ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

Oficina de la Procuradora de las Mujeres

INFORME ANUAL
AO FISCAL 2001 - 2002

INDICE
Pgina Carta de la Procuradora, Lcda. Mara Dolores Ferns I. Creacin de la Oficina de la Procuradora de las Mujeres Motivo para crear la Oficina Misin Funciones y deberes generales Estructura organizacional II. Logros Sobresalientes III. Retos Enfrentados IV. Descripcin de Logros por Divisin Procuradura Auxiliar de Educacin y Servicios de Apoyo Procuradura Auxiliar de Asuntos Legales Procuradura Auxiliar de Administracin Divisin de Comunicacin y Prensa Divisin de Recursos Humanos V. Recomendaciones a la Gobernadora y Asamblea Legislativa Anejos I. Organigrama de la Oficina de la Procuradora de las Mujeres II. Organigrama de la Comisin para los Asuntos de la Mujer 1 1 2 2 3 7 11 14 14 22 24 26 27 28

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO Oficina de la Procuradora de las Mujeres

Hon. Sila Mara Caldern Gobernadora La Fortaleza San Juan, Puerto Rico Estimada Seora Gobernadora: En cumplimiento con las disposiciones de la Ley 20 del 11 de abril del 2001 creando la Oficina de la Procuradora de las Mujeres nos place hacerle entrega del Primer Informe Anual de las gestiones y actividades realizadas por la Oficina en el periodo entre el 1 de julio de 2001 y el 30 de junio de 2002. Como Procuradora siento una gran satisfaccin por el trabajo que ha realizado nuestra Oficina durante este primer ao de trabajo. Gracias a un equipo de trabajo comprometido con la equidad y la justicia para las mujeres logramos adelantar varios objetivos estratgicos entre los que se destacan la elaboracin de una estructura administrativa adecuada para darle cumplimiento a las nuevas funciones asignadas, la creacin del Consejo Consultivo con personas del ms alto compromiso, la celebracin del Primer Congreso, la estructuracin de la Comisin Nacional para la Prevencin de la Violencia (CNEV), la aprobacin de la legislacin aumentando a doce (12) semanas la licencia de maternidad pagada a las empleadas pblicas, el establecimiento de la licencia por paternidad para los empleados pblicos y la flexibilizacin de la licencia de enfermedad para ambos en reconocimiento de la necesidad de armonizar las exigencias de la vida familiar y la vida laboral. Tambin logramos iniciar campaas educativas de gran impacto a travs de los medios televisivos y la conceptualizacin del Programa Integral de Vivienda Transitoria para apoyar con techo seguro a mujeres y sus hijos e hijas que han sido albergadas en los refugios por una semanas y no quieren regresar a sus parejas violentas. En la Oficina de la Procuradora de las Mujeres estamos concientes de los grandes retos que nos aguardan en el camino pero los enfrentamos con alegra y gran optimismo convencidas de que ms temprano que tarde lograremos el mundo de igualdad de gnero que merecemos todos los seres humanos. Reciba, como siempre, el testimonio de nuestra ms alta estima. Cordialmente,

Lcda. Mara Dolores Ferns Procuradora

I. CREACIN DE LA OFICINA DE LA PROCURADORA DE LAS MUJERES- LEY 20

Motivo para crear la Oficina Durante las pasadas dcadas, varias organizaciones y agencias gubernamentales han estado colaborando para reducir la incidencia de discrimen y violencia contra las mujeres en Puerto Rico. Desde 1973, cuando se cre la Comisin para los Asuntos de la Mujer, la Legislatura ha promulgado numerosas leyes, polticas pblicas y actas para prohibir las diversas formas de discrimen y violencia contra las mujeres. Sin embargo, ante la falta de mecanismos de fiscalizacin que obligaran al cumplimiento de stas, el discrimen y la violencia contra las mujeres an constituye un problema serio en nuestra sociedad. Como respuesta a esta situacin en abril de 2001 se aprob la Ley 20 Para fiscalizar la implantacin de esta poltica pblica y de su cumplimiento por parte de agencias pblicas y las entidades privadas se crea la Oficina y el cargo de la Procuradora de las Mujeres. (Ley 20 de 11 de abril de 2001, II Poltica Pblica, Artculo 3) En la exposicin de motivos la Ley 20 establece lo siguiente.
La Comisin para los Asuntos de la Mujer realiz un trabajo consecuente y afirmativo para la erradicacin de la violencia domstica, una de las formas ms graves de discrimen hacia las mujeres. A pesar de estos avances significativos no se ha logrado la erradicacin del discrimen. An persisten formas de opresin, discriminacin y marginacin que evidencian la resistencia del sector pblico y privado a cumplir con las garantas constitucionales, la legislacin vigente y las polticas pblicas. As lo reconoce el Informe de la Comisin Judicial Especial para Investigar el Discrimen por Gnero en los Tribunales de Puerto Rico de agosto de 1995. Todava son evidentes diferentes formas de opresin, discriminacin y marginacin, tales como la violencia contra la mujer en sus diferentes manifestaciones, el obtener menos paga por trabajo igual o comparable, hostigamiento sexual en el empleo y en las instituciones educativas y feminizacin de la pobreza que se dramatiza con el incremento de las jefas de familia y las madres adolescentes, el sexismo, y los estereotipos sexuales en la educacin, y sexismo en los medios de comunicacin, la promocin y explotacin de las mujeres como objeto sexual, la discriminacin particular de las mujeres por su raza y edad y la ausencia de una perspectiva integral para atender el desarrollo econmico, la salud y dems derechos de las mujeres. Por ltimo, persiste una resistencia a reconocer la existencia de la diversidad en las formas de las familias, los roles sociales y las expresiones de sexualidad. La ausencia de mecanismos e instancias de fiscalizacin que obliguen al cumplimiento de las polticas pblicas existentes llev a las ONGs de mujeres a proponer la creacin de una Procuradura de la Mujer para sustituir la Comisin para los Asuntos de la Mujer. Se plante la creacin de un organismo con suficiente autonoma y facultades plenas de fiscalizacin, investigacin, reglamentacin y adjudicacin para garantizar el respeto por los derechos de las mujeres y el cumplimiento de las polticas existentes. Esta idea fue acogida en 1995 por todos los partidos polticos en sus programas de gobierno. Por consiguiente, esta Asamblea Legislativa, en el cumplimiento de los mandatos constitucionales, con el objetivo de fortalecer y hacer cumplir las polticas pblicas que garanticen los derechos humanos de las mujeres y promuevan la equidad por gnero, crea la Oficina de la Procuradora de las Mujeres y el cargo de Procuradora para realizar acciones concretas que logren eliminar toda discriminacin hacia las mujeres y garantice

la proteccin de sus derechos humanos. Aunque en aos anteriores se han formulado propuestas similares, es esta Asamblea Legislativa la que expresa su determinacin inequvoca de establecer la Procuradura de las Mujeres con el apoyo institucional y el otorgamiento de recursos que le permitan el total desempeo de sus funciones.

Misin La Oficina de la Procuradora velar porque se cumplan las funciones expuestas en la Ley 20. Estar principalmente a cargo del desarrollo de Poltica Pblica efectiva dirigida a cumplir con los derechos de la mujer y velar que est guiada hacia el cumplimiento de la Poltica Pblica con prohibicin de no discrimen por razn de sexo establecido en la Constitucin de Puerto Rico. Tambin impulsar acciones que contribuyan a minimizar y resolver el problema de violencia hacia las mujeres, en todas sus manifestaciones. A la vez, evaluar convenios, normas y directrices internacionales respecto a los derechos de las mujeres y recomendar remedios dirigidos a garantizar la equidad por gnero y la participacin de las mujeres en el mbito social, poltico, econmico y cultural. Funciones y deberes generales de la Oficina El Artculo 9 de la Ley 20 asigna a la Oficina de la Procuradora de las Mujeres y a la Procuradora las siguientes funciones:
(a) Realizar y fomentar estudios e investigaciones, as como recopilar y analizar estadsticas sobre la situacin de las mujeres, analizar los factores que afecten los derechos de las mujeres en todas las esferas de su vida social, poltica, econmica, cultural y civil, as como las causas de la desigualdad en el trato, en el acceso y la participacin en materia de educacin y capacitacin, la salud, el empleo, la autogestin, el desarrollo econmico y, en general, en el ejercicio de sus derechos civiles, polticos, sociales y culturales, incluyendo la participacin en la toma de decisiones a todo nivel, entre otros. (b) Fiscalizar el cumplimiento de la poltica pblica establecida en esta Ley, velar por los derechos de las mujeres y asegurar que las agencias pblicas cumplan y adopten programas de accin afirmativa o correctiva, promover que las entidades privadas las incorporen, as como evaluar los programas ya existentes, a fin de lograr la eliminacin del discrimen y la desigualdad y propiciar la ms plena participacin ciudadana de las mujeres. (c) Radicar, a su discrecin, ante los tribunales, los foros administrativos e instrumentalidades y subdivisiones polticas del Estado Libre Asociado, por s o en representacin de la parte interesada, ya sea mujeres individuales o una clase, las acciones que estime pertinente para atender las violaciones a la poltica pblica establecida en esta Ley. La Oficina estar exenta del pago y cancelacin de toda clase de sellos, aranceles y derechos requeridos para la radicacin y tramitacin, de cualesquiera escritos, acciones o procedimientos, o para la obtencin de copias de cualquier documento ante los tribunales de justicia y agencias administrativas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. (d) Mantener una revisin y evaluacin continua de las actividades llevadas a cabo por las agencias pblicas y entidades privadas para evitar violaciones a los derechos de las mujeres y posibilitar procesos sistemticos de consulta con las entidades privadas y no gubernamentales de mujeres con el propsito de garantizar que las actividades de la

Oficina respondan en todo momento a las necesidades, exigencias y aspiraciones de todos los sectores de mujeres del pas. (e) Impulsar acciones que contribuyan a resolver el problema de la violencia contra las mujeres, en todas sus manifestaciones. (f) Considerar el efecto que pueden tener nuevos acontecimientos sobre los mtodos utilizados en la promocin y defensa de los derechos de las mujeres y disponer la accin correctiva apropiada para ser implantada. (g) Cooperar y establecer redes de trabajo y de intercambio de informacin y experiencias con las entidades privadas y organizaciones no gubernamentales de mujeres del pas y del exterior, y con las agencias estatales, municipales y federales, dedicadas al desarrollo y la promocin de los derechos de las mujeres. (h) Evaluar los convenios y las normas y directrices internacionales respecto a los derechos de las mujeres e investigar planteamientos de controversias concretas en cuanto arrojen luz sobre problemas de importancia general, y recomendar remedios dirigidos a garantizar la equidad de gnero y la participacin de las mujeres en todas las esferas de la vida social, poltica, econmica y cultural. (i) Proponer aquella legislacin que estime pertinente para el desarrollo efectivo de la poltica pblica establecida en esta Ley y de los derechos que la Constitucin del Estado Libre Asociado y las leyes reconocen a las mujeres, as como velar porque la poltica pblica est guiada por una perspectiva de gnero y que las iniciativas, las declaraciones y proyectos dirigidos especialmente a las mujeres sean evaluados e implantados con una visin no sexista y no paternalista. (j) Coordinar los esfuerzos de educacin a la comunidad sobre los derechos de las mujeres y asuntos relacionados con stos y realizar en todo el pas campaas de sensibilizacin, orientacin y educacin sobre el problema de discrimen hacia las mujeres y para promover los valores y prcticas en que se basa la igualdad entre los seres humanos. (k) Efectuar todas aquellas gestiones necesarias para propiciar el desarrollo individual y socioeconmico de las mujeres.

