Teora La estructura del espacio est definida como un producto social; resume la dinmica desencadenada por los grupos

humanos al relacionarse con su medio; dinmica que responde a propsitos bien definidos propios de condiciones histricas dadas. La conformacin de la estructura espacial de Venezuela reproduce los intereses del sistema capitalista, dentro del cual UNIVERSIIDAD se han localizado tres manifestaciones histricas esenciales: CENTRAL DE mercantilista, de libre comercio y monopolista. En el proceso han jugado papel fundamental los grupos sociales privilegiados del pas y el Estado, con su accin poltica, por dominar y sacarle provecho al medio , han coincidido en crear y aceptar nuevas condiciones de produccin que aceleran las tendencias intrnsecas implcitas en la utilizacin del espacio. El espacio en Venezuela, en su formacin, registra caracteres cnsonos con diferentes modalidades de organizaciones espaciales, la sistematizacin de una teora explicativa de la interdependencia de los elementos que comprenden el sistema espacial de Venezuela a travs del tiempo, nos han impuesto la necesidad de diferenciar las estructuras espaciales dominantes desde la colonia hasta nuestros das. En este sentido logramos diferenciar dos grandes estructuras "seccionada" que define al espacio de la Venezuela agraria (colonia y naciente Repblica, hasta fines del siglo XIX) y la estructura "centralizada" que define al espacio de la Venezuela petrolera (1950 hasta nuestros das). Entre estas dos manifestaciones se nos presenta el espacio del petrleo (principios del siglo XX hasta la dcada del 40). Primer mapa: El Espacio seccionado La combinacin de los elementos integrantes de la organizacin espacial de Venezuela para este perodo descubre una estructura espacial dominante "seccionada" (o realizada); reas o secciones con relativa interdependencia o autonoma entre ellas, organizadas desde sus respectivos puertos para satisfacer las demandas de un mercado exterior.
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VENEZUELA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES ESCUELA DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA CTEDRA DE GEOGRAFA PROFESOR ERNESTO MARTNEZ MATERIAL DE APOYO BIBLIOGRAFICO FUENTE: BEATRIZ CEBALLOS GARCA LAFORMACIN DEL ESPACIO VENEZOLANO FONDO EDITORIAL DE LA UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR (FEDEUPEL) CARACAS 1999

TERCER CAPTULO
Las estructuras espaciales dominantes en Venezuela. Teora y praxis.

Esta capacidad dominante responde a un proceso de penetracin colonizadora cuyo propsito fue incorporar cada espacio al monopolio de ese proceso productivo que arranca desde los inicios del silo XVI, dirigido desde la metrpoli. Al ubicarnos en ese tiempo encontramos una Espaa orientada por los principios del mercantilismo, a partir de los cuales la base del movimiento comercial descansa en la obtencin y colonizacin espaola en los nuevos dominios territoriales; Venezuela es uno de ellos, donde los espaoles entran en contacto con comunidades indgenas que, por su estructura econmica familiar y de parentesco, corresponden a sociedades primitivas. Se calcula en unos 500.000 los indgenas que haban estructurado el territorio de Venezuela en tres grandes reas demogrficas.3
3. Brito Figueroa, Federico: La estructura econmica de Venezuela Colonial, P. 38. La costa-montaosa (muy poblada, centros de relativa densidad, agricultura, de azada e intercambios); los llanos (escasa poblacin, nomadismo, aldeas con relativa densidad concentradas en los interfluvios, pesca intensiva e intercambios): el rea AmaznicaOrinoquence (escasa poblacin recolectores, cazadores y pescadores).

El espacio de la Venezuela agraria adoptar as, una estructura "seccionada". Cada seccin o rea ha sido seleccionada al ofrecer las condiciones ecolgicas necesarias para desarrollar los cultivos mencionados y atender a las exigencias de ese mercado externo. La importancia de tales "secciones" se complementa por la cercana al mar y la conformacin de puertos como La Guaira, Puerto cabello, Maracaibo y los de cabotaje, asociados a los referidos, alrededor de los cuales se organizar la produccin, recoleccin, almacenaje y transporte de los cultivos sealados, as como otros productos: cuero, ail y tabaco. La red de comunicaciones (caminos de recuas, ros, e te), incorporan las haciendas monoproductoras (plantaciones) y hatos, a los puertos. Cada hacienda, plantacin y hato, lejos de mantener una interdependencia frente a un mercado interno responde a intereses del mercado exterior, primero como colonia y luego como Repblica naciente.4 En el espacio de estructura "seccionada" el papel de las ciudades consiste en recibir y despachar la produccin agrcola exportable y trasegar hacia el campo escasas mercancas manufacturadas en el extranjero. Es lgico considerar, por las condiciones en que se manifiesta la dinmica del espacio que fuesen burgos de las zonas cacaoteras y cafeteras y algunos puertos los que monopolizasen el ms prudente auge urbano.5 El cambio poltico introducido con el proceso de independencia a principios del siglo XIX no alter esta estructura "seccionada" producto histrico de la insercin del pas en un mercado colonial externo. Durante la Repblica, el Estado venezolano abre el territorio al Comercio Internacional capitalista a travs de casas comerciales extranjeras, pero en lo interno se conservan relaciones de produccin precapitalistas, semifeudales y hasta esclavistas. Los cambios, socioeconmicos, generados por el proceso independentista,
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Paralelo al proceso de sometimiento definitivo de la poblacin indgena se introduce una superestructura poltico-administrativa, transplantada de la metrpoli, con la cual evolucionar la sociedad colonial. La rareza de los ricos yacimientos de metales preciosos oblig al conquistador a buscar otra fuente de riqueza: la tierra; la tase extractiva da paso a la agrcola con visos de esclavista: primero el aborigen y luego el negro trado de frica; se instituyen en fuerza de trabajo, uno por la va de la encomienda y otro por la esclavitud, que harn posible en lo sucesivo la economa Colonial. En este marco estructural se conform la organizacin espacial de Venezuela agraria, propia de un pas inserto en un mercado externo, que le exiga producir cacao y caf fundamentalmente para dar satisfaccin al consumo extico de los europeos y norteamericanos.

parecen reducidos a la intensidad con que es utilizada, en adelante, la mano de obra esclava que tiende a decaer, en favor de otras relaciones precapitalistas de corte "semifeudal" que parcialmente estn presentes desde la Colonia y dieron origen al medianero, aparcero o pen, etc. La generalizacin de estas relaciones de produccin asegur a
4. Santaella, Ramn: Lo geohistrco en la dependencia de (Mimeo, p. 140). 5. Rangel, Domingo: La Venezuela Agraria. Venezuela.

