Guia Proceso Integracion

Gua Didctica sobre Procesos de Integracin para los (as) Trabajadores (as) de la Economa Informal
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Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres - CIOSL Organizacin Regional Interamericana de Trabajadores - ORIT Unin General de Trabajadores de Espaa - UGT Instituto Sindical de Cooperacin al Desarrollo - ISCOD Agencia Espaola de Cooperacin Internacional - AECI
Gua Didctica sobre Procesos de Integracin para los (as) Trabajadores (as)de la Economa Informal
Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres - CIOSL Organizacin Regional Interamericana de Trabajadores - ORIT Rua Formosa N 367, 4 Andar Centro CEP: 01049-000 So Paulo Brasil Telfono (Central): (55-11) 21040750 E-Mail: info@cioslorit.org y sedeorit@cioslorit.org Internet: http://www.cioslorit.org 2006
Produccin: CIOSL - ORIT Contenidos: Guillermo Prez Herrera Diseo y Diagramacin: Gino Becerra Flores Francisco Prez Garca Correcin y Colaboracin: Irma Garca Uriarte Ana Orozco Daz
Queda prohibida la reproduccin total o parcial de esta Gua sin el consentimiento de los autores
ndice
Presentacin CAPITULO I ANTECEDENTES SOBRE INTEGRACIN La Globalizacin y sus efectos Empezar por la propia casa Reforma en el mbito global Antecedente Bsico: Comisin Mundial para la Dimensin Social de la Globalizacin CAPITULO II CONCEPTOS SOBRE INTEGRACIN Y GLOBALIZACIN Caractersticas de los Procesos de Integracin Tipologas de Integracin Clasificacin de la Integracin segn sus grados CAPITULO III PRINCIPALES ACUERDOS DE INTEGRACIN rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) Comunidad Andina de Naciones (CAN) Comunidad Sudamericana de Naciones
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CAPITULO IV ACCIN CONTINENTAL EN LOS PROCESOS DE INTEGRACION Plataforma de Accin Continental de los Trabajadores/as de la Economa Informal en los Procesos de Integracin BIBLIOGRAFIA
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Presentacin
La globalizacin es un tema polmico, se trata de un dilogo, una actualidad controversial, donde sus principales componentes, escapan al conocimiento de las mayoras, sea por desinformacin, o, por falta de iniciativa de quienes llevan la discusin, tanto en el plano nacional como en el internacional. Pese a todo, en aras del futuro de nuestros pases y del destino de nuestro planeta, debemos de replantearnos, todos juntos, la cuestin de la globalizacin. El debate pblico sobre la globalizacin se encuentra en un punto muerto. Las opiniones se reducen a las certezas ideolgicas de posiciones conocidas, y se fragmentan en distintos intereses especficos. La 9 voluntad de lograr un consenso no es firme. Los procesos de integracin, tal como se seala en la "Plataforma de Accin Continental de los Trabajadores/as de la Economa Informal en los Procesos de Integracin", son vistos como espacios de concertacin para el desarrollo, sin embargo se presentan mayores mrgenes de precariedad laboral, inestabilidad poltica y ausencia de fomento de programas sociales En el marco de estos procesos, somos conscientes, que desde el movimiento sindical, se debe aplicar una serie de alternativas y propuestas, que permitan hacer frente a las implicancias negativas de la Integracin y la Globalizacin, representada sobretodo, en sus acuerdos econ-
micos bilaterales o multilaterales, con el predominio hegemnico de una nacin en detrimento de las otras; consecuencias negativas, que se muestran en los sectores ms vulnerables de nuestras sociedades, donde el sector de la Economa Informal, no es ajeno a estos efectos. Por ello, entre las acciones planteadas por CIOSL ORIT; est, la del fomento de la unidad entre las Centrales Sindicales con las Organizaciones Sociales para lograr el cambio necesario. Asimismo, se debe concientizar a los trabajadores y trabajadoras de la Economa Informal, para que tengan nocin de la importancia de la Formacin Profesional en el Marco del Desarrollo, que les permita tener mayores oportunidades para enfrentarse a un proceso econmico con equidad. Plenamente responsables de ello, en esta nueva "Gua Didctica sobre Procesos de Integracin para los (as) Trabajadores (as)de la Economa Informal" ponemos a disposicin, de este amplio contingente de la Economa de nuestras naciones, los temas principales, que deben ser conocidos, para poder asumir los retos que los nuevos tiempos proponen. Vctor Bez Secretario General CIOSL ORIT
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CAPITULO I
ANTECEDENTES SOBRE INTEGRACION
A travs de la historia, existen ejemplos de ideas integracionistas y de cooperacin entre pases, especialmente entre aquellos que comparten un territorio continental en comn. En las ltimas cinco dcadas del siglo XX, los fenmenos de integracin se han hecho mucho ms comunes, debido a diversas caractersticas, entre ellas, la creciente globalizacin, acompaada del predominio de un modelo econmico de libre mercado el cual se nutre del intercambio entre los Estados-nacin, lo que hizo necesario adoptar medidas tendientes a mejorar la posicin negociadora frente a otros Estados. Esto ltimo se ha logrado por medio de los procesos de integracin regional, que permiten a los pases negociar como bloque. Los casos ms conocidos en la actualidad son: MERCOSUR, NAFTA y la UE, sin embargo estos procesos son marcados muchas veces por polticas manejadas desde las cpulas de poder mundial. A pesar de ello, cabe destacar por sobre todos los procesos de integracin conocidos, el caso de la Unin Europea, el cual ha llegado mucho ms all de un aspecto slo econmico. Los pases que participan en este proceso, son objeto de toda una institucionalidad supranacional, con atribuciones en materias polticas, jurdicas, de defensa, sociales y econmicas, incluidas una moneda comn.
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La formacin de este tipo de bloques nace bsicamente de una necesidad funcional, en que cada uno de los Estados que decide integrarse, lo hace porque ve en ello una oportunidad de aumentar el bienestar de sus ciudadanos o simplemente por una cuestin de inters nacional. Es por esta razn que se ha optado por analizar los procesos de integracin desde la perspectiva que nos entrega la teora funcionalista de las relaciones internacionales, la cual parte del supuesto de la incapacidad del estado moderno de satisfacer las cada vez ms complejas necesidades de inters nacional. TEORIA F UN CI O N A LI ST A
Crear red de organizaciones internacionales para asumir gestin de sectores concretos (agricultura, energa, defensa, etc) Se genera un sistema que satisface las necesidades de los ciudadanos/as, generando conciencia de vinculacin entre los Estados
De este modo se producira una paulatina transferencia de las lealtades desde los estados hacia las distintas organizaciones supranacionales. Mediante este mtodo, y a partir del desarrollo de la conciencia de las ventajas de la cooperacin internacional, se eliminaran las actitudes ultra nacionalistas irracionales que segn el funcionalismo son las causantes de los conflictos internacionales violentos.
Antecedentes sobre Integracin
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La importancia de tratar este tema recae bsicamente en la clara tendencia hacia el aumento de la interdependencia en las relaciones principalmente econmicas- entre los Estados, lo que se ha traducido en una creciente oleada de proyectos de integracin, los cuales por una u otra causa han evolucionado de formas muy diferentes.
Hay que sealar sin embargo, que frente a los procesos integracionistas actuales en la regin (tipo ALCA o TLC), la teora funcionalista, presenta ciertos errores que desvirtan su posicin bsicamente, porque esta teora es incapaz de ser aplicada de manera universal a todo proceso de integracin, pues las ideas bsicas, parten, como ya se mencion de un pensamiento nico, que muchas veces busca concretar un dominio econmico e incluso poltico sobre los diversos pases, situacin que los gremios sindicales y dems organizaciones sociales de la regin estn tratando de enfrentar.
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LA GLOBALIZACIN Y SUS EFECTOS

