Criterios Para la Seleccin Del Sitio

Construyendo una Base de Datos Limitaciones y Oportunidades Entendiendo la Personalidad del Sitio A menudo es posible que un diseador considere facilims de un sitio antes de empezar el proceso de la planificacin del terreno. Como se hizo notar a travs de toda la seccin 2 de este manual, es importante hacer una investigacin sistemtica de las ventajas y desventajas de las caractersticas naturales de los sitios en competencia, para poder determinar cul es el que mejor que se adapta a sus objetivos. Adems de las limitaciones fsicas y del ambiente y de los limites de los peligros naturales presentados en la Seccin 2, los criterios que necesitan ser considerados incluyen:

costo proximidad a otras urbanizaciones o asentamientos y transporte usos de tierra de los alrededores tamao forma densidad permisible de la construccin.

Construyendo una Base de Datos

Una vez que esta informacin ha sido recabada, se puede comparar con las necesidades y los objetivos de la construccin planificados para eliminar algunos sitios o revelar las limitaciones de otros. En ltimo caso, la investigacin puede revelar la necesidad de modificar intencionalmente la naturaleza o el enfoque de la construccin para poder hacer mejor uso de un sitio en particular. La figura 3.1.1 provee una lista de muchas de las preguntas claves por las cuales el investigador de un sitio querr recoger suficiente informacin para poder ayudar a tomar una decisin ms sabia entre las alternativas de los sitios bajo consideracin. 3.1.1: Zonas de desarrollo y seleccin de sitios.

La mejor manera para hacer una comparacin comprensiva de los sitios bajo consideracin, especialmente, si hay envuelto algn nivel significativo de complejidad, es establecer una base de datos de criterios para la seleccin del sitio. Incluya un sistema de rangos de factores de acuerdo a su importancia relativa. Luego introduzca informacin para empezar a desarrollar los datos que se repiten y que permitan una comparacin directa de las caractersticas de los sitios. Es mejor no asumir que existe alguna forma regular de hacer esto. Lo ms probable es que va a necesitar hacer una bsqueda que se ajuste a las necesidades de la construccin y los tipos de consideraciones que seguramente se apliquen a los sitios accesibles. Tabla 3.1.1. Criterios y Necesidades de Informatin Potencial para la Seleccin del Sitio.

Limitaciones y Oportunidades
La informacin acerca del sitio mismo es en muchas maneras relativamente neutral hasta que se compara con las intenciones de la construccin del sitio. Por ejemplo, un solo edificio de apartamentos que crea una densidad de poblacin considerable dentro del espacio que ocupa puede funcionar bien dentro de un sitio ms grande que contiene mayor espacio donde no se puede construir, pero que es un sitio ideal para ese edificio por lo aislado, mientras que el mismo sitio puede funcionar muy pobremente si la meta es la de construir muchas viviendas familiares de un tamao de 200 a 400 metros cuadrados cada una. Tabla 3.1.2. Base de Datos de Ejemplo.

En el ltimo caso, el diseador est mucho ms interesado en encontrar un sitio con tierras ms planas, con menores limitaciones naturales y con franjas ms o menos extensas de tierra en donde se pueda construir las casas. Adems, las limitaciones del sitio forzarn la mayora de la construccin a un esquema lineal relativamente estrecho, que tambin impone limitaciones en los tipos de planes de sitios que podran ser aceptables. Cuanto ms claras sean las intenciones de esa construccin, ms fcil ser adquirir un criterio ms preciso en el cual se pueda comparar la informacin recopilada

dentro de la base de datos para poder encontrar el sitio que mejor se compare con las intenciones de la construccin. 3.1.4: Limitaciones del sitio y su efecto en la densidad.

Sin embargo, la tierra absolutamente plana o solo con un poquito de desnivel sin vida silvestre, sin cerros, sin zonas de inundacin o lagos es el sitio ideal simplemente porque no le impone limitaciones al constructor. Un principio importante es que mientras algunas situaciones presentan limitaciones absolutas (por ejemplo, construir en las faldas de un volcn activo), muchas otras limitaciones aparentes, si se manejan creativamente, se pueden volver caractersticas ambientales atractivas que en realidad le dar ms valor al sitio. Por ejemplo, a la gente le encanta el acceso al agua, el nico problema es el de evitar los peligros que el agua tambin puede imponer; a la gente le encantan la vistas de costas atractivas, de cerros y montaas; el nico inconveniente es el de no exponerlos a condiciones peligrosas innecesariamente. Las zonas pantanosas atraen pjaros y otras formas de vida silvestre que a menudo dan un gozo pasivo a los que estn cerca; en otras palabras, las partes de un sitio que no pueden ser aptas para la construccin de vivienda u otras construcciones puede aadirle valor al desarrollo urbano completo porque incluyen dimensiones estticas o recreacionales en la calidad de vida de los residentes. Los diseadores perceptivos tomarn estos factores en consideracin dentro de su proceso de seleccin del sitio.

Entendiendo la Personalidad del Sitio

3.1.5: Constreimientos potenciales de sitio.

Tambin es cierto que cada sitio es nico y que el ser nico no slo resulta de sus caractersticas fsicas sino tambin de su relacin con los alrededores. No hay dos sitios iguales y cada sitio contiene algo nico o distinto. Lynch (1962) mantuvo que el uso de la palabra sitio deba tomar el mismo nivel de complejidad que persona, aunque nosotros podemos considerar a los individuos en trminos generales, cada uno tiene una complejidad nica de ese individuo, casi igual que una huella digital. A menos que destruyamos esta complejidad con construccin desconsiderada, tenemos una obligacin de preservar y proteger la esencia de un sitio particular mediante la planificacin del mismo de manera conciente.

Principios Del Diseo de Sitios

Acceso y Circulacin Jerarqua de Usos Proporcin y Densidad Trazado y Orientacin La distribucin del espacio dentro de un sitio debe empezar por seguir algunos principios simples si se quiere que la construccin cumpla metas bsicas de seguridad, conveniencia y sostenibilidad. Estos principios pueden ser resumidos de la siguiente manera: 3.2.1: Centralize las instalaciones pblicas.

1. Elimine las reas en reas peligrosas. Aunque esto suene como un absoluto, es ms que todo un asunto de sentido comn. Vea la discusin en la Seccin 2 acerca de varias formas de peligros naturales y lo que puede hacer para mitigar sus efectos cuando considere un sitio potencial para la construccin. Tambin es importante tomar nota de todos los peligros tecnolgicos que los humanos han introducido dentro del sitio mismo o el rea alrededor y minimizar la exposicin de los futuros residentes del sitio a esos peligros. Estos incluyen, entre muchas otras posibilidades, el trfico pesado a lo largo de carreteras principales, lneas frreas (con los peligros asociados de descarrilamiento), de qumicos peligrosos, posiblemente relacionados a materiales qumicos inflamables, txicos y explosivos, facilidades manufactureras o de almacenamiento cercanas, tuberas de gas y aceite, as como lneas de transmisin elctrica de alto voltaje. 2. Use los sitios de servicios pblicos ms accesibles. A veces una carretera principal o una calle arterial pasa a travs del sitio que se dirige al lugar de los principales servicios pblicos y a las reas comerciales locales. O bien otros factores generalmente guiarn la eleccin de las calles principales, las que a cambio debern volverse locales para cualquier construccin comercial, oficinas gubernamentales, centros comunitarios u otras facilidades (biblioteca, centro de cuidado para nios, etc.) y que deben ser accesibles a todos y estar localizadas a lo largo o cerca de lneas de trnsito. stas no siempre son centrales a los sitios, pero de alguna manera deben volverse centrales a las construcciones residenciales que resulten alrededor de ellas, ya que a menudo ayudan a crear una identidad comunitaria distinta. 3. Construya vecindarios. Es muy fcil elegir viviendas sin tomar en consideracin cmo las unidades individuales y las parcelas se relacionan entre s. Las parcelas deben ser diseadas con la idea de que la gente se quiere conectar entre s como parte de la vida diaria, en lugar de estar aisladas por obstculos fsicos entre parcelas. 4. Ponga la vivienda a una pequea distancia para llegar a las instalaciones comunitarias. Esto es especialmente importante para escuelas, las que deben estar probablemente dentro de medio kilmetro a la redonda de donde viven los nios. Pero tambin es importante mantener los parques y los centros, las clnicas de salud y las limitaciones similares dentro de una