La Venezuela del Petrleo se identifica con el proceso de desestructuracin (econmica, social y espacial). La introduccin de un nuevo elemento (el petrleo) inicia cambios en el conjunto de relaciones generando un nuevo proceso de
6. Vase al respecto Federico Brito Figueroa. Histora Econmica y Social de Venezuela. Ediciones de la Biblioteca, p.126

estructuracin. La no asimilacin de toda la estructura por el nuevo elemento impide su crecimiento orgnico y provoca el proceso de distorsin en el mbito nacional del presente siglo. Las inversiones directas de comienzo del presente siglo son claves en la explicacin de los cambios en este perodo. Se busca el combustible indispensable para el desarrollo industrial de los pases de economas avanzadas: el petrleo. Venezuela gracias a su configuracin geolgica posee este recurso del subsuelo. No as la tecnologa y la legislacin propiamente petrolea. El inters de esos capitales por nuestro recurso petrolero y la necesidad del Estado venezolano por obtener mayores ingresos para el fisco y poder realizar obras pblicas conducen a negociaciones en las que nuestros espacios son colocados al servicio de esos intereses forneos que inscriben los mecanismos antes sugeridos. En consecuencia, la exploracin, explotacin y cualquiera otra actividad relacionada con la industria petrolera depende directa o indirectamente de factores externos. Se conforma una estructura econmica diferente de la agroexportadora del perodo anterior, como expresin de la condicin del rea dependiente de los pases industriales. Venezuela responde as a las nuevas necesidades de los monopolios internacionales. El proceso de deformacin de la economa con implicaciones- sociales, se arraiga en el pas. Los beneficios de la actividad productiva, apoyada en una alta tecnologa, ahorradora de mano de obra, no trascienden a la mayora
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los grandes propietarios de tierras una mano de obra servil y barata que les facilit ampliar los cultivos y extender la superficie de sus fundos con la incorporacin de baldos. Los grandes terratenientes terminan por compartir el poder poltico con los comerciantes asociados a las casas extranjeras monopolistas que funcionan desde mediados del siglo XIX. dichas casas importan y exportan libremente, suministran prstamos a crdito a grandes terratenientes y a medianos y pequeos propietarios de tierra y productores. 6 La estructura espacia l contina "seccionada" en reas productoras organizadas en funcin de los puertos de exportacin con los que conforman los denominados hinterland. La estructura agroexportadora de Venezuela y las condiciones naturales de sitio no slo constituyen factores valorizados de dichas reas, sino tambin de fortalecimiento de los ncleos urbanos (centros de distribucin) mejor situados en ellos con relacin a esa actividad comercial y en donde se concentran las clases que perciben mayores ingresos de los generados por dichas exportaciones agrcolas. Segundo Mapa: El espacio de la Venezuela del Petrleo

de la poblacin nacional, localizada fundamentalmente en el sector agrcola tradicional, en decadencia desde comienzos del siglo, al no haber podido responder a las variaciones de precios y nivel de la demanda mundial.
Mientras sube el P.B.T., por efectos del sector petrolero, desciende la poblacin empleada en el mismo en contraste con el peso de la empleada en la agricultura: "la principal fuente de trabajo no es la principal fuente de riqueza".7 En la expansin de las inversiones directas extranjeras (especialmente norteamericanas) juega un papel importante la accin del Estado Venezolano, el cual gracias a nuestro legado histrico, representa a la Nacin como duea de los recursos del subsuelo y puede explotar directamente, a travs del Estado, tales riquezas (o mediante institutos autnomos oficiales), o conceder a un sujeto privado nacional o extranjero la autorizacin de exploracin, explotacin y comercializacin. A principios de este perodo, el de la Venezuela del petrleo, la accin del Estado est representada primero por Cipriano Castro y luego por el General Juan Vicente Gmez, quien bajo un rgimen dictatorial hace del Estado un aparato represivo garante de la reproduccin de las grandes inversiones realizadas en la explotacin de la "industria petrolera".

constituyen la nota espacial en el desigual crecimiento que genera la distorcionante penetracin de los capitales extranjeros en una explotacin que en ese momento no responda a la evolucin econmica social del pas. Aquellas reas que no participan ni de las actividades petroleras, ni de los programas estatales, siguen congeladas en las estructuras pre-capitalistas de relaciones de produccin, basadas en la explotacin de la fuerza de trabajo en forma servil. En consecuencia en la "Venezuela del petrleo" asistimos a la coexistencia de dos expresiones econmicosociales: la agrcola o agraria y petrolera en el proceso de la nueva estructuracin del espacio nacional.8 Tercer mapa: El espacio centralizado El espacio de la Venezuela petrolera es respuesta de la transferencia del ingreso petrolero por arte de la poltica del Estado "empresario", con intereses de las empresas multinacionales y de los grupos de empresarios nacionales. La estructura espacial, en consecuencia, es producto de la accin combinada de estos intereses frente al aumento del sector petrolero en los ingresos fiscales a mediados de siglo.
8. Freyssinet, Jacques, El Concepto de subdesarrollo. p.110, Este fenmeno de coexistencia no lo entendemos como un simple dualismo, es decir, como una yuxtaposicin de dos sectores heterogneos. Entre ambos sectores existe una relacin dialctica:...La economa capitalista ha destruido al sistema precapitalista; su espritu, su forma se han visto grandemente alterados, han perdido su unidad y su 'libertad de comportamiento. En cuanto a la economa capitalista local, sta no constituye un sistema, sino slo la excrecencia de un sistema capitalista extranjero...lo que existe es la desintegracin del sector tradicional y la no integracin al sector moderno.