Estructura Organizacional Para cumplir con los deberes, obligaciones y funciones que la ley orgnica impone, la Oficina de la Procuradora de las Mujeres est compuesta por una procuradora, una subprocuradora, tres procuraduras auxiliares, 11 divisiones y 3 oficinas. (Ver Anejo I, Organigrama) Algunas de stas an estn en proceso de creacin en espera de las aprobaciones de la Oficina de Gerencia y Presupuesto y la revisin del plan de clasificaciones y retribuciones por la Oficina Central de Asesoramiento Laboral y Administracin de Recursos Humanos (OCALARH). La Oficina est estructurada de la siguiente manera:

La Oficina de la Procuradora
La Procuradora ser responsable del funcionamiento programtico, administrativo y fiscal de la Agencia. Una de sus responsabilidades programticas ser preparar el plan estratgico de cuatro aos. Adems, en conjunto con la Procuradora Auxiliar de Educacin y Servicios de

Apoyo, elaborar los planes anuales de la Agencia y fiscalizar el cumplimiento de los mismos. A nivel administrativo, la Procuradora realizar las funciones de planificacin, organizacin, direccin y control (evaluacin) con todo su equipo de trabajo. En el rea fiscal la Procuradora, en su funcin como Autoridad Nominadora, recomendar el presupuesto de la Agencia y autorizar todos los pagos y contratos de la Agencia. Todas las Procuraduras Auxiliares, adems de las Divisiones de Comunicacin y Prensa y de Recursos Humanos, respondern directamente a la Procuradora.

La Oficina de la Subprocuradora
La Subprocuradora ser responsable de las adjudicaciones; es decir, ser la funcionaria a cargo de supervisar el funcionamiento y el proceso de vistas ante oficiales examinadores y examinadoras que se contratarn segn sea necesario. A su discrecin, radicar ante los tribunales, foros administrativos e instrumentalidades y subdivisiones polticas del Estado Libre Asociado, por s o en representacin de la parte interesada, ya sea mujeres individuales o una clase, las acciones que estime pertinente para atender las violaciones a la poltica pblica establecida por la Ley 20.

La Procuradura Auxiliar de Asuntos Legales

Entre sus funciones est la de asesorar a la Procuradora, a otras divisiones de la agencia y de forma limitada, a mujeres individualmente, a travs de la Divisin de Orientacin y Asesora Legal. Tambin tiene la responsabilidad de preparar proyectos de ley para promover polticas pblicas en defensa de los derechos de las mujeres y analizar proyectos de ley presentados en ambos cuerpos legislativos. Adems, los abogados y las abogadas que integran esta procuradura proveen adiestramientos, conferencias y talleres a instituciones pblicas y entidades privadas sobre los derechos de las mujeres. Una de las tareas ms importantes de esta Procuradura Auxiliar es fiscalizar el cumplimiento de las polticas pblicas establecidas en la Ley 20; velar por los derechos de las mujeres; y asegurar que las agencias pblicas cumplan y adopten programas de accin afirmativa o correctiva. Tambin, promover que las entidades privadas incorporen las polticas pblicas; evaluar los programas ya existentes, con el fin de lograr la eliminacin del discrimen y la desigualdad por gnero y propiciar la participacin ciudadana de las mujeres. La Divisin de Investigacin y Querellas adscrita a esta Procuradura ser responsable de la investigacin de las querellas presentadas ante la Oficina. Est Divisin est pendiente de creacin. Bajo esta Procuradura se encuentra la Divisin de Accin Afirmativa, responsable de promover entre las agencias, instrumentalidades y municipios el cumplimiento de la Ley para Garantizar la Igualdad de Oportunidades en el Empleo por Gnero (Ley 212 del 13 de agosto de 1999). El objetivo de la Divisin es desarrollar e implantar las medidas necesarias para garantizar que se facilite el cumplimiento de las leyes que prohben el discrimen por razn de gnero en el empleo.

La Procuradura Auxiliar de Educacin y Servicios de Apoyo

Esta Procuradura tiene a su cargo los aspectos programticos de la Oficina de la Procuradora y ser el enlace con las organizaciones no gubernamentales que brindan servicios a las mujeres y

a la comunidad en general. En coordinacin con la Procuradora, esta Divisin conducir investigaciones y estudios; y recopilar y analizar data sobre la situacin de las mujeres en Puerto Rico con relacin a sus derechos en las esferas social, poltica, econmica, cultural y civil a travs de las etapas de vida de la mujer. Adems, cooperar y establecer redes de trabajo con organizaciones no gubernamentales y gubernamentales del pas y del exterior que trabajen hacia el desarrollo y promocin de los derechos de las mujeres. Colaborar con la Procuradora en la conceptualizacin de proyectos de ley y proyectos especiales para mejorar las condiciones de las mujeres. Tambin coordinar los esfuerzos de educacin a la comunidad sobre los derechos de las mujeres y la erradicacin de todas las manifestaciones de violencia hacia las mismas por razn de gnero. Trabajar hacia la eliminacin del discrimen por gnero y promover los valores y prcticas en que se basa la igualdad entre los seres humanos. Por lo tanto, efectuar las gestiones necesarias para propiciar el desarrollo individual y socioeconmico de las mujeres. La Procuradura Auxiliar tambin estar a cargo de convocar propuestas o solicitudes para fondos federales y estatales a las organizaciones no gubernamentales y gubernamentales; y velar porque esos acuerdos colaborativos se cumplan y vayan de acuerdo con la misin y filosofa de la OPM. Para cumplir con dichas encomiendas, esta Procuradura cuenta con la Divisin de Prevencin y Educacin; la cual representa el esfuerzo educativo de la Oficina de la Procuradora para llevar a la poblacin un mayor conocimiento de los derechos humanos de las mujeres y de las prcticas discriminatorias que histricamente han limitado el pleno desarrollo y las opciones de vida para las mujeres. La Divisin de Orientacin y Apoyo ofrece, limitadamente, servicio directo de apoyo, consejera, orientacin e intercesora en los procesos legales a las vctimas de violencia domstica y abuso sexual; y participa de la labor educativa dirigida a la prevencin ofreciendo talleres, conferencias y charlas al pblico en general. La Divisin de Fondos Federales tiene las funciones de solicitar y distribuir fondos, asegurarse de que la parte recipiendaria de los fondos cumpla con el propsito de los mismos, y con la obligacin de rendir los informes sobre los fondos recibidos de las agencias federales. Adems, identifica nuevas fuentes de financiamiento que apoyen los trabajos que realizan la Oficina y otras agencias de gobierno y organizaciones no gubernamentales hacia el logro de la equidad y la paz de las mujeres. Actualmente, la Divisin recibe y distribuye exclusivamente fondos de STOP VAW, destinados a aminorar la problemtica de la violencia domstica, el abuso sexual, el acecho y la violencia en cita. La Divisin de Proyectos Especiales atiende la necesidad de establecer proyectos desde una perspectiva integral para atender el desarrollo econmico, la autogestin, la salud y otros derechos de las mujeres, dando seguimiento as a las disposiciones de la Ley 20. La Divisin de Investigaciones Sociales y Publicaciones, una de las divisiones pendiente de creacin, tendr la responsabilidad de realizar investigaciones histricas y de campo, preparar materiales educativos y artculos para distribucin comunitaria y presentar una perspectiva de gnero en los esfuerzos educativos populares.

La Procuradura Auxiliar de Administracin

En esta Procuradura estn ubicadas las Divisiones de Presupuesto y Finanzas, Sistemas de Informacin y Servicios Generales. La Divisin de Presupuesto y Finanzas tiene a cargo todos los asuntos fiscales relacionados con los fondos federales y estatales, incluyendo el

cumplimiento con todos los reglamentos correspondientes a los fondos federales y la preparacin de los informes fiscales trimestrales requeridos por el Departamento de Justicia Federal. Esta Divisin formula el presupuesto general y los mecanismos para su control. Mediante la Divisin de Sistemas de Informacin se provee el apoyo tcnico a las diferentes divisiones de la Procuradura y se exploran las alternativas para agilizar los procesos administrativos y programticos de la Oficina. Por otro lado, la Divisin de Servicios Generales lleva a cabo las labores de manejo del cuadro telefnico, el rea de recepcin, el mantenimiento de la planta fsica, el control de la propiedad y los inventarios del almacn. La Procuradura Auxiliar de Administracin representa la base para el funcionamiento de las dems divisiones.

La Divisin de Comunicaciones y Prensa

Esta Divisin trabaja en coordinacin con la Divisin de Prevencin y Educacin desarrollando las estrategias de comunicacin de la agencia; y elaborando los diversos instrumentos de comunicacin para informar a la comunidad, las entidades pblicas y las organizaciones no gubernamentales del trabajo realizado y las actividades educativas y polticas pblicas que promueve la OPM. Adems, es la encargada de disear y coordinar las actividades especiales de la Oficina; realizar las presentaciones de las diversas divisiones de trabajo; mantener un registro de noticias con relacin a las diversas reas del desarrollo de la mujer; crear campaas de servicio pblico; y asesorar en la creacin de las campaas educativas para educar a la comunidad en los temas concernientes a la mujer. Su meta principal es la divulgacin de la poltica pblica sobre los derechos de las mujeres del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para erradicar la discriminacin y la violencia contra las mujeres.

La Divisin de Recursos Humanos

Esta Divisin est a cargo de clasificar y reclutar el personal. La Divisin ofrece asistencia tcnica en las acciones del personal, adems coordina el plan de adiestramiento del personal y el Comit de tica Gubernamental. Realiza tambin el cuadre de licencias, brinda orientaciones sobre los beneficios marginales que ofrece la OPM y asesora en las evaluaciones del personal. Por ltimo, esta Divisin tiene a cargo el Programa de Ayuda a los Empleados y Empleadas.

