LEY SUBCONTRATACION CONTRATISTA SUBCONTRATISTA Y EL REGIMEN DE LOS SERVICIOS TRANSITORIOS

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INTRUDUCCION

Para internarnos en el rgimen de subcontratacin primero debemos mencionar la relacin que existe entre todo trabajador dependiente y su empleador, para cual es atingente mencionar algunos de los elementos que se encuentran presente en este tipo de relacin. En este sentido, del contrato de trabajo se pueden extraer algunos elementos esenciales, y el de mayor importancia se establece con el vinculo de dependencia y subordinacin, de los anteriores la subordinacin no cuenta con un concepto en la legislacin, situacin que parece preocupante, toda vez que el requisito fundamental que sirve para determinar la existencia de un contrato de trabajo es el vnculo de subordinacin o dependencia, el cual adems permite diferenciarlo de otras relaciones jurdicas, puesto que de no existir este vnculo la relacin derivara en otra distinta a la laboral. Elementos del contrato de trabajo El Cdigo del Trabajo, en su artculo 7, define el contrato individual de trabajo como una convencin por la cual el empleador y el trabajador se obligan recprocamente, ste a prestar servicios personales bajo dependencia y subordinacin del primero, y aqul a pagar por estos servicios una remuneracin determinada. Del citado artculo se desprenden los elementos esenciales que configuran un contrato de trabajo, tales son: a) Una prestacin de servicios personales, ya sean intelectuales o materiales, b) Que por dicha prestacin se reciba una remuneracin determinada, y c) Que se efecte la prestacin de estos servicios bajo vnculo de subordinacin y dependencia respecto de la persona en cuyo beneficio se realizan.

Subordinacin
Tanto la doctrina como la jurisprudencia chilena opinan que el elemento fundamental que sirve para determinar o tipificar una relacin de trabajo es el vnculo de subordinacin o dependencia, el cual adems permite diferenciarla de otras relaciones jurdicas, puesto que de no existir ella degenerara en otra relacin distinta a la laboral. Si bien el legislador exige que la prestacin de servicios esa bajo dependencia y subordinacin, no conceptualiz este elemento esencial del contrato de trabajo, utilizando adems como sinnimas ambas expresiones. El trabajador as, se obliga en virtud del contrato a prestar un servicio determinado, pero es a travs de la subordinacin que lleva a la prctica tal labor.

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Son estos tres elementos, prestacin de servicios, remuneracin y subordinacin, a los que se atender para calificar de laboral una relacin, segn lo dispone el inciso 1 del artculo 8 del Cdigo del Trabajo. Con todo, cabe formular una crtica a la definicin legal de contrato individual de trabajo, puesto que a pesar de incluir los elementos esenciales que ya se han esbozado, no cuenta con una no menos importante caracterstica, cual es que la prestacin de servicios se haga por cuenta ajena. En consecuencia, el trabajador ejecuta el trabajo por cuenta del empleador, quien es titular del resultado, ya que se incorpora a su patrimonio, de esto se deriva que la obligacin de remunerar sea de cargo del empleador y el riesgo de la gestin o producto elaborado recaiga sobre la empresa.

Tipos de subordinacin
La subordinacin presenta diversos aspectos, ya sea econmico, tcnico-jurdico, pudiendo aparecer todos ellos en conjunto o no. Desde el punto de vista terico antiguamente se diferenciaban cuatro tipos o aspectos de la subordinacin. Subordinacin tcnica: que resulta del mejor conocimiento tcnico del empleador. Subordinacin econmica: dada por la necesidad de subsistencia del trabajador Subordinacin moral: que implica respeto al empleador, manifestndose en el deber de fidelidad o lealtad. Subordinacin jurdica: que importa la sujecin del trabajador a la direccin y control de la empresa.

Vista desde el trabajador, la subordinacin se muestra como una limitacin de su autonoma, esto es, como el deber de obediencia a las instrucciones u rdenes que el empleador le imparta en la ejecucin del trabajo. Como contrapartida a la potestad jurdica de mando, al trabajador le corresponde el deber jurdico de obediencia, que se define como la obligacin del trabajador de acatar y obedecer las rdenes e instrucciones, dentro de los lmites legales, que el empleador determina en el ejercicio de la potestad de mando que la ley le entrega. Elementos concretos que denotan subordinacin. En cuanto a los elementos que configuran el vnculo de subordinacin o dependencia, la jurisprudencia judicial identifica varios signos indicativos tales como:
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Continuidad de los servicios; Prestacin de estos servicios en forma permanente; Obligacin de asistencia; Cumplimiento de horario; Jornada de trabajo;
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Estar sujeto a rdenes; Estar sujeto a instrucciones y rdenes; Estar sujeto a rdenes, instrucciones y supervigilancia; Estar sujeto a control y fiscalizacin; Rendir cuentas un superior jerrquico; Trabajar personalmente en la obra o prestar servicios en el lugar de la faena; Estar sujeto a sanciones en caso de infraccin a las rdenes impartidas; Exclusividad en los servicios.
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Utilizacin terminolgica La jurisprudencia utiliza indistintamente la expresin subordinacin o dependencia, incluso en un mayor nmero de sentencias opta por la frase subordinacin o dependencia, mientras que en contadas ocasiones se hace referencia a subordinacin y dependencia. Sin embargo no es posible encontrar algn fundamento para la eleccin de una y otra frase.