distancia para poder llegar caminando, especialmente esas que sirven a los ancianos, que tal vez no tienen ninguna otra forma de transporte. 5. Respete el sistema natural de drenaje. Las viviendas deben ocupar parcelas que estn bien drenadas. El diseo de parcelas debe respetar la topografa natural y minimizar la cantidad de nivelacin necesaria para conseguir un buen drenaje. Ver la Seccin 2.3 con una explicacin y tabla de pendiente apropiada y normas de nivelacin para varias caractersticas. En las cuatro subsecciones siguientes, Acceso y Circulacin, Jerarqua de Usos, Proporcin, Densidad, Trazado y Orientacin, empezaremos a considerar como estos principios pueden ser incorporados dentro de los elementos necesarios de la planificacin del terreno.

Acceso y Circulacin

3.2.2: Orientacin de viviendas.

El acceso es simplemente la habilidad de movimiento dentro y a travs de un lugar o rea. En la planificacin del terreno, esto puede tomar muchas formas, dependiendo de quien o que necesita acceso y a donde necesita ir. En los tiempos modernos, los problemas de acceso estn ms enfocados en el acceso para carros, pero tambin es importante para transentes y vehculos no motorizados. Las sociedades modernas se han preocupado ms por la necesidad de acomodar a los ancianos y a los fsicamente desvalidos a travs de diseos que cumplen con estas necesidades de acceso. Por ejemplo, a travs de rampas para sillas de ruedas paralelas a las gradas, a travs de ascensores para buses y elevadores en las estaciones de trnsito y otras formas de ayudarles a vencer las barreras fsicas. El acceso tambin incluye otras consideraciones especiales:

Buses y otras formas de transporte pblico Vehculos de emergencia, tales como ambulancias y carros de bomberos Mantenimiento del agua, cloacas y lneas de gas natural Telecomunicaciones, electricidad y formas relacionadas de mantenimiento de infraestructura

Muchas de estas formas de acceso dependen tpicamente del sistema vial construido entre y dentro del sitio, lneas telefnicas y alambrado elctrico, al igual que las tuberas de agua y cloacas, que por lo general siguen el esquema de las calles incluyendo los callejones. Pero los tiempos y la tecnologa cambian, los usuarios de telfonos celulares ahora encuentran acceso a la comunicacin a travs del

aire en lugar que a lo largo de las calles, dependiendo de torres de transmisin a intervalos regulares. Las seales de radio y televisin usan el aire, a pesar de que la recepcin todava depende generalmente de la energa elctrica, cuyas lneas pueden estar instaladas bajo tierra. Aunque el instalar lneas telefnicas y alambrado elctrico bajo tierra es hecho muy raras veces en la regin ahora, hay razones por las cuales pueda tener sentido en el futuro. Esto incluye la reduccin del potencial para conexiones ilegales que significan peligros de electrocucin accidental y daos por vientos fuertes de tormentas tropicales. En el futuro, es tambin concebible que mucha gente tendr acceso a calefaccin y electricidad en el sitio mediante la captura de la luz solar, como hacen algunos ahora. De cualquier manera, es necesario pensar como todas estas formas de acceso se interrelacionarn en un sistema completo de circulacin dentro del sitio. 3.2.3: Distancia de caminar a instalaciones pblicas.

3.2.4: Diseo con el sistema natural de drenaje.

Acceso al sitio. La seleccin del sitio casi inevitablemente incluye alguna consideracin de proximidad a la red vial existente. Aunque el sitio sea altamente urbano y orientado al trnsito pblico, suburbano y rural, dependiendo del trfico de autos, lo ms seguro es que el acceso a algn tipo de arteria mayor que conduce al sitio o a alguna otra localidad deseada, incluyendo sitios de empleo, distritos comerciales y oficinas de gobierno, ha sido parte de la planificacin. Esta arteria por lo general es una supercarretera mayor, pero tambin puede ser una lnea frrea urbana. De una o ms de estas arterias, los profesionales tcnicos crean o adaptan una o ms rutas de acceso en el sitio. Puede haber restricciones en la seleccin de rutas de acceso, que pueden incluir caractersticas naturales como ros, hbitat de vida silvestre, montaas u otros elementos del paisaje que obligan a considerar otras rutas menos costosas o menos dainas al ambiente para acceso primario. Los esquemas de drenaje en el sitio pueden tambin influenciar tales decisiones porque ellos afectan otras acerca de la infraestructura, como cloacas o manejo de drenaje de aguas lluvias. Tambin puede haber usos de tierras vecinas que pueden influenciar la seleccin de rutas de entrada tales como: escuelas aledaas, hospitales, plantas industriales contaminantes o ruidosas, esquinas de calles congestionadas, centros comerciales o vistas escnicas. Estas posibilidades nos darn distintas selecciones relacionadas con el carcter y la identidad que un diseador desea establecer para el sitio que est siendo diseado y que la gente pueda querer ver o encontrar al entrar o salir del sitio. 3.2.5: Jerarqua de tipos de calles.

Acceso dentro del sitio. El acceso interno nos invita a su propio conjunto de consideraciones. Cmo debera de ser dirigido el movimiento dentro del sitio? El terreno dentro del sitio puede dictar o por lo menos formar parte de esa respuesta, eliminando las nivelaciones sobre pendientes empinadas como senderos de calles indeseadas, o sumando el gasto de un puente costoso donde una ruta alternativa podra ser suficiente. Esas consideraciones tendrn la tendencia de hacerse bastante rpido, y los diseadores de la red vial tendrn que adaptarse a los elementos de circulacin del plan de un sitio para tratar con ellas. Pero an sin tales restricciones, muchas selecciones son posibles para las configuraciones de redes viales. Todas estas pueden ser aumentadas con redes peatonales paralelas o auxiliares tales como aceras y caminos para bicicletas, al igual que el uso de callejones entre calles. La alineacin de las carreteras y las caractersticas especiales, tales como los tmulos de velocidad, pueden ser utilizados para ayudar a controlar la velocidad vehicular y por lo tanto, incrementar la seguridad de los transentes. Los tipos ms importantes de diseos de carreteras, mostrados en la Figura 3.2.7, incluyen: Esquemas de cuadrcula. Pueden incluir calles de una va, calles arteriales o secundarias, etc., pero bsicamente caracterizan una red vial de calles lineales que interceptan en ngulos rectos. Esquemas radiales. En estos, las calles salen de un punto central y pueden incluir una red de carreteras secundarias que se interconectan. Sistemas sinuosos o curvilneos. Tales como callejones sin salida y retornos. Los sistemas sinuosos pueden ser diseados tambin para seguir los contornos de un paisaje montaoso e irregular para poder minimizar los disturbios de la topografa natural. Las decisiones de seleccionar estos esquemas dependen en parte de la topografa y en parte del tipo de comunidad que el diseador est tratando de crear. Cul es objetivo: Promover la interaccin o realzar la privacidad? Para llevar a la gente a un punto central o para facilitar la dispersin rpida? Por ejemplo, un retorno alrededor de una plaza central es un mecanismo efectivo para llamar la atencin a esa plaza, pero no necesariamente un mecanismo efectivo para agilizar el trfico a lo largo de una arteria mayor. Si el trfico es pesado, un retorno puede impedir el acceso de los transentes a la plaza y por lo tanto, aislarla, en lugar de realzar su uso. Tabla 3.2.1. Conservando los Espacios Abiertos.

