MINISTRIO DA JUSTIA SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA PBLICA

Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e de Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica Coordenao Geral de Anlise e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica

A Matriz Curricular em Movimento Diretrizes Pedaggicas e Malha Curricular

Braslia, abril de 2006

Sumrio
Primeiras palavras Apresentao Um pouco da histria Referenciais legais atuais para formao dos profissionais da rea de segurana pblica Doc 1- Matriz Curricular Nacional (texto resumido) Doc 2- Diretrizes Pedaggicas Doc 3 - Ncleo comum bsico Doc 4 - Ementas Elaboradas

Primeiras Palavras
A Secretaria Nacional de Segurana Pblica tem assumido um papel ativo na articulao e na implementao do Sistema nico de Segurana Pblica (SUSP) provocando importantes mudanas no que diz respeito formulao das polticas orientadoras da formao, do desenvolvimento profissional e da educao permanente de seus profissionais. nesse cenrio de mudanas que surgiu em 2004, a Matriz Curricular Nacional com o propsito de ser um referencial para a formao dos Profissionais de Segurana Pblica. Aps a sensibilizao dos Gestores, suas bases filosficas foram consolidadas e as Academias de Polcia e Centros de Formao foram incentivadas a adequar seus currculos. Em 2005, continuamos o intenso processo de debate com as Instituies de Segurana Pblica dos Estados que culminou na proposta de criao de diretrizes para a implementao da MCN e no desenho de uma malha curricular, desenvolvendo dessa forma condies de crtica e de reflexo sistemtica e estimulando o fortalecimento do movimento por mudanas no processo de formao dos profissionais de Segurana Pblica. Este documento trata-se de uma primeira verso que dever ser debatida por todas as instncias comprometidas com esta causa. A SENASP prope caminhos: Programas e Projetos sero desenvolvidos a partir das linhas gerais constantes nesse documento. Precisamos avanar em muitas frentes de modo a garantir conhecimentos, valores, crenas e atitudes. A contribuio de todos fundamental para o sucesso deste trabalho.

A Matriz Curricular em movimento. O que isto?

Mas a escola no s isso. Existe um mundo aparente, e um no aparente, oculto, nas paredes que ouvem todos os dias as vozes que nela habitam. ( Bernadete Cordeiro)

A Matriz Curriculares em Movimento um guia didtico-metodolgico que tem por objetivo apresentar idias e sugestes de estratgias e aes - com base nos princpios e fundamentos da Matriz Curricular Nacional - que possam subsidiar voc, gestor, tcnico ou professor que atua nos Centros de Ensino de Formao dos Profissionais de Segurana Pblica na reflexo da prtica pedaggica, no planejamento e na execuo das aes formativas. Por que a utilizao da expresso em movimento? Porque espera-se que as idias e sugestes possam provocar isto mesmo: um movimento. Mobilizao mental (reflexes); mobilizao de pessoas; mobilizao estratgico-poltica ..., e espera-se tambm que todo este movimento chegue as salas de aula, contribuindo para a excelncia da formao do profissional de segurana pblica.

Um pouco da histria
Um mundo em mudanas. Uma inacabvel e desafiante construo. No cenrio de mudanas permanente a educao destaca-se como processo de compreenso do contexto e de construo de conhecimentos, desenvolvimento de habilidades e fortalecimento de atitudes para agir sobre o presente e o futuro. As necessidades advindas deste processo em construo esta impulsionando a inverso na perspectiva da organizao curricular visando que a mesma privilegie: O foco na aprendizagem; A construo de redes do conhecimento (integrao - cooperao articulao); Vrias situaes, diferentes tipos de aprendizagem e recursos; O desenvolvimento de competncias e habilidades articuladas com conhecimentos, mtodos/tcnicas e valores;

Autonomia intelectual.

Em relao ao processo de formao, capacitao e desenvolvimento dos profissionais no poderia ser diferente; atreladas eficcia e a efetividade organizacional o investimento no capital humano e a valorizao profissional se tornam imprescindveis para superar os desafios existentes. Em consonncia com as exigncias constitucionais e as demandas da sociedade brasileira, principalmente as advindas da modernizao do Estado, o Ministrio da Justia por meio da Coordenao de Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, a SENASP sempre esteve articulado com este cenrio de mudanas e com a necessidade de preparar o profissional da rea de segurana pblica para compreender contexto e atuar/intervir na realidade. Esta histria possui registros institucionais, como voc ver a seguir, observando a linha do tempo: Fatos e Informaes sobre o cenrio que Aes Institucionais da influenciaram/influenciam o enfoque da SENASP para as aes segurana pblica formativas 1988

Estado Democrtico de Direito Institucionalizao Segurana Pblica 1995 - 2002

Mudanas trazidas pelo processo de reforma do Estado Incluso das demandas da sociedade e do cidado Insero das Tecnologias comunicao e da informao. Incluso dos Direitos Humanos Necessidade comunitrio de um enfoque da

Bases Curriculares Plano Nacional Segurana Pblica Fundo Nacional Segurana Pblica de de

Programas de cursos de capacitao profissional Projeto ler, ver e ouvir (na implementao denominado interagir)

Necessidade de integrao entre as instituies que compem o sistema de segurana pblica, principalmente, Polcia Militar e Civil

ATUAL GOVERNO

2003/2004 Sistema nico Segurana Pblica Matriz Nacional Portal de Humana Humanos de

Ateno as demandas do paradigma da Complexidade Necessidade de se compreender e abarcar a dinmica da realidade Fortalecimento da relao Direitos Humanos e atividades policiais Ampliao das demandas comunitrias 2005 - 2006

Curricular Segurana

Jornadas de Direitos

Necessidade de uma integrao mais ampla e sistmica Viso de cenrios e desafios futuros Fortalecimento da integrao entre Polcia Militar, Civil e Corpo de Bombeiros. Busca de uma humana e global segurana mais

Escola Protagonismo -ESCOPPOL

de Policial

Rede Nacional de Especializao em Segurana Pblica RENAESP Segurana e Educao ao alcance de todos SEAT (EAD) Diretrizes Pedaggicas Matriz curricular em Movimento

Necessidade de maior alcance das aes formativas

Implementao Projeto Interagir;

do

Jornadas de Direitos Humanos

Outras aes federais e estaduais somam-se a este quadro com a mesma finalidade: a busca da excelncia nas aes de formao e, conseqentemente, a melhoria das aes de segurana pblica.

Referenciais legais atuais para formao profissionais da rea de segurana pblica

dos

Os documentos apresentados a seguir devero ser observados, pois orientam as atividades formativas destinadas aos profissionais da rea da rea de segurana pblica. Doc 1 - Matriz Curricular (texto resumido) O Ministrio da Justia, por meio da Secretaria Nacional de Segurana Pblica SENASP, elaborou em 2003 a Matriz Curricular Nacional com objetivo de nortear as aes formativas para os profissionais da rea de segurana pblica. Matriz A palavra matriz remete s idias de criao e gerao que norteiam uma concepo mais abrangente e dinmica de currculo, o que significa propor instrumentos que permitam orientar prticas formativas e as situaes de trabalho em Segurana Pblica, proporcionando a unidade na diversidade, a partir do dilogo entre Eixos Articuladores e reas Temticas. Matriz Curricular Nacional - 2003 A Matriz Curricular nacional constituda de princpios, objetivos, eixos articuladores, reas temticas, orientaes terico-metodolgicas e ainda uma orientao para o sistema de avaliao e monitoramento das aes formativas. Os princpios so preceitos que fundamentam a concepo das aes formativas para os profissionais da rea de segurana pblica, dos quais podese destacar os Direitos Humanos e Cidadania so referenciais ticos normativos-legais e prticos. A Matriz Curricular Nacional indica como objetivos gerais essenciais formao: a compreenso do exerccio da atividade de Segurana Pblica como prtica da cidadania; o posicionamento crtico, responsvel e construtivo nas diferentes situaes sociais; a percepo dos agentes transformadores da realidade social e histrica do pas; o conhecimento e valorizao da diversidade que caracteriza a sociedade brasileira;

o conhecimento e domnio das diversas tcnicas ao uso legal da fora e da rama de fogo; o desenvolvimento do auto-conhecimento dos profissionais da segurana pblica; a utilizao de diferentes linguagens, fontes de informao e recursos tecnolgicos que norteiam a atuao dos profissionais da rea de segurana pblica. A dinmica e a flexibilidade da Matriz Curricular Nacional se encontram nos Eixos Articuladores e nas reas Temticas, onde a interao dos seus contedos produzir a resposta demanda complexa das aes formativas para rea de segurana pblica. Os Eixos Articuladores estruturam o conjunto dos contedos formativos, em que foram definidos por sua pertinncia na discusso da Segurana Pblica e por envolverem problemticas sociais atuais e urgentes, enfrentadas pelos por seus profissionais, considerados de abrangncia nacional. Os quatro eixos articuladores, relacionados a seguir so:

O sujeito e as interaes no contexto da segurana pblica; Sociedade, poder, Estado, espao pblico e segurana pblica; tica, cidadania, Direitos Humanos e segurana pblica Diversidade, conflitos e segurana pblica. As reas temticas contemplam os contedos indispensveis formao do profissional da segurana pblica, isto , devem convergir para capacit-los no exerccio de sua funo. Foram elencadas 8 (oito) reas temticas destinadas a acolher um conjunto de conhecimentos a serem tratados nos currculos das aes formativas.

Sistemas, Instituies e Gesto Integrada de segurana pblica; Violncia, crime e controle social; Cultura e conhecimentos jurdicos; Modalidades de gesto de conflitos e eventos crticos; Valorizao Profissional e sade do trabalhador; Comunicao, informao e tecnologias em segurana Pblica; Cotidiano e prtica policial reflexiva; Funes tcnicas e procedimentos em segurana pblica. Relacionamento dos Eixos Articuladores e das reas temticas O movimento constante entre os eixos articuladores e as reas temticas. vlido ressaltar que todo este movimento possui como concretizao final de todo o processo de formao rea temtica funes, tcnicas e procedimentos em segurana pblica, que instrumentalizar o profissional de segurana pblica no desempenho de sua funo.

Doc 2- Diretrizes para as atividades formativas 1 para os profissionais da rea de segurana pblica no mbito do Sistema nico de Segurana Pblica - SUSP 1- Das referncias e dos princpios a serem seguidos 1.1. As atividades formativas de ingresso, aperfeioamento ou atualizao/capacitao na rea de segurana pblica, seja nas modalidades, presencial ou a distncia, devero ter como referncia os princpios contidos na Matriz Curricular Nacional e os eixos tico, legal e tcnico, pertinentes ao ensino do profissional da rea de segurana pblica, num Estado Democrtico de Direito. 1.1.1. Entende-se por atividades formativas de ingresso aquelas que tm por finalidade qualificar os recursos humanos necessrios para o desempenho das atividades tpicas dos cargos iniciais das instituies de segurana pblica de mbito estadual e federal, que compem o Sistema nico de Segurana Pblica SUSP. 1.1.2. Entende-se por atividades formativas de aperfeioamento profissional, aquelas que se configuram requisito indispensvel promoo e que tm por finalidade qualificar os recursos humanos para o desempenho das atividades tpicas dos cargos de carreira das instituies de segurana pblica de mbito estadual e federal, que compem o Sistema nico de Segurana Pblica SUSP. 1.1.3. Denomina-se por atividades formativas de atualizao/capacitao, aquelas que possibilitem o acompanhamento e o desenvolvimento da evoluo das diversas reas do conhecimento, o inter-relacionamento com a cidadania, a sociedade e a atualizao constante da doutrina do profissional da rea de segurana pblica, em conformidade com a dinmica social. 1.2. As atividades formativas devem ser integradas. 1.2.1. A integrao no est adstrita ao compartilhamento do espao fsico, carga horria e s reas de conhecimento, todavia, exigir que se observe no mbito estadual e federal os seguintes aspectos: - Poltica de ensino unificada com diretrizes claras quanto formao, aperfeioamento e atualizao; - Existncia de equipes de coordenao/superviso nica e integrada, que poder ser organizada como diretoria (ou outra denominao) de ensino das secretarias de segurana estaduais ou por rgos competentes no mbito federal;
Por atividades formativas entende-se: os cursos, as palestras, estgios, trabalhos de campo ou qualquer outra atividade realizada com fins educacionais
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- Planejamento de ensino compartilhado e elaborado por uma equipe composta por profissionais das diversas instituies que compem o Sistema de Segurana Pblica no estado, contando, obrigatoriamente, com o auxlio de um profissional com graduao em pedagogia; - Conjunto de contedos comuns que abranjam a concepo de Estado-Sociedade, o papel e a importncia da ao profissional de segurana pblica num Estado Democrtico de Direito, bem como garantam a Unidade de pensamento e ao tica, tcnica e legal desse profissional; - Conjunto de doutrinas, mtodos, tcnicas e procedimentos uniformizados; - Quadro de corpo docente capacitado e integrado; - Ambientes de ensino, fisicamente adequados, que proporcionem a integrao e estimulem a aprendizagem colaborativa. 2. Do desenho dos currculos, programas e planos de ensino 2.1. Os currculos e programas das atividades formativas devem ser compostos por um ncleo comum (bsico) e uma parte especfica. 2.1.2. O ncleo comum, recomendado pelo Ministrio da Justia, por intermdio da Secretaria Nacional de Segurana Pblica, de acordo com o documento da Matriz Curricular Nacional, composto por disciplinas que congreguem contedos conceituais, procedimentais (habilidades tcnicas, administrativas, interpessoais, polticas e conceituais) e atitudinais, cujo objetivo a garantia de unidade de pensamento e ao dos profissionais da rea de segurana pblica. 2.1.2.1. As disciplinas que compem a grade curricular do ncleo comum e suas respectivas cargas horrias, devem constar das grades curriculares dos currculos dos centros de ensino, observado o foco que se fizer necessrio para atender a atividade formativa a que se destinam. 2.1.2.1.1. Sero aceitas disciplinas com nomenclatura e ementa diferentes, porm equivalentes, desde que justificada a equivalncia. 2.1.2.2. Todos os contedos expressos nas ementas das disciplinas do ncleo comum devem compor os currculos dos cursos de formao de qualquer centro de ensino da rea de segurana pblica. 2.1.3.- A parte especfica dever ser elaborada pela equipe de superviso integrada de cada estado em conjunto com as instituies envolvidas, observados os perfis profissiogrficos e as competncias e habilidades existentes na Classificao Brasileira de Ocupaes CBO (http://www.mtecbo.gov.br/busca.asp), elaborado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. A parte especfica dever ser composta por disciplinas que congreguem contedos conceituais, procedimentais

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(habilidades tcnicas, administrativas, interpessoais, polticas e conceituais) e atitudinais, relacionados diretamente com a especialidade que iro desempenhar, com as necessidades e peculiaridades regionais e com a complementaridade do ncleo comum. 2.2. Os planos de ensino das disciplinas, anexos aos currculos dos diferentes cursos, devem conter os objetivos educacionais a serem alcanados, a justificativa, os contedos programticos, as cargas horrias previstas, a freqncia mnima exigida (75%), as prticas didticas a serem adotadas, bem como a descrio do processo e instrumentos de avaliao. 3. Da Metodologia de Ensino Com o objetivo de favorecer a articulao e a alternncia entre teoria e prtica, os currculos, programas e planos desenvolvidos com base na Matriz Curricular Nacional devem: 3.1. Proporcionar a participao ativa dos discentes por meio de atividades que favoream a reflexo sobre a prtica, envolvendo mecanismos intencionais que possibilitem a reflexo antes, durante e aps a ao. 3.1.1. Estudos de caso, simulaes, resoluo de problemas, projetos, vdeo-formao, grupos de vivncia/observao, prtica assistida, entrevistas dentre outros so atividades que auxiliam o desenvolvimento de uma prtica reflexiva; 3.1.2. Por mecanismos intencionais entende-se um planejamento de ensino que possa considerar as competncias e as habilidades que sero desenvolvidas, bem como os objetivos a serem alcanados. Para isto, os professores devem considerar que o profissional da rea de segurana pblica trabalha em ambientes e situaes de risco, portanto, necessitam administrar o estresse. importante que os professores, principalmente os das disciplinas tcnicas-operacionais desenvolvam mecanismos de observao e avaliao das prticas e criem as condies necessrias para que os alunos possam apreender aplicar avaliar corrigir, mediante um feedback constante. 3.2. Favorecer uma ambiente de formao aberto, ou seja, que v alm dos muros dos centros de ensino, contemplando atividades que favoream aos alunos o contato e o intercmbio com: todos os rgos de segurana pblica, comunidades, ONGs, instituies de ensino, bibliotecas; 3.3. Prever mecanismos para a reviso continuada de seus objetivos, contedos e prticas didticas, com base nos dados colhidos nas avaliaes procedidas;

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3.4. Enfatizar e prever as condies necessrias ao desenvolvimento dos contedos atitudinais, particularmente: patriotismo, responsabilidade, lealdade, disciplina, entusiasmo profissional, cooperao, iniciativa, criatividade e os preceitos de respeito dignidade humana e da responsabilidade social; 3.5. Incentivar que o aluno desenhe seu percurso de desenvolvimento profissional dentro da instituio, estimulando o auto-aperfeioamento e a predisposio mudana; 3.6. - Favorecer a ampla utilizao das tecnologias de informao e comunicao nas atividades presenciais ou a distncia; 4. Prescries a serem consideradas no planejamento e execuo das atividades formativas 4.1. A equipe da secretaria de segurana responsvel pela superviso e coordenao das atividades formativas, em conjunto com a direo e equipe tcnicas dos centros de ensino dos profissionais da rea de segurana pblica, deve organizar um banco de dados que possibilite o cadastramento e avaliao dos docentes. Quando no for possvel, deve solicitar que o professor faa a incluso do seu currculo no sistema Lattes do CNPQ (http://lattes.cnpq.br/curriculo/sistemas.jsp). Isto ajudar na seleo dos profissionais para compor o corpo docente das atividades formativas a serem desenvolvidas. 4.1.1. O pagamento do profissional de segurana pblica que atua como docente dever ser realizado conforme orientao do respectivo Tribunal de Contas. Cada secretaria dever buscar orientao para legitimar o processo. 4.2. A equipe da secretaria de segurana responsvel pela superviso e coordenao das atividades formativas, em conjunto com a direo e equipe tcnicas dos centros de ensino dos profissionais da rea de segurana pblica, devem elaborar cronograma anual das atividades formativas de ingresso (quando houver), aperfeioamento e atualizao para os referidos profissionais, bem com a pesquisa e capacitao pedaggica para os docentes que formam o quadro de professores de seus cursos. 4.2.1. Os centros de ensino dos profissionais da rea de segurana pblica so espaos articuladores e irradiadores de conhecimento devendo promover atividades de ensino e pesquisa, para tanto, devem

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investir em parcerias com outras instituies de ensino, institutos de pesquisa, ONGs, dentre outros parceiros. 4.3. Os centros de ensino podem conseguir junto s Secretarias e ao Conselho de Educao Estadual para o credenciamento da instituio o reconhecimento dos cursos ofertados. Devendo cada centro organizar-se de acordo com as solicitaes exigidas. 4.3.1 As Secretarias de Segurana Pblica Estaduais devero estimular a participao dos professores em programas de especializao, mestrados e doutorados com o objetivo de atender as exigncias estabelecidas para o credenciamento da instituio e o reconhecimento dos cursos pretendidos. 4.4. Devem ser observadas as condies fsicas favorveis ao ensino, principalmente com relao ao nmero de alunos em sala de aula. A relao ideal apontada por muitas secretarias de educao tem como parmetro 1m2 por aluno e 40 alunos por turma. 4.4.1. Nas atividades prticas dever ser observada a distribuio do nmero de alunos por professor. Caso seja necessrio devero ser organizados grupos por monitores, sendo recomendado 10 alunos(as) por 1 monitor, ou o rodzio dos alunos(as) na atividade. As diretrizes que compem este documento devem orientar todos os projetos, na rea de ensino, a serem encaminhados SENASP no mbito do Sistema nico de Segurana Pblica. Doc 3 - Ncleo comum bsico Malha curricular de disciplinas para os currculos e programas das atividades formativas da rea de Segurana Pblica e as ementas das disciplinas que compem. O processo de Construo Malha Curricular Como destacado nas diretrizes apresentadas acima, o ncleo comum, recomendado pelo Ministrio da Justia, por intermdio da Secretaria Nacional de Segurana Pblica, de acordo com o documento da Matriz Curricular Nacional, composto por disciplinas que congreguem contedos conceituais, procedimentais e atitudinais, cujo objetivo a garantia de unidade de pensamento e ao dos profissionais da rea de segurana pblica.

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A construo da malha curricular do ncleo comum considerou as especificaes dos quadros de profissionais da rea de Segurana Pblica descritos na Classificao Brasileira de Ocupaes do Ministrio do Trabalho (http://www.mtecbo.gov.br/busca.asp). Complementando a viso Aps ser analisada a Classificao Brasileira de Ocupaes o grupo de trabalho teve que lidar com dois desafios: Primeiro A Classificao enfoca muito bem as habilidades tcnicas, as atividades a serem realizadas pelos profissionais de segurana pblica e as competncias pessoais, mas no fornece referenciais para o profissional pensar seu papel como sujeito social e poltico no espao que ocupa. Segundo - Analisando as ocupaes dos policiais e dos bombeiros, foi possvel perceber o quanto ambas so distintas em sua natureza. Diante do desafio encontrado, estabelecer um ncleo de disciplinas comuns que atendesse as atividades formativas dos profissionais da rea de segurana pblica com foco na matriz curricular, o grupo estabeleceu que as disciplinas do ncleo comum deveriam ser norteadas pelas seguintes demandas: - A Segurana Pblica, sua retrospectiva histrica e seu papel nos dias de hoje; - Os desafios e os novos temas relacionados a Segurana Pblica hoje; - O profissional da rea de Segurana Pblica e o seu papel como protagonista social na construo de uma sociedade mais justa e humanitria; As diferenciaes que distinguem a natureza de suas atividades devero ser abordadas na parte especfica do currculo.