La globalizacin ha puesto en marcha un proceso de cambio de gran alcance que afecta a todas las sociedades. Las nuevas tecnologas, asentadas en polticas de mayor apertura, han creado un mundo ms interrelacionado que nunca.
Ello no slo entraa una mayor interdependencia en las relaciones econmicas - el comercio, la inversin, las finanzas y la organizacin de la produccin a escala global -,sino tambin una interaccin social y poltica entre organizaciones y personas de todo el mundo. Los beneficios que pueden obtenerse son diversos, por ejemplo: La creciente posibilidad de interconexin entre las personas de todo el mundo est favoreciendo la constatacin de que todos pertenecemos a una misma comunidad global. Este sentido de interdependencia, de compromiso con valores universales compartidos y de solidaridad entre los habitantes de todo el planeta puede aprovecharse para cimentar una gobernanza global abierta y democrtica que beneficie a todos/as.
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La economa de mercado global ha puesto de manifiesto una gran capacidad productiva. Gestionada con acierto, puede dar lugar a progresos sustanciales y sin precedentes, crear puestos de trabajo ms productivos y mejores para todos, y contribuir de manera importante a la lucha contra la pobreza en el mundo.
Sin embargo, tambin somos conscientes de lo mucho que nos queda por hacer para que esta posibilidad se convierta en realidad.
El actual proceso de globalizacin est produciendo resultados desiguales entre los pases y dentro de ellos. Se est creando riqueza, pero son demasiados los pases y las personas que no participan de los beneficios y a los que apenas se tiene en cuenta, o se ignora totalmente, a la hora de configurar el proceso.
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Para una gran mayora de mujeres y hombres, la globalizacin no ha sido capaz de satisfacer sus aspiraciones sencillas y legtimas de lograr un trabajo decente y un futuro mejor para sus hijos.
Muchos de ellos viven en el limbo de la economa informal, sin derechos reconocidos y en pases pobres que subsisten de forma precaria y al margen de la economa global.
Incluso en los pases con buenos resultados econmicos hay trabajadores y comunidades que se han visto perjudicados por la globalizacin. Entre tanto, la revolucin de las comunicaciones globales acenta la conciencia de que esas disparidades existen.
Existe pues una amplia gama de cuestiones que debe abordarse en el plano global, pero no bastar con abordarla. La integracin global no es una esfera inalcanzable y abstracta. Se trata simplemente de la cspide de una red que va ascendiendo desde el plano local. El comportamiento de los Estados Nacin como actores mundiales es el factor fundamental para determinar la calidad de la integracin global.
EMPEZAR POR LA PROPIA CASA
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Hay un amplio acuerdo internacional en cuanto a los elementos fundamentales por los que deben luchar con urgencia todos los pases: Un buen gobierno, basado en un sistema poltico democrtico, el respeto de los derechos humanos, el imperio de la ley y la justicia social. Un Estado eficaz,que garantice un crecimiento econmico alto y estable, proporcione bienes pblicos y proteccin social, potencie las capacidades de las personas mediante el acceso universal a la educacin y a otros servicios sociales, y promueva la igualdad de gnero. Una sociedad civil dinmica, que disponga de libertad de asociacin y de expresin, y que refleje y exprese toda la diversidad de opiniones e intereses. Resulta fundamental la existencia de organizaciones que representen los intereses pblicos, a los pobres y a otros grupos desfavorecidos, para garantizar as un gobierno participativo y socialmente justo. Existencia de slidas organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores resulta esencial para que se establezca un dilogo social fructfero. Conceder la mxima prioridad a las polticas destinadas a responder a la aspiracin fundamental de mujeres y hombres al trabajo decente, aumentar la productividad de la economa informal e integrarla en la corriente econmica principal y mejorar la competitividad de las empresas y las economas. Las polticas deben dedicarse directamente a satisfacer las necesidades de la gente en los lugares en que sta vive y trabaja. Por tanto, resulta indispensable reforzar las comunidades locales delegndoles
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poder y recursos,fortaleciendo las capacidades econmicas locales y la identidad cultural, y respetando los derechos de los pueblos indgenas y tribales. Los Estados Nacin tambin deberan reforzar la cooperacin regional y subregional como instrumento fundamental para el desarrollo y para lograr una mayor participacin en la integracin global. Adems, deberan potenciar la dimensin social de la integracin regional.
REFORMA EN EL MBITO GLOBAL

A escala global, se destacan algunas recomendaciones importantes: Las normas y polticas globales en materia de comercio y finanzas deben dejar un mayor margen de autonoma a los pases en desarrollo para que elaboren sus polticas, para que se adapten lo mejor posible al nivel de desarrollo especfico de cada pas. Las polticas de las organizaciones internacionales y de los pases donantes deben evitar de manera ms decidida los condicionantes externos y propiciar el control nacional de las polticas. Se han de reforzar las disposiciones relativas a la adopcin de medidas positivas en favor de los pases que no dispongan de las mismas capacidades que aquellos que ya se han desarrollado. Las presiones de la migracin internacional han aumentado, y problemas tales como el trfico de personas y la explotacin de los trabajadores migrantes se han agudizado. Por ello se deben tomar medidas para configurar un marco multilateral que proporcione normas uniformes y transparentes para la circulacin de personas entre pases con un equilibrio
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entre los intereses de los propios migrantes y los de pases de origen y destino. Las normas fundamentales del trabajo definidas por la OIT constituyen un conjunto bsico de normas laborales globales para la economa mundial, cuyo respeto debera fortalecerse en todos los pases. El sistema de comercio multilateral debera reducir de forma sustancial las barreras injustas que impiden el acceso a los mercados de ciertas mercancas que presentan una ventaja comparativa para los pases en desarrollo (textiles y agrcolas). El trabajo decente para todos debera convertirse en un objetivo global, que debera perseguirse mediante polticas coherentes en el seno del sistema multilateral.
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ANTECEDENTE BSICO: COMISION MUNDIAL SOBRE LA DIMENSION SOCIAL DE LA GLOBALIZACION