II. LOGROS SOBRESALIENTES

A. La creacin de la nueva estructura organizacional para responder a las funciones y deberes de la Ley 20 La estructura organizacional de la extinta Comisin para los Asuntos de la Mujer no responda a los deberes y funciones de la Oficina de la Procuradora de las Mujeres. (Anejo II, Organigrama de la Comisin para los Asuntos de la Mujer) Durante el primer semestre de este ao fiscal, nos dedicamos a desarrollar una estructura organizacional que respondiera a las nuevas metas y objetivos de la OPM. A pesar de los retos que present este proceso, consideramos un gran logro el haber podido crear una nueva estructura que respondiera a la Ley 20 mientras, a la vez, continubamos con los trabajos y los compromisos contrados por la CAM. Durante este mismo tiempo la Honorable Gobernadora nombr los integrantes del Consejo Consultivo, cuerpo asesor de la OPM. B. El Primer Congreso Regional del Consejo Consultivo de la OPM Respondiendo al requerimiento de la Ley 20, el pasado 29 de junio de 2002, se celebr el Primer Congreso Regional del Consejo Consultivo de la OPM en el municipio rural de Utuado. All se brind informacin sobre los servicios que se ofrecen en la OPM, ya que esta rea geogrfica sufre una gran escasez de recursos para las mujeres sobrevivientes de violencia. Al Congreso asistieron ms de 80 mujeres que hablaron de las necesidades particulares a las que se enfrentan cuando son vctimas o sobrevivientes de la violencia domstica, la agresin sexual, el acecho, la violencia en citas, el hostigamiento sexual y otras manifestaciones de discrimen. Adems, se discutieron temas relacionados con la feminizacin de la pobreza, la salud, la necesidad de centros de cuido, limitaciones, sugerencias y alternativas para trabajar con las diferentes problemticas de las mujeres. Esta informacin se utilizar en el desarrollo del plan de trabajo, en las diferentes actividades o proyectos especiales, y en todos los esfuerzos que desarrolle la OPM para atender esta poblacin. C. La creacin de la Comisin Nacional para la Erradicacin de la Violencia Domstica, la Agresin Sexual, el Acecho y la Violencia en Cita La nica forma de atender efectivamente a las vctimas o sobrevivientes de la violencia domstica, el acecho, la agresin sexual y la violencia en citas es a travs de un proceso coordinado entre todas las organizaciones y agencias que ofrecen servicios a las mujeres. Por mucho tiempo las agencias y organizaciones trabajaron de forma individual y aislada. En noviembre de 2001, la OPM organiz y cre la Comisin Nacional para la Erradicacin de la Violencia Domstica, la Agresin Sexual, el Acecho y la Violencia en Cita compuesta por la Polica de Puerto Rico, el Departamento de Justicia, la Administracin de Tribunales, las organizaciones no gubernamentales y la Oficina de la Procuradora de las Mujeres. En sus reuniones trimestrales el objetivo primordial es lograr una coordinacin eficiente para minimizar las lagunas de servicios para estas mujeres. Una vez comenzado el proceso, la Comisin se percat de la necesidad de establecer reuniones regionales para trabajar asuntos especficos, fortalecer las relaciones por regin, y as agilizar los servicios a las mujeres. Adems, se aadi al Departamento de Correccin y Rehabilitacin a las reuniones regionales y nacionales para contar con todas las agencias que forman parte del sistema de justicia criminal. Este esfuerzo ha sido un agente catalizador y facilitador ya que se discuten las deficiencias del sistema, y se

toman decisiones sobre la implantacin adecuada y coordinada de la Ley 54 y otras polticas relacionadas. D. La revisin de la Ley de Madres Obreras Durante los meses de octubre de 2001 hasta enero de 2002 se realizaron varias mesas redondas para analizar la Ley 3: Ley de Madres Obreras del 13 de marzo de 1942. Participaron en estas mesas personas de la academia, profesionales y lderes sindicalistas con experiencia y/o especialidad en el tema de mujer y trabajo. Como resultado de estas discusiones se decidi redactar un anteproyecto de ley que respondiera a las necesidades que enfrentan las trabajadoras asalariadas de hoy. La Procuradura Auxiliar de Asuntos Legales comenz la redaccin de un anteproyecto de ley con el objetivo de enmendar la Ley de Madres Obreras para incorporarle los derechos de maternidad y la licencia por paternidad, todo lo referente a licencia de lactancia o extraccin de leche materna, y las licencias especiales para atender asuntos del ncleo familiar y para el establecimiento de centros de cuido tanto en el sector pblico como en el sector privado. Dicho anteproyecto fue discutido con las Asesoras de la Gobernadora en Bienestar Social y Legislacin, el Secretario del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, La Directora OCALARH y la Procuradora. Como resultado de dichas reuniones, se determin trabajar separadamente los asuntos relacionados al sector pblico y privado. Se decidi radicar inicialmente un Proyecto para enmendar la seccin 5.15 de la Ley 5 de 14 de octubre de 1975: Ley de Personal del Servicio Pblico de Puerto Rico. Dicho Proyecto ya fue aprobado en junio de 2002 por ambos cuerpos legislativas y se encuentra pendiente de la firma de la Gobernadora. E. La campaa Vive en un Mundo de Paz Muchas de las campaas que se desarrollan a favor de los derechos de las mujeres tienen como protagonistas principales a mujeres. Durante el mes de diciembre de 2001, la OPM logr reclutar a varones de gran sensibilidad humana reconocidos por nuestro pueblo en los medios, la msica y los deportes, para que participaran en una campaa cuyo propsito era concienciar al pueblo sobre la vida en paz y libre de violencia entre los gneros dentro de las relaciones de pareja, familiares y sociales. Era la primera vez que se recurra exclusivamente a varones para dirigirse a otros varones, para hablar de la posibilidad de vivir en paz. La campaa se present en la televisin y en el cine durante un periodo de seis meses, con una estrategia combinada de espacios pagados y de servicio pblico. F. La campaa educativa en el marco de actividades deportivas El haber identificado una actividad deportiva de inters nacional y fundamentalmente masculina, como un espacio donde llevar una campaa educativa sobre las problemticas de las mujeres, ha sido todo un xito. En adicin a distribuir materiales educativos durante los juegos, tambin se promovan los anuncios de la Campaa Vive en un Mundo de Paz, ya que la OPM era auspiciadora de las actividades. Se estableci un programa de asistencia a los juegos del baloncesto superior donde se desplegaba una mesa informativa con los opsculos informativos de los temas que trabaja la OPM. Se ofreci esta informacin en once municipios: San Juan, Caguas, Morovis, Cayey, Quebradillas, Isabela, Carolina, Bayamn, Coamo, Arecibo y Ponce. Se distribuyeron aproximadamente 2,500 folletos informativos y efectos promocionales. La actividad fue muy bien acogida por el pblico asistente a los juegos y frecuentemente se

agotaban los materiales temprano en la noche; adems, muchas personas se acercaban para solicitar informacin de cmo comunicarse con la agencia. La OPM tambin distribuy folletos educativos e informativos en las actividades de la Liga Atltica Intercolegial y de la Federacin Puertorriquea de Volleyball Profesional. G. La Primera Feria de Salud para las Mujeres en Vieques La isla municipio de Vieques carece de servicios preventivos de salud como son las mamografas y otras pruebas diagnsticas. Los servicios de salud existentes son limitados y la ciudadana de este municipio tiene que invertir grandes cantidades de tiempo y recursos econmicos para accesar servicios de salud de calidad en distintos pueblos del rea este. El 13 de octubre de 2001 la OPM logr, en colaboracin con el Departamento de Salud, el Centro Diagnstico y Tratamiento de Vieques, el Cancer Information Service of Puerto Rico, la Sociedad Americana del Cncer, MCS, Cable Access Media, Triple S y QUIPRO, celebrar la Primera Feria de Salud para las Mujeres en Vieques. La misma se llev a cabo en el CDT del Municipio, Susana Centeno, y se atendieron alrededor de 300 mujeres adems de sus hijos e hijas. Para la actividad se movilizaron las unidades mviles de mamografa y diversos servicios de salud como: pruebas de VIH, densitometra sea, evaluaciones y servicios dentales, vacunacin para nios y nias, pruebas de diabetes, colesterol y enfermedades infecciosas. Adems, se ofrecieron charlas y orientaciones psicosociales y legales, tanto a mujeres como a hombres. H. El Video Dialogando entre los Gneros A travs del Proyecto para el Desarrollo de Comportamientos no Violentos en Jvenes, se impactaron 411 estudiantes en las escuelas Mara Garca Colorado en Catao, Repblica de Colombia en Ro Piedras, Reverendo Flix Castro en Carolina y Amalia Marn en Ro Piedras. Como parte de este proyecto se documentaron las opiniones, ideas y experiencias del estudiantado respecto a la violencia contra las mujeres. Con este pietaje se cre un video en un formato de conversaciones grupales. Este video, protagonizado por jvenes de ambos sexos, se utilizar como instrumento educativo en charlas y talleres en las escuelas intermedias y superiores de Puerto Rico. Adems se desarrollaron unas guas de preguntas para acompaar la presentacin del video en actividades educativas. La experiencia de participar en el proceso de creacin del video, adems sirvi como una estrategia para aumentar la autoestima y los deseos de superacin entre los grupos de estudiantes. I. Nmero de mujeres servidas y personas impactadas La OPM comenz oficialmente sus funciones el 1 de julio de 2001. A pesar de que mucho del tiempo que ha transcurrido ha sido invertido en crear y desarrollar la estructura organizacional, las divisiones que brindan servicios directos a la poblacin, a nivel individual y colectivo, han logrado impactar un nmero significativo de personas. Nuestros servicios de orientacin y apoyo a mujeres (servicio directo); los servicios de prevencin y educacin; y los servicios de orientacin y asesora legal han logrado impactar un total de 17,939 personas en las comunidades, organizaciones y agencias pblicas con aproximadamente 225 charlas, talleres, conferencias, adiestramientos y ferias educativas. Adems, hemos servido a 2,791 mujeres en consejera, orientaciones y asesoras legales en nuestras Oficinas.

J. Los servicios de apoyo y legales en todas las regiones judiciales Las mujeres vctimas/sobrevivientes de la violencia domstica, la agresin sexual, el acecho, y la violencia en citas requieren servicios a travs de todas las rea geogrficas de nuestra Isla. Tradicionalmente, las mujeres tenan ms acceso a servicios mientras ms grande fuese el rea urbana donde se encontraban. Una de las prioridades de la otorgacin de fondos STOP VAW durante este ao fiscal fue ofrecer servicios legales y de intercesora en todas las regiones judiciales de la Isla. Uno de los retos atendidos este ao fue mantener los servicios legales y de intercesora a pesar de la congelacin de los fondos federales STOP VAW. La meta de cubrir todas las regiones se logr mediante la aportacin adicional de fondos locales sobre los que la OPM tiene discrecin. Con estos fondos se atienden los casos civiles y criminales de las sobrevivientes. K. El Proyecto Integral de Vivienda Transitoria La OPM, en un acuerdo colaborativo con el Departamento de Vivienda, le otorg $1 milln para conceder certificados de vivienda a mujeres sobrevivientes de violencia domstica, agresiones sexuales, acecho, hostigamiento sexual e incesto. Muchas mujeres en Puerto Rico carecen de alternativas adecuadas para salir del ciclo de violencia en que han permanecido por aos; por tanto, este proyecto le brinda la oportunidad de recibir servicios de apoyo a la vez que adquieren una vivienda segura para ella y sus hijos e hijas. En este proyecto, las mujeres que cualifiquen gozan del pago de la vivienda que ellas identifiquen por espacio de doce meses. Con este proyecto se espera impactar a no menos de 200 mujeres. Al 30 de junio se haban otorgado un total de 104 certificados a travs de todas las oficinas del Departamento de la Vivienda. L. La comunicacin con la comunidad En nuestro empeo por ampliar la comunicacin con distintos sectores de la comunidad y de responder al desarrollo tecnolgico en el campo de las comunicaciones, la OPM se dio a la tarea de identificar modos ms efectivos para lograr su objetivo. Durante este ao se cre una pgina ciberntica, un Canal de la Mujer y un boletn. La pgina ciberntica es parte de la pgina del Gobierno de Puerto Rico y ofrece informacin sobre la OPM y sus programas. El Canal de la Mujer, administrado por la OPM, provee informacin sobre asuntos de las mujeres. Tambin provee espacio a entidades, agencias o personas que puedan ofrecer informacin sobre actividades o asuntos de inters para las mujeres. Ambas fueron creadas con la asistencia de la Oficina de Gerencia y Presupuesto y se inauguraron el 11 de abril de 2002. En el mismo mes se imprimi y se distribuy el primer nmero del boletn Perspectiva de Gnero, publicacin bimensual donde se ofrecer informacin sobre temas de inters de las mujeres. A partir de junio de 2002, todos los martes a las 7:00 AM participamos en el programa de radio A Buena Hora, en su seccin El Gnero Cuenta en la estacin radial Once Q, 1140 AM.