7. Tovar Ramn: Imagen geoeconmica de Venezuela, p.9).

Esta accin del capital extranjero con el apoyo y actitud complaciente del gobierno venezolano, contribuye a configurar reas o centros dinmicos reducidos; unos, que funcionan como fuentes de materia prima para la exportacin (centros petroleros y sus reas de influencia), al occidente y oriente, y otros, que funcionan como mercado de productos manufactureros importados (ciudades ms importantes y sus reas de influencia), al centro del pas. Estos centros

Despus de 1943 cambia la estructura del ingreso fiscal; la participacin estatal en los beneficios petroleros aumenta, primero, gracias a la Ley de Hidrocarburos (1943) y, luego, con las modificaciones de la Ley de Impuesto Directo sobre la Renta. Es as como entre 1943 y 1950 el Estado millonario inicia y promueve la construccin de la
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infraestructura fsica (especialmente la red vial) y la creacin de servicios. Estas inversiones se orientan especial mente en las reas ms pobladas, donde convergen la red -vas que se construyen en el perodo propuesto. Esta infraestructura sirve a la consolidacin del proceso migra torio de Venezuela. El xodo rural es masivo como respuesta a las condiciones precarias del campo frente a la concentracin de los beneficios petroleros en dichas reas pobladas y, en donde, la respuesta a este juego de fuerzas genera la macrocefalia urbana. En estas reas se dan las condiciones propicias para la inversin de capitales extranjeros y nacionales en especial en el sector industrial bajo el modelo de "sustitucin de importaciones" inducido por el capitalismo financiero. Ahora el espacio nacional adopta una estructura Centralizada? definida a partir de los espacios de inversin que han sido seleccionados en atencin a ventajas corporativas. El Estado no slo proporciona la infraestructura de relacin y crea los servicios necesarios en apoyo a una economa de aglomeracin, sino tambin es "empresario" y se reserva la administra- cin de las industrias bsicas (siderrgica, administracin de

una situacin de estancamiento generalizado sobre el resto del territorio".10 Los beneficios de la actividad petrolera se centralizaron en Caracas y resto del centro-norte del pas, y en Maracaibo; en la primera por ser tradicional centro hegemnico nacional, cuya rea de difusin comprende el resto de las ciudades ubicadas en el eje Caracas-La Guaira-Valencia-Puerto Cabello, y en Maracaibo por ser el nico centro de importancia, heredado del perodo agrario, incluido, en el rea petrolera nacional de mayor importancia productiva. Sin embargo, es "El Centro" que abarca territorialmente el eje Caracas-La Guaira-Valencia-Puerto Cabello, el espacio dominante de inversin, engendro del proceso de Petrolizacin.

10. Lisco Antonio: Los espacios de consumo, p.30.

Cuarto Captulo
9. Auglade, Georgs: "Le Risque el la chance" (mimeo), p,16. La centralidad es entendida como "la
estructura espacial de la dependencia del capitalismo indus trial y financiero. Economa de aglomeracin, centro de consumo, reserva de mano de obra, son los atributos indispensables en la realizacin de las rentas de las tierras urbanas y los beneficios comerciales en manos de grupos inversionistas nacionales y extranjeros*.

La petrolizacin. Teora y praxis.

industrias bsicas (siderurgica, administracin, petroqumica, etc). "El capitalista tiende a concentrar sus inversiones en aquellos puntos que garanticen la mayor rentabilidad originando un proceso en una sola direccin que hace que los puntos que ofrecan las mejores condiciones de rentabilidad inicial se mantengan como espacios de la riqueza, donde se concentra el grueso de las inversiones, manteniendo

Teora
Cuarto mapa: El Centro

EL CENTRO es el espacio dominante de inversin, donde se concentra el excedente de todo el pas. Es el espacio pri555

vilegiado que sustrae una parte importante de la capacidad de intervencin del Estado una vez conformada la estructura espacial "centralizada". Coincide territorialmente con la porcin centro-norte del pas, especficamente el eje que abarca Caracas -Maracay-V alenciaPuerto Cabello, y los V alles del Tuy hasta Barlovento. Caracas ejerce el control poltico, econmico e ideolgico tanto a nivel regional como nacional. De all que consideremos EL CENTRO como una unidad espacial definida a partir de la dinmica que genera el sistema Caracas y su rea metropolitana bajo el proceso de petrolizacin y que provoca el auge de una economa de aglomeracin, de mercado y de renta urbana. La dcada de 1950 marca el inicio de la configuracin de la estructura "centralizada" con un nuevo proceso de "urbanizacin". Ahora se apoya en mecanismos internos de acumulacin de capital, como es el desarrollo industrial inducido por el aumento de los gastos pblicos en infraestructura y servicios, los que son financiados por el sector clave del aparato productivo: el sector petrolero (fundamentalmente bajo los efectos de la Ley de Hidrocarburos de 1943 y las modificaciones de la Ley de Impuesto sobre la Renta). Todo este proceso provoca cambios cuanti-cualitativos en la parte centro norte, determinando una tendencia de integracin urbanoindustrial, primero hacia la cuenca del Lago de Valencia y recientemente hacia los Valles del Tuy. La autonoma de las "secciones" organizadas en funcin de Puerto Cabello y de La Guaira se rompe bajo la hegemona de la metrpoli de Caracas. La porcin norte de ambos hinterland (reas inmediatas de los centros ms importantes: Valencia, Maracay y Caracas), quedan incluidos en el espacio de EL CENTRO bajo una tendencia hacia la especializacin, pero que se efecta en el sentido de una integracin progresiva del conjunto, alrededor y bajo la direccin de Caracas. Se trata de un proceso irreversible: la unicidad de un espacio que hemos denominado EL CENTRO, definido por oposicin al resto llamado "EL INTERIOR". La causa de esta oposicin parte del proceso

