UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO FCE-FACULDADE DE CINCIAS ECONMICAS

DISCIPLINA: ECONOMIA FLUMINENSE PROFESSOR: FELIPPE DA CAS

SEMINRIO: CADEIAS PRODUTIVAS E COMPLEXOS INDUSTRIAIS DA ECONOMIA FLUMINENSE

ALAN ALTON CAMARGO ANA PAULA DOS SANTOS CAMILA COSTA FABIO TEIXEIRA FERNANDO SOARES PEDRO CURI

JANEIRO/2010

NDICE

Captulo 1 Introduo.........................................................................................3 Captulo 2 Complexos Industriais, Integrao e Desenvolvimento Regional....5 Captulo 3 Caractersticas Regionais do Desenvolvimento do Estado do Rio de Janeiro....................................................................................................................9 Captulo 4 Metodologia....................................................................................16 Captulo 5 Resultados.......................................................................................20 Captulo 6 Consideraes Finais.......................................................................26 Bibliografia..........................................................................................................28

1 - INTRODUO O Rio de janeiro ao longo do sculo XX tem sido marcado por uma importante perda na participao da produo industrial ocupando o posto de segundo maior produtor industrial do Brasil, o primeiro passou a ser So Paulo que conta com condies mais propcias para tal atividade. Este processo de decadncia relativa foi intensificado a partir da dcada de 50, quando a capital federal foi transferida e, atingiu seu auge em 1990. Alm do fato de perder participao na produo industrial destacam-se histricas desigualdades regionais, econmicas e sociais e por certo desequilbrios em sua estrutura setorial que contriburam para que o estado do Rio apresentasse uma sria contradio interna regional, com desenvolvimento desigual entre as partes. Baseando-se nessa informao o presente trabalho foi baseado na tese de dissertao da mestranda Elydia Mariana Gonalves da Silva que tem por objetivo entender a estrutura produtiva do estado do Rio de Janeiro, identificando seus setoreschave e complexos industriais. Este tem um fundamento interessante visto que o estudo de cadeias produtivas conveniente no sentido de contribuir para a identificao de suas fragilidades e potencialidades, bem como dos melhores setores para incentivos fiscais, uma vez que tem sido afirmado que sua recente recuperao econmica est, marcadamente, dependente da indstria extrativa mineral. Aprofundando-se nessa questo foi utilizado todo um conjunto de metodologias que visassem elucidar e afirmar tal assertiva de que o estado do Rio de Janeiro apresentava certa fragilidade em toda sua estrutura produtiva estadual. Segundo a autora a causa dessa fragilidade seria advinda principalmente de sua baixa integrao setorial e intra-regional. Em geral, este estado pareceu muito dependente das relaes comerciais intraregionais e com o estado de So Paulo. Mostra tambm atravs de suas anlises que o presente estado apresenta um potencial imenso, mas tambm mal aproveitado. O trabalho em questo estrutura-se em captulos que tornam o assunto mais explicativo e abrangente dando uma viso mais global do tema. Ao longo deste veremos de incio que vem a ser o fenmeno complexos industriais, integrao e desenvolvimento Regional. Teremos tambm logo em seguida 3

uma viso mais aprofundada das caractersticas regionais do desenvolvimento do estado do Rio de janeiro tendo como um brao fundamental a perda da centralidade produtiva do Rio de janeiro para So Paulo ao longo do sculo (principalmente acentuado na dcada de 1950 aps a sada da capital federal). Durante esse, veremos tambm os Aspectos do Crescimento e da Desigualdade do Territrio Fluminense esta seo apresentar meios que justifiquem as afirmaes colocadas de que o estado do Rio de Janeiro se caracteriza por amplos desequilbrios produtivos e que passa, a partir da dcada de 1990, por um processo que parece ser o incio de uma recuperao econmica, baseada na expanso do setor secundrio. Partindo em diante, entenderemos todas as anlises e afirmaes feitas em todo o texto tendo por base uma explicao um pouco mais detalhada dos mtodos e processos utilizados, como exemplo o mtodo da matriz insumo-produto e anlise de Fuzzer Cluster, ndices e indicadores dentre outros de mesma importncia. As informaes geradas pelos testes propostos adotados pelas metodologias anteriores neste trabalho so apresentadas e discutidas na seo de resultados obtidos, tendo como foco o entendimento da economia do Rio de Janeiro e a possibilidade de seu fortalecimento. E partir desses teremos as consideraes finais que tratam das concluses sobre o tema em questo.

