalizacin del concepto de mercado, supuestamente de carcter universal y vlido para todas las etapas y variantes de la sociedad: esto se corresponde, por supuesto, con aquel momento de la historia en donde la burguesa est establecindose avasalladoramente como sector dominante de la sociedad europea y, con ello, extendiendo tambin sus hbitos y mentalidad como los dominantes. As mismo, dado que es el mundo europeo el que se ha ubicado ya como centro de referencia a nivel mundial, la lgica del capital se extiende progresivamente por la faz entera del planeta. Y la economa, como ciencia que es de la modernidad, inmersa en su mentalidad -en los patrones ideolgicos de la poca, desconoce la gnesis misma y por tanto tambin la especificidad, como momento histrico, del objeto al que hace referencia: la sociedad de mercado, el capitalismo. Mientras que para lograr dar cuenta de ella, es preciso, ms bien, desnaturalizar sus caracteres, indagar en la dinmica histrica en la que se compone, pues se trata de un fenmeno fundamentalmente histrico, es decir, ubicado en un marco espacio-temporal bien concreto; y ligado

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indisolublemente con la Revolucin Industrial -con el advenimiento del maquinismo, con la produccin en gran escala, con la conformacin del mercado mundial y tambin, con la consolidacin de los Estados nacionales y sus respectivos mercados internos. Es as como definir los rasgos distintivos del capitalismo como sistema social concreto, remite de manera inobjetable a su deslinde con respecto a otros sistemas sociales igualmente concretos; y ello, a su vez, a una indagacin acerca de sus procesos fundacionales y determinantes de sus formas propias. En primer lugar, para llevar a cabo la produccin generalizada de mercancas, es menester que se de una importante acumulacin y concentracin de recursos, teniendo como resultado la continuidad creciente del proceso productivo; continuidad permitida por la incesante incorporacin de innovaciones tanto materiales como inmateriales en tal proceso: as se desenvuelve la transicin desde formas de economa tradicional hacia formas de la economa de mercado, en concreto, la transicin del feudalismo al capitalismo. Este es el escenario de la as llamada acumulacin originaria del capital, inicindose desde la baja Edad Media [revolucin burguesa en el mundo feudal] y concluyndose con los desarrollos de la Revolucin Industrial en la medida de su extensin. La realidad geogrfica que la determina es la configuracin del globo como un sistema mundial a partir del Descubrimiento cuyo antecedente ms importante es la reapertura del comercio de larga de distancia con Levante, favorecido por las Cruzadas; sentando las bases para la realidad de la Historia Universal. Y, aparejado con ello, la aparicin en escena de los diferentes absolutismos, y un reverdecimiento de las ciudades; ambos, actuando como catalizadores del surgimiento del Nuevo Orden Social, el mundo burgus: all se conjuga toda la variedad de realidades institucionales forjadas por la confluencia de las distintas culturas que desembocan, directa e indirectamente, en la construccin de Occidente [greco-romana, germnica, judaica, arbiga y, por qu no, amerindia]. Pues el capitalismo es fundamentalmente urbano, en la medida en que incorpora y subordina cada vez ms lo rural a sus dinmicas, y la burguesa se trenza en fiera batalla con los dems sectores sociales -en algunos momentos evidente y en algunos otros soterrada- por la consecucin de un espacio propicio para la valorizacin del capital: el mercado nacional. Sin embargo, no por ello se niega la existencia de un sistema mundial: por el contrario, es justamente dentro del mercado mundial que se plantean las economas nacionales, y el progreso del uno implica tambin el de las otras. Porque a la vez que se manifiesta una tendencia del sistema hacia la homogeneizacin de las condiciones estructurales de la sociedad, se efecta una diferenciacin profunda de ellas: los momentos de la unidad y de la contradiccin son indisolubles en el devenir histrico; la formacin social burguesa, el capitalismo, ms que ninguna otra formacin social, hace ms fuertes y ms visibles estos momentos.

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Sin embargo, la ciencia econmica desconoce que el capitalismo no se alza sobre estructuras homogneas; por el contrario, su discurso pretende que el sustento de la sociedad de mercado son los mercados libres [public market, en donde los agentes participantes son tomadores de precios y la simetra es la regla], mientras que efectivamente existen y se generan mecanismos de exclusin, mercados protegidos [private market, en donde los agentes participantes son fijadores de precios y se configuran permanentes asimetras]. La ciencia econmica, en su estudio de Robinson Crusoe, en sus robinsonadas dieciochescas, ha alejado su mirada, convenientemente, de la realidad social: el prestigio concedido por la sociedad oficial le sera arrebatado si considerase lo visto por aquellos no-cientficos que han hecho hincapi en los horrores de esta patgena sociedad. Importantes cuestiones estn a la espera de ser estudiadas por la Ciencia Social, por una Ciencia Social reconstituida en torno a la resolucin de problemas objetivos y acuciantes: una Ciencia Social que marque la senda por la que transitarn las futuras generaciones de mujeres y de hombres hacia un porvenir promisorio y potencializador de las capacidades y la felicidad humanas. BIBLIOGRAFA BRAUDEL, Fernand [1985]: La dinmica del capitalismo; Alianza Editorial, Madrid, 1985. DOBB, Maurice [1946]: Estudios sobre el desarrollo del capitalismo; Siglo Veintiuno Editores, Buenos Aires, 1976. POLANYI, Karl [1944]: La gran transformacin. Los orgenes polticos y econmicos de nuestro tiempo; Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1992. ROMERO, JosLuis [1987]: Estudio sobre la mentalidad burguesa; Alianza Editorial, Madrid. WALLERSTEIN, Immanuel, coord. [1995]: Abrir las ciencias sociales; Siglo Veintiuno Editores - Centro de Investigaciones Interdisciplinarias UNAM, Mxico, 1997.

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CARTA ABIERTA DE LOS ESTUDIANTES DE ECONOMIA DE FRANCIA

A los profesores y responsables de la carrera de economa
Los estudiantes de economa declaramos que estamos muy insatisfechos con la enseanza que recibimos por las siguientes razones: Deseamos escapar del dictado de mundos imaginarios. La mayora hemos escogido la carrera de economa con el deseo de comprender los fenmenos econmicos con que se enfrenta la ciudadana. Sin embargo, la enseanza que se nos ofrece, basada en las doctrinas neoclsicas y sus aplicaciones, no llena nuestras expectativas. El estudio de la sociedad real, la que conforma nuestras familias, nuestras instituciones, nuestras motivaciones ms profundas, no tiene reflejo en las asignaturas que estudiamos. Como consecuencia, el desconocimiento de la realidad circundante nos hace incapaces de prestar servicios profesionales tiles a la gente que nos rodea. Nos oponemos al uso exagerado de la modelizacin matemtica de nuestro currculo. El conocimiento instrumental de las matemticas es necesario, pero el recurso a convertir un medio en un fin nos hace caer en el formalismo y nos separa de la realidad social. La formalizacin es necesaria para hacer ejercicios y modelos con "buenos resultados" y con una correcta lgica interna. As presentamos buenos trabajos y ponencias. Pero ello, con la pretensin de ser cientfico, de facilitar la seleccin crtica entre distintas posibilidades tericas, no se nos permite responder las cuestiones que hacen los ciudadanos sobre su vida econmica. Defendemos el pluralismo en la enseanza de la economa. Muchas veces las clases no hacen reflexionar. De las varias posibilidades y enfoques que existen para solucionar los retos econmicos, slo se da uno. Este enfoque lo explica todo de modo axiomtico como si ello constituyera la verdad econmica. No aceptamos este dogmatismo. Queremos pensar los problemas de la gente, el paro, la desigualdad, la globalizacin, el desarrollo, la fuerza de los mercados financieros,etc., con libertad de pensamiento y no con reglas fijas e inamovibles. Llamamos a los profesores antes que sea demasiado tarde. Nos damos cuenta de la dificultad que entraa hoy ser profesor de economa y apelamos a nuestros profesores para que nos ayuden y entiendan nuestro deseo de cambio. Sin una seria reforma del enfoque en la enseanza de la economa, la carrera est abocada al fracaso. Los estudiantes desertaremos de unos estudios que nos separan de la realidad y de los debates del mundo que ahora se est construyendo. No queremos que se nos imponga ms una economa autista. No pedimos lo imposible, queremos sentido comn. Por eso proclamamos nuestros deseos y queremos que se nos escuche.

LA EDUCACIN SUPERIOR EN COLOMBIA, UNA PERSPECTIVA INTERNACIONAL Julian Vivas y Ruth Quevedo
Un momento ms tarde, Alicia se meta tambin en la madriguera, sin pararse a considerar cmo se las arreglara despus para salir. Lewis Carroll

Cmo se puede caracterizar la educacin dentro de los procesos internacionales de reconfiguracin econmica y social promovidos por fenmenos de integracin y Globalizacin? Las formas actuales de integracin econmica, caractersticas de esta etapa de la Globalizacin, tienen un efecto sobre todos los sectores de la sociedad, y llevan implcita por tanto una concepcin de lo que debe ser la educacin. La balanza que nos permita sopesar los beneficios y los riesgos en las transformaciones que est sufriendo la educacin, dentro del cambiante contexto internacional, debe pasar por reconocer que la ptica con que se analice debe ser interdisciplinaria, y que en la educacin se plantea el problema entre el bien individual y el bien pblico, entre la visin de corto plazo de la empresa y la visin de largo plazo del bienestar comn; que esta (la educacin) tiene una funcin transformadora y un papel en la formacin de ciudadanos. No obstante, la balanza parece inclinarse hacia la visin que reduce la discusin a los trminos tcnicos e instrumentales, esta visin ve a la educacin como la herramienta para la competitividad econmica y la insercin en el comercio internacional, como un bien que se equipara al resto de mercancas, y por ende altamente comercializable. El objetivo de este ensayo, si se le permite la pretensin, es el de alentar la discusin en torno al impacto de los procesos de internacionalizacin sobre la educacin superior colombiana. Sin duda, la renovacin de la educacin, siguiendo criterios de calidad, y que responda a los cambios actuales, a la diseminacin de la educacin superior, a la insercin internacional en el marco de los acuerdos de la OMC, pero tambin a la bsqueda de una sociedad ms equitativa e incluyente, requiere de un gran ejercicio reflexivo, del esfuerzo de muchos sectores sociales, y del aporte de todas las ciencias. EL CONTEXTO A diferencia de lo que usualmente se piensa, la atencin de las negociaciones no se ha centrado tanto en la supresin de derechos aduaneros, ni en el desmonte a la restriccin de la circulacin de bienes y servicios, como en la ampliacin del mercado de capitales a todo el continente. Esta tendencia se viene observando desde comienzos de la
Respectivamente, economista, miembro del Colectivo de Economa, y estudiante de economa, miembro del grupo de trabajo Universidad Abierta, de la Universidad Nacional de Colombia. Ambos son, a su vez, miembros del Centro de Estudios Escuela para el Desarrollo -CESDE.

dcada de los noventa, con el crecimiento sustancial de la inversin extranjera directa en sectores terciarios de la economa colombiana17. A la vez que actividades que se consideraban exclusivamente pertenecientes a la esfera econmica nacional, como los servicios, y para nuestro caso la educacin, empiezan a ser objeto del comercio internacional En el periodo posterior a la II Guerra Mundial, se increment ostensiblemente el inters por la integracin econmica internacional. El acuerdo de Bretton Woods en 1944, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que en 1995 se convierte en la actual Organizacin Mundial del Comercio (OMC) constituyen instrumentos vitales en los diferentes procesos de creacin de bloques econmicos. El GATT de 1994, junto con el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), el Acuerdo sobre los Aspectos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) y el Entendimiento Relativo a las Normas y Procedimientos por los que se rige la Solucin de Diferencias, son los cuatro pilares que sostienen a la OMC; por lo tanto comparten los mismos principios de no discriminacin entre pases (y entre nacionales y extranjeros); liberalizacin progresiva del comercio internacional; estabilidad en las reglas de juego del comercio a travs de consolidaciones (compromisos sobre lmites mximos a los tipos arancelarios); fomento de una competencia libre leal y sin distorsiones; y fomento del desarrollo. A lo largo de ocho Rondas de negociacin, en las que sucesivamente se fueron adhiriendo mas pases Miembros, el GATT de 1948 se orient hacia el logro de una mayor reduccin y consolidacin de los aranceles aduaneros en todos los sectores de la economa, pasando as de un arancel promedio mundial del 50% a uno del 5% a lo largo de 45 aos18. Esto se logr a travs de una detallada estructura de normas, acuerdos, declaraciones ministeriales, protocolos y entendimientos. Los principios rectores que guan cualquiera de las formas de integracin indican que los pases socios deben participar, sin excepcin, de todos los resultados del acuerdo, y que este debe ser congruente con la normativa de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)19. Dentro de esta normatividad a la que se adhieren los 143 pases socios de la OMC, se encuentra el Acuerdo General de Comercio de Servicios (AGCS) que se crea como uno de los pilares de la OMC en 1995, pero que adquiere un nuevo impulso despus de la cumbre de la Organizacin en enero de 2000 con sede en Seattle. Lo nuevo del AGCS es la creacin de un marco institucional que (auto)obliga, segn el vocabulario establecido por la OMC, a liberalizar el comercio de los servicios a escala global, y que subordina los tratados internacionales sobre el tema de servicios a los acuerdos multilaterales. Al lado del turismo, el transporte, o los servicios financieros
Corral, Luis Carlos. Inversin extranjera directa en Colombia, 1990-1998. En: DNP. Planeacin & desarrollo, Vol. XXIX, N 1, Enero marzo de 1998. 18 George, Susan. Pongamos a la OMC en su sitio. Icaria Editorial, Francia, 2001. Pg. 17. 19 Mosquera. Mesa, Ricardo Globalizacin & ALCA, Amrica para los americanos. Universidad Nacional de Colombia. Bogot, 2002. Pag.169.
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ha sido integrada a la lista del AGCS la educacin elemental, la secundaria, la educacin superior y la educacin adulta. Los propsitos de esta inclusin han sido definidos en la necesidad de atender la creciente demanda de conocimiento para el desarrollo econmico, en la introduccin de formas de competencia en el sector educativo que sirvan para modificar los mecanismos y criterios que aseguren su calidad, y en la adecuacin de las formas de operacin de las instituciones de educacin a las necesidades de la Globalizacin econmica20. As, la OMC reconoce cuatro tipos de comercializacin de servicios educacionales a travs de fronteras21: En primer lugar se encuentra el consumo de servicios educacionales en el extranjero: segn la OMC al inicio de los aos 90 cerca de 1,5 millones de estudiantes universitarios estaban matriculados fuera de sus pases (Unesco 2002). El segundo tem es provisin de servicios a travs de fronteras que comprende todo el mercado de conocimiento a travs de Internet, representado por un movimiento mundial de 9,4 billones de dlares en el ao 200022, y anunciado como una de las principales estrategias para la ampliacin de la cobertura educativa, democratizacin cultural e innovacin pedaggica. Reconoce tambin la presencia comercial de instituciones privadas operadas por firmas extranjeras, a travs de filiales o franquicias. Y por ltimo la presencia de personas naturales en actividades educativas, esto es, el empleo a docentes, investigadores o profesionales extranjeros. ALGUNOS EFECTOS PEDAGGICOS Y CULTURALES De las formas de comercializacin de servicios educacionales a travs de fronteras resaltan sobre todo la ampliacin de las posibilidades de inversin privada en el sector educativo y el impulso al mercado de conocimientos a travs de Internet. Resulta interesante observar la manera como la aparicin de las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin, contribuye a la tendencia globalizadora del mercado, modifica los procesos de enseanza y aprendizaje, o aumenta la velocidad y la magnitud de los cambios ocurridos en el entorno educativo, conduciendo, por ejemplo, a la paulatina virtualizacin de algunas formas de educacin. Uno de los principales temas se encuentra en las implicaciones del hipertexto. Aunque Internet incorpora lenguajes escritos, grficos y sonoros en un solo escenario, no se puede afirmar un desplazamiento del texto impreso por el texto digital, de los procesos educativos que se han centrado tradicionalmente en el lenguaje escrito. Por el contrario, el crecimiento del
Salmi, Jalil. Educacin superior. Enfrentando los retos del siglo XXI. [Documento en lnea]. Disponible desde Internet en: www.worldbank.org. [con acceso el 20-5-2004]. 21 UNESCO. Se vende enseanza superior. En: Revista Educacin Hoy, N3, octubre-diciembre de 2002. [Publicacin en lnea]. Disponible desde Internet en: http://www.unesco.cl/0706.htm [con acceso el 20-5-2004]. 22 Rezende, Nelson. La OMC y la educacin como mercanca internacional. En: Revista Avance, N130, septiembre de 2002. [Publicacin en lnea]. Disponible desde Internet en: www.elsonrezende.hpg.ig.com.br/artigos/educaomc.htm [con acceso el 20-5-2004].
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nmero de museos y de bibliotecas virtuales ampla la disponibilidad de una gran variedad de fuentes de informacin. La creacin y organizacin sistemtica de copias digitales de libros, imgenes y grabaciones crea la posibilidad de utilizar, incluso a distancia, ediciones delicadas y poco accesibles; permite un rpido y simultneo acceso de varios usuarios al mismo libro, y reduce los requerimientos de almacenamiento y manipulacin. Pero esta mayor disponibilidad de informacin que representa el uso de Internet (ms de 8000 millones de pginas creciendo a razn de 7 millones de paginas por da, segn una proyeccin hecha para el ao 200223) exige aprender a localizar, clasificar, seleccionar y evaluar la pertinencia y uso de la informacin electrnica; capacidades que deberan ser desarrolladas tambin a travs de la educacin. Hay que tener en cuenta que a esta mayor disposicin de informacin y comunicacin le suceden, sin embargo, una serie de obstculos de tipo econmico, jurdico y tcnico. Las bibliotecas digitales por ejemplo se ven sometidas a la vigencia de los derechos de autor, a lo que hay que sumarle el pago de licencias de acceso a la informacin, generalmente la ms relevante; adems, aun no hay acuerdo, al interior del Consejo del Comercio de Servicios de la OMC, sobre si los libros disponibles en Internet deben considerarse un servicio sujeto al AGCS o una mercanca cubierta por los derechos de aduana y las disposiciones del GATT24. Por otra parte, el rpido crecimiento tecnolgico ha demostrado que la prematura obsolescencia de los formatos y sistemas de almacenamiento de informacin electrnica conduce a que su traduccin a nuevos formatos genere importantes costos y en algunos casos la prdida de informacin. EL IMPACTO EN COLOMBIA En Colombia se puede afirmar, en un sentido descriptivo, que la educacin es la empresa ms grande del pas: en el 2000, el nmero de estudiantes entre 5 y 24 aos de edad ascenda a 11.493.000 que eran atendidos por cerca de 62.200 docentes (entre oficiales y no oficiales) en 104.023 establecimientos educativos. El presupuesto oficial era de algo ms de ocho billones de pesos; adicionalmente, las familias destinan, en conjunto, casi siete billones de pesos a la educacin25. Esta caracterstica de la educacin, combinada con su insercin en el mercado internacional, presenta a la vez oportunidades para los sistemas educativos nacionales y peligros en la ampliacin de la brecha de desigualdad social.

Brunner, Jos Joaqun. Tiempo de innovar: polticas innovativas. educacin superior, desafi global y respuesta nacional. Universidad de los Andes. Mimeografiado. Bogot. 2001. Pg. 6. 24 OMC. El programa de la OMC sobre el comercio electrnico. [Documento en lnea]. Disponible desde Internet en: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/ecom_s/ecom_briefnote_s.htm [con acceso el 20-52004] 25 Gomez Sarmiento, Alfredo. Situacin de la educacin bsica media y superior en Colombia. Casa Edit. EL TIEMPO. 2001.
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Por un lado, el prometido efecto democratizador de la educacin virtual queda en entredicho porque a pesar de la sustancial reduccin de sus costos, el uso de herramientas informticas en Amrica Latina sigue siendo muy bajo, el nmero de usuarios de Internet en Amrica Latina por ejemplo, es cercano a los 29 millones, que representan el 4,7% de los usuarios a nivel mundial26; esto sin comentar que la realidad que subyace a ese retraso informtico, es el analfabetismo, los bajos niveles de lectura, el insuficiente nmero de bibliotecas convencionales, o la debilidad de las empresas editoriales. La situacin de pobreza e inequidad en Amrica Latina, en ausencia de polticas integrales de educacin, no permite prever una generalizacin del uso de tales herramientas, ni mucho menos que la educacin virtual pueda plantearse como una solucin definitiva para contrarrestar las altas tasas de exclusin y desercin escolar. Por otro lado, un peligro ms grave se presenta en la excesiva estandarizacin de los contenidos de la educacin. Estados Unidos, el Reino Unido y Australia no slo atraen la mayor cantidad de estudiantes extranjeros cada ao, sino que son los mayores exportadores de educacin, y tienen la mayor capacidad de inversin privada en el sector educativo. El diseo de los cursos que se venden a travs de las firmas extranjeras que operan en el pas bajo la formula de franquicias educativas, o a travs de Internet, puede pasar por alto una gran cantidad de diferencias socioeconmicas, tnicas, idiomticas y culturales existentes a lo largo de Amrica Latina27; as como las prioridades educativas para las necesidades especificas de un pas como Colombia. Del lado de los riesgos se encuentran tambin los problemas relacionados con la emigracin profesional, el reconocimiento y la convalidacin de estudios superiores que permitan un ejercicio acadmico o profesional en condiciones equitativas a las existentes en pases diferentes al que otorga el grado, titulo o diploma. Aunque existen Acuerdos que avanzan hacia la convalidacin de los ttulos (dentro del Mercosur existe, por ejemplo, un protocolo que reconoce entre s la equivalencia de los ttulos universitarios), estos no han sido totalmente ratificados, y las condiciones de los profesionales que emigran, desde los pases latinoamericanos hacia Estados Unidos, por ejemplo, son generalmente desmejoradas. La acreditacin internacional de programas acadmicos tambin hace parte de este proceso, pues facilita el comercio transfronterizo de servicios: un ejemplo de esto lo constituye la entrada de Mxico al Tratado de Libre Comercio con Canad y Estados Unidos (una versin de lo que podra ser el
26 Clculos hechos a partir de los datos presentados en: Streeter, Lisa. Estado de la Web [Datos en lnea]. Disponible desde Internet en: www.cisco.com/warp/public/3/latam/ datos_estadisticas.html [con acceso el 20-5-2004] 27 Algunos autores hablan de la macdonalizacion de la educacin: la estandarizacin de los saberes como la estandarizacin de los sabores en todos los restaurantes MacDonals del mundo, la ideologa del autoservicio (subsidios a la demanda); la venta de una imagen, un slogan, antes que de un alimento. Ver por ejemplo, Gantiva, Jorge. La lgica cultural del capitalismo: entre el postmodernismo y la macdonalizacion. En: FESCOL. La otra poltica. Bogot. 2001. Pag.86.

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TLC que actualmente negocia Colombia con Estados Unidos), pues la creacin coordinada de instituciones de estandarizacin profesional en los tres pases, signific en ltimas la adaptacin mecnica de las reglas y criterios existentes en Estado Unidos28. Esto muestra que las dimensiones de los procesos de integracin no son slo econmicas. Mientras los mercados se acercan mucho ms y el capital extranjero puede moverse fcilmente de un pas a otro, las personas tiene ms dificultades para desplazarse entre fronteras; la residencia o el acceso al mercado de trabajo de otros pases sigue siendo parte del poder discrecional de los Estados. Aunque aun no se tienen estudios detallados de la forma como se comportar la estructura del empleo profesional con la implementacin de un Tratado de Libre Comercio, es previsible que ste tienda hacia las actividades de especializacin econmica, innovacin y cambio tecnolgico que permitan una insercin en el mercado internacional, lo que inducira un aumento de la demanda de cursos de especializacin profesional, adems del privilegio, por parte de la inversin extranjera y del comercio de educacin a travs de fronteras, de las carreras ms cercanas al mercado, y por ende las ms rentables. Pueden advertirse mientras tanto dos graves consecuencias derivadas de este hecho. Por un lado, dado que la caracterstica predominante de las instituciones privadas de educacin superior en Amrica Latina, es que su oferta acadmica se centra en las carreras de alta demanda y bajos costos de operacin29, puede asegurarse que de seguirse la ruta de la rentabilidad en la educacin, es previsible el aumento del nmero de egresados profesionales en carreras que ya de por s se encuentran saturadas, reforzando con esto los desequilibrios existentes en el mercado de laboral profesional. Y por otro lado, esta tendencia podra llevar a la devaluacin de unos saberes, especialmente los humansticos, con relacin a otros. Pero estas presiones no son ajenas a la educacin pblica. La OMC ha reconocido que el AGCS no debe cobijar a los servicios suministrados en ejercicio de las facultades gubernamentales30, slo en la medida en que no entren en competencia con las iniciativas privadas. En Colombia sin embargo, la matricula universitaria se multiplic por cuatro en los ltimos 20 aos, casi en su totalidad a travs de un aumento de la educacin privada, que bajo mecanismos de competencia logr retener la demanda que la educacin superior pblica no poda atender, llegando a concentrar cerca del
28 Didriksson, Axel. Educacin superior, mercado de trabajo e integracin econmica del merconorte: el caso de Mxico [publicacin en lnea]. Disponible desde Internet en: http://www.cesu.unam.mx/iresie/revistas/perfiles/perfiles/76-77-html/76-6-0.htm [con acceso el 20-52004] 29 Yarzbal, Luis. Hacia una agenda de la educacin superior para Amrica Latina y el Caribe. En: UNESCO-Cresalc, Ascun. Polticas y estrategias de para la transformacin de la educacin superior en Amrica Latina y el Caribe. Bogot, 1998. Pag.62. 30 Prrafo 3, artculo I del Acuerdo General de Comercio de Servicios. [Documento en lnea]. Disponible desde Internet en: www.worldbank.org. [con acceso el 20-5-2004].