De la misma manera, un sistema radial, usado con frecuencia en ciudades capitales con el propio capitolio en el centro del sistema, sirve bien para concentrar la atencin a ese edificio pero tambin puede enredar el trfico en movimientos altamente ineficientes e impone al esquema de la calle numerosas intersecciones problemticas de ngulo abierto o de ngulo estrecho. Pero si el volumen del trfico no se espera que sea un problema, un sistema tal puede servir bien a su propsito. 3.2.6: Resumen de temas relacionados con los accesos.

3.2.7: Los mayores tipos de diseos de accesos.

Por otra parte, los sistemas de cuadrculas son excelentes para facilitar el movimiento no slo a las localidades centrales, sino a travs y por todas las reas que cubren, lo que ha hecho el sistema comnmente ms usado. Tienen la virtud de ser fciles de entender para los motoristas y pueden ser diferenciados fcilmente en ambientes urbanos entre carreteras arteriales mayores y ms amplias entre las carreteras menores que cubren intervalos regulares con esas arterias. Sin embargo, en reas donde hay impedimentos topogrficos o ambientales numerosos o formados irregularmente, un sistema de rejillas puede ser modificado o abandonado para poder respetar el paisaje natural. Muchos profesionales tcnicos y diseadores adoptan alguna combinacin de los esquemas de arriba para lograr un esquema de circulacin que sirva para los objetivos de la urbanizacin. Evacuacin y emergencia. Ciertas consideraciones especiales pueden tambin dictar algunas selecciones de diseo para acceso entre y dentro del sitio. Por ejemplo, los vehculos de emergencia, tales como los carros de bomberos y las ambulancias, tienen sus propias necesidades que pueden requerir una carretera ancha adecuada para facilitar su acceso a las casas y edificios dentro del sitio. Como regla general, sin embargo, la mayora de calles de doble va que tienen callejones sin salida u obstrucciones mayores deben de contar con el acceso necesario. Los callejones sin salida no deberan de ser un problema con tal de que provean un radio de curva adecuado para tales vehculos. La mayora de las ambulancias no son tan grandes como un pick up y no deberan tener ms problemas de acceso que el carro ordinario. La planificacin para accesos de emergencia para tales vehculos tambin debe de incluir la localizacin de todas las lneas telefnicas y elctricas y de las seales viales verticales que no impidan el acceso, Por ejemplo permitiendo la evacuacin en el nivel de la calle de cualquier vehculo que pueda necesitar entrar en el rea. 3.2.8: Rutas de salida de la emergencia.

3.2.9: Espacios pblicos y privados.

Particularmente despus de un gran desastre, cuando los equipos de rescate necesitan localizar y evacuar sobrevivientes con la mayor brevedad posible, el sistema direccional de un sitio necesita una base racional que sea fcil de entender para que la gente encuentre su camino a travs del rea por primera vez. Esto incluye un protocolo para la nomenclatura de sus calles, siguiendo algunos esquemas que tengan sentido intuitivo, tal como el uso alfabtico de nombres de rboles o animales a lo largo de un eje direccional particular. En un ambiente urbano, pueda que ya exista un protocolo mediante una ordenanza local, particularmente para la numeracin de las casas, en tal caso la opcin ms lgica es seguir ese plan tan exacto como sea posible para evitar confusiones. La evacuacin es una cuestin diferente que el acceso, porque por lo general implica la habilidad de sacar muchos o todos los carros y la gente del rea en un perodo de tiempo relativamente corto. Aunque las calles de cuadrcula pueden funcionar razonablemente bien para este propsito, los cuellos de botella pueden resultar, una vez que la gente converja en una arteria mayor (por ejemplo, una supercarretera). La necesidad de evacuacin por lo general surge anticipadamente a un desastre, ya sea natural o causado por el hombre. La categora del desastre causado por el hombre incluir tales accidentes industriales como los descarrilamientos de trenes, las explosiones o las fugas de gases txicos. Los avisos de huracanes son un ejemplo clsico de un desastre natural que frecuentemente resulta en la necesidad de evacuar las reas afectadas, particularmente las comunidades costeras. En reas donde se podra esperar tal emergencia, la red vial debe permitir el movimiento rpido de grandes cantidades de personas a un lugar ms seguro. Una manera de hacer esto es la de disear el sitio con calles numerosas perpendiculares a la costa (Figura 3.2.2.). El mismo concepto puede ser utilizado en o cerca de zonas propensas a una emergencia provocada por inundacin. Si este problema est formado por la presencia de montaas y pendientes empinadas que fuerzan al trfico a que sea canalizado mediante arterias o pasadizos un poco estrechos, el plan del sitio deber considerar qu nivel de densidad puede aguantar la construccin teniendo presente la seguridad pblica.

Jerarqua de Usos
Las decisiones ms importantes en la planificacin del terreno inicialmente no son dnde poner las cosas, sino cules caractersticas de la planificacin del terreno son ms importantes. Qu ser enfatizado? Estar cada metro cuadrado del terreno dedicado a calles o parcelas? Hay algn deseo de preservar algn espacio pblico y de ser as, con qu propsito? Habr una gran entrada al vecindario que lo anuncie y lo defina? Qu tal una plaza central o un parque? 3.2.11: Espacios abiertos pasivos y activos.

Es til en este punto considerar la simbiosis entre varias formas alternas de ver el uso del espacio entre los sitios escogidos. El caso es saber cules reas se apegan mejor a estos propsitos competitivos. Algunos conceptos centrales en cuanto a esto incluyen:

reas pblicas versus reas privadas reas de acceso versus reas restringidas reas de uso activo versus reas de uso pasivo Espacio libre versus el ambiente construido Acceso vehicular versus acceso de transentes y bicicletas

Pblico versus privado. En muchas comunidades espaolas coloniales, la plaza central provey al menos los principios de un inicio de organizacin de una urbanizacin. En las pocas medievales en Europa, las catedrales servan a menudo como piezas centrales para las comunidades. Ambos son ejemplos de reas pblicas alrededor de las cuales las reas de una comunidad privada o residencial son organizadas. Lo que es menos importante que el diseo o el uso de estas caractersticas especficas es la claridad dentro del plan concerniente en cuanto a cuales sern los principios de organizacin. Ellos sirven para orientar a la gente en cuanto al sentido del espacio y proporcionan puntos de referencia visuales que guan a la gente y les formulan imgenes mentales del sitio. 3.2.12: Clases de espacio abierto.

Un sitio no es una ciudad, aunque a su alrededor pueda crecer una ciudad. Puede volverse una vecindad, o extender una que ya existe. La jerarqua de usos debe tomar nota de las influencias que los rodean, mencionadas anteriormente en la discusin de la seleccin de un sitio, porque los usos de esos vecindarios pueden ejercer alguna influencia en el diseo del sitio que est esperando ser desarrollado. Mucho depende del contexto, pero cada sitio necesitar continuidad interna y jerarqua. Por ejemplo, un parque central puede servir para orientar las calles y los manzanas residenciales a sus alrededores, ayudando a guiar en las decisiones acerca de la anchura y los propsitos de las calles que llevan hacia afuera. Si hay un centro comunitario que se vuelve un punto de enfoque para las actividades sociales de los residentes, el diseador y los profesionales tcnicos pueda que quieran orientar los lotes y la vivienda que contienen hacia esa facilidad. En un sitio lo suficientemente grande, una serie de espacios pblicos auxiliares, pueden tambin servir para aumentar el propsito del parque central como un lugar de reunin pblica. El plan del sitio puede enfatizar tambin esta funcin social mediante la incorporacin de una serie de veredas entre las cuadras, que sirvan para caminar y para la circulacin de bicicletas, adems que sirvan para orientar a la gente hacia el espacio central por otros medios aparte de los automviles. La relacin de estos pasillos a las calles pavimentadas tambin tender que indicar lo que es importante en la comunidad y juntos, formar una red o sistema de circulacin. Acceso y restriccin. La necesidad de un sistema de circulacin efectiva dentro del sitio que provee acceso a esas reas y instalaciones pblicas pblicas a las que la gente necesita llegar (ya discutido.) Al mismo tiempo, puede haber otras reas que no sean tan accesibles, o quizs no directamente

accesibles para nada. El acceso al espacio libre (ver la discusin de abajo en Figura 3.2.3) no es siempre deseable. Algunos espacios es mejor dejarlos, bien sea con el propsito de preservar el hbitat de la vida silvestre o minimizar la degradacin del ambiente por el uso excesivo. Donde no se desea acceso, no se debe de proveer; donde debera restringirse para trfico a pie, tal vez un simple camino de grava o madera sea suficiente para permitir a que la gente goce su naturaleza sin disturbarlo necesariamente. En el caso de canales, el acceso puede que no sea limitado a botes no motorizados. 3.2.13: Accesos de vehculos y peatones.

