CAPTULO I EL COMERCIO MUNDIAL Y EL ENTORNO DE LAS INVERSIONES

1. POLTICA ECONMICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL 1.1. CONSIDERACIONES GENERALES

En un mundo sin barreras comerciales, los esquemas del comercio se determinan por la productividad relativa de los factores de produccin de cada pas, los pases se especializan en los productos que fabrican con mayor eficiencia; mientras que importan los que produciran con menos eficiencia.

Los motivos polticos y econmicos de los gobiernos para intervenir en el comercio internacional, por lo general restringen la importacin de bienes y servicios, al tiempo que adoptan medidas para promover las exportaciones. Por lo general, las razones son proteger a los productores nacionales y los puestos de trabajo de la competencia extranjera y a la vez incrementar el mercado extranjero para la mercadera de sus productores.

1.2.

DEFINICIN

La poltica econmica, trata de regular los hechos y fenmenos econmicos, es decir las formas y efectos de la intervencin del estado en la vida econmica con la finalidad de conseguir determinados objetivos. (Osorio, 2007: 295).

Directrices y lineamientos mediante los cuales el Estado regula y orienta el proceso econmico del pas, define los criterios generales que sustentan, de acuerdo a la estrategia general de desarrollo, los mbitos fundamentales e instrumentos correspondientes al sistema financiero nacional, al gasto pblico, a las empresas pblicas, a la vinculacin con la economa mundial y a la capacitacin y la productividad.

Todo ello pretende crear las condiciones adecuadas y el marco global para el desenvolvimiento de la poltica social, la poltica sectorial y la poltica regional. Forma de intervencin deliberada del Estado para lograr ciertos objetivos, haciendo uso de los medios exclusivos de que dispone: poltica fiscal, poltica de gasto, poltica monetaria, etc.

La poltica econmica, tambin economa aplicada o normativa, es la estrategia que formulan los gobiernos para conducir la economa de los pases. Esta estrategia est constituida por el conjunto de medidas, leyes, regulaciones, subsidios e impuestos que alteran los incentivos econmicos para obtener unos fines o resultados econmicos especficos.

1.3.

INSTRUMENTOS DE POLTICAS COMERCIALES

Las polticas comerciales se valen de siete instrumentos principales como: aranceles; subsidios, cuotas de importacin, limitacin voluntaria de las exportaciones, requisitos de contenido local, polticas administrativas y tarifas contra el dumping.

1. Aranceles: un arancel es un impuesto a las importaciones (o a las exportaciones), los aranceles son de dos clases: los aranceles

especficos, se cobran como cargo fijo por cada unidad de un bien importado y los aranceles ad valorem, se determinan como proporcin del valor del artculo importado.(Hill, 2007: 203)

En la mayor parte de los casos se fijan aranceles a las importaciones para defender a los productores internos de la competencia extranjera al aumentar el precio de los bienes importados. En general cabe extraer dos conclusiones del anlisis econmico el efecto de los aranceles a las importaciones, en primer lugar los aranceles favorecen a los productores y perjudican a los consumidores, protegen a los productores de los competidores extranjeros, pero esta restriccin del abasto tambin eleva los precios en el interior del pas. En segundo lugar los aranceles a las

importaciones reducen la eficiencia general de la economa mundial, reducen la eficiencia porque los aranceles proteccionistas alientan a las empresas nacionales a elaborar en el pas bienes que en teora se produciran con ms eficiencia en el extranjero.

2. Subsidios: Un subsidio es un pago por parte del gobierno a un productor nacional, los subsidios adoptan muchas formas, como subvenciones en efectivo, prstamos blandos, facilidades fiscales, y participacin de capital pblico en empresas privadas. (Hill, 2007: 203).

Subvenciones, son subsidios que se dan a particulares para alentar ciertas actividades econmicas especficas, en especial aqullas que no podran desarrollarse sin algn tipo de apoyo externo. Son corrientes las subvenciones a instituciones educativas y culturales. Tambin se

subvencionan a veces otras actividades productivas, como industrias consideradas estratgicas o de desarrollo incipiente. (EUMED.NET, 2011).
Recuperado de http://www.eumed.net/cursecon/dic/S.htm

Al reducir los costos de produccin, los subsidios sirven a los productores de un pas de dos maneras: primero para competir contra las importaciones extranjeras y segundo para ganar mercados de exportacin. Es materia de debate que los subsidios generen beneficios superiores a los que le cuestan a un pas, en la prctica muchos subsidios no son tan tiles para incrementar la competitividad de los productores nacionales, sino que ms bien protegen a los ineficientes y fomentan los excesos de produccin.

Por otro lado es importante sealar que los subsidios son las transferencias que realiza el gobierno a las empresas para la produccin y

comercializacin de bienes y servicios, lo cual generalmente obedece a una poltica deliberada de precios. (BANCO CENTRAL DE VENEZUELA, 2011). Recuperado de http://www.bcv.org.ve/blanksite/c1/abceconomico.asp

En la economa de un pas tambin existen los subsidios a las exportaciones, que son los pagos y transferencias que realiza el gobierno

al sector exportador con el objeto de estimular el flujo de exportaciones. (BANCO CENTRAL DE VENEZUELA, 2011). Recuperado de

http://www.bcv.org.ve/blanksite/c1/abceconomico.asp

Los subsidios se consideran tambin trasferencias unilaterales que una persona o institucin da a otras. El trmino se usa, generalmente, para designar las transferencias de los gobiernos a los particulares. de

(EUMED.NET,

2011).