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67% de la matricula universitaria, mientras la educacin pblica descendi hasta el 33% en el ao 200031. Este panorama de la educacin pblica es mas sombro si se tiene en cuenta que la OMC persigue las actitudes proteccionistas como en la edad media se perseguan a los acusados de brujera, y cualquier deferencia estatal hacia los derechos sociales y polticos puede generar una acusacin de proteccionismo: el hecho de que la OMC se haya constituido como un organismo independiente de la ONU significa que no est vinculada directamente a la Carta ni a la Declaracin Universal de Derechos Humanos, al Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, o al de Derechos y Deberes econmicos de los Estados32. UN ANLISIS ECONMICO Aunque se pretenda asimilar con los mecanismos de mercado, el sector de la educacin no se comporta de manera convencional. Por esto, las formas de comercio de la educacin que propone la OMC pueden tener efectos profundamente inequitativos, si no se antepone el juicio crtico de quienes toman las decisiones. En la educacin fallan los mecanismos de eleccin individual. En un contexto de alta diversificacin de la oferta educativa, la confianza en la institucin (universidad, instituto tecnolgico, escuela politcnica, centro tcnico-profesional) es importante, ya que el estudiante es totalmente vulnerable a prcticas fraudulentas, y ste slo puede juzgar la calidad de su eleccin hasta que su formacin es sancionada en el mercado laboral; de esta manera no es posible inducir procesos de eleccin racional, por lo que el juego de oferta y demanda falla como mecanismo para garantizar la calidad de la educacin33. Esta falla es difcilmente corregible a travs del mejoramiento de la informacin que posee el usuario, ya que en escenarios en los que la oferta educativa se halla fuertemente segmentada por su calidad y por su precio, y en los que la demanda por educacin supera las posibilidades pblicas o privadas de captacin, se impide la movilidad del estudiante. Pero si esto no fuera cierto, si el estudiante pudiera escoger siempre la mejor opcin educativa, entonces la competencia entre instituciones de educacin superior disminuira las posibilidades de crear mecanismos internos de mejoramiento en las instituciones menos favorecidas por la eleccin individual, pues los miembros preocupados por la calidad de la educacin que reciben, siguiendo su racionalidad, deberan buscar la

Cifras de Mosquera. Mesa, Ricardo... Pag.233. George...Pg. 39. 33 Obregn, Javier y Villa Leonardo. Las transformaciones de la educacin superior en Colombia. En: UNESCO-Cresalc, Ascun. Polticas y estrategias de para la transformacin de la educacin superior en Amrica Latina y el Caribe. Bogot, 1998. Pag.27.
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siguiente mejor opcin, en lugar de tratar de introducir correctivos institucionales34. EL PANORAMA FUTURO Las posibilidades de que, aun con todas las presiones sociales que actualmente se ejercen, se excluya a la educacin del AGCS son muy bajas. Esto es as porque la alta rentabilidad de la educacin superior, un comercio global de 27 billones de dlares en 199535, y la bsqueda a toda costa de una mayor cobertura, presente por ejemplo en el Plan de Desarrollo 2002-2006, bajo el nombre de Revolucin educativa, pueden conducir incluso a una competencia entre pases en vas de desarrollo por atraer la inversin extranjera hacia el sector de la educacin. Tambin porque aunque se supone que son los propios pases quienes en el seno de la OMC deciden, a travs de una lista negativa, en cuales de los sectores de servicios hacen excepciones, gracias al principio de liberalizacin progresiva que rige las diferentes rondas de negociacin del AGCS, y al juego de represalias cruzadas a que conduce una serie de instrumentos presentes en la OMC, los pases se vern obligados finalmente a abrir sus sistemas educativos al comercio internacional. Dentro de estos instrumentos se encuentra el examen peridico de las polticas comerciales del pas (Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales) que funciona como un llamado al orden en el cumplimiento de las condiciones de la OMC, y que puede servir en ltimas para que los dems pases ejerzan una gran presin sobre aqul. Todos estos cambios no deben leerse, sin embargo, con el lente de la fatalidad; existen tambin signos de renovacin que pueden ser apropiados de otras maneras. La preparacin y entrada de la universidad al mundo, anunciada con una excesiva locuacidad, debe traernos ms cosas que la transformacin de la educacin en una mercanca: Qu pasar entonces con el valor poltico y cultural de la educacin, con las identidades, con la creacin de ciudadana, con la vocacin humanista de la universidad o con los proyectos nacionales que se construyen tambin a travs de la educacin? Si algo se puede decir ya, es que la anunciada sociedad del conocimiento y la informacin, slogan sobre el que se elaboran las propuestas de reforma a la educacin superior, no promete una mayor democracia ni una solucin para la inequidad.

Moreno, Alvaro y Quiroga, Oscar. Salida, Voz y lealtad: qu sucede en la educacin pblica. En: Revista Economa Colombiana, Abril de 2001, CGR. Pag.91. 35 UNESCO. Se vende enseanza superior...
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DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y DESARROLLO Patricia Duarte

Los sistemas de propiedad intelectual se crean con el objetivo de servir de incentivo a la produccin y difusin de conocimiento, dado que estos aseguran la creacin de monopolios temporales y el pago de derechos a las empresas que financian las investigaciones, permitiendo la recuperacin de las inversiones realizadas (gastos de investigacin y dems costos generados), adems claro, de asegurar un determinado margen de rentabilidad. Tras el vencimiento de los Derechos de Propiedad Intelectual (DPI), se supone que dicho conocimiento empieza a ser propiedad de la humanidad, permitiendo que la comunidad en general, y en particular la comunidad acadmica pueda acceder a la informacin necesaria para lograr un mayor nivel de avance e innovacin en los diversos campos del conocimiento: cientfico, tcnico o tecnolgico; redundando as en un mayor bienestar para la sociedad en su conjunto y por lo tanto mayores niveles de desarrollo. El presente ensayo busca indagar la relacin entre la existencia de los sistemas de propiedad intelectual y el desarrollo de las naciones, con el inters de mostrar cmo, en la actualidad, el tratamiento que se le da a los Derechos de Propiedad Intelectual ha dejado de responder a los objetivos claves de desarrollo para los que fueron creados, adems de convertirse en un factor de poder que no slo permite imponer a los usuarios y a pases enteros condiciones de desventaja, sino que se han convertido en un grave obstculo para que los pases no desarrollados puedan superar dicha condicin, principalmente a travs del manejo del discurso de la distorsin del comercio internacional. La relacin que se establece entre los DPI y el desarrollo ha sido sustentada por diferentes autores, tal es el caso de Sherwood36 quien muestra que efectivamente en muchos pases la proteccin jurdica de los derechos de propiedad ha fomentado el desarrollo. De igual manera un estudio economtrico realizado por Kanviar y Everson37 concluye que existe una relacin directa entre los diferentes niveles proteccin de los DPI, el cambio tecnolgico y el crecimiento econmico. Pero, por otro lado, dichos resultados terminan siendo cuestionables frente a otros estudios como el de Lerner38 que no apoyan dicha teora, e inclusive Mc.Calman quien muestra la manera en que pases en desarrollo han resultado perjudicados, con la imposicin de estos regmenes de propiedad intelectual.
Economista Universidad Nacional de Colombia, miembro del Colectivo de Economa. El esfuerzo de elaboracin del presente artculo debe mucho a las sugerentes reflexiones que, sobre la materia, ha venido desarrollando el profesor lvaro Zerda, de la Facultad de Ciencias Econmicas. 36 Sherwood, Robert M. Propiedad intelectual y desarrollo econmico Buenos Aires, 1992. 37 Kanviar y Everson. Does Intellectual property protection upon technology change. 38 Josh Lerner. Patent protection and innovation over 150 years, Cambridge, June 2002.

El creciente inters en la imposicin de regmenes fuertes de DPI, responde a las grandes transformaciones que se han venido presentando en la esfera de la produccin, en donde el conocimiento se convierte en un factor de produccin ms, como el trabajo o el capital, que est en posibilidad de generar dinmicas de acumulacin que estimulan la inversin. La informacin y en general el conocimiento deja de considerarse un bien pblico para convertirse en un bien que tiende a patentarse. Ello se expresa, por un lado, en un desplazamiento de la produccin hacia industrias intensivas en innovacin electrnica, elctrica, de servicios etc., y por otro, en la aparicin de gigantescas economas de escala, entre las que se distinguen las desarrolladas y aprovechadas por las empresas multinacionales, lo que permite grandes ventajas de costos. Esto se halla condicionado a su vez por el fortalecimiento del sector privado, el cual por su misma naturaleza ha conllevado a que se presenten mayores niveles de concentracin. De all que los temas relacionados con propiedad intelectual, que como se ver ms adelante, se empiezan a formular a partir de la Ronda Uruguay, comiencen a enunciarse como asunto propio del sistema de comercio internacional. Cuando se impone el paradigma del libre mercado y los procesos de apertura dentro del fenmeno de la globalizacin, se da inicio a una carrera hacia la bsqueda de mayores niveles de productividad que posibiliten mejores condiciones para competir en el mercado. La innovacin tecnolgica permite la acumulacin de lo que se ha venido llamando ventajas competitivas. Bajo estas condiciones el comportamiento de la inversin en Ciencia y Tecnologa resulta ser un componente clave para que los pases busquen adherirse o crear regmenes fuertes de propiedad industrial. De este modo, los gobiernos de los pases con mayores niveles de desarrollo tienen una actitud clara frente a la discusin de estos temas, puesto que representan firmemente los intereses de sus empresas, lo que se refleja en la manera en que estos despliegan gran cantidad de esfuerzos en tecnologa por medio de altos niveles de inversin, tanto en desarrollo y adquisicin de tecnologa, como en entrenamiento y formacin de capital humano, siendo este ltimo rubro en el que ms rpidamente crecen los niveles de inversin. Un 95% de la inversin total mundial en ciencia y tecnologa (tangible e intangible), se encuentra en manos de slo siete pases, dentro de los que se distingue la participacin de EEUU con un 42.5% (30% del cual es invertido en defensa), la Unin Europea con un 24% y finalmente Japn con un 16.6%39. Frente a esto diverge la inversin que se realiza en los pases en desarrollo, que difcilmente supera un 6% y que en el caso colombiano equivale a menos de 0.1% del PIB. Esto resulta directamente proporcional a los beneficios procedentes de los diferentes tipos de regalas y/o derechos que otorgan los regmenes de propiedad intelectual y dentro de ello la propiedad industrial, con las Patentes como principal figura de proteccin a los diferentes tipo de invenciones. De all que
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y Vessuri, UNESCO Informe Mundial sobre Ciencia y Tecnologa, 1998.

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sean los pases relativamente ms desarrollados, los que presionan por mantener proteccionismo tecnolgico, por medio del fortalecimiento de reglas de propiedad intelectual. Para los pases en desarrollo, el panorama resulta ser bastante diferente. Estos pases no poseen la infraestructura institucional ni los recursos necesarios para la produccin e innovacin en conocimiento y, al tener un alto nivel de utilizacin de componentes importados para la produccin nacional, resulta primordial la capacidad de absorcin y transferencia tecnolgica. Es necesario tener en cuenta que para favorecer la transferencia tecnolgica se precisa su coordinacin con programas de desarrollo tecnolgico, que incluyan el desarrollo de recursos humanos y el perfeccionamiento de capacidades tcnicas. Lo cierto es que a medida que se han abierto las economas de estos pases y con el ingreso de gran cantidad de bienes, tecnologas e inversiones, se ha llegado a que resulte imposible compensar las desventajas frente a las tecnologas que llegan de pases desarrollados. De all que hoy ms que nunca las brechas tecnolgicas, particularmente entre el norte y el sur, se hayan acrecentado. No podemos separarnos entonces del debate de la diferencia entre los pases en desarrollo y los desarrollados. Es necesario entender, que mientras que para los pases desarrollados los DPI cumplen un papel fundamental en el progreso tecnolgico, para los pases en desarrollo, los cuales se encuentran bastante rezagados en estos aspectos, el inters es el de consolidar un engranaje institucional que les permita incentivar la produccin de conocimiento, buscando el progreso industrial en el orden nacional. Es decir, el mismo papel que aquellos pases desarrollados le otorgaron en etapas anteriores de su desarrollo. La necesidad de encontrar soluciones a la situacin actual del mercado globalizado se reconoce en la creciente importancia de la propiedad intelectual dentro del cuestin econmica y de la nueva concepcin de desarrollo comercial. Es a partir de 1994 cuando se reglamenta la aplicacin de la propiedad intelectual como factor de competitividad. Dado que el marco de la OMPI (Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual) se hace insuficiente para garantizar la homogenizacin normativa de la proteccin de la propiedad intelectual, este tema se incluye dentro de las negociaciones de acuerdos comerciales en el seno del GATT y posteriormente de la OMC. Como resultado de la discusin frente a los DPI en la Ronda Uruguay en 1994, se empieza a negociar el Acuerdo de Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el comercio (ADPIC), como parte del comercio internacional. All se buscaba consolidar un marco multilateral de principios normas y disciplinas, para reducir las distorsiones al comercio, y as impulsar y fomentar la proteccin de los DPI40. En este ADPIC se establece el marco normativo y los lineamentos generales de la proteccin de
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Casado y Bergoa. Orgenes y alcances del acuerdo TRIPS. Incidencia en el derechos espaol, 2000, recopilado en el libro Propiedad intelectual en el GATT.

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tales derechos. Se enuncia tambin que an siendo los derechos de propiedad intelectual de naturaleza privada, responden a los objetivos fundamentales de poltica pblica como desarrollo y tecnologa. El tratamiento que se haga de este tema en subsecuentes tratados no puede dejar de responder a los objetivos de innovacin y distribucin de los conocimientos ya que, como efectivamente se encuentra consignado en el ADPIC y en la decisin 486 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), la innovacin tecnolgica, as como la transferencia y difusin de la tecnologa sea para el mutuo beneficio de los productores y usuarios, y que incentiva el desarrollo del bienestar social y en esa va a nivel mundial se debera velar, por una ms eficiente distribucin de los beneficios del desarrollo. Por otro lado en la cumbre de Doha se determina, adems, que los intereses comerciales y/o privados no pueden estar por sobre temas como la salud pblica entre otros. Dicha homogenizacin y robustecimiento de los DPI resulta ser el lineamiento bsico de las nuevas negociaciones y de gran cantidad de tratados que se han venido realizando alrededor de la propiedad intelectual, constituyndose en los ADPIC-PLUS, principal estrategia estadounidense para su negociacin. Estos ADPIC-PLUS, ya contenidos en varios tratados y acuerdos de libre comercio realizados en Latinoamrica, incluyen principalmente normas alrededor de la ampliacin de la duracin de las patentes, proponiendo un plazo mnimo de 20 aos para todos los pases. No resulta difcil darse cuenta de la manera en que estas medidas afectan a pases como el nuestro, el cual, dada su asimtrica condicin de pas no desarrollado y, teniendo en cuenta sus escassimos niveles de inversin en Investigacin y Desarrollo, hace an ms difcil la adquisicin de diversas tecnologas y en general de conocimiento. Segn un estudio realizado por el Departamento Nacional de Planeacin41 sobre las patentes en Colombia, entre 1994 y 1998, de 1906 invenciones reportadas, menos de un 6% fueron patentadas por nacionales, mientras que el resto (1793, lo correspondiente a ms de un 94%) fue patentada por empresas extranjeras. Adems, el nivel de concentracin de estas patentes extranjeras se manifiesta en el hecho de que casi un 40% de las patentes otorgadas en Colombia pertenecen a 10 compaas extranjeras, muchas de las cuales ni siquiera son explotadas en su totalidad. Se evidencia entonces que la capacidad inventiva no est siendo estimulada, y quizs menos la nacional, con lo cual se socava uno de los principios bsicos que estimula la existencia de los DPI. Como ya se ha recalcado, otro de los objetivos fundamentales de los DPI es permitir la difusin y divulgacin de la informacin, incluyendo los componentes, materiales y mtodos utilizados, de manera que se posibiliten mayores avances en las diferentes reas del conocimiento. No obstante, la
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Prieto, Cesar Augusto. Colombia,1994-1998. Impactos del Sistema de Patentes, DNP, 1998.

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nueva normatividad contempla la ampliacin de la proteccin a 10 aos de la informacin no divulgada, cinco aos para el caso de productos farmacuticos, sin contar con las propuestas alrededor de la proteccin de bases de datos y de todo tipo de obras hasta por setenta aos, lo que incluye programas de software y seales satelitales. Adems de no cumplirse el principio de divulgacin de tecnologa, esto se torna delicado en la medida en que involucra dos temas que resultan de inters pblico, como aquellos que tienen que ver con la salud, la seguridad y soberana alimentaria y la conservacin del medio ambiente. La creacin de monopolios derivados de la aplicacin de los DPI en el rea de la farmacutica, ha conllevado a importantes alzas en los precios de los medicamentos, lo cual no slo tiene impactos negativos sobre la industria nacional, sino sobre la salud de la poblacin. En esta misma va, estos ADPIC-PLUS buscan implantar la figura de Patentes de Segundo Uso42 (prohibidas dentro de la CAN), las cuales amplan an ms dichos monopolios. Medidas estas que, en ltimas, estn provocando la salida de gran cantidad de medicamentos genricos del mercado, afectando a la poblacin, ya que la diferencia entre el precio de un medicamento genrico y uno de marca suele ser superior en promedio a un 200%. Por otro lado los altos niveles de concentracin se evidencian si se tiene en cuenta que 500 multinacionales controlan el 80% de la inversin extranjera, 70% del comercio y el 30% de la produccin agrcola. El 85% de la produccin de cereales est en manos de 6 multinacionales y el 83% del cacao en 343. Razn por la cual el sector agrcola de los pases en desarrollo se encuentra seriamente amenazado en la medida en que la prctica de patentamiento de semillas se ha venido incrementando. Es claro el inters de las multinacionales en adquirir los monopolios internacionales sobre las patentes, las semillas, la flora y la fauna. Es por ello que, por medio de su influencia en al OMC, buscan que se favorezcan los monocultivos, para prohibir el uso de otras semillas. Este patentamiento ocasiona un alza de precios de las semillas, haciendo ms difcil que los campesinos puedan acceder a ellas. Se calcula que existen alrededor de 900 patentes sobre los cinco cultivos que equivalen a tres cuartas partes de la oferta mundial de alimentos. Otra de las medidas que resulta perjudicial para los pases en desarrollo, es la eliminacin de las figuras de proteccin, existentes en nuestra legislacin, como son las licencias obligatorias, las cuales hacen referencia al deber de explotar una patente, inclusive sin regalas, dado su impacto sobre la poblacin. Medidas estas que cobran radical importancia al momento de defender intereses nacionales o sectores estratgicos. Los ADPIC reconocen patentes sobre las plantas obtenidas por mtodos tecnolgicos a partir de variedades de plantas que son el resultado de aos de cruces de los agricultores. No se estn reconociendo los derechos de las
Las patentes de segundo uso, son aquellas concedida a invenciones que ya han sido patentados, por el hecho de descubrrseles nuevas propiedades o usos diferentes. 43 OXFAM INTERNACIONAL (2003). Comercio con justicia para las Amricas. Briefing Paper.
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comunidades sobre sus recursos y se est privando a los campesinos de la posibilidad de mejorar e intercambiar sus semillas, el derecho mismo a su supervivencia. Esta es la direccin que han tomado las diferentes negociaciones adelantadas durante los ltimos aos en los pases de Amrica Latina, y constituyen los lineamentos bsicos de la actual negociacin del TLC EEUUColombia. Lo anterior nos lleva a preguntarnos qu tanto puede beneficiarse Colombia de un rgimen fuerte de propiedad intelectual y qu tan cierto es que ello redunde en un mayor beneficio para nuestra sociedad. Un argumento que falta cuestionar es el hecho de que los DPI fomenten la transferencia tecnolgica desde los pases desarrollados hacia los que no lo son. La principal va en que se puede realizar esta transferencia es por medio de la Inversin Extranjera Directa (IED), la cual segn se ha demostrado, cada vez se dirige menos a los pases en desarrollo, y en los casos en que sucede, es conocido el hecho de que estas inversiones responden cada vez menos a dicha dinmica de transferencia de tecnologa dentro de los acuerdos de libre comercio. Ahora bien es importante observar cmo muchos de estos cambios y reformas surgen como reclamos y presiones del exterior. Un comn denominador de las reformas aplicadas en la regin (Latinoamrica), adems de que se realizaron de manera particularmente rpida, es que estas fueron implementadas bajo una gran influencia (presin) de los pases desarrollados, particularmente por las tendencias de la legislacin estadounidense, dado el importante rol que este pas ha jugado al momento de modelar las normas internacionales sobre propiedad intelectual. Los pases de la regin se vincularon a estos cambios, unos como resultado de enmiendas de tipo nacional, como el caso de Argentina o Chile y otros como reformas introducidas en acuerdos de integracin econmica. Varios pases han sido blanco de la accin de los Estados Unidos, por supuestas violaciones en el campo de las patentes y los derechos de autor, imponindoseles fuerte represalias comerciales44. Igual ha sucedido con la posibilidad de excluisin del Sistema Generalizado de Preferencia (SGP) en el cual se presenta un trato libre de impuestos a ciertos productos de exportacin a los Estados Unidos para aquellos pases que aseguran una proteccin adecuada y efectiva a la propiedad intelectual estadounidense, siendo ste el mismo caso de la ley llamada Caribean Basin Economics Recovery Act. Finalmente existe un gran nmero de Acuerdos de Tipo Bilateral de Comercio e Inversin, que firmaron pases como Colombia, Bolivia, Chile, Venezuela, entre otros, en los que se hicieron concesiones importantes en materia de DPI, como es el caso de Colombia con el ATPDEA
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Este es el caso de Brasil, a quien se le impuso serias sanciones comerciales por el no reconocimiento de patentes farmacuticas.

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en donde se incluyen temas cruciales relacionados con el tema de los genricos. Temas que por dems pasan completamente desapercibidos frente a la ilusin comercial de ingresar al mercado de los Estados Unidos. Los ADPIC han monopolizado (privatizado) el conocimiento, facilitando mayores niveles de concentracin del poder econmico, privilegiando el inters de las grandes empresas por encima de los intereses nacionales, como son la salud, la alimentacin y la educacin. Los ADPIC-PLUS conllevarn a que este fenmeno se intensifique. El inters de fortalecer los DPI lejos de responder a objetivos de innovacin, distribucin y creacin de conocimiento, busca favorecer el libre flujo de capitales extranjeros, asegurando ante todo mayores niveles de rentabilidad, lo cual se ver reflejado en mayor acumulacin de rentas en los pases desarrollados. Para los pases de Amrica Latina y el Caribe los temas relacionados con la propiedad intelectual, como ya hemos resaltado, resultan claves en la medida en que se trate de desarrollar realmente las capacidades de la regin, en cuanto a investigacin, ciencia, tecnologa y el uso de la biodiversidad, como elementos de desarrollo que garanticen mejores condiciones de vida para sus poblaciones. Para los pases en desarrollo como Colombia las fuertes transformaciones, que en el mbito global se vienen dando durante las ltimas dcadas, enmarcan la trayectoria, no hacia un verdadero desarrollo, sino por el contrario, hacia su consolidacin como pases dependientes y subdesarrollados. Estos son los Derechos de Propiedad Intelectual, que se enmarcan dentro de los tratados internacionales, los cuales se constituyen en parte importante de un engranaje institucional que a nivel mundial vela por los intereses comerciales de unas pocas multinacionales, muy por encima de las demandas, necesidades y preocupaciones de la gran mayora de los pases.