Usos activos y pasivos. Este acercamiento ilustra otra forma de diferenciacin esa entre los usos activos y pasivos de la tierra. Note pues, es posible que los usos pasivos y el espacio libre pueda que no sean la misma cosa, ya que muchos parques son usados con bastante frecuencia para actividades planificadas como deportes o entretenimiento exterior. La distincin tiene que ver con el nivel de la actividad social y humana diseada para un rea en particular y no se refiere a la cuestin de la propiedad pblica versus privada. Las restricciones en los usos activos, en realidad, puede tomar formas pblicas o privadas que se comentan ms abajo. Las reas menos desarrolladas o subdesarrolladas, tales como las que llevan a las montaas de los alrededores o reas a lo largo de un ro designadas como refugios para la vida silvestre, con frecuencia proveen excelentes oportunidades para usos pasivos. La concentracin planeada para la forma de actividad contra reas ms calmadas, sin embargo, puede proveer un principio de organizacin para que una comunidad cumpla con todas sus diversas necesidades. El espacio libre y el ambiente construido. Parte de lo que hace a los parques y a los espacios libres tan atractivos es el mero hecho de que sirven para romper la monotona potencial de un ambiente extensivamente construido, sin importar que tan lindos sean los edificios. La gente en algn punto quiere rboles, grama y espacio recreacional, pueden usar el espacio libre para relajarse, gozar de un da de campo y gozar de la naturaleza o para reunirse para conciertos, festivales y eventos deportivos. El espacio libre tambin puede proveer puntos de referencia que ayudan a orientar a la

gente dentro de su comunidad, como monumentos, fuentes y an los miradores pueden hacerlo. El espacio libre puede servir como un principio de organizacin en gran escala, el parque central para una seccin entera de una ciudad o un sitio grande, en una escala menor, proveyendo una va de escape para un vecindario nico o muchas cuadras dentro de un asentamiento nuevo. Pero no todo el espacio libre sirve slo para propsitos recreacionales humanos, ya sean activos o pasivos. Si el rea en cuestin sirve para propsitos ecolgicos valiosos, puede ser preservada como un espacio libre pasivo para poder permitir que la vida silvestre se cre y que proteja la biodiversidad del rea. Si sta incluye peligros naturales, hay que preservarla como un espacio libre, volvindose ms un asunto de seguridad. Y en algunos casos, puede ser simplemente un paisaje que valga la pena protegerlo debido a su belleza escnica. Acceso vehicular y de transentes. Las calles para vehculos motorizados, tales como carros, buses y camiones, no proveen la nica manera de movimiento entre o dentro del sitio. Aun en sitios diseados para gente que puede tener coches, todava tiene sentido el proveer lugares seguros para que la gente camine o vaya en bicicleta a sus destinos, por razones relacionadas tanto a la "salud" del ambiente como a estar en forma fsica. Donde no toda la gente puede tener coches, tal acceso es esencial. El establecimiento de caminos y veredas para bicicletas y transentes no slo paralelos a la red vial, sino que tambin usando reas verdes a la orilla de los ros y de los corredores de arroyos, permite alternativas en las formas en que la gente, incluyendo los nios, se puedan circular.

Proporcin y Densidad
Antes y despus de que el sitio haya sido seleccionado, el buen diseo conlleva las consideraciones de escala, proporcin y densidad que tiene que ver con la relacin matemtica y un sentido intuitivo de que formas, cantidades y tamaos de estructuras caben dentro de un paisaje natural particular y con cada uno. 3.2.14: Niveles de densidad.

3.2.15: Clases de viviendas.

En un rea donde la vivienda existente es de escala modesta y se acopla armoniosamente dentro del paisaje que la rodea, por ejemplo, es molesto introducir un rascacielos de apartamentos sin proteccin y sin transiciones en la escala de los edificios entre ellos. La escala es un asunto de relacionar el tamao de las estructuras al tamao de otros objetos. La proporcin es la relacin interna entre esas estructuras dentro de un rea construida. Demasiada construccin en un sitio reducido produce un sentido de abarrotamiento. Una de las razones por las que la gente prefiere el sentimiento de una "aldea" en sus vecindarios, es porque ellos instintivamente desean vecindades que les den un sentimiento de escala humana, que por lo general, en las construccion de viviendas, edificios de no ms de dos o tres pisos. En el centro de reas urbanas mayores, claro, los rascacielos de apartamentos y los edificios de oficinas son comunes. Pero aun en esos esquemas, la escala humana depende del nivel de la calle del edificio siendo visualmente abierto y accesible a travs de ventanas y puertas en lugar de paredes en blanco. Al considerar de nuevo lo que significa seguir nuestro tercer principio, "Construir vecindarios," es esencial considerar de las implicaciones de tipos especficos de edificios y como se relacionan entre ellos. Los diseadores experimentados y los profesionales tcnicos pueden desarrollar un sentimiento intuitivo por alguna mezcla de continuidad y diversidad en una secuencia de edificios dentro de un rea. Ninguna variacin produce monotona; demasiada variacin, especialmente en la altura o el

tamao de un edificio, invita a un sentido de caos. Lo que se necesita est en algn punto medio: un sentido de armona, de alguna manera en la medida en que la naturaleza la provee, a travs de transiciones atractivas. La naturaleza casi nunca produce monocultura, pero tampoco produce un tan solo cedro entre arbustos. De igual manera, la gente encuentra algo distintivamente molesto en donde una mansin nica de cuatro pisos emerge entre un bloque completo de bungalows de un solo piso. En un vecindario de prticos que invitan a reuniones vecindarias, puede ser tambin molesto encontrar una casa grande solitaria que provee un frente en blanco a la calle. De igual manera, es importante considerar como los edificios no residenciales se relacionan con la vivienda en un vecindario. Los edificios comerciales grandes, para el caso, muy rara vez se acoplan bien dentro de un rea residencial, mientras que un vecindario con detalles de menor escala, especialmente si es consistente arquitectnicamente con los estilos de casas, puede acoplarse muy bien. Las oficinas de mayor detalle generalmente se acoplarn mejor dentro de un distrito planeado para tal construccin, preferiblemente a lo largo de una calle arterial. Hacer edificios con escalas en relacin a caractersticas exteriores tambin depende de la escala de esas mismas caractersticas. Para el caso, a lo largo de un lago pequeo, los edificios grandes parecen inherentemente fuera de carcter, sin embargo, podr parecer perfectamente aceptable a lo largo de la orilla de un lago mucho ms grande o al pie de una montaa alta. El mismo principio de proporcin se aplica a las relaciones entre edificios y plazas pblicas, parques cercanos y bosques.