2 - COMPLEXOS INDUSTRIAIS, INTEGRAO E DESENVOLVIMENTO REGIONAL Analisando inicialmente o crescimento econmico regional, este estudo teve por base duas teorias, que combinadas nos permitem entender o crescimento polarizado e como este se desenvolve, de acordo tambm com as caractersticas regionais. O trabalho de Perroux permite que se identifiquem os setores chave e o setor motriz que so fundamentais na formao de um complexo industrial. A indstria motriz funciona como agente de dinamizao da vida regional, provocando a atrao de outras indstrias, estimulando o desenvolvimento de atividades primrias fornecedoras de alimentos e matrias-primas, e desenvolvendo a formao de atividades tercirias proporcionais s necessidades da populao que se instala em seu entorno. Este complexo industrial apresenta como principais caractersticas: presena de uma indstria-chave; regime no concorrencial entre as vrias indstrias existentes; aglomerao territorial. Como indstria-chave, entende-se aquela que provoca no conjunto geral um crescimento das vendas de outros produtos superior ao crescimento de suas prprias vendas, sendo, quase sempre, uma indstria que produz matria-prima, energia, transporte, entre outros. Chegamos aqui s ligaes intersetoriais. H uma clara conexo entre o crescimento agregado da economia e o crescimento da indstria motriz e do plo de crescimento. O efeito do investimento inicial em contagiar outros investimentos ocorrer de duas formas. Por meio das cadeias retrospectivas (efeito para trs), atravs das quais sero induzidos investimentos nas atividades que abastecem aquele setor onde se realizou o investimento inicial. E por meio das cadeias prospectivas (efeito para frente), atravs das quais o setor em questo (que no atende exclusivamente s demandas finais) induzir a utilizao da sua produo como insumo em outras atividades, motivando novos investimentos. A importncia em estabelecer critrios para a seleo de investimentos em uma economia perifrica indispensvel, porque as polticas do Estado tero o sentido de dar uma lgica ao crescimento desequilibrado, possibilitando escolha de investimentos em 5

setores capazes de motivarem outros investimentos, por meio de cadeias prospectivas e/ou retrospectivas. A forma como um complexo industrial ir influenciar uma determinada regio, ao contrrio do que se pensa inicialmente, nem sempre positiva, existem fatores a ser considerados, como citados, integrao e competitividade regional. Essa interao entre as regies provoca dois efeitos que so divididos por Hirschman (1977) entre polarizao (prejudiciais) e fluncia (benficos). Os efeitos fluentes so aqueles favorveis equalizao das diferenas. Ocorrem quando o progresso das regies centrais produz uma intensificao de investimentos e/ou de pesquisas nas reas deprimidas, ou quando aquelas absorvem mo-de-obra desempregada destas. J os efeitos de polarizao tendem a agravar as disparidades e ocorrem quando, com o progresso da regio desenvolvida, h uma depreciao do parque industrial das reas deprimidas, uma migrao dos seus tcnicos mais capacitados e/ou essas reas so foradas a comprar internamente bens que poderiam ser obtidos no exterior a um preo menor. Se considerarmos de forma negativa, medida que a regio plo se desenvolve, em muitos casos, ela gera efeitos regressivos sobre as reas perifricas. Isso aumenta as emigraes em direo do plo central, e uma reduo do crescimento circular. Prevalecendo o livre jogo das foras de mercado, haver um processo acumulativo descendente na regio perifrica, e ascendente na regio central, provocando um aumento das desigualdades inter-regionais. Por outro lado, a integrao espacial tambm facilita a difuso de efeitos propulsores vindos do plo nacional, estimulando o crescimento das reas menos desenvolvidas. Uma estratgia para o desenvolvimento regional seria estimular nas regies perifricas atividades industriais vinculadas ao complexo agroindustrial; por exemplo, estimulando o empreendedorismo, qualificando a mo-de-obra em convnio com prefeituras, e governos, etc. Dessa forma, o desenvolvimento seria impulsionado do local, s esferas regional, estadual e nacional. 2.1 - Localizao e Aglomerao Produtiva