A partir deste ponto o grupo de trabalho organizou a descrio das competncias profissionais. Competncias Competncia entendida como a capacidade de mobilizar saberes para agir nas diferentes situaes da prtica profissional, em que as reflexes antes, durante e aps a ao estimulem a autonomia intelectual, traduzida por ALTET (1992) como a capacidade de agir em situaes diferentes, de gerir incertezas e poder enfrentar as mudanas no exerccio de sua profisso. Competncias Cognitivas: So competncias que requerem o desenvolvimento do pensamento por meio da investigao e da organizao do

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conhecimento. Habilita o indivduo a pensar de forma crtica e criativa, posicionar-se, comunicar-se e estar consciente de suas aes. Competncias Atitudinais: So competncias que visam estimular a percepo da realidade, por meio do conhecimento e do desenvolvimento das potencialidades individuais: conscientizao de sua pessoa e da interao com o grupo. Capacidade de conviver em diferentes ambientes: familiar, profissional e social. Competncias Operativas: So as competncias que prevem a aplicao do conhecimento terico em prtica responsvel, refletida e consciente. As competncias devem ser desdobradas em conhecimentos, habilidades e atitudes, favorecendo a identificao de contedos conceituais (Leis, teorias e princpios), contedos procedimentais (habilidades tcnicas, administrativas, interpessoais, polticas e conceituais, traduzidas em mtodos, tcnicas e procedimentos) e contedos atitudinais (valores, crenas, atitudes e normas). importante ressaltar que estas competncias possuem uma relao estreita com os eixos tico, legal e tcnico presentes na formao policial propostos por Balestreri (1998) e com os Quatro Pilares da Educao (UNESCO), conforme mostra o quadro a seguir: Eixos formao policial Legal Tcnico tico da Quatro Pilares Conjunto de Contedos da Educao Competncias Aprender Pensar Aprender a Atuar Aprender Ser/Conviver a Cognitivas Conhecimento Operativas Habilidades Atitudes Conceituais Procedimentais Atitudinais

a Atitudinais

Mapa de Competncias dos Profissionais de Segurana Pblica elaborado pelo Grupo de trabalho com base na Classificao Brasileira de Ocupaes

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Competncias Cognitivas Analisar cenrios que possibilitem compreender a realidade brasileira em relao criminalidade, a violncia e a necessidade da preveno. Descrever o sistema de Segurana Pblica. Compreender a necessidade de uma gesto integrada e comunitria do sistema de segurana Pblica. Descrever o papel da instituio a que pertence dentro do sistema de segurana pblica. Estabelecer um panorama sobre o sistema jurdico vigente no pas, essencialmente no que pertinente aos ramos do direito aplicveis atuao do profissional de segurana pblica. Relacionar a utilizao da fora e da arma de fogo aos princpios de legalidade, necessidade e proporcionalidade.

Competncias Operativas Proteger pessoas Demonstrar controle emocional. Demonstrar segurana. Manusear armas letais e no-letais. Dominar tcnicas de autodefesa. Dominar tcnicas de primeiros socorros. Transmitir mensagens via rdio. Selecionar equipamento de acordo com o tipo de ocorrncia. Usar equipamento de proteo individual. Manejar equipamentos Resistir fadiga psicofsica. Praticar exerccios fsicos. Manter condicionamento fsico. Relacionar-se com a comunidade. Prestar servios assistenciais comunidade. Trabalhar em equipe e mltiplas equipes ao mesmo tempo. Levantar informaes sobre o local da ocorrncia. Isolar local. Prever socorro de vtimas. Tirar informaes sobre a ocorrncia. Entrevistar pessoas. Arrolar testemunhas. Conduzir autoridade policial as partes envolvidas no crime. Elaborar documentos pertinentes ocorrncia. Elaborar relatrios; Cumprir determinaes judiciais Produzir estatstica

Competncias Atitudinais Manter-se atualizado. Manter tica profissional. Cumprir normas e regulamentos internos. Agir com civilidade e respeito. Demonstrar desenvoltura. Demonstrar criatividade. Demonstrar pacincia. Demonstrar perspiccia. Demonstrar coragem. Demonstrar disciplina. Manter boa apresentao. Demonstrar firmeza de carter. Agir com bom senso Agir discretamente Agir com iniciativa Agir imparcialidade

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Com este material na mo, o grupo de trabalho elaborou a primeira verso da malha curricular, mapeando tambm as competncias (cognitivas, operativas e atitudinais) para cada uma das disciplinas propostas. Malha curricular Termo que vem sendo utilizado para substituir grade curricular. Na palavra malha est contida a representao das disciplinas dispostas sobre algo flexvel e malevel que possibilita diversas articulaes entre elas. A partir da, abarcou a contribuio de inmeros profissionais da rea de segurana pblica, que se reuniram em reunies tcnicas, ambientes virtuais e encontros presenciais para aprovao, desenvolvimento e finalizao da malha curricular, verificao dos mapas de competncia e elaborao das ementas de cada disciplina. A verso final da malha curricular composta pelas seguintes disciplinas.
reas Temticas da Matriz Disciplinas Sistema de Segurana Pblica no Brasil I Sistemas, Instituies e Gesto Integrada em Segurana Pblica Fundamentos de Gesto Pblica Fundamentos de Gesto Integrada e Comunitria Abordagem scio-psicolgica da violncia e do crime II Violncia, Social Crimes e Controle Criminologia aplicada Segurana Pblica Anlise de Cenrios e Riscos Direitos Humanos III Cultura e Conhecimento Jurdico Modalidades de Gesto Conflitos e Eventos Crticos de Fundamentos Conhecimentos Jurdicos Gerenciamento Integrado Crises e Desastres Relaes Humanas Sade e Segurana aplicada ao trabalho Lngua e Comunicao Telecomunicaes Sistemas Informatizados dos de Percentual da Carga horria 7% 7% 7% 7% 7% 5% 6% 7% 6% 6% 5% 5% 5% 5%

IV

Valorizao Profissional e Sade do Trabalhador Comunicao, Informao e Tecnologias em Segurana Pblica

VI

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Gesto da Informao VII Cotidiano e Prtica Reflexiva 2 tica e Cidadania Preservao Prova e Valorizao da

7% 5% 5% 5% 7%

VIII

Funes, Tcnicas e Procedimentos em Segurana Pblica

Primeiros Socorros Uso da Fora

Vale observar que no h especificao em relao ao nmero de horas para cada disciplina. Entretanto, como sugesto de um dos participantes foi adotada uma porcentagem destinada a cada disciplina que deve ser calculada em relao ao nmero de total de horas destinadas aos currculos. Para que esta porcentagem no fosse obtida aleatoriamente, baseou-se no princpio contido na Lei de Extrema e Mdia Razo - tambm denominada seo urea ou ponto de ouro -, pautada no proporcionalismo, na aceitao de diferenas tidas como proporcionais, complementares, eqitativas e harmnicas. Segundo esta regra o ponto de proporo mais adequado est compreendido entre o intervalo da extrema e mdia razo, ou seja, entre pontos de intervalo que vo de 62% e 38%. Assim, todas os valores que se aproximem destes pontos esto proporcionalmente equilibradas. A diferena entre os pontos extremos no pode ultrapassar um intervalo de 24%. Para aplicao da regra foi realizada uma outra leitura da malha curricular que possibilitou dispor as disciplinas de acordo com as dimenses dos conhecimentos que esto mais afetas. Assim temos trs grupos de disciplinas:
Disciplinas Pautadas na dimenso conceitual Abordagem scio-psicolgica da violncia e do crime Criminologia aplicada Segurana Pblica Fundamentos de Gesto Integrada e Comunitria Sistema de Segurana Pblica no Brasil Fundamentos de Gesto Pblica Fundamentos dos Conhecimentos Jurdicos Gesto da Informao 35% Disciplinas Pautadas na dimenso procedimental Lngua e Comunicao Telecomunicaes Sistemas Informatizados Preservao e Valorizao da Prova Primeiros Socorros Anlise de Cenrios e Riscos Gerenciamento Integrado de Crises e Desastres Uso da fora 43% Disciplinas Pautadas dimenso atitudinal tica e Cidadania Relaes Humanas Sade e Segurana aplicada ao trabalho Direitos Humanos na

22%

Alm da disciplina tica e Cidadania, esta rea destina-se ao trabalho de outras prticas possveis que favoream a reflexo sobre/e na realidade. Esta tambm associada ao perodo de estgio supervisionado, onde devero ser includas atividades que possibilitem a reflexo sobre a prtica. Para o Ncleo Comum caberiam estudos de caso, visitas, vdeo formao, resoluo de problemas, dentre outros mtodos e tcnicas que devem estar presentes nas estratgias de ensino de cada uma das disciplinas.

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Considerando o nmero de disciplinas em cada dimenso procurou-se respeitar intervalos diferenciais que no ultrapassem 24% de diferena entre as partes. Aplicando esta regra grade, obteve-se a porcentagem para cada disciplina. Recomenda-se que a malha curricular possa corresponder de 40% 25% do nmero de horas aulas total do currculo. Exemplo: Em um currculo onde foram destinadas 390 horas para o ncleo comum, voc tem os seguintes resultados para as disciplinas: Disciplinas com 7% tero aproximadamente 27 h/ aulas Disciplinas com 6% tero aproximadamente 23 h/aulas Disciplinas com 5% tero aproximadamente 19 h/aulas Ementas das Disciplinas As ementas das disciplinas do ncleo comum foram elaboradas por profissionais da rea de segurana pblica indicados pela Unidade Federativa para um processo de seleo com base numa ficha cadastral e um sistema de pontuao. O processo de elaborao foi feito primeiramente em um ambiente virtual e num segundo momento presencial, segundo a orientao a seguir: Orientao para elaborao da ementa da disciplina 3 O que a Ementa da disciplina? As Ementas das Disciplinas, que compem o ncleo comum da grade de disciplina da Matriz Curricular, o documento que tem por objetivo subsidiar a prtica pedaggica dos docentes envolvidos diretamente nas aes formativas dos profissionais da rea de segurana pblica, favorecendo a unidade de pensamento e ao desses profissionais. Quais os aspectos a serem observados na elaborao do texto final? Todos os componentes das ementas das disciplinas devem estar focados no pblico-alvo, ou seja, policiais militares, policiais civis e Bombeiros; Clareza de linguagem;

Adaptado das Bases Curriculares para a Formao dos Profissionais da rea de Segurana Pblica Ministrio da Justia (2000) e do Currculo dos Cursos de Formao da Academia Nacional de Polcia (2004), para fins metodolgicos.

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Coerncia em relao as orientaes da Matriz Curricular Nacional e em relao as Diretrizes para as atividades formativas dos profissionais da rea de segurana pblica no mbito do Sistema nico de Segurana Pblica SUSP; Foco nos contedos essenciais- pautados na listagem de contedos (documento 2) previamente elaborada no haver indicao de carga horria; Congruncia entre as partes que compem o documento. Ex: Se queremos privilegiar o exerccio das habilidades mentais: observar, refletir, analisar (...) temos que pensar uma metodologia que favorea este exerccio.

Modelo Ementa da Disciplina ________________________ Nome da disciplina Descrio da disciplina a) Contextualizao Histrico da disciplina contendo uma relao com o contexto atual; Diferentes abordagens tericas sobre a disciplina, se houver, destacando a que ser considerada; Problemticas que a disciplina visa levantar/responder; Importncia do seu estudo para a formao do profissional da rea de segurana pblica. b) Objetivo geral da disciplina

1. 2.

Dentro de um enfoque voltado para a aprendizagem, o papel do professor de um facilitador (articulador, mediador, tutor), seu papel o de criar condies para..., portanto o objetivo da disciplina deve conter verbos de ao que permitam visualizar o comportamento que se espera do aluno ao final da disciplina. Os objetivos devero ser descritos obedecendo-se s dimenses do conhecimento: SABER (Conhecimentos) Expressam os contedos conceituais que o profissional de segurana pblica deve saber em relao ao campo disciplinar: leis, princpios e saberes sistematizados.

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SABER FAZER (Habilidades e contedos procedimentais) Indicam as habilidades operativas e de pensamento que o profissional de segurana pblica precisa demonstrar em relao ao campo disciplinar: mtodos, tcnicas, procedimentos, bem como as habilidades de pensamento: observao, anlise, sntese ... SABER SER (Atitudes) Expressam os contedos atitudinais - os valores, as crenas, as atitudes etc - que sero fortalecidas pelas situaes vivenciadas dentro do campo disciplinar em questo.

A redao final dos objetivos da disciplina dever ser assim: Ampliar conhecimentos para... o Conceituar... o Listar... Exercitar/desenvolver habilidades para... o Utilizar... o Aplicar... o Identificar... Fortalecer atitudes para... o Demonstrar... o Defender... o Decidir... o Escolher... c) Contedos Os contedos no devem ser considerados um fim em si mesmo, mais ferramentas que possibilitam refletir, intencionalmente, sobre a prtica do profissional da rea de segurana pblica e as possibilidades de interveno na realidade. Os contedos a serem descritos devem ter como foco o que o profissional da rea de segurana pblica, essencialmente, precisa saber em relao aquele campo disciplinar. d) Estratgias de Ensino Descrever as estratgias de ensino que considerem imprescindveis para possibilitar o alcance dos objetivos. De acordo com a linha tericometodolgica contemplada na Matriz Curricular Nacional, devem ser privilegiados mtodos e tcnicas coerentes com o ensino ativo (situaes-problema, estudos de caso, role playing, demonstraes, etc.) adequados aos objetivos da disciplina. e) Avaliao da aprendizagem

Os verbos apresentados so apenas exemplos.

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Neste item devero ser descritos os aspectos que devero ser observados durante a execuo da disciplina e que facilite o docente a dar feedback sobre o desempenho do aluno, proporcionando que o mesmo reflita sobre a ao realizada. f) Referncias Bibliogrficas Referncias bibliogrficas de livros, artigos e outros documentos que fundamentem os contedos a serem estudados, as estratgias de ensino e a avaliao da aprendizagem, servindo de referenciais para a prtica de ensino. Seguir padro ABNT: LTIMO SOBRENOME DO AUTOR (em caixa alta) [VRGULA], Prenome do autor seguido dos outros Sobrenomes (caixa alta e baixa) [PONTO] Ttulo da obra (em negrito e conforme a disposio na fonte) [PONTO] Cidade de publicao (caixa alta e baixa) [DOIS PONTOS] Editora (conforme disposio na fonte) [VRGULA] ano de publicao (em algarismos arbicos) [PONTO FINAL] Exemplo: HERKENHOFF, Joo Baptista. Para gostar do Direito. So Paulo: Acadmica, 1995. Na dvida consulte o site: http://www.ufrgs.br/faced/setores/biblioteca/referencias.html. Este site contm todas as orientaes para se elaborar referncias bibliogrficas. Veja a seguir como ficou a verso das ementas elaboradas.

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EMENTAS

rea temtica I Sistemas, Instituies e Gesto Integrada em Segurana Pblica

Disciplina: Sistema de Segurana Pblica no Brasil 1. Mapa de competncias da disciplina
Aspectos Conceituais Abordagem histrica e cultural das instituies de segurana pblica Funes de Preservao do Estado Democrtico de Direito Agentes de segurana pblica como profisso Estrutura organizacional e funcional SUSP Formulao, implantao, avaliao e acompanhamento de polticas pblicas Atribuies das instituies de segurana pblica Controle Democrtico Interno e externo das instituies e do profissional da rea de Segurana Pblica Conceitos de territorializao e rea de abrangncia de outras instituies Relao entre o sistema de segurana pblica e o sistema de justia criminal Mudanas e Novos desafios: segurana local e global Aspectos Procedimentais Soluo de problemas em equipe Anlise crtica das polticas pblicas, funes e atribuies Pensamento crtico sobre seus compromissos e responsabilidades como cidado e profissional Aspectos Atitudinais Viso sistmica compartilhada Senso Interdependncia, autonomia e de

Trabalho de forma cooperativa e colaborativa tica Alinhamento com a misso constitucional Comprometimento com a organizao e com a carreira no contexto global Reconhecimento dos limites e das possibilidades/ legitimidade na prtica de seus atos Curiosidade intelectual Valorizao do espao de atuao

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2. Descrio da disciplina a) Contextualizao Muitos autores apontam para a necessidade de uma viso sistmica da segurana pblica, o que tambm foi reforado pelo governo federal passado e pelo governo atual, tendo em vista que ambos editaram planos especficos para a rea da segurana pblica. Alm disso, dentre as vrias abordagens tericas das organizaes que permite tratar as questes de segurana, criminalidade e violncia, a abordagem sistmica, que descreve a segurana pblica como um sistema de estruturas interligadas, com um certo nvel de autonomia a que mais se aproxima do que se deseja desenvolver na rea da segurana pblica. Sendo assim, de crucial importncia que o profissional de segurana pblica possua a viso sistmica da sua profisso, assumindo assim um comprometimento mais amplo, abrangendo no s as aes do rgo em que atua, mas este papel conectado com todo o sistema social onde atua. b) Objetivo da disciplina Criar condies para que o profissional da rea de segurana pblica possa: Ampliar conhecimentos para: Compreender a viso sistmica da segurana pblica, as instituies, os profissionais e as polticas e as aes votadas para a sociedade e o cidado, mediante o estudo dos seus antecedentes histricos e da anlise de cenrios e perspectivas. Exercitar habilidades para: Mapear, analisar e opinar sobre as polticas pblicas e 24

planejamento na rea de segurana pblica; Fortalecer atitudes para: Reconhecer a importncia de formulao de polticas pblicas e da elaborao de planejamento na rea de segurana pblica.

c) Contedos Antecedentes Histricos e Culturais Abordagem histrica e cultural das instituies segurana pblica no mundo e no Brasil; Modelos de segurana pblica; Funes de Preservao do Estado Democrtico de Direito; Segurana pblica como profisso; Planos de Segurana Pblica Estrutura organizacional e funcional. de

Conceitos bsicos Abordagem sistmica; Atribuies das instituies de segurana pblica; Controle Democrtico Interno e externo das instituies de Segurana Pblica; Conceitos de territorializao e rea de abrangncia de outras instituies. Polticas Pblicas: formulao, implantao, avaliao e acompanhamento

Anlise de Cenrios e Perspectivas Mudanas e Novos desafios: segurana global e local; Relao entre o sistema de segurana pblica e o sistema de justia criminal.