Trazado y Orientacin
El ltimo elemento que debe ser considerado al nivel de la planificacin del terreno, antes de concentrarse en los detalles de diseos de parcelas individuales, es el trazado y la orientacin. Cul ser el esquema total del sitio? En este punto, podemos reintroducir la relevancia de nuestra jerarqua de usos (Seccin 3.2.2) para mantener en mente como nuestro trazado completo y la orientacin se relacionarn con asuntos tales como la habilidad de los residentes de caminar a instalaciones pblicas esenciales como escuelas y parques, para unir con rutas de transporte pblico y para considerar las restricciones impuestas por los peligros naturales y la topografa. 3.2.16: Escala y proporciones.

El ejercicio en la Seccin 4 abajo tratar acerca de las funcionalidades de desarrollar un trazado total efectivo para el sitio, ayudar a concebir el diseo total de un sitio en trminos de un esquema, o a un esquema de esquemas, en los cuales el desarrollo residencial est puntualizado en intervalos peridicos por escuelas, parques y otros servicios de la vecindad incluyendo pequeas pulperas, clnicas de salud y centros de cuidado para nios. Que instalaciones son necesarias, cuantas y de que tamao son, depender del tipo de comunidad que nosotros visualicemos para el sitio. La planificacin de ms vivienda para los ancianos probablemente significar menos escuelas, pero ms facilidades de salud, tales como farmacias, clnicas dentales y mdicas. Los intervalos deben ser determinados, tanto por la poblacin necesitada para apoyar cada tipo de instalacin al igual que la meta de hacerlas ms accesibles, preferiblemente caminando. Una consecuencia mayor de estos principios es que las distancias de caminar hacia varias instalaciones pblicas y amenidades estn muy influenciadas por la densidad de la construccin para el cual estamos planificando. Esto, a cambio, tiene serias implicaciones para nuestra opcin de esquemas de calles. Como regla general, la gente encuentra ms fcil desarrollar una imagen mental del paisaje dentro de un sistema de rejillas, en parte porque es ms fcil de recordar, especialmente si aparecen puntos de referencia importantes a intervalos razonables. Estos puntos de referencia no necesitan ser complicados, pueden ser patios para juegos, tiendas de esquina, iglesias, an restaurantes y tabernas del vecindario, cualquier cosa que rompa la monotona de manera til. La ventaja de un sistema de cuadriculas resulta en gran parte de la lnea clara de visin que permite a medida que uno se mueve a lo largo de la calle. Tambin es un poco ms fcil establecer una jerarqua de calles arteriales y colectoras a intervalos consistentes dentro de un sistema de cuadriculas. Las calles radiales tambin proveen una lnea directa de visin al final de la calle, pero crean un esquema ms complejo de intersecciones que requieren ms y mejores puntos de referencia para la orientacin. Las calles curvilneas tpicamente presentan los problemas ms grandes para la geografa mental de las personas, pero si son introducidas con relacin a /o por caractersticas naturales tales como lagunas, bosques o cerros, estas pueden convertirse en puntos de referencia excelentes para ayudar a orientar a conductores y peatones dentro del sitio. Los esquemas de calles sinuosas a menudo son necesarios para respetar estos elementos ambientales agradables en un sitio. Pero todas las opciones de esquemas de calles producen sus propias implicaciones para el diseo de parcelas, a lo que iremos prximamente.

Principios de Diseos de Lotes

3.3.1: Emparejar los tipos de lotes con los tipos de calles que corresponden.

3.3.2: Interaccin social.

Los diseos de lotes son totalmente inseparables de los asuntos mayores de la planificacin de sitios. El esquema total del tamao del desarrollo, influenciado por una serie de factores, determinar qu partes del sitio pueden ser utilizadas para lotes residenciales, qu densidad de desarrollo es factible y qu porcin de la tierra puede ser utilizada. El diseo de lotes es completamente inseparable de las decisiones acerca del trazado de las calles, ya que las formas y los tamaos de los lotes deben de depender de los espacios entre calles y posiblemente entre calles y callejones. El propsito de esta subseccin es ofrecer algunos principios bsicos para el diseo de las formas, tamaos y orientaciones dentro de un sitio. Los profesionales tcnicos y los diseadores necesitan estar y generalmente estn enterados de las dimensiones y las medidas tradicionales dentro del pas y la magnitud hasta la cual ellas pueden dictar opciones en el diseo de lotes. (En Honduras, por ejemplo, "la vara" es una medida prevalente, 1.4342547 de la cual es igual a un metro cuadrado y 10,000 de las cuales constituyen una "manzana" igual a 6,972 metros cuadrados.) 3.3.3: El diseo del lote puede facilitar el crecimiento de la comunidad.

1.

2.

Emparejar tipos de lotes con tipos de calles. Los lotes residenciales de menor densidad pertenecen preferentemente a calles colectoras; los usos de mayores densidades o usos de mayor intensidad, tales como los usos residenciales multifamiliares o usos comerciales, deben estar localizados a lo largo de calles arteriales. Esto es bsicamente un asunto de asegurarse de que la capacidad de la calle est bien adaptada a la intensidad de esos usos y al volumen de trfico que generarn. Nada produce ms congestionamiento (y el resultante rechazo pblico) que una mala combinacin del uso de tierra con el tipo de calle. En la misma vena, donde hay una necesidad de incluir usos comerciales en un vecindario residencial, por ejemplo, las tiendas de conveniencia u otros usos de pequeas tiendas, se le da prioridad al uso de lotes de esquina para esos propsitos debido a sus localidades en la interseccin facilitan el movimiento de trfico mejor que los lugares a mitad de la cuadra. Disee para la pendiente y el drenaje apropiados del lote. Oriente los lotes y los esquemas de las calles de manera que permita el drenaje efectivo afuera del lote sin inundar las casas o crear pantanos peridicos en el solar, al mismo tiempo, evite disear lotes con pendientes excesivas que son propensos a desestabilizar las estructuras construidas en ellos. Cuanto ms empinada la pendiente dentro de la cual se debe construir una casa, mayor es la carga que debe ser reforzada a travs de muros de contencin. (Ver Figura 3.3.1 [de la Oficina de la Ciudad CDROM de Santo Domingo] como ejemplos de cuan dramticamente pueden incrementar la carga en sitios empinados.) La idea total es adquirir cuantos lotes sea posible con una pendiente relativamente moderada, preferiblemente menos del 5 por ciento, alejado de la casa, pero lo

3.

4.

5.

suficiente como para permitir que el agua se drene del sitio a lugares seguros en otros lados del sitio en general, tales como espacio libre o lagunas de detencin. Use el diseo del lote para facilitar el crecimiento de la comunidad. Hasta cierto punto, el diseo del lote y el diseo de vivienda son interdependientes. Los lotes le permiten a la gente el retraerse dentro de sus enclaves privados y minimiza el contacto social; los lotes ms pequeos agrupados pueden (pero no automticamente) facilitar ms interaccin social, lo cual cede un nmero de beneficios para la seguridad comunitaria y el bienestar. Pero en cualquier caso, las dinmicas sociales de un vecindario dependen de un nmero de factores que resultan de las decisiones de diseo hechas por los tcnicos profesionales. Estos incluyen el tamao de los retiros de la calle, bien sean caractersticas como prticos, barandas y patios se fomentan o se requieren como parte del desarrollo de la vivienda, ya sea que los lotes tengan una orientacin relativamente ms perpendicular o paralela a la calle y si es que los solares tienen callejones entre ellos, entre otras consideraciones posibles. Las caractersticas especficas se ven ampliamente como ayudas para la interaccin comunitaria (prticos, retiros mas cortos y frentes de lote ms angostos) pero el efecto total depende finalmente de la combinacin de las caractersticas del diseo del lote, incluyendo otras siquiera mencionadas arriba, tales como aceras y rboles de la calle. Preserve vistas deseables donde sea posible. No es posible generalmente darle a cada lote una lnea directa de vista a los elementos del sitio visualmente ms atractivos, o fuera del sitio, pero el buen diseo puede maximizar el nmero de lotes residenciales de los cuales los residentes pueden gozar de vistas ptimas de las caractersticas del paisaje esttico. Estas incluyen cerros, parques, monumentos u otros puntos de referencia, cuerpos de agua y bosques, entre otras amenidades visuales. Ya que estn orientadas las calles y las lneas de los lotes influenciar mucho el nmero de lotes que ganan estos beneficios, y por lo tanto tambin afecta el valor de las casas que son vendidas, porque la gente le pone un valor real monetario a tales bienes. Notando la lnea de vista permitida a las configuraciones de lotes en mapas, al igual que usar modelos tridimensional donde la topografa es un factor, que le ayudar a uno a visualizar como las opciones del diseo del lote afecta la preservacin de las vistas deseadas. Optimice la comodidad humana considerando la orientacin solar, del viento, el uso de rboles de sombra y rompevientos. Esto parece ser como un tpico complejo, como es el caso con la proteccin de vistas deseables, sin embargo, crear modelos y mapas se han vuelto herramientas esenciales para los tcnicos profesionales en lograr esta meta. Para detalles en cuanto a que considerar en crear un microclima ms humano, ver la discusin del clima en Seccin 2.3.