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INVERSIN EXTRANJERA Y (SUB)DESARROLLO Lyda Fernanda Forero

Se ha odo hablar de concesiones hechas por Amrica Latina al capital extranjero pero no de concesiones hechas por los EE.UU. al capital de otros pases Es que nosotros no damos concesiones adverta all por 1913, el presidente norteamericano Woodrow Wilson. l estaba seguro: Un pas, deca, es posedo y dominado por el capital que en el se haya invertido Eduardo Galeano. Las Venas abiertas de Amrica Latina

INTRODUCCIN. La actual etapa de acumulacin de capital Comprender el proceso de integracin econmica de Amrica Latina implica reconocerlo como inmerso en el proceso de expansin de la acumulacin capitalista, explorando en las dinmicas que se desenvuelven al interior de la regin as como en el entorno internacional. Por tanto, y teniendo presente que Amrica Latina hace parte de la periferia del capitalismo, es de primer orden ubicar el lugar que ocupa en el proceso mundial de valorizacin del capital. Cuando se hace referencia a dicho proceso de valorizacin del capital, es preciso examinar el ms ac de esta esencia; es decir, la forma concreta que asume en la poca actual, y el agente o el conjunto de ellos- que es capaz de participar en su puesta en marcha: la empresa transnacional o, ms bien, el conjunto de tales empresas transnacionales. Estas no son sino una expresin de los desarrollos naturales del capital en su proceso de acumulacin, una de las caractersticas primordiales del capitalismo avanzado, resultado de la dinmica cada vez ms inobjetable, de concentracin y centralizacin del capital. As mismo, el conjunto de las empresas transnacionales, con la transnacionalizacin del capital, es una manifestacin avanzada del desarrollo desigual y combinado del capitalismo. A su vez, este conjunto empresarial aprovecha esas diferentes condiciones materiales generadas por tal sistema, en los ms diversos lugares, y participa en la permanente redefinicin de la divisin territorial del trabajo: localizacin, deslocalizacin y relocalizacin de los procesos productivos. Dentro de dicha redefinicin se encuentra la reestructuracin, tambin permanente, de las relaciones centro-periferia, es decir: el rol desempeado en el concierto de las naciones por cada una de ellas, la jerarquizacin inevitable que se opera en las relaciones sociales propias del capitalismo, el
Estudiante de Economa, Universidad Nacional de Colombia, miembro del Colectivo de Economa. Agradezco a los compaeros del Colectivo y, en especial, a Csar, Patricia, Julin y Claribel, quienes en distintos momentos han hecho valiosos aportes para la elaboracin del argumento aqu contenido. Este artculo hace parte del proceso de redaccin del trabajo de grado, que desarrolla la compaera, al respecto de esta problemtica.

desarrollo de las contradicciones inherentes al sistema capitalista de apropiacin del excedente. Uno de los pilares sobre los que descansa el proceso de acumulacin capitalista, regulador de dicho proceso y catalizador en las pugnas por el acceso a los medios de vida, si no a los medios de produccin es el Estado, y particularmente el Estado-Nacin, que es, de igual forma, puesto en cuestin por la actual redefinicin de los actores y los roles sociales. Al cuestionarse la gestin estatal, se da un relanzamiento novedoso que parece evocar, ms bien, viejas formas, viejos mtodos- de los procesos que buscan el incremento de la tasa de ganancia. As pues encontramos la nueva lgica: la lgica especulativa, la lgica de los acreedores, que hace de los pases perifricos los lugares donde se lleva a cabo una destruccin de sus capacidades productivas y del empleo, una concentracin de la riqueza y un deterioro en su capacidad de negociacin frente a los pases centrales del capitalismo y, ms en concreto, frente a los capitales especulativos transnacionales. El mercado mundial es el eje alrededor del cual se establece este Nuevo Orden Global, donde se da por terminada la historia, ante el derrumbe del socialismo realmente existente y la renuncia transitoria a la posibilidad de transformacin orientada de la sociedad. En Amrica Latina, esta novedad se expresa con el agotamiento del proceso de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI) y el advenimiento del Consenso de Washington (CW): se pasa as, con la Crisis de la Deuda Externa en la dcada de 1980, del denominado modelo proteccionista hacia el modelo de apertura. En el centro mismo de dicha transicin es posible ubicar tanto la crisis mencionada como las reformas estructurales implementadas desde entonces. De esta manera, el presente latinoamericano es un producto de la ruptura anteriormente enunciada que, sin embargo, no es una situacin acabada, sino que hace parte del desarrollo de los caracteres peculiares de una nueva etapa del capitalismo: la acumulacin del capital a escala mundial. ENTRE LA TEORA Y LA PRCTICA DE LA INTEGRACIN ECONMICA La integracin econmica se haya ntimamente ligada al desarrollo del capitalismo, por lo tanto la formalizacin de una teora econmica sobre este tema slo ha sido posible, hasta ahora, con la teora neoclsica. Es a partir de este marco terico que se propone la integracin como una estrategia para alcanzar el bienestar y el desarrollo de los pueblos45, en la medida en que una mayor integracin permite el mayor acceso a los mercados de los diferentes pases de la regin y, para esta teora, en ello reside el mayor o menor bienestar de una sociedad.

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La integracin econmica regional debe considerarse como una de las opciones de poltica al alcance de los pases en desarrollo para la ejecucin de su estrategia de desarrollo econmico. Sus beneficios y costos potenciales deben compararse con los de otras opciones de poltica y, en particular, con los de una estrategia orientada hacia la exportacin. (Arnaud: 1998).

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La concepcin neoclsica del comercio internacional afirma que, a partir del supuesto tradicional de las ventajas comparativas y del modelo Hecksher-Ohlin, la total liberalizacin del comercio a nivel mundial beneficiar a todos los pases fortaleciendo la produccin y el comercio y procurando una redistribucin de los recursos a escala internacional [Gutirrez, 1998]. Con el fin de propender por dicha liberalizacin se firm en 1944 el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que posteriormente se convertira en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). En la bsqueda de este objetivo, el GATT se ha basado en la defensa de dos principios fundamentales: el Trato a la Nacin ms Favorecida y la Reciprocidad46. Sin embargo, las diferencias existentes en los niveles de desarrollo de los distintos pases a nivel mundial y las distancias geogrficas entre ellos, llevan a aceptar un nivel intermedio de dicha liberalizacin, reglamentando dentro del mismo tratado las diferentes formas y etapas de la integracin econmica, que van de menor a mayor grado de integracin, estas son: Zona de Libre Comercio: se considera un proceso econmico comercial a nivel regional en el que se eliminan los derechos aduaneros entre los Estados miembros, pero cada pas mantiene su poltica comercial y arancelaria; lo que lleva a la necesidad de establecer normas de origen para los bienes intercambiados entre los pases integrantes. Es la primera de las etapas de la integracin econmica y la que implica la menor cesin de soberana frente a entidades de carcter supranacional. Unin Aduanera: Requiere la eliminacin completa de aranceles entre los pases miembros, en este caso se establece una tarifa uniforme sobre las importaciones del exterior de la unin que se debe distribuir de acuerdo a diferentes parmetros de asignacin entre los pases miembros. Se necesita la existencia de normas y sistemas econmicos comerciales similares entre los pases para el buen funcionamiento de la unin. Respecto a la zona de libre comercio, la unin aduanera representa una mayor cesin de soberana, pero tiene menores costos administrativos para los pases. Mercado Comn: Esta etapa busca la creacin gradual de un solo mercado, por lo tanto se garantiza la libre movilidad de bienes, servicios, capital y personas. La existencia de un mercado ms grande implica mayor eficiencia y bienestar, garantizando el acceso de los pases del mercado comn a los beneficios del libre comercio. De igual forma que en la Unin Aduanera se establece un Arancel Externo Comn, y se cede una mayor soberana en la toma
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El primero establece que los privilegios tarifarios acordados por parte de un pas a otro se hagan extensivos a todos los dems firmantes del GATT. El de Reciprocidad, alude a que en el momento en que cualquier pas signatario solicitase una disminucin en materia tarifaria para un producto o grupo de productos, estara dispuesto a ofrecer como contrapartida una reduccin arancelaria equivalente sobre otro producto. (Gutirrez: 1998).

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de decisiones de poltica comercial de los Estados Nacionales a las instituciones regionales. Unin econmica y monetaria: Se define como un mercado comn con coordinacin de polticas monetarias y econmicas entre todos los pases. Integracin econmica completa (Federalismo econmico): Implica la unin de polticas monetaria, fiscal, social, anticclica y el sometimiento a una autoridad supranacional.

INTEGRACIN EN AMRICA LATINA Como resultado de la mayor industrializacin y del crecimiento del comercio intralatinoamericano en el perodo comprendido entre las dos guerras mundiales, se hicieron evidentes los peligros de una dependencia excesiva de la exportacin de productos primarios y la importacin de productos industriales, y las oportunidades abiertas por las dificultades externas para la promocin del desarrollo industrial y la integracin econmica de la regin (Sunkel: 1998). Surge entonces la propuesta de integracin de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) a mediados de los aos 50, que parte, por un lado, de los fundamentos tericos de la escuela neoclsica y, por otro, de su estudio de las condiciones estructurales para el desarrollo integral de la regin (pensamiento estructuralista), que fue su principal caracterstica. La integracin haca parte de la multiplicidad de estrategias a seguir para alcanzar dicho desarrollo, a partir de la cooperacin entre los pases latinoamericanos. El planteamiento en esa poca parta de dos referentes bsicos:
dada la poblacin excedente frente a la masa de capital disponible ...no sera admisible frmula alguna que trajera consigo fenmenos persistentes de desempleo de factores productivos. Y en conexin con ello, dada la dependencia de gran parte de las actividades existentes de las polticas proteccionistas prevalecientes ...el mercado comn no concierne tanto a esas actividades (las existentes) como a las que tendrn que desarrollarse de ahora en adelante en respuesta a las exigencias del crecimiento econmico... Se trata de industrias que no existen an, o que estn en grado de incipiente desarrollo, y es en ellas donde podr hacerse con relativa facilidad la reduccin o eliminacin de derechos aduaneros que supone el mercado comn (Tavares: 1998).

Posteriormente, en la dcada de 1960, el crecimiento de Amrica Latina era menor que el registrado en el resto del mundo y no coincida con el esperado al iniciar el perodo de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones. Al mismo tiempo, como resultado de lo anterior, las relaciones productivas eran cada vez ms excluyentes, contradiciendo las intenciones de alcanzar una mayor equidad en la distribucin del ingreso como parte integral del desarrollo a partir de la industrializacin. Ante esta evidencia se llev a cabo una reestructuracin y reformalizacin de la propuesta acerca de la manera como se deba llevar a cabo la integracin y de los objetivos que se pretenda satisfacer con la misma.

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En la bsqueda de explicaciones a esta insuficiencia dinmica en el crecimiento, se encontr que uno de los factores estructurales que la determinan es la llamada restriccin externa47,
que, en aquellos aos resultaba de los crnicos dficit en el comercio exterior y de la consecuente limitacin que estos imponan a la capacidad para importar de la regin. Esta situacin estaba asociada a la lenta expansin y escasa diversificacin de las exportaciones derivadas de la especializacin primarioexportadora de los pases latinoamericanos, que subordinaba sus posibilidades de crecimiento a las fluctuaciones frecuentes y acentuadas- de la demanda externa y a la evolucin tendencialmente negativa de sus relaciones de intercambio con el exterior. La permanencia de esta restriccin complicaba el crecimiento autosostenido, puesto que este dependa en buena medida, de las importaciones de bienes esenciales, de la adquisicin en tecnologa producida en los pases industrializados y de los recursos financieros del exterior (Tavares).

La integracin latinoamericana por tanto, se encausara hacia la superacin de la mencionada restriccin, partiendo de la necesidad de un mayor dinamismo y productividad de la economa, sobre la base de la cooperacin entre los pases del subcontinente, concibindose adems desde tres dimensiones estratgicas: La aceleracin del crecimiento, La expansin y diversificacin de exportaciones y La industrializacin. As, la integracin permitira aprovechar las ventajas asociadas a los menores costos de producir en economas de escala que slo seran posibles en la medida en que los pases de la regin se especializaran en sectores complementarios y estratgicos para el desarrollo regional. Este argumento evidencia la fundamentacin neoclsica mencionada anteriormente. A partir de los aos 60, las polticas de integracin se vieron plasmadas en la creacin de diferentes organismos supranacionales que buscaban armonizar las polticas del conjunto de pases en la bsqueda de ese objetivo comn, que en aquellos aos los convocaba: la bsqueda de la industrializacin y el crecimiento productivo sobre la base de relaciones equitativas en la distribucin del ingreso, lo que en ese momento se entenda como desarrollo. Es as como surgen en aquella poca instituciones como la ALALC (Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio), el MCCA (Mercado Comn Centroamericano), la CARICOM (Comunidad del Caribe) y el Pacto Andino, este ltimo incluy polticas conjuntas de planificacin e inversin en infraestructura para el funcionamiento de un mercado ms amplio en los pases que lo conformaban. La integracin como uno de los instrumentos para alcanzar el objetivo del desarrollo tambin fracas. Se podra afirmar que obtuvo menos resultados que otras polticas con el mismo espritu que fueron implantadas por esta poca, como la Industrializacin por Sustitucin de Importaciones, pero es claro que las causas de los reveses son comunes: adems de las caractersticas estructurales que histricamente han obstaculizado la
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Referenciada tambin en algunos escritos de la CEPAL como estrangulamiento externo.

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integracin de Amrica Latina, es importante resaltar la falta de voluntad poltica de las lites latinoamericanas que se apropiaron de las rentas obtenidas del Estado benefactor y no cumplieron a cabalidad con las polticas redistributivas que hacan parte de la bsqueda del desarrollo integral de Amrica Latina, desconocieron la necesidad de las reformas sociales en la solucin de una crisis que se present como causa fundamental de la baja productividad del sector rural y de la expulsin de capas cada vez ms grandes de la poblacin hacia los centros urbanos que no encontraban ocupacin en el sector industrial48, pues ste no haba crecido en las dimensiones esperadas. La imposicin de dictaduras en la mayora de los pases latinoamericanos no slo aument las rivalidades existentes entre las diferentes naciones, sino que tambin conllev a la descaracterizacin de la reforma agraria como eje fundamental para superar la crisis social (Tavares 1998). No obstante, no es correcto atribuirle el fracaso del proyecto de integracin a las lites latinoamericanas, pues la expansin de las empresas transnacionales en este perodo se convirti en un factor determinante en el hecho de que la integracin no sirviera como mecanismo para alcanzar un mayor desarrollo industrial y disminuir los efectos de las crisis econmicas mundiales. El papel que jugaron estas empresas consisti en apropiarse de las polticas de proteccin a la industria y de la inversin en infraestructura para su propio desarrollo tecnolgico; de igual forma, hicieron uso de las reducciones arancelarias, producto de la integracin, para llevar a cabo una transnacionalizacin de la produccin sobre la base de las ventajas comparativas regionales en los diferentes puntos del continente. As, puede decirse en este caso que la integracin econmica latinoamericana se llevo a cabo a nivel intraempresarial. Llegamos entonces a que la consecuencia de esta situacin es la persistente dependencia tecnolgica y financiera de los pases de Amrica Latina frente a los pases centrales del capitalismo con lo cual los objetivos propuestos de equidad, homogeneizacin tecnolgica, mayor competitividad y generacin y apropiacin del progreso no fueron alcanzados. Como ya se ha visto, tanto la inversin extranjera como la empresa transnacional jugaron un papel importante en este momento de la historia econmica latinoamericana. La dependencia respecto a la primera se mantuvo, aun cuando el modelo de la poca buscaba superar esta condicin; la segunda sigui siendo un instrumento de dicha dependencia. Es ineludible entonces considerar el papel que en el marco de la actual globalizacin desempean dichas variables y evaluar su impacto en el desarrollo latinoamericano.

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Como se esperaba que debera suceder, en los planteamientos tericos iniciales de Ral Prebisch.

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UNA REVISIN TERICA DE GUNNAR MYRDAL, A PROPSITO DE LA TEORA DE LA DIVERGENCIA Los efectos de la inversin en la estructura econmica de los naciones, as como las diferencias entre regiones y pases, que se presentan en la actual etapa de acumulacin del capital deben verse a travs de un marco de anlisis amplio. En especial debe estudiarse ese supuesto tcito que establece vnculos automticos entre Globalizacin, libertad del capital y convergencia econmica, supuesto que ha estado presente no slo en los Tratados de Libre Comercio sino tambin en muchas de las polticas comerciales que se adelantan actualmente. Las discusiones entre convergencia y divergencia en el comercio internacional han estado presentes a lo largo de la historia del pensamiento econmico. Adam Smith [1776] al hablar del "progreso natural de la opulencia", establece ya la existencia de unos factores determinantes que conducen a la riqueza de unas naciones en relacin con otras. Pero los modelos econmicos que han establecido ms claramente la convergencia en el comercio internacional son los posteriores a Smith. As pues, modelos como el ricardiano, basado en la productividad del trabajo y en la explotacin de las ventajas comparativas de cada pas, su formalizacin neoclsica en el modelo HeckscherOhlin (el modelo estndar de comercio), y en los ltimos aos, el modelo de Competencia Monopolstica, han establecido en general, que los rendimientos constantes a escala y decrecientes sobre el capital garantizan que los factores, una vez han alcanzado un nivel de acumulacin, se movilicen entre fronteras, y de esta manera se llegue a una igualacin (equilibrio) en la remuneracin de los factores a nivel internacional. De igual forma, las hiptesis de la convergencia econmica en el comercio internacional han sido objeto de severas crticas, ya que la persistencia histrica de grandes brechas entre pases pobres y ricos no queda explicada con tales hiptesis. Adems de los planteamientos hechos por la "teora del imperialismo" y los autores que en los aos sesenta encabezaron la polmica sobre el "intercambio desigual", es especialmente en Amrica Latina donde, durante la posguerra, surgen buena parte de esas crticas: en los aos cincuenta y sesenta la CEPAL afirm que las relaciones centro-periferia y el deterioro de los trminos de intercambio que de ellas se deriva, se convierten en un freno al desarrollo de la periferia. En los aos sesenta e inicios de los setenta, la corriente de la dependencia destac no slo distintos componentes de las relaciones externas y del orden mundial al que estaban sometidos los pases de Amrica Latina, sino tambin fenmenos internos como la marginalidad y las crecientes disparidades en los ingresos. Sin embargo, el principal antecedente de una teora estructurada sobre la divergencia en el comercio internacional fue presentado por Gunnar Myrdal. El planteamiento de Myrdal surge despus de la Segunda Guerra Mundial cuando la liberacin de las colonias conduce a procesos nacionalistas que reivindican la igualdad con el resto de pases y, al mismo tiempo, con los programas de reconstruccin de los pases europeos devastados por la

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Guerra, surge una importante corriente de reflexin sobre el problema del desarrollo. En Estados Unidos el problema del racismo estaba en primer lugar. Myrdal realiza un estudio sobre ste a mediados de 1955 (Myrdal, 1957: 22) y encuentra que la discriminacin negra se debe a prejuicios de los norteamericanos blancos que desembocaban en la exclusin de los negros y en el deterioro de sus condiciones econmicas, esto reforzaba los prejuicios de los blancos, creando as un crculo vicioso que se reproduca constantemente. Myrdal extrapola esta explicacin a las desigualdades existentes entre los pases desarrollados y subdesarrollados (l es uno de los primeros tericos en utilizar estos dos trminos como categoras sociales), encontrando que el comercio internacional tiende a crear crculos virtuosos en los pases ricos, y crculos viciosos en los pases pobres, definidos como procesos circulares y acumulativos que deprimen continuamente la economa de los pases subdesarrollados y en los que el factor negativo es a la vez causa y efecto, crendose as una espiral descendente (Myrdal). Myrdal denomina a esto el Principio de Causacin Circular Acumulativa: en los pases ms desarrollados existen ingresos ms altos y la tasa de ahorro es mayor que en los pases subdesarrollados, esto permite mayores tasas de reinversin de capital y mayores tasas de crecimiento, con la caracterstica general de un mejor comportamiento de las cifras de distribucin del ingreso. Lo contrario parece suceder en los pases subdesarrollados en donde existe una relativa escasez de capital y de trabajo calificado que induce a bajos niveles de renta per capita, bajas tasas de ahorro y nuevamente a una escasez de capital, determinante en los bajos niveles de crecimiento y en la ampliacin de la brecha entre pases pobres y ricos. Myrdal se muestra escptico respecto a la posibilidad de aplicar el anlisis econmico convencional a los pases del tercer mundo. En estas sociedades no se puede aislar el anlisis econmico del anlisis social y poltico. Critica por tanto la utilizacin de la nocin de equilibrio estable para definir la tendencia de los cambios sociales; no existe, dice, ninguna clase de autoestabilizacin del sistema social, pues los procesos sociales no siguen direcciones nicas y dadas con antelacin. Junto con esta reserva frente a la nocin de equilibrio, Myrdal critica otros supuestos de la teora ortodoxa como la utilizacin de funciones de produccin similares para pases o regiones diferentes, el carcter exgeno de la tecnologa, o el supuesto de rendimientos constantes a escala, por ser irreales. Por el contrario, retoma la tesis de que en periodos de acelerado progreso tcnico se producen rendimientos crecientes a escala, crecientes sobre el capital, que inducen a que las grandes masas de capital permanezcan o se dirijan hacia los pases o regiones ms desarrolladas. Si bien la teora de Gunnar Myrdal fue concebida a finales de la dcada de los aos 50, el principio de Causacin Circular Acumulativa parece an vigente para el anlisis de un nuevo contexto en el que se ha exacerbado el

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componente financiero del proceso de Globalizacin y en el que la condicin de permanente cambio tecnolgico es lo nico permanente49. Como ejemplo de la tesis de Myrdal, el ingreso per cpita de Estados Unidos y Bolivia no slo ha mostrado, a lo largo de los ltimos 30 aos, trayectorias divergentes, sino que las diferencias en los niveles de ste han sido sustancialmente abismales. As, se profundiza esta tendencia, que tiene antecedentes contundentes, pues "es claro que la divergencia fue la tendencia dominante para la economa mundial durante el periodo 18701913... La brecha absoluta de ingresos entre el tramo superior y el inferior, en trminos de ingreso per cpita, se increment significativamente"50. Con lo que se muestra fundamentalmente que los pases con dotacin de factores, capital, desarrollo cientfico, tecnolgico y humanos diferentes, tienden a distanciar sus economas a lo largo del tiempo, favoreciendo a los de mejores dotaciones. En el mismo sentido, el argumento de Myrdal se dirige entonces hacia la necesidad de planificacin estatal en las economas subdesarrolladas: esto incluye adelanto en los procesos de reforma agraria, salud, educacin, pero sobre todo en la parte del ingreso nacional que se dedica a la inversin. Sobre el argumento actual que, en cabeza del neoliberalismo, rechaza la intervencin estatal por considerarla contraproducente, Myrdal parece adelantarse al formular que la intervencin es inevitablemente arbitraria por carecer de factores objetivos que la regulen (Myrdal). Aun ms, propone la creacin de un "Estado Providencial Mundial" que mediante la profundizacin de la democracia y de una planificacin y redistribucin mundial evite el aumento de la brecha entre pases ricos y pobres. LA INVERSIN EXTRANJERA EN EL MARCO DE LA GLOBALIZACIN Al observar las tendencias actuales, que se presentan a nivel global, con respecto al tema de inversiones, es posible identificar la manera en que su estructura bsica est determinada u orientada por el conocido Acuerdo Multilateral de Inversiones (AMI). Se trata entonces de indagar acerca de la relacin, de fortalecimiento u obstaculizacin, existente entre la implementacin de este tipo de acuerdos y la posibilidad de generar una dinmica de desarrollo en los pases de la periferia del capitalismo; es decir, el lugar ocupado por las polticas orientadas hacia el desarrollo en esta nueva fase de acumulacin capitalista, polticas ejercidas desde los diferentes Estados de dichos pases, con respecto a las nuevas formas que adoptan los flujos internacionales de capital, en particular aquellos frecuentemente asociados con el nombre de inversiones. En la actual etapa de acumulacin (que comienza con el rompimiento del acuerdo de Bretton Woods y la Crisis del Petrleo a nivel mundial y
La burguesa no puede existir sin revolucionar permanentemente los instrumentos de produccin, vale decir las relaciones de produccin y, por ende, todas las relaciones sociales. (Marx, Engels; 1848: 20) 50 UNCTAD, 1997
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posteriormente, con la Crisis de la Deuda en Amrica Latina), el capital se ve obligado, ante el peligro de una nueva crisis de rentabilidad, a trasladar las inversiones desde el sector real de la economa hacia la especulacin en el sector financiero, el cual garantiza una rpida y segura valorizacin. De esta manera, el capital financiero subordina paulatinamente todas las actividades del sector real (financiarizacin), deteriorndolo, y con ello, deteriorando tambin las condiciones de vida de la poblacin en general51. Esta financiarizacin de las economas se hace posible si tiene un carcter transnacional, pues el capital financiero, ante la necesidad de garantizar su valorizacin, se extiende a lo largo del globo integrando a todos los pases en esta dinmica creciente de subordinacin de la produccin. Sin embargo, dicha movilidad por todos los rincones del mundo requiere que se preserve una mayor liquidez de los activos financieros y se establezcan, al interior de los pases, marcos regulatorios atractivos desde el punto de vista de los beneficios ofrecidos a los inversores y estables macroeconmicamente. Es as como, dentro de esta dinmica, aparentemente nueva, se pretende atraer capitales inversiones- en cualquier lugar del mundo, capitales que se afirma tienen un gran potencial productivo y por lo tanto tienen la capacidad de dinamizar las economas, crear nuevos empleos y transferir tecnologa; tiene lugar entonces, una competencia entre los pases subdesarrollados por convertirse en centros de atraccin de estas inversiones, competencia que se manifiesta en la lucha por conseguir un ambiente de confianza, es decir, estabilidad macroeconmica, polticas laborales flexibles y altas tasas de rentabilidad. Dicha posicin descansa en la afirmacin que se realiza desde la teora ortodoxa, de que los Estados que son sede de dichas empresas, as como los que reciben inversin extranjera se benefician del mejoramiento del rgimen internacional de inversin, pues una mayor inversin conduce a una mayor transferencia tecnolgica y, por lo tanto, a una mayor formacin de capital humano. Dentro de este paradigma de libre mercado, la inversin extranjera es una forma de co-responsabilidad de los pases desarrollados con el desarrollo de aquellos pases que an no lo son.