Planejamento 25

Planejamento sistmico; Execuo de aes de segurana segundo a abordagem sistmica; Anlise das aes de segurana segundo a abordagem sistmica.

d) Estratgias de Ensino Leitura de livros e textos pertinentes a questo Pesquisa na Internet e outras fontes sobre modelos de Segurana Pblica Pesquisa e anlise de polticas e planos na rea de segurana Seminrios elaborados pelos alunos Estudo dirigido Estudo de caso.

e) Avaliao da aprendizagem Auto-avaliao. Avaliao escrita. Avaliao realizada antes do final da carga-horria, para que possam ser abordados novamente os pontos onde os alunos no demonstrarem um bom nvel de entendimento.

f) Referncias Bibliogrficas BAYLEY, David H. Padres de policiamento: uma anlise internacional comparativa. Traduo de Ren Alexandre Belmonte. So Paulo: EDUSP, 2001. BRETAS, Marcos Luiz. Observao sobre a falncia dos modelos policiais. In: Tempo Social; Revista de sociologia da USP, So Paulo, 9(1): pp. 79-94, maio 1997. CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth. O futuro de uma iluso: o sonho de uma nova polcia; textos de Carlos Magno Nazareth

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Cerqueira. Instituto Carioca de Criminologia. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 2001. SILVA, Jorge da. O controle da criminalidade e segurana pblica na nova ordem constitucional. 2 edio. Rio de Janeiro: Forense, 1999. SOARES, Luiz Eduardo. Meu casaco de general: quinhentos dias no front da segurana pblica do Rio de Janeiro. So Paulo: Cia das Letras, 2000. SOUZA, Herbert Jos de. Como se faz anlise de conjuntura. 21 edio. Rio de Janeiro: Editora Vozes, 2000. Disciplina: Fundamentos da Gesto Pblica 1. Mapa de Competncias
Aspectos Conceituais Administrao Pblica: Aspectos conceituais Princpios Administrao Pblica paradigma burocrtico X paradigma gerencial Instrumentos de Gesto Pblica Gesto Financeira oramentria Gesto de Pessoal Gesto de processo Sistema de controle da Administrao Pblica e Aspectos Procedimentais Competncias e habilidades gerenciais que facilitem a tomada de deciso no seu nvel funcional Identificao dos fatores que contribuem para a qualidade dos servios prestados Aspectos Atitudinais Viso sistmica da administrao pblica Ateno prioritria ao cidado e sociedade Conscincia da importncia de seu papel como agente da Administrao Pblica Valorizao das pessoas no as tratando diferenciadamente restringindo apenas aos casos previstos em lei Reconhecimento de valores que contribuem para o atendimento de qualidade: cortesia, rapidez, atendimento, confiabilidade e conforto

2. Descrio da disciplina a) Contextualizao

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Nas ltimas dcadas vem crescendo nas sociedades democrticas de economias avanadas e emergentes a demanda pelo melhor uso possvel dos recursos arrecadados pelo governo e a prestao de servios pblicos de qualidade para atendimento das demandas sociais. Surge assim, uma Administrao Pblica gerencial voltada para o cidado, buscando padres otimizados de eficincia e eficcia numa gesto pblica por resultados, orientada por processos de avaliao contnua e de legitimao pela sociedade. O cidado, cada vez mais consciente de seus direitos, inserido agora em um contexto democrtico, passa a exigir que suas demandas sejam atendidas de maneira eficaz, eficiente e efetiva, aliando rapidez na prestao dos servios pblicos, economicidade nas aes, transparncia da gesto e prestao de contas sobre os atos dos gestores. Frente a esta nova demanda por servios pblicos de qualidade, a Administrao Pblica v-se diante de um ponto de inflexo: ou abdica da responsabilidade de oferecer aos cidados os servios necessrios e, assim, de receber, por meio de tributos arrecadados, os valores correspondentes a estes; ou qualifica seus profissionais para que se alinhem com a nova ordem estabelecida realizar mais por menos, mais rpido e melhor. A segunda hiptese se apresenta como a nica aceitvel do ponto de vista tico e institucional por parte da Administrao. A formao dos profissionais da rea da segurana pblica visa a responder s deficincias tericas e tcnicas desse profissional, de modo a torn-lo um profissional multifuncional e multidisciplinar, aliando conhecimentos, habilidades e atitudes em busca de um objetivo nico: o cumprimento da misso institucional, dentro dos padres de cidadania, tica, legalidade, moralidade, transparncia e accountability, entre outros. A prpria estrutura orgnica e normativa das instituies contemporneas de segurana pblica demonstram a preocupao com o alcance de tal misso institucional, com a criao de uma legislao que d celeridade tomada de deciso, em substituio a um modelo tipicamente burocrtico, marcado pela inoperncia. Somado a isso, a diviso interna em rgos de atividade finalstica e rgos de apoio logstico so pontos fortes da racionalizao das atividades sem a perda de efetividade. conveniente observar que a rea de atividades finalsticas se desdobra em dois campos: o das funes estratgicas e o de funes tticas, traduzindo isso uma bipartio entre o planejamento-suporte estratgico e a execuo propriamente dita da atividade tpica de defesa social.

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A finalidade valorizar cada elemento organizacional e humano, seja pelo incremento do potencial operativo de cada um, seja pela melhor apurao das competncias e funes atribudas a eles: profissionais ou instituies. Toda esta racionalidade traz definies muito firmes para o decurso eficiente do caminho procedimental dos servios administrativos e os estritamente policiais, dando-lhes consistncia e interatividade. A estrutura conceptual da rea de atividades finalsticas, com seus rgos e unidades de funes estratgicas e tticas, deve conceber um sistema tecnicamente ntegro, bem amarrado e construdo de modo a encurtar no s o processo decisrio, como tambm apto a positivar a harmonia tcnico-cientfica de todo o complexo organizacional. Todo esse sistema deve estar voltado para a construo dinmica da poltica de formao, aprimoramento profissional, pesquisa e normalizao tcnico-cientfica, alm da captao, anlise e difuso de dados e conhecimentos do cotidiano referente a todos os passos do ciclo e da ao dos profissionais da rea de segurana pblica e os cenrios criminais no tempo e no espao, com nfase na permanente avaliao de qualidade dos processos produtivos. As organizaes policiais precisam adotar rotinas de inovao cientfica no processo de produo de seus servios. Isso exige no apenas a superao de hbitos organizacionais, como tambm a prpria evoluo do modelo de carreiras, na descrio de suas funes, sobretudo no que se refere ao modo como se articulam na busca da descrio transparente dos cenrios conflitivos. O profissional da rea de segurana pblica , antes de tudo, um cidado cuja misso requer equilbrio moral e competncia tcnica. b) Objetivo da disciplina Criar condies para que o profissional da rea de segurana pblica possa: Ampliar conhecimentos para: Compreender o modelo de administrao voltado para o desempenho das funes gerenciais e tcnicoadministrativas, com foco em resultados. Desenvolver e exercitar habilidades para: Utilizar ferramentas e instrumentos de gesto para mediar

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as aes decorrentes do contato direto com as demandas reais da sociedade e do cidado. Fortalecer atitudes para: Cumprir a misso institucional, dentro dos padres de cidadania, tica, legalidade, moralidade, transparncia e accountability, entre outros pertinentes ao profissional, dentro de um Estado Democrtico de Direito.

c) Contedos Introduo aos Fundamentos da Gesto Pblica

Princpios da Administrao Pblica; Diferenciao entre Administrao Pblica e Administrao Privada; Fundamentos gerenciais; Conceitos gerais de polticas pblicas; Processo de formulao e implementao de polticas pblicas; Acompanhamento, avaliao e controle de resultados; Planejamento do Setor Pblico

Conceitos bsicos: organizao, ambientes, cenrios, funes administrativas, racionalizao, viso sistmica, gesto estratgica e participativa, planejamento no setor pblico. Elaborao e Gesto de Projetos

Introduo ao Estudo de Projetos; O Planejamento e o Projeto; A preparao do Projeto e suas Etapas; A Avaliao do Projeto; Projetos: Viabilidade Econmica. Ferramentas de Modernizao do Setor Pblico

Ferramentas gerenciais; Tendncias conceituais sobre gesto de Banco de Dados para o setor pblico; Gesto de clima organizacional, Indicadores de desempenho; Avaliao de desempenho individual e institucional; Avaliao das polticas pblicas; Construo de indicadores. Oramento Pblico

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Planejamento: Plano Plurianual de Ao Governamental; Lei de Diretrizes Oramentrias; Lei Oramentria Anual; Execuo Oramentria; Receita e despesa pblicas; Oramento tradicional X Oramento programa; Prestaes de contas e relatrios de gesto. d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem - Aulas expositivas dialogadas com apoio de audiovisuais; - Estudo de textos pertinentes aos temas; - Pesquisa na Internet para investigar boas prticas de gesto; - Discusso em grupo sobre os temas; - Estudo de casos; - Exerccios prticos. e) Avaliao - Avaliao escrita. - Avaliao realizada antes do final da carga-horria, para que possam ser abordados novamente os pontos onde os alunos no demonstrarem um bom nvel de entendimento. f) Referncias Bibliogrficas MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros Editores, 1999. PEREIRA, Luiz Carlos Bresser e SPINK, Peter. Reforma do Estado e Administrao Pblica Gerencial. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1998. (Coletnea) CHIAVENATO, Idalberto. Teoria Geral da Administrao. So Paulo: McGraw-Hill, 1987. TROSA, Sylvie. Gesto Pblica por resultados. Braslia: ENAP/Editora Revan, 2001. ALECIAN, Serge e FOUCHER Dominique. Guia de gerenciamento do setor pblico. Braslia. ENAP/Editora Revan, 2001.

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Legislao de apoio sugerida: Repblica Federativa do Brasil: Decreto n 3.507 de 13 de junho de 2000. Dispe sobre estabelecimento de padres de qualidade do atendimento prestado aos cidados [...] g) Referncias na WEB: Ministrio do Planejamento: www.planejamento.gov.br Programa Nacional de Desburocratizao: www.d.gov.br Secretaria de Gesto Pblica do Ministrio do Planejamento: www.gestaopublica.gov.br Escola Nacional de Administrao Pblica: www.enap.gov.br/ Servio Pblico:

- Programa Qualidade no www.qualidade.planejamento.gov.br www.aplicativos.planejamento.gov.br -

Sistema de Melhoria e Avaliao da Gesto Pblica: Fundao Prmio Nacional da Qualidade: www.fpnq.org.br Fundao de Desenvolvimento Gerencial: www.fdg.org.br Portal Gesto Pblica: www.gespublica.gov.br

Disciplina: Fundamentos de Gesto Integrada e Comunitria 1. Mapa de competncias

Aspectos Conceituais Caractersticas e exigncias da sociedade contempornea Polticas pblicas de segurana como vetores sociais da mudana Fundamentos da Gesto Integrada e da gesto comunitria Redes sociais para busca de soluo de problemas na rea de segurana Aspectos bsicos: -

Sujeita a avaliao
Aspectos Atitudinais Fortalecer alianas e parcerias; Interao com a comunidade Postura proativa Ser vetor social de mudana Priorizao dos problemas de SP da populao de sua circunscrio (microrea), segundo critrios estabelecidos pelas

Aspectos Procedimentais Formular aes de Segurana pblica orientada por problemas Elaborao de Diagnstico situacional de forma participativa com instituies, conselhos paritrios e representantes da comunidade; Participar do planejamento, acompanhamento e avaliao das aes

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planejamento, acompanhamento e avaliao cooperativa e colaborativa Experincias nacionais e internacionais bem sucedidas de gesto integrada e de gesto comunitria na rea de segurana pblica

locais de Segurana Pblica Participao em reunies produtivas com instituies, conselhos paritrios e representantes da comunidade. Avaliar os planos e as aes colocadas em prtica -

secretarias de segurana e pela populao Participao Integrada e Comunitria Cooperao colaborao e

2- Descrio da Disciplina: Dentre as exigncias da sociedade contempornea destacam-se, no somente a integrao das aes dos rgos que compem o sistema de segurana pblica, mas tambm a articulao das foras sociais (setores pblicos, organismos internacionais, instituies, organizaes, entidades de classe, comunidades...) em prol de projetos e aes que venham responder as demandas sociais. Alguns autores contemporneos destacam a necessidade de uma estrutura diferenciada na busca dessas solues, e apontam a criao de redes como uma alternativa vivel para que estas foras sociais possam ser articuladas de forma integrada e colaborativa. Neste contexto as instituies de segurana pblica, representantes do Estado, so consideradas peas chaves nas redes a serem formadas, principalmente no mbito comunitrio, pois conhecem e lidam com a dinmica e a complexidade da realidade. Cabe destacar, que d mesma forma que os profissionais de segurana pblica podem cooperar e colaborar com outros setores da sociedade, mediante o conhecimento que possuem sobre a realidade; podem tambm, aproveitar as possibilidades de articulao em rede para promoverem a busca de soluo - de forma participativa e integrada - para problemas que afetam a segurana pblica, mas que no necessariamente so criminais.

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Dentre as metodologias que possam ser utilizadas para impulsionarem a busca e implementao de solues integradas e comunitrias no mbito da Segurana Pblica destacam-se o as orientadas por problemas (identificao do problema, anlise do problema, planejamento da interveno e avaliao das aes realizadas) Compreender a realidade, a utilizar estas metodologias para intervir no que for necessrio de forma participativa, far diferena na atuao do profissional da rea de Segurana Pblica.

b) Objetivos da disciplina: Criar condies para que o profissional da rea de segurana pblica possa: Ampliar conhecimentos para: Identificar os fundamentos de gesto integrada e comunitria, bem como as diversas formas existentes dessa gesto no sistema de segurana pblica. Desenvolver e exercitar habilidades para: Utilizar metodologias orientadas por problemas para Identificar problemas, propor estratgias de intervenes e estabelecer critrios para avaliao da interveno. Fortalecer atitudes para: Atuar de forma colaborativa e cooperativa no planejamento de aes integradas e comunitrias

c) Contedo: Caractersticas e exigncias da sociedade contempornea Histrico das relaes entre os setores da sociedade Conceitos de rede Fundamentos e Princpios da gesto integrada e comunitria

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Mecanismos do Estado que favorecem a implantao da gesto integrada e comunitria no mbito da segurana pblica Metodologias para busca de solues orientadas por problemas aplicadas a segurana pblica Tcnicas que favorecem a participao e mobilizao da comunidade Experincias de gesto integrada e comunitria na rea de segurana pblica internacional e nacional A Polcia Comunitria como filosofia de um trabalho integrado

d) Estratgias de Ensino: Exposies dialogadas; Estudos de caso; Simulaes de reunies participativas; Exerccios prticos sobre a metodologia orientada por problemas; Uso de filmes e vdeos; Pesquisa de campo; Visitas a unidades Comunitria. que executam a Gesto Integrada e

e) Avaliao da aprendizagem: Avaliao contnua e processual durante os encontros atravs da participao ativa dos alunos em sala; trabalho realizado aps pesquisa de campo; e/ou prova escrita. f) Referncias Bibliogrficas: TROJANOWICZ, Robert; BUCQUEROUX, Bonnie. Policiamento comunitrio: como comear. 2. ed. So Paulo: Polcia Militar do Estado de So Paulo, 1999. BEATO FILHO, Cludio Chaves. Ao e estratgia das organizaes policiais. In: Seminrio Polcia e Sociedade Democrtica. Rio de Janeiro, 1999.

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Gesto Participativa: experincias inovadoras estadual com nfase na participao dos servidores. So Paulo g) Referncias na WEB Secretaria Nacional de Segurana Pblica - SENASP Pesquisas aplicadas, estatsticas, treinamentos, biblioteca... http://www.mj.gov.br/senasp/ Apresentao da SENASP sobre Poltica Nacional de Segurana Pblica(Power Point) http://www.mj.gov.br/senasp/biblioteca/artigos/encontro/Palestras/6 Revista Espao Acadmico sobre integrao comunitria http://www.espacoacademico.com.br/024/24cfelix.htm

rea Temtica II Violncia, Crimes e Controle Social

Disciplina: Abordagem scio-psicolgica da violncia e do crime Mapa de Competncias

1.

Aspectos Conceituais Conceitos de violncia e de crime em seus vrios aspectos Aspectos sciopsicolgicos da violncia Principais fatores (sociais e psicolgicos), considerando os vrios grupos sociais, em especial aqueles mais vulnerveis Mediaes e contradies existentes entre as questes sociais e os fenmenos da violncia Influncia da mdia no -

Aspectos Procedimentais Compreenso manifestaes violncia das da -

Aspectos Atitudinais Segurana e Equilbrio na Preveno e conteno dos fenmenos violentos Desconstruo dos mitos sobre a violncia

Tomada de deciso de acordo com o cenrio Planejamento de aes de preveno e conteno da violncia baseadas em informaes cientficas Estabelecimento de estratgias de mediao a partir da anlise das contradies

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imaginrio social

2.

Descrio da disciplina a) Contextualizao

J h algum tempo, esforos de pesquisa, tanto na rea da sociologia quanto da histria, vm se voltando para o estudo da criminalidade e da violncia, buscando elucidar o fenmeno em termos de suas variaes no tempo em relao as estruturas e processos mais amplos e de longa durao. De um modo geral, as mudanas histricas acentuadas nos padres de violncia estariam relacionados a duas alteraes de longo curso: as profundas mudanas culturais que modelam a sociedade moderna e, processo concomitante, a expanso do Estado moderno e seus aparatos de vigilncia e controle social. De sorte que, poucos problemas sociais mobilizam tanto a opinio pblica como a criminalidade e a violncia nos dias atuais, pois afetam toda a populao, independentemente de classe, raa, credo religioso, sexo ou estado civil. So conseqncias que se repercutem tanto no imaginrio cotidiano das pessoas, como nas cifras extraordinrias a respeito dos custos diretos da criminalidade violenta. Indispensvel conhecer os modelos tericos que abordam os eventos de crimes, nos seus trs nveis de anlise: individual, micro e macroestruturais. O nvel individual enfoca o princpio da escolha racional onde ele pondera sobre custos e benefcios de aes criminosas. O nvel micro enfoca os processos de socializao, aprendizado e de introjeo de auto-controle produzidos pelos grupos de referncia. O nvel macroestrutural enfatiza os conflitos econmicos, os conflitos morais e culturais, a presso pela aquisio de bens e a desigualdade de oportunidade. Atualmente, as teorias cientficas sobre a violncia e a criminalidade so utilizadas para a compreenso e investigao do fenmeno criminoso, indagando o porque determinadas pessoas so tratadas como criminosas; vislumbrando o predomnio dos elementos sociais e situacionais sobre a personalidade, orientando na formulao de polticas pblicas.

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b) Objetivo da disciplina Criar condies para que o profissional da rea de segurana pblica possa: Ampliar conhecimentos para: Compreender o fenmeno da violncia e do crime partir de uma prvia viso do homem e da sociedade, vislumbrando o predomnio dos elementos sociais e situacionais sobre a personalidade. Desenvolver e exercitar habilidades para: Discutir as variveis e os pressupostos dos diferentes modelos tericos que abordam a violncia e os eventos do crime, bem como as formas de interveno nas aes de Segurana Pblica. Fortalecer atitudes para: Refletir sobre os fatores e situaes inerentes a violncia e a criminalidade de acordo com o espao pblico de sua atuao.

c) Contedo Introduo ao estudo da Sociologia da Violncia e Criminalidade Tipos de violncia O Crime como problema social e suas razes histricas O Crime como problema sociolgico: Modelos Tericos

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A condio humana e seu componente de agressividade; Comportamentos Psicopatolgicos Violncia, Criminalidade e o papel da mdia .

d) Estratgias de Ensino- Aprendizagem Aulas expositivas dialogadas com apoio de audiovisuais; Projeo de vdeos e outras mdias; Estudo de textos de normas internacionais e nacionais, artigos de jornais, Internet, reportagens da imprensa em geral; Estudo de casos e convidados especiais do campo da sociologia do crime.

e) Avaliao de Aprendizagem Debates em grupo. Redao de textos referentes a tpicos da temtica. Avaliao escrita.

f) Referncias Bibliogrficas FERRACUTI, Franco & Wolfgang M. E. O Comportamento Agressivo Violento como Fenmeno Sociopsicolgico In Franco Ferracuti. So Paulo: Resenha Universitria, 1975. QUINNEY, Richard. O Controle do Crime na Sociedade Capitalista: uma Filosofia Crtica da Ordem Legal, in Taylor, Walton e Young. Criminologia Crtica. So Paulo: Graal, 1980. ADORNO de Lima, S.F. Criminalidade Urbana Violenta no Brasil: Um Recorte Temtico. Rio de Janeiro: BIB, 1993.

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BRENNER, Charles. Noes bsicas de Psicanlise: Introduo Psicologia Psicanalstica. Rio de Janeiro: Imago, 1987. CANO, Igncio e SANTOS, Nilton. Violncia letal, renda e desigualdade social no Brasil. Rio De Janeiro: 7 letras, 2001. MONJARDET, Dominique. O que faz a polcia. Revista Polcia e Sociedade. v.10. So Paulo: EDUSP, 2002. g) Referncias na WEB: Ncleo de estudos sobre violncia. http://www.necvu.ifcs.ufrj.br Brasil. Guia para a preveno do crime e da Violncia. Braslia: Ministrio da Justia. Secretaria Nacional de Segurana Pblica. SENASP. Disponvel em www.mj.gov.br. Disciplina: Criminologia aplicada segurana pblica 1. Mapa de Competncias

Aspectos Conceituais Abordagem histrica Etiologia do Crime Caractersticas dos crimes mais comuns Poltica preveno Criminal, e -

Aspectos Procedimentais Anlise criminal social da no incidncia contexto -

Aspectos Atitudinais Segurana e equilbrio na preveno e conteno dos fenmenos violentos e criminosos

Utilizao de tcnicas de preveno e controle Anlise da conduta da vtima no contexto do crime no processo legislativo e no processo penal.