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MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL; SUBSECRETARIA DEL TRABAJO LEY NUM. 20.123

LEY SUBCONTRATACION
Del trabajo en rgimen de subcontratacin y del trabajo en Empresas de servicios transitorios
Prrafo 1 Del trabajo en rgimen de subcontratacin Artculo 183-A.- Es trabajo en rgimen de subcontratacin, aqul realizado en virtud de un contrato de trabajo por un trabajador para un empleador, denominado contratista o subcontratista, cuando ste, en razn de un acuerdo contractual, se encarga de ejecutar obras o servicios, por su cuenta y riesgo y con trabajadores bajo su dependencia, para una tercera persona natural o jurdica duea de la obra, empresa o faena, denominada la empresa principal, en la que se desarrollan los servicios o ejecutan las obras contratadas. Con todo, no quedarn sujetos a las normas de este Prrafo las obras o los servicios que se ejecutan o prestan de manera discontinua o espordica. Si los servicios prestados se realizan sin sujecin a los requisitos sealados en el inciso anterior o se limitan slo a la intermediacin de trabajadores a una faena, se entender que el empleador es el dueo de la obra, empresa o faena, sin perjuicio de las sanciones que correspondan por aplicacin del artculo 478. Artculo 183-B.- La empresa principal ser solidariamente responsable de las obligaciones laborales y previsionales de dar que afecten a los contratistas en favor de los trabajadores de stos, incluidas las eventuales indemnizaciones legales que correspondan por trmino de la relacin laboral. Tal responsabilidad estar limitada al tiempo o perodo durante el cual el o los trabajadores prestaron servicios en rgimen de subcontratacin para la empresa principal. En los mismos trminos, el contratista ser solidariamente responsable de las obligaciones que afecten a sus subcontratistas, a favor de los trabajadores de stos. La empresa principal responder de iguales obligaciones que afecten a los subcontratistas, cuando no pudiere hacerse efectiva la responsabilidad a que se refiere el inciso siguiente.

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El trabajador, al entablar la demanda en contra de su empleador directo, podr hacerlo en contra de todos aquellos que puedan responder de sus derechos, en conformidad a las normas de este Prrafo. En los casos de construccin de edificaciones por un precio nico prefijado, no procedern estas responsabilidades cuando quien encargue la obra sea una persona natural. Artculo 183-C.- La empresa principal, cuando as lo solicite, tendr derecho a ser informada por los contratistas sobre el monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales que a stos correspondan respecto a sus trabajadores, como asimismo de igual tipo de obligaciones que tengan los subcontratistas con sus trabajadores. El mismo derecho tendrn los contratistas respecto de sus subcontratistas. El monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales a que se refiere el inciso anterior, deber ser acreditado mediante certificados emitidos por la respectiva Inspeccin del Trabajo, o bien por medios idneos que garanticen la veracidad de dicho monto y estado de cumplimiento.

En el caso que el contratista o subcontratista no acredite oportunamente el cumplimiento ntegro de las obligaciones laborales y previsionales en la forma sealada, la empresa principal podr retener de las obligaciones que tenga a favor de aqul o aqullos, el monto de que es responsable en conformidad a este Prrafo. El mismo derecho tendr el contratista respecto de sus subcontratistas. Si se efectuara dicha retencin, quien la haga estar obligado a pagar con ella al trabajador o institucin previsional acreedora. En todo caso, la empresa principal o el contratista, en su caso, podr pagar por subrogacin al trabajador o institucin previsional acreedora. La Direccin del Trabajo deber poner en conocimiento de la empresa principal, las infracciones a la legislacin laboral y previsional que se constaten en las fiscalizaciones que se practiquen a sus contratistas o subcontratistas. Igual obligacin tendr para con los contratistas, respecto de sus subcontratistas. Artculo 183-D.- Si la empresa principal hiciere efectivo el derecho a ser informada y el derecho de retencin a que se refieren los incisos primero y tercero del artculo anterior, responder subsidiariamente de aquellas obligaciones laborales y previsionales que afecten a los contratistas y subcontratistas en favor de los trabajadores de stos, incluidas las eventuales indemnizaciones legales que correspondan por el trmino de la relacin laboral. Tal responsabilidad estar limitada al tiempo o perodo durante el cual el o los trabajadores del contratista o subcontratista prestaron servicios en rgimen de subcontratacin para el dueo de la obra, empresa o faena. Igual responsabilidad asumir el contratista respecto de las obligaciones que afecten a sus subcontratistas, a favor de los trabajadores de stos. Se aplicar tambin, lo dispuesto en el inciso precedente, en el caso que, habiendo sido notificada por la Direccin del Trabajo de las infracciones a la legislacin laboral y previsional que se
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constaten en las fiscalizaciones que se practiquen a sus contratistas o subcontratistas, la empresa principal o contratista, segn corresponda, hiciere efectivo el derecho de retencin a que se refiere el inciso tercero del artculo precedente. Artculo 183-E.- Sin perjuicio de las obligaciones de la empresa principal, contratista y subcontratista respecto de sus propios trabajadores en virtud de lo dispuesto en el artculo 184, la empresa principal deber adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de todos los trabajadores que laboran en su obra, empresa o faena, cualquiera sea su dependencia, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 66 bis de la ley N 16.744 y el artculo 3 del decreto supremo N 594, de 1999, del Ministerio de Salud. En los casos de construccin de edificaciones por un precio nico prefijado, no procedern las obligaciones y responsabilidades sealadas en el inciso precedente, cuando quien encargue la obra sea una persona natural.

Sin perjuicio de los derechos que se reconocen en este Prrafo 1 al trabajador en rgimen de subcontratacin, respecto del dueo de la obra, empresa o faena, el trabajador gozar de todos los derechos que las leyes del trabajo le reconocen en relacin con su empleador.

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