Informe Redactado Por Profesionales De Biologa De La Conservacin Del Noroeste Argentino.

2009

ARGUMENTOS DE CONSERVACIN DE LOS BOSQUES PEDEMONTANOS Y CHAQUEOS DEL NORESTE DE SALTA

El gobierno de Salta debera realizar un uso planificado y ordenado de los territorios o las regiones con cobertura boscosa que an persisten. Para ello, es importante considerar un enfoque de tipo ecosistmico, buscando un balance apropiado entre la conservacin, el uso sostenible de la diversidad biolgica y las necesidades de las personas que dependen del ecosistema, teniendo en cuenta que la participacin informada es clave para la toma de decisiones sobre el uso de los recursos naturales en una forma justa y equitativa. Los desmontes son cuestionables como lo demuestran cuatro puntos de anlisis que hemos abordado: 1. Desde el punto de vista social los desmontes produciran una prdida o disminucin en la capacidad de los bosques nativos de proveer bienes y servicios ambientales lo que disminuir la calidad de vida e ingresos de los pobladores locales. Por ejemplo, disminucin de protenas de carne del monte, extraccin de madera, lea, miel, frutos, semillas, etc. 2. Desde el punto econmico la implementacin de paquetes tecnolgicos y tipos del uso del suelo productivos (como el modelo pampeano de produccin desarrollados para reas ms frtiles y productivas [Morello et al. 2006]) sobre reas marginales, como el Chaco y Pedemonte, producen efectos de salinizacin, erosin del suelo, elevacin de las capas freticas, etc. Los paquetes tecnolgicos se basan en el uso masivo de insumos qumicos y maquinaria potente y sofisticada que es altamente rentable para grandes superficies lo que ha llevado a la prdida de unidades de produccin que estuvo acompaada por la expulsin de mano de obra (Soto 2006). El avance de la frontera agrcola ha sido propiciado por el aumento de las precipitaciones en reas marginales sin analizar que a una mayor escala temporal las condiciones climticas en el Chaco y Pedemonte pueden cambiar, debido a que son ambientes altamente variables en cuanto a las precipitaciones (Sierra 2005). As, se producen desastres productivos econmicos que luego el estado debe compensar o subsidiar. Si se internalizarn los costos ambientales de los desmontes, a los cuales deberan sumarse los subsidios que el estado otorga a los productores cuando ocurren adversidades climticas estos esquemas productivos no resistiran un anlisis econmico. En Argentina han sido notas de tapa de los diarios la situacin de sequa que afecta a varias provincias y miles de productores, y recientemente la inundacin de Tartagal con la prdida de vidas humanas. 3. El Chaco y el Pedemonte son los ecosistemas con las tasas ms altas de deforestacin de Argentina (Gasparri y Grau 2006) y con una de las menores representaciones de superficie dentro de reas protegidas. Los efectos sobre la biodiversidad van desde la eliminacin de poblaciones de especies de animales y plantas, la fragmentacin y prdida de conectividad de bosques hasta la eliminacin de la potencialidad forestal y de los recursos genticos del bosque. 4. Falencias en los anlisis tcnicos y en la aplicacin de la legislacin vigente. Los estudios de impacto ambiental constituyen un mero trmite administrativo que carecen de anlisis profundos y objetivos por lo que no cumplen la funcin de dar un marco tcnico sobre los posibles impactos negativos y la mitigacin de los mismos. Simplemente la aplicacin de alguna legislacin en el rea ambiental producira el rechazo del pedido de desmonte. Es notorio que no existe voluntad de aplicar correctamente la legislacin ni criterios tcnicos a la hora de cumplir el rol de administradores de los recursos naturales que le pertenecen a toda la sociedad y no solo a grupos econmicos ni de poder. A continuacin pasamos a profundizar en estos cuatro argumentos precedentes.