de petrolizacin dirigido fundamentalmente por la accin del Estado al orientar el gasto pblico en infraestructura y en especial en la industria de la construccin, como mecanismo principal de la difusin de la renta petrolera del Estado. Su efecto multiplicador de empleo tanto directo como en servicio, es el principal atractivo de las migraciones. De tal forma el Estado fortalece las bases fsicas y los mercados urbanos que promueven el proceso de urbanizacin y localizacin industrial en EL CENTRO bajo el modelo de la sustitucin de importaciones. Este proceso est inserto en la evolucin del capitalismo en su fase monopolista-financiera. La promocin de esta dinmica estar representada por las acciones de las llamadas Empresas Multinacionales. Estas son responsables de una nueva organizacin del espacio mundial que responde a las exigencias del sistema capitalista en su proceso de reajuste. La productividad creciente es el objetivo fundamental en la reconstruccin del sistema. Los mecanismos estn orientados a la necesidad de bajar los costos de produccin a travs de cambios en los procedimientos tcnicos: reduccin del tiempo de trabajo y de mano de obra mediante la acentuacin de la divisin social del trabajo internacional y con la introduccin de nuevos equipos. Estos cambios llevan a la internacionalizacin de la produccin (especializacin y a la integracin productiva). En el proceso de internacionalizacin los pases no industriales son seleccionados por las empresas transnacionales para cubrir las ltimas etapas del proceso productivo de bienes de consumo (envasar, ensamblar), de esta manera sus insumes son bienes semi-elaborados producidos en el exterior por sus casas matrices, y lgicamente acorde con los intereses de acumulacin de capitales de las grandes empresas metropolitanas. La seleccin de los espacios a nivel mundial se ajusta a las ventajas comparativas ligadas al desarrollo de las actividades industriales y espacios con una infraestructura de produccin y movilizacin de recursos, posicin geogrfica favorable y
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cercana de los mercados de consumo y fuentes de materias primas. La porcin centro-norte del pas rene todas estas ventajas: un poblamiento histricamente importante es reforzado por las migraciones masivas en respuesta a las construcciones de infraestructura vial y de servicio concentrado en la misma. Las ciudades o mercados de consumo ms importantes se comunican fcilmente con los puertos de exportacin e importacin, cuya funcin pasa a ser fundamentalmente de importacin de bienes de insumes y de capital indispensables para desarrollar una industria de acabado en las ciudades ms prximas a ellos (Puerto Cabello-La Guaira). El espacio de EL CENTRO comienza a estructurarse bajo la lgica del capitalismo: la maximacin de los beneficios. Los impactos espaciales se explican a partir de la contradiccin cam-po-ciudad. La actividad agrcola se contrae en superficie y en mano de obra. Se ver as limitada, bien a una agricultura dirigida a la industria (caa de azcar, ctricos, etc,) o a la intensidad propia de las necesidades del consumo inmediato de las grandes ciudades (hortalizas y flores). La fuerte tendencia a la expansin del rea urbano-industrial en detrimento de las reas rurales no encuentra grave "resistencia"; descansa fundamentalmente en la estructura agraria (tenencia y sistema de explotacin agrcola) frente a la inyeccin de capitales dirigidos a la actividad ms rentable en este espacio: la industria. Las masas de la poblacin rural son atradas por los asentamientos industriales, pero se trata de industrias cuyas tecnologas avanzadas permiten definir desigualdad en el crecimiento socio-econmico en cualesquiera de las reas donde se establecen, por el hecho de atraer una mano de obra poco calificada y mal remunerada.23 Es la proyeccin de una tecnologa que no se corresponde con las necesidades de estos espacios, pero van a influir con sentido muy particular en el proceso y contenido de la urbanizacin: se refuerza la disparidad de ingreso entre la ciudad y el campo y se da lugar a la llamada "urbanizacin de la economa", entendida como la tendencia al predominio urbano en las relaciones econmicas urbano-rurales dentro del conjunto de la economa de cada pas de Amrica Latina. 24 La contradiccin ciudad-campo la hemos identificado con la

industrializacin sustantiva asociada al proceso de petrolizacin. La economa urbano-industrial se opone a la economa rural y tradicional; esta oposicin se traduce en una situacin singular en la contradiccin ciudad-campo, que no puede ser entendida como una simple diferenciacin de formas espaciales, no es ni "una dicotoma ni una evolucin continua como dan por supuesto el evolucionismo natural, incapaz de comprender estas formas espaciales como producto de una estructura y procesos sociales."25 Aceptamos la ciudad y el campo como una consecuencia de la divisin geogrfica del trabajo en ntima relacin con la distribucin espacial de la poblacin y en funcin de sus actividades econmicas, ajustadas tanto a sus "gneros de vida" como a sus "modos de vida" especficos.26

23. Santaella, Ramn, Geografa, industria manufacturera, (mimeo), p. 119.

26. Tovar, Ramn, Consideraciones sobre una fuente para la investigacin y la enseanza de la geografa de Venezuela, p. 75

25. Castells, Manuel, La Cuestin Urbana, p.526. Tovar, Ramn, Consideraciones

sobre una fuente para la investigacin y la enseanza de la geografa de Venezuela, p. 75

Esta relacin ha variado a travs de la historia. En la actualidad el campo cede frente a la ciudad; "...El campo pierde autonoma y la ciudad lo organiza en funcin de sus particulares intereses. Se produce asi una desestructuracin del paisaje rural tradicional dentro de un proceso de urbanizacin acentuada". 27 La descomposicin de la estructura agraria (originada por la persistencia del sistema tradicional de tenencia de la tierra en las nuevas condiciones econmicas) y la industrializacin "dependiente" provocan la contraccin acelerada de la poblacin de los centros ms importantes, y fundamentalmente la capital.
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Quinto mapa: La Metropolizacin

capitalismo, el crecimiento interno que al producir las fortunas transferibles a los otros sectores de la economa, genera su rplica en la correspondiente estructura social". 29. Castells, Manuel, La cuestin urbana, 1974, pp. 58-62. 30. Tovar, Ramn, La poblacin de Venezuela, p.79. la urbanizacin "inducida" se identifica con el fenmeno de macrocefalia, Tovar afirma al respecto: "La concentracin (macrocefalia) de la poblacin venezolana no debe estimarse como tendencia a la urbanizacin, por el contrario es una muestra de nuestro empobrecimiento. Las actividades agrcolas continan atrapando gran cantidad de mano de obra con pobres salarios y escasos rendimientos, incapaz de suplir las necesidades del consumo interno e imposibilitados de convertirse en un mercado slido para las industrias vernculos".