Diseo de Redes de Servicio

El elemento final del diseo del sitio son las redes de servicio que sern incluidas en l . A medida que el sitio es construido, los ingenieros hacen mapas de los detalles precisos para ubicar las redes, pero esa participacin en el plan del sitio debe no obstante tener una idea clara de que es lo que se necesita y donde necesita ser puesto. Como mnimo, debemos considerar:

suministro de agua; distribucin de agua; eliminacin de desechos slidos; eliminacin de aguas negras (sptico/letrinas/cloacas); electricidad; y telecomunicaciones.

Suministro de agua. El suministro de agua a nivel de sitio variar considerablemente, en parte dependiendo si el sitio es urbano o rural, del clima y de los suministros regionales de agua y en parte de la capacidad del gobierno local para acomodar una nueva construccin. Donde es posible tocar un suministro de agua seguro, fiable de la municipalidad y esto se puede hacer eficientemente como parte del proceso de desarrollo, es ciertamente el camino de accin ms fcil a seguir. Dentro de la regin, sin embargo, hay una gran variedad en la capacidad del gobierno local de acomodar tales necesidades, puede ser necesario utilizar suministros de agua independiente y local y para incluir las facilidades de tratamiento del agua necesaria dentro del sitio, ya sea subterrnea y agua superficial y el suministro est dentro del sitio en construccin, o en otro lado afuera de l, todo depender de las circunstancias especficas que debe ser parte de la investigacin del sitio. Cualquiera de las facilidades necesarias para proveer agua para los residentes del sitio debe estar incluida en la planificacin. En el caso del agua fretica, significar posiblemente producir agua a travs de uno o ms pozos, poniendo a un lado un radio de prospectiva alrededor de cada pozo como espacio libre

donde la construccin est prohibida y guardar el agua en una facilidad central tal como una torre de agua. El pozo tambin requerir electricidad para funcionar (presentando algunos problemas si el rea est sujeta a apagones) y una carretera de acceso para permitir el mantenimiento de vehculos para llegar al pozo. Distribucin de agua. Una vez que la fuente del agua ha sido establecido, tambin ser necesario crear un sistema de distribucin a travs de tuberas para llevarla a las casas individuales. Si hay un elemento de tubera interna que es esencial para la salud pblica y comodidad residencial, es entrega de agua. Esto requiere esencialmente hacer planos de una serie de tuberas, principalmente a lo largo de la red vial planeada y dentro de edificios individuales, con conexiones adicionales para tales facilidades como fuentes en parques pblicos. El diseador debe consultar las normas locales y nacionales aplicables para seleccionar tamaos de tuberas y las capacidades para el tamao y la densidad que conlleva la planificacin del sitio. Eliminacin de desechos slidos. Los desechos slidos (papeles viejos, envoltura de papel, desperdicios de comida y una lista de otras cosas que la gente decide que no necesita) es una realidad de la vida moderna. Si no se provee la eliminacin apropiada, la eliminacin impropia es seguro que va a ocurrir. La eliminacin apropiada debe considerar tres elementos: Almacenaje en el sitio por los propietarios esperando la recogida de los deshechos slidos

Un sistema de recoleccin Un sistema de eliminacin que pueda incluir el uso de relleno, reciclaje, abono, etc.

Ntese que las normas en este aspecto estn evolucionando dentro de la regin y en la Repblica Dominicana, en particular, ha adoptado una nueva legislacin 2001. Sera sabio planear regulaciones en este aspecto ms fuertes, en lugar de ms dbiles, y muy sabio consultar las regulaciones corrientes a medida que evolucionan. El primer elemento de arriba puede ser tan simple como proveer contenedores de basura de tamaos apropiados para cada casa o en apartamentos, posiblemente por combinaciones de viviendas. El segundo envuelve algunos sistemas de coleccin de este material en vehculos diseados para ese propsito. En un rea urbanizada, esto puede llevarse a cabo a travs de la municipalidad o por medio de un contrato con una recolectora de basura comercial. Las construcciones de todos los tamaos deben incorporar el reciclaje donde sea posible. Con ingenio apropiada, el reciclaje aun puede proveer materia prima para un negocio local basado en rehusar ciertos materiales y abono. El factor ms importante para el diseador del sitio es simplemente el de asegurar que estos arreglos estn accesibles. Eliminacin por cloaca. Las cloacas presentan por lo general el punto ms importante de salud pblica implcita en la planificacin del sitio. La pobre eliminacin de efluente puede facilitar la propagacin de enfermedades y la amenaza a los asentamientos adyacentes. Depender de cmo se maneje el problema del sitio, de la capacidad del gobierno local para extender las cloacas, el nivel del costo de la construccin para incorporar tal infraestructura y otros factores. Por lo menos, es importante ver al futuro haciendo enlaces de cloacas posibles, aun si se han planeado otras formas de eliminacin desde el principio. Idealmente, una construccin ideal debe usar un sistema centralizado de recoleccin de aguas negras y tratamiento para minimizar los problemas de filtrado y contaminacin del agua subterrnea. Si no se ha instalado un sistema de aguas negras al principio, las casas individuales debern tener por lo menos una conexin subterrnea pre instalada a la orilla de la calle para facilitar conexiones futuras. En lugar de cloacas, los tanques spticos frecuentemente presentan amenazas a largo plazo para la pureza de los suministro de agua subterrnea subyacentes y por lo tanto son ms problemticos como una solucin para la eliminacin de las aguas negras. El diseo del lote y de la calle debe considerar la necesidad de usar el flujo de la gravedad para operar un sistema de cloacas y as orientar el drenaje en descenso en lo posible hacia una instalacin de tratamiento en el lado bajo del sitio. Se debe procurar suficiente espacio para una facilidad de tamao adecuado para manejar la demanda, la cual deber proyectarse como parte de la planificacin del sitio. Si es posible dirigir las aguas negras fuera del sitio a una facilidad de tratamiento municipal, esa opcin se debe tomar en cuenta. Los diseadores deben tomar en cuenta las realidades locales dentro de la regin. Los tanques spticos son todava una solucin requeridos por norma en La Repblica Dominicana, por ejemplo. Las plantas de tratamiento dependen de la electricidad y si los apagones son un problema, ellas inevitablemente tendrn que tener su propio sistema de respaldo o quedar sujetas a interrupciones en su operacin. Otro modelo posible que puede ser investigado es el uso de "filtros verdes," o