1. Punto de vista social para mantener los bosques Los sistemas ms diversos, como los bosques nativos, generalmente son ms productivos, presentan mayor estabilidad frente al estrs y proveern soluciones a problemas globales ambientales en el futuro (Vandermeer et al. 1998). Los agroecosistemas tienden a simplificar el ambiente ya que utilizan un nmero reducido de especies (Lacher et al. 1999). La biodiversidad que se encuentra en los ecosistemas naturales brinda una variedad de bienes y servicios (por ejemplo, la produccin de alimentos, fibras y energa, el mantenimiento de los ciclos de los nutrientes y del agua, la regulacin del clima y de plagas, de la polinizacin y de la gnesis de suelo (Ruiter et al. 1998, Schrter et al. 2005, Butler et al. 2007) que pueden perderse en la medida que se intensifica la agricultura. Solamente manteniendo la integridad ecosistmica de un paisaje se tendr un ecosistema saludable que puede proveer un continuo flujo de bienes y servicios (Karr 2000). Se estima que anualmente a nivel mundial el ambiente provee aproximadamente $US 33 trillones en bienes y servicios a sociedades humanas (BirdLife International 2000, Armsworth et al. 2007). Los ecosistemas boscosos son particularmente sensibles a la prdida de la integridad ecosistmica dada la complejidad intrnseca de su estructura y funcin (Karnosky et al. 2001). Una vez que los regmenes han cambiado es difcil o imposible revertirlos, por lo tanto debe primar el principio de precaucin para evitar cambios de regmenes no favorables (Milton et al. 1994). Considerando que en la Regin Chaquea y Pedemontana viven comunidades humanas asociadas al bosque debe planificarse cuidadosamente el uso de la tierra a fin de que el desarrollo de la provincia sea equitativo y sostenible. La fauna como fuente de protenas (Ver Anexo 1: Interacciones entre la gente y la fauna en el Chaco argentino, Mariana Altrichter) La fauna silvestre constituye un recurso muy importante para mucha gente de Amrica Latina. Es una fuente importante de protenas, pero tambin una fuente de ingresos monetarios. Si bien existen muchas variantes y variables que intervienen en el uso de la fauna silvestre, varias especies que se encuentran amenazadas o en peligro de desaparecer son importantes para muchas poblaciones rurales y aborgenes, muy especialmente en los ambientes chaqueos. Altrichter (2006) encontr en una regin chaquea que del total de carne que se consume en el campo, el 30% corresponde a animales silvestres. Este recurso tiene un gran valor econmico. Segn los resultados de su investigacin estim que la cantidad de carne de monte consumida en un ao por 350 familias rurales fue aproximadamente 59.000 kilos, lo que representara aproximadamente US$ 79.000 (calculando lo que deberan pagar por carne en los comercios). Es evidente que la naturaleza subsidia a los gobiernos con esa suma para proveer de alimento a los campesinos que no pueden acceder a comprarlo. Si las reas naturales, como el bosque chaqueo, donde se reproduce y mantiene la fauna silvestre que provee alimento a la gente desaparecen, una gran parte de las poblaciones rurales quedaran expuestos a la desnutricin, ya que las agroindustrias, fincas y explotaciones madereras no ofrecern una solucin econmica a la parte de la sociedad que quedar sin acceso a estos recursos. Las consecuencias sociales no solo se verificarn en los sitios rurales sino que mucha gente se ver obligada a migrar a los pueblos y ciudades en busca de sustento, con consecuencias negativas para ellos y el resto de la sociedad.

2. Punto de vista econmico Segn Oesterheld (2008) El avance de la agricultura y, ms an, la concentracin en un solo cultivo, reducen la diversidad a escala de comunidad y de paisaje si no se llevan adelante con diseos espaciales orientados a conservar ciertas propiedades de los ecosistemas. En Argentina, durante los ltimos 20 aos el crecimiento tecnolgico fue acompaado por una expansin notable de la frontera agrcola hacia diversas zonas extra-pampeanas e intensificacin de la actividad ganadera hacia zonas marginales (Paruelo et al. 2005). El corrimiento de la ganadera a reas marginales plantea serios interrogantes sobre los efectos del pastoreo que pueden llegar a ser poco previsibles e irreversibles. La prdida de nutrientes y las consecuencias negativas de los intentos de reposicin plantean la necesidad de solucionar problemas de contaminacin alejados de la fuente. Tambin debe prestarse atencin a la reducida escala temporal con la que se est observando este avance de la agricultura. Una gran proporcin del aumento del rea sembrada y de la produccin se debe al aumento de las precipitaciones, especialmente las estivales, en la regin pampeana y peripampeana (Viglizzo et al. 1997; Magrin et al. 2005). En la medida en que esta modificacin