Frente al creciente proceso de Globalizacin, se plantearon propuestas para defender a la sociedad y a sus sectores ms vulnerables, de los efectos negativos que se podan dar de un sistema voraz que minimiza al individuo como parte de un colectivo. En noviembre del 2001, se cre, desde la ONU, la Comisin Mundial sobre la Dimensin Social de la Globalizacin, cuyo principal objetivo era trazar las estrategias para una discusin mundial sobre el desarrollo de Polticas en alianza con otras organizaciones sociales, para incentivar una globalizacin justa y con el inherente respeto a los derechos de los ciudadanos. En el ao 2004, esta Comisin presenta su Informe titulado; Por una globalizacin justa: Crear oportunidades para todos, dentro de ese informe se presentan las siguientes propuestas, que reproducimos a continuacin:
Deseamos un proceso de globalizacin dotado de una fuerte dimensin social, basada en valores universales compartidos y en el respeto de los derechos humanos y la dignidad de la persona; una globalizacin justa, integradora, gobernada democrticamente y que ofrezca oportunidades y beneficios tangibles a todos los pases y a todas las personas.
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Para ello, solicitamos lo siguiente: Un enfoque centrado en las personas. La piedra angular de una globalizacin ms justa es la satisfaccin de las demandas de todas las personas en lo que atae al respeto de sus derechos,su identidad cultural y autonoma;al trabajo decente,y a la plena implicacin de las comunidades locales en las que viven. La igualdad de gnero es indispensable. Un estado democrtico y eficaz. El Estado debe ser capaz de gestionar su integracin en la economa global, as como de proporcionar oportunidades sociales y econmicas y seguridad. Un desarrollo sostenible. La bsqueda de una globalizacin justa debe sustentarse en los pilares, interdependientes y que se refuerzan mutuamente, del desarrollo econmico y social y de la proteccin medioambiental a escala local, nacional, regional y mundial. Mercados productivos y equitativos. Para ello es preciso disponer de instituciones coherentes, que promuevan oportunidades y promocionen empresas en una economa de mercado que funcione adecuadamente.
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Reglas justas. Las reglas de la economa global deben ofrecer a todos los pases igualdad de oportunidades y de acceso, as como reconocer las diferencias en cuanto a las capacidades y necesidades de desarrollo de cada pas. Una globalizacin solidaria. Hay una responsabilidad compartida en cuanto a la prestacin de asistencia a los pases e individuos excluidos o desfavorecidos por la globalizacin. Esta ltima debe contribuir a remediar las desigualdades que existen entre los pases y dentro de ellos, y a erradicar la pobreza. Una mayor responsabilidad ante las personas. Los actores pblicos y privados de todas las categoras que disponen de capacidad para influir sobre los resultados de la globalizacin deben ser democrticamente responsables de las polticas que aplican y de las medidas que adoptan. Asimismo, tienen que cumplir sus compromisos y utilizar su poder respetando a los dems. Asociaciones ms comprometidas. Son numerosos los actores que intervienen en la realizacin de los objetivos sociales y econmicos globales, por ejemplo las organizaciones internacionales,los gobiernos y los parlamentos,las empresas, los sindicatos, la sociedad civil y otros muchos.El dilogo y la asociacin entre ellos representan un instrumento democrtico fundamental para crear un mundo mejor. Unas Naciones Unidas eficaces. Un sistema multilateral ms slido y eficaz es un instrumento indispensable para establecer un marco democrtico, legtimo y coherente para la globalizacin.
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ALTO
UN ESPACIO PARA RECORDAR
Los fenmenos de integracin se han hecho mucho ms comunes, debido a diversas caractersticas, entre ellas, la creciente globalizacin, el predominio de un modelo econmico de libre mercado, lo que hizo necesario adoptar medidas tendientes a mejorar la posicin negociadora frente a otros Estados. La formacin de este tipo de bloques nace de una necesidad funcional, en que cada uno de los Estados que decide integrarse, lo hace porque ve en ello una oportunidad de aumentar el bienestar de sus ciudadanos o simplemente por una cuestin de inters nacional. La globalizacin ha puesto en marcha un proceso de cambio de gran alcance que afecta a todas las sociedades. Las nuevas tecnologas, asentadas en polticas de mayor apertura, han creado un mundo ms interrelacionado que nunca Frente al creciente proceso de Globalizacin, se plantearon propuestas para defender a la sociedad y a sus sectores ms vulnerables, de los efectos negativos que se podan dar de un sistema voraz que minimiza al individuo como parte de un colectivo.Ua de esas propuestas fue la Comisin Mundial para la Dimensin Social de la Globalizacin.
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CONCEPTOS SOBRE INTEGRACION Y GLOBALIZACIN
CAPITULO II
En los procesos de Integracin, se tiene en cuenta, el concepto bsico de materia comercial. Bajo este marco, existen dos formas de establecer relaciones internacionales en materia de intercambio comercial: 1. La cooperacin que incluye acciones destinadas a disminuir la discriminacin, como es el caso de acuerdos internacionales sobre polticas comerciales; y 2. la integracin que comprende medidas conducentes a la supresin de algunas de estas formas de discriminacin, como lo es la eliminacin de barreras al comercio.
INTEGRACIN
Latn: Integratio-onis
Segn el diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola significa accin y efecto de integrar o integrarse, constituir las partes un todo, unirse a un grupo para formar parte de l. Desde el aspecto de las relaciones internacionales, se entiende por Integracin, a los procesos por los cules las naciones anteponen el deseo y la capacidad para conducir polticas exteriores e internas, buscando tomar decisiones conjuntas o delegar su proceso de toma de decisiones a nuevos rganos centrales.
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Se entiende por proceso de integracin regional el proceso convergente, deliberado, gradual y progresivo, entre dos o ms Estados, fundado en la solidaridad, sobre un plan de accin comn en aspectos econmicos, sociales, culturales, polticos, etc.
CARACTERSTICAS DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN

Estas caractersticas, que se presentan en los pases que participan de un proceso de integracin son: Los sujetos son los Estados soberanos.
Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada Como todo proceso se debe avanzar de forma gradual, de all la necesidad de la progresividad y la convergencia del proceso. Por ltimo, el proceso de integracin se inicia con acercamientos econmicos, pero lentamente y dependiendo de cada uno, la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las reas sociales, culturales, jurdicas, y hasta polticas de los pases miembros.
Conceptos sobre Integracin y Globalizacin
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TIPOLOGAS DE INTEGRACIN
Haciendo referencia a una variedad de factores entre los cules se pueden mencionar el nivel de integracin, el alcance de la integracin, la homogeneidad cultural de las distintas unidades, el carcter poltico, social, econmico y la calidad de los beneficios que se obtienen de la integracin, el politlogo italiano, Gianfranco Pasquino esboza una tipologa de la integracin, en la que establece tres tipos de relacin: territorial, nacional y social
a. Integracin Territorial
Es la extensin del poder de un grupo hacia un territorio anteriormente fraccionado. Esto implica la transferencia de la obediencia desde las distintas regiones y desde los distintos grupos a las autoridades centrales. Esta integracin puede producirse de diversas modalidades y su objetivo no es slo la creacin de una unidad central fuerte, sino la construccin de un mercado nico, el establecimiento de un cdigo jurdico comn, un sistema de transporte unificado y un sistema tributario extendido a todos los grupos. Se disinguen tres modelos: La conquista; Integracin mediante el uso de la fuerza La fusin: Proceso lento de acercamiento progresivo entre los diversos grupos geogrficamente contiguos, facilitado similitud de valores e intereses comunes La irradiacin: Un smbolo central aceptado por todos como punto de referencia, con homogeneidad tnica. Las capacidades del sistema se expanden al mismo ritmo que la tasa de movilizacin y de las expectativas de los grupos.
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b. Integracin Nacional
Creacin de una identidad comn a todos los grupos tnicos, lingsticos, religiosos y regionales con el fin de que se sientan parte de la misma comunidad poltica.
Es la aceptacin, por parte de la poblacin, de las rdenes provenientes de las autoridades centrales porque se consideran legtimas.
La creacin de un consenso mnimo sobre algunos valores fundamentales, y especialmente sobre la aceptacin de algunos procedimientos para la resolucin de los conflictos, resulta muy
relevante.
Es evidente que el proceso de arreglo y solucin de conflictos se facilita, porque la movilizacin de las masas est estrictamente controlada por las lites de los distintos grupos
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c. Integracin Social Se refiere a la superacin de la divergencia entre lites y masas, entre gobernantes y gobernados.
Esta divergencia no adquiere importancia poltica mientras las masas acepten como justo el gobierno de las lites. La divergencia entre lites y masas no se debe solo a una desigualdad de acceso al poder, sino que depende tambin de la desigualdad en la instruccin y en el nivel de conocimientos y de la dificultad de las comunicaciones; su superacin requerir intervenciones complejas y mltiples. Si las lites logran mantener siempre un justo equilibrio entre la necesidad de dar una gua y una orientacin a la sociedad y la apertura a los deseos de las masas y a los lderes elegidos por stas, la divergencia tender a reducirse; la superacin de las divergencias, por lo tanto, est fuertemente condicionada por la calidad del liderazgo. A medida que avanza la integracin, aumenta la disponibilidad de los individuos a trabajar unidos por la consecucin de objetivos comunes.
CLASIFICACIN DE LA INTEGRACIN SEGN SUS GRADOS