tratamiento biolgico de los desechos, los cuales al menos tienen menos requerimientos de capital y dar beneficios ecolgicos mayores si pueden ser adaptados a la construccin del sitio. Ello probablemente requerir alguna educacin, sin embargo, acerca de su diseo y funcionalidad, al igual que la participacin de un consultor conocedor acerca de tales productos. Electricidad. El plan del sitio tambin debe asegurar que la energa estar accesible al sitio y designar las rutas para el alambrado dentro de las casas individuales y los edificios, generalmente siguiendo las calles y los callejones, pero tambin indicando si estas lneas sern colocadas bajo tierra o instaladas en postes. En reas propensas a fuertes vientos huracanados, la transmisin subterrnea, si es accesible, puede ser una mejor opcin, pero tales detalles deben ser trabajados con el proveedor de energa. Donde se necesite segn le indique el proveedor, tambin se debe dejar espacio para subestaciones y transformadores. En un ambiente tropical, una opcin que debe recibir mayor atencin por los diseadores es el uso de energa elctrica solar por medio de celdas fotovoltaicas. Al reducir o eliminar la demanda de las redes de energa, se reduce el riesgo de los apagones sin introducir la contaminacin localizada normalmente asociada con los generadores auxiliares. Ellos tambin ofrecen el potencial para hacer ms efectivo el uso del espacio de las azoteas. Telecomunicaciones. En la era de los telfonos celulares, ya no es cierto que cada casa con un telfono necesite tener lneas que entran en la propiedad. Sin embargo, puede ser necesario, si los telfonos celulares van a ser predominantes, permitirle a un proveedor de telfono celular ya sea espacio actual o una instalacin en un edificio tal como una iglesia para poder colocar los transmisores que puedan tramsmitir los mensajes. La necesidad de arreglar lneas telefnicas convencionales, transmisores celulares, o ambos, depender de la naturaleza del sitio, de la clientela para la cual se est construyendo, las expectativas de necesidades futuras y consideraciones similares. Ciertamente, como mnimo, ser generalmente esencial para las escuelas, oficinas de gobierno y muchos usuarios industriales tener conexiones con lneas telefnicas. Con el acceso a todas las formas de la tecnologa de telecomunicaciones que avanzan rpidamente en muchas partes del mundo, los diseadores tambin deben considerar el suministro por cable y otros tipos de infraestructura de telecomunicaciones, incluyendo subscriptores de lneas digitales o inalmbricas de acceso a la Internet. La posibilidad econmica de estas conexiones, claro, depender del nivel econmico proyectado de las familias. Pero los tiempos estn cambiando y mucho de lo que ahora es atractivo era inconcebible para muchos usuarios hace apenas diez aos atrs.

5 Seleccin del sitio apropiado

En la Etapa 5 se deben revisar las caractersticas econmicas, sociales y ambientales deseables del mercado y escoger un sitio que cumpla, de la forma ms ajustada posible, con esas necesidades. Determinar si se requiere hacer una evaluacin ambiental. Se deben considerar los siguientes aspectos: Examen de la ubicacin de un mercado existente o la de un nuevo mercado con el fin de tener seguridad de que est bien situado; Anlisis de las caractersticas del sitio escogido para identificar si es conveniente y para confirmar que no tiene restricciones; Investigacin del sitio o los sitios escogidos para establecer si se requiere un Estudio de Impacto Ambiental; Si es necesario un EIA, iniciacin del proceso para acometer este estudio; Estudio de las opciones de sitios y confirmacin de la disponibilidad del sitio preferido. ETAPA 5 SELECCIN DEL SITIO APROPIADO Introduccin Fundamentalmente, esta etapa es aplicable a nuevos mercados, pero tambin es relevante cuando las instalaciones de los mercados que estn en funcionamiento ya son insuficientes y se necesita alguna ampliacin. La etapa de seleccin del sitio para el mercado es clave en el proceso de diseo, pero es una de las que, con frecuencia, se acomete en forma menos correcta. Antes de comenzar esta etapa es sustancial que las etapas previas de diseo se hayan cumplido con xito. Transporte de los productos al mercado. Por lo general, el factor clave en la localizacin de un mercado rural es su relacin con los medios de transporte y con otros medios comerciales y servicios pblicos, especialmente con su proximidad a las zonas de estacionamiento de autobuses y carros de plataforma. Normalmente, los pasajeros y los productos viajan juntos, generalmente en autobuses, carros de plataforma acondicionados, camionetas, motocicletas livianas, o en medios de transporte no motorizado como bicicletas o carros de traccin animal. Las mejoras que se hagan en el servicio de transporte pueden tener un impacto significativo en el mercado. Por ejemplo, la inversin en mercados regionales de acopio puede ser intil si las mejoras que simultneamente se hagan en las vas de acceso y de alimentacin estimulan a los agricultores a vender una mayor cantidad de su produccin en la puerta de la finca o a llevar la produccin directamente hasta los mercados urbanos. De la misma forma, la inversin en un nuevo mercado minorista o en uno remodelado puede malograrse cuando existen planes de trasladar la estacin de autobuses hasta el otro extremo de la ciudad. Bajo tales circunstancias, es probable que los agricultores y comerciantes minoristas decidan seguir los pasos de la estacin de autobuses, aunque ello les signifique tener que manejar sus negocios en un lote de terreno vaco y dejar abandonadas unas instalaciones construidas para albergar un mercado minorista. Por tales razones, es esencial revisar a fondo los flujos de transporte presentes y futuros.

Levantamiento de planos. Antes de escoger un sitio es imprescindible averiguar si hay disponibilidad de planos de: El entorno fsico planeado, con indicacin de la relacin del sitio potencial del mercado con el rea de influencia, con los medios de transporte y con otros servicios econmicos y sociales; y El sitio potencial del mercado (o los sitios), con indicacin de su esquema fsico y servicios, incluyendo los de infraestructura.

Tal informacin puede buscarse en los departamentos de investigacin y en las agencias regionales de ingeniera. Tambin pueden encontrarse otros datos pertinentes, como fotografas areas e informes de planificacin. El proceso de levantamiento de planos se analiza con mayor detalle en el Anexo A. Paso 5.1 Revisar la conveniencia de la ubicacin del sitio El primer paso que se debe dar en el proceso de seleccin de un sitio para mercado es el de asegurarse de que la localizacin sea satisfactoria. Figura Caractersticas de la ubicacin del mercado 4

En este ejemplo, el sitio del mercado fue escogido mediante accin local y ubicado junto a una proyectada va circunvalar. Estaba localizado a una corta distancia del centro de un pequeo distrito de la ciudad, que poda cubrirse caminando, y cerca del hospital del distrito, cliente potencial de los productos frescos que se ofreceran en el mercado. El sitio para este mercado es relativamente plano, comparado con las reas adyacentes pero, como estaba ubicado en un pequeo valle, tena problemas potenciales de drenaje. Este aspecto fue incluido en el plan maestro del mercado y en el diseo de la infraestructura (ver Figuras 6 y 7). LEYENDA 1 Posible 2 Centro 3 Hospital 4 Va 5 Va 6 Pendiente sitio distrito del principal del paradero distrito la mercado autobuses local proyectada capital inclinada

del

y circunvalar hacia

de

7 Valle 8 Campo deportivo

con

problemas

de

drenaje

Las caractersticas fundamentales de localizacin de un sitio de mercado son: Debe haber acceso fcil para las entregas al mercado. Si este no est bien localizado, los productores pueden pasar por alto un mercado de acopio y tratar de abastecer directamente un mercado urbano. Para mercados de origen que por naturaleza sean principalmente minoristas, el sitio debe quedar cerca de donde vivan los consumidores, de forma tal que a estos les convenga usar el mercado. El sitio para los mercados de origen as como para los de acopio debera estar cercano a los servicios de transporte pblico y, preferiblemente, tambin cercano a otros servicios sociales y comerciales.