de las precipitaciones sea solo transitoria, el retorno al rgimen anterior plantea la posibilidad no solo de grandes prdidas en las cosechas sino tambin la vulnerabilidad de ciertas reas a la erosin. En este sentido, conviene reflexionar sobre los cambios que ya se han registrado en nuestro pas, as como los pronsticos a mediano y largo plazo existentes para la regin noroeste (Sierra 2005). Como ya se seal, en el ltimo cuarto de siglo se registr un incremento en las precipitaciones favoreciendo el avance hacia el oeste de la frontera agropecuaria en tierras consideradas marginales. Sin embargo muchos investigadores coinciden en sealar que estas regiones presenta un ciclo de precipitaciones de larga duracin, que observa fases hmedas y secas. Por ejemplo en el perodo 1926 1950 se registr una fase seca que incluy las fuertes sequas acompaada por voladuras de campo ocurridas desde la dcada del 20 hasta la del 40, y a partir de 1976 se inicia la fase hmeda citada, pronosticndose una disminucin de las precipitaciones desde el 2001 en adelante, con el desarrollo de una fase seca entre el 2026 2050 (Sierra, 2005). Cabe destacar como ejemplo, un informe de la Administracin Nacional del Ocano y la Atmsfera (NOAA) de los Estados Unidos despus de la sequa de 1987-1989, donde se seala que esta fue la primera sequa tan extensa y persistente desde los aos 50 y sin lugar a dudas tom a la gente por sorpresa. Muchos no haban experimentado la sequa de los 50 y otros haban olvidado las duras realidades de la sequa. Sus costos financieros mostraron que muchas partes del pas son ahora mucho ms vulnerables a la sequa que antes. Esta mayor vulnerabilidad se debi en parte a las actividades agrcolas en terrenos marginales y al bombeo de agua subterrnea hasta el punto de agotamiento. Segn Jobbgy et al. (2008) La evidencia de los bosques secos de Australia, frica y Norteamrica, similares a los del Espinal y Chaco de Argentina, sugiere que su reemplazo masivo por cultivos de secano causa ascensos de napas y transporte de sales a la superficie. Estos bosques utilizan exhaustivamente la precipitacin, reducen de forma drstica la recarga de la napa, son capaces de acumular, a lo largo de milenios, sales de origen atmosfrico y derivadas de la meteorizacin en los suelos, y mantienen niveles freticos profundos. El ingreso de la agricultura aumenta el drenaje profundo, seguido por ascensos graduales en el nivel fretico y una fuerte movilizacin de sales disueltas, lo que afecta la fertilidad de los suelos cuando los niveles freticos y las sales movilizadas alcanzan la superficie. Existen para el Gran Chaco informes aislados documentando fuertes ascensos de napas y en algunos casos salinizacin superficial, en algunos de los primeros sectores de bosques que se reemplazaron por sistemas agrcolas (DRNOA-APN, 2008). Se destacan los ascensos de napas descriptos para el rea de Roque Senz Pea (Chaco) y Ceres (Santiago del Estero-Santa Fe) (Fuentes God 1987) y para reas ocupadas por muchas dcadas por colonias agrcolas en el oeste paraguayo (Nitsch 1995; Nitsch et al. 1998; Mitloehner & Koepp 2007). En un relieve extremadamente plano como el de la llanura Chaco-Pampeana, los cambios en el uso de la tierra afectaran en forma intensa y difcil de anticipar el transporte vertical y horizontal de agua subterrnea y sales. Esta vulnerabilidad hidrolgica exige comprender y manejar los ciclos del agua y las sales desde una perspectiva eco-hidrolgica y plantea el desafo de desarrollar una agronoma del agua capaz de contribuir a la regulacin de los niveles freticos a travs del manejo de los ecosistemas naturales y cultivados.

3. Biodiversidad Los niveles actuales de extincin de especies son mayor de lo esperado sobre la base de los registros geolgicos, por lo tanto evitar la transformacin de hbitats naturales resulta prioritario (Thompson y Starzomski 2007). En la actualidad hay numerosas especies amenazadas de extincin globalmente: 12% de aves, 23% de mamferos, 32% de anfibios (Baillie 2004). Indudablemente la expansin e intensificacin de la agricultura es responsable de esta crisis de la biodiversidad (Vandermeer et al. 1998, Norris et al. 2003, Butler et al. 2007). Esto se da a travs de la prdida, la modificacin y la fragmentacin del hbitat, de la degradacin del suelo y del agua y de la sobreexplotacin de las especies nativas (Lacher et al. 1999, Tscharntke 2002, Benton et al. 2003, Foley et al. 2005). Est bien establecido (Williams 1943) que conservando solamente el 10% de un hbitat como protegido, como se propone generalmente, puede llevar a una prdida del 50% de las especies (Svancara et al. 2005). En un anlisis realizado por Svancara et al. (2005) se concluye que cuando se tiene en cuenta principios biolgicos en el anlisis de cuanta superficie de rea debera conservarse