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III. RETOS ENFRENTADOS

Durante este ao fiscal, la OPM ha enfrentado varios retos de importantes, algunos de los cuales estn directamente relacionados a la creacin de la nueva agencia en sustitucin de la CAM y otros son producto de manejos anteriores a nuestro arribo. A. La creacin de la nueva estructura administrativa y organizacional La CAM estaba definida fundamentalmente por un cuerpo de Comisionadas con poder ejecutivo, una directora ejecutiva y una empleomana de 30 personas que provean servicios en cinco divisiones de trabajo: educacin a la comunidad, relaciones pblicas, administracin, recursos humanos, y servicios legales y de prevencin. Durante este ao, la OPM se ha dado a la tarea de analizar la estructura existente e identificar los elementos de continuidad y la necesidad de elementos nuevos, necesarios para responder a las encomiendas asignadas en la Ley 20. A partir de este anlisis, se cre una nueva estructura administrativa y organizacional que fue sometida para aprobacin a la Oficina de Gerencia y Presupuesto. Fue aprobada el 8 de enero de 2002 y qued adoptada en febrero de 2002. El reto consisti en visualizar tanto el trabajo presente como las necesidades futuras, y crear una estructura con la suficiente flexibilidad que permitiera el crecimiento. El reclutamiento del personal idneo para estos puestos y la correspondiente definicin de deberes o responsabilidades ha sido un gran reto. Hemos logrado reclutar poco ms de la mitad del total del personal que laborar en nuestra Oficina. A la fecha de esta redaccin, el personal ha aumentado a 50 personas que trabajan en tres procuraduras auxiliares que integran 13 divisiones. Esta nueva estructura ha implicado la revisin de las tareas, la redistribucin de personal, la creacin de plazas nuevas, la contratacin de personal, la peticin de fondos, la compra de equipo y materiales de apoyo, y sobre todo asegurar una infraestructura fsica que pudiera acomodar el creciente nmero de personas que iran integrando la nueva agencia. Identificar la nueva sede y lograr un contrato de arrendamiento tom ms tiempo y esfuerzo del previsto y la mudanza en febrero de 2002 mantuvo en transicin a la agencia por varias semanas. B. La solicitud de enmienda a la resolucin de asignaciones especiales, 4 millones Las asignaciones especiales recibidas por la CAM estaban designadas para atender la violencia domstica casi exclusivamente. A la nueva estructura la acompaa el reto de obtener los fondos para poder implantarla. En octubre de 2001 se comenz a trabajar una solicitud de enmienda a la Resolucin Conjunta 158, que provea exclusivamente para el trabajo con la violencia domstica, con miras a utilizar parte de los fondos para trabajar otros temas relacionados, para apoyar el reclutamiento de personal, y la adquisicin de materiales y equipo para la nueva estructura organizacional. Como parte de este proceso, la OPM tuvo que evaluar todos los sobrantes que existan de asignaciones no utilizadas. Luego de cumplir con todos los procesos necesarios, la enmienda a la Resolucin Conjunta fue aprobada en abril de 2002. C. La congelacin de los Fondos STOP VAW Desde 1995 la CAM estuvo recibiendo fondos STOP VAW provenientes del Departamento de Justicia Federal. En octubre de 2001, en el proceso de otorgacin de fondos, el Office on

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Violence Against Women, la oficina que a nivel federal fiscaliza los fondos provenientes de Violence Against Women Act (VAWA), nos inform que los fondos del Programa correspondientes a Puerto Rico estaban congelados por incumplir con la radicacin de los informes administrativos, fiscales y programticos de los aos fiscales 1995 al 2000. Este incumplimiento caus la congelacin de los fondos del Programa STOP VAW para los aos fiscales 1999 y 2000, cerca de 1.9 millones de dlares por cada ao fiscal para un total aproximado de 4 millones. Para cuando recibimos esta informacin, la OPM haba contrado compromisos fiscales con las organizaciones que ofrecen servicios de albergue, intercesora y representacin legal a vctimas de violencia domstica, agresin sexual, acecho y violencia en cita. Nos vimos en la necesidad de utilizar fondos estatales para cumplir con los mismos. Adems, las Unidades Especializadas de Polica la Polica de Puerto Rico y de la Fiscala del Departamento de Justicia, quienes reciben 25 por ciento respectivamente de estos fondos, se vieron igualmente afectadas. En adicin, la Comisin para los Asuntos de la Mujer no radic la solicitud de fondos para el Programa STOP VAW del ao fiscal 2001 ni el correspondiente Plan de Implantacin de los fondos STOP VAW 2000, documento requisito para poder continuar recibiendo los fondos. Para cumplir con los requisitos que liberaran los fondos congelados, la OPM radic los documentos de solicitud de fondos y del Plan de Implantacin ao y medio posterior a su fecha lmite. Adems de los fondos STOP VAW, la CAM tambin tena pendiente los informes finales de los fondos Rural Domestic Violence And Child Victimization Enforcement Grant Program a travs de los cuales se haban asignado $20,000 para un estudio de planificacin y $560,901 para ofrecer servicios en las reas rurales de Adjuntas, Lares, Jayuya y Utuado. Esta propuesta que haba sido aprobada en 1999 haba cumplido mnimamente con las metas y objetivos planteados. Nunca se lleg a utilizar la totalidad del dinero asignado para los servicios, ni el dinero con el cual se iba a planificar el proyecto. Tom un tiempo considerable aclarar la situacin de esta propuesta, identificar los documentos relacionados y rendir los informes pendientes. Establecimos vas de comunicacin con la agencia federal, explicamos los cambios que se estaban llevando a cabo en la transicin, ofrecimos y cumplimos con suplir todos los informes estadsticos y fiscales atrasados y someter toda la informacin necesaria que nos acreditara como una nueva agencia. Una vez logramos recuperar la confianza de la agencia federal comenzamos a solicitar extensiones para el uso de fondos sobrantes, la otorgacin de fondos vencidos y recibir visitas del personal de la agencia para aclarar asuntos pendientes personalmente. Luego de varias conversaciones y reuniones personales en Puerto Rico y Estados Unidos, logramos la descongelacin de los fondos y se nos permiti radicar propuestas adicionales. El proceso de cumplir con la radicacin de informes comenz hacia finales del ao fiscal que cubre este informe y termin en diciembre de 2002. Durante este periodo nuestra oficina rindi alrededor de 52 informes fiscales correspondientes a los aos en cuestin y llev a cabo todos los trmites necesarios para devolver a la agencia los fondos de asignaciones especiales que se haban utilizado para cubrir los compromisos fiscales mientras los fondos de STOP estuvieron congelados. D. La identificacin, evaluacin y redistribucin de los fondos sobrantes La disponibilidad de fondos para llevar a cabo el trabajo es importante no slo para la OPM, sino para las mltiples organizaciones y agencias gubernamentales que ofrecen servicio a las

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mujeres vctimas de violencia. Para la OPM este ao represent muchos retos con relacin a la disponibilidad de fondos para distribuir entre estas organizaciones y agencias. Cada ao fiscal previo fue examinado en detalle para identificar fondos que estaban aprobados pero no accesibles para su utilizacin; que estaban accesibles pero no haban sido distribuidos a organizaciones y agencias; que se haban distribuido, pero no se haban utilizado por la organizacin o agencia receptora o para los cuales estbamos solicitando su devolucin por vencimiento de las fechas de vigencias. Este proceso requiri un tiempo y un esfuerzo considerables de todas las personas que atienden los asuntos programticos y fiscales de nuestro proceso de otorgacin de fondos.

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IV. DESCRIPCIN DE LOGROS POR DIVISIN A. La Procuradura Auxiliar de Educacin y Servicios de Apoyo La Divisin de Prevencin y Educacin
La Divisin de Prevencin y Educacin educa a la poblacin sobre los derechos humanos de las mujeres y las prcticas histricamente discriminatorias que han limitado el pleno desarrollo y las opciones de vida para este sector mayoritario de la poblacin. Tiene a su cargo un Centro de Informacin y participa en adiestramientos al personal de diferentes agencias gubernamentales y compaas privadas que ofrecen servicios a las mujeres. Esta Divisin revisar los currculos del Departamento de Educacin, as como materiales educativos para uso de otras entidades pblicas y privadas. Colaborar para desarrollar nuevos currculos que vayan dirigidos a eliminar el discrimen por razn de sexo y fomentar la equidad por gnero. Durante el ltimo ao, esta Divisin ofreci un total de 109 charlas y talleres a la comunidad en general que impactaron un total de 3,418 personas con informacin sobre los temas de violencia domstica; la prevencin de la violencia en el noviazgo; mujer, trabajo y familia; la autoestima y motivacin entre otros. Ofreci 25 adiestramientos a 730 empleadas y empleados gubernamentales del Programa TANF y la Administracin de Correccin. Atendi 282 solicitudes de informacin de profesionales, estudiantes y pblico en general en el Centro de Informacin. A travs de la Campaa Evita la Violencia se impactaron a 1,500 personas en centros comerciales y alrededor de 2,000 en los juegos de Baloncesto Superior Nacional. Particip de mesas educativas organizadas por organizaciones cvicas, educativas o religiosas impactando a 728 personas. Como parte de su funcin educativa produjo 10 opsculos, de los cuales se imprimieron 8,000 copias de cada uno; 90por ciento de las cuales han sido distribuidas en actividades educativas. Tiene 10 opsculos adicionales a nivel de borrador y est trabajando siete afiches educativos. En adicin, esta Divisin ha atendido los siguientes proyectos: 1. El Proyecto para el Desarrollo de Comportamientos No Violentos en Jvenes tiene como propsito proveer un espacio para la reflexin libre de jerarquizacin por edades donde jvenes de ambos sexos desarrollen conciencia ante el problema de la violencia domstica como una violacin a los derechos humanos de las mujeres. El Proyecto selecciona anualmente dos escuelas del Departamento de Educacin, a nivel intermedio o superior, para impactar a jvenes entre las edades de 12 a 19 aos. Tambin atiende solicitudes de escuelas para ofrecer charlas educativas. Las actividades incluyen temas como la equidad entre gneros, prevencin de la violencia en el noviazgo, el poder y control en las relaciones, el aprendizaje de tcnicas no violentas de comunicacin y los estereotipos sexuales, entre otros. Durante el pasado ao, este Proyecto impact un total de 411 estudiantes en cuatro escuelas de Catao, Ro Piedras y Carolina. Se cubrieron temas adicionales, incluyendo la autoestima, el amor propio, el proceso de socializacin, la nocin de juventud, los derechos humanos, el maltrato y la Ley 54, las enfermedades de transmisin sexual y el SIDA, la 14

