ANLISIS CONSTITUCIONAL SOBRE LA TENENCIA DE LA TIERRA 18111831 PERODO 1936 1961Histricamente, la lucha por la tenencia de la tierra en Venezuela, empieza,

de una manera agresiva y sin tregua, con la invasin espaola se impone un modelo de propiedad sobre la tierra ajeno al existente en las culturas indgenas, en las que el uso de la tierra era colectivo. Los nuevos propietarios originan sus riquezas explotando a las comunidades indgenas ya los esclavos trados de frica. Rpidamente esta situacin se consolida en relaciones feudales de produccin que no terminarn con la Independencia en 1810. Estas relaciones de desigualdad y explotacin se mantendrn a lo largo de toda la historia de Venezuela y de nuestro continente, conviviendo con la explotacin capitalista de la tierra. La relacin del venezolano con la tierra siempre ha sido profunda y conflictiva. Durante la colonia se cre un entramado institucional que premi a los conquistadores con tierras. Cuando lleg el tiempo de suceder, se impuso la institucin del mayorazgo segn la cual una parte importante delos bienes familiares deban pasar a manos del primognito, para evitar la divisin de la fortuna, especialmente de las tierras, entre todos los herederos. El mayorazgo subsisti luego de la Independencia. El propio Bolvar lo ejerci ante su familia. Sin embargo, luego de la Guerra, la mayor parte delas familias criollas propietarias terminaron arruinadas. La recompensa a los generales y dems hroes de guerra fue la misma que dio la Corona a los conquistadores: la reparticin de las tierras de la naciente repblica. Las tierras en manos de los hroes de guerra rpidamente atomiz a nuestro territorio en tantos caudillos como haciendas existan. Las ambiciones de unos y otros sumergieron al pas en un enfrentamiento permanente que logr, mediante las armas, que pequeos caudillos fueran sometidos por otros caudillos que se hicieron ms fuertes y ricos. La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario venezolana, de fecha 13/11/2001 y 18/05/2005, tiene por objeto establecer las bases del desarrollo rural integral y sustentable con la finalidad de incrementar la productividad de la tierra, adems de la equidad y de la justa distribucin de la misma. Sin embargo, para el sector oligrquico privado venezolano (FEDECMARAS, FEDENAGA, FEDEAGRO, CONSECOMERCIO, GLOBOVISION, RCTV Y CONINDUSTRIA), la mencionada ley constituye una amenaza de expropiacin que limitara el uso productivo de las tierras. No obstante, el propsito principal de dicha Ley es desarrollar una produccin agraria en funcin de las necesidades sociales agroalimentarias que demanda la poblacin venezolana, teniendo como premisa la eliminacin del latifundio a travs de una adecuada redistribucin de las grandes extensiones de terreno que han permanecido ociosas e incultas por muchos aos. La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (LTDA) tiene como objetivos principales redistribuir las tierras que permanecen ociosas o baldas y aquellas que tienen baja intensidad de uso e incrementar la productividad de las mismas, con el propsito de mejorar el nivel de vida de los productores y sus familias, con nfasis en los sectores de los medianos y pequeos campesinos. El fin ltimo es asegurar la soberana agroalimentaria de la poblacin venezolana, garantizando tambin la conservacin y/o recuperacin de los recursos naturales renovables a travs del manejo sustentable de la biodiversidad. La intencin de la ley es ordenar el territorio rural tomando en cuenta, entre otras variables, la productividad de la tierra, definida en funcin de su vocacin de uso y de la eficiencia y

eficacia productiva de los rubros agrcolas que se seleccionan, adems del usufructo, goce o disfrute que fijen o alcancen los productores que estn asociados estrechamente con proyectos productivos dirigidos a satisfacer expectativas colectivas, garantizando el mantenimiento de las condiciones ecolgicas requeridas para lograr un hbitat de calidad adecuada. Para ello el estado venezolano se reserva el derecho a expropiar tierras siempre y cuando sta accin tenga como propsito una causa de utilidad pblica, o de inters nacional (ver Arts. 39 y 58 de la LTDA). La misma legislacin establece en su Art. 68 que se declara de utilidad pblica o inters social las tierras con vocacin de uso agrario, las cuales quedan sujetas a los planes de seguridad agroalimentaria de la poblacin, conforme a lo previsto en el artculo 305 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Adems en el Art. 69 se declara de utilidad pblica e inters social, la eliminacin del latifundio como contrario al inters social del campo, conforme a lo previsto en el artculo 307 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Entendindose como latifundio lo establecido en Art. 7 de dicho instrumento legal: A los efectos de la presente Ley, se entiende por latifundio toda aquella tenencia de tierras ociosas o incultas extensiones mayores al promedio de ocupacin de la regin en la cual se encuentran ubicadas, en el marco de un rgimen contrario a la solidaridad social. Se determinar la existencia de un latifundio, cuando sealada su vocacin de uso, as como su extensin territorial, se evidencie un rendimiento idneo menor a 80%. Es pertinente acotar que las expropiaciones han ocurrido y ocurren en todos los pases modernos, y se rigen por leyes y reglamentos inherentes a causas asociadas con la utilidad pblica y social de las tierras. Se establecen procedimientos para que el expropiado sea compensado por el valor de su propiedad y el monto se determina a travs de un avalo realizado por tres peritos: uno nombrado por el estado venezolano, otro por el individuo expropiado y otro por un juez. En este sentido, para la oligarqua detractora de los logros de la revolucin agraria en Venezuela y que utilizan a la manipulacin meditica y a la desinformacin como armas para confundir a nuestro pueblo, es importarte sealarles que el estado reconoce la propiedad privada agraria en las siguientes condiciones: * Desprendimiento de la Nacin: Cuando el estado a travs de sus organismos, llmese IAN (hoy INTi), MAT, Procuradura General de la Repblica, o el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, venden, ceden o adjudican en calidad de propietarios a particulares o grupos organizados, un lote de tierras determinado. * Ley del 10 de Abril 1848: Establece que quienes ocupen un lote de tierra con ttulos que antecedan a la promulgacin de la referida Ley, se considerarn propietarios legtimos de las mismas * Haber Militar: Durante las batallas independentistas, a los militares se les congraciaba con la cesin de grandes lotes de tierras en diferentes partes del pas, de esta manera se configuraba una especie de desprendimiento de la nacin. * Cdula Real Espaola: Eran aquellos ttulos conferidos por los Reyes espaoles durante la poca de la colonia, donde el Estado a travs de los Reyes colonos, concedieron o vendieron lotes de terrenos.