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El proceso de liberalizacin y globalizacin financiera se tradujo en una multiplicacin de productos igualmente financieros, y esto gener cambios en la estructura del ahorro. Hoy da las empresas, por la dinmica y la preponderancia atrs mencionada, presentan una preferencia por las inversiones financieras, en lugar de las inversiones en el sector productivo, esto sobre todo a partir de la dcada de los ochenta. Las inversiones en actividades financieras les permite la obtencin de grandes y rpidas ganancias, transformando, as, su actividad productiva en una actividad especulativa. Como consecuencia, el aparato productivo se envejece y deteriora, al ver reducidas las inversiones que para su reposicin se requiere. El sistema financiero crece, entonces, en oposicin al sector real. (Giraldo, Mora; 1997: 23).

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EL MARCO NORMATIVO DE LA INVERSIN EXTRANJERA En este escenario, tiene lugar la constitucin de acuerdos de inversiones entre diferentes pases que intentan crear un clima estable para las inversiones en cualquier parte del mundo. Si bien se han presentado diferentes iniciativas con este fin, las tendencias que en este tema han dominado estn asociadas a la propuesta presentada en el Acuerdo Multilateral de Inversiones (AMI): este acuerdo se empez a negociar entre los pases de la OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico- desde 1995, se mantuvo en secreto desde entonces y hasta 1998, cuando un artculo del peridico francs Le Monde Diplomatique inform de su existencia. En resumen, lo que pretenda este acuerdo era, en palabras de la OCDE, proveer un "campo de juego parejo" a los inversionistas internacionales, con normas uniformes sobre acceso al mercado y seguridad legal. Las reglas estarn dirigidas a eliminar las distorsiones de los flujos de inversiones y a facilitar una adjudicacin de recursos econmicos ms eficiente52, bajo el paradigma de que el mercado es el mejor asignador de los recursos de la economa. En este acuerdo, por primera vez se defini ampliamente el concepto de inversiones como todo tipo de activos que pertenezca o sea controlado por un inversor, es decir que extenda la definicin a las acciones, obligaciones o derechos de propiedad intelectual incluyendo toda propiedad tangible o intangible, mvil o inmvil y todos los derechos de propiedad relacionados tanto en el territorio terrestre, aguas interiores y mares territoriales incluso archipilagos. El marco geogrfico de aplicacin tambin se extenda a zonas martimas ms all de los mares territoriales sobre las que una parte contratante ejerce derechos soberanos o su jurisdiccin en virtud del derecho internacional (Maryse:2003). El Acuerdo se desarrollaba sobre tres principios fundamentales: No discriminacin: los inversores extranjeros deben ser tratados igual o mejor que las empresas nacionales. Se incluye la liberalizacin de los regmenes de inversiones para inversiones nuevas (establecimiento), tratamiento nacional y tratamiento de nacin ms favorecida (NMF) para las empresas establecidas bajo control extranjero. Ninguna restriccin de entrada: los gobiernos nacionales y locales no pueden restringir las inversiones extranjeras, en caso alguno (por ejemplo compra de empresas privatizadas), ni en ningn sector (excepto la defensa). Se da especial importancia a la proteccin de las inversiones en lo que se refiere a compensacin en el caso de expropiacin, transferencia libre de ganancias y dividendos, as como a la solucin de disputas entre Estados y entre inversionistas y Estados.

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www.ocde.org

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Ninguna condicin: los gobiernos nacionales y locales no pueden imponer requisitos de ejecucin, tales como incorporar bienes o servicios del propio pas, limitar sus ventas al territorio nacional en el que desarrolla su actividad, efectuar transferencia de tecnologa en el pas en el que se instala, cumplir leyes de proteccin del ambiente, obligar a invertir en Investigacin y Desarrollo, seleccionar un determinado nivel de personal nacional, exigir un nivel mnimo de participacin nacional en la inversin de la empresa, controlar la especulacin en divisas o requerir un perodo mnimo de inversiones. Estas condiciones estn prohibidas aunque se apliquen por igual a empresas nacionales y extranjeras. Si bien las protestas a nivel mundial contra este acuerdo y la negativa de Francia a firmarlo con el fin de defender su sector cultural, evitaron que entrara en funcionamiento, el espritu de proveer un campo de juego parejo a los inversionistas internacionales se mantiene en los acuerdos de inversin que se negocian actualmente (Acuerdo de inversiones en la OMC, TLCAN, Tratado Bilateral Chile-EEUU, Colombia-EEUU, ALCA, entre otros). Es por medio de este tipo de acuerdos que los Estados del mundo cumplen con la labor de garante de la estabilidad macroeconmica; desarrollan un sistema normativo propicio para el funcionamiento armnico del orden mundial que, a su vez, viabiliza el libre flujo de capitales por cualquiera de los rincones del mundo53, con el objetivo nico de garantizar las condiciones necesarias para la valorizacin del capital (financiero). Inversiones en la OMC Las disposiciones acerca de inversiones en la OMC estn reglamentadas por el Acuerdo sobre Medidas en Materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MICs), que se refiere principalmente a la prohibicin de aquellos requisitos de desempeo que violen el principio de Trato Nacional, o mantengan las restricciones cuantitativas que deben ser eliminadas de acuerdo con el artculo XI del GATT 1994. Por otro lado, el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) y el Acuerdo sobre Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) reglamentan distintas formas de proteger la inversin extranjera, a partir del uso de listas positivas54 con el fin de condicionar la aplicacin de los principios sobre acceso a mercados y trato nacional. Estos acuerdos se refieren a las inversiones en las formas de propiedad intelectual, presencia comercial y movimiento de personas.
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Acuerdos de inversiones en Amrica Latina

Gualdrn, 2003. El mecanismo de listas positivas consiste en enumerar los bienes y servicios que estaran cobijados por el acuerdo de liberalizacin. As mismo, las listas negativas incluyen aquellos que no seran liberalizados despus de entrar en vigencia el acuerdo. Las primeras permiten un mayor control sobre aquellos sectores de la economa nacional que es necesario proteger; mientras que las segundas dejan abierta la posibilidad de incluir nuevas formas de inversin no contempladas inicialmente.

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En los ltimos aos se ha firmado una gran cantidad de acuerdos de inversiones entre los diferentes pases de Amrica Latina y entre estos y Estados Unidos y Canad. En algunos casos, estos acuerdos son firmados con el nico objeto de reglamentar el trato que se debe dar a las inversiones llevadas a cabo entre los pases firmantes, un ejemplo de ello son los Tratados Bilaterales de Promocin y Proteccin de las Inversiones (TBPPI)55; en otras ocasiones, las disposiciones sobre inversiones hacen parte de un acuerdo de integracin ms amplio, como Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), Comunidad Andina de Naciones (CAN), Tratado de Libre de Amrica del Norte (TLCAN). Estos acuerdos se pueden dividir en dos grandes grupos: en el primero se sigue la propuesta hecha en AMI para el tratamiento y proteccin de las inversiones; en este grupo se encontraran los TBPPI, el TLCAN, los diferentes Acuerdos de Libre Comercio firmados entre Estados Unidos y algunos pases latinoamericanos (ej., Chile) y otros acuerdos de inversiones, como el vigente entre Chile y Canad antes de la firma del TLC. En el segundo grupo, se encuentran las iniciativas de integracin que, de alguna manera, intentan conformar mercados comunes, tal es el caso de MERCOSUR, CAN y CARICOM. Las diferentes posiciones al respecto del papel que deben cumplir las inversiones en el desarrollo de los pases, se han expresado al momento de firmar el acuerdo de inversiones del rea de Libre Comercio para las Amricas (ALCA), all se han presentado propuestas dismiles alrededor de temas como la definicin de inversin, el mbito de aplicacin de los principios de Trato Nacional y Trato de Nacin ms Favorecida, los requisitos de desempeo, el personal de gerencia y los mecanismos de solucin de controversias.

Definicin de inversin En el caso del primer grupo se busca mantener la definicin de inversiones contenida en AMI, por ser una definicin amplia que permite incluir la mayor cantidad de activos posible, controlados directa o indirectamente por un inversionista. Por el contrario, la CAN entiende la inversin como un recurso proveniente del exterior que genere una renta y se destine a una actividad productiva, lo cual excluye las operaciones de endeudamiento y las transacciones comerciales. El reconocimiento como inversionista de una persona natural o jurdica, se reglamenta de acuerdo a tres principios bsicos, relacionados con el lugar de constitucin, de asiento y de control; es decir, en un tratado de integracin se considerar como inversionista de una Parte, aquel que haya sido constituido como tal en uno de los pases firmantes, o que se encuentre establecido o controle directamente sus actividades desde uno de stos.

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Estos tratados se orientan a generar microclimas de seguridad jurdica para las inversiones y los inversionistas originarios de cualquiera de las partes signatarias en el territorio de la otra. (Mestas, 2003)

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Trato Nacional, Trato de Nacin ms Favorecida La discusin acerca de la aplicacin de los principios de Trato Nacional y Trato de Nacin ms Favorecida se desarrolla alrededor de dos temas: la etapa de la inversin en la cual deben aplicarse y las excepciones que de ellos se puedan hacer. El grupo de pases que sigue la propuesta AMI, considera que la formulacin de los dos principios debe realizarse otorgando derechos plenos de admisin y establecimiento. Los primeros se refieren a la posibilidad de las inversiones de entrar a un pas, mientras que los segundos reglamentan el tipo de presencia permitida para las mismas. Su objetivo es lograr la formulacin combinada del Trato Nacional y Trato de Nacin ms Favorecida, desde la etapa de pre-establecimiento, limitando an ms las posibilidades de los pases receptores de controlar el ingreso de inversiones a su territorio.
Cabe reiterar que el otorgamiento del TN antes del establecimiento del inversionista en el pas receptor, es decir, a inversionistas potenciales, significa que cualquier impedimento o condicin impuesta a su establecimiento es, per se, violatoria del TN. Ello implica, asimismo, la imposibilidad del Estado receptor de hacer uso de algunos instrumentos de poltica para promover la transferencia de tecnologa sobre bases comerciales hacia actores nacionales (Mestas: 11).

Respecto a las excepciones reguladas en el marco del ALCA, estas siguen el modelo de listas negativas (contrario al marco multilateral), lo que supone una mayor apertura a los distintos tipos de inversin extranjera directa. En este tema, la propuesta de EE.UU. consiste en que cada pas firmante identifique un grupo de sectores especficos que no estaran obligados a cumplir el acuerdo. Por su parte, CAN y MERCOSUR, proponen excluir del ALCA las inversiones cobijadas por acuerdos de integracin, o aquellas relacionadas con aspectos tributarios de cada pas. Adicionalmente la CAN ha sugerido que las inversiones que gocen de ventajas por acuerdos fronterizos sean tambin excluidas de la reglamentacin aceptada.

Requisitos de desempeo Los requisitos de desempeo se refieren a las condiciones impuestas por los receptores de inversin para permitir su establecimiento o admisin o para disfrutar de incentivos especficos. Entre ellos se encuentran las exigencias de exportar cierta cantidad de mercancas, adquirir insumos locales, contratar personal nacional o cumplir con la legislacin ambiental o laboral del pas receptor. Si bien se aceptan algunas disposiciones relacionadas con la proteccin de la vida humana, animal o vegetal, o con la preservacin de los recursos naturales, este tipo de normas son prohibidas por los acuerdos de inversiones estudiados. Se hace nfasis en la prohibicin de los requisitos de desempeo desde la etapa de pre-establecimiento, o de aquellos incompatibles con los acuerdos de la OMC, como condicin para el establecimiento, expansin o mantenimiento de las inversiones.

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Personal clave Las inversiones realizadas requieren la presencia de algunas personas que se encarguen de su control o que tengan conocimientos tcnicos indispensables para el adecuado funcionamiento de las mismas. Se hace necesario entonces, reglamentar las condiciones en las cuales se permitir el ingreso de extranjeros a los pases en los cuales se realizan las inversiones. En este aspecto tambin se presentan diferentes propuestas: por un lado la CAN plantea que se debe permitir el ingreso del personal necesario para que el inversionista controle sus activos, siempre y cuando ste cumpla con las normas nacionales que determinan el porcentaje de personal extranjero aceptado con una inversin. Por otra parte, CARICOM opina que los inversionistas deben solicitar autorizacin al pas en el cual se encuentran respecto al personal clave que desee ingresar a ste y as llegar a un acuerdo entre el inversionista y el pas. Finalmente EE.UU. y el primer grupo de pases consideran que los pases estn obligados a permitir el ingreso del personal necesario para el control de una inversin. Lo importante en este aspecto, sera clarificar el carcter del trabajo que desempeara el llamado personal clave; puesto que, uno de los argumentos fuertes a favor de la inversin extranjera afirma que esta genera oportunidades de empleo y formacin de capital humano para el pas receptor, sin embargo, esta condicin de personal clave sugiere que aquellos empleos que requieren mayor calificacin y, por tanto, tienen una mayor remuneracin, no seran ocupados por personal nacional.

Solucin de controversias Finalmente, se discute la necesidad de establecer un mecanismo, adicional al existente para todo el ALCA, de solucin de controversias que responda a las particularidades propias de las inversiones y a las mltiples disputas que pueden surgir acerca de la interpretacin del acuerdo. En este caso, se afirma que existen tres tipos de controversias posibles: 1) Entre Estados, las cuales se consideran muy riesgosas en trminos de relaciones internacionales 2) Entre inversionistas y Estados, que impediran la posibilidad de llegar a disputas entre los Estados 3) Entre inversionistas y empresas. Este mecanismo instituye una relacin entre Estados e inversionistas, en la cual estos son puestos en igualdad de condiciones, convirtindose as en una relacin de tipo contractual, la cual desconoce el carcter del Estado como salvaguarda de los derechos y el bienestar de una Nacin, limitando as sus posibilidades de poltica econmica y social.

EL PAPEL DE LA INVERSIN EXTRANJERA EN EL DESARROLLO

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Ahora, es necesario detenerse a analizar los principales efectos que pueden tener las inversiones, como han sido caracterizadas, sobre las estructuras econmicas de los pases de la periferia. Si bien la inversin extranjera tiene gran potencial para el desarrollo de pases como el nuestro, en este escenario no existen las condiciones necesarias para que dichos capitales sean dirigidos al aparato productivo, en aras de lograr una industrializacin exitosa y un progreso del sector agrcola, con el objetivo de resolver desequilibrios y problemas existentes, tales como el desempleo, sostenibilidad de la deuda, distribucin del ingreso(Mosquera 2002: 254), el acceso a tecnologa y a investigacin y desarrollo. Alcanzar estas metas slo es posible si se es capaz, desde el Estado, de instrumentar un marco regulatorio equitativo y lgico, que comprometa a los inversores con el desarrollo nacional. La necesidad de una poltica de regulacin de las inversiones a favor del desarrollo se debe a la naturaleza misma de los flujos internacionales de capital: la especulacin, es producto del inters permanente de los inversionistas por obtener mayores ganancias; de hecho, los altos beneficios que reciben los inversionistas, relacionados con las tasas de repatriacin llegan a ser tres cuartas partes de las entradas por Inversin Extranjera Directa56. Adems, la existencia de acuerdos de inversiones del tipo mencionado pretende que las consecuencias de la inestabilidad, resultado lgico de la especulacin, sean asumidas por los pases receptores; por lo tanto, el riesgo de crisis financiera y de balanza de pagos se hace cada vez mayor para pases cuyos niveles de inestabilidad son ya de por s riesgosos. Ahora bien, la posibilidad de que la inversin se traduzca en crecimiento econmico y desarrollo, est relacionada con los sectores hacia los cuales est dirigida. Se considera que estos se logran por medio de una industrializacin exitosa y de un desarrollo agrcola que garantice la seguridad y soberana alimentaria de nuestros pases. No obstante, el inters de las multinacionales en los pases de Amrica Latina no se encuentra en el desarrollo industrial, sino en los bajos costos de las materias primas extraccin de recursos naturales- y de la mano de obra. As por ejemplo, la inversin extranjera se dirige a sectores que tradicionalmente han sido manejados por el Estado, por mostrar caractersticas de monopolio natural, tales como la construccin de infraestructura, la minera, las telecomunicaciones y los servicios pblicos. En este sentido, se hace necesario entender que
la inversin en el sector extractivo en los pases pobres, por ejemplo, puede generar importantes beneficios por la exportacin, pero tambin se asocia con los abusos del medio ambiente y los derechos humanos, tales como la polucin del suministro de agua, el desplazamiento de las comunidades locales, y la transgresin de los derechos de los indgenas. El crecimiento econmico y una inversin desregulada en el sector extractivo pueden exacerbar los patrones de desarrollo insostenibles57.

56 57

Oxfam Internacional, 2003b. Oxfam, 2003; 21.

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Igualmente, un atractivo que encuentran las multinacionales para invertir en la regin es la oportunidad de disminuir costos laborales, por lo tanto, el empleo que pueda ser generado por los diferentes tipos de inversiones, se caracteriza por ser remunerado con salarios que se acercan a los niveles de la lnea de pobreza y no contar con un cubrimiento mnimo en seguridad social. Un acuerdo de inversiones como AMI o ALCA asegura que ninguna poltica laboral afecte los beneficios de los inversionistas, al no exigirles respeto por ningn tipo de derechos laborales. Un gran paso en esta va se ha venido dando an antes de la firma del ALCA, pues la flexibilizacin laboral no es ms sino la preparacin del ambiente de confianza necesario para la llegada de empresas transnacionales al pas. Se afirma tambin que la inversin extranjera permite acceso a la tecnologa, al conocimiento y a la Investigacin y Desarrollo; sin embargo, esta transferencia representa costos muy altos que las firmas no estn dispuestas a asumir. En aquellos casos en los que se presenta dicha transferencia, esta se limita a la regin donde se ha realizado la inversin (localizacin de los procesos productivos). En el marco de acuerdos de inversiones como los propuestos en AMI y ALCA, es evidente que la capacidad del Estado para llevar a cabo poltica pblica en los trminos expuestos es casi inversamente proporcional a la provisin de un campo de juego parejo para los inversionistas. Contrario a esto, lo que se logra con este tipo de acuerdos son mayores niveles de proteccin a estos ltimos que, por su misma naturaleza, tienen por objeto nico aumentar su rentabilidad. UNA REFLEXIN PARA CONCLUIR As pues, cuando observamos atentamente el devenir histrico reciente de Amrica Latina, es posible encontrar una dinmica de reproduccin cclica de subdesarrollo, ligada a su dependencia con respecto a los centros del capitalismo mediante el comercio exterior. El presente no escapa a esa dinmica: los esfuerzos de las autoridades econmicas se centran primordialmente en el cumplimiento de compromisos adquiridos con el capital financiero especulativo transnacional y, con ello, arrastran a las naciones por la senda de la liquidacin de la fuerza de trabajo, del mercado interno y de la industria nacional. El ajuste y sus polticas de liberalizacin a todo nivel lleva cada vez con ms fuerza a la profundizacin de la brecha entre el centro y la periferia en la economa mundial; esto es, la reafirmacin de nuestro lugar como productores primarios en la Divisin Internacional del Trabajo y la constitucin de Amrica Latina como uno de los escenarios donde el capital financiero especulativo se auto-reproduce, en desmedro del sector real y, con ello de la posibilidad de generacin de riqueza. Se constituyen as crculos viciosos entre pases desarrollados y subdesarrollados, confirmando lo expuesto por Myrdal en 1974. La manera como se realiza la entrada indiscriminada de capitales, no slo tiene graves consecuencias de desestabilizacin macroeconmica y sobre los procesos de conversin y

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reconversin del aparato productivo, sino que adems, genera en el corto y en el largo plazo, impactos e implicaciones, tanto en el orden social y laboral, como en el medio ambiente y la sobreexplotacin de recursos naturales. El principal objetivo en materia econmica de los pases latinoamericanos ha de ser el desarrollo productivo con equidad, por lo tanto, la poltica econmica debe estar dirigida a la consecucin de dicho objetivo. En el ALCA se propone una regulacin que incentive los flujos de capitales en todo el continente como mecanismo para fomentar el desarrollo, sin embargo, la evidencia emprica y la misma naturaleza de las inversiones extranjeras muestran la incoherencia de una estrategia de desarrollo sobre estas bases. Es necesario entonces, que el Estado emprenda la construccin de una poltica nacional de desarrollo a partir de la redefinicin del papel de los diferentes agentes de la sociedad y de la bsqueda de un crecimiento econmico sostenible acompaado de una cada vez ms equitativa distribucin de los recursos. Tiene un lugar fundamental en esta poltica el carcter diferente de las inversiones en el marco de una regulacin que dirija los flujos de capital hacia sectores estratgicos para el desarrollo, como la industria y la agricultura, lo que redundar en empleos bien remunerados y mejores condiciones de vida de la poblacin. Amrica Latina debe plantearse una propuesta de integracin diferente, que no responda a los intereses del capital ni de la nacin ms fuerte, sino que por el contrario asuma realmente la responsabilidad del desarrollo de la regin en su conjunto y la consiguiente superacin del estado de atraso, pobreza y desigualdad que la han caracterizado histricamente. Queda pues, la tarea para las generaciones venideras y sobre todo para nosotros mismos- de llevar acabo una reflexin cada vez ms seria y comprometida sobre el porvenir de nuestra historia, y elaborar propuestas alternativas en torno a la construccin de una nueva va para el desarrollo de nuestros pueblos, de nuestra nacin latinoamericana. BIBLIOGRAFA ALIANZA SOCIAL CONTINENTAL. Alternativas para las Amricas. Borrador para la discusin # 3. ARNAUD, Vicente (1998). MERCOSUR, Unin Europea, Nafta y los procesos de integracin regional. Abeledo-Perrot, Buenos Aires. CAPUTO, Orlando. El acuerdo multilateral de Inversiones y su aplicacin en Chile. Mimeo. Comisin Econmica para Amrica Latian y el Caribe -CEPAL- (1997). Panorama de la Insercin Mundial de Amrica Latina y el Caribe. Santiago. de Chile. United Nations Conference of Trade and Development -UNCTAD- (1997). Trade and Development Report. Ginebra. GHERSI, Carlos; FRANCESCUT, Daniela (1993). Razones y fundamentos para la integracin regional. En: MERCOSUR, perspectivas desde el derecho privado (Ghersi, director). Editorial Universidad, Buenos Aires.