El espacio de Caracas en su crecimiento formal y funcional ha correspondido desde la poca colonial hasta nuestros das a la estructura socio-econmica en asociacin a los imperativos del capitalismo en su evolucin. Su estructura actual urbana corresponde al proceso que hemos denominado la "petrolizacin", que conlleva las causas estructurales definidas por la transferencia de los ingresos petroleros a partir de 1950. (Espacio centralizado).
Caracas, la capital del pas, y sus alrededores se ^convierte en el espacio de inversin por excelencia, su crecimiento evolutivo es violentado y toma signos de una seudo-urbanizacin. La poltica inversionista del sector pblico introduce el mecanismo de explicacin de dicha urbanizacin. Esta accin que se intensifica con el incremento de los ingresos fiscales por concepto de petrleo despus de 1943-48, incentiva los movimientos migratorios masivos de la poblacin rural, la cual vena sufriendo un proceso de descomposicin 28,
27. Ibidem.

que no puede explicarse por una supuesta difusin de los valores urbanos, sino porque las bases estructurales de la nueva situacin han venido desorganizando los sistemas culturales tradicionales. 29 Asistimos a una "urbanizacin inducida", cuya explicacin est dada por la yuxtaposicin a la primera poblacin urbana, de una gran masa progresivamente creciente de poblacin desempleada y que desempea funciones especficas en la sociedad urbana.30

Los efectos de esta "urbanizacin inducida" provoca el proceso de la "metropolizacin", traducida en nuestro pas bajo el fenmeno de macrocefalia y representado por la metrpoli nacional: CARACAS. Los mecanismos de la centralizacin se profundizan a partir de 1950, momento en que se agudiza la concentracin de los ingresos en el rea metropolitana de Caracas. Corresponde a este momento el incremento de la migracin rural-urbana por las pobres condiciones del campo, poca capacidad de empleo en actividades, incremento del gasto pblico en construccin urbana, el aumento de la actividad terciaria basada sobre todo en las importaciones, y las expectativas creadas por el desarrollo industrial. Sin embargo, esta ltima actividad por las caractersticas que posee (fuerte tendencia al monopolio, procesamiento de bienes intermedios importados, produccin destinada a sectores de altos ingresos, tecnologa sofisticada) no requiere de mucha mano de obra de baja calificacin y con la incorporacin de mano de obra extranjera producen grandes problemas de cesanta y subempleo y la proliferacin de las reas marginales. La comprensin del fenmeno de metropolizacin en Venezuela exige conocer la evolucin del espacio de Caracas desde la colonia hasta nuestros das, del espacio seccionado al centralizado. El espacio de Caracas de la Venezuela Agraria Caracas fue desde la consolidacin de su fundacin a fines
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28. Tovar, Ramn, La poblacin de Venezuela, 1968. p. 30. En relacin a este fenmeno de urbanizacin inducida el profesor Ramn Tovar se expresa en los siguientes trminos: "En nuestro pas no ha habido como fuera el caso histrico de los pases metropolitanos del

del siglo XVI hasta principios del siglo XX un burgo agrcola. Esta actividad gua en un primer momento el reparto y la concentracin de la tierra. En la ocupacin u organizacin de su espacio, el Cabildo como institucin, juega un papel de control y administracin y el grupo oligrquico mantuano desde l, logra desarrollar polticas basadas en sus intereses de grupo. En este perodo el crecimiento urbano fue lento; la organizacin de la produccin agrcola (esclavista y precapitalista) limita las funciones urbanas a las actividades comerciales y polticas. En efecto, el dbil nivel de las fuerzas productivas frenaron el desarrollo de un mercado y especialmente impidieron la diversificado!! de las actividades productivas y su concentracin en las ciudades, creando una estabilidad relativamente grande de la aldeana Caracas. 31 La independencia poltica no produce cambio en la funcin econmica de Caracas. Esta sigue circunscrita a la condicin de mercado, casi en los trminos del siglo XVIII pues, aunque hay cierta ampliacin de las actividades mercantiles a causa de la libertad de comercio, se mantienen los mismos mecanismos de tipo colonia.
31. Paix, Catherine. "Aproximacin terica al problema de la urbanizacin de los pases subdesarrollados " Cuadernos de la Sociedad Venezolana de Planificacin. Nos. 141-143. Octubre-diciembre 1976, p. 143.

petrolero fue su capacidad de enriquecimiento (ampli el espectro de los favorecidos en el marco de la poblacin) y su carcter sostenido y creciente, el cual estimul las operaciones comerciales. Como resultado de este proceso se produjo una acumulacin de capital en mano de la burguesa, que al generar inversiones transform en poco tiempo la estructura urbanstica y la dinmica de Caracas y otros vinculados a la industria petrolera.32 Como efectos directos de la transferencia del producto petrolero en Caracas surgen actividades, cuya finalidad era satisfacer las nuevas necesidades creadas por el aumento de la capacidad adquisitiva de la burguesa y, con ello, el aumento del consumo de artculos suntuarios. Se produjo el crecimiento de firmas distribuidoras de automviles, la venta de bienes races y la construccin de urbanizaciones hacia el este de la ciudad (despus de 1930: Los Caobos, La Florida, Country Club). De esta forma asistimos a la correlacin entre la acumulacin de riquezas circulantes y la dinmica de la ciudad que activa las operaciones especulativas y las actividades bancarias.

As, el espacio urbano de Caracas se desarrollar nicamente a partir de necesidades de infraestructura comercial que son exigidos por la explotacin de ciertos productos y por los requerimientos administrativos y militares, a fin de controlar la produccin y comercializacin

32.

Quintero,

Rodolfo y otros,

Marco histrico,

etnologa

econmica y

actitudes hacia el trabajo, p.83.

El espacio de Caracas en la Venezuela del petrleo A principios del siglo XX y especficamente despus de los aos treinta en el espacio de Caracas se producen algunas transformaciones en respuesta a los cambios en la estructura econmica del pas, transformaciones que al principio del siglo, se llevaron a cabo en medio de grandes pausas y respondiendo bsicamente al imperativo propio de la evolucin histrica. Lo que pronto caracteriz el negocio

Sin embargo, los cambios espaciales se suceden dentro de una Venezuela que en trminos ocupacionales sigue siendo agrcola y en donde la participacin del petrleo no altera en forma significativa la composicin total de los ingresos fiscales 33 la ciudad contina siendo el centro administrativo ms importante del pas, pero como un gran burgo agrcola hasta el principio de siglo.
El espacio de Caracas en la Venezuela petrolera . 999