Os trs principais fatores a se considerar para a formao de complexos industriais so: o custo de transporte; os fatores aglomerativos, sintetizados nas economias externas; e, os fatores desaglomerativos. So os fatores locacionais. A partir da, aprofunda-se o estudo ao partir de um primeiro elemento o custo do transporte, sendo o trabalho de Weber pioneiro e demonstrando a importncia da minimizao do custo de transporte para o desenvolvimento. As empresas iro buscar o meio de transporte mais barato e vantajoso, permitindo o aumento dos lucros e da rea que podem atingir, reduzindo os preos e tornando-a mais competitivas. No apenas esse o principal fator, importante tambm considerar a existncia de economias de aglomerao, que influenciam a criao de complexos industriais. A aglomerao produtiva em funo da presena maior ou menor de alguns elementos pode auxiliar empresas dos mais variados tamanhos, particularmente, pequenas e mdias empresas, a superar barreiras ao seu crescimento. Isso se d pela articulao entre economias externas ou (interdependncias nointencionais) resultado imediato da aglomerao espacial e ao conjunta dentro da prpria aglomerao (ou interdependncias intencionais) resultado do desenvolvimento de redes de cooperao, levando a ganhos de eficincia coletiva. Ocorrem tambm economias de aglomerao consistem em ganhos de produtividade que so atribudos aglomerao geogrfica das populaes ou das atividades econmicas. Segundo o texto se dividem em quatro grupos so divididas em quatro grupos, escala, localizao, urbanizao e justaposio. So fatores importantes que reiteram a importncia do estudo da regio onde ser estabelecida a indstria. 2.2 - Encadeamentos, Matrizes de Insumo-Produto e Estudos Empricos bastante relevante a identificao e o estudo das relaes intersetoriais e as possibilidades de expanso de uma atividade econmica em funo do crescimento na demanda. Isso porque o efeito total de um setor no sistema econmico o resultado dos encadeamentos para trs e para frente que possui. Uma atividade com fortes encadeamentos para trs em relao aos encadeamentos totais denota que a atividade se encontra localizada na fase de produo de bens finais e atua, basicamente, como receptora de insumos dos outros setores; ao 7

contrrio, se tiver fortes efeitos para frente, trata-se de um setor basicamente produtor de matria-prima que fornece a outros setores do sistema, insumos intermedirios de forma direta ou indireta. A importncia relativa dos encadeamentos para frente e para trs d indcios do lugar que ocupa o setor na cadeia produtiva e permite classific-lo como uma atividade provedora ou processadora de insumos. Portanto, considerando a relevncia de analisar as relaes intersetoriais que vo alm dos limites do complexo lcteo, torna-se necessrio mensurar multiplicadores setoriais e o poder de encadeamento ou efeito dinamizador das atividades que formam o ncleo do complexo sobre o resto do sistema econmico. Com esse fim, foram mensurados o multiplicador de renda e as relaes intersetoriais por meio do ndice de Rasmussen (1956) e Hirschman (1958). A matriz de insumo-produto o instrumento da contabilidade social que permite conhecer os fluxos de bens e servios produzidos em cada setor da economia, destinados a servir de insumos a outros setores e para atender a demanda final. Dentre eles, ressaltava a tcnica da matriz de insumo-produto, que possibilitava o uso da programao linear para encontrar preos e quantidades a produzir de cada setor da economia, correspondentes alocao tima de recursos, dada a estrutura da demanda final. Outro modo bastante difundido de utilizar a matriz de insumo-produto refere-se ao conhecimento dos efeitos de uma determinada taxa de crescimento econmico, desagregada em aumentos da demanda final por setor, sobre as relaes intersetoriais, a fim de evitar pontos de estrangulamento que comprometam a expanso programada. Neste caso, deve-se construir uma nova matriz de insumo produto, mantendo os coeficientes tcnicos originais, mostrando as novas relaes intersetoriais compatveis com a nova demanda final planejada. A matriz de insumo-produto tambm sempre foi til para anlises envolvendo os efeitos multiplicadores da renda e do emprego, bem como para estudos de economia regional e urbana. Haddad (1976) avalia as potencialidades e as limitaes de estudos sobre tais assuntos, apresentando casos concretos de diversos projetos de pesquisas. O uso da matriz de insumo-produto difundiu-se muito nos ltimos anos, e hoje, ela considerada um instrumento de grande utilidade para analisar os efeitos estruturais de choques na economia (tais como mudanas no preo do petrleo, alteraes em tarifas, aumentos de salrios ou variaes na taxa de cmbio, por exemplo), bem como para fazer projees sobre o comportamento da atividade econmica. 8