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MANIFIESTO ECOSOCIALISTA Joel Kovel y Michael Lwy

El siglo XXI se inicia de manera catastrfica, con un grado sin precedentes de deterioro ecolgico y un orden mundial catico, amenazado por el terror y por conglomerados de guerra desintegradora, de baja intensidad, que se extienden como gangrena a travs de amplios segmentos del planeta -frica Central, Medio Oriente, Asia Central y del Sur y noroeste de Sudamrica- y reverberan a travs de las naciones. En nuestra visin, la crisis ecolgica y la crisis de deterioro social estn profundamente interrelacionadas y deben ser vistas como distintas manifestaciones de las mismas fuerzas estructurales. La primera se origina ampliamente en la industrializacin rampante que desborda la capacidad de la Tierra para amortiguar y contener la desestabilizacin ecolgica. La segunda se deriva de la forma de imperialismo conocida como globalizacin, con efectos desintegradores en las sociedades que encuentra a su paso. Ms aun, estas fuerzas subyacentes son esencialmente aspectos diferentes de una misma corriente, que debe ser identificada como la dinmica central que mueve a la totalidad: la expansin del sistema capitalista mundial. Rechazamos todos los eufemismos o la suavizacin propagandstica de la brutalidad de este rgimen: todo intento de lavado verde de sus costos ecolgicos, toda mistificacin de sus costos humanos en nombre de la democracia y los derechos humanos. Insistimos, por el contrario, en mirar al capital desde la perspectiva de lo que realmente ha hecho. Actuando sobre la naturaleza y su equilibrio ecolgico, el rgimen, con su imperativo de expansin constante de la rentabilidad, expone los ecosistemas a contaminantes desestabilizadores; fragmenta hbitats que han evolucionado durante eones para permitir el florecimiento de los organismos, despilfarra los recursos y reduce la sensual vitalidad de la naturaleza al fro intercambio requerido por la acumulacin de capital. En lo concerniente a la humanidad y sus demandas de autodeterminacin, comunidad y una existencia plena de sentido, el capital reduce a la mayora de la poblacin mundial a mero reservorio de fuerza de trabajo, mientras descarta a muchos de los restantes como lastre intil. Ha invadido y erosionado la integridad de las comunidades a travs de su cultura global de masas de consumismo y despolitizacin. Ha incrementado las desigualdades en riqueza y poder hasta niveles sin precedentes en la historia humana. Ha trabajado en estrecha alianza con una red de estados clientes serviles y corruptos, cuyas lites locales ejecutan la tarea de represin ahorrndole al centro el oprobio de la misma. Y ha puesto en marcha una red de organizaciones supraestatales bajo la supervisin general de los poderes occidentales y del superpoder Estados Unidos, para minar la

Publicado en Capitalism Nature Socialism vol. 13 (1) marzo 2002. La presente versin se encuentra en www.rcci.net/globalizacion

autonoma de la periferia y atarla al endeudamiento, mientras mantiene un enorme aparato militar para asegurar la obediencia al centro capitalista. Creemos que el actual sistema capitalista no puede regular, y mucho menos superar, las crisis que ha desatado. No puede resolver la crisis ecolgica, porque hacerlo requiere poner lmites a la acumulacin -una opcin inaceptable para un sistema cuya prdica se apoya en la divisa: crecer o morir! Y no puede resolver la crisis planteada por el terror y otras formas de rebelin violenta porque hacerlo significara abandonar la lgica imperial, lo que impondra lmites inaceptables al crecimiento y a todo el "modo de vida" sostenido por el ejercicio del poder imperial. Su nica opcin restante es recurrir a la fuerza bruta, incrementando as la alienacin y sembrando las semillas del terrorismo... y del antiterrorismo que lo sigue, evolucionando hacia una variante nueva y maligna de fascismo. En suma, el sistema capitalista mundial est en una bancarrota histrica. Se ha convertido en un imperio incapaz de adaptarse, cuyo propio gigantismo deja al descubierto su debilidad subyacente. Es, en trminos ecolgicos, profundamente insustentable y debe ser cambiado de manera fundamental, y mejor aun, reemplazado, si ha de existir un futuro digno de vivirse. De este modo, regresa la categrica disyuntiva planteada una vez por Rosa Luxemburgo: socialismo o barbarie!, en momentos en que el rostro de esta ltima refleja ahora el sello del siglo que empieza y asume el semblante de la ecocatstrofe, el terrorcontraterror, y su degeneracin fascista. Pero, por qu socialismo, por qu revivir esta palabra en apariencia destinada al basurero de la historia por los fracasos de sus interpretaciones del siglo XX?. Por esta nica razn: por muy golpeada e irrealizada que est, la nocin de socialismo an sigue en pie para la superacin del capital. Si el capital ha de ser vencido, tarea que ahora tiene carcter urgente para la supervivencia de la civilizacin misma, el resultado ser por fuerza "socialista", porque se es el trmino que significa el paso hacia una sociedad poscapitalista. Si decimos que el capital es radicalmente insustentable y se fragmenta en la barbarie esbozada arriba, estamos diciendo tambin que necesitamos construir un "socialismo" capaz de superar las crisis que el capital ha venido desatando. Y si los "socialismos" del pasado fracasaron en hacerlo, entonces es nuestra obligacin, al elegir no someternos a un destino brbaro, luchar por uno que triunfe. Y tal como la barbarie ha cambiado de un modo que refleja el siglo transcurrido desde que Luxemburgo expresara su alternativa fatdica, as tambin el nombre y la realidad de "socialismo" deben hacerse adecuados para este tiempo. Por estas razones escogimos llamar ecosocialismo a nuestra interpretacin del "socialismo", y dedicarnos a su realizacin.

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POR QU EL ECOSOCIALISMO? Vemos al ecosocialismo no como la negacin sino como la realizacin de los socialismos "de primera poca" del siglo XX, en el contexto de la crisis ecolgica. Como aqullos, ste se construye entendiendo el capital como trabajo objetivado, y se funda en el libre desarrollo de todos los productores o, en otras palabras, en el desmantelamiento de la separacin de los productores respecto de los medios de produccin. Entendemos que este objetivo no pudo ser realizado por los socialismos de primera poca, por razones demasiado complejas de abordar aqu, excepto resumirlas en los diversos efectos del subdesarrollo en un contexto dominado por la hostilidad de los poderes capitalistas existentes. Esta coyuntura tuvo numerosos efectos nocivos en los socialismos existentes, principalmente la negacin de la democracia interna junto a la emulacin del productivismo capitalista, lo que termin por conducir al colapso de esas sociedades y a la ruina de sus ambientes naturales. El ecosocialismo mantiene los objetivos emancipatorios del socialismo de primera poca y rechaza tanto las metas reformistas, atenuadas, de la socialdemocracia, como las estructuras productivistas de las variantes burocrticas de socialismo. En cambio, insiste en redefinir tanto la va como el objetivo de la produccin socialista en un marco ecolgico. Lo hace especficamente con respecto a los "lmites del crecimiento" esenciales para la sustentabilidad de la sociedad. Estos se adoptan, sin embargo, no en el sentido de imponer escasez, privacin y represin. El objetivo, por el contrario, consiste en una transformacin de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensin cualitativa, alejndose de la cuantitativa. Desde el punto de vista de la produccin de mercancas, esto se traduce en una valorizacin de los valores de uso por sobre los valores de cambio -un proyecto de vasto significado, que se funda en la actividad econmica directa. La generalizacin de la produccin ecolgica bajo condiciones socialistas puede proporcionar la base para superar las crisis actuales. Una sociedad de productores libremente asociados no se detiene en su propia democratizacin. Debe, por el contrario, insistir en la liberacin de todos los seres como fundamento y propsito. Supera as el impulso imperialista, subjetiva y objetivamente. Al realizar tal objetivo, lucha por superar todas las formas de dominacin, incluyendo en especial las de gnero y raza. Y supera las condiciones que dan origen a las distorsiones fundamentalistas y sus manifestaciones terroristas. En suma, supone una sociedad mundial en un grado de armona ecolgica con la naturaleza impensable en las condiciones actuales. Una consecuencia prctica de estas tendencias se expresara, por ejemplo, en la extincin de la dependencia en los combustibles fsiles consustancial al capitalismo industrial. Y esto a su vez puede proporcionar la base material para la liberacin de los pases oprimidos por el imperialismo del petrleo, mientras que permite la contencin del calentamiento global, junto a otros problemas de la crisis ecolgica.

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Nadie puede leer estas propuestas sin pensar, primero, en cuntos problemas prcticos y tericos generan, y segundo y ms abrumadoramente, en lo lejanas que estn con respecto a la configuracin actual del mundo, en su anclaje institucional y en la forma en que se imprime en la conciencia. No necesitamos desarrollar estos puntos, que deberan ser instantneamente reconocibles para todos. Pero quisiramos insistir en que sean tomadas desde una perspectiva apropiada. Nuestro proyecto no consiste ni en delinear cada paso de esta va ni en ceder ante el adversario debido a la preponderancia del poder que ostenta. Se trata, en cambio, de desarrollar la lgica de una transformacin suficiente y necesaria del orden actual, y en empezar a desarrollar las etapas intermedias en direccin a este objetivo. Lo hacemos para pensar con mayor profundidad en estas posibilidades y, al mismo tiempo, empezar el trabajo de disear junto a todos los que piensan parecido. Si algn mrito hay en estos argumentos, entonces debe ocurrir que pensamientos similares, y prcticas que realicen esos pensamientos, germinen coordinadamente en innumerables puntos alrededor del mundo. El ecosocialismo ser internacional, y universal, o no ser. Las crisis de nuestro tiempo pueden y deben- ser vistas como oportunidades revolucionarias, lo que es nuestra obligacin afirmar y dar nacimiento.

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ES TIEMPO DE CAMBIAR EL SENTIDO AL CURSO DE LA HISTORIA Foro Mundial de las Alternativas

Es tiempo de cambiar el sentido al curso de la Historia. El destino de la Humanidad se halla en juego. Los progresos cientficos y los adelantos tcnicos, joyas del saber, sirven a los intereses de una minora, en vez de contribuir al bienestar de todos. El uso que se hace de la ciencia y la tcnica aplasta, margina, excluye a numerosos seres humanos por todo el mundo y deteriora el medio ambiente. El acceso a los recursos naturales, a los del Sur en particular, sigue bajo el control de los centros y se convierte en objeto de pugnas polticas y en amenazas de guerra. Es tiempo de cambiar el sentido al curso de la Historia. Es tiempo de poner la economa al servicio de los pueblos. Hoy, la economa no suministra bienes y servicios sino a una minora. En su forma actual, empuja a la mayor parte de la humanidad hacia estrategias de supervivencia, y niega incluso el derecho a la vida a cientos de millones de personas. Fruto del capitalismo neoliberal, la lgica econmica forja y acenta las desigualdades. Con su creencia en la virtud autorreguladora del mercado, fortalece el poder econmico de los ricos y aumenta el nmero de pobres. Es tiempo de poner la economa al servicio de los pueblos. Es tiempo de derribar el muro entre el Norte y el Sur. Los monopolios del saber, de la investigacin cientfica, de la produccin de punta, del crdito, de la informacin, garantizados por instancias internacionales, crean una polarizacin que crece da con da en el mundo y al interior de cada pas. Muchos pueblos, encerrados en lgicas de desarrollo culturalmente destructivas, fsicamente insostenibles y econmicamente dependientes, no pueden definir por s mismos las etapas de su evolucin, ni construir las bases de su propio crecimiento, ni asegurar la educacin de sus jvenes generaciones. Es tiempo de derribar el muro entre el Norte y el Sur. Es tiempo de encarar la crisis de civilizacin. Los objetivos limitados del individualismo, el universo cerrado del consumo, la invasin del
El Foro Mundial de las Alternativas es una red internacional de centros de investigacin y de intelectuales militantes del sur y del norte creado en 1997. El objetivo del foro es el apoyo a los procesos de convergencias de los movimientos sociales y el surgimiento de alternativas de desarrollo democrtico, plurales y durables a la mundializacin neoliberal y a las diferentes formas de discriminacin o de dominacin. El FMA ve en la accin conjugada de los movimientos ciudadanos, en sus revindicaciones y en las experiencias socioeconomicas y en las polticas alternativas que stos vehiculan, las lineas de fuerza de una democratizacin en profundidad del sistema mundial, adems de los embriones de un modelo de sociedad justa y durable. El FMA inscribe en particular su accin en los procesos de los foros sociales mundiales y regionales y en las dinmicas sociales y polticas que stos generan.

productivismo y, para otros, la bsqueda obsesiva de la simple supervivencia cotidiana, ocultan los grandes objetivos de la Humanidad: el derecho a la vida, la liberacin de la opresin y la explotacin, la igualdad de oportunidades, la justicia social, la paz, la espiritualidad, la fraternidad. Los progresos de la biotecnologa llevan al resurgimiento ce los debates sobre la naturaleza y los fines de la existencia humana. Es tiempo de encarar la crisis de civilizacin. Es tiempo de rechazar el poder del dinero. La concentracin del poder econmico en manos de empresas transnacionales atenta contra la soberana de los Estados. Es una amenaza para la democracia, en cada nacin y a escala del universo. El predominio del capital financiero no slo compromete el equilibrio monetario internacional. Contribuye a transformar numerosos Estados en verdaderas mafias y alienta las fuentes ocultas de la acumulacin capitalista: el narcotrfico, el comercio de armas, las redes ce prostitucin. Es tiempo de rechazar el poder del dinero. Es tiempo de transformar el cinismo en dignidad y la dignidad en poder. La Bolsa de Valores se dispara con el despido de trabajadores. La competitividad se afianza con la eliminacin de los consumidores. La curva de excelencia de los ndices macroeconmicos tiene por correspondencia el aumento del nmero de pobres. Los alicientes de las instancias econmicas internacionales son para quienes, al ajustar su economa, ahondan la brecha entre las clases y fomentan la multiplicacin de los conflictos sociales. La ayuda humanitaria internacional es tragada por los que han sido reducidos a la desesperacin. Es tiempo de transformar el cinismo en dignidad y la dignidad en poder. Es tiempo de reconstruir y democratizar el Estado. El desmantelamiento del Estado, la contraccin de sus funciones, las privatizaciones a ultranza desembocan en la desmoralizacin del servicio pblico, en el debilitamiento de los sectores educativos y de salud, y a fin de cuentas en su tutelaje por los intereses econmicos privados. La globalizacin neoliberal tiende a alejar al Estado de la poblacin, y a fomentar la corrupcin. Hace del Estado un instrumento represivo al servicio de sus propios objetivos. Es tiempo de reconstruir y democratizar el Estado. Es tiempo de ser verdaderos ciudadanos. Millones de personas no tienen derecho al voto porque son inmigrantes y millones ms no votan, por despecho, desaliento, crisis de los partidos, sentimiento de inutilidad o exclusin de la vida poltica. Influencias e intervenciones diversas suelen alterar a menudo el sentido de las elecciones. Pero la democracia no consiste slo en las elecciones. Es la participacin en todos y cada uno de los niveles de la vida econmica, poltica y cultural. Es tiempo de ser verdaderos ciudadanos.

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Es tiempo de fortalecer los valores colectivos. La modernidad vehiculada por el capitalismo e ideologizada por el neoliberalismo ha destruido o pulverizado las culturas existentes. Ha hecho que estallen las solidaridades y que se resquebrajen las convicciones, y en su lugar ha puesto la exaltacin del individuo, cuya eficiencia est a la medida ce su xito econmico. Lejos de ser factor de emancipacin para el conjunto de los pueblos, ha desembocado en una crisis de la educacin, en violencias sociales y en explosiones de movimientos identitarios estriles, nacionalistas, tnicos o religiosos. Es tiempo de fortalecer los valores colectivos. Es tiempo de globalizar las luchas sociales. La internacionalizacin de la economa podra significar un adelanto considerable para los intercambios materiales, sociales y culturales entre los seres humanos. Hoy, bajo su forma neoliberal, es una pesadilla que atormenta a las vctimas del desempleo, a los jvenes que se preguntan por su porvenir, a los pueblos excluidos de la produccin, a las naciones sometidas a los ajustes estructurales, a la desregulacin del trabajo, a la erosin de los sistemas de seguridad social y a la eliminacin de las redes de proteccin de los ms dbiles. Es tiempo de globalizar las luchas sociales. Es tiempo de despertar la esperanza de los pueblos. En todo el mundo se organiza la resistencia, se llevan a cabo luchas sociales y se buscan iniciativas alternas. Por doquier, mujeres, hombres, nios, desempleados, excluidos, oprimidos, obreros. Campesinos sin tierra, comunidades vctimas del racismo, pobres de la ciudad, pueblos indgenas, estudiantes, intelectuales, migrantes, pequeos comerciantes, descastados, clases medias en decadencia, simples ciudadanos, afirman su dignidad, exigen sus derechos humanos, hacen que se respete el patrimonio natural y practican la solidaridad. Unos han entregado su vida por estas causas, otros son hroes cotidianos. Unos reconstruyen sus situaciones concretas, otros experimentan con frmulas la renovacin de la economa. Unos sientan las bases para otra poltica, otros crean una cultura nueva. Es tiempo de despertar la esperanza de los pueblos. Ha llegado el tiempo de las convergencias. Convergencia de las luchas, convergencia de los saberes, convergencia de las resistencias, convergencia de las alternativas, convergencia de los espritus, convergencia de los corazones, hacia un mundo de justicia e igualdad, de inventiva y progreso material, de optimismo y florecimiento espiritual. Este mundo, podemos construirlo si encontramos alternativas viables al neoliberalismo y a la globalizacin unilateral, alternativas que se basen en los intereses de los pueblos y el respeto a las diferencias nacionales, culturales y religiosas. Ha llegado el tiempo de las convergencias. El tiempo de que un pensamiento creador y universal se abra ante nosotros. El anlisis de las consecuencias econmicas, sociales, ecolgicas, polticas y culturales de la organizacin econmica actual conducir a su

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deslegitimacin. La bsqueda del equilibrio entre la iniciativa personal y los objetivos colectivos dar paso a nuevas frmulas. El estudio de la expansin de sectores no mercantiles, el de las tcnicas de produccin que toman en cuenta el bienestar ce quienes las utilizan, cl ce la organizacin y de la naturaleza del trabajo, contribuirn tambin a la creacin de una organizacin colectiva ms humana. El tiempo de que un pensamiento creador y universal se abra ante nosotros. El tiempo de la accin ya ha comenzado. La democracia ya no es tan slo una nieta en la organizacin de las sociedades. Aparece tambin como la clave para el funcionamiento de los movimientos sociales, de los partidos polticos, las empresas, las instituciones, las naciones y los rganos internacionales. Se la venido experimentando como un aporte esencial para el respeto de los intereses populares y la salvaguarda de la seguridad nacional e internacional. La apertura de espacios para todas las culturas, por cuanto todas forman parte del patrimonio de la humanidad, permite superar progresivamente los repliegues identitarios reduccionistas. La existencia de estados democrticos, competentes y transparentes aparece como la base para el restablecimiento de su poder de regulacin. Los reagrupamientos econmicos y polticos regionales, basados en la complementariedad interna, se perfilan como la mejor respuesta a las necesidades reales de la poblacin y como una alternativa consistente a la globalizacin neoliberal. Reforzar y democratizar las instituciones internacionales, regionales y mundiales se ha convertido en un objetivo realizable, del que dependen el progreso del derecho internacional y de la insoslayable regulacin de las relaciones econmicas, sociales y polticas, tanto en el plano mundial, como en los mbitos del capital financiero, de la fiscalidad, de las migraciones, y del desarme. El tiempo de la accin ya ha comenzado. Hoy, es menester crear una red de personas comprometidas, de organizaciones populares, de movimientos sociales, de centros de estudio. Ha llegado el momento de constituir un foro de los foros dispersos en el mundo. Es preciso reflexionar y trabajar juntos, apoyar las luchas sociales abiertas al porvenir. Estimular las alternativas viables a la globalizacin neoliberal, difundir los resultados de los trabajos y las experiencias. Estamos seguros de que se puede construir una democracia universal, respetuosa de la identidad y de la dignidad de todos los seres humanos. Estas son las razones por las cuales los Firmantes de esta declaracin apoyan la creacin del Foro Mundial de las Alternativas. Invitamos a los que pueden hacerlo a firmar esta declaracin, a adherirse al Foro y a hacer que participen en l los movimientos y las instituciones que comparten estos ideales y de los cuales forman parte. Es tiempo de cambiar el sentido al curso de la Historia.

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hacia un nuevo entendimiento del desarrollo

EL MARCO PARA LA VENIDERA EMANCIPACIN DEL TRABAJO: Csar Gualdrn

... as tambin el espritu que se forma va madurando lenta y silenciosamente hacia la nueva figura, va desprendindose de una partcula tras otra de la estructura de su mundo anterior y los estremecimientos de este mundo se anuncian solamente por medio de sntomas aislados; la frivolidad y el tedio que se apoderan de lo existente y el vago presentimiento de lo desconocido son los signos premonitorios de que algo otro se avecina. Estos paulatinos desprendimientos, que no alteran la fisonoma del todo, se ven bruscamente interrumpidos por la aurora que de pronto ilumina como un rayo la imagen del mundo nuevo. Georg Friedrich Wilhelm Hegel Fenomenologa del Espritu. Prlogo

Sin duda, ms que nunca, descarnada y descarada es la presentacin contempornea del capitalismo; puesto que en el actual proceso de crisisreestructuracin, del complejo de relaciones sociales propias de la sociedad burguesa, se desenmascaran sus caracteres ms excelsos, los rasgos que ms fuertemente hacen parte de su misma naturaleza y, a su vez, de la naturaleza de las sociedades de clases. Sin embargo, la actual arremetida del Capital, en contra de la sociedad, en contra del Trabajo, se sustenta en su propia debilidad; en la medida en que, en su empeo de subordinacin de las fuerzas vivas del Trabajo, da a luz aquellas condiciones que, progresiva y potentemente, exigen su definitiva supresin. Se asiste, as, a la plenitud de los tiempos, se asiste a un momento sin precedentes en la Historia Universal, en el cual la Humanidad entera se halla en una encrucijada planetaria, un espacio-tiempo transformativo; del cual, dependiendo cabalmente del desenvolvimiento de la lucha de clases, el derrumbe del capitalismo significar el surgimiento de un ORDEN SOCIAL RACIONAL o, ms bien, ser la CATSTROFE MERCANTIL de la sociedad. la permanente actualidad capitalista de la acumulacin originaria El capitalismo desde sus mismos comienzos despliega una dimensin universal, el capitalismo es un modo de produccin con una vocacin eminentemente global: entonces, la llamada globalizacin no puede considerarse de un origen tan reciente, como un fenmeno novedoso. Y no puede considerarse de esa manera, en la medida en que semejante proceso de mundializacin se inicia conjuntamente con el capitalismo, desde la misma poca del Descubrimiento de Amrica: por ello, ms bien, lo que se presencia en la actualidad es el fin del encadenamiento de diversas o

Captulo ltimo de Las aventuras del Capital y la tragicomedia del Estado contemporneo. El marco para la venidera Emancipacin del Trabajo, Bogot, 2004.

sucesivas etapas en la expansin del capitalismo como modo de produccin determinado histricamente. As, en la medida en que se estructura y reestructura, a partir del Descubrimiento, el Capital -y su Moderno Sistema Mundial-, aunque exhibe una serie importante de modificaciones, las cuales dan cuenta de su desenvolvimiento; a lo que llega, al final de sus Aventuras, es a la reafirmacin ms contundente de sus rasgos estructurales ms crudos. Por lo tanto, no puede concebirse que, durante el devenir histrico del dominio del Capital, de la formacin social burguesa, hubiera habido transformaciones sociales decisivas. De tal manera, es preciso advertir, en el desenvolvimiento -de larga duracin- de este proceso, el ncleo histrico constituido por las circunstancias formidables que catapultan este modo de produccin de carcter planetario, as como las dinmicas de transicin-maduracin a las cuales estn asociadas. Ellas dan forma a sus caracteres esenciales, siendo a su vez producto de las contradicciones que le dan nacimiento, y reproducindose, con toda su contradictoria naturaleza, durante la historia del Capital: por un lado, se tiene aquella circunstancia en que se sientan las bases mismas de expansin, hegemona y bsqueda de exclusividad de la lgica de acumulacin capitalista las bases para la configuracin del mercado mundial-, cual es aquel ENCUENTRO DE LOS MUNDOS del siglo XV [el Descubrimiento] y, por otro, se tiene aquella en que se sustentar la constitucin del capitalismo como efectivo sistema hegemnico de organizacin social, representada en la REVOLUCIN INDUSTRIAL -de fines del siglo XVIII. Siendo de ese modo, la significacin trascendental de la Revolucin Industrial se halla en que marca el nacimiento de una nueva era en la historia de la humanidad; en la medida en que libera un inmenso potencial creativo, sentando los cimientos, generando las condiciones para la EMANCIPACIN DEL TRABAJO, mediante la perspectiva de una mayor participacin de la maquinaria y, por consiguiente, una menor incorporacin de esfuerzo y sufrimiento humano, dentro de los ms diversos procesos de produccin: esta circunstancia histrica, sin embargo, se ver coronada, a finales del siglo XIX y principios del XX, adems de por una cada vez ms intensa explotacin-dominacin del Trabajo y un mayor potencial de devastacin, tambin, con el arribo del CAPITALISMO MONOPOLISTA, plataforma sobre la que se sustenta la dinmica del IMPERIALISMO actual fase y ltima del capitalismo. En la misma va, y en la medida en que de lo que se trata es de una creciente descualificacin de la fuerza de trabajo, vinculada a procesos de produccin cada vez ms ajenos respecto de ella -y, por ello, una creciente precarizacin de su apropiacin del excedente social-; principalmente los ecos de dicha Revolucin Industrial, han contribuido con la profundizacin de las tendencias autoritarias, inherentes a la produccinreproduccin de las relaciones sociales burguesas; es decir, han contribuido con la subordinacin del Trabajo con respecto al Capital; en cuanto que pieza clave de la captura del trabajo vivo, y robustecimiento del trabajo muerto, a travs de los cada vez ms novedosos subterfugios para la gestin de la fuerza de trabajo, al interior de los procesos productivos concretos: as, se