Vitimologia Vitimodogmtica

2. Descrio da Disciplina a) Contextualizao

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A violncia to antiga quanto prpria humanidade. O delito, em determinado perodo, chegou a ser identificado com o pecado, poca em que o suplcio a ante-sala da pena de morte. A Criminologia clssica asseverava que o indivduo agia livremente, pois detentor de livre arbtrio, sendo por isto, inteiramente responsvel por seus atos. Com o surgimento do mtodo de investigao positivo, o crime passou a ser objeto de investigao cientfica, no como ente abstrato, mas sim, no seu aspecto fenomnico, juntamente com o homem delinqente, agora centro de investigaes das cincias criminolgicas. Neste clima, nascia a Escola Positiva Italiana e, com ela, a Criminologia cientfica. O delito passava a ser concebido como fato real, natural, no derivando seu cometimento de mera contradio imposta pela norma. Sua compreenso e o estudo de suas causas eram inseparveis do delinqente. Para o Positivismo criminolgico, o estudo do criminoso estava acima do prprio exame do ilcito praticado. A Escola Positivista, no campo cientfico, fez premente o estudo do delinqente como possuidor de uma personalidade reveladora de maior ou menor periculosidade, e contra o qual se devia dirigir uma apropriada defesa social, largamente incentivada pelo uso das medidas de segurana, inclusive como substitutas da prpria pena. Os estudos do crime e do criminoso ganham vulto a partir da obra do mdico italiano Cesare Lombroso, L`Uomo Delinqente, publicada em 1876, que exibia a figura do criminoso nato. Desenvolvia-se, assim, a antropologia criminal, mais tarde denominada Criminologia, muito embora o termo tenha sido empregado pela primeira vez na obra de Rafaele Garofalo, em 1885, tambm de orientao positivista, que preconizava que o indivduo agia por impulso determinado pela sua compleio anormal, no constituindo o seu agir em manifestao livre de sua vontade. Muito se passou, e tivemos a Criminologia do incio do sculo XX, com a Escola de Chicago (precursora da teoria Broken Windows, que origina a idia da tolerncia zero como neoretributivismo contemporneo), tivemos as teorias da anomia, da associao diferencial, do colarinho branco, entre tantas. Na dcada de sessenta, surge em nosso panorama sociocriminal a denominada Criminologia crtica ou nova Criminologia, baseada na teoria do etiquetamento ou labeling approach 41

movimento cientfico caracterizado no pelo estudo das caractersticas do criminoso ou o que leva a delinqir, mas pelos rgos de controle como responsveis pela produo normativa e por sua aplicao. Critica ferrenhamente a Criminologia tradicional e questiona, ao invs do porqu do crime, a razo da seleo de determinadas condutas criminosas. Desta forma, o foco no se concentra mais nos motivos que levam o agente a delinqir, mas nos critrios utilizados pelos rgos de controle na seleo dessas condutas 4 . No mbito da cincia criminolgica, o delinqente visto, hoje, como uma pessoa que possui caractersticas comuns maioria da comunidade na qual se insere. um ser humano do seu tempo, ou seja, influenciado tanto por sua herana gentica, como pelo seu entorno. plenamente suscetvel a um incessante e dinmico processo de interao com os outros indivduos e o prprio meio em que vive. , em suma, um ser perfectvel, sempre em evoluo, que almeja um futuro e pode ultrapassar seus condicionamentos. Sabendo que o ser humano no apenas um ser biolgico, reveste-se de importncia o conhecimento de sua histria, cultura e experincias, pessoais e coletivas. A Criminologia rene estes conhecimentos variados objetivando subsidiar dados para uma interveno positiva no mbito da segurana pblica. Atualmente, a Criminologia ostenta rigoroso carter cientfico e definida como cincia emprica e interdisciplinar, que se ocupa do estudo do crime, da pessoa do infrator, da vtima e do controle social, e que trata de subministrar uma informao vlida sobre a gnese, dinmica e variveis principais do crime contemplado este como problema individual e como problema social , assim como sobre os programas de preveno eficaz do mesmo e tcnicas de interveno positiva no homem delinqente e nos diversos modelos ou sistemas de resposta ao delito. So estudos que em muito interessam ao campoda segurana pblica, compensando o desmedido biologismo positivista que lhe deu origem, interessando-lhe mais prevenir eficazmente o delito, substituindo conceitos meramente repressivos ou ento de tratamento, pelo de interveno, em consonncia com o substrato real, individual e comunitrio do fenmeno delitivo. O indivduo no um ser solitrio com sua liberdade (como pensavam os clssicos, defensores da tese do livre arbtrio), nem um prisioneiro do seu cdigo gentico, nem mesmo um invlido ou vtima da sociedade, mas sim um ente em constante processo de interao DIAS, Jorge de Figueiredo e ANDRADE, Manuel da Costa. Criminologia: o homem delinqente e a sociedade crimingena. Coimbra: Coimbra, 1984, p. 43. 42
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consigo mesmo e com o meio que o cerca 5 . A vtima tambm adquiriu um papel relevante no estudo da criminologia, atravs da vitimologia, entendido como a necessidade de se verificar a real funo que esta desempenha no decorrer do delito. Este enfoque carrega uma imagem mais real e dinmica da vtima, de seu comportamento, de suas relaes com os demais protagonistas do delito, e da correlao das foras que convergem para o acontecimento criminal. Apesar disso, ela continua esquecida dentro do processo penal brasileiro. Por outro lado, o papel da vtima tem sido utilizada para fomentar verdadeiras guerras santas dentro do Direito Penal, o qual no deve ser utilizado para acalmar sentimentos psicossociais ou necessidades de vingana coletiva, o que estudado atravs da vitimodogmtica. Sobre a importncia do estudo do controle social pela Criminologia h que se verificar vrios meios ou sistemas normativos, com distintas estratgias e modalidades de penas. A preveno eficaz do crime no deve limitar-se to somente ao aperfeioamento dos mecanismos de controle, mas, tambm, da melhor integrao das instncias de controle social formal e informal. , pois, uma cincia emprica, uma cincia do ser, e dista do paradigma causal-explicativo acolhido pelo positivismo naturalista, com base em pretenses de segurana e certeza. Este novo modelo de saber cientfico, mais relativo, provisrio e inacabado demonstra que o ser humano transcende causalidade, relatividade e fora, sendo sujeito e no objeto da histria. Portanto, para a compreenso, interpretao, manejo e aplicao eficiente de polticas de segurana pblica so necessrios o domnio de marcos tericos robustos, conceitos esclarecedores e um conjunto de princpios ordenados e orgnicos acerca do delito, do delinqente, da vtima e dos instrumentos de controle social. b) Objetivos da disciplina Criar condies para que o profissional da rea de segurana pblica possa: Ampliar conhecimentos para: Interpretar as diversas teorias de micro e macrocriminologia, bem como os fatores que influenciam na

GARCIA PABLOS DE MOLINA, Antonio e GOMES, Luiz Flavio. Criminologia: introduo a seus fundamentos tericos. 2 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1997.

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criminalidade e na violncia apresentadas pela sociedade contempornea. Compreender decorrncias. o paradigma da reao social e suas

Desenvolver /exercitar habilidades para: Utilizar a informtica no tratamento de dados de modo a obter uma interpretao dirigida pelas informaes e estatsticas de registro da criminalidade e da violncia; Avaliar os sistemas de controle social, a implementao de polticas criminais e de segurana pblica e a questo da violncia institucional. Fortalecer atitudes para: Valorizar uma prxis em segurana pblica voltada proteo da sociedade aliada ao respeito mximo aos direitos e garantias fundamentais individuais.

c) Contedos Criminologia, conceito, objetos, mtodos e funes. O Princpio da Secularizao anlise pr-moderna e contempornea do paradigma inquisitorial. O autor do delito frente ao paradigma etiolgico:

Razes da ideologia da Defesa Social. Microcriminologia: teorias biolgicas, psicolgicas e psiquitricas; teorias da aprendizagem; teoria da socializao deficiente (teorias ecolgicas da Escola de Chicago; teoria dos lares destroados (Broken Homes); teoria da associao diferencial; teoria da subcultura e neutralizao. Macrocriminologia: teoria da estrutura social defensiva; teoria da anomia. A Teoria do Etiquetamento ou da Rotulao presente e futuro O paradigma da Reao Social a grande transformao. Teorias da penas, destacando a questo da ressocializao. A Criminologia criminalizao: crtica frente ao paradigma da neoNeo-retributivismo; teoria das janelas 44

quebradas (Broken Windows), tolerncia zero, preveno situacional, Direito Penal do inimigo, teorias da pena.. Poltica Criminal. Estatstica Criminal. criminolgico. Preveno Criminal. Mapeamento

Polticas criminais alternativas: minimalismo, abolicionismo, justia restaurativa, garantismo, descriminalizao, reparao do dano e medidas de segurana. Vitimologia e vitimodogmtica: Pesquisas de vitimizao; a histrica neutralizao da vtima no processo penal; delitos sem vtima; vitimologia e vitimodogmtica.

d) Estratgias de Ensino Estudo de casos reais. Estudos e anlises dos mesmos subsidiados conhecimentos adquiridos na disciplina. Seminrios e debates Aulas prticas Estudo de textos Uso de imagens e vdeos. pelos

e) Avaliao Ser feita por meio da participao do aluno em atividades que tenha que utilizar os conhecimentos adquiridos levando em considerao o seu potencial analtico e os instrumentos de formulao de polticas pblicas na administrao da criminalidade e da violncia. f) Referncias Bibliogrficas BITENCOURT, Cezar Roberto. Falncia da pena de priso: causas e alternativas. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1993. DIAS, Jorge Figueiredo. ANDRADE, Manoel da Costa Andrade. Criminologia: O Homem Delinqente e a Sociedade Crimingena. Coimbra: Coimbra Editora, 1997.

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GARCA-PABLO DE MOLINA, Antonio & Gomes, Luiz Flvio. Criminologia: introduo a seus fundamentos tericos: introduo s bases criminolgicas da Lei 9.099/95, lei dos juizados especiais criminais. 4. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2002. BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal. Rio de Janeiro: Revan, 1997. BITENCOURT, Cezar Roberto. Falncia da pena de priso: causas e alternativas. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1993.

Disciplina: Anlise de Cenrios e Riscos 1. Mapa de Competncias

Aspectos Conceituais Estudos das variveis que contribuem potencialmente para situaes de riscos Caracterizao dos riscos Condies dos riscos Legislaes pertinentes Medidas de preveno de riscos Aspectos Procedimentais Identificao, Anlise e preveno dos riscos Tomada de deciso de acordo com o cenrio apresentado Reflexo e formao de problemas e encaminhamento de solues

Sujeita a avaliao
Aspectos Atitudinais Segurana e equilbrio na tomada de deciso Compromisso Formular os problemas e encaminhar solues que reflitam seu compromisso humano de agir conscientemente sobre a realidade, transformando-a e transformando-se em algo sempre novo e melhor Senso de percepo de risco

2. Descrio da Disciplina a) Contextualizao O estudo desta disciplina est relacionado com o estudo de conhecimentos tericos e prticos sobre o conceito de cenrios e riscos, tcnicas avanadas de comunicao, relao de ajuda e interveno da autoridade pblica, de forma a incutir nos futuros profissionais de

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segurana pblica o senso de percepo de risco e desenvolver sua capacidade de auto-avaliao e auto-confiana nas suas intervenes, caractersticas importantes para melhoria da qualidade dos servios que prestar sociedade. b) Objetivos da disciplina Criar condies para que o profissional da rea de segurana pblica possa: Ampliar conhecimentos para: Avaliar situaes de risco a partir de cenrios de forma a evitar/ intervir em eventos adversos.

Desenvolver/Exercitar habilidades para: Aplicar processos de interveno num evento adverso, consoante a funo do profissional de segurana pblica (polcia ostensiva, polcia judiciria ou bombeiro-militar e defesa civil).

Fortalecer atitudes para: Reconhecer a importncia de lidar com o estudo cenrios para antevir riscos e evitar desastres.

c) Contedos Cenrio. Ameaa e vulnerabilidade. Risco. Percepo de risco. Anlise de risco. Tipos de risco. Mapa de Risco. Antecipao e preveno do risco. Evento adverso. Fases e etapas dos eventos adversos. Observao e anlise de um evento adverso. Avaliao da situao das pessoas. Alerta e Alarme. Processos de Interveno em eventos adversos. Processos de resoluo de problemas aplicados aos eventos adversos. Mtodos, tcnicas e ferramentas que possibilitem avaliar cenrios e riscos. 47

d) Metodologia Aulas expositivas que privilegiem a imediata associao dos aspectos tericos com atividades prticas; Estudos de caso; Simulaes.

e) Avaliao Para avaliao da parte conceitual podero ser utilizadas provas escritas Para parte prtica dever ser organizada um estudo de campo em uma regio na comunidade onde possam ser trabalhados os principais pontos do contedo.

f) Referncias Bibliogrficas BRASIL. Fundamentos doutrinrios. Rio de Janeiro: Ministrio da Defesa. Escola Superior de Guerra, 2001. BRASIL. Glossrio de defesa civil: estudos de riscos e medicina de desastres. Braslia: Ministrio do Planejamento e Oramento. Secretaria Especial de Polticas Regionais. Departamento de Defesa Civil. 1998. BRASIL. Manual do curso de bases administrativas para a gesto de riscos (BAGER). Braslia: OFDA-USAID, 2001. BRASIL. Poltica nacional de defesa civil. Braslia: Ministrio da Integrao Nacional. Secretaria de Defesa Civil. 2000. 86 p. BRASIL. Segurana global da populao. Braslia: Ministrio da Integrao Nacional. Secretaria de Defesa Civil. 2000. 66 p.

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rea Temtica III Cultura e conhecimento Jurdico

Disciplina: Direitos Humanos 1. Mapa de Competncias

Aspectos Conceituais Aspectos ticos, histricos, culturais, Princpios Constitucionais dos direitos e garantias fundamentais Estatuto da Criana e do Adolescente Estatuto do idoso Direitos individuais homogneos, coletivos e transindividuais Direitos difusos O profissional de segurana pblica frente aos direitos humanos -

Aspectos Procedimentais Observncia aos direitos humanos nas atividades exercidas Reflexo sobre o servir e proteger em se tratando da Defesa Social, como responsabilidade social para a reorientao da sua prxis Planejamento das aes voltadas para servir e proteger o cidado como responsabilidade social e poltica Tratamento adequado a grupos vulnerveis -

Aspectos Atitudinais Sensibilidade para a percepo do ser humano como titular de direitos Solidariedade na ao de servir e proteger, e o compromisso com o bem-estar de quem recebe cuidado, respeitando-o como cidado, em qualquer circunstncia - Desmistificao dos Direitos Humanos como dimenso exclusiva da rea jurdico-legalista

2. Descrio da disciplina a) Contextualizao Os Direitos Humanos cumprem uma trajetria de autodeterminao que se afirmou decisivamente na metade do sculo XX, com a emblemtica Declarao Universal dos Direitos do Homem, documento que encerra toda a luta da civilizao pela liberdade e a justia. Esta pujante vocao dos povos se acha historicamente registrada em documentos como: Carta Magna da Inglaterra (1215); Declarao de Direitos do Bom Povo da Virgnia, EUA (1776); Declarao dos

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Direitos do Homem e do Cidado (1789), aprovada pela Assemblia Constituinte Francesa; Declarao Norte Americana que se seguiu a Constituio aprovada na Filadlfia (1897), 1918 - Declarao dos Direitos do Povo Trabalhador e Explorado Rssia (1918). No obstante a impressionante evoluo das legislaes nacionais e internacionais, do incremento de mecanismos jurdicos e institucionais em defesa e promoo dos Direitos Humanos, o sculo XX se encerra com um notvel dficit de conquistas reais, nos campos dos direitos civis, polticos, sociais, econmicos e culturais. Diante disso, o problema se pe como prioritrio na agenda das democracias contemporneas, constituindo verdadeira ameaa normalidade institucional, diante da violncia crescente debitada at ao prprio Estado, cuja crise est a exigir uma re-conceitualizao de modelos. No Brasil, a disciplina se afirma pelo enfoque jurdico-constitucional desde o Imprio, cuja Constituio de 1824 j trazia dispositivos prprios. O perodo republicano tambm registra a opo formal pelos Direitos Humanos, mas a fragilidade das instituies democrticas vem comprometendo a sua afirmao histrica concreta. Agora, com a difuso do tema pela sociedade civil e o aumento da capacidade de organizao e mobilizao popular, os Direitos Humanos vm recuperando a sua importncia como tema central de uma luta supra-ideolgica: a opo da civilizao contra a barbrie. Com a retomada da democracia no Brasil a Constituio Federal de 1988 legitimou e instituiu os Direitos Humanos como um dos fundamentos ticos e jurdicos do processo de reforma do corpo jurdico e institucional do pas. O processo de redemocratizao implicou na necessidade de novos parmetros jurdicos de proteo dos direitos humanos demandando ao Estado de Direito a necessidade de mudanas na cultura e nas prticas organizacionais e sociais.

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Os direitos humanos se inserem como parmetro e contedo no processo de formao e capacitao dos profissionais de segurana publica no Brasil a partir da dcada de 90 quando o Ministrio da Justia iniciou com o apoio de organizaes internacionais e nacionais de direitos humanos a capacitar gestores e profissionais da segurana pblica. Em 1996 com a criao do Programa Nacional de Direitos Humanos e a Secretaria Nacional de Direitos Humanos a educao em direitos humanos passou a ser uma das linhas de ao significativas para nortear as polticas pblicas. Considerando a necessidade de prevenir a violncia institucional ainda freqente nas prticas dos agentes pblicos e proporcionar aes com vistas a construo de cultura de respeito aos direitos humanos, os Programas Nacionais de Direitos Humanos - PNDH I e II no contexto da dcada da educao em direitos humanos estabelecido pela ONU estabeleceram um conjunto de metas de aes focadas na formao e na capacitao na perspectiva dos direitos humanos. Com a criao da Secretaria da Segurana Pblica SENASP no Ministrio da Justia o Governo Federal e a elaborao do Plano Nacional de Segurana Pblica, os direitos humanos como tema transversal no processo de formao e capacitao foi institudo atravs da Matriz Curricular Nacional, resultado dessa nova cultura e gesto poltica da poltica de segurana pblica, que considera a necessidade da transversalidade e da especificidade dos direitos humanos no processo de formao dos profissionais de segurana pblica. A questo dos Direitos Humanos aplicados ao dos profissionais de segurana pblica est cercada de mitos e equvocos que atravessam o imaginrio social e, particularmente, a cultura tradicional dos rgos mantenedores da segurana pblica. Apesar dos avanos, tem prevalecido uma viso de antagonismo entre os dois. O profissional de segurana pblica eficiente e profissionalizado em padres de excelncia precisa estar eticamente comprometido com os Direitos Humanos, como referncia primordial de sua ao tcnica, dando, assim, uma resposta aos anseios de justia e legalidade do sistema democrtico, sem prejuzo da eficincia e fora na preveno e represso do crime. Direitos humanos e atividade do profissional de segurana pblica 51

ainda soam como plos antagnicos no imaginrio pblico. Tal situao se deve a uma srie de fatores histricos e culturais que a cada dia vm sendo superados pela conscincia cvica da populao brasileira, pelos esforos dos governantes srios e pela dedicao de dirigentes pblicos comprometidos com a tica e a democracia. O correto posicionamento do profissional de segurana pblica dentro dos valores universais dos Direitos Humanos a garantia de uma segurana pblica cada vez mais acreditada pelo cidado e cada vez mais prestigiada pelo poder poltico da sociedade. Nesta perspectiva os rgos policiais se credenciam a cercar-se de eficientes instrumentos institucionais e materiais para que o combate ao crime seja rigoroso e pacificador. b) Objetivos da disciplina Criar condies para que o profissional da rea de segurana pblica possa: - Ampliar conhecimentos para que os alunos possam: Identificar os principais aspectos ticos, filosficos, histricos, culturais e polticos para a compreenso do tema dos Direitos Humanos; Construir a partir da vivncia pessoal uma elaborao conceitual pluridisciplinar dos Direitos Humanos; Analisar de modo crtico a relao entre a proteo dos Direitos Humanos e a ao do profissional de Segurana Pblica.

- Desenvolver/exercitar habilidades para: Demonstrar a relao entre a cidadania do profissional da rea de segurana pblica e o fortalecimento da sua identidade social, profissional e institucional.

- Fortalecer atitudes para:

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Interagir com os diversos atores sociais e institucionais que atuam na proteo e defesa dos direitos humanos. Sensibilizar os profissionais de Segurana Pblica para o protagonismo em Direitos Humanos; Reconhecer a insero dos Direitos Humanos como Poltica Pblica no Brasil e a incluso na Poltica Nacional da Segurana Pblica; Reconhecer e debater os princpios constitucionais e as normas dos Direitos Humanos que regem a atividade do profissional da rea de segurana pblica.

c) Contedos Tpicos a serem abordados: I. Introduo Abordagem histrico-cultural, observando os direitos humanos nas atividades exercidas (Sensibilizao para a percepo do ser humano como titular de direitos e buscar uma reflexo sobre o servir e proteger em se tratando da Defesa Social, como responsabilidade social para a reorientao da sua prxis). Histria Social e Conceitual dos Direitos Humanos e Fundamentos Histricos e Filosficos. Desmistificao dos Direitos Humanos como dimenso exclusiva da rea jurdico-legalista, enfocando as Dimenses tico-Filosfica, Histrica, Jurdica, Cultural, Econmica, Psicolgica e PoltioInstitucional dos Direitos Humanos na ao do profissional da rea de Segurana Pblica.