sexualidad y los factores de riesgo. Uno de los logros de este proyecto fue la produccin del video educativo Dialogando entre los Gneros, que se utilizar como herramienta educativa con la poblacin escolar en las escuelas. 2. El Proyecto de Adiestramiento sobre Violencia y Discrimen contra las Mujeres va dirigidos al Magisterio y Personal de Apoyo, incluye al personal que dicta los cursos de educacin en salud, economa domstica; quienes ofrecen orientacin, y tambin a las trabajadoras y trabajadores sociales de 50 escuelas superiores, del Programa de Escuela Abierta, del Departamento de Educacin. Su objetivos es adiestrar sobre la equidad por gnero, la prevencin de maltrato y el discrimen contra las mujeres para que puedan ofrecer talleres al estudiantado durante el perodo de Escuela Abierta. Durante este ao se conceptualiz el Proyecto, se establecieron los criterios de participacin y se identificaron los temas para los adiestramientos. Se est en el proceso de identificar las escuelas participantes. 3. Esta Divisin est integrada al esfuerzo gubernamental para atender de forma especial la poblacin residente en los residenciales pblicos en todo Puerto Rico y aportar a la reconstruccin social de estas comunidades. A estos fines participa en el organismo interagencial Servicios Integrados a Comunidades (antes conocido como Congreso Calidad de Vida), que tiene como objetivo mejorar la calidad de vida en los residenciales pblicos de Puerto Rico. La participacin de la OPM consisti en ofrecer talleres a oficiales de servicio comunitario, coordinadoras y coordinadores auxiliares de operaciones y oficiales principales de servicios comunitarios sobre los recursos comunitarios disponibles para mujeres, la socializacin y la equidad por gnero, las manifestaciones de violencia contra la mujer y las alternativas legales, los derechos de las mujeres y los derechos de las familias para que ellas/os puedan ser un recurso efectivo en sus comunidades. Se espera de esta forma combatir los problemas sociales que impiden el desarrollo social e individual de las mujeres en los residenciales pblicos. Durante el pasado ao, la Divisin ofreci seis actividades en cinco residenciales pblicos y en un espacio comunitario de un parque de pelota. Se impactaron un total de 608 personas. Adems, la Divisin llev a cabo seis ferias de impacto comunitario como parte del Programa de Comunidades Especiales en cinco municipios donde se impactaron 548 personas.

La Divisin de Orientacin y Apoyo

Esta Divisin ofrece, de forma limitada, servicios directos de apoyo, consejera, orientacin e intercesora legal en los procesos legales de las vctimas y sobrevivientes de la violencia domstica, el abuso sexual y otras manifestaciones de la violencia y el discrimen contra la mujer. Colabora ofreciendo talleres, conferencias y charlas al pblico en general. Adems est encargada de la Lnea de Orientacin disponible las 24 horas. 1. El servicio directo La Divisin atiende casos nuevos y de seguimiento mediante cernimientos de peticin de servicio que realizan las personas mediante visitas o llamadas telefnicas. A travs de estos medios se ofrecen consejera y apoyo, intervencin en crisis, orientacin tanto individual como grupal y coordinacin de servicios. Durante el ao pasado la Divisin atendi 2,547 cernimientos de llamadas. De stas atendi 334 casos nuevos, 188 a mujeres que visitaron la oficina y 146 consejeras telefnicas. De todas las mujeres atendidas, tenemos

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informacin sobre la edad de 301, de stas el 45 por ciento tenan entre 30 y 45 aos de edad, y el 24 por ciento tena entre 22 y 29 aos. La Divisin ofreci 334 sesiones de consejera y apoyo e igual nmero de intervenciones en crisis; de un total de 53 mujeres, 49 recibieron orientacin individual y 20 participaron en sesiones de orientaciones grupales. Se ofrecieron otros servicios a las personas que participaron del programa, que incluyen: 108 intervenciones en crisis; 261 orientaciones; 281 consejeras; 25 referidos y coordinacin con albergues; 17 referidos y coordinacin con otras agencias; 32 comparecencias a tribunales; 30 instancias de acompaamiento a clientas; 62 servicios de intercesora legal; 209 referidos; y se atendieron 45 casos con rdenes de proteccin; para un total de 1,070 servicios. Adems, se atendieron 874 casos de seguimiento. Se atendieron 293 mujeres de 47 municipios diferentes, un 38 por ciento provena del municipio de San Juan, 12 por ciento de Carolina y un 6por ciento de Bayamn. La Lnea de Orientacin brind servicios a un total de 345 personas durante el ao. La OPM ha identificado estrategias para aumentar los servicios que brinda a travs de la lnea mediante la promocin de la misma en nuestros materiales y campaas educativas. 2. Las actividades educativas La Divisin impact a un total de 1,115 personas a travs de 36 actividades educativas en 16 municipios. De stas, 11 se llevaron a cabo en agencias gubernamentales, tales como el Departamento de la Vivienda, el Departamento de Salud, el Departamento de Correccin y Rehabilitacin y el Departamento de la Familia. Los temas incluyeron la violencia domstica, la implantacin del protocolo de violencia domstica y el proceso de intervencin en el Proyecto Integral de Vivienda Transitoria.

La Divisin de Fondos Federales

La OPM es la agencia administradora en Puerto Rico de los fondos federales asignados por el Departamento de Justicia Federal de los EEUU para promover un esfuerzo integrado que reduzca la violencia contra las mujeres; aumente los arrestos, las acusaciones y sanciones de las personas que violentan las leyes por razn de gnero; y ample los servicios a las vctimas de la violencia domstica, el abuso sexual, el acecho y la violencia en citas. La Divisin fiscalizar y proveer asistencia tcnica a las organizaciones no gubernamentales que reciben fondos STOP VAW y que ofrecen servicios como los mencionados. Con el fin de establecer una fuente de informacin efectiva, hemos evaluado los instrumentos de recoleccin de datos estadsticos de las querellas y los casos atendidos en las Unidades Especializadas y en las ONGs bajo estos fondos. Nos hemos propuesto promover y fortalecer las divisiones estadsticas de la Polica de Puerto Rico y el Departamento de Justicia. El poder contar con una radiografa de la poblacin que se atiende nos brinda elementos para desarrollar e implantar planes de trabajos futuros. Como uno de los logros de esta Divisin se encuentra el haber establecido un calendario de monitoreo y fiscalizacin del uso de los fondos del Programa STOP VAW, as como el desarrollo del instrumento para este propsito. Se realizaron las monitoras a todas las organizaciones no gubernamentales (ONG) y se recomendaron acciones correctivas. Se les solicit a las ONG que elaboraran un plan de acciones correctivas. Adems, se han sistematizado la radicacin de 16

informes programticos, fiscales y la solicitud de fondos de las ONG al implantar el uso de formularios. En cumplimiento con las condiciones especiales de la subvencin 2000-WF-VX-0047, la Oficina de la Procuradora de las Mujeres en octubre de 2002 radic el Plan de Implantacin para dichos fondos. Se realiz la traduccin al espaol de las guas del Subgrant Award and Performance Report (SAPR), formulario que es mandatorio para cada una de las ONG y agencias gubernamentales (AG) recipiendarias de fondos del Programa STOP VAW. Toda agencia y organizacin recipiendaria de fondos STOP VAW est obligada a rendir informes al Violence Against Women Grant Office del Departamento de Justicia Federal. Se ofreci asistencia tcnica a todas las ONG y AG para cumplimentar estos informes. El pasado 20 de diciembre de 2001 se radic el informe programtico para las subvenciones del Rural Domestic Violence and Child Victimization Enforcement Grant Program del Departamento de Justicia Federal, 1999-WR-VX-0015 por $20,000 y 1999-WR-VX-0068 por $560,901. La primera de stas apoy un estudio sobre la violencia domstica y el maltrato de menores entre la poblacin rural en Puerto Rico. Este estudio tuvo como resultado el desarrollo de la propuesta que luego se implementara bajo la segunda subvencin. A fines de promover y auspiciar la creacin de redes de apoyo y comunicacin efectiva, tanto a nivel local como en los Estados Unidos de Norteamrica, esta Divisin ha participado de ocho adiestramientos y capacitaciones, cuatro de los cuales se llevaron a cabo en Estados Unidos. 1. La distribucin de los Fondos STOP VAW La Divisin de Fondos Federales evalu 32 propuestas provenientes de las ONG, en respuesta a la convocatoria realizada para la distribucin de los fondos del Programa STOP VAW. Los criterios utilizados en la evaluacin de las propuestas fueron vitales para lograr el uso eficiente de los fondos. Garantizamos que en todas las regiones judiciales las mujeres vctimas y sobrevivientes de la violencia domstica, la agresin sexual, el acecho y la violencia en cita contaran con servicios de intercesora legal, consejera y representacin legal. En octubre de 2001 se cumpli con la meta de distribuir a las ONG los fondos correspondientes a la subvencin 2000-WF-VX-0047. En reconocimiento a la importancia de apoyar estos servicios, la Oficina de la Procuradora de las Mujeres aument la cantidad de fondos de $500,000 a $652,304. Los fondos fueron otorgados para el ao fiscal federal del 1 de octubre de 2001 al 30 de septiembre de 2002. Al momento, estas distribuciones se estn cubriendo con fondos estatales por la congelacin de los fondos federales mientras se cumple con los requerimientos de informes atrasados. Adems, se est cubriendo el servicio legal en el rea judicial de Carolina con un contrato por servicios profesionales de Asignaciones Especiales. Las organizaciones que recibieron fondos este ao y sus respectivas reas judiciales son:

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ONG Casa de la Bondad Casa Pensamiento Casa Protegida Julia de Burgos Escuela de Capacitacin Legal Hogar Clara Lair Hogar Nueva Mujer Hogar Ruth Oficina Legal de la Comunidad Organizacin Puertorriquea de la Mujer Trabajadora Servicios Legales de PR Subtotal Agencias de gobierno Departamento de Justicia de PR Polica de Puerto Rico Subtotal Total

rea Judicial Fajardo y Humacao Aibonito Carolina y Ponce Bayamn Aguadilla y Mayagez Guayama Arecibo y Utuado San Juan Caguas Aibonito, Arecibo, Bayamn, Caguas, Fajardo, Guayama, Humacao, Mayagez, Ponce, Utuado