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puede reconocer que Taylorismo, Fordismo, Crculos de Calidad y Calidad Total, entre otras, son todas, formas en que se manifiesta, a la vez que se oculta, la explotacin-dominacin, la subordinacin del Trabajo; formas contemporneas de esclavitud y servidumbre. Mientras tanto, aquel otro momento, caracterizado asimismo por la muy conocida TRANSICIN DEL FEUDALISMO AL CAPITALISMO -en la Europa Occidental-, se halla signado ni ms ni menos que por la configuracin del complejo de Estados nacionales, en el seno de la constitucin misma del Moderno Sistema Mundial; y concluyendo, ms o menos definitivamente, a travs del desarrollo del ciclo de LUCHAS DE LIBERACIN NACIONAL de mediados del siglo XX y, con ellas, de la irrupcin de planteamientos alternativos en los pases de las periferias del capitalismo, frente a la destructiva expansin de tal modo de produccin a escala mundial: as, no obstante hallarse ntimamente vinculados, tanto los mercados internos-nacionales como el mercado mundial, con el desenvolvimiento del capitalismo; no obstante ser formas constitutivas del Capital, as como su propio producto; los Estados nacionales, espacios tradicionales de la valorizacin-acumulacin del capital, a travs del mencionado ciclo de Luchas de Liberacin Nacional, son reivindicados, progresivamente, por los pueblos de las periferias, por el Pueblo Trabajador. Y, dado que tal reivindicacin del Estado-Nacin, por parte de los trabajadores del mundo subdesarrollado, llega incluso al punto de despertar la solidaridad del pueblo trabajador del mundo entero; ante semejante desafo -SOLIDARIDAD e INTERNACIONALISMO-; ante la expectativa de perder su espacio vital; el Capital se orienta hacia el empleo de una de sus ms viejas frmulas: la puesta en marcha de la deslocalizacin-relocalizacin de los procesos productivos. Ahora bien, lo susceptible de ser percibido aqu, es que a lo largo y ancho de la historia del Capital, para su expansin planetaria, este ha necesitado permanentemente de unas periferias; en las cuales pertrecharse, tanto de materias primas y mano de obra barata como de mercados en los cuales llevar a cabo la realizacin de sus mercancas. As, la deslocalizacin-relocalizacin de los capitales constituye una de las maneras principales en que tal sistema se define permanentemente: o sea, dichos procesos de deslocalizacin-relocalizacin participan de la permanente re-constitucin del sistema centro-periferia, caracterstico no solamente del mercado mundial sino hallando expresin, tambin, en el mbito de los distintos espacios nacionales; en la medida en que esta representa la dinmica centrpeta, de desarrollo desigual, de expansin de los procesos productivos de la sociedad burguesa. En ese sentido, a propsito del ansia de los pueblos del mundo de forjar, respecto del Estado-Nacin, un destino de transformacin -en algunos casos, del complejo de relaciones sociales, en otros, de la estructura del mercado mundial-; la propuesta aventurera del Capital, se configura en torno a la DESNACIONALIZACIN de los distintos Estados -particularmente de los perifricos-: la mal llamada internacionalizacin del capital; la cual, siendo una huida del Capital, frente al mpetu organizativo del Trabajo, conduce a un desmonte paulatino -pero certero- de todo aquello relacionado

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con el compromiso fordista-keynesiano. Esto supone la reactualizacin, a nivel planetario, y con una creciente intensidad, de los patrones asociados a la aparentemente superada ACUMULACIN ORIGINARIA; cuales son aquellos patrones asociados a la constitucin de una serie cada vez ms amplia de mercancas -expresada en la configuracin de novedosos mercados-, cuya raz no es ms sino la tendencia hacia una expropiacin cada vez ms profunda de los rasgos constitutivos de la humanidad, por parte del Capital. Sin ms, al llegar a este punto, se podra entonces, simplemente, dejar planteados sendos interrogantes, un tanto tendenciosos: Cundo, en la historia de la llamada globalizacin, esta ha ofrecido equitativas condiciones, posibilidades y ventajas a todos los pueblos de la tierra? Y, si dicha mundializacin ha sido, hasta el momento presente, eminentemente capitalista; entonces acaso los pueblos del mundo subdesarrollado, no tendrn que buscar nuevas vas para realizar su efectiva transformacin social, es decir, su desarrollo? la lucha contra el capitalismo es la lucha por la democracia popular De todas maneras, es preciso recalcar, aqu, que el proceso histricouniversal de la modernidad ha tendido, con fenomenales avances y retrocesos, hacia una PROGRESIVA DEMOCRATIZACIN; de acuerdo con los niveles de conciencia, organizacin y lucha, a que han sido capaces de llegar los Inconformes, al interior de la sociedad burguesa. O sea que el proceso de democratizacin, en la construccin del proyecto de la MODERNIDAD, se encuentra en el corazn mismo de la lucha de clases, en la lucha entre el Trabajo y el Capital, en la tensin entre la subordinacin que pretende imponerle al Trabajo el Capital y la insubordinacin condicin misma de existencia del Trabajo. O sea que el proceso de democratizacin de la era moderna, es la misma lucha por la EMANCIPACIN DEL TRABAJO, en contra de la lgica de explotacindominacin, propia de la formacin social burguesa, en contra del TRABAJO ENAJENADO: por tanto, la lucha popular por la democratizacin de la sociedad, ha sido una lucha que, en su esencia misma, se halla en contraposicin del imperio del mercado, se halla en contraposicin de la mercantilizacin de la vida social, correlato de la PRIVATIZACIN DE LA SOCIEDAD. Es por ello que los representantes del Capital, a lo largo y ancho del globo, y de mltiples maneras, emplean cuanto est a su alcance, con el propsito de fetichizar, de enmascarar, la realidad del complejo de relaciones sociales capitalistas y, con ello, ocultar las contradicciones inherentes a esta, su sociedad burguesa. As, son cotidianamente empleadas, de acuerdo con el grado de desarrollo de la lucha de clases y la correlacin de fuerzas correspondiente, desde la represin hasta la integracin-cooptacin de las luchas y reivindicaciones de los trabajadores, siempre y cuando cumplan con la misin de mantener la imposible estabilidad de la sociedad burguesa, de la referida ORGANIZACIN DE LA VIOLENCIA MERCANTIL: es a travs de

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este enfoque que se examinan las modificaciones ocurridas a propsito del Estado, en la transicin actual. De tal manera, se tiene, en un primer momento un Estado de Bienestar, resultado del compromiso fordista-keynesiano; expresin misma del reconocimiento de la amenaza que representa el ascenso de la luchas sociales de principios de siglo -amenaza materializada en la creacin de un ESTADO PROLETARIO-: es decir, ante el fracaso de la tentativa nazi-fascista de reestructuracin capitalista de la dcada de 1930; pero justamente a raz de la fatiga moral que causa la Gran Depresin, la catstrofe de la segunda guerra inter-imperialista, y los logros mismos de dicha tentativa, en cuanto al debilitamiento de las formas organizativas de los trabajadores; vertiginosamente, sern integradas-cooptadas las reivindicaciones de los trabajadores, de manera funcional a la continuacin del rgimen capitalista: entonces, el paulatino surgimiento de los llamados DERECHOS SOCIALES de la poblacin, encarnados y garantizados por la conformacin de su ESTADO SOCIAL DE DERECHO, son resultado y campo de batalla de las fuerzas del Trabajo y del Capital, durante la segunda postguerra. Esto, pues, da cuenta del hecho de que es como resultado del nivel de conciencia, organizacin y lucha de los trabajadores -de la correlacin de fuerzas correspondiente a dicha etapa de la lucha de clases-, que se intenta y, en buena medida se consigue- subordinar el mercado a los intereses sociales como conjunto, no obstante teniendo en cuenta las contradicciones antagnicas inherentes a la sociedad burguesa. Por otra parte, en la actual tentativa neoliberal de reestructuracin capitalista, la fiereza con que son atacados los rasgos progresistas de la etapa precedente, da cuenta de la voracidad del Capital; en tanto en cuanto que, en su pretensin de reestablecer la supremaca del mercado sobre cualquier otra forma de organizacin de la sociedad, sobre los intereses de los sectores mayoritarios de la poblacin, los intereses de los pueblos trabajadores del mundo, no existen reparos respecto de la viabilidad misma de la vida en el planeta: se desnuda, con ello, la naturaleza del complejo de relaciones burguesas de produccin-reproduccin; como una naturaleza especulativa, como una naturaleza parasitaria, como una naturaleza depredadora, como una naturaleza violenta, la cual se apropia de aquello que no ha sido capaz de producir, porque, esencialmente, el Capital es impotente. As, a la denominada coexistencia pacfica, al armamentismo latente el de la llamada guerra fra-, al discurso de la cooperacin internacional, y de la concertacin obrero-patronal, le sucede aquella situacin de intolerancia y arrogancia imperialistas, de abierto armamentismo el de la guerra preventiva-, de competencia en el mercado mundial y condicionamientos a los pases perifricos-, de autoritarismo abierto y, algunas veces, velado- en los lugares y las condiciones de trabajo, por parte de los patronos, a travs de la flexibilizacin: es la constitucin de la SOCIEDAD PATRIMONIAL, el cinismo del Capital; ahora en su forma ms pura y ruda: el dinero. Pues, en la medida en que las funciones del Estado de Bienestar, ahora hechas rentables, que tenan como propsito la satisfaccin de las necesidades asociadas con los derechos sociales; en esa medida, slo

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quien tiene acceso al dinero puede ejercer efectivamente su ciudadana, sus derechos humanos: y, como uno de los rasgos caractersticos del actual estado de cosas es el desempleo campante, y con l la informalidad masiva, la exclusin y la violencia que ella encarna respecto del sujeto excluido-, y la correlativa indefensin de los pueblos, se hace mucho ms evidente, aguda e insoportable. moraleja As pues, se hace palpable que el Capital ya no puede ofrecernos ms que Aventuras: cercenamiento de nuestra creatividad profundizacin extrema del Trabajo Enajenado-, por la va del automatismo, de la autonoma [dirigida] en el proceso de trabajo, en suma, del autoritarismo del Capital; devastacin ambiental, por la va de la mercantilizacin-privatizacin de todo lo existente saqueo ecolgico-; profundizacin de la posicin subordinada de la mujer en la sociedad, por la va del cierre de sus posibilidades efectivas de participacin en la toma de decisiones de real trascendencia, as como a travs de la conocida doble jornada, y de la superexplotacin a que es sometida en los puestos de trabajo; intolerancia tnica, frente a aquellas que no son las hegemnicas, por la va de la exacerbacin, propiciada por el imperialismo, de las diferencias entre los diversos pueblos -que son esencialmente no-antagnicas-; etc., etc., etc. El persistente empeo del Capital, es el de poder sostener y ensanchar la subordinacin del Trabajo; que se manifiesta en la incesante bsqueda de la eliminacin o, cuando menos, la reduccin, hasta sus mnimas proporciones, de los tiempos muertos al interior del proceso de trabajo. Estos tiempos muertos representan las discontinuidades de los procesos productivos, que tienen lugar en los esfuerzos de coordinacin de los diferentes segmentos componentes del proceso de trabajo: estos tiempos muertos son, pues, resquicios en donde puede manifestarse la autonoma de los trabajadores frente a los materiales y los instrumentos que los acompaan; son, as, el ltimo hilo de continuidad existente entre las formas precapitalistas de organizacin de los procesos de trabajo y el trabajo asalariado mismo, el Trabajador Colectivo. Efectivamente, entonces, el nuevo panorama no es ms sino la forma contempornea en que se manifiesta el viejo capitalismo. Los avances tecnolgicos no son neutros; el cambio tcnico se halla instalado en un espacio-tiempo concreto, responde a una lgica determinada, inherente a un tipo determinado de sociedad: as, las nuevas tecnologas de la informacin, aun cuando ostentan unas riqusimas potencialidades emancipatorias -como toda forma tecnolgica en la medida en que posibilita el desarrollo ms vigoroso de las relaciones sociales, a partir del acto humano por excelencia, el trabajo- se encuentran inmersas en el complejo de relaciones de produccin-reproduccin de la sociedad burguesa; por lo tanto, la lgica a la que responden es a la permanente valorizacin del capital. El Estado, por su parte, la forma del Estado, se corresponde con una forma de manifestarse concretamente la formacin social burguesa; de

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hecho, hace parte constitutiva de esa manifestacin concreta que, en este caso, es su postrimera Aventura: la naturaleza del Estado en el capitalismo, no ha sido modificada; no se trata de un Estado radicalmente nuevo para una realidad social radicalmente nueva; se trata simplemente de una tentativa de reestructuracin, de una respuesta a la crisis del capitalismo, una reestructuracin que abarca todos sus aspectos, entre ellos, el Estado. Si alguna cosa es interesante en la etapa por la cual atraviesa actualmente la lucha de clases, la contradictoria unidad de la relacin Capital-Trabajo, es justamente en el sentido de que se exhibe a la manera de un espantoso collage, en donde se da un imbricado proceso de convivencia funcional entre los novsimos artilugios -que se hallan en la cumbre tecnolgica- y toda la gama de formas de extorsin del Trabajo, presentes en la historia del Capital. Sincrnicamente, al renovarse la tendencia de la configuracin del orbe en su plenitud, como el lugar donde converge, en su integridad, el proceso de produccin-reproduccin de las relaciones sociales [SOCIEDAD FBRICA], se consolida la realidad del OBRERO SOCIAL, en toda su diversidad: el signo de los tiempos es, pues, el colosal potencial del desarrollo de las capacidades humanas en su totalidad. Nuestra tarea, la tarea del Trabajo, es la puesta en prctica de la divisa de la Gran Revolucin, LIBERT, GALIT, FRATERNIT OU LA MORT, la lucha por la EMANCIPACIN DEL TRABAJO; ni ms ni menos que la anhelada SUPRESIN DEL CAPITAL. socialismo o barbarie Entonces, en la encrucijada planetaria en que se halla la humanidad actualmente, la lucha por la construccin del mentado Orden Social Racional es, ms que nunca, una LUCHA BIOPOLTICA; en el sentido en que la configuracin productiva orbital contempornea, signada por la dualidad de la creciente transnacionalizacin de la empresas y desnacionalizacin de los Estados, y puesta de manifiesto por la deslocalizacin-relocalizacin, esparcimiento y descentralizacin, de los ms diversos procesos productivos a travs de la plenitud del orbe; tal dualidad, conduce a una cada vez ms intensa CONCENTRACIN CENTRALIZACIN de las decisiones fundamentales con respecto de los contenidos de la RIQUEZA SOCIAL, que son, ni ms ni menos, los contenidos mismos de la satisfaccin de necesidades -los contenidos mismos de la vida social, de la vida de las mujeres y los hombres. Y, si de lo que se trata, entonces, en el propsito de la lucha por la Emancipacin del Trabajo, es de recuperar su capacidad creadora; para as liberar su potencial transformador de la realidad entera, en el incesante proceso de satisfaccin de necesidades; entonces, a su vez, de lo que se trata es de la toma directa, por parte del Trabajo, del control sobre el proceso de trabajo, sobre el proceso inmediato de produccin. Y, tenindose en cuenta que se consolidan los caracteres del mundo como una Sociedad Fbrica; al hacerse progresivamente palpable la realidad de los procesos inmediatos de

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produccin manifestaciones concretas de la Divisin Social del Trabajo-, como PROCESOS DE PRODUCCIN INMEDIATAMENTE SOCIALES; es decir, en la consolidacin del proceso de produccin-reproduccin de las relaciones sociales como un gigantesco y universal -a la vez nico y mltipleproceso de trabajo inmediatamente social; se revela el hecho de que el combate contra el Capital es un combate que se realiza alrededor de las disfuncionalidades presentes al interior de ese gigantesco y universal proceso de trabajo: es decir, la batalla entre el Trabajo y el Capital se desarrolla, hoy ms que nunca, alrededor de las ms diversas formas de entorpecimiento en la continuidad de la dinmica de valorizacinacumulacin del capital y, tambin, en la transformacin del sentido con que se pone en marcha cualquiera de los componentes de dicho mega-proceso de trabajo. Sin embargo, no se trata de que la presencia de la disfuncionalidad, por s misma, signifique la ruptura con el Capital; sino, ms bien se trata, de que para que dicha disfuncionalidad sea revolucionaria -esto es, proponga y avance en una ruptura con el Capital-, debe ser posible, a travs de su expansin y potenciacin cualitativas, la intensificacin de la lucha; precisamente, en la medida en que sea posible, asimismo, la intensificacin de los grados de conciencia y organizacin de los trabajadores -que se experimenten en torno a ella. En eso ha de consistir Nuestra permanente tarea de construccin de PODER DEMOCRTICO-POPULAR, de CONTRAPODER del Trabajo con respecto al Capital, a su sociedad burguesa. Pero, con la certeza de que semejante propsito, de avanzar en el proceso de negacin de este modo de produccin -aquel que encarna la negacin de la misma sociedad-, en el propsito de la DESENAJENACIN DEL TRABAJO, se encontrarn mltiples escollos, mltiples resistencias; en la medida en que tanto el gigantismo de las empresas transnacionales como el consenso vital y contradictorio- de los sectores dominantes, en los mbitos nacional e internacional, as como una cierta inercia de las formas de vida individual y colectiva -manifestacin de la conocida ALIENACIN, INTROYECCIN DE LA REPRESIN-, conforman un contexto de una fortsima oposicin a las transformaciones sociales trascendentales; aparece, entonces, la exigencia ineluctable de un cierto catalizador, tal que sea capaz de garantizar, en gran escala y simultneamente, las condiciones bsicas para el desencadenamiento de la destruccin -desestructuracin- del status quo burgus, a la vez que de la construccin del insinuado Orden Social Racional. As, cobra pleno sentido el respaldar la lucha por la construccin de la democracia, por la Emancipacin del Trabajo; lucha que se da en contraposicin de la sociedad burguesa -y su economa de mercado-; respaldar esa lucha por la DEMOCRATIZACIN-DESPRIVATIZACIN de la sociedad, en la toma directa del control del aparato estatal, no obstante el carcter de transitoriedad de semejante ejercicio -pues, como se ha planteado, el Estado se encuentra inserto en el proceso de produccinreproduccin de la explotacin-dominacin capitalista-: por tanto, as como una serie bastante importante de aparatos de la sociedad actual -empresas, centros educativos, medios masivos de comunicacin, entre otros- el aparato

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estatal habr de coadyuvar, a travs de un proceso de PLANIFICACIN DEMOCRTICO-POPULAR, a la edificacin del DESARROLLO -entendido este, a su vez, como una TRANSFORMACIN SOCIAL ESTRUCTURAL GLOBAL. Y, esta edificacin del Desarrollo habr de conducir, paulatinamente, hacia la satisfaccin de las necesidades de la Totalidad Social; en la medida en que se avance en la constante reorientacin, redefinicin, replanteamiento, del sentido de los distintos componentes del proceso de produccin-reproduccin de las relaciones sociales, hacia aquellos objetivos que la misma sociedad, desde una construccin permanente de su AUTODETERMINACIN, se proponga. Ello implica que tales objetivos han de definirse, desde los diversos espacios de organizacin de los trabajadores, mediante la participacin activa tanto en lo que se refiere a su formulacin como a su consecucin: la planificacin, aqu, se pone al servicio de la articulacin, en gran escala, entre diversas formas de propiedad no-privada por tanto de su promocin-; esto es, formas de propiedad asociativa, cooperativa, etc., en la va del definitivo marchitamiento de aquel tipo de sociedades fundadas en la captura de la capacidad creadora del trabajo, sociedades excluyentes, sociedades de clases, de las cuales la sociedad burguesa no es ms sino la postrimera, aun cuando ms perfecta representante. ******************************************************************* En definitiva, frente a las Aventuras del Capital, nosotros, el Obrero Social, la encarnacin mltiple y diversa del Trabajo, hemos de anteponer NUESTRA ESPERANZA. Nuestra Esperanza en qu? Pues, nuestra Esperanza en nuestra propia capacidad creadora, constructora del mundo, constructora de una NUEVA REALIDAD SOCIAL: ha llegado la hora de iniciar la TRANSICIN, DESDE LA PREHISTORIA, HACIA LA VERDADERA HISTORIA DE LA HUMANIDAD; en la cual sea posible la vivencia de la FELICIDAD como un valor colectivo.

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GESTIN Y PRODUCCIN DE PROCESOS SOCIALES Leonardo Barbosa

#37 Conclusiones errneas de la utilidad. -Cuando se ha demostrado la mxima utilidad de una cosa, an no se ha dado un paso hacia la explicacin de su origen: Es decir, con la utilidad nunca puede hacerse comprensible la necesidad de la existencia. Aurora F. Nietzsche

El contexto desde el que se hace este escrito recoge marcas de la accin neoliberal en la sociedad, de ellas asume que se comparten varios elementos en el conjunto de las naciones latinoamericanas, por tanto, no slo le habla al mundo global, sino a la democracia participativa, los modelos de descentralizacin, a los movimientos altermundistas y ante todo mira a los ojos al Capital. Gestin social es el nombre asignado contemporneamente a un conjunto de acciones impulsadas por diferentes agentes y sectores sociales con el fin de satisfacer necesidades sociales parciales, sin embargo creemos necesario mostrar cmo la organizacin de una gramtica de la participacin se agencia en la utilizacin de palabras propias de la empresa. Para lo social ms que leerla en trminos de eficiencia en la satisfaccin de necesidades queremos descubrirla como una estrategia; cualquier tipo de accin originada o adelantada con la participacin de un sector de la ciudadana puede ser considerada como tal, pudindose intuir en esto un sentido bondadoso, implcito, en las acciones a las que se asigna tal denominacin; como lo tienden a verificar las aproximaciones terico-polticas sobre ella, que se dirigen hacia su identificacin como el mejor camino, o por lo menos el ms razonable. Excluidas quedan por esta va las semejanzas que se pudiesen plantear con la movilizacin o la participacin directa de los ciudadanos en la toma de decisiones. De otra parte, la gestin social se expone como acciones de los ciudadanos que no se hallan dentro del aparato estatal, acciones de carcter formal, mediante las que los ciudadanos logran la satisfaccin de necesidades que por otra va han sido causadas, de las cuales el Estado ya no es garante sino colaborador de las respuestas que a ellas den los conglomerados sociales que se hallan bajo el cargo de su territorio, el mecanismo de la cofinanciacin de proyectos sustrae al Estado de sus obligaciones y lo enviste en el papel de buen samaritano. En este sentido, la gestin social se presenta como el procedimiento expedito para notificar a los rganos del Estado las coordenadas en las que ste dej de cumplir con la totalidad del contrato social. Acciones, con la misma denominacin, adelantadas desde la empresa privada construyen el rostro humano del capital. Lo social, adjetivo en este

Coordinador General de la Ctedra Latinoamericana Antonio Garca Nossa de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogot.

caso de la gestin, es humanizacin del Capital. Lo sustantivo, la gestin, es la eficiencia de los procesos sociales de produccin; conjunto de estrategias de gestin empresarial para garantizar la no existencia de inconvenientes en la produccin, construccin de vas libres para la accin del Capital: Eso es Gestin Social. La ductilidad de esta expresin no slo es muestra de la falta de conceptualizacin crtica sobre la misma, siempre reconocida en trminos de procedimiento para..., sino que por otra parte opera como silenciamiento de otras formas de participacin de la sociedad. Por ello, no slo no es posible entender la Gestin Social por fuera de la democracia contempornea, sino especialmente por fuera del sistema capitalista de mercado en su configuracin actual. Pensar la Gestin Social, esa es la propuesta, construir esa conceptualizacin crtica, plantear desde la comprensin del concepto su transformacin de herramienta a la de arma de la sociedad, en funcin de si misma, en funcin de la vida. La conceptualizacin de tal trmino intentar mostrar cmo las estrategias de planeacin desde el poder central persisten, evidenciar cmo la polaridad imperante de esa centralidad del poder se agencia hoy mediante una estructura descentralizada, al tiempo que cada vez ms localizada en un nico punto; poder que no podemos localizar en la individualidad del Estado y s desde su dualidad con el Capital. Esta es la principal razn por la que la gestin no tiene sentido desde la perspectiva de las acciones de ciudadanos, sino desde la esfera de la produccin, de all que la tendencia que seguiremos busca ampliarla cnicamente, asumirla en todo su contexto; de lo que resulta un enriquecimiento de la misma en funcin de los requerimientos de la sociedad. Intentar socavar una definicin para la misma empieza por enunciar elementos que se atraviesan en el camino a esta tarea, buscando seales que puedan orientar esta construccin conceptual. El camino propuesto parte por arriesgar una definicin sinttica, casi literal; ste punto de partida de la reflexin intentar verificarse a lo largo del trabajo, en el que irn surgiendo complementos del ncleo original, que enriquecen y orientan la accin social en la que se desarrolla. Empecemos planteando una frmula para comprender la primera partcula. Gestin como plan estratgico de produccin, unida al segundo concepto conduce a hablar de plan estratgico de produccin social; ms especficamente, lo social o la produccin social, comprendidas en su dimensin dinmica nos trasladan a reconocerla como: Plan estratgico de produccin de procesos sociales. Ser pues esta nocin bsica el ncleo desde donde continuaremos en adelante la reflexin. El objeto de la gestin es la produccin, cualquier accin que implique ella y que no culmine en la otra ser considerada ineficaz o intil, en tal sentido, buscando evitar cualquier restriccin del trmino que lo relegue al plano procedimental, lo incorporamos a nuestra definicin, llegando as, con un sentido estructurado, a la gestin y produccin de procesos sociales. El sentido que empieza a cobrar nuestro trmino, abandona la reverencia que se guarda al trmite, empieza a preguntarnos por los contextos y sentidos de la accin; deja de ser central, es transformada en momento de un complejo

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de produccin. Nuestro concepto busca no extinguirse en el instante que rodea un proyecto, por el contrario, esta comprensin orgnica da paso a nuevas preguntas referidas al producto social, adicionalmente, se levanta crticamente ante el instante valorativo, al registro esttico de las situaciones sociales, para dar paso a situaciones dinmicas de produccin de respuestas. Para continuar retomamos una reflexin sobre los productos, los que en las actuales relaciones sociales de mercado adquieren la categora de mercancas, las que abordamos desde los planteamientos que realizara Marx, al presentarnos la produccin de mercancas en su ciclo indivisible de produccin-consumo: De la misma manera que la gestin se frustra si no se realiza como produccin, esta ltima se frustra si no se realiza como consumo, entonces bien cul es el producto y cul el consumo que para nuestro caso tiene inters discernir? Retomamos as la preocupacin sobre la produccin como acontecimiento social-cultural, tcnico y econmico, en la perspectiva de la satisfaccin de demandas por parte de la sociedad. Prestar atencin a lo que de produccin hay en la sociedad implica directamente el reconocimiento de las formas en las que esta ltima las consume. Para estos efectos es necesario encontrar resonancias productivas en la sociedad, lo que en la sociedad hay de produccin, los espacios y momentos en los que se presentan, como la clave para alterar su rumbo hasta hacerla retornar hacia la propia sociedad. Si aceptamos que para ser mercanca, el producto ha de pasar a manos de otro, del que lo consume, por medio de un acto de cambio58, aceptaremos que los objetos de la produccin de la sociedad se convierten tambin en mercancas, por la relacin directa que podemos encontrar entre la sociedad de mercado y la mercantilizacin de los productos sociales, sin embargo, la relevancia no se deposita en tal hecho sino en el consumo: Mediante qu procedimientos la sociedad consume su produccin de satisfactores de necesidades, no representados solamente por bienes y servicios? Cules son los mecanismos de transaccin que hacen llegar a manos de la sociedad estos satisfactores? Podramos hablar de precios a pagar para estos consumos? Con lo primero que nos encontramos es que no existe un trnsito inmediato de la produccin al consumo de satisfactores, si los hubiese estaramos refirindonos a sociedades que plenamente satisfacen sus necesidades, cosa poco parecida a nuestra realidad, entonces lo que tenemos es que hay transacciones, basadas en la estructura desigual de la sociedad, es decir, existe un valor de cambio mediando la satisfaccin de las necesidades de los diferentes grupos sociales; las transacciones son mecanismos de interferencia y no de circulacin entre la produccin y el consumo; la forma en la que se consumen los productos cumplen la funcin de mantener al ciudadano en una permanente condicin de insatisfaccin de necesidades, por tanto, necesidad de Estado para suplir estas carencias. Podemos pensar en diferentes formas y medios en los que se dan estas transacciones, por ejemplo, los proyectos; desde la perspectiva que estamos
58 La nota aclaratoria que hace Engels resalta el papel que juega el acto de cambio en la construccin de mercancas. El Capital, C. Marx; Ed. FCE, 1977, Colombia.