La ciudad de Caracas entra en una fase de intenso crecimiento, de profunda transfomacin a un ritmo muy acelerado. Si bien, para este [ao] se dejan sentir los factores generales que explican el ritmo de crecimiento de las ciudades ms importantes (disminucin de la mortalidad, aumento de la natalidad y las migraciones rurales) es tan slo despus de la Segunda Guerra Mundial cuando estas variables adquieren fuerza, a tal punto de que el carcter de las migraciones se hara masivo. Estas migraciones que se dirigen especialmente hacia Caracas son parte de un proceso que se ha iniciado a principios de siglo como respuestas a las condiciones de vida y trabajo en el campo frente al desarrollo de la actividad petrolera en su fase ex-plotacinexplotacin.34

de importaciones, su alto nivel tecnolgico no proporciona fuentes de trabajo. En consecuencia, la mayor parte de la poblacin activa se orienta hacia las actividades del sector terciario. Por otra parte la incapacidad de las economas urbanas para expandirse de un modo paralelo a estos aumentos de la poblacin han generado enormes problemas de desempleos y alojamiento, problemas que se reflejan en el crecimiento masivo de una poblacin dedicada a labores que quedan fuera del sector que perciben salarios regulares, y en la proliferacin de barrios, de miseria en la periferia del espacio urbano. Con la expansin de las reas urbanas despus de 19.50 (fundamentalmente al sureste) se inicia un proceso de urbanizacin "inducida", en donde las contradicciones son la nota definidora. Por un lado, un espacio de urbanizaciones costosas y otro del dominio de ranchos.

33. Tovar, Ramn, Perspectiva Geogrfica de Venezuela, p.3(). 34. Ibidem, Consideraciones sobre una fuente para la investigacin y la enseanza de la Geografa de Venezuela, p.75. Ante la independencia de las categoras campociudad surge una etapa nueva, tal como lo refiere el profesor Tovar:"... Asistimos a la sustitucin de una sociedad global, rural, apoyada en haciendas y hatos, por una sociedad urbana apoyada en los capitales obtenidos por la va del ingreso fiscal petrolero (...). En trminos geogrficos, una minora de centros ejerce fuertes presiones sobre las parcialidades del territorio que organizan".

35.Castells, Manuel, ob. cit. p. 69. Anbal Quijano (citado) considera que esta situacin est inserta en la realidad del proceso de industrializacin que pas de una parte de la poblacin agrcola al sector terciario".

Despus de 1945, en este trasfondo estructural han actuado como estmulo las acciones del gobierno al crear situaciones de falsa productividad totalmente apoyadas en los cuantiosos ingresos fiscales por concepto de la renta petrolera (Aplicacin de la Ley de Hidrocarburos: planes de obras pblicas: auge de la industria de la construccin). El aumento poblacional corresponde a una expansin exagerada y desproporcionada de las actividades terciarias, sin que las actividades secundarias ocupen un papel de importancia.3-'' En electo, no obstante eme en la dcada del ,50 se produce el desarrollo de la industria manufacturera bajo el modelo de sustitucin

Estos ranchos forman los barrios asentados fundamentalmente en las tierras altas (cerros) hacia la periferia de la ciudad, los que constituyen la forma dominante en el espacio urbano de Caracas, dada la importancia de su nivel de agregacin. Son ellos una manifestacin de los desequilibrios provocados por los mecanismos de la centralizacin, donde la desigualdad de crecimiento se manifiesta en la baja disponibilidad para satisfacer las necesidades-elementales de la mayora de la poblacin localizadas en esas reas marginales. La violencia en el crecimiento poblacional por causas estructurales ya denunciadas provoca alteraciones en el proceso de ocupacin del espacio urbano. Se produce el estallido del
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ncleo*: "el centro cambia su funcin; se convierte en sede de actividades comerciales, financieras y de gestin (terciario superior) y se ha ido vaciando en su funcin residencial. Signific (...) la dispersin por todo el mbito de la ciudad de funciones que antes eran exclusivas del centro.36 En el primer espacio urbanizado (antes de 1930-45 hasta este perodo) se acelera el proceso de fragmentacin. Identificamos este proceso cuando en una vivienda de uso netamente residencial se pasa a una variedad de usos, llegndose al extremo de excluir el residencial por usos comerciales, alternando en una misma vivienda.
36. Cedeo, Maruja de, Uso del espacio y deterioro ambiental (Mimeo) Caracas, 1980. * Los trminos de "estallido del ncleo", fragmentacin, deterioro, utilizados en este texto son introducidos en el seminario de contradiccin ciudad-campo por el profesor Ramn Tovar.

(comercio y finaliza).
37.Castells, Manuel, La cuestin urbana, o, cit, p.2() Castells define el deterioro en los siguientes trminos: "El deterioro surge cuando el valor locativo de la urbanizacin es inferior al valor de cambio y por tanto consiguientemente se produce un proceso de deterioro de sobreareocupacin y negativa de reparacin por parte de los propietarios. 38.Cebados de Roa, Beatriz, La muestra de El valle. CIGD". CIGD, Boletn N.6 Caracas 1976, p.10.

"El espacio no es ya un bien de uso, sino una mercanca que se presta a todo tipo de fructferas especulaciones".39 En estos mismos sentidos Fourquet define la ciudad: "La ciudad no es la simple proyeccin en el espacio inerte de flujos. La ciudad (...) es una fuerza productiva, en su espacialidad, ella no es la suma -de equipos colectivos yuxtapuestos. No se puede definir limitndola a ciertos criterios de dispersin de proximidad y de densidad y concentracin. Ella es un medio de produccin, un valor de uso para la produccin".40
Sexto mapa: El espacio social de la ciudad de Caracas

Este proceso evidencia que el ritmo de crecimiento de la ciudad ha sido tan acelerado que se han violentado los cambios, haciendo que el fenmeno de deterioro se manifieste plenamente en el espacio urbano.37 Estos cambios responden en su forma (colectiva o multifamiliar) al proceso de densificacin del espacio urbano. Este tipo de vivienda aparece como un "enclave", dado su carcter de intrusin. La anarqua es la nota definidora del espacio de Caracas. La propiedad privada funciona bajo una economa dineraria donde el producto deber responder a la lgica del funcionamiento capitalista en la ocupacin del espacio urbano: la especulacin. La poltica de construccin de los organismos oficiales (Banco Obrero-INAVI) sigue la misma lgica al convertirse en promotoras de construcciones, de complejos residenciales de grandes alturas (El Valle y La Moran), con material prefabricado. "Son expresin de un aprovechamiento ms intensivo del espacio; no solo se reducen espacios ganando en capacidad de acoger ms poblacin en funcin de la altura, sino que se aspira ganar en tiempo de construccin".38 El estado estimula la intervencin del sector privado y acta coherentemente con los intereses econmicos tendentes a la construccin de renta en marcos del sector de la construccin y afines