Tomando en cuenta que la integracin es un proceso, el cual pasa por diversas etapas en forma paulatina y progresiva, es posible establecer una clasificacin segn el grado de integracin, donde cada una de las etapas o grados tiene ciertos rasgos esenciales que la distinguen tanto de la etapa inmediatamente anterior como posterior. El economista hngaro, Bela Balassa establece 5 etapas o grados de integracin, adems se agrega una etapa preliminar llamada rea de preferencias arancelarias
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Zona de Preferencias Arancelarias
Acuerdo entre varios Estados, en el cual se comprometen a brindar a sus producciones un trato preferencial (rebajas arancelarias en el comercio recproco).
Se divide en: rea de preferencias arancelarias (concesiones exclusivas en el tema aduanero); rea de preferencias aduaneras (contemplan otros tributos aduaneros); reas de preferencias econmicas (prevalece la importacin de productos de los pases miembros)
Al ser un grado de integracin sumamente superficial hay autores que no lo consideran como tal. A pesar de ello, se ha estimado igualmente vlido mencionarlo como un primer paso hacia lo que pudiera ser un proceso posterior de integracin mucho ms amplio.
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Zona de Libre Comercio
Los Estados partes suprimen las tarifas arancelarias y otras barreras al comercio recproco de bienes, pero conservan su autonoma e independencia respecto de su comercio con terceros Estados.
Para llegar a una Zona de Libre Comercio se fijan plazos, condiciones y mecanismos de desgravacin arancelarios.
Los Estados partes deben implementar instrumentos que tiendan a establecer el origen de los productos, y de esa forma diferenciar entre los bienes que se generan en la zona y los que provienen de otras latitudes, ya que los productos que se deben beneficiar con el acuerdo son los originarios de los Estados partes
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Unin Aduanera
Implica un proceso en el que los estados participantes, adems de liberar las corrientes comerciales por medio de la desgravacin arancelaria entre ellos, adoptan frente a terceros pases una poltica arancelaria comn o tarifa externa comn.
La unin aduanera debe reunir las siguientes condiciones: 1) la completa eliminacin de tarifas entre sus Estados miembros, 2) el establecimiento de una tarifa uniforme sobre las importaciones del exterior de la Unin y 3) la distribucin de los ingresos aduaneros entre sus miembros conforme a una frmula acordada.
Los Estados que integran una unin aduanera, adems de reducir las tarifas aduaneras entre s hasta llegar a cero, adoptan un arancel externo comn, en forma gradual con plazos y listas temporarias de excepciones que normalmente son diferentes segn el desarrollo econmico de los Estados partes, en relacin a los productos que importan de pases de fuera de la zona.
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Mercado Comn
Formada por los pases miembros que componen la unin aduanera, que le agregan la posibilidad de la libre circulacin de personas, servicios y capitales sin discriminacin
No hay aduanas internas ni barreras tarifarias; se lleva a cabo una poltica comercial comn, se permite el libre desplazamiento de los factores de la produccin (capital, trabajo, bienes y servicios), es decir, las cuatro libertades fundamentales de la comunidad, y se adopta un arancel aduanero exterior unificado.
La legislacin de los pases miembros debe unificarse o armonizarse con el objeto de asegurar las condiciones de libre concurrencia en el mbito del mercado interior comn.
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Unin Econmica
Los Estados que conforman un mercado comn, le incorporan la armonizacin de las polticas econmicas nacionales, entre ellas, las polticas monetaria, financiera, fiscal, industrial, agrcola, etc., para eliminar las discriminaciones que puedan hallarse de las diferencias entre las polticas nacionales
Como son objeto de la integracin todas las actividades econmicas en el mbito espacial de la unin econmica entre ellas la poltica financiera-, la concertacin de una poltica monetaria comn lleva a la creacin de un banco central comn y finalmente a la adopcin de una moneda comn, con lo que se perfecciona una unin monetaria.
Integracin Econmica Completa

Es el mayor grado de profundidad al que puede aspirar un proceso de integracin.
La integracin avanza mas all de los mercados, en el transcurso del proceso, los Estados tienden a unificar las polticas en el campo monetario, fiscal, social, etc., y ms all incluso, en cuestiones relativas a las polticas exteriores y de defensa.
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Se requiere establecer una autoridad supranacional cuyas decisiones sean vinculantes a los Estados miembros.
ALTO
INTEGRACION significa accin y efecto de integrar o integrarse, constituir las partes un todo, unirse a un grupo para formar parte de l Las caractersticas del proceso de integracin son: Los sujetos son los Estados soberanos, los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada, como todo proceso se debe avanzar de forma gradual, de all la necesidad de la progresividad y la convergencia del proceso, el proceso se inicia con acercamientos econmicos, pero lentamente y dependiendo de cada uno, la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las reas sociales, culturales, jurdicas, y hasta polticas de los pases miembros. Hay diversas tipologas de Integracin: Integracin de carcter poltico, y otras de carcter econmico
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PRINCIPALES ACUERDOS DE INTEGRACIN
CAPITULO III
En la actualidad, los Procesos y Acuerdos de Integracin, son los instrumentos utilizados por las naciones para tratar de lograr la mejora econmica de sus ciudades a travs de la negociacin por bloques. Sobre ello, hay diversos ejemplos, pero hemos seleccionado los ms conocidos y trascendentes de mrica Latina. Estos acuerdos han generado, en algunos casos, las protestas de diversos sectores sociales que los consideran instrumentos de dominio por parte de pases desarrollados, especficamente Estados Unidos, por ello, su trascendencia social y poltica traspasa en diversas oportunidades el aspecto econmico.
REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS (ALCA)