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construyendo el proyecto cumple la funcin de satisfacer necesidades de las comunidades con la caracterstica de ser una satisfaccin siempre parcial; la frmula de permanente produccin de legitimidad del Estado. Sin embargo no es esta la nica va de transaccin. Producto social. Al enfrentar esta situacin con los elementos expuestos tenemos que: La sociedad y los procesos sociales se producen; como productos requieren necesariamente para su realizacin un procedimiento de consumo. De qu forma, en qu lugar, mediante qu medios se produce y consume esta produccin de la sociedad y sus procesos, son algunos de los interrogantes que se desprenden del planteamiento acogido. La importancia que cobra entonces hablar de dicha produccin es una interpelacin directa a la gestin de la misma; el conocimiento de las formas, los instrumentos y modos en los que se ocasiona la produccin social, frente a la satisfaccin de necesidades de los conglomerados humanos toma relevancia, en tanto que la gestin social se perfila como conjunto de acciones que tambin pueden provenir desde el Estado, en funcin de un determinado inters; en principio el cumplimiento del contrato, sin embargo los nuevos canales dispuestos para ello implican la participacin ciudadana, ya no como beneficiaria de ste sino como encargada del cumplimiento total del mismo. Salimos as del rol de la gestin social en tanto forma de relacionamiento del ciudadano con el Estado y sus funciones, mostrando claramente el desvanecimiento de la calidad de ciudadano para dar paso a la de consumidor. Consumidor de sociedad59. Es pertinente aclarar que no estamos apelando a un anlisis econmico de la participacin y la relacin de los ciudadanos con el Estado, estamos observando la participacin y las relaciones como producciones dentro de la mquina social, en donde existe una economa de la participacin, orientada a hacerla ms eficiente en su cometido de cumplimiento de un contrato60. Ms adelante encontraremos los rudimentos que soportan la utilizacin de las categoras que desde la produccin se introducen en la sociedad. Aceptemos que podemos comprender, no metafricamente, que en la sociedad tienen lugar producciones y consumos que no hacen parte de la oferta corriente de bienes y servicios, desde este punto indaguemos por qu procesos sociales son producidos. Sabemos que ms all de las relaciones sociales de produccin, existen las de poder y significacin; nuestra propuesta apunta a evidenciar cmo los productos no son exclusivos de un tipo especfico de relaciones sociales, por el contrario, mostrar su presencia en los dos tipos restantes. As, mostrar y comprender la coherencia existente entre la produccin de un bien, como puede ser una silla, y la de un proceso social como puede ser la cooperacin; otras producciones que podramos enumerar, relacionadas directamente con nuestro objeto de estudio, seran:
59 Al respecto Nstor Garca Canclini en su libro Consumidores y ciudadanos introduce los elementos que hacen claro este trnsito, nuestro inters estara en vislumbrar los procesos de intercambio y mercantilizacin de los productos sociales, sin se involucren en ello mediaciones monetarias. 60 Nietzsche, Federico; El nacimiento de la tragedia; ver la relacin que nos presenta el autor entre la mentira y contrato.

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El ciudadano, la participacin, la justicia, la identidad, pero tambin, los equipamientos colectivos, slo que desde esta perspectiva orgnica la produccin no se limita a las estructuras, sino tambin a lo que motiva y acontece en ellas61; a manera de ejemplo pensemos en la construccin de un saln comunitario, la gestin social, tal como se nos presenta hasta ahora, implica todo el proceso de gestin de los recursos necesarios para llegar al momento en el que la comunidad cuente con su saln, sin embargo, con estos nuevos elementos, la gestin y produccin de procesos sociales coloca la construccin del saln en un momento de produccin del encuentro de la comunidad. En nuestro ejemplo, podemos pensar que se producen espacios para consumir varios tipos de encuentros; de la cantidad de encuentros podremos observar la eficacia de nuestra produccin. Si como hemos visto hasta el momento cada proceso social es el resultado y motor de la produccin, nos acercamos a esbozar otro problema: La produccin de la esfera de lo pblico y lo privado en la sociedad, la pregunta concreta hace referencia por los dispositivos mediante los cuales se producira lo pblico, para derivar de all una estrategia eficaz, en el sentido antes mencionado, de realizacin de la produccin, dirigida a fortalecer las formas en que la sociedad se halla en capacidad de gestionar, producir y consumir lo pblico. La hiptesis que presentaremos ac hace referencia a los medios y modos de produccin. El desarrollo tecnolgico disponible signa la capacidad de produccin, igualmente, entonces, ser posible hablar de desarrollo de tecnologas sociales, en funcin de la produccin de la sociedad; una derivacin de esta hiptesis de trabajo consistira en afirmar que existen hoy avanzados desarrollos de tecnologas sociales de apropiacin privada, con lo que se explicara por que hoy y no en otro momento, vemos el rpido avance de las privatizaciones, imposibles hace medio siglo. Estas tecnologas sociales comprenden el desarrollo de nuevos procedimientos, reglamentaciones, relaciones laborales, acuerdos, constituciones, medios de cambio, as como desarrollos tecnolgicos materiales entre otros. La bondad del concepto se finca en su descarga moral, frente a otros como capital social o el de capacidades sociales que intentan implicar un carcter afirmativo en si mismos, su potencia se nos presenta positiva y aportante al desarrollo de la sociedad; por el contrario, la tecnologa social hace referencia al conjunto de elementos que permitira que se presente un fenmeno en la sociedad, slo hasta que ella misma est en capacidad de producirlo, lo cual pasa por la produccin de bienes, as como de males, para dar paso finalmente a los diferentes procedimientos de consumo, que animan una nueva produccin.
Es probable que, a un determinado nivel, la naturaleza se distinga de la industria: por una parte, la industria se opone a la naturaleza, por otra, saca de ella materiales, por otra, le devuelve sus residuos, etc. Esta relacin distintiva entre hombre-naturaleza, industria61

Nos interesa por tanto los equipamientos colectivos en tanto equipamientos del poder, es decir, en tanto acontecimientos discursivos que a partir de una construccin lanzan y ordenan la vida en colectivo. Ver Los equipamientos del poder. Ciudades, territorios y equipamientos colectivos; Fourquet, Francois y Murard, Lion; Ed. Gustavo Gili S.A., Espaa, 1978.

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naturaleza, sociedad-naturaleza, condiciona, hasta en la sociedad, la distincin de esferas relativamente autnomas que denominaremos produccin, distribucin, consumo. Sin embargo, este nivel de distinciones, considerado en su estructura formal desarrollada, presupone (como lo demostr Marx), adems del capital y la divisin del trabajo, la falsa conciencia que el ser capitalista necesariamente tiene de s y de los elementos coagulados de un proceso de conjunto. Pues en verdad la brillante y negra verdad que yace en el delirio no existen esferas o circuitos relativamente independientes: la produccin es inmediatamente consumo y registro, el registro y el consumo determinan de un modo directo la produccin, pero la determinan en el seno de la propia produccin. De suerte que todo es produccin: producciones de producciones, de acciones y pasiones; producciones de registros, de distribuciones y de anotaciones; producciones de consumos, de voluptuosidades, de angustias y de dolores. De tal modo todo es produccin que los registros son inmediatamente consumidos, consumados, y los consumos directamente reproducidos. Este es el primer sentido de proceso: llevar el registro y el consumo a la produccin misma, convertirlos en las producciones de un mismo proceso.62

La tcnica en tanto se halla en funcin de un determinado modo de produccin, slo puede ofrecer niveles de eficiencia para los que fue diseada, por ello el desarrollo de tecnologas sociales en funcin de la produccin de lo pblico encierran en si la batalla entre formas de organizacin de la sociedad. Estos diseos empiezan con la produccin de hacedores de lo pblico que guarden distancia de las hegemonas para designar lo pblico. Los cambios tecnolgicos ac son tomados a manera de saltos, azarosos, de emergencia de nuevas ideas que sirven para aumentar la eficiencia de un determinado proceso. El lenguaje es base de la construccin de futuras posibilidades de relacionamiento, a partir de la construccin de una nocin base de una gramtica de lo pblico, en tal sentido la produccin del hacer pblico hace parte del combate contra la acumulacin originaria del Capital, en todos sus desarrollos. Hablar de produccin es hablar de la desnaturalizacin de los acontecimientos sociales. Hablar en trminos de gestin social es un logro del Capital sobre la sociedad; como muchos otros; que se expresa ms all del acontecimiento lingstico utilizado para incluir la sociedad en su totalidad dentro de la empresa, agenciado por el ardid de lo social, una vez ms, lo social es adjetivo de los procesos del Capital, el que a travs de cdigos marca en el lenguaje su propia necesidad, trabajar fue el primer llamado, consumir el segundo, hoy es gestionar, hacer ms eficiente la produccin y el consumo: la fbrica hoy ms que nunca existe! Es sociedad fbrica, en relocalizacin total en el planeta. Se busca hacer cada vez ms eficientes los procesos sociales, para tales fines la tecnologa social del control y el ordenamiento dispone de medios de comunicacin directa con el ciudadano, cada uno de nosotros se presenta slo y expuesto ante el Estado y el Capital, divisndose el sentido del desplazamiento del ciudadano al consumidor. Lo social como herramienta de negociacin del Capital representa hoy un instrumento del mercadeo poltico, a partir de la conmutacin del derecho por el beneficio; sobre la eficacia y utilidad de una medida se interrogan
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Deleuze, Gilles; Guattari, Felix; Capitalismo y Esquizofrenia, El Anti Edipo, Ediciones Paidos, Espaa, 1995. Pg. 13.

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sujetos, no a la sociedad, sujetos de la produccin y el consumo, dentro de la gran divisin del trabajo; al volver el rostro sobre ella vemos la divisin internacional del trabajo por un lado, y por el otro, la microdivisin social del trabajo que se localiza en los territorios cotidianos; en funcin de una extraccin de plusvala global en nuestra fbrica. La distincin de esferas relativamente autnomas es simplemente impensable desde este circuito de relaciones sociales formado por el Estado, la Empresa y la Sociedad; La Gestin, la produccin y el consumo. Nuestra fbrica se gestiona, insume, produce, circula y consume: El ciclo vuelve a iniciar. Podemos comprender ahora que los insumos para la produccin no se restringen a materias, implican acciones y relaciones sociales (en general flujos), los insumos son relaciones sociales. La mquina social capitalista se insume cada vez nuevos procesos sociales, los captura, con el fin de producirse; mquina ciberntica de produccin infinita minuciosamente calculada, cuantitativamente gestionada para si misma, en produccin esquizoide: Perdi el sentido de la produccin, hoy no hay razn para producirse-consumirse, no hay cdigo, slo importa su propia reproduccin as sea especulativa. El dispositivo de bloqueo y paso, el cdigo, ya no opera, no funciona: se produce-consume por producir-consumir. Microproducciones por doquier, hasta en el mnimo detalle: sentirse insignificante es tambin produccin de deseo. En nuestra empresa se gestiona el consumidor de productos especficos: El ciudadano participativo, preocupado por las consecuencias derivadas por la produccin, por la extraccin indiscriminada de insumos, pero no ya por el estado del trabajador; esta preocupacin es una produccin agotada, escasea por su sacada de la lnea de produccin (sindical). El ciudadano participativo es mquina insensible, est muerto, no se siente a si mismo como sociedad, sus preocupaciones involucran a la produccin y no a quien mueve la mquina. Este obrero-ciudadano no cuenta con la capacidad para hacerse a un lado de la cadena productiva y observar desde el margen en qu trabaja l mismo, observar la forma en la que se producen sus propios consumos. El ciudadano participativo est localizado en la insignificancia de la organizacin social que sirve al gran plan de produccin, no ve ms all de su lugar en la cinta de ensamble. La produccin de la participacin consiste en cazar antiproducciones en la fbrica-planetaria. La antiproduccin tambin hace parte de la cinta de ensamblaje. La corrupcin, como antiproduccin que es, es produccin de cazadores: toda produccin se realiza en el consumo, todo consumo es produccin. La corrupcin es consumida por los cazadores: la productividad de todas las profesiones63; por eso el asaltante llama a su actividad trabajo;
63 Un filsofo produce ideas, un poeta poemas, un sacerdote sermones, un profesor compendios, etc. Un criminal produce delitos. Si miramos ms de cerca la vinculacin entre esta ltima rama de la produccin y la sociedad en su conjunto, nos liberaremos de muchos prejuicios. El criminal no slo produce delitos, sino tambin la legislacin en lo criminal, y con ello, al mismo tiempo, al profesor que diserta acerca de la legislacin, y adems de esto el inevitable compendio en el cual el mismo profesor lanza sus disertaciones al mercado general como mercancas () Lo que es ms, el criminal produce todo el conjunto de la polica y la justicia criminal, los alguaciles, jueces, verdugos, jurados, etc.; y todos estos distintos ramos de negocios, que constituyen, a la vez, muchas categoras de la divisin

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no tanto por la porcin de recursos que pueda apropiar para su propio consumo, sino por la produccin de suficientes cuerpos para que le persigan a si mismo. El obrero-ciudadano accede al obrero-gerente por medio del obrero-tecncrata; sacerdote que con sus cantos distingue los rituales que producirn mayor eficiencia para la sociedad, sin embargo: Dnde estn los capitalistas. Ellos mismos ya perdieron el detalle de la produccin de la que son propietarios. Como partculas, ya no les importa. Como molculas nacionales, ya no controlan las producciones que se encontraban a su cargo, las que incluan la produccin del atentado propio por parte de uno de nuestros productos (Osama 2001). En qu aporta hablar de gestin y produccin de procesos sociales? Asumir por propia mano la direccin de la produccin de nuestra sociedad, es hacer finalizar la produccin social hacia la sociedad misma, para que sea ella la que decida hasta dnde consumir. Codificar la produccin, cortarle el paso, regularla. Usar las herramientas, no ser una de ellas, es la finalidad. Reconocer que gestionar un proyecto no implica gestionar un proceso social, y que gestionar un proceso social es posible mediante proyectos, con ello identificar los proyectos en tanto desarrollo de nuevas tecnologas sociales. Manejar las herramientas, no slo las cuantitativas, utilizarlas todas, aquellas que tienen voluntad de obra de arte, las que tienen voluntad de mundo, las que tienen voluntad de deseo, las que tiene voluntad de emancipacin.

social del trabajo, desarrollan distintas capacidades del espritu humano, crean nuevas necesidades y nuevas maneras de satisfacerlas. La tortura por s sola engendr los ms ingeniosos inventos mecnicos y emple a muchos honrados artesanos en la produccin de sus instrumentos; Marx, Carlos; Teoras sobre la plusvala (tres volmenes) [11. Concepcin apologista de la productividad de todas las profesiones], Ed. Cartago, Buenos Aires, 1974, Vol. 1, Pgs. 327-328.

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SEALES DE UNA NUEVA EPOCA Yimmy Restrepo Hamburger

Es difcil -y un poco extrao- para un estudiante de filosofa hablar del presente, pues nos hemos pasado gran parte del tiempo mirando en el espejo retrovisor los hechos que han configurado y realzado a la historia de la humanidad en general, pero pocas veces nos arriesgamos a escribir sobre la actualidad o arriesgar una leve perspectiva de aquello que se nos aproxima. Es por esto que el presente artculo intenta recorrer de una manera muy rpida por los elementos ms importantes que se presentan como seales del nacimiento de una nueva poca, no sin mirar aquello que se queda atrs o que se encuentra hallando su nuevo papel para las nuevas realidades que lo circundan. Espero en estas pocas pginas cumplir con las expectativas generadas y mostrar la importancia que en m ha tenido el abordar este tema. UN VISTAZO AL PASADO Mucho ha sido escrito acerca de la modernidad, sobre todo en pases como el nuestro donde no podramos distinguir de manera clara los smbolos distintivos que den por hecho la realizacin del proyecto moderno. Para hablar de la modernidad como proyecto se debe resaltar de inmediato a la filosofa de la subjetividad. Para Hegel, la historia del espritu ha de comenzar a partir de la concrecin en los hombres de la subjetividad y el retorno del Espritu sobre s mismo. Apartando la lectura estricta que Hegel hace de la modernidad y resaltando el papel que tiene la filosofa de la subjetividad, hay que decir que en el proyecto moderno se intent entregar el papel de la historia a los hombres, para lo cual se hizo necesaria la organizacin en sus diferentes formas, llmense Estado, sociedad, partido, etc. El proyecto moderno es un proyecto para el hombre que necesita de la mediacin de la organizacin para su realizacin. La modernidad como etapa de evolucin y progreso de la humanidad haba de cumplir con su tarea, y es que no se debe olvidar que esta se gesta en el seno de las clases sociales y en especial en el surgimiento de la Burguesa como poder alternativo al predominante poder de la Monarqua. Tal vez esta sea una lectura demasiado romntica de la modernidad, pero al mismo tiempo hace recordar y aclarar cules son los lmites y dominios de la misma. Con la Burguesa como representante de los valores modernos y el naciente capitalismo como el motor generador de las realidades que hacen posible la preponderancia de este proyecto, se abren los caminos que perfilan sus alcances y determinan de alguna forma su conclusin. Esto sirve de fundamento y de marco acerca del debate actual que circunda los problemas de la filosofa contempornea en todos sus aspectos,
Estudiante de Filosofa, miembro del Colectivo de Trabajo Nosotros y del Cine Club Alberto Alava, Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogot.

el debate acerca de la modernidad y la posmodernidad. Ampliando la lectura e interpretacin francesa, la cual resume el problema a un sentido lingstico, o como lo hace Vattimo que piensa en el fin de los metalenguajes o fin de las ideologas, hay que pensar en aquellos signos que nos muestren el cambio en el Espritu de la poca64. Los cambios sufridos en las realidades que presentaba el feudalismo y su paso posterior, con traumticas consecuencias en la conformacin social, que propona el capitalismo, marcan as el fin de una edad y el inicio de la modernidad. Lo cual para muchos tratadistas de la modernidad y la economa, trae consecuencias que en el capitalismo no se repetirn y mucho menos en el paso de modernidad a la posmodernidad. El capitalismo como forma de organizacin social que tiene como centro al Capital, ha de necesitar de la empresa (organizacin productiva del capital) para su funcionamiento, en la cual se encubre el papel central que cumple el trabajo en la generacin de la riqueza. El capitalismo ms que hacer realizables los ideales de libertad, igualdad y fraternidad, plantados en germen por el ideal del Estado Moderno de la revolucin francesa -pero gestada por diversos procesos anteriores65-, ha generado una idea comn a todos los hombres, la idea de concebir su fuerza de trabajo, y con esto a ellos mismos, como una mercanca y partes integrales de la dinmica unificadora del mercado. Con toda esta enajenacin y todas las contradicciones que esto conlleva, el capitalismo ha prestado su funcin para el proyecto moderno y al mismo tiempo para la superacin de esta condicin, con la liberacin de las potencialidades del hombre. Dentro del proyecto moderno han jugado un papel predominante las ideas de Estado, Nacin e Identidad que han intentado disgregar y diferenciar, pero tambin hay que decir que ha generado la unin de los hombres por medio de la identificacin que se encuentra en el trabajo y de la negacin del mismo en su auto comprensin como mercanca. Para el Capitalismo y en especial para los burgueses (luego capitalistas), el concepto de Estado-Nacin ha jugado un papel determinante, junto con el proyecto moderno, el funcionamiento regular de la economa capitalista y la forma de organizacin social que debe formarse al interior de estos espacios segmentados del planeta. La necesidad indispensable de la idea de nacin, con una delimitacin geogrfica que simbolice la propiedad del Estado como individuo moderno generador de la historia, tambin ha sembrado en su seno las semillas de su superacin. Pese a que el capitalismo ha cambiado y que ya no se habla de burgueses, la vigencia y adaptacin de esta realidad es evidente para todos los aspectos y realidades que le competen. En la actualidad se habla con facilidad de capitalismo post-industrial o capitalismo de la informacin y con l las
Para pensar en aquellas cosas que la poca nos presenta y que slo somos capaces de ver cuando estas seales se encuentran realizadas. Este sentido y expresin parafraseando a Feuerbach Tesis Provisionales para la Reforma de la Filosofa. 65 Renacimiento, Reforma luterana, Ilustracin, para mencionar algunas como ejemplo.
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condiciones y caractersticas que ste reproduce se han hecho diferentes. Estos nuevos signos narran el nacimiento de una nueva poca, de otra realidad, de otro proyecto. El capitalismo para su subsistencia ha requerido de desarrollos desiguales, con lo cual para algunos Estados y an burguesas, el proyecto moderno y el capitalismo son slo residuos e intentos de imitacin de una realidad que no les corresponde, pues, ha existido una forma particular de progreso proveniente de una nacin que ha predominado en la forma e implementacin del capitalismo, generando as el imperialismo, y con l los desarrollos del capitalismo que distinguen el centro de la periferia, o expresado en otro trmino han dividido el mundo en pases de tercer y primer mundo. Si el proyecto moderno no se ha completado en los espacios perifricos del capitalismo, all tambin han de comenzar las nuevas realidades? Para la realizacin del proyecto moderno, el Estado existi como una organizacin indispensable. Con el capital como centro y eje de las relaciones, que en un principio se entendan como relaciones sociales y de forma posterior como organizacin social, no era pensable entregar al mercado su propia regulacin, por lo cual y en ese sentido clsico liberal es que se hace necesaria la aparicin del Estado como el elemento regulador por excelencia. El Estado es quien toma la forma de las relaciones sociales en un espacio determinado de territorio, entendido como mercado interno, para de esta manera garantizar no solamente el beneficio privado sino hacer obligatorio el beneficio comn o sentido pblico. Para la conformacin y funcionamiento del capitalismo es importante la presencia y participacin inicial del Estado como motor de las grandes inversiones e industrias, esto es lo que se denomina como capitalismo de Estado. Los riesgos y grandes inversiones en proyectos poco rentables o rentables a largo plazo y estrechamente vinculados al beneficio general o pblico son asumidos por el Estado, con lo cual se pretende iniciar el flujo de energa capaz de prestar capacidad para el inicio y consolidacin de una economa nacional con las necesidades de dinero y capacidad de vida buena que pueda ofrecer un territorio determinado. El capitalismo de Estado tiene como fin la entrega de los negocios a sectores productivos ajenos a la organizacin estatal, esto es la consolidacin de las organizaciones por el traslado de funciones previamente configuradas con un sentido pblico. El Estado, en un sentido prctico, ha sido comprendido y utilizado como una extensin de la organizacin capitalista, esto es, la capacidad que tiene de retribuir o generar bienestar a la fuerza de trabajo en los tiempos muertos o fuera de trabajo, de manera indirecta y por las diversas vas que tiene el Estado como aparato; as mismo es comprendido como el administrador de los recursos apropiables y explotables de un territorio determinado, entendidos como bienes de la nacin, y con ello abarcando los dos espacios necesarios para la determinacin de lo particular y lo general.