* Resguardos Indgenas: Fueron aquellas extensiones de tierra que el Estado concedi a las comunidades indgenas, asentadas en terrenos con vocacin agraria, para lo cual se promulg la Ley de Particin y Delimitacin de los Resguardos Indgenas de Mayo de 1888, donde en su artculo 4 se estableci que tendrn un lapso de 2 aos, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley para realizar los respectivos juicios de particin de sus resguardos y aquellas comunidades que no cumplieran con lo establecido en este artculo, los terrenos que ocupaban pasaran a ser baldas, pero en el artculo 10 se estableci la excepcin al artculo 4 puesto que sealaba que aquellas comunidades que no hubieren realizado su particin dentro del lapso sealado, por motivos de fuerza mayor se les conceda otro lapso de 2 aos. Por lo cual las comunidades que realizaron estos juicios en el tiempo previsto, adquirieron la propiedad privada de las tierras. El Golpe de Estado del 24 de noviembre de 1948 fue una insurreccin de militares y polticos en contra del presidente venezolano democrticamente electo Rmulo Gallegos que fue derrocado y obligado a exiliarse, en su lugar se instal una Junta Militar presidida por Carlos Delgado Chalbaud. Golpe de Estado de 1948 Durante los 8 meses que dur el gobierno de Gallegos, desde febrero a noviembre de 1948, crecieron las disputas entre los partidos de oposicin y el partido gobernante, Accin Democrtica; se dieron intentos por derrocarlo y hasta se produjo un distanciamiento parcial del presidente con sectores de su propio partido, quien crea que poda contar con militares que el considero leales como Delgado Chalbaud. Tambin se produjo el descontento de otros sectores que haban participado en el Golpe de estado de 1945, y principalmente el malestar de las petroleras por el comportamiento cada vez ms nacionalista del presidente Gallegos. Con la Reforma de la Ley de Impuesto sobre la Renta promulgada el 12 de noviembre de 1948, que consista en la imposicin adicional de un 50% en el exceso de las ganancias que obtuvieran las empresas por encima de los impuestos pagados a la nacin. Algunos sectores militares y empresariales descontentos, sintieron sus intereses afectados por lo que el 24 de noviembre de 1948 pusieron fin al gobierno de Gallegos. Junta Militar de 1948 Tras ser derrocado Gallegos y forzado a exiliarse, se constituy una junta formada exclusivamente por sus antiguos aliados militares en el golpe de 1945, quienes asumieron el poder de forma inmediata. La integraron el ex-ministro de defensa de Gallegos, Carlos Delgado Chalbaud, y los tenientes coroneles Marcos Prez Jimnez y Luis Llovera Pez. Al acceder al poder la junta restituy la vigencia de la Constitucin de 1936, incluyendo la reforma de 1945; y prometi elecciones, pero con la sistemtica persecucin de sus opositores eventuales y declarados, se inici una dictadura. El 4 de diciembre de 1948 la junta disolvi el congreso, las

asambleas legislativas de los estados y los consejos municipales, y poco despus inici la agresin en contra de los medios de comunicacin. La junta de militar se caracteriz por su autoritarismo y cambi su manera de actuar con respecto a las petroleras extranjeras, que provoc un crecimiento de la finanzas del estado. Por otro lado, el pas vivi una de las pocas de desarrollo industrial y social ms grandes de toda Latinoameica con la construccin de obras de gran envergadura que modernizaron los hasta ese momento rurales Estados Unidos de Venezuela: Las Torres del Silencio, la Autopista Francisco Fajardo, la Urbanizacin 23 de Enero, El Helicoide (fue denominado como el centro comercial ms moderno del mundo para su poca), la Autopista Caracas La Guaira (Que, segn se dice, el propio General Perez Jimnez probaba con un vehculo de alta velocidad para verificar que los peraltes, las curvas y el asfalto eran el adecuado para tal obra); entre otras obras realizadas durante el perodo 1948-1958. Junta de Gobierno de 1950 Tras el asesinato en extraas circunstancias de Delgado Chalbaud, La junta militar con la intencin de sumar apoyo decidi designar a un civil como nuevo presidente de la Repblica, siendo escogido Germn Surez Flamerich, con lo que a partir del 27 de noviembre de 1950 la junta dejo de llamarse "militar".