Professional Documents
Culture Documents
Sesses: 29 e 30 de janeiro de 2013 Este Informativo, elaborado a partir das deliberaes tomadas pelo Tribunal nas sesses de julgamento das Cmaras e do Plenrio, contm resumos de algumas decises proferidas nas datas acima indicadas, relativas a licitaes e contratos, e tem por finalidade facilitar o acompanhamento, pelo leitor, dos aspectos relevantes que envolvem o tema. A seleo das decises que constam do Informativo feita pela Secretaria das Sesses, levando em considerao ao menos um dos seguintes fatores: ineditismo da deliberao, discusso no colegiado ou reiterao de entendimento importante. Os resumos apresentados no Informativo no so repositrios oficiais de jurisprudncia.
SUMRIO Plenrio 1. Para fins de enquadramento na hiptese de excepcionalidade prevista na Deciso 215/1999-Plenrio (acrscimos contratuais acima dos limites estabelecidos pela Lei 8.666/93), as alteraes qualitativas havidas no podem decorrer de culpa do contratante, nem do contratado. 2. obrigatria a comprovao, em licitaes na modalidade convite, da regularidade das licitantes perante a seguridade social e o FGTS, uma vez que o comando contido no art. 195, 3, da Constituio Federal se sobrepe ao disposto no art. 32, 1, da Lei 8.666/93. 3. A exigncia de credenciamento ou autorizao fornecida por fabricante de equipamento objeto de manuteno a ser contratada pela Administrao configura, em regra, restrio ao carter competitivo do certame. Tal requisito de habilitao somente pode ser admitido em situaes excepcionais, devidamente fundamentadas. 4. A exigncia do emprego de carto contendo microprocessador com chip, como ferramenta de controle na prestao de servios de abastecimento com fornecimento de combustveis, afigura-se razovel e no merece ser considerada restritiva ao carter competitivo do certame. 5. Os valores contratuais de servios que, por suas caractersticas, no so executados com o emprego exclusivo de mo de obras podem, em face do que prescreve o art. 19, inciso XXII, da IN-SLTI/MP-2/2008, ser corrigidos aps um ano de vigncia do ajuste por ndice setorial ou especfico, que dever, obrigatoriamente, estar definido no edital da licitao e no termo contratual.
PLENRIO 1. Para fins de enquadramento na hiptese de excepcionalidade prevista na Deciso 215/1999-Plenrio (acrscimos contratuais acima dos limites estabelecidos pela Lei 8.666/93), as alteraes qualitativas havidas no podem decorrer de culpa do contratante, nem do contratado Embargos de declarao interpostos pela Companhia Docas do Rio Grande do Norte (Codern) contra o Acrdo 3.364/2012-Plenrio alegaram omisso no item da deliberao que alertou aquela empresa acerca do significativo percentual aditivado (16,95%) at ento, prximo ao limite legal (art. 65, inciso II, da Lei 8.666/93), no contrato para implantao do terminal martimo de passageiros no porto de Natal/RN. Argumentou a recorrente ser a maior parte desse montante decorrente de alterao qualitativa na obra, que atenderia s condicionantes de excepcionalidade estabelecidos pelo Tribunal na Deciso 215/1999-Plenrio. Alegou ter havido necessidade de se alterar a especificao das estacas previstas em projeto, em razo da impossibilidade de o fornecedor atender a demanda em prazo compatvel com o cronograma contratual. Em decorrncia disso, a utilizao de estacas diversas das projetadas ocasionou o redimensionamento das fundaes, onerando o preo da obra. O relator considerou no haver elementos de convico suficientes para a caracterizao de caso fortuito, de situao imprevisvel poca da contratao, de que a alterao de especificao no decorreu de culpa do contratado, com a demora em encomendar as estacas, ou do contratante, por falhas no projeto. Destacou ser a ausncia de culpa condio essencial para o Tribunal aceitar aditivos que ultrapassem os limites legalmente estabelecidos. Nessa esteira, a Corte, ao acolher proposta do relator, deu nova redao deliberao recorrida e expediu notificao a Codern da qual constou tambm as seguintes orientaes: a) para que a alterao em tela venha a ser aceita como situao de exceo
1
5. Os valores contratuais de servios que, por suas caractersticas, no so executados com o emprego exclusivo de mo de obras podem, em face do que prescreve o art. 19, inciso XXII, da INSLTI/MP-2/2008, ser corrigidos aps um ano de vigncia do ajuste por ndice setorial ou especfico, que dever, obrigatoriamente, estar definido no edital da licitao e no termo contratual Representao de empresa apontou possveis irregularidades ocorridas no Prego Eletrnico 10/2011, conduzido pela Diretoria de Gesto Interna do Ministrio da Cultura (DGI/MinC), que tem por objeto a prestao de servios tcnicos na rea de tecnologia da informao (TI), que englobavam a disponibilizao de ambientes operacionais de desenvolvimento, implantao e uso de link de comunicao (internet) entre os ambientes da contratada e do MinC, entre outros. Entre as supostas ilicitudes apontadas pela autora da representao, destaque-se a previso de reajustes lineares, com a aplicao de ndice setorial. Quanto a essa questo, o relator destacou, em linha de concordncia com a manifestao da unidade tcnica, que tal sistemtica no afronta a legislao vigente. Observou que esse servio, por suas caractersticas, no executado com o emprego exclusivo de mo de obra. Por isso, em face da previso contida no art. 19, inciso XXII, da IN-SLTI/MP-2/2008, os valores contratuais podem ser corrigidos, aps um ano, por ndices setoriais ou especficos. Reputou indevida, no entanto, a falta de explicitao, no edital e no contrato, do ndice setorial ou especfico a ser utilizado. Anotou, ento, em acrscimo anlise da unidade tcnica, que tal omisso deve ser saneada por meio do aditamento do contrato. O Tribunal decidiu, ento, a) determinar DGI/MinC que celebre termo aditivo ao contrato de forma a restar estabelecido formalmente o ndice de correo a ser utilizado, o qual dever ser preferencialmente um ndice setorial ou especfico, e, apenas na ausncia de tal ndice, um ndice geral, o qual dever ser o mais conservador possvel de forma a no onerar injustificadamente a administrao; b) recomendar Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento - SLTI/MP que considere a convenincia e oportunidade de definir ndice especfico de reajuste, ou cesta de ndices, que reflita a variao efetiva dos custos de TI, de forma a orientar a administrao pblica federal. Acrdo 114/2013-Plenrio, TC 028.305/2011-6, relator Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti, 30.1.2013.