Recuperado

http://www.eumed.net/cursecon/dic/S.htm

Los subsidios son lo contrario a los impuestos, que implican transferencias del sector privado hacia el sector pblico de la economa. Los subsidios se suelen clasificar en directos, cuando consisten en donaciones que se dan a las personas para mejorar sus ingresos, o indirectos, cuando se dan a las empresas para que puedan vender sus productos a precios menores que los resultantes de los equilibrios de mercado. En este ltimo caso el objetivo que se persigue es, indirectamente, abaratar las condiciones de vida de la poblacin de menores recursos ofrecindole la oportunidad de adquirir productos de primera necesidad.

Los subsidios se otorgan tambin a los productores rurales, para evitar las migraciones a las ciudades, y se utilizan adems para hacer ms competitivas las exportaciones de un pas. En el caso en que no se destinen a compensar alguna situacin desfavorable en particular ellos constituyen una forma de dumping. (EUMED.NET, 2011). Recuperado de

http://www.eumed.net/cursecon/dic/S.htm

3. Cuotas de importacin: Una cuota de importacin es una restriccin directa a la cantidad de un bien que puede importarse a un pas, por lo general la restriccin se opera con la expedicin de licencias de importacin a grupos particulares o empresas. (Hill, 2007: 205).

Las cuotas de importacin representan un lmite que se establece en un pas al volumen de importaciones de bienes y servicios durante un perodo determinado. (BANCO CENTRAL DE VENEZUELA, 2011). Recuperado de http://www.bcv.org.ve/blanksite/c1/abceconomico.asp

4. Limitacin voluntaria de las exportaciones: La LVE, es una cuota al comercio impuesta por el pas exportador, por lo regular a solicitud del Gobierno del pas importador. Los productores extranjeros aceptan las LVE, porque temen que, de lo contrario, sobrevengan como represalias aranceles o cuotas a las importaciones ms dainas. Aceptar una LVE, se considera una forma de sacar lo mejor de una mala situacin al apaciguar las presiones proteccionistas de una pas.

Como con los aranceles y los subsidios, tanto las cuotas a las importaciones, como las LVE, benefician a los productores nacionales porque limitan la competencia de las importaciones y al igual que todas las restricciones al comercio, las LVE no benefician a los consumidores, al contrario siempre elevan el precio interno de un bien importado.

5. Requisitos de contenido local: Es la obligacin de que una fraccin especfica de un bien se produzca dentro del pas, este requisito se expresa en trminos fsicos por ejemplo, 75 por ciento de los componentes de tal artculo deben producirse en la localidad. (Hill, 2007: 203). Los pases en desarrollo recurren de manera frecuente a estos requisitos de contenido local con el fin de cambiar su base de manufactura del simple montaje de productos cuyos componentes se fabrican en otra parte, a la manufactura local de esos componentes. Tambin los aplican los pases desarrollados que quieren proteger sus fuentes de trabajo e industrias de la competencia extranjera.

Las normas de contenido local protegen al productor nacional de componentes de la misma manera que una cuota a las importaciones, limita

la competencia extranjera. Los efectos econmicos acumulados son tambin los mismos, pues los productores nacionales se benefician, pero las restricciones a las importaciones elevan el precio de los componentes importados.

Estos precios ms altos se trasladan a los consumidores del producto final en forma de precios ms caros. As al igual que con todas las polticas comerciales, las normas de contenido local benefician a los productores no a los consumidores.

6. Polticas Administrativas: Adems de los instrumentos formales de las polticas comerciales, gobiernos de todo tipo aplican polticas informales o administrativas para restringir las importaciones y fomentar las

exportaciones. Las barreras administrativas al comercio son reglas burocrticas que dificultan la entrada de las importaciones a un pas. Como con todos los instrumentos de la poltica comercial, los instrumentos administrativos benefician a los productores y perjudican a los

consumidores, a los que se niega el acceso a productos extranjeros de mayor calidad.

7. Polticas en contra del Dumping: En el contexto del comercio internacional el dumping se define ya como la venta de bienes en un mercado extranjero en menos de lo que cuesta producirlos, o como la venta de bienes en un mercado extranjero en menos del valor justo. (Hill, 2007: 207).

El dumping es la situacin que se produce cuando la venta de un bien en el mercado internacional se hace a un precio menor que en el pas, es una forma de discriminacin de precios. (BANCO CENTRAL DE VENEZUELA, 2011) Recuperado de http://www.bcv.org.ve/blanksite/c1/abceconomico.asp

Tambin el dumping, es la prctica comercial que consiste en vender un bien

a precios artificialmente bajos para desplazar a la competencia y ampliar el

control del mercado. El trmino se usa frecuentemente en comercio internacional para referirse al caso de los productos que se exportan a un precio inferior al que poseen en el mercado domstico. (EUMED.NET, 2011). Recuperado de http://www.eumed.net/cursecon/dic/S.htm

El dumping puede ser realizado por una empresa o producirse como resultado de subsidios gubernamentales. Cuando el dumping lo realiza una empresa es considerado como una prctica monopolstica de discriminacin de precios. El dumping puede estar motivado por el deseo de deshacerse de stocks excesivos o puede ser predatorio; en este ltimo caso el proveedor reduce temporariamente sus precios con el objeto de ganar una posicin monopolstica en el mercado, ofreciendo a los consumidores ventajas que son slo transitorias.

El dumping se considera un mtodo para que las empresas transfieran sus excedentes de produccin a mercados externos, parte del dumping puede ser el resultado de comportamientos, depredadores, en donde los productores aprovechan las utilidades sustanciales de sus mercados nacionales para subsidiar los precios en un mercado extranjero, con la

idea de sacar de ese mercado a los competidores locales. Se supone que cuando consiguen su designio, estas empresas elevan los precios y cosechan utilidades sustanciales.

Las polticas en contra del dumping, pretenden castigar a las empresas extranjeras que se dedican a esta prctica, el objetivo es proteger a los productores nacionales de la competencia extranjera injusta.