3 - CARACTERSTICAS REGIONAIS DO DESENVOLVIMENTO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO O estado do Rio de Janeiro teve um padro de desenvolvimento desigual, levado pela heterogeneidade econmica e administrativa entre a capital e o interior. Esteve politicamente separada por mais de 150 anos, o que, aliado as outras fragilidades regionais, intensificou a concentrao produtiva em sua capital e possibilitou, por algum tempo, um crescimento dissociado do interior. O que refletiu em um baixo grau de integrao inter-regional, na ausncia de uma boa rede urbana e no empobrecimento da periferia, que ficou sujeita aos efeitos negativos da polarizao, mas no se beneficiou dos positivos. A conseqncia da escolha dessa trajetria de desenvolvimento econmico regional foi reduo da competitividade estadual e o declnio econmico. Embora o posto de Capital Federal tenha sido da cidade do Rio de Janeiro at 1960,o principal plo produtivo regional ligou-se, prematuramente, aos demais centros econmicos do pas, sem que fossem desenvolvidas relaes de complementaridade, com seu entorno, que sustentassem um crescimento econmico de longo prazo. Alm disso, este status de capital gerou uma maneira de pensar a cidade como totalmente independente de sua periferia, impossibilitando, assim, polticas que beneficiassem o transbordamento do crescimento, o que veio a se tornar o principal limitante de sua expanso econmica. Assim, o estado do Rio de Janeiro inicia o sculo XX como principal produtor industrial do Brasil, que sucumbe ante a concorrncia de So Paulo. A decadncia relativa foi intensificada a partir da dcada de 50, quando a capital federal foi transferida e, atingiu seu auge em 1990, quando a participao da economia fluminense no produto industrial nacional atingiu 10,07%. A partir de 1995, o estado parece se recuperar e passa a apresentar melhora em seus ndices. Entre os motivos, comentados na literatura, da perda de competitividade do Rio de Janeiro na produo industrial, destacam-se: (i) a decadncia da agricultura no interior do estado, o que impossibilitou a formao de um mercado interno para produtos industriais e a formao de um complexo agrcola integrado ao crescimento do centro, capaz de fornecer alimentos e reduzir os custos da mo-de-obra (Cano, 1977, apud Melo e Contreras, 1988); (ii) a baixa integrao regional e a ausncia de rede 9

urbana, que impossibilitou a atrao de indstrias para o interior (iii) a ausncia de infra-estrutura social fora da capital, com especial destaque para a rea metropolitana, o que impediu os trasbordamentos das atividades produtivas para a periferia e, simultaneamente, aumentou a disputa por localizao na regio central, aumentando, assim, os custos de produo (Arajo, 2005); (iv) a concentrao das atividades administrativas nacionais na cidade-capital, o que absorvia as melhores localizaes e os melhores profissionais (Melo e Contreras, 1988), alm de estimular o crescimento do setor de servios, o que, em conjunto, rivalizava com o desenvolvimento industrial; (v) a expanso da industrializao no estado de So Paulo, que contava com as condies necessrias a esse processo e que avanou substituindo a produo fluminense mesmo em seu prprio mercado (Melo e Contreras, 1988). O estado foi impotente para reverter os desequilbrios de sua estrutura econmica e constituir-se em um complexo econmico integrado; e, avanou com vocao explcita para polarizar-se na regio metropolitana. Pode-se entender, de forma diversa, que tais desequilbrios e tal polarizao no ocorreram de maneira natural, mas foram marcadamente causadas por aes e escolhas do Estado em desenvolvimento da regio. A separao administrativa entre a cidade do Rio de Janeiro, capital federal e, posteriormente, estado da Guanabara, e o estado do Rio de Janeiro criou uma srie de obstculos aos transbordamentos dos efeitos positivos do crescimento para o interior, enquanto os efeitos de polarizao continuavam a ser sentidos, de forma que os benefcios advindos do fato da regio sediar a capital federal ficaram restritos apenas ao municpio sede 25, mais integrado ao resto do pas, que ao seu entorno. Assim, aprofundaram-se as diferenas regionais na capacidade de oferecer servios bsicos populao e infra-estrutura s indstrias, o que intensificou, ainda mais, a concentrao industrial e populacional e ratificou as diferenas econmico-sociais do estado. Associado ao descrito desequilbrio regional, o desenvolvimento do estado tambm foi marcado por desequilbrios setoriais . A agropecuria, passou a apresentar participao insignificante sobre o PIB e a indstria foi expressivamente atrada pelo desenvolvimento paulista. A dinmica econmica estadual ficou intimamente ligada ao setor de servios, com amplo destaque para o setor pblico. Estes foram capazes, durante algum tempo, de amortecer os impactos econmicos do enfraquecimento dos outros dois setores e de absorver sua mo-de-obra Dessa forma, as atividades da administrao federal dominaram a dinmica econmica estadual, principalmente do 10 relao ao