Pagado $ 42,147.00 21,923.61 49,932.31 42,338.27 49,811.00 25,847.61 39,253.49 69,602.18 34,707.43 77,894.60 $453,457.50 469,537.50 469,537.50 $939,075.00 $1,392,532.50

2. La Comisin Nacional para la Erradicacin de la Violencia Domstica, la Agresin Sexual, el Acecho y la Violencia en Cita (CNEV) Los fondos STOP VAW requieren que exista coordinacin e integracin de los trabajos que realizan las organizaciones no gubernamentales y las agencias del gobierno que forman parte del Sistema de Justicia Criminal, que ofrecen servicios a mujeres vctimas y sobrevivientes de la violencia domstica, la agresin sexual, el acecho y la violencia en cita: la Polica, el Departamento de Justicia, la Administracin de Tribunales y el Departamento de Correccin y Rehabilitacin. A estos fines, esta Divisin ha coordinado la creacin de la Comisin Nacional para la Erradicacin de la Violencia Domstica, la Agresin Sexual, el Acecho y la Violencia en Cita (CNEV). Esta Comisin se cre el pasado 7 de noviembre de 2001 y est integrada por representantes de las ONG de toda la Isla que trabajan con mujeres vctimas y sobrevivientes de la violencia domstica, el acecho, el abuso sexual y la violencia en cita; adems de agencias gubernamentales como el Departamento de Justicia, la Polica de Puerto Rico, la Oficina de Administracin de Tribunales, el Centro de Ayuda a Vctimas de Violacin (CAVV), el Departamento de Correccin y Rehabilitacin y la Oficina de la Procuradora de las Mujeres. En este foro tambin se crea y se le da seguimiento al Plan de Implementacin que nos requieren los fondos STOP VAW. La Comisin se rene trimestralmente y desde noviembre 2001 a junio 2002 la Comisin se reuni en cinco ocasiones. Entre los objetivos de la CNEV se encuentran: desarrollar y establecer un plan de trabajo coordinado; promover la comunicacin y fortalecer las redes de apoyo y colaboracin entre las ONG y las agencias gubernamentales; garantizar servicios coordinados y eficientes de representacin legal, intercesora legal y psicosociales ofrecidos por las ONG; garantizar servicios coordinados y eficientes en las trece regiones judiciales mediante las Unidades 18

Especializadas del Departamento de Justicia; garantizar servicios coordinados y eficientes en las doce reas policacas mediante las Unidades Especializadas de la Polica de Puerto Rico; identificar y evaluar las dificultades y las fallas con el fin de elaborar acciones correctivas; garantizar el debido proceso de ley y servicios coordinados y eficientes en los tribunales de las trece Regiones Judiciales en los casos de violencia domstica, agresin sexual y acecho; y garantizar servicios coordinados y eficientes en las salas de emergencia de los hospitales de Puerto Rico en los casos de violencia domstica y agresin sexual. Con el propsito de trabajar las necesidades especficas de cada regin en la Isla, en el mes de abril de 2002 se desarrollaron cinco subcomits regionales de CNEV en cuyas reuniones se incluye la participacin de otras organizaciones y agencias que de forma directa o indirecta ofrecen servicios a mujeres vctimas y sobrevivientes de la violencia domstica, la agresin sexual, el acecho y la violencia en cita. Se han organizado reuniones bimensuales para cada sub-comit y durante este ao se han reunido en siete ocasiones. Como uno de los objetivos de CNEV desarrollamos el Directorio de Recursos del grupo del ao 2002. El mismo fue distribuido tanto en las reuniones a nivel isla como en las regionales. Adems, nos encontramos desarrollando un afiche que contenga las ONGs que ofrecen servicios subvencionadas por la OPM con el fin de distribuirlos en las Unidades Especializadas de la Polica y del Departamento de Justicia para facilitar la coordinacin de servicios y albergues en casos de emergencias. 3. Otras fuentes de fondos A modo de diversificar las fuentes de fondos disponibles para apoyar a las ONG y agencias gubernamentales, esta Divisin ha radicado tres propuestas al Violence Against Womens Office, todas ellas con los endosos y el apoyo de las ONG y las AG. (1) STOP VAW Program ao fiscal 2001 va acomodacin especial. A la fecha de la redaccin de este informe an esperamos la respuesta. (2) El 15 de mayo de 2002 recibimos la otorgacin 2002-WF-BX-0054 correspondiente del Programa STOP VAW para el ao fiscal 2002 por la suma total de $1,930,000. Al presente hemos cumplido con dos de las condiciones especiales de la otorgacin: publicar la disponibilidad de los fondos y enviar copia de la misma a VAW. Adems, debemos enviar al Violence Against Womens Office (VAWO) del Departamento de Justicia Federal, copia de los Planes de Accin Afirmativa de la OPM, de la Polica de Puerto Rico, del Departamento de Justicia, de la Administracin de los Tribunales y de Servicios Legales de Puerto Rico, Inc. Nos encontramos en el proceso de cumplimiento de una tercera condicin, el desarrollo del Plan de Implementacin Nacional. A estos fines hemos realizado dos reuniones extraordinarias de la CNEV para establecer los planes de trabajo correspondientes a las AG para este ao fiscal en consulta y con la aprobacin de las ONG. Esperamos radicar el mismo a VAWO en o antes del 12 de agosto de 2002. Ya hemos desarrollado un itinerario para la distribucin de los fondos para esta subvencin. Las guas se comenzaron a distribuir desde el 25 de junio de 2002. (3) Grants to Encourage Arrest Policies and Enforcement of Protection Orders es una propuesta dirigida al desarrollo de una investigacin que evale la respuesta del Sistema de Justicia Criminal a la Ley 54, Ley de Prevencin y Erradicacin de la Violencia Domstica. Esta propuesta est pendiente de aprobacin a la fecha de redaccin del informe.

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La Divisin de Proyectos Especiales

La Divisin de Proyectos Especiales se cre para satisfacer la necesidad de establecer una perspectiva integral para atender el desarrollo econmico, la autogestin, la salud y otros derechos de las mujeres de acuerdo con a las disposiciones de la Ley 20, que crea la Oficina de la Procuradora de las Mujeres. Originalmente estos Proyectos estaban ubicados bajo la direccin de la Procuradora Auxiliar de Educacin y Servicios de Apoyo, y la Divisin de Orientacin y Apoyo; y desde mayo de 2002, se cre una Divisin independiente para fortalecer los esfuerzos con recursos humanos suficientes para cumplir los objetivos eficientemente. Entre las tareas que ha desarrollado esta Divisin se encuentran: 1. El Proyecto Integral de Vivienda Transitoria es un acuerdo interagencial con el Departamento de la Vivienda en el cual colaboran ms de 15 ONG. Tiene como objetivo proveerles vivienda segura a las mujeres y sus hijos e hijas cuando las primeras se encuentren en situacin de violencia, y no tengan un techo o un lugar adecuado para vivir; y ofrecerles apoyo emocional y coordinacin de servicios que le permitan fortalecerse integralmente. Al 30 de junio de 2002 todas las regiones del Departamento de la Vivienda haban procesado 142 solicitudes, haban otorgado 104 certificados y firmado 41 contratos. Un total de 80 mujeres estaban en bsqueda de vivienda y 29 solicitudes no haban progresado. Las ONG participantes del Proyecto ofrecieron un total de 490 servicios a estas mujeres; incluyendo consejera grupal e individual, orientacin, intercesora legal, referidos a agencias gubernamentales, seguimiento, entre otros. 2. Esta Divisin est trabajando hacia el establecimiento de un albergue y un centro de consejera y orientacin en la isla municipio en Vieques, debido a la alta incidencia del problema de violencia domstica y a la carencia de servicios especializados para esta poblacin. El Proyecto Albergue tiene como objetivo abrir un albergue para mujeres sobrevivientes de violencia domstica y acecho en la isla municipio. Durante el pasado ao se entrevistaron y contactaron posibles recursos humanos para las posiciones creadas para desarrollar el trabajo dirigido a las mujeres en la Isla Nena. Nos encontramos en un proceso de negociacin de contrato de arrendamiento. Se han realizado los esfuerzos para establecer una Oficina de Consejera y Orientacin en el Centro de Oficinas Gubernamentales, que se ubicar en la Escuela Eugenio Mara de Hostos, un monumento histrico que se est restaurando. 3. El Proyecto de Autosuficiencia y Desarrollo Ocupacional para las mujeres sobrevivientes de violencia domstica, contempla que la Procuradora de las Mujeres pueda proveer y facilitar los recursos econmicos a las organizaciones comunitarias y albergues, que trabajan con las vctimas y sobrevivientes de la violencia domstica, para que puedan ofrecerles actividades de adiestramientos sobre empleo y las mujeres logren una mayor autonoma e independencia econmica. Se trabaj la propuesta para los fondos Workforce Investment Act Displaced Homemaker Program que se radicar a la Oficina de Desarrollo Ocupacional y Recursos Humanos del Departamento del Trabajo. Se planific una reunin con las Organizaciones No

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Gubernamentales para informarles del Proyecto y para que participen del mismo refiriendo a mujeres que necesiten el servicio. 4. La Distribucin de Fondos de Asignaciones Especiales cumple con el compromiso de fortalecer las organizaciones que brindan servicios a las mujeres. Para ello la Procuradura dispone de una asignacin especial, para la cual ha establecido un procedimiento para que las organizaciones y agencias que trabajan con las mujeres puedan accesar los fondos a travs de propuestas. Este ao fiscal se beneficiaron 20 organizaciones y siete agencias gubernamentales con $1,296,057.
ONG Asociacin Puertorriquea Pro Bienestar de la Familia, Pro-Familia Atrvete Casa de la Bondad Casa Pensamiento de Mujer del Centro Casa Protegida Julia de Burgos Centro Cristiano Hija de Jairo Centro de Servicios Jurdicos, Facultad de Derecho Eugenio Mara de Hostos Centro Mujer y Nueva Familia Centro de Orientacin Mujer y Familia Clnica de Salud Mental de la Comunidad, Universidad Carlos Albizu Coordinadora Paz para la Mujer Hogar Clara Lair Hogar la Piedad, Fundacin de Desarrollo Comunal de Puerto Rico (FUNDESCO) Hogar Nueva Mujer Santa Mara de la Merced Hogar Ruth Instituto del Hogar Celia y Harris Bunker Instituto Pre Vocacional e Industrial, CAPROMUNI La Casa de Todos Servicios Legales de Puerto Rico Taller Salud Subtotal Agencias de Gobierno Centro de Ayuda a Vctimas de Violacin, Departamento de Salud (Proyectos de Interserv y Forssa) Centro Mujer y Salud, Recinto de Ciencias Mdicas, Universidad de Puerto Rico Municipio de Arecibo, Casa Protegida Luisa Capetillo Municipio de Caguas Municipio de Comero Municipio de Lajas Municipio de Ro Grande Subtotal Total Otorgado $ 50,000 25,000 88,715 80,000 32,748 15,323 18,427 32,729 37,178 52,867 50,000 4,000 81,971 75,026 35,296 32,543 25,703 34,762 47,619 60,000 $ 879,907

$ 142,035 100,000 89,715 17,733 16,667 25,000 25,000 $416,150 $ 1,296,057

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5. Se ha brindado asistencia tcnica a las organizaciones de base comunitaria que requieren de ayuda tcnica en el desarrollo de sus proyectos. Estas, en muchas ocasiones, se encuentran limitadas de poder contratar los servicios de este asesoramiento tcnico tan necesario en el desempeo de su trabajo. Se les brind orientacin a las organizaciones que se le han otorgado fondos sobre la utilizacin y manejo de dichos fondos, informes programticos e informes fiscales. Tambin se ha brindado orientacin a aquellas nuevas organizaciones interesadas en desarrollar trabajo con mujeres. En relacin a los proyectos de viejas y cuido infantil se han realizado reuniones con la Oficina para los Asuntos de la Vejez y con la Administracin de Familias y Nios con miras a viabilizar los proyectos relacionados con dichas reas.