Estas caractersticas de localizacin son importantes, bien que un mercado existente vaya a ser mejorado o que un nuevo sitio vaya a ser escogido. En esta etapa puede haber varias opciones de sitios para el mercado y tambin puede ser necesario escoger entre mejorar un mercado en funcionamiento o trasladarlo a un nuevo sitio. En la Figura 4 se indican los factores tpicos de localizacin que deben ser tenidos en cuenta en el proceso de seleccin de un sitio para el mercado. Paso 5.2 Revisar las caractersticas del sitio Despus de que se ha preparado un listado de sitios potenciales es necesario revisar en detalle cada uno de ellos. Los factores que se deben considerar son los siguientes: Dar el sitio satisfaccin a las necesidades de los usuarios, tal como se indica en la Etapa 3? El sitio o algn lugar del vecindario han sido usados para comercializacin, de forma tal que indiquen que el lugar es conveniente? Hay suficiente espacio en el sitio para dar cabida a las instalaciones necesarias identificadas durante la Etapa 4? Es conveniente el sitio para el uso del mercado (ver tambin el Paso 5.5)? El uso del sitio como mercado se ajusta a las exigencias regionales de planificacin y zonificacin? Puede coordinarse el desarrollo del sitio con otros proyectos o vincularse con el mejoramiento de vas y de otra clase de infraestructura de transporte? Existen facilidades de acceso para los peatones y vas descongestionadas para el acceso del trnsito vehicular? Ser fcil desarrollar el sitio? Por lo general, los costos de construccin son ms bajos en los sitios planos. Existen fallas de pendiente que vayan a exigir estructuras de contencin? Hay problemas de suelos, como contaminacin, baja capacidad de apuntalamiento o apoyo, o arcillas dilatables? Existen riesgos potenciales como de inundacin, erosin o problemas de deslizamiento? Podr haber algn impacto ambiental negativo? (ver Paso 5.3). Se dispone en el sitio de servicios pblicos como agua, o electricidad? 5

Figura Anlisis del sitio del mercado

El anlisis del sitio del mercado examina los problemas y las alternativas del proyecto. En este caso, el lugar original del mercado fue rechazado porque causaba congestin en la va principal y obstrua la vista de una casa de huspedes. La nica alternativa posible en este poblado tan empinado era una zona adyacente a un ro correntoso con riesgo potencial de inundaciones, que exiga acondicionamiento del ro para proteger el sitio. En compensacin, el sitio poda permitir alguna futura expansin y disponer de zona de estacionamiento y servicios pblicos de agua potable y electricidad. LEYENDA 1 Sitio propuesto para 2 Va hacia el 3 Va principal hacia 4 Puente sobre 5 rea de relleno 6 Lugar original 7 Casa de 8 rea de expansin para estacionamiento el centro la el para del mercado distrital capital ro estacionamiento mercado huspedes

Como resultado del anlisis del lugar se obtendr un listado de sus caractersticas que pueden ser anotadas en un plano de cada sitio potencial. En la Figura 5 se da un ejemplo de un plano simple

de anlisis de un lugar. Tal plano ser esencial para el proceso de planificacin del lugar que se acometer en la Etapa 6. Paso 5.3 Determinar si se necesita una evaluacin ambiental Con el fin de asegurarse de que cualquier impacto positivo pueda ser llevado al mximo y cualquier impacto negativo pueda ser prevenido o reducido al mnimo, es necesario considerar, en las etapas iniciales, los aspectos ambientales. Un proyecto de mercado bien formulado no deber permitir impacto negativo sobre el medio ambiente o sobre la poblacin local. Cualquier impacto negativo puede ser reducido, pero ello tiene un costo. Por lo tanto, lo indicado es reconocer o detectar el impacto negativo desde el principio. Evaluacin del impacto ambiental (EIA). Este es un proceso para preparar la evaluacin equilibrada de un proyecto mediante la prediccin y estimacin de los probables efectos que podra tener una actividad de desarrollo sobre el ambiente natural y humano. El EIA se acomete antes de que comience la actividad. Usualmente, los pequeos mercados rurales no requieren el EIA, aunque este puede ser necesario cuando un donante aporta los recursos financieros para el mercado. Investigacin. Esta tarea determina si es necesario hacer una evaluacin detallada. Es preciso obtener en agencias o en departamentos pblicos, orientacin sobre los criterios para la investigacin. Generalmente, estos se relacionan con la clase de uso de la tierra y con el nivel de desarrollo que se pretende lograr. La mayor parte de las actividades industriales y los proyectos a gran escala requieren un EIA. Paso 5.4 Preparar un informe de impacto Cuando se necesita un EIA, generalmente este es preparado por el propietario de la tierra o por el planificador rural. La mayora de los tcnicos rurales estn en capacidad de preparar una evaluacin inicial (EIIA por IEIA), pero es probable que la elaboracin de un EIA completo necesite la ayuda de una dependencia gubernamental especializada o de consultores privados. Cuando se ha completado un EIA, por lo general alguna dependencia gubernamental especializada revisa y discute las propuestas del plan. Con frecuencia se requiere una declaracin formal de conformidad ambiental (ver Etapa 9), y esta puede determinar tambin si es necesario elaborar un plan de administracin ambiental. Paso 5.5 Revisar las opciones de sitios y su disponibilidad El ltimo paso de esta etapa es el de revisar las opciones de sitios con que se cuenta, escoger la mejor y confirmar la disponibilidad del lugar preferido. La informacin obtenida durante las etapas previas debe ser reunida y compilada en una tabla de clasificacin de las alternativas (ver Cuadro 7). Clasificacin. Cuando solamente hay un sitio posible, se hace uso de este anlisis para asegurarse de que cumple con todos los criterios listados en el Paso 5.3. Si hay varias opciones lo ms indicado es hacer una tabla (como en el Cuadro 7) que permita compararlas. Puede hacerse mediante la clasificacin de los distintos factores para cada sitio en una escala de 1 a 3 (en la cual 1 es el mejor y 3 el peor); seguidamente se obtiene el total de todos los factores. Cuando los usuarios del mercado den ms importancia a algunos factores que a otros, estos pueden ponderarse.

Cuadro Anlisis del sitio - ejemplo de clasificacin de alternativas Caractersticas del sitio rea del sitio (ha) 1. Satisface las necesidades determinadas 2. Tamao adecuado 3. Disponibilidad de tierra 4. Acceso 5. Topografa 6. Disponibilidad de servicios 7. Impacto ambiental 8. Riesgo 9. Contexto de planificacin Puntaje mximo 27 (o 33) Nota: Nmero ms bajo = la mejor opcin Sitio existente Nuevo Nuevo Nuevo sitio 1 sitio 2 sitio 3 1.3 1.5 2.0 1.8 1 2 2 3 3 (9) 2 (6) 1 (3) 2 (6) 1 2 3 1 1 1 2 3 2 1 2 3 1 2 3 3 2 3 2 1 2 3 2 1 2 1 1 3 15 (21) 17 (21) 18 (20) 20 (24)

De esta forma, en el ejemplo que se muestra en el Cuadro 7, el sitio existente o en operacin ofrece la mejor alternativa. Sin embargo, como este sitio es el de menor rea es posible que cuando se prepare el diseo detallado se encuentre que el mercado no es viable en ese sitio. Este problema puede reflejarse mediante la ponderacin del factor 2 (tamao del sitio) y el uso de una clasificacin de las opciones en una escala de 3 a 9 (los puntajes de las alternativas se indican entre parntesis en el Cuadro 7). En ese caso, la clasificacin general de las opciones cambiara y el nuevo sitio 2 sera la opcin preferida. Disponibilidad del sitio. Con frecuencia esta es una de las principales limitantes en el proceso de seleccin de un sitio. Debe haber claridad sobre la propiedad y ttulos de la tierra y obtener los permisos ambientales pertinentes, as como los de planificacin y construccin. Si no es posible la adquisicin forzosa, ser necesario llegar a un acuerdo de compra o de alquiler de la tierra con el propietario. Es posible que este sea un empresario del sector privado, una comunidad o una autoridad local. Es preciso que en la etapa de seleccin del sitio y antes de que se empiece a trabajar en su plano detallado, se aclaren los aspectos mencionados antes (Etapa 6).