II. Contextualizao A Ao do Profissional de Segurana Pblica nos Mecanismos de Proteo Internacionais e Nacionais dos Direitos Humanos. Princpios Constitucionais dos direitos e garantias fundamentais, como embasamento para o planejamento das aes voltadas para

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servir e proteger o cidado como responsabilidade social e poltica. Programa Nacional de Direitos Humanos, a Segurana Pblica e o Sistema Nacional de Direitos Humanos. Direitos individuais homogneos, coletivos e transindividuais. O profissional de segurana pblica frente as diversidades aos direitos dos grupos vulnerveis. Programas nacionais e estaduais de proteo e defesa. A Cidadania do profissional da rea de Segurana Pblica.

d) Estratgias de Ensino Histria de Vida, Elaborao Conceitual dos Direitos Humanos. (Construir a partir da vivncia pessoal uma elaborao conceitual pluridisciplinar dos Direitos Humanos) Aulas expositivas de carter terico, recursos grupais (discusso em grupo, dinmicas de grupo, jogos dramticos, seminrios com pessoas e entidades governamentais e no governamentais de promoo e defesa dos Direitos Humanos e operadores do direito). Visitas a instituies de proteo e defesa da criana e do adolescente. A anlise e discusso de textos doutrinrios e legais, com uso de recursos audiovisuais, proporcionar condies aos alunos para uma reflexo consciente e voltada para propostas concretas de ao do profissional da rea de segurana pblica, investigando tcnicas de uso da fora com a observao rigorosa da legalidade. Deve-se priorizar a integrao e participao, em regime de debates, de personalidades notoriamente ligadas promoo dos Direitos Humanos. Mesas redondas, painis, seminrios que so fundamentais como estratgia.

e) Avaliao da aprendizagem

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A avaliao ser feita atravs de debates em grupo e redao de textos Individuais e coletivos contendo as produes realizadas em sala de aula (oficinas) e reflexes tericas dos alunos elaboradas a partir das aulas, de questes apresentadas pelos educadores e das leituras indicadas pelos educadores. h) Referncias Bibliogrficas BALESTRERI, Ricardo Brisolla. Polcia e Direitos Humanos: do antagonismo ao protagonismo. Porto Alegre: Seo Brasileira da Anistia Internacional, 1994. BALESTRERI, Ricardo Brisolla. Direitos humanos: coisa de polcia. Passo Fundo: CAPEC, 1998. BORY, Franoise. Gnese e Desenvolvimento do Direito Internacional Humanitrio. Genebra: Comit Internacional da Cruz Vermelha, 1995. HERKENHOFF, Joo Baptista. Direitos Humanos: a construo universal de uma utopia. Aparecida: Santurio, 1997. SWINARSKI, Christophe. Introduo ao direito internacional humanitrio. Braslia: Comit Internacional da Cruz Vermelha, Instituto Interamericano de Direitos Humanos, 1997. g) Referncias na WEB www.dhnet.org.br DHnet - Rede de Direitos Humanos & Cultura produto de um grupo de ativistas de direitos humanos, que no ano de 1994 iniciaram estudos sobre Direitos Humanos e Realidade Virtual. Em 1 de maio de 1995, dia do Trabalho e da entrada oficial do Brasil na INTERNET, foi colocado no "ar" o BBS Direitos Humanos & Cultura, que dois anos aps, tornou-se a Rede DHnet, com os seguintes Macro-Temas: Direitos Humanos; Desejos Humanos; Cibercidadania; Memria Histrica; Educao & Direitos Humanos e Arte & Cultura. http://www.presidencia.gov.br/sedh/ A Subsecretaria de Direitos Humanos, criada pela Medida Provisria n 259, de 21 de julho de 2005, o rgo da Secretaria-Geral da

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Presidncia da Repblica que trata da articulao e implementao de polticas pblicas voltadas para a promoo e proteo dos direitos humanos. http://www.icrc.org/web/por/sitepor0.nsf/iwpList2/About_the_ICRC? OpenDocument O Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV) foi fundado h 150 anos. O seu princpio diretor que, mesmo na guerra, h limites relativos forma como a guerra conduzida e relativos ao comportamento dos combatentes. As regras que foram estabelecidas com isto em vista e que foram endossadas por quase todas as naes no mundo so conhecidas pela designao de Direito Internacional Humanitrio, do qual as Convenes de Genebra constituem o fundamento. http://www.direitodoidoso.com.br/ O site Direito do Idoso compe-se de uma coletnea de informaes jurdicas fornecidas gratuitamente aos seus usurios, parceiros e colaboradores. http://www.violenciasexual.org.br/ O Centro de Defesa da Criana e do Adolescente Yves de Roussan/ CEDECA-Ba uma organizao no-governamental e tem como misso enfrentar todas as formas e manifestaes de violncia contra crianas e adolescentes, sobretudo contra a vida e a integridade fsica e psicolgica. Disciplina: Fundamentos dos Conhecimentos Jurdicos 1. Mapa de Competncias

Aspectos Conceituais Concepo epistemolgica do Direito e sua funo social Competncias ramos do aplicados dos direito s -

Aspectos Procedimentais Aplicao em concretos casos -

Aspectos Atitudinais Ateno aos Fundamentos do processo decisrio do Estado Reconhecimento de que o conhecimento Jurdico apenas

Anlise dos princpios, normas e fenmenos jurdicos que tenham repercusso na Segurana Pblica

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atividades de Segurana Pblica (penal, processual penal, civil constitucional, administrativo e ambiental)

uma ferramenta no exerccio de sua profisso Respeito aos princpios e normas jurdicas estabelecidas na Constituio Federal e no ordenamento jurdico infraconstitucional

2. Descrio da Disciplina a) Contextualizao A implementao da disciplina cultura e conhecimento jurdico tem que ter em vista a atuao do profissional em Segurana Pblica no Estado Democrtico de Direito e implica no conhecimento do ordenamento jurdico brasileiro e universal, seus princpios e normas, com destaque para a legislao pertinente s atividades policiais, de forma indissociada das demais perspectivas de compreenso da realidade, tanto no processo formativo quanto na pratica tcnico/profissional. Cabe ressaltar que os conhecimentos especficos e aprofundados de cada ramo do direito, devero ser realizados pelas disciplinas especficas do curso de formao dos cada cargo que compe o Sistema de Segurana Pblica. b) Objetivos da disciplina Criar condies para que o profissional da rea de segurana pblica possa: - Ampliar conhecimentos para: Discutir sobre o Direito como construo scio/cultural. Compreender o sistema de justia criminal, abrangendo os rgos que o Estado se vale para tanto (Poderes Legislativo, Judicirio e Executivo) e suas funes tpicas.

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Desenvolver/ exercitar habilidades para: Analisar os princpios, normas e fenmenos jurdicos que tenham repercusso na Segurana Pblica.

Fortalecer atitudes para: Reconhecer que o conhecimento Jurdico apenas uma dimenso balizar da sua ao e uma ferramenta no exerccio de sua profisso.

c) Contedos 1. Introduo ao estudo do direito; a. Noes sobre princpios e classificao do direito ( Direito Publico, Privado e os vrios ramos do Direito); b. Direito, moral e cultura. 2. Estado conceito e organizao Funes governamentais Judicirio) (Executivo, Legislativo e

3. Sistema de Justia Criminal Funes e atores da justia criminal (Policias, Ministrio Pblico, Defensoria, Magistratura e Sistema Prisional).

d) Estratgias de Ensino (Metodologia) A abordagem pedaggica dar-se- de forma a prestigiar o processo de aprendizagem que instrumentalize o profissional de segurana pblica, direcionando suas aes pautadas no processo de construo do conhecimento jurdico, tico e tcnico, formando uma perspectiva do ser que pensa, decide e age. Desta forma priorizaremos aulas expositivas,

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trabalhos grupais, como forma de tornar possvel a interao e interrelao do grupo, jogos e estudos de casos. e) Avaliao de Aprendizagem A avaliao do processo de aprendizagem ser individual, escrita e/ou oral e por observao do professor. a. Referncias Bibliogrficas CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal. So Paulo: Saraiva, 2005. LYRA FILHO, Roberto. O que o direito. Coleo primeiros passos. Braslia: Brasiliense. 2005. MIRABETE, Julio Fabbrini. Introduo ao estudo do Direito. So Paulo: Atlas S.A.1996. NUNES, Rizzatto. Manual de introduo ao estudo do Direito. So Paulo: Saraiva, 2003. TEMER, Michel. Elementos de Direito Constitucional. So Paulo: Malheiros.2005.

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rea temtica IV Modalidades de Gesto de Conflitos e Eventos Crticos

Disciplina: Fundamentos da Gerncia Integrada em Situaes de Crises e Desastres 1. Mapa de Competncias
Aspectos Conceituais Tipologia de crise Doutrina de Preveno Doutrina para atendimento Gesto sistmica Protocolos institucionais e integrados de atuao Sistema de Comando de incidentes Os veculos comunicao Importncia informao precisa clara de da e o Aspectos Procedimentais Controle em Situaes de Stress Emprego e atuao em face de protocolos integrados Execuo de planejamento operacional padro e de contingncia Procedimento de anlise e tomada de deciso em situaes problemticas multidimensionais Avaliao da repercusso e formulao da notcia atendendo ao interesse pblico Aspectos Atitudinais Valorizao do trabalho em equipe Respeito aos mltiplos protocolos de atuao Viso sistmica Valorizao dos critrios de julgamento Conscincia de ao continuada e complementar dos servios de segurana pblica e defesa social Observncia dos aspectos ticos no relacionamento com a Imprensa Reconhecer a importncia de impor limites atuao da mdia no local do evento

Entrevista e os limites de competncias do agente de segurana pblica e defesa social

2. Descrio da Disciplina a) Contextualizao

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No Brasil, nas ltimas dcadas, os profissionais de segurana pblica tm sido chamados, cada vez com mais freqncia, a intervir em situaes de alta complexidade, sejam de ordem criminal ou no, cujas caractersticas especiais requerem posturas fora da rotina de suas atividades. Deste modo, em geral e para responder s situaes de crise e aos desastres, necessrio identificar, obter e aplicar no s recursos do Sistema de Segurana Pblica, mas ainda integrar a participao de vrios setores da sociedade civil, como o caso da mdia. indispensvel no apenas a gesto integrada desses problemas, mas, sobretudo preparar os profissionais de segurana pblica para aplicar e administrar os recursos existentes, pois de nada adiantar a existncia de organizaes, estruturas e rgos especficos, quando estes profissionais de segurana pblica no detm os conhecimentos tericos e prticos necessrios para utiliz-los. b) Objetivos da disciplina Criar condies para que o profissional da rea de segurana pblica possa: Ampliar conhecimentos para: Compreender os elementos tericos do Gerenciamento Integrado de Crises e Desastres. Avaliar situaes de risco a partir de cenrios de forma a intervir em eventos adversos;

Desenvolver/ exercitar habilidades para: Intervir por ocasio de crises e desastres, integrando as estruturas sistmicas existentes (GGI, GGC, CGD e SCI) de forma a preservar, prioritariamente, a vida humana.

Fortalecer atitudes para: 61

Valorizar a priorizao da vida, a incolumidade fsica, e dignidade da pessoa humana,

c) Contedos 1. Ocorrncia de alto risco 2. Situao de crise 3. Crise de natureza criminal ou no-criminal 4. Tipos de crise 5. Gerenciamento Integrado de Crises e Desastres 6. Objetivos do Desastres Gerenciamento Integrado de Crises e

7. Graus de riscos e nveis de resposta 8. Fases de uma crise 9. Elementos Operacionais Essenciais: Gerente de Crise. Negociador 10. 11. 12. 13. 14. 15. Equipe Ttica Solues de Crise: Negociada. Ttica Eplogo de uma crise Gabinete de Gesto Integrada (GGI) Gabinete de Gerenciamento de Crise (GGC) Desastre

16. Classificao dos desastres: quanto intensidade, evoluo e origem 17. 18. Centro de Gerenciamento de Desastre (CGD) Sistema de Comando de Incidentes (SCI)

d) Estratgias de Ensino Aprendizagem Aulas expositivas que privilegiem a imediata associao dos aspectos tericos com atividades prticas; Estudos de caso; Simulaes.

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e) Avaliao Para avaliao da parte conceitual podero ser utilizados instrumentos de avaliao escrito Para parte prtica dever ser organizada um estudo de caso ou um teatro de operaes envolvendo os principais pontos do contedo.

f) Referncias Bibliogrficas BRASIL. Ministrio da Integrao Nacional. Manual de desastres naturais, humanos e mistos. V 1, 2 e 3. Braslia: Imprensa Nacional, 2004. BRASIL. Poltica nacional de defesa civil. Braslia: Ministrio da Integrao Nacional. Secretaria de Defesa Civil. 2000. BRASIL. Segurana global da populao. Braslia: Ministrio da Integrao Nacional. Secretaria de Defesa Civil. 2000. MASCARENHAS, Wanderlei. Gerenciando Crises em Segurana Pblica. SALINAC. Gerenciamento de Situaes Crticas.

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rea temtica V Valorizao Profissional e Sade do Trabalhador

Disciplina Relaes Humanas 1.Mapa de Competncias

Aspectos Conceituais - Relaes inter e Intrapessoais - Comportamento humano: gnese pessoal, social e comunitria - Comunicao Humana - Construo e desenvolvimento de equipes Redes sociais Grupos e equipes

Aspectos Procedimentais - Utilizao de mecanismos e ferramentas para o auto-conhecimento - Utilizao de mecanismos que possibilitem a compreenso do outro - Trabalho em equipe - Utilizao de mecanismos da comunicao verbal, no-verbal e factual - Utilizao de feedback - Avaliao dos papis e funes nas mais diversas relaes - Constituio grupos operativos focados na realidade organizacional, local e planetria - Formao de grupos saudveis mediante a construo de redes sociais - Utilizar estratgias que estimulem o processo criativo - Utilizar mtodos e instrumentos no processo de deciso

Aspectos Atitudinais - Reconhecer-se como um profissional competente, que se expressa como pessoa relacionando-se com o outro e o mundo construindo um ambiente social humanamente digno - Preocupar-se com o bem estar, respeito e cuidado com a pessoa, mesmo na hora de dar uma m notcia. - Expresso das emoes de forma assertiva. - Viso integral do processo - Deixar-se surpreender consigo mesmo, com o outro e com o mundo - Ateno reconsiderao das prprias idias

- Atendimento ao pblico Criatividade

- Tomada de deciso

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1. Descrio da disciplina a) Contextualizao

O homem como ser biopsicosocial constri no relacionamento com as pessoas tendo como base a construo da sociedade. Com isto, o desenvolvimento de habilidades e competncias especficas pessoais tem sido cada vez mais requerido no mundo contemporneo. A efetiva interao entre o homem e seu ambiente social aumenta e consolida-se a partir da variada gama de informaes disponveis, incorporadas s novas tecnologias e processo dentro da organizao e da sociedade, mas principalmente pelo relacionamento humano Por ser um curso bsico proposto s carreiras que compem o aparato de segurana pblica na Repblica Federativa do Brasil, entendendo-se como tais, no contexto dado, Polcia Militar, Polcia Civil e Corpo de Bombeiros Militares, h necessidade de que os principais recursos humanos sejam geridos e bem utilizados como pessoas e indivduos que prestam e recebem os mesmos servios. Para que estejam habilitados a enfrentar as situaes delituosas em seu cotidiano, os servidores pblicos dessas reas devem ser portadores de atitudes que os faro decidir como melhor agir nos momentos em que estiverem enfrentando as situaes de risco. c) Objetivos - Ampliar conhecimentos para que os alunos possam: Conceituar e discutir sobre os aspectos (liderana, criatividade, motivao e comunicao) que necessitam serem observados nas relaes humanas.

- Desenvolver/exercitar habilidades para:

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Selecionar estratgias adequadas de ao, visando a melhoria das relaes interpessoais e institucionais.

- Fortalecer atitudes para: Reconhecer a importncia da individualidade (eu outro) nas relaes humanas.

e) Contedos Liderana poder e autoridade Liderana, Poder, hierarquia, autoridade Conceitos e principais fundamentos O indivduo como ator e seu lugar na organizao; Liderana e gerncia Relaes e conflitos (uma introduo)

Criatividade e Motivao Significado de criatividade e motivao; Teoria da criatividade Teorias da motivao: Maslow, Mc Gregor, Herzberg; Motivao no trabalho e recompensa; Competncias que facilitam a criatividade Processo Criativo Estratgias Criativas para mudana

Percepo, Atitude e Diferenas Individuais; Percepo social e interpessoal; Percepo e diferenas individuais; Fatores externos na percepo; Atitudes e a formao de atitude

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Comunicao Comunicao interpessoal; Comunicao organizacional; Atendimento ao cidado; Dinmica do processo de comunicao numa perspectiva psicossociolgica

Trabalho em equipe caractersticas diferenciais Equipe X grupo; Estratgias para desenvolvimento de equipes e times de trabalho; Trabalho em equipes e comportamentos relacionados: competio, colaborao, participao; Lidando com as diferenas

Tomada de deciso Processo de tomada de deciso Tomada de deciso individual Tomada de deciso em grupo Mtodos e instrumentos para tomada de deciso.

f) Estratgias de Ensino O dilogo a base das estratgias aplicadas ao desenvolvimento desta disciplina. O facilitador, por meio de processo emptico e provocador do conhecimento, utilizar-se- de dinmicas de grupo e construo de cenrios em que se atuar com modelos de casos concretos, alm de estudos de casos, anlise de textos legais e doutrinrios sobre servidor pblico. Dever ser estimulada a leitura de atualidades nacionais e internacionais alm de romances, letras de msica e afins, sejam em recursos materiais ou digitais.

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Por fim, o estmulo discusso sobre filmes, prprios para a rea ou filmes com contextos de sistema judicirio penal e militar. g) Avaliao da aprendizagem A avaliao ser por observao do facilitador e tambm escrita. A primeira ser realizada observando as encenaes, criadas pelos alunos, para a analise dos temas abordados e os comportamentos de cada personagem. Para os que no puderem ou no se sentirem a vontade para participar da dramatizao, caber a anlise crtica da mesma. A segunda constar de um trabalho escrito, individual ou em dupla, em que ser analisado um filme ou um texto didtico, a critrio da coordenao acadmica, podendo haver, ainda anlise de casos, anlise de filmes. f) Referencias Bibliogrficas AL MUKAFA, Ibn. Calila e Dimna. Rio de Janeiro:Record. ARGYRIS, Chris. A integrao indivduo-organizao. So Paulo: Atlas, 1975. DE LA BOTIE, Etienne. Discurso da servido voluntria. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2003. (coleo textos fundamentais) KOTTER, John P.. Liderando Mudana. Rio de Janeiro: Campus, 1997. LUCENA, Maria da Salete. Planejamento Empresarial de Recursos Humanos. Utopia ... ou Desafio. So Paulo: Editora Atlas AS, 1995. SHELLEY, Mary. Frankenstein. Porto Alegre: L&PM, 1999.

Disciplina: Sade e Segurana Aplicadas ao Trabalho 1. Mapa de competncias

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Aspectos Conceituais Importncia da atividade fsica na promoo da sade seus aspectos mentais e emocionais e preveno das doenas Psicopatologias Estresse/ocupacional A relao do homem com a organizao Qualidade trabalho de vida no

Aspectos Procedimentais Identificao fatores determinantes de perturbao da sade psicolgica Gerncia do estresse Estabelecimento dos processos de preservao da sade fsica e mental do servidor Estabelecimento dos processos para eliminar, minimizar e controlar os riscos de ocorrncia de acidentes, doenas ocupacionais nas atividades/ operaes Adoo de rotinas que possibilitem utilizar de maneira eficiente e eficaz os instrumentos de trabalho Utilizao de tcnicas de preveno do estresse e de outras doenas ocupacionais -

Aspectos Atitudinais Conscincia corporal Conscincia da importncia de preservao do corpo e da mente como instrumento de melhoria na qualidade profissional Expressar emoes de equilibrada Valorizao reduo nmeros acidentes trabalho e doenas ocupacionais as forma da dos de no das

Condicionamento fsico Contexto socioeconmico cultural da sade e da segurana Alcoolismo e uso de drogas lcitas e ilcitas Conceito saudvel de ambiente

Senso do uso de equipamentos de proteo individual Zelo pela melhoria da qualidade do ambiente de trabalho Assumir responsabilidade pelo que se faz a

Organizao, norma, princpios e responsabilidades Preveno e controle de riscos em equipamentos e no ambiente de trabalho Equipamentos proteo individual O ambiente e doenas do trabalho Ergonomia de as -

2.

Descrio da disciplina: a) Contextualizao: A disciplina Sade e Segurana Aplicadas ao Trabalho advm da necessidade de se estabelecer o vnculo entre efetividade, eficcia e a produo social gerada pelo interesse na pessoa do agente de segurana pblica, como 69

sujeito que participa dos e nos ambientes das comunidades que compem a sociedade civil brasileira. Poucos so os estudos que evidenciem o sujeito de segurana pblica como produto social, com a espessura do cotidiano que o reproduz e transforma. Entretanto, h um nmero considervel de trabalhos cientficos que indicam o desempenho das atividades dos profissionais de segurana pblica como os que apresentam maior tendncia de sofrimento de estresse. preciso conscientizar estes profissionais para a necessidade de utilizar os equipamentos de proteo individual em atividade de risco. Para isto, pretende-se utilizar uma abordagem transdisciplinar, objetivando-se uma viso bio-psicossocial desse sujeito, inserindo-o no contexto social como agente que propicia mudanas positivas no cenrio da criminalidade. b) Objetivos da disciplina: Criar condies para que o profissional da rea de segurana pblica possa: Ampliar conhecimentos para: Identificar os fatores relevantes da atividade do profissional da rea de Segurana Pblica que influenciam na sade geral, relacionando-os com o desenvolvimento do quadro de estresse.