B. La Procuradura Auxiliar de Asuntos Legales

Esta Procuradura integra funciones de asesoramiento a la Procuradora; otras divisiones de la agencia; y de forma limitada, a mujeres individualmente. Tambin tiene la responsabilidad de preparar proyectos de ley para promover polticas pblicas en defensa de los derechos de las mujeres y analiza proyectos de ley presentados en ambas cmaras legislativas. Los abogados y abogadas que la integran proveen adiestramientos, conferencias y talleres a instituciones pblicas y entidades privadas.

La Divisin de Orientacin y Asesora Legal

El ao pasado esta Divisin ofreci 1,272 asesoras legales; 1,090 se atendieron por telfono y 184 fueron orientaciones mediante citas previas. Entre las reas de derecho discutidas se encuentran: la violencia domstica, la pensin alimentaria, la custodia, los derechos en el empleo, el discrimen por razn de gnero, el divorcio, las relaciones paterno/materno filiales, la sociedad legal de bienes gananciales, vivienda/desahucio, el hostigamiento sexual en centros escolares, el hostigamiento sexual en el empleo, la filiacin, la comunidad de bienes, el acecho, el maltrato de menores y el derecho penal. Se llevaron a cabo 11 comparecencias al Tribunal para asuntos relacionados a peticiones de rdenes de proteccin, violencia domstica y hostigamiento sexual. Se enviaron un total de 55 comentarios a la Legislatura sobre proyectos de ley. El personal ofreci 41 charlas sobre el hostigamiento sexual en el empleo, la violencia domstica, la Ley 54, las mujeres inmigrantes y EMTALA (Emergency Medical Treatment Active Labor Act) a un total de 527 personas en 12 municipios y 12 agencias gubernamentales. Esta Divisin redact un total de 50 declaraciones juradas y 116 contratos, lo que constituye uno de sus mayores logros, ya que se ha sistematizado la preparacin, otorgacin y el envo de los contratos a la Oficina del Contralor de Puerto Rico. Cabe destacar, que en comparacin con aos anteriores, el nmero de contratos devueltos con reparos por parte de la Oficina del Contralor han sido mnimos. El registro y envo de los contratos a la Oficina del Contralor se ha hecho a tiempo desde que esta Procuradura Auxiliar comenz el manejo de los mismos en febrero de 2002.

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La Divisin de Investigacin y Querellas

Esta Divisin es responsable de la investigacin de las querellas presentadas ante la OPM; fiscaliza el cumplimiento de las polticas pblicas establecidas en la Ley 20; vela por los derechos de las mujeres y asegura que las agencias pblicas cumplan y adopten programas de accin afirmativa o correctiva. Tambin promueve que las entidades privadas incorporen programas de accin afirmativa; evala los programas ya existentes, con el fin de lograr la eliminacin del discrimen y la desigualdad por gnero; y propicia la participacin ciudadana de las mujeres. Aunque esta Divisin se encuentra en proceso de establecimiento, se han recibido y trabajado la cantidad de 15 querellas sobre los temas de alimentos, establecimientos de cuidado de nias y nios, discrimen por razn de gnero, y sucesiones, entre otras. Las mismas fueron trabajadas por el equipo legal de la Divisin de Orientacin y Asesora Legal. Se realizaron 21 investigaciones jurdicas sobre: el Equal Employment Opportunity Plan de la OPM, casos de custodia, la Fundacin de Derechos Humanos, la utilizacin de bala viva en Vieques, los derechos reproductivos de adolescentes, cmo decomisar de documentos pblicos, el funcionamiento de la fila expreso en la Oficina del Procurador de Personas con Impedimentos, el Convenio Interestatal de Colocacin de Menores, los servicios de salud y la violencia domstica desde la perspectiva interagencial, accin afirmativa, la violencia domstica en parejas del mismo sexo, entre otras.

La Divisin de Accin Afirmativa

El objetivo de la Divisin es desarrollar e implantar medidas para garantizar que se facilite el cumplimiento de las leyes que prohben el discrimen por gnero en el empleo. Durante parte del ao pasado esta Divisin form parte de la Divisin de Prevencin y Educacin, antes conocida como Educacin a la Comunidad, y se integr a esta Procuradura Auxiliar en febrero de 2002. Es responsable de promover el cumplimiento de la Ley 212 del 3 de agosto de 1999 para Garantizar la Igualdad de Oportunidades en el Empleo por Gnero y la Ley 84 del 1 de marzo de 1999 sobre el cuido de nios y nias en las agencias del Estado, y la garanta constitucional de no-discrimen por razn de sexo por parte de las agencias, instrumentalidades y municipios. Durante el ao pasado se ofrecieron 16 sesiones de asistencia tcnica a agencias gubernamentales que se encuentran laborando para cumplir con las estipulaciones de accin afirmativa, entre ellas: el Cuerpo de Bomberos, la Autoridad Gubernamental para el Manejo de Emergencias, el Departamento de Justicia, la Autoridad de Desperdicios Slidos y el Departamento del Trabajo, entre otros. El Departamento de Justicia y el Colegio Regional de Cayey del Sistema Universitario de la Universidad de Puerto Rico sometieron Planes de Accin Afirmativa que fueron revisados por esta Divisin. Se revisaron adems 12 Informes Semestrales y Anuales sometidos por la Universidad de Puerto Rico, sus recintos y administracin central, la Junta de Planificacin y el Servicio de Extensin Agrcola, entre otros. Se ofrecieron 23 actividades educativas sobre los temas de la autoestima y motivacin, los empleos no tradicionales, orientacin de accin afirmativa, mujer, trabajo y familia, el buen manejo del dinero, la mujer en su rol profesional y concienciando al supervisor sobre Ley 212. Se impactaron un total de 632 personas.

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C. La Procuradura Auxiliar de Administracin La Divisin de Presupuesto y Finanzas

La Divisin de Presupuesto y Finanzas tiene a cargo todos los asuntos fiscales relacionados con los fondos federales y estatales. As tambin, la formulacin del presupuesto general y su control. Durante el ao pasado, esta Divisin administr un presupuesto general de $1,279,123 en las siguientes partidas:
Partida Nminas y Costos Relacionados Facilidades y Pagos Servicio Pblico Servicios Comprados Donativos, Subsidios y Otros Gastos de Transportacin Otros Gastos Total Cantidad $ 1,024,000 207,000 10,123 17,000 8,000 13,000 $ 1,279,123

En Servicios Integrados a las Comunidades administr un total de $72,000 en:

Partida Nminas y Costos Relacionados Facilidades y Pagos Servicio Pblico Servicios Comprados Donativos, Subsidios y Otros Gastos de Transportacin Otros Gastos Total Cantidad $ 60,000 1,000 2,000 1,000 6,000 2,000 $ 72,000

Durante este ao fiscal se les dio seguimiento a cuatro Asignaciones Especiales de la Legislatura que an estaban vigentes y que ascendieron a $14,100,000.
Ao Fiscal 1998-1999 1999-2000 2000-2001 2001-2002 Total julio julio julio julio 1998 1999 2000 2001 Vigencia hasta junio 2002 hasta junio 2003 hasta junio 2004 hasta junio 2005 Cantidad $ 3,000,000 3,500,000 3,600,000 4,000,000 14,100,000

Se recibieron y administraron fondos federales de tres fuentes que ascendieron a $2,117,500.

Fuente VAWO (otorga fondos STOP VAW) VOCA Oficina para los Asuntos de la Juventud Total Cantidad $ 1,977,000 95,500 45,000 $ 2,117,500

Los fondos provenientes del Violence Against Women Office (VAWO) del Departamento de Justicia Federal fueron congelados, lo que oblig a utilizar los fondos de Asignaciones Especiales

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para cumplir con los compromisos contrados con las organizaciones no gubernamentales y las agencias del gobierno. La Divisin de Finanzas tuvo que cumplir con todos los informes fiscales al Departamento de Justicia Federal no realizados anteriormente. El 20 de diciembre de 2001, la oficina someti un total aproximado de sesenta Financial Status Reports, tanto finales como trimestrales, correspondientes a las subvenciones 1995-WF-VX-0072, 1996-WF-VX-0072, 1997WF-VX-0072, 1998-WF-VX-0072, 1999-WF-VX-0072 y 2000-WF-VX-0047 de los fondos STOP VAW. Tambin a esa fecha se radicaron los correspondientes informes fiscales para las subvenciones del Rural Domestic Violence and Child Victimization Enforcement Grant Program del Departamento de Justicia Federal, 1999-WR-VX-0015 por $20,000 y 1999-WR-VX-0068 por $560,901. La Oficina del Contralor del Gobierno Federal y la del Contralor de Puerto Rico llevaron a cabo auditorias en nuestra agencia. Ante los sealamientos de las mismas, nuestra oficina reestructur el rea de Finanzas. Reforzamos esta unidad de trabajo con el reclutamiento de personal adicional, segregando as funciones a tono con las recomendaciones emitidas por el Contralor. Se instal y se adiestr al personal en el uso y manejo del sistema PRIFAS, lo que represent para la Agencia un adelanto significativo en el sistema de pago a los suplidores y organizaciones sin fines de lucro. De esta forma hemos estado corrigiendo todos y cada uno de los sealamientos hechos por la Oficina del Contralor. Se invirti un total de $28,968 en la compra de equipo y $37,700 en la compra de materiales. Adems, la Divisin proces la solicitud a la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP) para la creacin de 38 puestos adicionales para realizar las nuevas funciones de la OPM contempladas en la Ley 20. De stos nos han autorizaron 13 puestos, y 25 se encuentran bajo evaluacin.