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La relacin e importancia que tiene el Estado para los capitalistas, como nos lo caracterizaron Marx y Engels66, es que el Estado es el mecanismo por el cual se administran los intereses de los capitalistas, y aunque la accin del Estado pueda contradecir los intereses inmediatos de los capitalistas individuales, en el largo plazo o en sentido general (nacional) se acta en beneficio de los capitalistas en colectivo. El Estado es la prudente mediacin de los intereses de los capitalistas individuales, propendiendo por una defensa del inters colectivo del capital67. Pese a las formas y atribuciones que tome el Estado siempre estar cumpliendo funciones para ese metapoder que se ha construido por fuera de los lmites de los territorios y regiones, el capitalismo que en su forma de mercado mundial ha conformado lo comnmente conocido como globalizacin. UNA LECTURA DEL PRESENTE Para el funcionamiento de los mercados externos el papel que juega el Estado es mnimo, las relaciones entre Estados son relaciones controladas por fuerzas superiores a estos. En las negociaciones que se realizan en el mercado mundial se pueden ver de manera ms clara los signos de la diferenciacin de la representacin de poderes a travs del elemento claro de la participacin en el desarrollo y caracterizacin de la modernizacin. El mercado mundial se caracteriza por ser un mercado sin regulacin, libre e internacional, el verdadero capitalismo salvaje. La teora macroeconmica; consumidor como rey, es el principio bsico de las relaciones en el mercado mundial, lo que representa la gran paradoja para la macroeconoma en un sentido terico. En este nuevo gran sistema se han superado las viejas barreras puestas por los lmites territoriales y el privilegio del capital industrial, volcado sobre la proteccin del mercado interno/nacional, y la predominancia del Estado como negociador de los eructos que provienen de ese territorio, pues en este sentido se han hecho presentes nuevos protagonistas que hacen cambiar las relaciones de poder que imperan en las relaciones internacionales. El capitalismo ha minado desde el interior las bases de las estructuras organizacionales que intentaban proteger la diferencia de clases, de nacionalidades, basada en los conceptos de nacin e identidad de diversos y distintos pases, impidiendo la identificacin con el otro ms all del territorio. El capitalismo, y en especial la globalizacin, han puesto al hombre en el mundo. El capitalismo financiero, parte fundamental del capitalismo de la informacin y versin mejorada del capitalismo industrial, ha hecho de la informacin una mercanca fundamental, en el mbito de lo local ha conectado de manera paralela a los hombres y ha puesto en marcha las potencialidades de una nueva poca. Con el capitalismo financiero y la era de la informacin, los Estados han pasado a ser un agente ms dentro de las nuevas relaciones que se tejen en el
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Ver La Ideologa Alemana. Para esto slo es necesario dar una pequea revisin a la incursin que el capital ha hecho dentro del derecho pblico.

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nuevo orden mundial. Al perder predominancia el Estado, las barreras geogrficas y la propiedad territorial, la Nacin se ve vulnerada, con lo que han hecho presencia, de una manera cada vez ms acelerada, los problemas de diversa ndole que comprenden en orden genrico y que intentan comprender al hombre en un cuerpo orgnico con la naturaleza en general68. La comprensin actual que se tiene del planeta como un sistema cerrado y limitado, tanto en el sentido de los recursos como en la comprensin del equilibrio que se debe guardar para preservar la especie y considerar la opcin de una vida buena, han empezado a motivar a la sociedad civil y a sus organizaciones a preocuparse por estos hechos, ejerciendo nuevas y ms poderosas presencias a diferentes niveles ms all de la protesta o la informacin. An los Estados siguen firmando convenios, pactos y tratados que a travs del derecho internacional intentan actualizar lo que en la prctica es una realidad, el rezago en el que se encuentran es evidente. El individuo se encuentra ms vinculado al mundo y menos relacionado con el Estado. El mercado global no existe sin una forma de estructura jurdica, que no solamente permita hablar de sistema macroeconmico sino que pueda representarlo como categora poltica. El orden jurdico no puede existir sin un poder que garantice su eficacia, pues el orden jurdico del mundo global no es slo una representacin del poder supremo o absoluto, por el contrario expresa los nuevos potenciales de vida, produccin y lucha de clases. El mercado mundial se ordena polticamente en torno a los signos de soberana, esto es, los poderes militar, monetario, comunicacional, cultural. Este dispositivo supranacional es lo que se presta para el nacimiento y funcionamiento del Imperio69. Para hacer una pequea diferenciacin entre Imperio e imperialismo, se pude decir de este ltimo que es el trmino con el cual se comprende al Estado-Nacin que se expande ms all de sus fronteras y genera relaciones coloniales con pueblos ajenos al progreso capitalista y tambin a la agresividad o latencia de la guerra estatal de naciones fuertes para con las dbiles. En el estado actual del capitalismo, el imperialismo ha propiciado fenmenos que lo han debilitado y que ms han difundido la circulacin de poderes y valores que preparan la consolidacin del Imperio. El Estado Nacin est perdiendo presencia en el mercado global por la decadencia de las tres caractersticas sustanciales de su soberana: lo militar, lo poltico y la cultura, las cuales han sido trasladadas a otras organizaciones que, si bien pueden ubicarse en el mismo territorio de los Estados nacionales, los recursos y beneficios a los cuales propenden, no apuntan al favorecimiento de un grupo particular sino que apuntan y agregan al gnero humano en su totalidad. Con esto se presentan los primeros signos de la desaparicin o extincin de la subordinacin de los individuos a los EstadosNacin, al igual que las jerarquas imperialistas de las naciones, con lo cual se advierte el nuevo horizonte unificador del Imperio. As, el Imperio no es el orden
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Ver MARX, Karl. Trabajo enajenado. Manuscritos Economa y Filosofa de 1844. Ver: Imperio.

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unificador en torno al poder estatal de un modo transnacional, Imperio es el orden que el capital ha formado y que pretende tomar forma de capital colectivo. Con la idea de mercado global es imposible excluir. El sentido gregario que ha impuesto el capitalismo es una fuerza difcil de disolver. Con el elemento del mercado y la doble condicin de comprador/mercanca que adquiere cada hombre, ste se eleva a una dimensin mundial, que pone al hombre fuera de s (enajenacin), as relacionndolo con otros hombres, a los cuales no ve y con los cuales nunca ha tenido contacto, pero con los que se relaciona a travs de la relacin del trabajo en la cual se halla inmerso. El hombre ha dejado de tener presencia en s para tener presencia en el producto de su trabajo. La enajenacin, o mejor el trabajo enajenado, y sus cuatro procesos de enajenacin70 han hecho del hombre una mercanca, han puesto al hombre y al valor de la vida fuera de s para vaciar este contenido sobre el producto del trabajo, la mercanca. Pero esta, vieja interpretacin para algunos, es la realidad transformadora de nuestra poca. En la mercanca y su equidad, basada en su caracterstica del desarraigo, es donde se ha puesto su verdadero poder. La mercanca ha tenido su valor en la caracterstica esencial de suplir necesidad, lo cual ha desechado la idea de la proveniencia, esto es, la mercanca carece de origen fsicogeogrfico para adquirir el valor de mercanca como tal. Con la conformacin de bloques econmicos se ha desagregado el poder de los Estados-Nacin, se ha puesto en marcha la inclusin del hombre a la humanidad y con ella a la ciudadana mundial. La disgregacin de poderes nacionales activa la reorganizacin, los micropoderes, que harn posible la materializacin del proyecto Imperial. Que la identificacin con los problemas de determinado orden geogrfico hayan perdido interaccin con los hombres para adquirir una nueva idea de identificacin que agregue a todos los hombres sobre el planeta, requiere no slo de adquirir el ideal sino de la estructura y el organismo material que lo haga posible. Los micropoderes son la presencia actual que de forma agregada han generado poderes y presencias alternantes a los EstadosNacin. UN OPININ DEL FUTURO El ideal cosmopolita tiene su presencia dentro del proyecto moderno. El Estado se levanta, de nuevo, como el mediador entre el individuo y el mundo. La realidad del ideal cosmopolita en sentido moderno se encuentra regida por las relaciones de Estado a nivel internacional. El ciudadano/hombre debe pertenecer a algn Estado determinado para poder acceder a otro lugar/Estado, siempre necesitando de la aprobacin de ambos Estados para su libre movilidad. La movilidad con que goza el ciudadano de un Estado determinado se encuentra en relacin proporcional al grado de desarrollo en que se encuentra ese Estado. La red de relaciones de produccin entran a jugar un papel determinante en el status que adquieren sus mercancas en el mercado global, con lo que la fuerza de trabajo
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Ver: El Desarraigo como Destino.

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(trabajador/hombre) adquiere un valor particular segn su procedencia u origen que ste posea. El valor o grado de libertad con que goza un hombre se encuentra determinado por la posicin en que se encuentra su Estado en el mercado global. Con esto, el Estado es quien posee el verdadero valor para relacionar al hombre con el mundo. En este sentido volveramos a la lectura interpretativa de Hegel, en la cual se piensa que el Estado moderno es el motor de la historia o sujeto que la construye. El Estado es el sujeto moderno que tiene en s el poder, como organizacin, que reemplaza al individuo. El orden mundial en la perspectiva cosmopolita, y en el proyecto moderno, sigue vindose como la confederacin de naciones, planteada por autores como Saint Pierre, Kant o Saint Simn, los cuales comprenden el orden mundial como un pacto entre Estados que tiene como objetivo garantizar la propiedad de cada uno de estos de la codicia de sus similares, con lo cual se intenta aplacar la latencia de la guerra, que retrasa la realizacin del proyecto moderno y su realizacin en el Estado. El ideal cosmopolita se haya limitado por el concepto de propiedad que se encuentra inmerso en la predominancia del Estado. La relacin entre Estados, en este contexto, se comprende como la relacin entre sujetos libres de toda coaccin y cuyo lmite se encuentra en el poder militar que cada uno contenga, en otros trminos el estado de naturaleza. En este sentido, y para algunos tratadistas de la modernidad que han intentado escrutar los motivos de las guerras mundiales, se han mostrado las causas de las guerras en los objetivos e intereses estrictamente econmicos, elementos que se encuentran ms ac de la tan anhelada paz mundial. Acabar con la guerra, o mejor con la latencia de la guerra, se levanta como objetivo para toda asociacin de Estados, para lo cual se han puesto diferentes requisitos que intentan preservar estructuras y organizaciones que no han cumplido con su papel pero que an se confa en ellas. Las potencialidades que el proyecto moderno traslad al Estado, la nacin, la constitucin, etc. y que tenan como fin desarrollar la verdadera democracia, siguen vivas en la esperanza que recorre al ideal pero que desconoce las nuevas realidades. En las nuevas vas del poder que recorren las viejas estructuras, se puede referenciar dos tendencias claras. La disgregacin en poderes locales y la configuracin de un Estado Mundial. Del primero se puede afirmar que la segmentacin del poder estatal en poderes locales o regionales tiene particularmente dos matices. Cuando el poder se segmenta en reas que representan el centro/eje de la actividad econmica de un Estado, slo se activa un mecanismo para trasladar la relacin prioritaria con la periferia consumidora o proveedora de bienes no procesados. La segmentacin del poder en reas locales es la reorganizacin del capital colectivo fraccionando las relaciones de la fuerza trabajo. La relocalizacin del poder en reas pequeas implica nuevos elementos de diferenciacin que acentan el poder del capital y la organizacin en detrimento del individuo. Pese a la sentencia Rosseuniana acerca de que en un Estado pequeo se promueve ms la participacin, en nuestra realidad la localizacin del poder en reas ms pequeas recalca la posesin que sobre las instituciones administradoras de

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los poderes sociales ejerce el capital por medio de la clase social que lo detenta y que actan en beneficio de ste. La relocalizacin del poder de forma local asegura la hegemona de las clases que detentan el poder y absolutizan burocrticamente el Estado. La sapiencia popular reza: divide y vencers. El poder localizado frente al poder de inclusin impone la territorialidad y reducen el sentido de la vida y la poltica en detrimento del hombre en su sentido genrico. El otro matiz que muestra el valor del poder local se encuentra en la potencialidad de su utilidad. Si bien la tendencia relacionada con el mercado global es una tendencia de inclusin que vincula la perspectiva y los ideales de la humanidad y las incompletitudes de la modernidad, necesita del trabajo o accin particular. La accin, o presencia especfica, es la forma material que adopta la lucha contra la disgregacin. Es por esto que en los lugares donde se encuentra la necesidad humana, que supera el sentido de la necesidad particular, es el lugar donde se suma y se ejerce mayor presencia especfica del poder global que se localiza por la necesidad. Pero en este punto y en su dinmica particular sigue haciendo presencia activa el Estado. La relocalizacin de la necesidad no evita ni sustituye su importancia, con ello se mantiene la eficacia del capital colectivo y su reorganizacin para seguir ejerciendo una presin necesaria para su continuidad. Tal vez por esto, autores como Jnger nos plantean como solucin el anarquismo. En la perspectiva del Estado mundial se hacen presentes las nuevas fuerzas vivas de la globalizacin, pero que utilizan las viejas frmulas para subvertir el poder. En esta lectura se reconoce la importancia y capacidad de supervivencia que ha tenido el Estado moderno en la actualidad pese a su desactualizacin. La presencia militar y la seguridad a los ciudadanos de un territorio siguen siendo argumentos de gran poder a la hora de evaluar la actualidad del poder Estatal. La idea de paz mundial sigue estando sumergida en lo profundo del corazn del ideal Estado protector, para luego encontrarse trasladado a la materialidad de los Estados desarrollados que garanticen los derechos de los hombres que habitan la tierra. Pensar en la estructura de un Estado mundial es rescatar la vieja idea de los valores que unifican al mundo en torno a la univoca interpretacin del mismo, es encontrar el sentimiento unificador Hegeliano que exalte el carcter pblico de los hombres. Con esto se pretende exaltar el sentimiento y el respeto por un Estado particular que elevado a Monarca Universal garantice los elementos de una modernidad postergada. El Estado mundial no es una dictadura ni debe ser comprendida como tal, pues con base en la estructura trasformadora de la sociedad inglesa, y reafirmando el poder del Estado que hasta ahora ha construido y que todava se considera vital y activo en la participacin y realidad de la vida individual, al mismo tiempo intenta prestar atencin a las nuevas presencias polticas que surgen del mundo contemporneo. La idea bicameral, que surgi en la trasformacin de la monarqua en Inglaterra en el siglo XVIII, hizo uso del poder naciente de la burguesa y mantuvo vigente la antigua estructura pero trasformando de manera parcial la participacin de las decisiones polticas de la nacin. Esta fue la forma perfecta para mantener las viejas estructuras vigentes

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neutralizando as el poder arrollador que consigo traa la clase burguesa. La inclusin poltica de las nuevas fuerzas resta poder a su capacidad trasformadora, pone lmites de desarrollo a su accin y respeto por aquello en lo que se encuentra inmerso. La participacin poltica que no se gana y que se expresa por fuera de las estructuras establecidas por los poderes dominantes, son intentos de trasformaciones legales que ms que incluir permiten pensar en la eternidad de la realidad establecida. Las nuevas vas del poder sumergidas en las viejas estructuras. Pero la idea que recorre estas nuevas vas de poder es la necesidad de una Constitucin Mundial. DE LAS NUEVAS POTENCIAS El poder se ha trasformado en un poder constituyente, que por medio de la idea moderna de organizacin ha gestado los organismos que privilegian el sentido de lo humano. El nuevo poder constituyente est sostenido en la idea de inclusin de las nuevas formas de poder participativo que se generan como elemento de presin a la relacin entre capitalistas y Estado, es decir, que intentan presentar una versin amplia acerca del beneficio de lo pblico. Con esta nueva relacin y representacin de un mundo pblico, Dnde se encuentran los lmites del ejercicio del ciudadano? El poder constituyente agrega e incluye el sentido de las ideas, pero hace que esas ideas se relacionen de forma material en la participacin particular, generando la necesidad de la concrecin tica en el ciudadano de la biopoltica. El sentido gregario del nuevo poder se encuentra en el poner los lmites ms all de los problemas, con esto se hace extensiva la forma resolutiva de los mismos, lo cual conocemos como interdisciplinariedad, y tambin hace extensiva la participacin de aquellos hombres que sin ser afectados de manera directa por el problema quedan relacionados con su posible solucin. La ruptura de la barrera mental de la propiedad hace transformar el concepto de lo pblico. Lo pblico ha dejado de ser propiedad del Estado para trasformarse en el reto de apropiacin de los hombres. Lo pblico debe entenderse como una idea inconmensurable que sin lmites no puede ser propiedad de nadie, pero que ha de ser el espacio comn de los hombres. Con el problema de lo pblico la manifestacin particular del nuevo poder tiene en la fuerza de trabajo la realidad que lo hace presente. Una constitucin que de paso a la ciudadana mundial aparece con la necesidad humana de un espacio no limitado. Con los caminos ya recorridos por el mercado global y la posibilidad que le ha dado a esa mercanca especial llamada fuerza de trabajo, las redes que posibilitan la aparicin y consolidacin de los poderes alternativos y de presin a los Estados nacionales para la configuracin de una constitucin mundial se hallan abiertos. Los nuevos movimientos de diversas ndoles, no pueden ya ser reducidos a las dimensiones y necesidades de las leyes de acumulacin capitalista. Con el trabajo como mercanca desarraigada, la circulacin del hombre por el espacio y su capacidad de interaccin con el ambiente, lo constituyen en un sujeto activo del poder constituyente. El eco silencioso que recorre esta realidad es la vieja necesidad de libertad. Esta expresin del espritu de la poca sigue expresando una vieja

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lucha, la transformacin del capital a las nuevas realidades y su lucha en contra de su extincin enfrentada a la necesidad de reapropiacin de los trabajadores (proletariado) en sus necesidades genricas de conformar un nico cuerpo orgnico, es el marco de esta realidad y el nodo de las potencialidades de un futuro que se encuentra en gestacin. Para estos dos actores en conflicto la necesidad de tomar las nuevas formas del poder se hace un deber prioritario, se hace inevitable esta lucha por la importancia que han tomado las organizaciones con sentido mas all de ellas (organismos), y el papel que tienen en el mercado global los Estados-Nacin para los intereses de los capitalistas nacionales y el capital colectivo. Para que la balanza que simboliza esta confrontacin se desnivele hacia el lado del trabajo y sus fuerzas en potencia, es necesario plantear una lucha frontal en contra de la disgregacin. Mucho ha tardado la concrecin de la organizacin que supere la limitacin impuesta por la delimitacin de las necesidades en trminos nacionales, mucho ha tardado el hombre en dejar de temer al desorden o mejor al no orden. La solucin se encuentra en la potencialidad liberada que intenta superar los lmites y segmentaciones que han mantenido sobre la fuerza laboral mundial, para hacer de esta una fuerza laboral colectiva con presencia real en los nuevos campos de representacin y manifestacin del poder mundial. La ciudadana global es el poder de la multitud para reapropiarse del control del espacio71. Con este elemento se perfila la posibilidad de la trasformacin del capital a capital colectivo. La necesidad de reapropiacin incluye en primera medida la reapropiacin de los medios de produccin, pero que con la trasformacin general del capitalismo no debe entenderse la reapropiacin como apropiacin de las mquinas o el aparato industrial sino de aquellos elementos que permiten al capital entrar en la produccin y que constituyen la base de la organizacin social. Con esta reapropiacin se requiere un libre acceso y control sobre los elementos que hasta ahora han sido de exclusivo monopolio del Estado y de uso particular de los capitalistas, por los cuales se ha difundido, instaurado y hecho manifiesto como ideologa capitalista, lo que se leera como los aparatos ideolgicos de Estado72. Con esto y pese a la decadencia del poder Estatal, ste sigue siendo el mecanismo efectivo de control que debe ser reapropiado por nuevas organizaciones para el uso y aprovechamiento del mismo como aparato, con el fin de trasformar el carcter del capital colectivo en capital comunitario. Nuevamente aqu se reproduce una vieja necesidad moderna, la autodeterminacin, la cual debe ser diferenciada de la anterior soberana nacional, pues lo que se intenta rescatar con la reapropiacin es el derecho al autocontrol y autoreproduccin de la sociedad. La superacin de la culpa y el castigo en la representacin externa del Estado-castigador, ser reemplazada por la implementacin de la liberacin del deseo73 y la trasgresin de la cultura que esto conlleva, con lo cual se pretende acabar con el elemento disgregador de la nacin, para
Negri. Hardt. Imperio. Editorial Desde Abajo, Bogot. 2000. Pg. 374. Ver Ideologa y Aparatos Ideolgicos del Estado. 73 Ver Carcter Afirmativo de la Cultura.
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refirmar al individuo; pues no existe deseo colectivo, ni ste tiene un papel de sujeto de la unidad nacional, que no es otra dimensin diferente del proletariado como sujeto de la historia. El proletariado ha cambiado su proyecto, ya ha dejado la idea de una dictadura del proletariado (Lenin) sigue vigente la idea de partido (Marx) y el Estado sigue siendo un excelente mediador social para la comunidad especfica, pero que en el proyecto ampliado y su sentido genrico, la transformacin se halla en realizar un programa que haga de la fuerza de trabajo social el motor del proyecto de la constitucin mundial. El poder constituyente del trabajo genera la trasformacin en la valoracin de lo humano, es decir, en la autovaloracin que como poder poltico no es otra cosa que la expresin de las necesidades de todos, con esto se pretende dar una nueva interpretacin y participacin a la alteridad del poder Estatal generando la democracia absoluta en accin74. BIBLIOGRAFA ALTHUSSER, Louis. Ideologa y Aparatos Ideolgicos del Estado. Editorial Progreso. Buenos Aires. 1982. JARAMILLO, Rubn. El Desarraigo como Destino, en Revista Palimpsesto, nmero 2, Bogot, 2002. Editorial Universidad Nacional de Colombia. MARCUSE, Herbert. Acerca del Carcter Afirmativo de la Cultura, en Cultura y Sociedad. Editorial Alianza. Madrid. 1990 MARX, Karl. Manuscritos Economa y Filosofa. Editorial Alianza. Madrid. 1970. MARX, Karl. ENGELS, Friedrich. La Ideologa Alemana. Editorial ArcadeNoe. Bogot. 1975. NEGRI, Toni. HARDT, Michael. Imperio. Editorial Desde Abajo. Bogot. 2000.

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Negri. Hardt. Imperio. Editorial Desde Abajo, Bogot. 2000. Pg. 381.

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Debemos hacer nfasis en que es bsica y fundamental la existencia de la justicia y la equidad como condicin para alcanzar la paz y el progreso en la construccin de esa Nueva Realidad Social, de Nuestra Colombia. Debemos reconocer en la actual crisis, no un callejn sin salida sino, por el contrario, el punto de partida para la construccin colectiva de una nueva realidad en donde sea posible dormir y soar sin el temor de que cuando despertemos no haya forma de obtener el alimento, ni hospitales y medicinas con qu enfrentar nuestras enfermedades, ni escuelas y universidades donde nuestras hijas e hijos puedan formarse como mujeres y hombres hacedores de una Nueva Historia; una realidad donde sea posible pensar y hablar sin que el hecho de la contradiccin implique la eliminacin fsica o espiritual del otro y donde la Ciencia y sus frutos no sean instrumento de opresin sino de emancipacin humana al ser patrimonio de la comunidad como un todo; una realidad donde sea posible ser diferentes y a la vez caminar juntos.

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