El espacio social de la ciudad de Caracas traduce los efectos de la desigual distribucin de los ingresos en la organizacin espacial. Esta organizacin, al mismo tiempo agudiza las desigualdades al profundizarse la existencia de una marcada homogeneidad social interna entre diferentes sectores de los ranchos, donde las causas de su homogeneidad se mantiene y se profundizan en la medida en que se consolida el proceso de apropiacin de la renta urbana causada por la reciente etapa del proceso de petrolizacin. Para mediados de la dcada del 70, como efecto del incremento del gasto generado por el excedente petrolero, ingentes recursos se vuelcan de nuevo hacia las actividades no reproductivas,

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39. Isnard, H. "L'space geogrephie", Boletn, C.I.G.D., N"6, Caracas, 1976, p..57. 40. Fourquet, Francois , Los cquipemenls du pouvoir,p.W (traduccin libre). Unin Genrale d'Edicions, Pars 1973, p.45.

fundamentalmente de servicios, especulacin inmobiliaria, gastos corrientes del Estado. Las inversiones correspondientes son realizadas fundamentalmente en el rea metropolitana de Caracas, en donde se encuentra la concentracin de los ingresos y una demanda insatisfecha de servicios y viviendas para sectores medios y altos. Para definir el Espacio social de la ciudad de Caracas se partir de las siguientes consideraciones: 1. El Espacio social de la ciudad de Caracas responde a la estructura socio-econmica del pas en asociacin con los imperativos del capitalismo financiero-monopolista. 2. El Espacio social de la ciudad de Caracas se traduce en una marcada segregacin socio-econmica que se infiere a partir de las caractersticas de la vivienda y los mecanismos de apropiacin de la renta urbana. 3. El estado venezolano promueve el fortalecimiento de la economa privada en los espacios urbanos al transferir parte de los ingresos petroleros a los sectores privados de la construccin, quienes los manejan con propsitos ms lucrativos que sociales. La estructura socio-econmica actual del pas nos explica en gran parte la estructura espacial dominante. Despus de 1950 asistimos a una gran estructura espacial centralizada. El espacio venezolano adopta esta estructura definida a partir de los espacios de inversin que han sido seleccionados en atencin a las ventajas comparativas regionales. De esta forma el espacio de "EL CENTRO" se convierte en el espacio dominante de inversin y dentro de l, el espacio correspondiente a la ciudad de Caracas. "Economa de aglomeracin, centro de consumo, reserva de mano de obra son los atributos indispensables en la realizacin de las rentas urbanas y los beneficios comerciales y financieros en manos de grupos inversionistas y extranjeros.41

La lgica de funcionamiento de estos grupos; maximizacin de los beneficios, orientar la naturaleza de sus inversiones. En efecto, el carcter selectivo de las inversiones en el pas define igualmente a escala local y especficamente en el espacio de Caracas. La seleccin de espacios en el rea metropolitana de Caracas, a fin de obtener el mximo de provecho en detrimento de otros espacios ha generado una marcada segregacin espacial que se agudiza en la dcada del 70 a partir de la aplicacin de una serie de mecanismos econmicos, polticos-sociales de carcter estructural y coyuntura!, en ntima relacin con el fenmeno que hemos denominado "la petrolizacin" (en su fase ms reciente por el considerable aumento de los ingresos petroleros y del gasto pblico).
41.Castells, Manuel op. cit,p.2()3. Anglade Georges. Le risque et la chance (mimeo), Otawa, mayo 1978, p.9 (coloquio de la Asociacin de gegrafos de Quebec).

El Espacio social de Caracas traduce la existencia de una segregacin urbana entendida como: La tendencia en la organizacin del espacio a la configuracin de zonas de acentuada homogeneidad social interna y fuerte disparidad entre ellas.42 La significacin o alcance de esta segregacin espacial la podemos apreciar a partir del anlisis espacial de la vivienda y el tipo de inversin. En el espacio urbano de Caracas podemos diferenciar reas de homogeneidad en donde tipo, calidad y estatus de las viviendas al relacionarse ofrecen diferentes modalidades en donde los contrastes entre ellas son la nota definidora de la espacialidad urbana.43 Un espacio de inversin (al sureste -noreste) donde la ten121212

dencia es el aumento al precio de la vivienda, la poca correspondencia entre el precio de la tierra y las densidades de construccin, los ingresos altos y un ndice de desempleo ms bajo, con una accesibilidad interna privilegiada, no obstante su reciente incorporacin como reas urbanas; y otro espacio (al Este especialmente) con tendencias contrarias.
42. Ibidem.p.179. Manuel Castells identifica vivienda como"...el elemento de consumo de la estructura Urbana, corresponde a un bien diferenciado que presenta toda una gama de caractersticas en lo concerniente a su calidad (equipamiento, confort, tipo de construccin, duracin) su forma (individual, colectiva, integracin en conjunto de habitaciones) y su estatuto institucional (sin ttulo, alquiler, en propiedad, en copropiedad) que determina los niveles de sus ocupantes. 43. Niculescu de Irene. Renta urbana, propiedad de la tierra y su relacin con el capital promocional. El caso de Caracas. (Tesis de grado), U.C.V., Caracas, 1978, p.66.

44. Castell, Manuel, oh. cit. p. 189. La lgica de funcionamiento de los promotores est muy bien descrita por Castells; "... organiza la actividad, pone en rela cin los diferentes elementos del proceso y racionaliza el mercado dentro de la lgica del beneficio' por otra parte como todo proceso de concentracin -racionalizacin capitalista, lleva esta lgica hasta sus ltimas consecuencias, eliminando sistemticamente cualquier criterio que no sea la rentabilidad y, en consecuencia, va dirigido a la parte de la poblacin que puede pagar una vivienda o un alquiler elevado, sin perjuicio de realizar "obras sociales" precisas cuando lo exige la estrategia de los mercados pblicos".