La Divisin de Sistemas de Informacin

Mediante la Divisin de Sistemas de Informacin se le provee el apoyo tcnico a las diferentes divisiones de la Procuradura. Durante el ao pasado esta Divisin coordin la adquisicin de un servidor con gran capacidad y un sistema avanzado de comunicacin que cumple con las necesidades y funciones que le fueron delegadas por el Departamento de Hacienda. Efectu la compra de 25 computadoras con una tecnologa mayor a las que existan, las cuales permiten realizar las labores ms eficientemente. Junto a la donacin de 10 computadoras que recibimos de la Aduana del Gobierno Federal, la OPM se encuentra mucho mejor equipada a nivel tecnolgico para facilitar el logro de las metas y objetivos de cada una de sus divisiones. Tambin se adquirieron 3 computadoras porttiles y una impresora lser a color de gran capacidad.

La Divisin de Servicios Generales

La Divisin de Servicios Generales lleva acabo las labores de manejo del cuadro telefnico, la recepcin, el mantenimiento de planta fsica, el control de la propiedad y el almacn. Durante este ao, esta Divisin logr adquirir una nueva estructura fsica mediante arrendamiento, debido a las pobres condiciones que imperaban en la planta fsica donde estbamos ubicados anteriormente. As tambin se instal en las nuevas facilidades un nuevo cuadro telefnico para poder atender con eficiencia nuestra clientela.

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D. La Divisin de Comunicaciones y Prensa

La Divisin de Relaciones Pblicas de la extinta Comisin para los asuntos de la Mujer sostena dos contratos con agencias de publicidad por la cantidad de $3,000,000.00. Al crearse la oficina de la Procuradora de las Mujeres se cancelaron ambos contratos, se re-estructur la agencia y se cre la Divisin de Comunicacin y Prensa que continu realizando el trabajo de Comunicaciones integradas para la OPM. Esta Divisin responde directamente a la Procuradora y trabaja en coordinacin con la Procuradura Auxiliar de Educacin y Servicios de Apoyo desarrollando estrategias de comunicacin y elaborando diversos instrumentos de comunicacin para informar a la comunidad, las entidades pblicas y las organizaciones no gubernamentales del trabajo realizado y las actividades educativas y polticas pblicas que promueve la OPM. Adems, es la Divisin encargada de disear y coordinar las actividades especiales de la OPM; realizar las presentaciones de las diversas Divisiones de trabajo; mantener un registro de noticias con relacin a las diversas reas del desarrollo de las mujeres; y crear campaas de servicio pblico y campaas educativas para educar a la comunidad en los temas concernientes a la mujer. Su meta principal es la divulgacin de la poltica pblica del Estado Libre Asociado sobre los derechos y los logros hacia la erradicacin del discrimen y la violencia contra las mujeres. Durante el ao pasado esta Divisin logr alcanzar las siguientes metas y objetivos: Crear el nuevo logo de la OPM y las fotos oficiales de la Procuradora. Disear dos campaas educativas nuevas: Vive en un Mundo de Paz, campaa dirigida a prevenir la violencia, difundida en televisin y cine; y la campaa dirigida a prevenir la violencia en las relaciones de pareja de jvenes, pautada para agosto 2002 que cubrir televisin, cine, prensa escrita y radio. Se coordin y se desarroll la logstica de la Primera Feria de Salud para las Mujeres en el Municipio Vieques. Para conmemorar el Da de No Ms Violencia contra la Mujer, el 25 de noviembre, se coordinaron y se realizaron varias actividades incluyendo una mesa redonda sobre La mujer y el trabajo; y se present la pelcula The Circle, en una actividad de cine al aire libre, donde participaron 150 personas. Se llev a cabo una conferencia titulada Hablando de Guerra, Luchando por la Paz, a la que asistieron 234 personas y recursos de Espaa, Chile y Puerto Rico. Se hizo entrega de la Proclama del Da de No Ms Violencia Contra las Mujeres en una conferencia de prensa. Para conmemorar el Da Internacional de la Mujer Trabajadora, el 8 de marzo, se coordin la actividad Mujeres, familias y trabajos: Una relacin integral en la que se discutieron alternativas para incorporar la perspectiva de gnero en la forma en que se estructura el trabajo en nuestro pas, y lograr que se reconozcan las aportaciones sociales de las mujeres y a la vez sean compensadas justamente. Durante esta semana se realizaron alrededor de quince entrevistas en los medios de comunicacin sobre el tema Mujer y Trabajo. Se han coordinado un total de 41 presentaciones de la Procuradora de las Mujeres en distintos foros, incluyendo: el Simposio de Salud, el Colegio de Abogados, Universidad del Sagrado Corazn y la Universidad Interamericana, el Puerto Rico Coalition, el Departamento de Justicia, la Cmara de Representantes, la Comisin de Derechos Civiles, la Cmara de Comercio, el Recinto de Ciencias Mdicas de la UPR, la Escuela Juan Ponce de Len, entre otras. Adems ha participado en actividades educativas fuera

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del pas en la conferencia de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), en Trinidad & Tobago; el Congreso Regional para Prevencin y Erradicacin de Violencia Domstica en Honduras; y en el 11th Annual Conference on Domestic Violence del National College of District Attorneys en Nevada. La Divisin ha participado en 67 ocasiones en los medios de comunicacin, ofreciendo informacin sobre los asuntos concernientes a las mujeres y las reas programticas de la agencia. Se ha promovido la transmisin de pautas y la retransmisin de servicio pblico de las campaas educativas en los medios de comunicacin masiva. Se ha diseado la pgina ciberntica de la OPM y el canal de las mujeres que se encuentra en www.mujeres.gobierno.pr.

E. La Divisin de Recursos Humanos

Esta divisin est a cargo de clasificar y reclutar el personal. La Divisin lleva el registro de licencias, brinda orientaciones sobre los beneficios marginales del personal asalariado, su evaluacin y retencin; ofrece asistencia tcnica en las acciones del personal; coordina el plan de adiestramiento del recurso humano; y coordina el Comit de tica Gubernamental. Por ltimo, esta divisin tiene a cargo el Programa de Ayuda al Empleado y Empleada. Al inicio de este ao fiscal, comenzamos nuestras labores con una empleomana de 36 personas y al finalizar el 31 de junio de 2002 la cifra lleg a 50, incluyendo el personal de carrera, transitorio y de confianza. La Divisin ha evaluado el programa de asistencia y licencias; con este fin se ha reunido con personal de Interboro, la agencia adiestradora del sistema KRONOS que mantiene la contabilidad sobre la asistencia y licencias del personal de la OPM, con el objetivo de evaluar el contrato de servicios y est en proceso de identificar el personal que pueda trabajar con el sistema. La meta para que el sistema opere al 100 por ciento de capacidad es el 31 de agosto 2002. Los planes de clasificacin y retribucin estn ante la revisin de OCALARH y se est en proceso de formalizar el contrato. La seleccin y contratacin de personal adicional est sujeta a esta evaluacin. A travs de la Divisin se organizaron 65 adiestramientos para el personal de la OPM, de los cuales se beneficiaron 89 personas.

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V. RECOMENDACIONES A LA GOBERNADORA Y ASAMBLEA LEGISLATIVA

Segn la Ley 20, la Oficina deber hacer recomendaciones a la Gobernadora y a la Asamblea Legislativa para lograr las condiciones ptimas para la continua y eficaz proteccin de los derechos de las mujeres. Le presentamos recomendaciones que entendemos necesarias para mejorar la calidad de vida de las mujeres e intervenir con el discrimen y violencia contra stas. Su implementacin depende del apoyo que brinden la Oficina de la Gobernadora y la Asamblea Legislativa. La OPM concibe estas recomendaciones como actividades a corto, mediano y largo plazo que requieren de recursos econmicos y humanos sustanciales. 1. Ley u Orden Ejecutiva estipulando que cada desarrollador de proyectos de vivienda de inters social, done una casa para establecer un centro de cuido de menores; y en los proyectos futuros, disear una estructura para estos propsitos. 2. Incluir los anticonceptivos en los planes mdicos privados. 3. Someter y aprobar proyectos de ley pertenecientes a la revisin de la Ley de Madres Obreras. 4. Establecer una poltica para que en la empresa privada se establezcan centros de cuido infantil para beneficio del personal. 5. Enmendar la Ley 54 para que se prohban las rdenes de Proteccin recprocas. 6. Que se le asignen fondos estatales a la Polica de Puerto Rico, Departamento de Correccin y Rehabilitacin, al Departamento de Justicia y a la Oficina de Administracin de Tribunales, para aumentar las convicciones por Ley 54 y agresiones sexuales; y mejorar las intervenciones con los casos de la violencia domstica, las agresiones sexuales, el acecho, el incesto y el hostigamiento sexual. 7. Asignar ms fondos a las Organizaciones No Gubernamentales para ofrecer ms y mejores servicios a las sobrevivientes de violencia domstica, las agresiones sexuales, el incesto, el acecho y otras manifestaciones de la violencia contra las mujeres. 8. Asignar fondos adicionales a las agencias gubernamentales para que puedan cumplir cabalmente con los mandatos de Accin Afirmativa y la Ley 84 para el establecimiento de centros de cuido infantil. 9. Crear una poltica integral para trabajar con la prevencin de embarazos en adolescentes. 10. Evaluar y efectuar un estudio socioeconmico para buscar alternativas de ingresos para las mujeres amas de casa (Seguro Social). 11. Incentivar a las empresas privadas y a las agencias pblicas para que utilicen los servicios de empresas de mujeres. 12. Desarrollar y aprobar polticas pblicas para eliminar las diferentes manifestaciones de violencia y discrimen contra las mujeres en los medios de comunicacin.

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ANEJO I, ORGANIGRAMA DE LA OFICINA DE LA PROCURADORA DE LAS MUJERES

Estado Libre Asociado de Puerto Rico Oficina de la Procuradora de las Mujeres Diagrama de Organizacin
Oficina de la Procuradora

Consejo Consultivo

Oficina de Comunicacin y Prensa

Oficina de Recursos Humanos

Procuradura Auxiliar de Administracin

Divisin de Presupuesto y Finanzas

Divisin de Sistemas de Informacin

Finanzas

Divisin de Servicios Generales

Procuradura Auxiliar de Educacin y Servicios de Apoyo

Procuradura Auxiliar de Asuntos Legales

Divisin de Fondos Federales

Divisin de Orientacin y Apoyo a Mujeres

Divisin de Accin Afirmativa

Divisin de Asesora y Orientacin Legal

Divisin de Prevencin y Educacin

Divisin de Investigaciones y Publicaciones

Division de Investigaciones y Querellas

Divisin de Proyectos Especiales

Oficinas Regionales

NOTA: La Subprocuradora estar a cargo de los asuntos administrativos y del grupo contratado para las adjudicaciones.

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ANEJO II, ORGANIGRAMA DE LA COMISIN PARA LOS ASUNTOS DE LA MUJER

COMISIN PARA LOS ASUNTOS DE LA MUJER OFICINA DEL GOBERNADOR

COMISIONADAS

Oficina de la Directora Ejecutiva

Oficina de la Subdirectora

Divisin de Educacin a la Comunidad

Divisin de Relaciones Pblicas

Divisin de Administracin

Divisin de Recursos Humanos

Divisin Legal y de Prevencin

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