Desenvolver e exercitar habilidades para: Utilizar procedimentos e tcnicas que auxiliem a tornar o ambiente de trabalho mais saudvel e a melhorar a qualidade de vida.

o Fortalecer atitudes para:

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Priorizar o cuidado com as sades fsica e mental, como forma de preveno de algumas patologias que possam ser adquiridas no percurso profissional, melhorando assim a qualidade de vida.

c) Contedo programtico: O homem: um ser bio-psico-social (inclui este item para dar uma viso integral do ser humano e da necessidade de busca de equilbrio) A natureza do trabalho do profissional da rea de Segurana Pblica - conscincia da natureza e das exigncias do seu trabalho. Relaes de Poder no Trabalho e repercusses na sade do profissional e no ambiente familiar: assdio moral, assdio sexual, relaes de subordinao hierrquica, violncia no ambiente de trabalho Qualidade de vida: o que voc pode fazer para ter tambm? Noes de medicina e segurana do trabalho Equipamentos de proteo Preveno de doenas do trabalho e doenas profissionais Fisiologia do estresse e diagnstico precoce Ergonomia aplicada ao profissional de segurana pblica, tanto no campo operacional como no administrativo Hbitos de vida como preveno de sade geral: alimentao; atividades fsicas; atividades de lazer; espiritualidade: tcnicas de relaxamento e meditao; outros hbitos segundo caractersticas regionais;

d) Estratgias de Ensino: Exposies dialogadas. Debates. 71

 Seminrios. Uso de vdeos. Visitas de campo e outros recursos que se faam necessrios ao bom andamento da aprendizagem. e) Avaliao da aprendizagem Esta disciplina no dever ter prova, mas como produto final, o aluno dever elaborar um plano para melhoria ou manuteno da qualidade de vida. Este plano dever envolver um diagnstico de seus hbitos e proposta para modificao dos mesmos.

f) Referencias Bibliogrficas: DEJOURS, C. A loucura do trabalho: estudo da psicopatologia do trabalho; traduo de Ana Isabel Paraguay e Lcia Leal Ferreira.-5.ed. ampliada-So Paulo: CortezObor,1992. DEJOURS, C; ABDOUCHELI, E; JAYET, C. Psicodinmica do trabalho: contribuies da escola dejouriana anlise da relao prazer, sofrimento e trabalho. So Paulo: Atlas, 1993. ROBBINS, S. Patologia estrutural e funcional. Rio de Janeiro: Koogan, 1989. SATO, L. O conhecimento do trabalho e a teoria das representaes sociais. In CODO, W. et al. Sofrimento psquico nas organizaes: sade mental e trabalho. Petrpolis: Vozes, 1995. WISNER, A . Por dentro do trabalho: ergonomia, mtodo e tcnica. So Paulo: FTD, 1987. g) Referncias na WEB

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www.vivermentecerebro.com.br http://www.alcoolismo.com.br/sequelas.htm Ballone GJ - Dependncia Qumica - in. PsiqWeb, Internet, disponvel em http://sites.uol.com.br/gballone/psicossomatica/drogas.html GUTO. Gesto Urbana de Trabalho Organizado. http://polo3.marilia.unesp.br/guto

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rea temtica VI Comunicao, Informao e Tecnologias em Segurana Pblica

Disciplina: Lngua e Comunicao 1. Mapa de Competncia

Aspectos Conceituais Linguagem funes Expresso escrita Frase, texto e suas e e de

Aspectos Procedimentais Leitura Interpretao Produo de textos Elaborao de documentos oficiais e comunicaes associados ao desempenho da funo, segundo normas e padres vigentes (ofcios, requerimentos, comunicaes e relatrios) Seleo do documento adequado de acordo com a finalidade -

Aspectos Atitudinais Reconhecimento da comunicao como fator preponderante para relaes humanas e, principalmente para a sua profisso. Valorizao do hbito de leitura Valorizao qualidade elaborao documentos da na de

oral

pargrafo

Pronomes tratamento

Caractersticas da comunicao oficial

Busca de clareza, preciso e conciso na elaborao da comunicao oficial

2. Descrio da Disciplina a) Contextualizao A Lngua Portuguesa, assim como todas as lnguas, compe-se de partes que se completam para que produzam um significado e uma funo. A primeira, a FONTICA e FONOLOGIA, onde percebemos os fonemas, as slabas, a ortofonia e a ortografia. A segunda, a MORFOLOGIA, na qual estudamos a estrutura das palavras, a formao de palavras, as classes das palavras e seus mecanismos de reflexo, substantivo, adjetivo, artigo, numeral, pronome, verbo, advrbio, preposio, conjuno e interjeio. Para compreendermos os significados do 74

emaranhado de palavras que surgem em nossos pensamentos, que transmitimos para nos comunicar, se faz necessrio o uso correto da pontuao, da regncia, da crase, da concordncia, da colocao pronominal, da anlise sinttica, ou seja, da SINTAXE. No podemos esquecer o APNDICE, onde as figuras de estilo e os vcios de linguagem so observados. Dessa forma, a Lngua Portuguesa se compe e se faz necessria no uso dirio de nossas atividades, sejam elas verbais ou no verbais, e, at mesmo, no emprego simultneo de diversas linguagens = a multimdia. Ressaltamos ainda a questo das lnguas que complementam o nosso cotidiano como seres humanos, pensantes e reflexivos, que vive em sociedade e, portanto, com as diferenas. A LIBRAS e o BRAILE, no contexto da Segurana Pblica e da Defesa Social, indispensvel, tanto no que diz respeito s relaes de trabalho quanto s relaes sociais. Cabe, portanto, aos que estruturam ou organizam programas e projetos educacionais, no olvidar nossos pares. A disciplina Lngua e Comunicao se coloca em um contexto de extrema necessidade para os que compem os quadros profissionais de segurana e defesa social, uma vez que o desempenho das funes exige o uso de uma linguagem objetiva e clara, que no estabelea dvidas. Visa, ainda, atender crescente demanda dos interessados na forma correta do uso da linguagem. Dessa forma, pretende-se utilizar uma comunicao escrita e falada como instrumento gerador de conseqncias justas, corretas, objetivas e transparentes no mbito da segurana pblica e da defesa social. b) Objetivos da disciplina Criar condies para que o profissional da rea de segurana pblica possa: - Ampliar conhecimentos para: - Compreender a linguagem como fator de comunicao e, bem como a necessidade de produzir textos e documentos oficiais com clareza e objetividade. - Desenvolver/exercitar habilidades para: 75

Ler e interpretar textos; Redigir com clareza documentos oficiais. textos em portugus e

- Fortalecer atitudes para: Reconhecimento da comunicao como fator preponderante para relaes humanas e para o exerccio da sua profisso.

c) Contedos 1. Comunicao Humana - Linguagem - Funes da linguagem - Expresso oral - Expresso escrita 2. Estrutura do texto - Interpretao de texto - Vocabulrio - Frase e pargrafo - Coeso do texto 3. Documentos Oficiais (seguir padro e legislao de comunicao utilizado no mbito da administrao pblica do estado) Pronomes de tratamento Caractersticas dos textos oficiais Ofcios, 76

Comunicaes Requerimentos Memorandos Relatrios

d) Estratgia de Ensino Exposies Dialogadas Textos sobre segurana pblica que favoream a interpretao Simulaes de situaes do cotidiano do profissional da rea de Segurana Pblica para uso da linguagem oral Produo de texto com base em temas correlatos a rea de segurana pblica Produo de documentos e comunicaes oficiais com base nas rotinas dos profissionais da rea de segurana pblica

e) Avaliao de Aprendizagem A avaliao ser realizada no decorrer das atividades, de forma continua, e, ao final do curso haver uma avaliao escrita. f) Referncias Bibliogrficas: FARACO & MOURA. Gramtica. So Paulo. Editora tica. 1999. FERREIRA, Mauro. Aprender e praticar gramtica: teoria, snteses das unidades, atividades prticas, exerccios de vestibulares: 2 grau. So Paulo. FTD, 1992. HERDADE, Mrcio Mendes. Novo Manual de Redao: bsica, concursos, vestibulares, tcnica.SP. Pontes, 2 edio, 2002 INFANTE, Ulisses. Curso de Gramtica aplicada aos textos. So Paulo. Scipione, 1992. MORENO, Cludio. Guia Prtico de Portugus Correto: para gostar de aprender. Vol. 3. Sintaxe. L&PM POCKET. 2003 OLIVEIRA LIMA, A. Manual de Redao Oficial. Teoria, modelos

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e exerccios. Editora Impetus. Rio de Janeiro. 2003. MENDES, G.F.; FORSTER JNIOR, N.J. Manual da Presidncia da Repblica. Braslia: Presidncia da Repblica, 2002. Disciplina: Telecomunicaes 1. Mapa de Competncias
Aspectos Conceituais Conceitos Comunicao integrada Comunicao via rdio Telefonia Formas e sistemas acionamento de Aspectos Procedimentais - Utilizao dos equipamentos de telecomunicaes como instrumentos de eficincia nos servios - Desenvolvimento comunicao interinstitucional - Operao de integrados comunicao da Aspectos Atitudinais Iniciativa e destreza Conscincia da necessidade da correta utilizao profissional das tecnologias de telecomunicaes Reconhecimento importncia da forma comunicao principalmente integrada da boa de e a

Abordar o papel das tecnologias de telecomunicaes na qualidade dos servios de Segurana Pblica e Defesa Social Normas que disciplinam o uso das telecomunicaes no mbito externo e interno das instituies do Sistema de Segurana Pblica Equipamentos de telecomunicaes em uso na fora policial

sistemas de

- Operao dos equipamento de telecomunicaes em uso na fora policial

Reconhecimento da importncia das telecomunicaes, em apoio s atividades operacionais e administrativas. Busca de clareza, preciso e conciso na transmisso de mensagens

1. Descrio da Disciplina a) Contextualizao

Desde os primrdios, a comunicao essencial no desenvolvimento do ser humano como um todo. A partir da Revoluo Industrial, a necessidade de sistemas de comunicao foi marcante para dar continuidade ao desenvolvimento que se iniciava. Durante as duas guerras mundiais, os meios de comunicao tiveram papel fundamental nos resultados.

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No mundo globalizado em que vivemos, nos tornamos a cada dia mais dependentes de sistemas de comunicao, que se vem obrigados ao aprimoramento constante, diante das novas necessidades que vo surgindo a cada dia. A Segurana Pblica (ou Defesa Social) tambm vive esta realidade, o Estado est sendo obrigado a realizar grandes investimentos nesta rea, cujo foco principal deve ser o aprimoramento dos sistemas de comunicao, j que este est sempre aqum da realidade da iniciativa privada, e portanto, tambm dos criminosos. Um sistema de comunicao eficiente e moderno pode reduzir a necessidade de aumento de efetivo, o que significa economia para o Estado. Atravs da disciplina Telecomunicaes possvel colocar o aluno a par da realidade no que se refere s comunicaes dentro de sua Instituio, apresentando os fatores positivos e negativos, as virtudes e as dificuldades, para que tenha condies de decidir diante das adversidades que lhe so apresentadas durante o seu trabalho dirio. O aprendizado essencial para o aluno, pois isto ir refletir na sua vida profissional, j que a todo o momento estar sendo obrigado a tirar o melhor proveito possvel dos sistemas de comunicao a ele disponibilizados. b) Objetivos da disciplina Criar condies para que o profissional da rea de segurana pblica possa: - Ampliar conhecimentos para: - Identificar os fundamentos da telecomunicao. - Enumerar o alfabeto fontico nmeros, do Cdigo Q. internacional, dos

- Desenvolver/exercitar habilidades para: Utilizar adequadamente disponibilizados. os equipamentos

Preencher corretamente o Boletim de Ocorrncia e os arquivos relacionados aos sistemas de comunicao. Utilizar o alfabeto fontico nmeros, do Cdigo Q internacional, no processo dos de

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comunicao. Fortalecer atitudes para: Reconhecer o papel da tecnologia da comunicao para apoio atividades dos profissionais da rea de segurana pBlica.

c) Contedos Conceito e definies de telecomunicaes; Tecnologias da empregadas na instituio como: Sistema de Atendimento e Despacho, Sistema de Rastreamento de Viaturas, sistemas para verificao de veculos e pessoas; Pronncia das Palavras do alfabeto fontico internacional, dos nmeros, do Cdigo Q; Disciplina na Rede Rdio, conhecimentos bsicos sobre aparelhos de rdio utilizados na instituio; Prtica de Utilizao de Rdio; Boletim de ocorrncia do Centro de Operaes; Intranet Visita ao centro de comunicao da instituio. d) Estratgias de Ensino Aulas expositivas dialogadas sobre a matria, utilizao de equipamentos audiovisuais, prtica na utilizao de equipamentos de comunicao que estaro disponveis para o aluno, exerccios tericos e prticos sobre a matria ministrada, atividades em grupo, leitura dirigida e debates. e) Avaliao da aprendizagem Perguntas orais e/ou escritas dirigidas aos alunos durante as aulas, procurando despertar o interesse destes pela disciplina e motiv-los para o estudo, propiciando ao professor diagnosticar os pontos em que os assuntos ministrados no foram compreendidos e sobre os quais dever insistir nas aulas subseqentes. Avaliao prtica da utilizao dos equipamentos de telecomunicaes e avaliao terica da disciplina. f) Referncias Bibliogrficas:

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CASTRO, Ingrid Caldeira Torres de. Apostila de Telemarketing. Vitria: 2001. GUARDA CIVIL METROPOLITANA DE SO PAULO. Manual de Instruo da Guarda Civil Metropolitana. So Paulo: 1996; POLCIA MILITAR DO ESTADO DO ESPRITO SANTO. Manual de Instruo Modular. Vitria: 1995; POLCIA MILITAR DO ESTADO DO ESPRITO SANTO. Manual de Instruo Modular. 5 Edio. Vitria: 1999. g) Referncias na WEB Disciplina: Sistema Informatizado 1. Mapa de competncias
Aspectos Conceituais Produo de conhecimentos sobre a criminalidade, atravs do uso eficiente e eficaz de informaes policiais, extradas de bases de dados dos sistemas operacionais, disponveis na rea de Segurana Pblica Integrao de dados; Sistemas de informaes gerenciais e de apoio deciso; Sistemas de apoio estatstica e anlise criminal. Aspectos Procedimentais Utilizao dos sistemas informatizados nacionais e estaduais de interesse da defesa social; Desenvolvimento da capacidade crtica de valorao das informaes extradas dos sistemas; Aspectos Atitudinais Qualidade na coleta de dados; Construo de uma rede de informaes, a partir de bases de dados distintas; Valorizao da informao como importante recurso de apoio defesa social e de respeito aos direitos humanos.

2. Descrio da disciplina a) Contextualizao

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A construo de conhecimentos a partir de informaes qualitativas vem se firmando como um poderoso instrumento de trabalho nas empresas modernas, bem como na defesa social. Conhecer e entender a realidade social, poltica, criminal de uma determinada rea tm-se tornado fundamento para a implantao de polticas pblicas de preveno e represso violncia e a criminalidade. A informtica, por meio do estudo das tecnologias da informao, mostra-se como um poderoso recurso para a transformao de dados em informaes e para a construo de modelos que auxiliam no processo de tomada de deciso. A sociedade, por sua vez, vem requerendo da segurana pblica um perfil diferente do que vem sendo praticado ao longo dos tempos. Exigese profissionais mais capacitados e habilitados na realizao de estudos prvios de cenrios, como pr-requisito para o desencadeamento de aes ou planejamentos de segurana pblica. Falsos conhecimentos, baseados no empirismo, e aes truculentas sem embasamento ou estudo anterior, so, cada vez mais, repudiados pela sociedade. A disciplina de Sistemas Informatizados insere-se nesse contexto como meio que ir proporcionar aos profissionais de segurana pblica a capacitao indispensvel utilizao dos sistemas informatizados, como instrumento de alicerce construo de polticas pblicas de Defesa Social, bem como de apoio s atividades operacionais de Segurana Pblica. d) Objetivos da disciplina Criar condies para que o profissional da rea de segurana pblica possa: - Ampliar conhecimentos para que os alunos possam: - Produzir conhecimentos sobre a criminalidade, por meio do uso eficiente e eficaz de informaes policiais, extradas de bases de dados dos sistemas operacionais, disponveis na rea de defesa social. - Desenvolver/exercitar habilidades para:

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Utilizar os sistemas de informatizados de apoio s atividades de segurana pblica, bem como os voltados ao planejamento preventivo e de combate violncia criminal.

- Fortalecer atitudes para: Despertar nos profissionais de segurana pblica a importncia da integrao dos dados, produzidos nas vrias instituies que formam o sistema de defesa social (polcia, ministrio pblico, Poder Judicirio, sistema carcerrio, dentre outros), como forma para otimizar as investigaes policiais e o planejamento de controle e combate criminalidade.

c) Contedos

1. Breve histrico da tecnologia da informao 2. Conceitos bsicos Dados, informao e conhecimento; Sistema computacional: hardware, software e peopleware; Tecnologia da informao e comunicao versus sistemas de informaes; o Sistemas de Informaes o Conceito o Tipologia Redes de computadores, Internet e intranet.

3. Conceituao e prtica no(s): Sistema de Integrao Nacional de Informaes de Justia e Segurana Pblica Infoseg e outros com abrangncia

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interestadual; Sistemas informatizados de estatstica e anlise criminal, voltados ao planejamento de aes de controle e combate criminalidade; Sistemas informatizados voltados s atividades operacionais de segurana pblica e de defesa social, implantados em mbito estadual; Sistemas informatizados voltados ao apoio investigao criminal.

d) Estratgias de Ensino Esta disciplina contemplada, em sua maior parte, por contedos que requerem o desenvolvimento, no discente, de habilidades tcnicas para o uso dos sistemas informatizados. Conseqentemente, primordial que seja disponibilizado laboratrio de informtica, munido recursos auxiliares multimdia e de nmero de computadores suficiente para praticar a proporo mxima de dois alunos por microcomputador. A disciplina dever ser ministrada atravs da utilizao de exemplos prticos da rotina do profissional, o que ir contribuir para demonstrar a necessidade do uso da ferramenta no trabalho de preveno e controle da violncia. Ademais, sempre que possvel, os contedos tericos devero ser ministrados alternadamente com aplicaes prticas referentes ao mesmo, em razo da natureza prtica da disciplina. e) Avaliao da aprendizagem Na avaliao da disciplina, dever ser observada a habilidade do discente em utilizar os sistemas informatizados abordados. Sendo assim, uma avaliao prtica, envolvendo os contedos ministrados, obrigatria, devendo ser realizada ao final de cada instruo ou ao trmino da disciplina. Opcionalmente, pode-se adotar uma avaliao terica, na forma de prova convencional ou de trabalhos de pesquisa. Neste ltimo caso,

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intenta-se aprofundar conhecimentos especficos num determinado assunto, sobre o qual se julgue condizente com o assunto ministrado. f) Referncias Bibliogrficas CYGANSKI, David; ORR, Jonh A; VAZ, Richard F. Information Technology: Inside and Outside. Upper Saddler River, New Jersey: Prentice Hall, 2000. FURTADO, Vasco. Tecnologia e Gesto da Informao na Segurana Pblica. Garamond, 2002. MINISTRIO DA JUSTIA. Manual do Infoseg. OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouas de. Sistemas de Informaes Gerenciais. So Paulo: Atlas, 2005. SPENDER, J.C. Gerenciando sistemas de conhecimento. In: FLEUTY, Maria Tereza Leme; OLIVEIRA JR, Moacir de Miranda (Org.). Gesto Estratgica do Conhecimento. So Paulo: Atlas, 2001. TANENBAUM, ANDREW. Redes de Computadores. 4ed, So Paulo: Campus, 2003. g) Referncias na WEB Disciplina: Gesto da Informao 1. Mapa de Competncias
Aspectos Conceituais - Dado, informao e conhecimento - Fluxos de informao - Caractersticas da informao - Elementos bsicos da formulao e implementao de uma estratgia informacional - Conhecimento como vantagem competitiva Aspectos Procedimentais - Coleta, mapeamento e anlise de dados - Utilizao de softwares que possibilitam a gesto do conhecimento - Tcnicas de levantamento de informaes e indicadores de interesse da defesa social - Produo e criao do conhecimento Aspectos Atitudinais - Preservao da fonte da informao - Organizao de bancos de dados - Compartilhamento das informaes obedecendo ao princpio da oportunidade - Sigilo e proteo da informao - Reconhecer a relao existente entre informao, conhecimento, tomada de deciso, planejamento e polticas pblicas

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2. Descrio da Disciplina a) Contextualizao Na era da informao, a maior e mais duradoura vantagem competitiva vem do conhecimento. O sucesso das empresas e organizaes repousa no domnio da informao em tempo real e na confiana dos relacionamentos. Elas precisam reunir pessoas qualificadas, confiveis e com elevado esprito de trabalho em equipe, capazes de atuar remotamente e ter ampla autonomia para tomada de decises em relao s tarefas. Nesse cenrio, a Gesto da Informao uma ferramenta fundamental para que as empresas e organizaes consigam ser bem-sucedidas. A capacidade de compartilhamento, em tempo real, de mensagens e informaes, e de converso das informaes em conhecimento so, na atualidade, as competncias mais vitais para qualquer organizao. Grande parte das pessoas de alguma forma inseridas no contexto da "sociedade globalizada", principalmente as classes governantes, empresariais e intelectuais, identificam a importncia cada vez maior que o fluxo e a manipulao da informao tem na sociedade que lhes mais diretamente acessvel. As caractersticas decorrentes da identificao, armazenamento, processamento e acesso informao determinam cada vez mais suas vidas, seus relacionamentos profissionais, a viso que tm da sociedade e como nela influenciam. Esta percepo leva a identificar a "sociedade da informao" como estgio evolutivo inevitvel, quando no desejvel, da organizao social dos grupos humanos. Isto, por sua vez, faz desejvel, se no premente, uma resposta da sociedade, em seus diversos segmentos, de modo que esta reorganizao se realize de forma adequada, evitando uma nova marginalizao no novo contexto que se esboa. A identificao da "sociedade da informao" principalmente por meio de suas caractersticas econmicas: mudanas nas relaes de trabalho e na valorizao relativa dos elementos da economia, privilegiando o domnio das tecnologias da informao, tm conseqncias nas polticas

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que so adotadas, tanto em nvel governamental quanto em empresas e outras organizaes sociais. H, entretanto, diversos outros elementos subjacentes na mudana ora identificada como "sociedade da informao". Para identific-los e resgatar sua importncia relativa, apoiamo-nos no referencial do ser humano, em suas dimenses individuais e sociais, pessoais e transcendentes. Esta viso no se contrape aos esforos realizados nos mbitos mais diretamente relacionados com a dimenso econmica da sociedade; o que prope uma complementao, restituindo nossa ateno dimenses do ser humano que sabemos e intumos fundamentais, mas que muitas vezes ficam abafadas pela primazia que o que parece mais imediato impe. Assim a "opo quantitativa", por mais agentes, armas, viaturas, bem como toda a sorte de outros equipamentos peculiares, ainda que necessria, parece no ser suficiente para produzir o impacto esperado sobre a criminalidade de massa, conforme esperado pelas autoridades e a sociedade em geral. O fenmeno da criminalidade e sua expanso vm demandando hoje a mobilizao de novos recursos tecnolgicos e legais de controle disponveis pelo Estado bem como uma nova formatao na metodologia de ao dos profissionais da rea de segurana pblica. A gesto do conhecimento produzido acerca da observao de cenrios e da anlise de suas relaes proporciona o conhecimento dos criminosos e questes conexas (sociais, poltica e econmicas), tornando-se ferramenta fundamental a gesto de segurana do Estado. A segurana pblica e a Inteligncia policial envolvem a atividade de gesto da informao (conhecimento ou saber) sobre o os problemas enfrentados pela sociedade relacionados sua segurana e a questes correlatas, originando a necessidade de troca de informaes articuladas entre diferentes rgos das esferas federais, estaduais e municipais e at internacionais.