Una parte importante de este exceso de liquidez se vierte en la adquisicin de viviendas creando presiones inflacionarias en este mercado (aumento de precio de la vivienda y de la tierra). Esto har que los promotores (agentes claves en este proceso) aumenten la demanda de vivienda, sintindose ms atrados por la construccin de aquellos, sujetos a estmulo oficial, pero tambin a la especulacin.45 Las viviendas construidas estarn dirigidas a la poblacin de "medianos-altos y altos ingresos". La apropiacin de la renta urbana por el capital promocional y frente a cierta escasez de tierra determinan el precio de la vivienda por la apetencia de compra y la capacidad de pago de los compradores (renta de monopolio).46 En el espacio de Caracas se ha producido un incremento de las viviendas multifamiliares en el perodo 1971-77 de gran significacin (80%). Sin embargo, este incremento no se traduce en uno similar en el nmero de los apartamentos (40%). Se trata de viviendas multifamiliares de poca altura. Son apartamentos de lujo dirigidos a las clases medias-altas y altas los que definen en la construccin. Responden a la lgica interna del beneficio, dejando desatendida la mayor parte de la poblacin de Caracas la cual se desplazar hacia la periferia con tuerte tendencia hacia el sector oeste de la ciudad, sin ignorar el proceso paralelo originado con el hacinamiento 47.

El mercado de la vivienda del rea metropolitana de Caracas en la dcada del 70 presenta caractersticas estructurales monoplicas por parte de la oferta: escasez de tierras, atraso de la industria de la construccin y dependencia del proceso productivo del capital promocional-financiero. Bajo este trasfondo estructural se da lo coyuntural que agudizar los efectos estructurales, al provocar el aumento de la demanda. Lo identificamos con el extraordinario incremento de los ingresos petroleros de Venezuela a partir de 1974 en razn del aumento de los precios de este producto. As, el Estado venezolano con apoyo de los ingresos petroleros promueve el fortalecimiento de la actividad privada. De esta forma se produce una reduccin proporcional de las inversiones directas del estado en construccin de viviendas y servicios pblicos y la previsin de los mecanismos necesarios para incentivar el sector privado en la construccin de obras de inters social. Sin embargo, en la prctica de esta poltica habitacional se generan actividades especulativas. Paralelamente a la definicin de esta poltica se incrementa la liquidez monetaria en poder del pblico como consecuencia del aumento del gasto pblico (aumento de salarios y sueldos), concentrndose fundamentalmente en el rea metropolitana de Caracas44.

45.

Marx, Carlos, Cap. XLV. La renta absoluta. 708 (Citado en Niculescu de Irene, ob. cit. p. 11). Esta renta monopolio corresponde a un precio de monopolio del producto final independiente de toda publicidad. Carlos Marx la

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define como el precio..."no determinado que por el precio de produccin, ni por el valor de las mercancas, sino por las necesidades y por la solvencia de sus compradores...". 46. Ibidem. p. 109. 47. Palacios, Luis Carlos y otros. "Hiptesis sobre las caractersticas del desarrollo de Caracas". Cuadernos S.V.P. Nos 138-40. Caracas, p. 207

Bajo esta nota que genera la anarqua y la crisis urbanas se dan dos graves modalidades de construccin de la vivienda que se corresponden con espacios bien determinados por sus caractersticas socio-econmicas. En el "espacio de inversin" se observa una baja densificacin de las edificaciones. Su rentabilidad est asegurada por el elevado precio de la vivienda que se explica ms por la solvencia de los compradores que por el precio de la tierra. En oposicin, encontramos reas con tendencias a localizarse en el sector oeste de alta densificacin de las edificaciones promovidas fuertemente por el Estado como productor y con el apoyo del sector privado. Estas son dirigidas al consumo de la poblacin definida dentro de la clase "media" (una vez creada la demanda solvente). La rentabilidad es asegurada al proponerse la construccin de torres de altura considerable en un reducido espacio bajo criterios que poco dignifican la condicin humana de quienes las habitan. El espacio ha perdido su calidad primigenia de valor de uso, controlable por el Estado y sus instituciones sucedneas como Consejo Municipal y Oficina de Urbanismo, etc., para caer en el campo de una categora econmica equivalente a la de una mercanca sujeta a las caractersticas del mercado, y que se presta a todo tipo de fructferas especulaciones. A su vez, estos mecanismos siguen provocando la proliferacin de barrios donde las viviendas son en general autoconstrudas, tipo rancho con un grupo familiar numeroso y de bajos ingresos, no integrados a la trama urbana y con un ambiente deteriorado, carente de servicios de todo tipo. En sntesis, el anlisis del proceso de produccin de la
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Junto a esta poltica habitacional se produce un predominio creciente de actividades comerciales y financieras en el uso del espacio urbano desplazando actividades directamente productivas48. A su vez esta situacin se traduce en un acentuado proceso de desempleo creciente o subempleo, aumento de la "marginalidad" y deterioro de la calidad de vida de la mayora de la poblacin de Caracas que no llega a satisfacer un mnimo de necesidades bsicas ya estructuralmente individuales y biolgicas, ya derivadas de su condicin urbana: vivienda, nutricin, transporte, servicios asistenciales, etc. Ni an la poltica habitacional promovida directamente por el Estado, a travs de organismos oficiales como el INAVI, y con la promocin de programas de renovacin urbana, responde a los requerimientos de la mayora de la poblacin. Estas acciones estn inmersas dentro de un marco estructural al cual hemos aludido, haciendo que polticas como la de renovacin urbana terminen, en su gran parte, subordinadas al funcionamiento del mercado de la tierra. Las personas finalmente desplazadas seran aquellas que se encuentran en peor situacin respecto al mercado de la vivienda. La propiedad privada funciona bajo una economa dinerada donde el producto debera responder a la lgica del funcionamiento capitalista en la ocupacin del espacio urbano; la especulacin49.
48. Ibidem.pp.214-232. 49. Lander, Luis, Desarrollo urbano y marginalidad. CENDES, UCV. Caracas, abril 1976, p. 115. Esta especulacin descansa sobre la renta monopolio, al respecto Luis Lander se expresa en los siguientes trminos: "El precio de la tierra ya no depende de su localizacin, de su uso y de la intensidad de este ltimo, se ha comprobado que a medida que aumenta el grado de urbanizaciones se fortalece un mercado oligoplico que juega con la demanda, acentuando o creando situaciones de escasez, a fin de subir los precios y por esta va obtener fabulosas ganancias".

vivienda en el rea de Caracas nos ha llevado a definir el espacio social de la ciudad de Caracas a partir de las desigualdades socioeconmicas de al poblacin urbana que se traduce en una marcada segregacin espacial.

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