para mantener una muestra representativa de las especies y ambientes, es necesario mantener un 30-40% de las reas que ocupan esos tipos de ambientes. Esto resulta necesario para asegurar el mantenimiento de procesos ecolgicos (relaciones depredador-presa, regmenes hidrolgicos y de fuegos naturales, mecanismos de dispersin, ciclado de nutrientes) que funcionen adecuadamente (Svancara et al. 2005). A pesar de los logros en haber consolidado un sistema de parques y reservas alrededor del mundo, esta infraestructura ecolgica es insuficiente para mantener la integridad biolgica de las especies y ecosistemas (Scott et al. 2001, Schaeffer et al. 2002). De esta forma es necesario mantener ambientes naturales en suficiente extensin para asegurar la conservacin de la biodiversidad. La provincia de Salta tiene 7.678.386 ha actualmente cubiertas por bosques, que equivalen a un 49,38% de la superficie provincial. Estos corresponden en mayor proporcin al Chaco (72%), seguido de las Yungas (28%) y slo una pequea proporcin corresponde al Monte y Prepuna (0,2%). De la superficie original del chaco salteo el 21% se ha ya transformada a cultivos y otras tierras antropizadas (por ejemplo, pasturas implantadas, centros urbanos) y slo el 0,5% se encuentra protegido bajo alguna categora de conservacin (por ejemplo, reservas provinciales, parques nacionales). De la superficie original de las Selvas de Yungas el 16% ya estn transformadas y el 6% protegida. La superficie protegida representa principalmente a la selva montana. La selva pedemontana, tiene actualmente el 90% de su superficie transformada y es el ecosistema menos protegido. Por lo tanto, ya que es tambin el ms amenazado, debera ser un ambiente prioritario para la conservacin inmediata. La planificacin del uso del territorio debe considerar escalas mltiples, lo que significa establecer perspectivas de gestin a diferentes niveles geogrficos (escala de predio, paisajes, ecosistemas, cuencas hidrogrficas, ecorregiones, etc.) y la definicin de objetivos estratgicos a diferentes plazos temporales, teniendo en cuenta que un largo plazo se debe medir en trminos ecolgico-evolutivos (es decir cientos a miles de aos). La Selva Pedemontana Uno de los ecosistemas ms amenazados de la Argentina por la transformacin debido al avance de la frontera agrcola es la Selva Pedemontana (Gasparri 2004). La Selva Pedemontana es un ecosistema que posee una elevada singularidad biogeogrfica y tiene un estado de conservacin regional considerado crtico, ya que actualmente a escala regional el 75% de su superficie original ya fue transformada y slo se encuentran protegidas el 1% (Brown y Malizia 2004). Esta unidad ambiental, considerada dentro del Distrito de las Selvas de Transicin (Cabrera 1976) o el de las Selvas Pedemontanas (Brown 1995; Prado, 1995) dentro de la Provincia de las Yungas, est estrechamente vinculada a las Caatingas y a la Provincia Guajira del Noreste de Colombia y Noroeste de Venezuela desde un punto de vista florstico. Estudios recientes parecen demostrar que en realidad la Selva Pedemontana es una Provincia Fitogeogrfica en s misma y como tal es miembro de una nueva entidad: el Dominio de los Bosques Estacionales Tropicales de Amrica del Sur. La diferenciacin de esta nueva unidad queda evidenciada tambin por su distanciamiento florstico de los restantes pisos de las Yungas, lo que da un mayor valor a la unidad (Prado 1995 y 2000).

Conectividad Las reas protegidas existentes no son suficientes, son pequeas y estn sufriendo procesos de aislamiento lo que compromete su rol en asegurar la conservacin de la diversidad biolgica (Primack et al. 1998). Generalmente las reas protegidas resultan pequeas para cubrir las necesidades de especies de gran tamao o que requieren una gran variedad o extensin de hbitats. En consecuencia, es imprescindible pensar y actuar para mantener una conexin entre reas protegidas a travs de corredores biolgicos y zonas con otros usos ambientalmente sostenibles de manera de asegurar la conservacin de una continuidad de paisaje. Los corredores ecolgicos permitirn el movimiento de animales y plantas entre reas protegidas, lo que se facilita el flujo de genes, la dispersin, la colonizacin de nuevos sitios y cubrir requerimientos estacionales de algunos animales. Es necesario considerar su tamao y forma en su diseo, ya que de esto depender su funcionalidad. Para definir zonas donde ser prioritaria la conservacin, es necesario fijar criterios respecto a que es lo que se quiere preservar. Uno de los criterios usados para establecer prioridades de conservacin son las especies amenazadas. Muchas de stas, requieren grandes espacios para poder sobrevivir cumpliendo sus ciclos biolgicos. Ejemplos de stas en nuestra provincia son el yaguaret, el tapir, el pecar labiado, el cndor, el