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A metodologia de abordagem geral e de procedimentos tcnicos especficos da Inteligncia Policial est essencialmente identificada com a da Inteligncia Clssica de Estado, atividade hoje regulada pela Lei 9.983 de 07 de dezembro de 1999 que institui o chamado Sistema Brasileiro de Inteligncia (SISBIN) e cria a Agncia Brasileira de Inteligncia ABIN De acordo com a lei, O Sistema Brasileiro de Inteligncia tem como fundamentos a preservao da soberania nacional, a defesa do Estado Democrtico de Direito e a dignidade da pessoa humana, devendo ainda cumprir e preservar os direitos e garantias individuais, portanto revestido de legalidade, utilidade e racionalidade. Para tanto, mister se faz que as instituies responsveis pela Segurana Pblica do Pas por intermdio de seus componentes saibam utilizar correta e adequadamente a ferramenta que propicia a sistematizao da informao. Esta atividade tem por objetivo subsidiar o planejamento de operaes e para a tomada de decises com informaes que permitam o desencadeamento de aes policiais eficazes, reduzindo a probabilidade de erros, justamente por estar o planejamento calcado no produto resultante de um processo metodolgico de anlise das informaes. b) Objetivos da disciplina Criar condies para que o profissional da rea de segurana pblica possa: - Ampliar conhecimentos para que os alunos possam: Identificar na Gesto da Informao, e na ao de Inteligncia, os princpios norteadores dos direitos humanos visando assegurar as garantias Constitucionais e fundamentais, protegendo dados e informaes de cunho pessoal evitando a exposio desnecessria de indivduos.

- Desenvolver/exercitar habilidades para:

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Utilizar tcnicas de levantamento de informaes (Coleta, mapeamento e anlise de dados)

- Fortalecer atitudes para: Perceber as mudanas sociais e suas repercusses no mbito da sociedade frente ao fluxo e de informaes impostos e disponveis, suas vantagens e desvantagens que influenciam na sua atividade.

c) Contedos As caractersticas da sociedade contempornea: o conhecimento como diferencial competitivo; As demandas da sociedade resgate da dimenso humana; contempornea: o

Dado, informao e conhecimento A gesto da informao e a Inteligncia. Conceitos e definies fundamentais da atividade de Inteligncia. A utilizao da Inteligncia e dos seus resultados nas diversas fases da historia mundial e brasileira A poltica de Inteligncia atual Lei 9983/99, Criao do SISBIN e Decreto 3.695, Criao do subsistema de inteligncia de segurana publica. MJ/SENASP Proteo ao conhecimento Dec. 4.553, e poltica de segurana da informao. Tipos de Anlises: de operacional e investigativa Inteligncia, criminal,

A anlise criminal e sua articulao e aproveitamento na gesto da informao Coleta, mapeamento e anlise de dados, produo do conhecimento e difuso Softwares que auxiliam na produo e gesto do conhecimento 89

Tcnicas de levantamento de informaes indicadores de interesse da defesa social

A informao como fator estratgico para tomada de deciso e elaborao de polticas pblicas na rea de segurana Redes de relacionamento As diferentes data warehouses 6 .

d) Estratgias de ensino Apresentao da legislao e discusso. Estudos e anlises de casos e do emprego da Inteligncia. Utilizao dos diferentes Bancos de Dados informatizados disponveis em sua organizao para a produo do conhecimento atravs da anlise relacional de dados. Apresentao de textos e vdeos relacionados a disciplina. e) Avaliao da Aprendizagem Trabalhos de estudo dirigidos ao assunto, procurando despertar o interesse destes pela disciplina e ao mesmo tempo propiciar a avaliao e o entendimento dos contedos da disciplina, de forma a permitir que o instrutor foque nas aulas posteriores a avaliao os assuntos que tiveram menos entendimento. Avaliao: pratica de analise de inteligncia cases, em grupo e individual de forma que aluno utilize todos os conceitos e procedimentos do o processo cclico da inteligncia. f) Referencias Bibliogrficas CEPIK, Marco. Inteligncia e Polticas Pblicas: Dinmicas Operacionais e Condies De Legitimao. Security and Defense Studies Review. Rio de Janeiro.
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Coleo de dados orientada por assuntos, integrada, constituindo uma grande rea de armazenamento eletrnico, estruturada e utilizada para o suporte deciso.

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DAVENPORT, Thomas H. Ecologia da Informao: por que s a tecnologia no basta para o sucesso na era da informao. So Paulo: Futura, 1998 FURTADO, Vasco. Tecnologia e gesto da informao na Segurana Pblica. Rio de Janeiro: Ed. Garamond, 2002.264 p. BRASIL, Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999. Institui o Sistema Brasileiro de Inteligncia, cria a Agencia Brasileira de Inteligncia ABIN, e d outras providencias.www.planalto.gov.br. Acesso 13/out/2005. GARAY, Humberto de S, debates e anotaes do Curso de psgraduao em Gesto Estratgica da Tecnologia da Informao da Fundao Getulio Vargas. Porto Alegre-RS, de 2004 a 2005 e do Curso de Inteligncia de Segurana Pblica da Secretaria Nacional de Segurana Pblica SENASP, Recife PE, de junho a setembro de 2005. GARAY, Humberto de S, Experincia em quanto administrador do Sistema Guardio da Secretaria da Justia e da Segurana do Estado do Rio Grande do Sul. Porto Alegre, RS, de 2001 a 2005. h) Referncias na WEB BRASIL, Lei 10.217, de 11 de abril de 2001. altera os arts. 1 e 2 da Lei n 9.034, de 3 de maio de 1995, que dispe sobre a utilizao de meios operacionais para a preveno e represso de aes praticadas por organizaes criminosas.<www.planalto.gov.br>. Acesso em: 13 out. 2005. BRASIL, Decreto n 3.965, de 21 de fevereiro de 2000. Cria o Subsistema de Inteligncia de Segurana Pblica, no mbito do Sistema Brasileiro e d outras providencias. www.planalto.gov.br. Acesso em 12 out. 2005. BRASIL, Decreto n 4.553, 27 de 2002. Dispe sobre a salvaguarda de dados, informaes, documentos e materiais sigilosos de interesse da segurana da sociedade e do Estado, no mbito da Administrao Pblica Federal, e d outras providncias. www.planalto.gov.br. Acesso em 12 out. 2005. BRASIL, Decreto n 4.376, de 13 de setembro de 2002. Dispe sobre a organizao e o funcionamento do sistema Brasileiro de Inteligncia, institudo pela Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999, e d outras providencias. www.planalto.gov.br. Acesso em 12 out. 2005.

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SOUZA, Nelson Gonalves de e DANTAS, George Felipe de Lima. A Integrao de sistemas de Informao: Base para a Gesto do Conhecimento, Inteligncia Policial e Anlise Criminal. Anais do Simpsio Nacional: Inteligncia Policial e Criminalidade de Massa Agencia Brasileira de Inteligncia ABIN, junho/2004. Disponvel em http://www.fenapef.org.br.

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rea temtica VIII Cotidiano e Prtica Reflexiva

Disciplina: tica e Cidadania 1. Mapa de Competncias
Aspectos Conceituais Bases filosfica epistemolgica e Aspectos Procedimentais Observncia e reflexo sobre o Cdigo de tica e/ou regimento disciplinar especfico da organizao a que pertence Observncia e reflexo sobre Art 5 da Constituio Federal -Servir e proteger Aspectos Atitudinais -Postura protagonista estar social como bem

do

Valores organizacionais, sociais e pessoais Papel do profissional da Segurana Pblica na construo do Estado Democrtico de Direito -Cdigo de conduta para os encarregados da aplicao da lei (ONU) Cdigos de tica e/ou Regimentos disciplinares -Art 5 Constituio Federal da

Reconhecimento de que de que os nossos atos so polticos indo alm das suas dimenses tcnicocientficas e corporativas Responsabilidade social assumindo seus atos, reconhecendo-se como autor com capacidade de agir por si mesmo, com autodeterminao, autonomia, independncia, com noo de interdependncia

2. Descrio da Disciplina a) Contextualizao As doutrinas ticas fundamentais nascem e desenvolvem-se em diferentes pocas e sociedades como resposta aos conflitos bsicos apresentados entre os homens. O senso moral baseia-se em princpios, valores e costumes contextualizados no tempo, local e sociedade e tem por objetivo a

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regulao moral da vida cotidiana. na dinmica da vida social, portanto, que se constroem as relaes ticas fundamentais. Atualmente a tica contempla a condio de vida do homem no mundo e dos seus limites e possibilidades, por este motivo necessrio buscar recursos em outras reas do conhecimento com vistas anlise do comportamento humano. desta forma que pretende-se trabalhar com o profissional de segurana pblica. O estudo da tica de fundamental importncia para que o profissional de segurana do cidado, possa optar com segurana sobre sua conduta ao defrontar-se com as situaes de dualidade, to freqentes em seu cotidiano profissional. b) Objetivos da disciplina Criar condies para que o profissional da rea de segurana pblica possa: Ampliar conhecimentos para: Compreender as questes ticas e refletir sobre o seu papel como profissional da segurana pblica;

Desenvolver e exercitar habilidades para: Desenvolver uma conduta tica e legal que o auxilie nos seus momentos de deciso, sejam eles momentos particulares ou profissionais;

Fortalecer atitudes para: Reconhecer a visibilidade moral e a importncia de uma postura poltico-pedaggica que a atuao do profissional de segurana pblica requer ao antagonizar-se s atividades ilcitas e criminais.

c) Contedos 94

Conceitos Bsicos Subsidiaro as reflexes respeito do tema utilizado para a sensibilizao inicial. Conceitos: Moral, valores, costumes e cultura (geral e especfica da funo) contextualizados no tempo e no espao.

- A Profisso do Profissional da rea de Segurana Pblica Fundamentada na tica A situao tica dos profissionais da rea de segurana pblica em relao s exigncias legais e s expectativas dos cidados - Despersonalizao (indivduo versus profissional/esteretipos) -Atitudes profissionais ticas.

- A conduta tica e legal na atividade do profissional da rea de segurana Pblica A funo do profissional da rea de segurana pblica e suas responsabilidades - A necessidade de um cdigo de tica profissional a relao com o arcabouo jurdico para o desempenho da atividade do profissional da rea de segurana pblica - Cdigo de conduta para funcionrios encarregados de fazer cumprir a lei (ONU)

d) Estratgias de Ensino- Aprendizagem Exibio de filmes seguidos de discusso e debates; (Como sugesto nos primeiros dia de aula dever ser exibido o filme Um Dia de Treinamento, ou mdia similar, isto permitir um excelente debate); Discusses sobre casos concretos e atuais; Discusses em grupo e dinmicas; Estudo de textos pertinentes ao tema; Consulta a legislao e documentos afins.

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e) Avaliao A avaliao consistir na observao cotidiana exercida pelo professor sobre o aluno (escrita, inseres em sala de aula etc) f) Referncias Bibliogrficas VILA,Fernando Bastos de. Pequena enciclopdia de moral e civismo. Rio de Janeiro: Fename, 1978. BALESTRERI, Ricardo Brisolla. Direitos humanos: coisa de polcia.Passo Fundo: CAPEC, 1998. MINGARDI, Guaracy. Tiras, gansos e trutas: cotidiano e reforma da Polcia Civil. So Paulo: Escritta Editorial, 1992. ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Resoluo 34/69: cdigo de conduta para os funcionrios responsveis pela aplicao da lei. New York: ONU, 1969. PAIXO, Antnio Luiz. A organizao policial numa rea metropolitana. Dados: Revista de Cincias Sociais, vol. 25, n. 1, 1982. TAVARES, Jos Vicente. A arma e a flor: formao da organizao policial, consenso e violncia. Tempo Social: Revista de Sociologia da USP, vol. 9, n. 1, 1997. Um dia de treinamento com Denzel Washington filme longa-metragem para sensibilizao inicial. DIMENSTEIN. Gilberto. O cidado de papel.So Paulo: tica, 2005.

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rea temtica IX Funes, Tcnicas e procedimentos em Segurana Pblica

Disciplina: Preservao e Valorizao da prova 1. Mapa de Competncias

Aspectos Conceituais Concepo epistemolgica da prova e sua relevncia Identificao e preservao das provas materiais e subejtivas Princpios que regem a prova no mbito processual penal Procedimento probatrio Condies de coleta da prova Produo da prova em Local de crime Aspectos crticos em local de preservao de prova de crime: competncias funcionais, gerenciamento da comoo/retaliao pblica, ligao com a imprensa, vitimas, acusados

Aspectos Procedimentais Utilizao de tcnicas de preservao da prova e isolamento de locais de crimes. Utilizao de mtodos e procedimentos que garantam a segurana na identificao, preservao e coleta da prova. Preparao para aspectos crticos e de potenciais interferncia na preservao da prova criminal -

Aspectos Atitudinais Valorizao do isolamento e preservao dos locais de crime Postura cientifica para a coleta e preservao da prova Aumento da autonomia profissional no trabalho de preservao da prova criminal Conduta assertiva junto s testemunhas, vitimas e autores

2. Descrio da disciplina a) Contextualizao

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O direito de punir do Estado democrtico de direito no absoluto. No Estado moderno a soluo de conflitos de interesses exercida por meio da funo jurisdicional do Estado no que se denomina de processo e, em se tratando de uma lide penal, processo penal. A leso causada ao Estado pela prtica da infrao penal, desencadeia todo um sistema legal de defesa envolvendo mecanismos dos Estados Legislativo, Administrativo e Judicirio. estabelecida uma rede de rgos pblicos com competncias perfeitamente diferenciadas como a Polcia, o Ministrio Pbico, os Juzes e os Tribunais Penais, mas que buscam o mesmo fim, prevenir e reprimir as prticas delituosas. Desses, a Polcia tem a funo primordial de impedir a prtica desses ilcitos e apurar a ocorrncia desses e de sua autoria. O foco da disciplina ora proposta, , exatamente, a fase da apurao da ocorrncia e de sua autoria. Pelo ordenamento jurdico do Brasil cabe Polcia Judiciria, exercido pelas Polcias Civis, a apurao preliminar das infraes penais e de sua autoria que dar sustentao ao penal que o impulso inicial do processo penal. Muito embora a apurao da polcia tenha carter extrajudicial, ele tem relativa importncia na formao do livre convencimento do Juiz no julgamento da causa, at porque est integrada ao contexto do processo. Um dos princpios que regem o processo penal o da verdade real, garantidor de que o direito de punir do Estado seja exercido somente contra aquele que praticou a infrao penal e circunscrito aos exatos limites de sua culpa. Essa formatao da verdade s possvel por meio da prova. A prova a alma do processo. Tem ela, como foco, a reconstruo de fatos e de sua autoria, de todas as circunstncias objetivas e subjetivas que possam ter influncia na responsabilidade penal do autor bem como na fixao da pena ou na imposio da medida de segurana. A produo da prova pelas partes uma das formas de tutela das garantias fundamentais no Estado Democrtico de Direito. Portanto, precisa ser bem cuidada desde o primeiro momento de sua construo

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que, via de regra, ocorre na fase policial. Qualquer descuido na produo da prova prejudica a justa aplicao da lei. Nenhuma acusao penal se presume provada. O nus da prova dos fatos e da autoria incumbe ao Estado, portanto, no primeiro momento, Polcia. A reconstruo da verdade dever obedecer aos limites impostos pela Constituio Federal e pela lei processual penal. Tanto o Cdigo de Processo Penal como outras leis esparsas estabelecem os meios pelos quais podero ser produzidas as provas. Esses meios legais de coleta dos elementos de prova nos levam constatao de que nesse contexto, necessariamente, ela ter que ser considerada em dois aspectos: material e subjetivo. Muito embora a incumbncia funcional da busca da prova seja atribuda Polcia Judiciria, no se pode perder de vista a proposta poltica embutida no texto Constitucional quanto a complementaridade das aes de segurana pblica. Esse princpio respalda o sistema brasileiro que no contempla a existncia de polcia com ciclo completo de aes. A Segurana Pblica uma estrutura de cooperao. A prpria Matriz ora proposta, respalda a prtica, que inequvoca quanto ao fato de que as organizaes de segurana pblica, de forma sistmica, desenvolvem aes que se completam, mesmo as de apurao dos delitos. Da a existncia de conhecimentos que so comuns, portanto, precisam ser compartilhados. Em especial no local de crime, onde as provas so mais evidentes, a regra que, pelo menos, atuem as Polcias Militar e Civil. Aquela, via de regra, chegando no primeiro momento, tomando as primeiras providncias, especialmente no que diz respeito aos cuidados iniciais com a preservao das provas, tanto materiais quanto subjetivas. Em alguns casos, alm dessas organizaes, tambm participam dessa tomada de deciso inicial, o Corpo de Bombeiros, o Departamento de trnsito ou a Guarda Municipal. Nesse contexto, considerando no haver uma hierarquia de provas, pois o convencimento do Juiz depende de uma apreciao sistmica, fundamental que o sentido de preservao e de cuidados com a prova, seja tambm sistmico. preciso que o agente de segurana pblica tenha essa percepo de que os elementos de produo da prova so complementares entre si. So partes de um todo. So ngulos

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diferentes de um mesmo fato, portanto precisam ser tratados com o mesmo cuidado. A disciplina Preservao e Valorizao da Prova trata dos cuidados objetivos que o agente de segurana pblica deve ter no trato com os elementos de prova, especialmente no momento que antecede sua coleta, pelo perito, no caso da prova material, ou pelo Delegado de Polcia, quanto a prova subjetiva, na dimenso do espao, por meio lcito e legal, para ser validado como prova idnea na busca da verdade real. Valorizar a prova requer antes de tudo reconhec-la, para assim saber preserv-la. Requer tambm a capacidade de responder as questes: por que preservar? Quais os prejuzos para o meu trabalho e para o trabalho dos demais profissionais envolvidos na cadeia deste processo? Que aes executar visando esta preservao? O que evitar? Num sentido ainda mais amplo, a real compreenso da importncia da atividade desempenhada por cada profissional pode ser encarada como uma valorizao da prpria atividade e da auto-estima deste, facilitando a sua insero no processo e sua integrao com os demais profissionais envolvidos. Sendo assim, o propsito da disciplina alcanar o agente que no aquele encarregado, institucionalmente, da coleta e validao da provas, como o perito e o delegado de polcia, mas aquele encarregado dos cuidados iniciais nesse processo de validao. No contexto esto os demais agentes cujo trabalho consolida toda uma proposta de aes integradas e complementares da segurana publica. So conhecimentos bsicos necessrios sustentao dos procedimentos e atitudes que devero ser adotadas por esses agentes na preservao da prova, seja ela material ou subjetiva. e) Objetivos da disciplina Criar condies para que o profissional da rea de segurana pblica possa: - Ampliar conhecimentos para que os alunos possam:

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- Compreender o sentido sistmico que envolve todo o processo criminal, desde a fase inicial na cena do crime, at a utilizao das provas materiais e subjetivas na fase final, na esfera do Poder Judicirio. - Desenvolver/exercitar habilidades para: - Utilizar tcnicas de isolamento de locais de crime e procedimentos requeridos para uma correta preservao das provas. - Fortalecer atitudes para: Reconhecer na produo das provas, quer sejam materiais ou subjetivas, a sua relao direta com a plena aplicao da garantia dos Direitos Individuais, com a proteo dos Direitos Humanos e com o combate impunidade. Atuar com uma conduta adequada na cena do crime, reforando em cada um dos envolvidos no Sistema de Justia Criminal, o sentido do valor que o desempenho de sua atividade representa.

f) Contedo Prova - classificao: material e subjetiva - estrutura Analtica da Prova - elemento de prova - meio de prova - instrumento de prova - Produo da Prova (nus da Prova) - aspectos legais - atribuies e competncias nas fases, policial e judicial

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- A Prova Material - vestgios, evidncias e Indcios - tipos de vestgios ou evidncias - caractersticas especiais de vestgios encontrados na cena de crime - preservao da prova material - A prova Subjetiva - conceito e valor jurdico - abordagem de testemunhas, vtimas e suspeitos - tcnicas de abordagem - circunstncias e condies especiais a serem consideradas - preservao da prova subjetiva - Local de Crime - definio de local de crime - classificao de local de crime - tcnicas de isolamento de local de crime - tcnicas de preservao de local de crime - protocolos de procedimentos no local de crime, considerando as caractersticas prprias de cada um e as competncias de cada organizao de segurana pblica - a relao entre os diferentes profissionais de segurana pblica na cena do crime - trato com a imprensa, parentes da vtima e/ou e populares em geral d) Estratgias de Ensino Sero utilizadas aulas expositivas, projeo de imagens e de vdeos para a aquisio de conhecimentos tericos; e demonstraes, simulaes e estudos de casos para o desenvolvimento de habilidades e fortalecimento de atitudes.