El lanzamiento del Area de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) se realiz durante la primera Cumbre de las Amricas de 1994 celebrada en Miami, Estados Unidos. En dicha cita los Presidentes de Amrica Latina y el Caribe, excepto Cuba, conjuntamente con los Estados Unidos y Canad, acordaron negociar para el ao 2005 una zona de libre comercio continental. Esta zona de libre comercio, ser la ms amplia del mundo, cuando se llegue a concretar, toda vez que hasta el momento, no se ha producido esta unin, debido a las protestas y posiciones contrarias a este Acuerdo.
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De todas maneras, quienes estn a favor del ALCA, consideran que es el acuerdo comercial ms ambicioso del mundo:
34 pases
800 millones de habitantes
P.I.B* P.I.B* +12 +12 trillones trillones de US$ US$ de

* P.I.B. Producto Interno Bruto
El problema de este Acuerdo, radica en su complejidad, debido, en gran parte, a las amplias diferencias de niveles de desarrollo, tamao de las economas y la estructura productiva de los pases involucrados, y la necesidad de tomar en cuenta estas diferencias a fin de crear oportunidades para la plena participacin de todos los pases y la distribucin equitativa de sus beneficios. Pese a ello, se destaca el amplio alcance del ALCA al negociar una diversa gama de temas con el fin de expandir y profundizar los compromisos recprocos hacia nuevas reas, ms all de la reduccin de aranceles. El debate de los efectos del libre comercio entre pases con estndares laborales desiguales, o con grados distintos de cumplimiento de los estndares vigentes, ha sido intenso en diversos medios nacionales e internacionales, lo que da cuenta de la inexistencia de acuerdos bsicos sobre aspectos fundamentales.
Principales Acuerdos de Integracin
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Se discute la posibilidad extrema de adoptar mecanismos coactivos como las sanciones comerciales para garantizar el cumplimiento de los estndares laborales mnimos, y en general de globalizar las clusulas sociales. Tambin se plantea la conveniencia de condicionar el comercio al cumplimiento de normas laborales reconocidas desde hace varias dcadas como derechos humanos universales, lo cual genera ciertos temores entre los gobiernos y los sectores empresariales. Este debate forma parte de la agenda de entidades como la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), pero an predominan las opiniones contrarias a establecer una vinculacin directa entre estndares laborales y comercio. Las discusiones se han realizado en el marco de la la OMC, especialmente en la Conferencia de Singapur y asimismo en la OIT, formndose un consenso de cuatro elementos bsicos:
La aplicacin universal y seguimiento de las normas laborales fundamentales de la OIT (Prohibicin de trabajo forzoso; libertad de asociacin; derecho de sindicalizacin y negociacin colectiva; abolicin de la explotacin de mano obrera infantil; no discriminacin en el empleo; y Prohibicin de las peores formas de trabajo infantil).
La OIT es el rgano competente sobre el establecimiento y administracin de las normas mencionadas.
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La no utilizacin de las normas del trabajo con fines comerciales proteccionistas y no debe, en virtud de ellas, ponerse en cuestin la ventaja comparativa de cualquier pas.
Las normas laborales deben ser una parte integrante de la agenda del desarrollo integral, no solo en el comercio, sino tambin en la tecnologa, financiamiento, inversin y desarrollo empresarial.
Qu nos espera en las prximas negociaciones?

El vnculo entre comercio y estndares laborales para dejar los derechos de los trabajadores fuera de la competencia es un viejo problema que se trae a la discusin a partir de los procesos de liberacin comercial e integracin regional de los aos ochenta. Una distribucin equilibrada de beneficios y costos de la liberalizacin comercial entre el capital, el trabajo y el conjunto de la sociedad depende de la institucionalizacin de las relaciones entre estos actores a distintos niveles, tomando en cuenta las condiciones de globalizacin y la integracin econmica. Es necesario, entonces que el fortalecimiento de la libertad de asociacin y la negociacin colectiva resulte fundamental, tanto para el avance en
otros derechos, como para la presencia de organizaciones sindicales con verdadera representatividad y capacidad de negociacin. Los acuerdos de la reunin ministerial de Miami, han hecho evidente que las negociaciones del ALCA han sido transformadas por los pases en un proceso ms realista. An cuando la copresidencia entre Brasil y EE.UU fue concebida para dar el impulso final al proceso de negociacin, han servido ms bien, para evidenciar las grandes diferencias en las posiciones de negociacin entre los dos pases ms relevantes del ALCA respecto al enfoque, alcance y profundidad de los temas en negociacin.
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En todo caso, EE.UU. ha indicado claramente que no renunciara al proyecto de libre comercio en el hemisferio, y al parecer su estrategia es dinamizar negociaciones bilaterales con los pases que se muestren dispuestos a hacerlo, tal y como lo demuestra con el inicio de las negociaciones de Tratados de Libre Comercio con algunos pases de la CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador y Per), as como con la culminacin de los Tratados con pases centroamericanos
MERCADO COMN DEL SUR (MERCOSUR)

El Mercado Comn del Sur - MERCOSUR, involucra a cuatro pases: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, en un proceso de integracin regional, desde el mes de Marzo de 1991, cuando se sucribi el Tratado de Asuncin.
12 millones de km2
P.I.B* 559 mil millones de US$

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PORCENTAJE DE EXPORTACIONES DE LOS PAISES DEL MERCOSUR TOTAL: 88 MIL MILLONES DE DOLARES
DEUDA EXTERNA 371 MIL MILLONES DE DLARES
Los objetivos bsicos de este Acuerdo son:

Establecer un mercado comn para la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos Existencia de un Arancel Externo Comn (AEC) Establecimiento de una poltica comercial comn ante otros bloques de pases
Coordinacin de posiciones en foros y negociaciones internacionales sobre polticas macroeconmicas y sectoriales
Origen del Mercosur