guila solitaria, entre otras. Particularmente, para que una poblacin viable de yaguaret subsista (n=50), el rea mnima necesaria es de aproximadamente 4000 km2; sin embargo en las provincias de Salta y Jujuy, la superficie de reas protegidas efectivamente a nivel nacional es de aproximadamente 1500 km2 (Perovic y de Bustos 2001). La continuidad en el paisaje no slo permitir conservar especies amenazadas, sino tambin posibilitar el que se lleven a cabo procesos ecosistmicos importantes, tales como la proteccin de cuencas y del suelo, la polinizacin, la dispersin de semillas, etc. En Salta es imprescindible mantener no slo la funcionalidad de los ecosistemas de selvas de montaa, chaco y monte, sino tambin la conexin entre ellos y sus transiciones. De esta manera sern posible las migraciones e interacciones entre poblaciones de animales y plantas, se asegurar la integridad de dichos ecosistemas y sus capacidades de respuesta a disturbios naturales o provocados por el hombre, como tambin ser posible continuar brindando sus invalorables servicios ambientales. Una conectividad reducida puede alterar la conectividad ecolgica y resultar en una cascada de efectos. Por ejemplo, la prdida de conectividad del paisaje puede cambiar la estructura de las redes trficas e interrumpir los procesos ecolgicos como la descomposicin de desechos (Klein 1989), dispersin de semillas (Cordeiro y Howe 2003) o polinizacin (Paton 2000). Los ecosistemas se encuentran conectados regionalmente por diversos mecanismos que incluyen el transporte de materiales y energa por largas distancias y el movimiento migratorio y de dispersin de organismos. Como resultado, es frecuente que lo que suceda en un ecosistema repercuta en otro (Turner et al. 2001). En este sentido, en un intento de ordenar y planificar el uso de la tierra, la provincia dise una serie de corredores ecolgicos que unan las reas protegidas de la provincia y otras reas silvestres entre s (SeMADeS 2000). Sera coherente por parte de la Provincia de Salta asegurar el mantenimiento de estos corredores ecolgicos dentro de una estrategia de conservacin de la biodiversidad. Biodiversidad El ecosistema chaqueo y la selva pedemontana son el hbitat de varias especies amenazadas. 1. Mamferos La Selva Pedemontana alberga 8 especies de felinos: margay (Leopardus wiedii), tirica (Leopardus tigrinus), puma (Puma concolor), gato monts (Leopardus geoffroyi), yaguaret

(Panthera onca), yaguarund (Puma yagouaroundi), gato del pajonal (Leopardus pajeros) y ocelote (Leopardus pardalis). En el Chaco salteo existen cinco especies de felinos (yaguaret, puma, gato montes, yaguarund y ocelote). La conservacin de estos bosques es clave para la conservacin de todas estas especies de carnvoros, considerando las categoras de conservacin en la Argentina de estas especies: el yaguaret se encuentra categorizado en peligro de extincin, el puma, yaguarund y gato monts casi amenazados y el tirica, gato del pajonal, ocelote, margay como vulnerables (Lucherini et al. 2004). Adems de las razones ticas y/estticas que justifican su conservacin, los felinos son importantes en procesos ecolgicos como la regulacin de las poblaciones de herbvoros, posibles plagas para el hombre. Los felinos como otros carnvoros por su tamao y por ser predadores tope necesitan de grandes extensiones de hbitat para su supervivencia. El felino ms grande, el yaguaret, requiere de grandes extensiones territoriales. Estos requerimientos territoriales varan segn el hbitat y la oferta de presas por lo que se estima que en el Chaco aun serian mayores para la especie. Adems de especie en peligro, el yaguaret es Monumento Natural Nacional en la Argentina y provincial en Salta, lo que implica que deben tomarse acciones de conservacin a nivel nacional y provincial. Asimismo, esta especie es importante porque consiste en un smbolo de alto valor cultural para los pueblos indgenas y dems habitantes del norte del pas. Originalmente en la Argentina el yaguaret ocupaba un territorio que llegaba hasta el ro Colorado. Actualmente su distribucin se redujo en un 80 85 % (Ver Anexo 2: Conservacin del Jaguar en el Noroeste de Argentina, Perovic, 2002b) y slo ocurre en tres regiones aisladas de la Argentina. Una de estas regiones es el norte de Salta y Jujuy (Ver Anexo 3: Distribucin del Jaguar Panthera onca en las provincias de Jujuy y Salta, Noroeste de Argentina, Perovic y Herrn, 1998), por la que una buena conservacin de estos ecosistemas es fundamental para la conservacin de la especie. Los bosque del Chaco salteo forman un nexo entre la poblacin del yaguaret del Chaco argentino ms al sur (Provincia de Formosa, Santiago del Estero) y la poblacin de Chaco paraguayo que posiblemente estn en contacto (Ver Anexo 4: The decline of jaguars Panthera onca in the Argentine Chaco, Altrichter et al, 2006). El tat carreta (Priodontes giganteus) es tambin una especie chaquea de reas centrales no disturbadas. Esta especie ha desaparecido en todos los sectores transformados, encontrndose en Salta en la zona oriental de Rivadavia Banda Norte, Banda Sur y el noroeste de Anta. Es una especie considerada altamente sensible y en riesgo inminente de desaparicin de continuar las tendencias de transformacin actuales. (Ver Anexo 5: Un gigante del pasado. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable et al, 2004) El tapir (Tapirus terrestris) y el pecar labiado (Tayassu pecari) son dos especies de Ungulados que juegan un importante papel en la dinmica de los ambientes que habitan, principalmente en el modelado de la estructura de la vegetacin. Mediante la dispersin y depredacin de semillas, remocin del suelo, el ramoneo de diferentes partes vegetales, el descortezamiento y quebrado de plantas leosas, influyen en la composicin, distribucin y abundancia de las especies vegetales. Por lo tanto, la extincin local o la disminucin de sus poblaciones pueden ocasionar la disrupcin de algunos procesos ecolgicos, comprometiendo la integridad a largo plazo y la biodiversidad de los ecosistemas. Adems, el tapir posee valor socio-econmico como recurso, pues constituye una fuente de protenas para algunas comunidades rurales y aborgenes. (Chalukian y Altrichter, 2008; Chalukian et al, en preparacin). Su distribucin en nuestro pas se redujo notablemente (45-46% en los ltimos 100 aos) debido principalmente a la prdida de hbitat y en menor medida a cacera. En nuestro pas se considera a las dos como Especies Amenazadas (Resolucin 1030/04, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin). La SAREM (Sociedad Argentina para el Estudio de los Mamferos) califica al tapir en Peligro de Extincin (Daz y Ojeda, 2000). (Ver Anexo 6: Taller de Capacitacin para la Conservacin del tapir (Tapirus terrestris) y el pecar labiado (Tayassu pecari), en las provincias de Chaco, Formosa, Jujuy, Salta y Santiago del Estero. Chalukian y Altrichter, 2008) 2. Aves

El guila coronada (Harpyhaliaetus coronatus) es un predador tope entre las aves, que requiere grandes extensiones, y es tpica de ambientes chaqueos con bosques continuos o matizados con pastizales naturales. De acuerdo a la reciente categorizacin de las aves argentinas (DFS/Aves Argentinas/AOP, 2008) est considerada como especie En Peligro. (Ver Anexo 7: Guardiana del Monte, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable et al). El guacamayo verde (Ara militaris) es una especie considerada crticamente amenazada para Argentina, y restringida a ambientes pedemontanos y yungueos bajos del rea nortea de Tartagal. La poblacin actual se encuentra confinada y resulta altamente dependiente de la conservacin de los bosques donde habita y de su continuidad con los ambientes de proyeccin chaquea del Itiyuro. (Ver Anexo 8: Registro de una poblacin de guacamayo verdeDepartamento general San Martn, Salta. Navarro et al, 2008) Otras especies de fauna que no se encuentran hoy amenazadas, pero de continuar los cambios drsticos en la estructura del hbitat, pueden pasar a estarlo en corto plazo. La Familia Psitacidae entre las aves, es un grupo muy vinculado a bosques, requiriendo del mantenimiento de la estructura natural de los mismos o por lo menos de una matriz ambiental parchada con masas boscosas grandes para las especies menos sensibles. (Ver Anexo 9: Evaluacin de la situacin de las especies de psitcidos de inters de conservacin en el Chaco argentino. Moschione, 2008). Algunas de estas especies se encuentran en proyectos y experiencias de manejo adaptativo para el aprovechamiento sustentable, como por ejemplo el Proyecto Calas. (Ver Anexo 10: Proyecto Calas. Moschione y Banchs). El loro hablador (Amazona aestiva) es una especie an abundante en bosques chaqueos, su ambiente tpico, que depende para nidificar de rboles grandes, es decir de un estado maduro e incluso sobremaduro del bosque. Alteraciones drsticas de la estructura boscosa provocan la desaparicin de la especie, tal como ha ocurrido en el rea sur de distribucin (reas chaqueas del centro y sur de Santiago del Estero y Santa Fe). Por otro lado la especie realiza movimientos estacionales de gran magnitud hacia las selvas pedemontanas, requiriendo la continuidad ambiental entre los bosques del chaco seco y selvas pedemontanas. Es una especie con importancia econmica alta para los habitantes del chaco, por lo que su desaparicin o disminucin, trae aparejado perjuicios directos sobre las economas campesinas locales, ms all de los implicancias ecolgicas que generara la desaparicin de una especie tpica del chaco. (Ver Anexo 11: Proyecto El. Para la conservacin y el aprovechamiento sustentable del loro hablador. Banchs y Moschione).