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e) Avaliao de Aprendizagem A avaliao da aprendizagem abranger uma prova e um exerccio de simulao. g) Referncias Bibliogrficas ARANHA, Adalberto Jos Q.T. de Camargo. Da prova no Processo Legal. So Paulo: Saraiva, 1994. DOREA, Luiz Eduardo. Local de Crime. Porto Alegre: Sagra Luzzatto 2 Ed., 1995. ESPINDULA, Alberi. Local de Crime: Isolamento e Preservao, exames periciais e investigao criminal. Braslia: Alberi Espindula Ed. 2 Ed., 2003. MALATESTA, Nicola Framarino dei. 2 Ed. A lgica das Provas em Matria Criminal. S. Paulo: Livraria Teixeira MARQUES, Jos Frederico. Elementos de direito processual penal. Campinas: Bookseller, 1997 MIRABETE, Julio Fabbrine. Processo Penal. 2 Ed. S. Paulo: Atlas ., 1992. TORNAGHI, Hlio. Curso de Processo Penal - v. 1., Ed. Saraiva, 1997. Disciplina: Primeiros Socorros 1. Mapa de competncias

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Aspectos Conceituais Emergncia e Urgncia Sistema de emergncia mdica e socorrista Avaliao paciente geral do

Aspectos Procedimentais Prestao de pronto atendimento a vtimas de politraumatismo ou de emergncia clnica Aplicao de tcnicas do suporte bsico de vida at a chegada de Unidade Especializada ou de profissional da rea mdica ou remoo da vtima para unidade hospitalar Avaliao e informao da situao de emergncia Estabilizar pacientes na cena de emergncia Manipulao do paciente adequada

Aspectos Atitudinais Atitudes agilidades pr-ativas

Ateno das tcnicas adequadas a cada situao de constante preservao da vida Equilbrio de emoes e apoio tranqilizador nas situaes de atendimento

Suporte bsico de vida Hemorragia e choque Traumatismo Emergncia e pacientes especiais: crianas, idosos e perturbados mentais Aspectos psicolgicos intervenientes no atendimento ao acidentado

Informao da condio do paciente e os tratamentos ministrados Aplicao das tcnicas aprendidas Tcnicas de higienizao e esterilizao, fatores de riscos e equipamentos de proteo

2. Descrio da Disciplina a)Contextualizao: A grande maioria dos acidentes poderia ser evitada, porm, quando eles ocorrem, alguns conhecimentos simples podem diminuir o sofrimento, evitar complicaes futuras e at mesmo salvar vidas. O fundamental saber que, em situaes de emergncia, deve-se manter a calma e ter em mente que a prestao de primeiros socorros no exclui a importncia de uma posterior apresentao a 104

um mdico. Alm disso, o socorrista deve se certificar de que h condies seguras o bastante para a prestao do socorro sem riscos para o socorrista. No esquecer que um atendimento de emergncia mal feito pode comprometer ainda mais a sade da vtima. Deixar de prestar socorro significa no dar nenhuma assistncia vtima. A pessoa que aciona um socorro especializado, por exemplo, j est prestando e providenciando socorro. Qualquer pessoa que deixe de prestar ou providenciar socorro vtima podendo faz-lo, estar cometendo o crime de omisso de socorro, mesmo que no seja a causadora do evento. A falta de atendimento de primeiros socorros eficientes o principal motivo de mortes e danos irreversveis nas vtimas de acidentes. O momento aps um acidente, principalmente as duas primeiras horas so os mais importantes para se garantir a recuperao ou a sobrevivncia das pessoas feridas. Todos os seres humanos so possuidores de um forte esprito de solidariedade, e este sentimento que nos impulsiona a tentar ajudar as pessoas em dificuldades. Nestes trgicos momentos, aps os acidentes, muitas vezes entre a vida e a morte, as vtimas so totalmente dependentes do auxlio de terceiros. Acontece que somente o esprito de solidariedade no basta. Para que se possa prestar um socorro de emergncia correto e eficiente, precisamos dominar as tcnicas de primeiros socorros. comum pensar que na hora de emergncia certas pessoas no tero coragem ou habilidade suficiente, mas isso no deve ser motivo para deixar de aprender as tcnicas, porque nunca se sabe quando tero que utiliz-las.

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A responsabilidade torna-se maior quando o Agente de Segurana Pblica se depara com situaes em que os primeiros socorros tero que ser aplicados. Estes Agentes lidam diretamente e quase que diariamente com o pblico, os quais tem o dever de prestar socorro em quaisquer circunstncias. Nota-se que estes Agentes de Segurana so, via de regra, os primeiros a chegarem ao local de acidentes, tendo que assumir uma postura de liderana, que passe confiana aos presentes, em nome do Estado que representam. c) Objetivos da disciplina: Criar condies para que o profissional da rea de segurana pblica possa: - Ampliar conhecimentos para que os alunos possam: Avaliar a vtima por meio da identificao de sinais vitais e suas possveis irregularidades;

- Desenvolver/exercitar habilidades para: Utilizar tcnicas e procedimentos que possibilitem prestar um atendimento preciso, rpido e seguro em casos de acidentes, partos ou males sbitos, at a presena de pessoa mais especializada.

- Fortalecer atitudes para: Reconhecer o limite de seus recursos/meios e solicitar ajuda mais especializada.

c) Contedos:

1 Avaliao Geral da vtima 106

Mtodo (CHARP) Circulao, Respirao e Pulsao.

Hemorragia,

Vias

Areas,

2 - Suporte Bsico de Vida Reanimao cardiopulmonar; Parada respiratria; Engasgamento; Obstruo das vias areas por corpos estranhos.

3 - Hemorragias e Choques -Conceito; -Sinais e sintomas; -Tipos de hemorragias; -Tipos de Choque; -Tcnicas de conteno de hemorragias.

4 Traumas Traumatismo Crnio-enceflico; Traumatismo Rqui-medular; Traumas de trax; Tcnicas de transportes; Razes para a movimentao de vtimas.

5 - Parto de Emergncia Fases do Trabalho de Parto; Possveis complicaes do Parto.

6 Preveno Infecto-Contagiosas -Assepsia de Viaturas e materiais; -Tcnicas de transporte.

d) Estratgias de Ensino:

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Aulas expositivas dialogadas com estudo de casos, com recursos audiovisuais; Mtodos interativos com os participantes indutivo e dedutivo; Demonstraes das tcnicas conhecidas e estudadas; Exerccios prticos para fixao do contedo com situaes-problemas;

e) Avaliao da aprendizagem: A avaliao ser feita pela participao efetiva nas prticas executadas em sala de aula durante o curso, onde demonstrar que assimilou o contedo aplicado; Prova escrita para verificao de aprendizagem;

f) Referncias Bibliogrficas: STANWAY, Andrew. Manual de primeiros socorros. Rio de Janeiro. Marques Saraiva, 1980 APOSTILA DE EMERGNCIA MDICA PR-HOSPITALAR. Braslia-DF: Aeroclube de Braslia-DF, 1990. APOSTILA DE PRIMEIROS SOCORROS DE URGNCIA. Braslia-DF: Academia de Polica Civil do Distrito federal, edio revisada, 2004. APOSTILA DO CURSO DE PRIMEIROS SOCORROS. Braslia-DF: Departamento de Socorro da Cruz Vermelha Brasileira/DF, 1996. Emergency care and transportation of de sick and injuried. Rosemont, Illinois: AMERICAN ACADEMY OF ORTHOPAEDIC SURGEONS. 5. ed, revised, 1992. XAVIER . Rafael de Carvalho. Teoria e Prtica sobre Primeiros Socorros Emergenciais para Leigos. Braslia-DF: UCB, 1998.

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Disciplina: Uso da Fora 1. Mapa de Competncias

Aspectos Conceituais Conceito do uso da fora. Legislao pertinente ao uso da fora (Cdigo de Utilizao do Uso da Fora e da Arma de fogo para os encarregados de cumprirem a lei e legislaes internacionais, regionais, nacionais) Escala dos princpios da necessidade e da proporcionalidade do uso da fora. Armamentos e equipamentos no letais Aspectos Procedimentais Uso da fora (Presena do profissional da rea de segurana pblica; Verbalizao; Tcnicas de Submisso; Controles de Contato ou Controle de mos livres; Tticas Defensivas no letais e Tiro Policial Defensivo) Domnio do processo de tomada de deciso (observao, reflexo, deciso, etc) Correlao dos tipos de abordagem com as habilidades necessrias Pensar antes de agir Aspectos Atitudinais Valorizao da graduao da ao durante a aplicao da fora. Respeito escala de segurana (pblico, profissional da rea de Segurana Pblica e infrator) Respeito aspectos legais aos

Respeito s normas e aos procedimentos Ateno aos riscos e as oportunidades Reconhecer o limite legal da ao e as imposies do ambiente para tomar a deciso adequada

Tcnicas no letais de imobilizao, defesa, ataque e conduo

2. Descrio da Disciplina: a) Contextualizao A disciplina surge da necessidade emergente em dar suporte e embasamento a capacitao terica e prtica dos profissionais da rea de segurana pblica considerando a exigncia do contexto atual, a observncia dos princpios tcnicos, ticos e legais no mbito do Estado Democrtico de Direito, ao mesmo tempo em que procure resguardar a integridade fsica e moral desse profissional.

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Consta nesta Ementa contedos que ampliam o leque das alternativas ao uso da fora - incluindo a soluo pacfica de conflitos 7 -; que possam: desenvolver a percepo do profissional de Segurana Pblica diante do risco em potencial do quadro apresentado; dar suportes tcnicos e tticos (normas, processos, tcnicas e atitudes) capazes de proporcionar o aprofundamento da metodologia especfica aplicada disciplina, com o atendimento dos aspectos legais, voltado, sobretudo a atividade fim.

Para tanto, se faz necessrio que a disciplina trabalhe de forma transversal e interdisciplinar os contedos especficos que oferecem subsdios tcnicos para que o profissional da rea de segurana pblica aja profissionalmente de maneira adequada no atendimento de ocorrncias que exijam a aplicao da proporcionalidade do uso da fora. So eles: Excludente de criminalidade, dentre outras noes de direito aplicveis ao trabalho dos profissionais de Segurana Pblica; Presena do profissional da rea de Segurana Pblica; Verbalizao; Tcnicas de Submisso; Controles de Contato ou Controle de mos livres; Tticas Defensivas no letais e Tiro Policial Defensivo 8 . Todas essas indispensveis para aplicao do uso legal da fora. b) Objetivos da disciplina: Criar condies para que o profissional da rea de segurana pblica possa: Ampliar conhecimentos para: Analisar as peculiaridades dos aspectos legais que envolvem a excludente de ilicitude, o abuso de autoridade e a desobedincia.

Texto extrado do Princpio Bsico nr 20, dos Princpios Bsicos Sobre o Uso da Fora e Arma de Fogo Pelos Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, Adotados por consenso em 7 de setembro de 1990,por ocasio do Oitavo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinqentes. 8 MINAS GERAIS. PMMG. Manual de Prtica Policial, Belo Horizonte, 2002.
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Desenvolver e exercitar habilidades para: Identificar o escalonamento do uso da fora a partir de procedimentos, tcnicas, tticas proporcionando ao profissional de segurana pblica a tomada de postura adequada e proporcional a resistncia e/ou a agresso recebida.

Fortalecer atitudes para: Priorizar a preservao da vida atuando de forma segura e de acordo com os princpios legais; Reconhecer o seu papel na sociedade, atuando dentro das previses legais, e aplicando a fora estritamente necessria para a conteno da resistncia e/ou da agresso recebida.

c)

Contedos Princpios legais. (Excludente de criminalidade, desobedincia, desacato, tortura, danos morais, leses corporais, excesso e outros) Aspectos legais e ticos do uso da fora. (Legislao internacional, Estadual e nacional aplicveis ao uso da fora: Princpios Bsicos do Uso da Fora e Arma de Fogo ONU; Declarao Universal dos Direitos Humanos; Constituio Federal; Constituies Estaduais; Cdigo Penal; Cdigo de Processo Penal; Cdigo Tributrio Nacional; Cdigo de Conduta dos Profissionais dos rgos de Segurana Pblica) Fundamentos tcnicos do uso da fora pelos profissionais de Segurana Pblica. (Presena; Verbalizao; Tcnicas de Submisso; Controles de Contato ou Controle de mos livres; Tticas Defensivas no letais e Tiro Policial Defensivo).

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Propostas de Modelos de Uso Progressivo da fora (FLETC; GIUESPIE; REMSBERG; CANADENSE; NASHVILE; PHOENIX; Procedimento Operacional Padro POP/PMGO) Anlise comparativas dos Modelos do Uso da Fora Proposta de um Modelo Bsico do Uso Progressivo a ser adotado pelos rgos de Segurana Pblica.

Elementos do uso da fora. (Armas e equipamentos; Tticas de defesa; Restries; Movimento e Voz). Tipos de Respostas do Uso da Fora pelos profissionais de Segurana Pblica. (Encontro cooperativo; Encontro resistente; Resistente passivo; Resistente ativo; Agressivo).

d) Estratgias de Ensino A disciplina abordar fundamentos e tcnicas do uso da fora visando a formao, aperfeioamento e atualizao do profissional, lanando mo dos recursos didticos expositivos, participativos, exemplificativos, audiovisuais e informticos, por meio de aulas tericas e prticas. Abrange as diversas prticas metodolgicas entre elas: exposio em sala de aula com auxlio de quadro de giz ou outros recursos audiovisuais; exposies de equipamento); materiais (armamento, munio e

participao de alunos na exemplificao, no estudo de casos reais e na troca de experincias; exerccios prticos de aplicao dos procedimentos do escalonamento do uso da fora.

e) Avaliao da Aprendizagem

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Dever ser composta exerccios simulados com base nos procedimentos operacionais padro de resoluo de problemas (ocorrncias). Dever ser elaborada uma smula com os pontos a serem avaliados. A avaliao ter feedback durante a sua aplicao, visando a confirmao e correo imediata do procedimento do avaliado em relao ao uso da fora.

f) Referncias Bibliogrficas CAMPOS, Alexandre Flecha & CAMPOS, Colemar Elias. Tcnicas do tiro ao alvo: breve histrico e orientaes. Ed. Independente, Goiania,1989. GIRALDI, Nilson. IPSC X Pista Policial. ed. PMESP. So Paulo. 1996. GOIAS. PMGO. Procedimento Operacional Padro - POP. 2003. MATHIAS, Jos J. D'Andrea & BARROS, Saulo C. Rego. Manual Bsico de Armas de Defesa. ed. Magnum. So Paulo. 1997. LIMA, Joo Cavalim de. Atividade Policial e Confronto Armado. Curitiba: Juru, 2005. MINAS GERAIS. PMMG Manual de Prtica Policial Volume I, Belo Horizonte, 2002. SCHODER, Andr Luiz Gomes. Artigo Princpios Delimitadores do Uso da Fora para os Encarregados da Aplicao da Lei. ed. Independente. Goinia. 2000.

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Participaram da elaborao desse trabalho: Responsvel pelo Trabalho: Juliana Mrcia Barroso - MJ Grupo de Trabalho Bernadete Moreira Pessanha Cordeiro Consultora Pedaggica SENASP Hamilton dos Santos Esteves Junior BMDF Joo Filipe Dias Fernandes PMPE Francisco das Chagas Soares Arajo PCDF Colaboradores do Grupo de Trabalho Severiano Pedro do Nascimento - PCPB una de Aguiar Maia PCCE Glucia Mozinho Professora RJ Patrcia Luza Costa - PCMG Tereza Cristina Alberi Biraldi PCSP Maria de Nazar Tavares Zenaide - SEDH Valdemarina Bidone de Azevedo Souza - PUCRS Roberta Shirley - MJ Participantes do segundo Encontro da Matriz Currricular Abizair Antnio Paniago PCTO Adilson Jos Guimares de Miranda PCRO Ana Paula Mendes de Miranda ISP/RJ Antnio Altamir Fonseca Barradas PCPI Antonio Jorge Ferreira Melo PMBA Aquiles dos Santos Andrade APC-AM Beatriz Ftima Figueiredo Rabel PCMT Carlos Alberto Silva PMMG Carlos Roberto Sondam da Silva PMRS

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Daniel Ferreira Lima PMPE Denise Pinho de Assis Pereira SJS - AC Everton dos Santos SSP- SE Jane Alves Clemente da F. Duarte PVMS Jos Nilo Tavares Pereira de Castro PCPB Jos Ribamar da Silva Filho - PMMA Marcos de Castro Lima -PMPR Mriam Gondim Lacerda Diretoria -CE Paulo Augusto Xavier da Costa PCES Sebastio Divino Alves PMGO Silvia Caroline Listgarten SSP/MG Vicente de Paulo Conceio IESP/PA Participantes de Grupos de Trabalho Virtual e Presencial

Alexandre Flecha Campos PMGO Analina dos Santos Chaves Consultora de RH MG Anderson Alcntara da Silva Melo PCMG Andr Peixoto Braga PCAL Antonio Altamir Barradas - PCPI Aurlio Jos Pelozatto da Rosa PCTO Carlos Alberto Silva- PMMG Cssio Thyone de Rosa PCDF Danielle Novaes PMPE Edna SUSDEP/DF Elisangla Melo Reghelin, PCRS Elvis Presley Nascimento Ribeiro - PCAP Emlio Henrique UERJ RJ Gustavo Persichini - PCMG Humberto de S Garay PMRS

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Irapuan Diniz de Aguiar Preofessor CE Jsus trindade Barreto Jnior PCMG Joo Alberto Maciel PCPA Joo Filipe Dias - PMPE Joel Alexandre PMPE Jos Jorge Vieira PMGO Jos Nilo Tavares - PCPB Jlio da Paz Cnsul - PMRS Laudis Tomazelli de Lima BMAL Marcelo Vladimir Corra PMMG Mrcio Santiago de Morais - PMRR Mauro Acelino Gegenheimer PMES Miguel Angel Martinez Vila Mdico Legal MS Patrcia Luza Costa PCMG Paulo Guilherme Santos Ncleo de Estudos e Pesquisas em Segurana Pblica MG Paulo Roberto Marques Lima BMAL Pedro Rates Gomes Neto - PCRO Rafael de carvalho Xavier PCDF Ricardo Luiz Albuquerque Costa PMRN Sairo Rogrio da Rocha e Silva - PMRN Sylvia Elyzabeth Figueira GICAP SDS- PE Tereza Cristina Gomes pereira PMERJ Wellington de Oliveira PCMS Wilquerson Felizardo Sandes - PCPA Zoraia Saint Clair Branco PCRJ

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Referncias bibliogrficas ACADEMIA NACIONAL DE POLCIA (Braslia). Modelo Educacional. Braslia, 2001. ALTLET, M. (1992) in PAQUAY, L. et al. Formando professores profissionais: quais estratgias? quais competncias? Porto alegre: Artmed, 2001. BALESTRERI, R. B. Direitos Humanos: coisa de polcia. Passo Fundo: CAPEC, 1998. CORDEIRO, B. M. P. & SILVA, S. S. Direitos Humanos: uma perspectiva Interdisciplinar e Transversal. Braslia: CICV, 2003. INSTITUTO DA CIDADANIA. (Braslia). Projeto de Segurana Pblica para o Brasil. Braslia, 2002. MAMEDE, S. (org) & PENAFORTE, J. (org). Aprendizagem Baseada em Problemas: anatomia de uma nova abordagem educacional. Fortaleza, Hucitec, 2001. MINISTRIO DA JUSTIA (Braslia). Bases Curriculares para a formao dos profissionais da rea de segurana do cidado. Braslia, 2002. MINISTRIO DA JUSTIA (Braslia). Matriz Curricular Nacional para a Formao em Segurana Pblica. Braslia, 2003. PAQUAY, L. et al. Formando professores profissionais: quais estratgias? quais competncias? Porto alegre, Artmed, 2001. PERRENOUD, P. A Prtica Reflexiva no Ofcio de professor: profissionalizao e razo pedaggica. Porto Alegre, Artmed, 2002. PERRENOUD, P. Pedagogia Diferenciada: das intenes ao. Porto Alegre, Artmed, 2000. SHN, D. A. Educando o Profissional Reflexivo: um novo design para o ensino e aprendizagem. Porto Alegre, Artmed, 2000. SILVA, M. Sala de Aula Interativa. Rio de Janeiro, Quarter, 2002.

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