Primer Antecedente: Firma del Tratado Tripartito: Argentina, Brasil y Paraguay respecto a las represas hidroelctricas de Itaip y Corpus Cristi.
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Firma dela Declaracin de Iguaz. Considerada el marco inicial del proceso de integracin propiamente. Ese proceso evolucion de forma favorable en lo que se refiere a crecimiento del flujo de comercio intraregional Firma del Tratado de Asuncin entre Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay dio inicio a la formacin del Mercado Comn del Sur, o Mercosur. Cinco aos ms tarde se sumaron a esta agrupacin Chile (1996) y Bolivia (1997), aunque en calidad de pases asociados. El desajuste econmico de los pases que conforman el MERCOSUR ha generado, serios desafos, bajo la influencia negativa de una situacin econmica internacional desfavorable. De esta forma, era inevitable que algunos de los compromisos de la integracin se vieran afectados. Esa situacin produjo que en el ao 2000, los pases buscaran en la integracin un mecanismo de respuesta a esas tendencias, iniciando una nueva etapa en el proceso conocida como de "relanzamiento del Mercosur", que consideraba el fortalecimiento de la unin aduanera; la concertacin en las relaciones externas y conceda un papel central a la convergencia y coordinacin macroeconmicas. La organizacin institucional del Mercosur tiene como escenario las reuniones cumbres de Presidentes, que generalmente coinciden con algunas de las del Consejo del Mercado Comn (CMC), que es el rgano superior, con capacidad decisoria y de naturaleza gubernamental integrado por los ministros de Relaciones Exteriores y los de Economa.
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El Comercio
La fuerte reduccin de la demanda regional y la intensidad de la crisis de las cuatro economas del Mercosur, influyeron seriamente sobre el conjunto de sus relaciones econmicas. En el caso de Argentina, que afront una larga recesin y estancamiento de su economa, de la cual est tratando de salir actualmente, hizo que dicho pas recurra a una serie de medidas arancelarias y no arancelarias para frenar sus importaciones de todos los orgenes y fomentar asimismo las exportaciones. Brasil por su parte, tambin enfrent problemas econmicos, que terminaron devaluando su moneda, y tambin utiliz medidas variadas para administrar su comercio exterior, las que finalmente agudizaron las controversias comerciales entre ambos pases. La crisis que enfrentaron todos los pases determin, la suspensin o postergacin de compromisos adquiridos respecto al comercio al interior del grupo y del Arancel Externo Comn. La vocacin integracionista de los pases del MERCOSUR ha permitido expandir la accin de los esfuerzos conjuntos a numerosos espacios.
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Logros polticos y sociales
En el aspecto poltico destacan una serie de posiciones de central importancia para el proceso: Ratificacin de la vigencia de instituciones democrticas. Declaracin sobre el compromiso democrtico del Mercosur y la Declaracin sobre las Malvinas, en solidaridad con Argentina. Declaracin sobre el Dilogo Poltico entre los Estados Partes y la constitucin del Mecanismo de Consulta y Coordinacin Poltica Extensin del compromiso democrtico al Acuerdo de Asuncin y a los Acuerdos con Bolivia y Chile Declaracin Poltica del Mercosur, Bolivia y Chile como Zona de Paz Compromiso en la lucha contra el terrorismo en el marco de las iniciativas que se llevan adelante en las Naciones Unidas y en la OEA. Plan general de cooperacin y coordinacin en materia de seguridad regional. Tambin en los aspectos sociales se ha desarrollado una vasta labor, especialmente sobre extrema pobreza, erradicacin del trabajo infantil y polticas enfocadas al grupo familiar. En el mismo tema social, luego de la Declaracin de Derechos de los Trabajadores de 1998, los Presidentes han instruido a los rganos correspondientes sobre la atencin a los problemas del trabajo infantil.
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Negociacin con terceros

La unin de MERCOSUR con la Comunidad Andina, ha sido un proceso perseguido desde hace aos por ambos bloques. Para ello, las dos agrupaciones haban celebrado varias reuniones de negociacin en las que trataron la mayor parte de los temas centrales, como la solucin de controversias, salvaguardias, medidas sanitarias y fitosanitarias, origen, cobertura del acuerdo, plazos, productos sensibles, calendario de desgravacin, y arancel inicial para la desgravacin. Suscripcin del Acuerdo de Complementacin Econmica que establece que antes de fines de 2003 terminaran las negociaciones para conformar un rea de libre comercio. Se suspende la cumbre de presidentes del Mercosur y la CAN, por existir desacuerdos entre ambos bloques, lo que significa, hasta hoy una prorroga para cerrar un tratado de libre comercio entre ambas partes. Otra negociacin trascendental para el Mercosur, iniciada en 1999, es la que se desarrolla con la Unin Europea (UE) con el fin de alcanzar un Acuerdo de Cooperacin interregional para el libre comercio de mercancas y servicios.
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Fue importante el encuentro de la VII Reunin del Comit de Negociaciones Birregionales celebrado en Abril de 2002, donde se avanz en materia de la definicin de principios, objetivos, naturaleza y mbito del Acuerdo; sobre dilogo poltico; sobre marco institucional, adems de la cooperacin econmica en agricultura, pesca, servicios, medio ambiente, proteccin al consumidor, turismo, compras gubernamentales, comercio electrnico, proteccin de datos y propiedad intelectual.
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN)

La Comunidad Andina de Naciones es una organizacin subregional de integracin econmica y social constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela.
4.7 millones de km2
P.I.B* P.I.B* 255 255 mil mil millones millones de de US$ US$
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La suma de sus exportaciones bordea los 50 mil millones de dlares: y tiene una deuda externa de alrededor de 119 mil millones de dlares. Los principales objetivos de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) son
Promover el desarrollo equilibrado y armnico de sus pases en condiciones de equidad Acelerar el crecimiento por medio de la integracin y la cooperacin econmica y social
impulsar la participacin en el proceso de integracin regional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano
Antecedentes y Evolucin
Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, suscriben en el mes de mayo, el Acuerdo de Cartagena, formando el Grupo Andino. Esquema Subregional de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) Venezuela se adhiri plenamente al Grupo Andino en febrero de1973 y Chile se retir en octubre de 1976. Durante tres dcadas, el proceso de integracin andino atraves por distintas etapas, de una concepcin bsicamente cerrada de integracin hacia adentro, acorde con el modelo de sustitucin de importaciones, se reorient hacia un esquema de regionalismo abierto.
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Entra en vigencia el texto que modific el Acuerdo de Cartagena y se denomina Comunidad Andina.
El Comercio
Reunin Cumbre de Galpagos, de diciembre de 1989: Se aprueba el "Diseo Estratgico para la Orientacin del Grupo Andino", con aspectos para la consolidacin del espacio econmico andino en el mediano plazo, basados en la libre competencia y una proteccin moderada frente a las importaciones desde terceros pases.
Reunin Cumbre de La Paz, Bolivia, de 1991: Se acuerda adelantar la conformacin de la zona de libre comercio al 31 de diciembre de 1991, y perfeccionar un nuevo arancel externo comn, ms bajo y con menor nmero de niveles en 1995.
Logros polticos y sociales
En la XXII reunin Cumbre de junio 2000, se firma el "Compromiso de la CAN por la Democracia", que autoriza al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores suspender la participacin en la Comunidad de un pas miembro en donde se produce una ruptura de la democracia. En marzo del 2003, se aprueba La Agenda Social Andina, que comprende el desarrollo de programas, proyectos y normas comunitarias en: Dimensin social del Mercado Comn, Desarrollo social, y Participacin de la sociedad civil en el proceso de integracin.
49
Compromiso de Lima y la Carta Andina para la Paz y Seguridad, suscritos en junio del 2002, que limita los gastos de armamentismo Se acordaron principios para la formulacin de una poltica comunitaria de seguridad, con la intencin de establecer una Zona Andina de Paz. Firma de La "Carta Andina para la Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos", con principios generales, normas, mbitos y mecanismos que garantizan la observancia, respeto, promocin y defensa de dichos derechos, en la subregin. En junio de 2001, se aprob la Decisin 503 que reconoce los Documentos Nacionales de Identidad como nico requisito para nacionales y extranjeros residentes que desean viajar por la subregin en calidad de turistas. No obstante, su aplicacin ha sido insatisfactoria y se est trabajando en la actualizacin del instrumento de migracin laboral. Otros logros son: el establecimiento de la Mesa de Trabajo sobre Derechos de los Pueblos Indgenas, para promover la participacin activa de los pueblos indgenas en los asuntos vinculados con la integracin subregional, en sus mbitos econmico, social, cultural y poltico.
Negociacin con terceros
Como lo mencionamos anteriormente, las negociaciones entre la CAN y el MERCOSUR se mantienen en suspenso por existir desacuerdos entre ambos bloques, lo que significa, hasta hoy una prorroga para cerrar un tratado de libre comercio entre ambas partes..
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De otro lado, desde el Consejo de la Unin Europea (UE) se aprob en diciembre de 2001 un nuevo reglamento que renueva el Sistema Generalizado de Preferencias, incluido el aplicado a la CAN, con una vigencia que iba de enero de 2002 hasta diciembre de 2004. Entre las modificaciones que introdujo este instrumento est la exigencia de cumplir con ciertas normas laborales de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y otras dirigidas a la proteccin del medio ambiente. En Octubre del 2003, se firm un "Acuerdo de Dilogo Poltico y Cooperacin" entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros de la CAN, en el que se confirma el objetivo comn de trabajar para crear las condiciones que les permitan negociar, sobre la base de los resultados del programa de trabajo de Doha, un Acuerdo de Libre Comercio. Respecto a las relaciones comerciales con Estados Unidos, la Ley de Comercio de este pas de agosto de 2002, renov y ampli las preferencias comerciales (ATPDEA) otorgadas por el sistema anterior a los pases de la CAN excepto Venezuela, pese a la opinin discrepante del resto de pases miembros. El actual rgimen de preferencias comerciales, que se aplica de manera retroactiva desde el 4 de diciembre de 2001, regir hasta fines de 2006.
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Finalmente, se desarrollaron las negociaciones con Estados Unidos para la firma de un Tratado de Libre Comercio (TLC) aunque actualmente, se est realizando por pases y no por bloques como se estipul al inicio, debido al estancamiento de algunos puntos en las negociaciones y la decisin gubernamental de Per de avanzar en este Tratado, de manera individual. Se suma tambin a estas tensiones, el hecho que existen protestas en los pases andinos por este TLC, pues consideran que ser un sistema de intervencin de los Estados Unidos hacia sus pases. La CAN y Canad han realizado esfuerzos para estrechar los lazos de amistad y cooperacin econmica y comercial. En Mayo de 1999 se firm el "Entendimiento de Cooperacin en materia de Comercio e Inversiones", comprometindose a intensificar y fortalecer las relaciones econmicas entre si, promoviendo la liberalizacin del comercio y las inversiones y facilitar una mayor participacin e interrelacin de los sectores privados. Consciente de las potencialidades y de las buenas perspectivas que ofrece la cooperacin con la regin Asia Pacfico, la CAN ha intensificado sus contactos con el Foro de Cooperacin Econmica del Asia Pacfico (APEC).
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COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES

El 08 de diciembre del 2004, en la ciudad del Cusco, en Per se realiz la III Cumbre Presidencial Sudamericana, donde luego de varias negociaciones, se dio forma a la denominada Comunidad Sudamericana de Naciones Este Acuerdo fue suscrito por los presidentes de Per, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Suriname, Uruguay y Venezuela Esta Comunidad posee un PIB de un trilln de dlares; es el cuarto bloque mundial en poblacin, con 361 millones de habitantes; y una superficie de ms de 17 millones de km2. Segn la Declaracin firmada en Cusco, la Comunidad Sudamericana de Naciones se conform teniendo en cuenta la historia comn y solidaria de las naciones del sur de Amrica, adems del pensamiento poltico y filosfico nacido de su tradicin, que reconociendo la preeminencia del ser humano, de su dignidad y derechos, la pluralidad de pueblos y culturas, ha consolidado una identidad sudamericana compartida y valores comunes, tales como: la democracia, la solidaridad, los derechos humanos, la libertad, la justicia social, el respeto a la integridad territorial, a la diversidad, la no discriminacin y la afirmacin de su autonoma, la igualdad soberana de los Estados y la solucin pacfica de controversias;
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El actual Secretario General de la CAN, Allan Wagner calific a esta Comunidad como "un gran programa de desarrollo descentralizado de nuestros pases, a travs de la creacin de economas regionales descentralizadas en las reas de influencia de los grandes Ejes de Integracin y Desarrollo Sudamericanos". Estas regiones emergentes estarn constituidas fundamentalmente por conglomerados de pequeas y medianas empresas urbanas y rurales, que podrn proyectarse hacia los mercados interiores del continente y hacia las dos grandes cuencas mundiales. Asimismo, la convergencia de sus intereses polticos, econmicos, sociales, culturales y de seguridad, se convertir en un factor potencial de fortalecimiento y desarrollo de sus capacidades internas para su mejor insercin internacional.
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ALTO
Los principales Acuerdos de Integracin en Amrica son: Area de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), Comunidad Andina de Naciones (CAN), Comunidad Sudamericana de Naciones. El lanzamiento del Area de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) se realiz durante la primera Cumbre de las Amricas de 1994 celebrada en Miami, Estados Unidos. El Mercado Comn del Sur - MERCOSUR, involucra a cuatro pases: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, en un proceso de integracin regional, desde el mes de Marzo de 1991, cuando se sucribi el Tratado de Asuncin. La Comunidad Andina de Naciones es una organizacin subregional de integracin econmica y social constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela.Su proceso de formacin empez en 1967 y se modific, luego de varios procesos en 1997 El 08 de diciembre del 2004, en la ciudad del Cusco, en Per se realiz la III Cumbre Presidencial Sudamericana, donde luego de varias negociaciones, se dio forma a la denominada Comunidad Sudamericana de Naciones
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ACCION CONTINENTAL EN LOS PROCESOS DE INTEGRACIN
CAPITULO IV
Identificar la naturaleza, caractersticas y efectos de los Procesos de Integracin, en la lgica de su aporte al desarrollo humano y el bienestar de los/as trabajadores/as y de las sociedades en su conjunto de Amrica Latina y el Caribe, fue el objetivo principal del Taller Regional DIMENSIN SOCIAL DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN Y SU IMPACTO EN LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS DE LA ECONOMA INFORMAL, realizado, en Isla Margarita, Venezuela, los das 7 y 8 de noviembre del presente ao, organizado por el Proyecto ASEI. En este seminario, los participantes (dirigentes sindicales y de los gremios de la Economa Informal de los pases que participan en el Proyecto) contribuyeron a la descripcin y anlisis del rol del movimiento sindical y de la Cooperacin, con relacin a los procesos migratorios, con especial nfasis en la proteccin de los sectores laborales ms vulnerables, con el fin de elaborar propuestas prcticas, desde la visin y accin de los/as trabajadores/as de la economa informal, para fortalecer la participacin sindical en los procesos de integracin, que han sido materia de esta Gua Didctica.
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El producto de este trabajo fue la suscripcin de la PLATAFORMA DE ACCIN CONTINENTAL DE LOS TRABAJADORES DE LA ECONOMA INFORMAL EN LOS PROCESOS DE INTEGRACIN, que desarrollamos a continuacin: Si bien es cierto, se reconoce en los procesos de integracin espacios de concertacin para el desarrollo, el avance tecnolgico y la interaccin de los pueblos, se concluye, que bajo la lgica de apertura comercial indiscriminada y la creciente y deshumanizada flexibilizacin laboral, se viene presentando mayores mrgenes de informalidad, precariedad en el empleo, prdida de puestos de trabajo, falta de polticas de estabilidad y cobertura de los sistemas de seguridad social y ausencia del rol protagnico de los estados en el fomento de polticas y programas sociales. Los derechos de los trabajadores de la Economa Informal, son humanos e inalienables, por lo tanto, deben contar con la solidaridad plena de los trabajadores formales, que tienen estructuras sindicales afianzadas y una experiencia acumulada en torno a la lucha gremial. En los espacios de participacin sindical, al interior de los Procesos de Integracin, debe fomentarse propuestas concretas y grupos especficos de trabajo, que alienten y construyan soluciones concretas a la problemtica de los trabajadores de la Economa Informal
Crear organismos que sistematicen y atiendan las reivindicaciones y propuestas especficas de los trabajadores de la economa informal.
Accin Continental en los Procesos de Integracin
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Incorporar en las Cartas, Plataformas y Declaraciones Polticas de las Centrales Sindicales Nacionales y Regionales los aspectos concernientes al bienestar y desarrollo de los trabajadores de la economa informal, en especial aquellos sustentados en la declaracin de los derechos fundamentales en el trabajo de la OIT. Desarrollar Procesos de Capacitacin y Formacin Sindical, profesional y regular, para los trabajadores de la economa informal, al interior de los programas educativos sindicales y sustentando su incorporacin, en los planes educativos estatales.
Desarrollar planes y estrategias para la construccin de un autntico marco jurdico legal, que ampare el cumplimiento de los derechos de los trabajadores de la economa informal.
Establecer dentro de las estructuras sindicales, mecanismos de interaccin y relacin activa entre la conduccin poltica central y las organizaciones de base de la economa informal.
Garantizar en los prximos meses, la constitucin y dotacin de recursos para departamentos de apoyo y asesoramiento sindical a las organizaciones de la economa informal.
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Implementar a partir de la experiencia acumulada por la ORIT, en especial por el Proyecto ASEI, con apoyo de ISCOD y la AECI, una Red Sindical de Organizacin y Accin que debe tener las siguientes caractersticas: a. Interaccin entre los miembros y organizaciones de la red a travs de la va virtual y aprovechando las Web de las centrales y el link economa informal de la CIOSL/ORIT.
b. Crear un registro de datos de todas las organizaciones de trabajadores de la Economa Informal, tanto afiliadas a las centrales como fraternales y amigas. c. Elaboracin y ejecucin de Planes Nacionales Estratgicos, (PNE) que alimenten un Plan Regional (PRE), de la misma naturaleza.
d. Capacitacin permanente de dirigentes y miembros de base de acuerdo a las reales necesidades y particulares caractersticas de la economa informal. e. Aprovechar avances de Alianzas Nacionales e Internacionales en la E.I. , para llevar a la prctica, las Plataformas y aspiraciones de los trabajadores de la economa informal
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f. Contar con equipos de trabajo, con un mnimo de tres integrantes en cada Central Sindical y Organizacin de Base de la Economa Informal, para llevar adelante las diferentes acciones, conducentes al fortalecimiento organizativo y el incremento de los niveles de afiliacin y representatividad.
g. Prioridad a la poltica de equidad de gnero en todos los niveles organizativos y preeminencia al trabajo con los jvenes.
h. Fomentar la unidad de accin con otras Centrales Sindicales, con las Organizaciones Sociales comprometidas con el cambio y todas aquellas Organizaciones que fomenten las reivindicaciones y derechos de los trabajadores de la Economa Informal. La lgica, es tomar conciencia del esfuerzo compartido y el carcter estructural de la informalidad en nuestros pases. Concientizar a los trabajadores de la economa informal sobre la importancia de la Formacin Profesional en el marco del Desarrollo Integral y la generacin de oportunidades para mayores y mejores niveles de integracin, a un proceso econmico con equidad y justicia social. Promover Convenios con autoridades locales, nacionales, para la aplicacin de Programas de Formacin Profesional para los trabajadores de la Economa Informal.
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Proponer a las Centrales Sindicales del Continente, representadas en los diferentes espacios de concertacin, en los Acuerdos de Integracin, para inducir a los estados y Gobiernos Miembros, a una ampliacin de Programas de Formacin Profesional de calidad, que incluyan a los trabajadores de la Economa Informal. Incorporar mayores fuentes de informacin en torno a los procesos migratorios y proponer que la problemtica de los trabajadores de la Economa Informal forme parte de las agendas oficiales de atencin y proteccin. Estimamos que experiencias desarrolladas por la UGT e ISCOD sobre el tema, deben ser instrumentos que dinamicen este proceso, as como una visin de solidaridad por parte de las organizaciones sindicales y sociales de carcter global. Isla Margarita, 08 de noviembre del 2005
62
BIBLIOGRAFIA
Arnaud, Vicente. MERCOSUR, Unin Europea, NAFTA y los procesos de integracin regional, 1996, Argentina Bez, Vctor. Secretario General CIOSL ORIT El Sindicalismo ante la Ronda del Milenio de la OMC Artculo publicado en la pgina web de CIOSL ORIT 2005 Banco Interamericano de Desarrollo: Mrquez, Gustavo Para bien o para mal? Debate sobre el impacto de la globalizacin en los Mercados de Trabajo de Amrica Latina. Consejo Consultivo Laboral Andino Algunos Aspectos Jurdicos de Las Disposiciones Laborales de Los Tratados De Libre Comercio en las Amricas. Cuadernos de Integracin Andina N 8 2004 Consejo Consultivo Laboral Andino Reflexiones sobre la Unidad Sindical Internacional. Cuadernos de Integracin Andina N 14 2005
63
Consejo Consultivo Laboral Andino Reflexiones sobre la Unidad Sindical Internacional. Cuadernos de Integracin Andina N 14 OIT - Comisin Mundial para la Dimensin Social de la Globalizacin Por una Globalizacin Justa: Crear oportunidades para todos 2004 OIT - Conferencia Internacional del Trabajo 92 Reunin Informe del Director General sobre la Comisin Mundial sobre la Dimensin Social de la Globalizacin 2004 PROYECTO ASEI - CIOSL ORIT / ISCOD UGT / AECI Plataforma Continental de Seguridad Social y Procesos de Integracin de los Trabajadores/as de la Economa Informal 2005
Bibliografa
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65