4. Estudio de impacto, legislacin y ordenamiento territorial La aprobacin de los desmontes en las circunstancias dadas y de otros desmontes en la regin son ilegales, si se toman en cuenta los principios que rigen la gestin del ambiente a nivel nacional contenidos en la Ley General del Ambiente (Ley N 25.675/02) que establece los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable. La interpretacin y aplicacin de la presente ley y de toda otra norma a travs de la cual se ejecute la poltica ambiental, estarn sujetas al cumplimiento de los principios del Art. 4 (Ver Anexo 12, Ley General del Ambiente, N 25.675/02). La provincia de Salta tiene una legislacin ambiental (Ley N 7070/00) que contempla una serie de principios de Poltica Ambiental, en su Captulo 4. Finalmente, el Artculo 41 de la Constitucin Nacional explicita perfectamente que todos los habitantes del pas tenemos el derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; adems todos tenemos el deber de preservar ese ambiente sano. Por otro lado es obligacin de las autoridades el proveer la proteccin a este derecho, lo que no se ha cumplido pues solamente se favorece el derecho privado de unos pocos o de ciertos sectores sociales y econmicos que se beneficiarn con el arrase de los bosques y la implantacin de monocultivos o ganadera. Las autoridades deben, segn nuestra Constitucin, asegurar adems la utilizacin racional de los recursos naturales, la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica. (Anexo 13: Constitucin de la Nacin Argentina y Ley 7070/00 de la proteccin del Medio Ambiente de la Provincia de Salta). La actual situacin de prdida de patrimonio forestal, nuestro pas perdi el 70% de su patrimonio forestal nativo en los ltimos 70 aos y los recursos forestales nativos siguen desapareciendo a una tasa de 30.000 hectreas por ao (Informe Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin y del Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria INTA), afecta los principios de integracin territorial e igualdad de oportunidades para todos los habitantes del pueblo argentino. La poltica, estrategia y directrices de ordenamiento ambiental, deberan lograr una eficiente implementacin operativa que asegure un uso ms racional y equitativo de los recursos naturales y del espacio geogrfico. Implementar esta poltica exige introducir la dimensin ambiental y la territorial en las acciones de Gobierno, con una visin global e integradora de los mltiples procesos que se desarrollan en el espacio segn diferentes escenarios y escalas de planificacin. Desde esta perspectiva, las polticas pblicas de los estados y gobiernos deben incorporar estos conceptos en su teora y en su aplicacin, para asegurar alcanzar en libertad y en forma participativa, un desarrollo ambientalmente sostenible (socialmente equitativo).

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ANEXOS

Anexo 12: "Ley General del Ambiente" - Bien jurdicamente protegido. ARTICULO 1__ La presente ley establece los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable. ARTICULO 2__ La poltica ambiental nacional deber cumplir los siguientes objetivos: a) Asegurar la preservacin, conservacin, recuperacin y mejoramiento de la calidad de los recursos ambientales, tanto naturales como culturales, en la realizacin de las diferentes actividades antrpicas; b) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, en forma prioritaria; c) Fomentar la participacin social en los procesos de toma de decisin; d) Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales; e) Mantener el equilibrio y dinmica de los sistemas ecolgicos; f) Asegurar la conservacin de la diversidad biolgica; g) Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrpicas generan sobre el ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecolgica, econmica y social del desarrollo; h) Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo sustentable, a travs de una educacin ambiental, tanto en el sistema formal como en el no formal; i) Organizar e integrar la informacin ambiental y asegurar el libre acceso de la poblacin a la misma; j) Establecer un sistema federal de coordinacin interjurisdiccional, para la implementacin de polticas ambientales de escala nacional y regional k) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimizacin de riesgos ambientales, para la prevencin y mitigacin de emergencias ambientales y para la recomposicin de los daos causados por la contaminacin ambiental. ARTICULO 3__ La presente ley regir en todo el territorio de la Nacin, sus disposiciones son de orden pblico, operativas y se utilizarn para la interpretacin y aplicacin de la legislacin especfica sobre la materia, la cual mantendr su vigencia en cuanto no se oponga a los principios y disposiciones contenidas en sta. Principios de la poltica ambiental ARTICULO 4__ La interpretacin y aplicacin de la presente ley, y de toda otra norma a travs de la cual se ejecute la poltica Ambiental, estarn sujetas al cumplimiento de los siguientes principios: Principio de congruencia: La legislacin provincial y municipal referida a lo ambiental deber ser adecuada a los principios y normas fijadas en la presente ley; en caso de que as no fuere, ste prevalecer sobre toda otra norma que se le oponga. Principio de prevencin: Las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atendern en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir. Principio precautorio: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible la ausencia de informacin o certeza cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces, en funcin de los costos, para impedir la degradacin del medio ambiente. . Principio de equidad intergeneracional: Los responsables de la proteccin ambiental debern velar por el uso y goce apropiado del ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras. Principio de progresividad: Los objetivos ambientales debern ser logrados en forma gradual, a travs de metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuacin correspondiente a las actividades relacionadas con esos objetivos. Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposicin, sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan. Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a travs de las distintas instancias de la administracin pblica, tiene la obligacin de colaborar y, de ser necesario, participar en forma complementaria en el accionar de los particulares en la preservacin y proteccin ambientales. Principio de sustentabilidad: El desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los recursos naturales debern realizarse a travs de una gestin apropiada del ambiente, de manera tal, que no comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y futuras." Principio de solidaridad: La Nacin y los Estados provinciales sern responsables de la prevencin y mitigacin de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio accionar, as como de la minimizacin de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecolgicos compartidos. Principio de cooperacin: Los recursos naturales y los sistemas ecolgicos compartidos sern

utilizados en forma equitativa y racional, El tratamiento y mitigacin de las emergencias ambientales de efectos transfronterizos sern desarrollados en forma conjunta. ARTICULO 5__ Los distintos niveles de gobierno integrarn en todas sus decisiones y actividades previsiones de carcter ambiental, tendientes a asegurar el cumplimiento de los principios enunciados en la presente ley. Presupuesto mnimo ARTICULO 6__ Se entiende por presupuesto mnimo, establecido en el artculo 41 de la Constitucin Nacional, a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la proteccin ambiental. En su contenido, debe prever las condiciones necesarias para garantizar la dinmica de los sistemas ecolgicos, mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservacin ambiental y el desarrollo sustentable. Competencia judicial

Anexo 13: Constitucin de la Nacin Argentina, 1994 Artculo 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales. Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos. Ley 7070/00 de la Proteccin del Medio Ambiente de la Provincia de Salta Captulo IV: DE LOS PRINCIPIOS DE LA POLTICA AMBIENTAL Artculo 4.- El Estado Provincial en materia de proteccin al medio ambiente, se regir por los siguientes Principios de Poltica Ambiental: 1.- PRINCIPIO DE PRECAUCIN: Cuando una sustancia, actividad o un proyecto de desarrollo puedan producir un dao irreversible al medio ambiente, se deben tomar medidas para detenerlo; an cuando no haya pruebas cientficas que demuestren concluyentemente que exista una relacin directa entre aquella sustancia, actividad o proyecto y el dao al medio. 5.- PRINCIPIO DE SUSTENTABILIDAD: La meta de los Poderes Pblicos de la Provincia, es el desarrollo econmico ambientalmente sustentable, en condiciones tales que aseguren: a) La integridad del medio ambiente. b) La eficiencia econmica. c) La equidad y justicia intra e nter generacional. 8.- PRINCIPIO DE MINIMIZACION DEL IMPACTO AMBIENTAL: Las actividades, acciones o proyectos debern disearse de tal manera que, despus de una evaluacin de impacto ambiental y social, dicho impacto sea mnimo. 9.- PRINCIPIO DE ESTUDIO GLOBAL DE LOS EFECTOS AMBIENTALES: En el anlisis de las actividades, acciones o proyectos capaces de producir impacto ambiental, se deber tener en cuenta, adems de las previsiones de esta ley, criterios provinciales, regionales y globales de conservacin y sustentabilidad. 11.- PRINCIPIO CONTAMINADOR PAGADOR: Consiste en que, aqul capaz de generar una alteracin ambiental no permitida, deber pagar por las acciones de prevencin y asimismo ser responsable de los daos ocasionados. CAPTULO V: DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLTICA AMBIENTAL Artculo 5.- A los fines de interpretar y aplicar esta Ley, las actividades y acciones de preservacin, conservacin, defensa, mejoramiento y restauracin ambientales comprenden: La formulacin de objetivos de calidad ambiental, metas y estrategias, planes y programas para alcanzarlos. La actividad reglamentaria del Estado Provincial a los fines de formular estndares de calidad ambiental que permitan el control normativo para eliminar, reducir o controlar el efecto de la accin de: Materiales, formas de energa, organismos, compuestos qumicos u otros factores que puedan ocasionar, directa o indirectamente, intencionadamente o no, dao al medio ambiente y a la vida humana. La prohibicin de actividades, productos y residuos dainos y degradantes o susceptibles de degradar el medio ambiente. En este caso sera aplicable al uso de agroqumicos de las actividades a realizar