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Gua Didctica sobre Procesos de Integracin para los (as) Trabajadores (as) de la Economa Informal

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Antecedentes sobre Integracin

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LA GLOBALIZACIN Y SUS EFECTOS

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EMPEZAR POR LA PROPIA CASA

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REFORMA EN EL MBITO GLOBAL

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ANTECEDENTE BSICO: COMISION MUNDIAL SOBRE LA DIMENSION SOCIAL DE LA GLOBALIZACION

Antecedentes sobre Integracin

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UN ESPACIO PARA RECORDAR

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Antecedentes sobre Integracin

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CONCEPTOS SOBRE INTEGRACION Y GLOBALIZACIN

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CARACTERSTICAS DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN

Conceptos sobre Integracin y Globalizacin

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Conceptos sobre Integracin y Globalizacin

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CLASIFICACIN DE LA INTEGRACIN SEGN SUS GRADOS

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Zona de Preferencias Arancelarias

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Zona de Libre Comercio

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Conceptos sobre Integracin y Globalizacin

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Integracin Econmica Completa

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UN ESPACIO PARA RECORDAR

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Conceptos sobre Integracin y Globalizacin

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PRINCIPALES ACUERDOS DE INTEGRACIN

REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS (ALCA)

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800 millones de habitantes

P.I.B* P.I.B* +12 +12 trillones trillones de US$ US$ de

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La OIT es el rgano competente sobre el establecimiento y administracin de las normas mencionadas.

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Qu nos espera en las prximas negociaciones?