municpio sede, visto que ofereciam mercado consumidor bem remunerado tanto s atividades de prestao de servios complexos quanto produo industrial. A gerao de renda por parte do setor pblico e a separao polticoadministrativa permitiu que a capital carioca ignorasse os problemas enfrentados por seu entorno e negligenciasse seus prprios problemas, quais sejam, perda de competitividade industrial em relao a So Paulo, desequilbrio setorial, saturao da capital e insuficincia de infra-estrutura no interior. Tais problemas s foram percebidos quando a administrao pblica se mudou para Braslia e os estados da Guanabara e do Rio de Janeiro foram fundidos. O problema de infra-estrutura permaneceu mesmo aps a mudana da administrao pblica para Braslia e, posteriormente, aps a fuso das duas administraes estaduais, de forma que os desequilbrios regionais, em grande parte, continuaram obstruindo o desenvolvimento regional. A transferncia da capital federal representou um forte choque sobre a economia estadual. Arajo (2005) destaca que a perda desse setor, dinmico e importante fator de atrao, levou um grande nmero de empresas a transferir-se para locais mais prximos de sua atividade principal, freqentemente o estado de So Paulo. Nessa poca, tambm, comea a ser revertida a relao entre a capital e o interior, quando este passa a crescer relativamente mais rpido - muito embora as regies que mais tenham crescido tenham sido justamente as mais prximas capital. O dinamismo da economia fluminense foi guiado pelo interior, que passou a possuir importantes regies industrializadas e amplo potencial de crescimento, enquanto a capacidade de expanso da capital encontrava-se, aparentemente, esgotada. Contudo, destaca que o crescimento do interior do estado foi intimamente ligado a investimentos federais, visto que, mesmo aps a fuso, os investimentos estaduais em infra-estrutura continuaram restritos cidade-capital. A produo petrolfera na Bacia de Campos tem especial destaque na dinmica de crescimento do interior fluminense, intensificado a partir da dcada de 1990. Existem evidncias de que as rendas provenientes do setor de petrleo tm impactado sobre os municpios do interior do Rio de Janeiro e de que este impacto tem sido desigualmente distribudo, tanto no que se refere insero dos municpios na dinmica de crescimento econmico quanto no que se refere s rendas de transferncias oriundas desse setor. Tem sido, ainda, enfatizadas as fragilidades desse processo de crescimento regional e a necessidade de planejamento adequado para o uso dos royalties. Primeiro, 11

porque o petrleo um recurso natural no-renovvel, cuja atividade incapaz de se sustentar a longo prazo; segundo, porque as receitas de transferncia so decididas politicamente e podem ser modificadas a qualquer momento. Assim, faz-se necessria uma postura municipal de cooperao e busca de investimentos que permita tanto a integrao nesse processo de crescimento, como a diversificao da atividade produtiva local. No obstante a participao do Norte fluminense na indstria extrativa, deve-se destacar que, embora a indstria de transformao tenha se dirigido para o interior, esta permaneceu aglomerada em torno da capital, em especial, na regio metropolitana e na regio do Mdio Paraba, evidenciando um transbordamento da capital e no uma desconcentrao, em sentido estrito. Este transbordamento j era percebido na dcada de oitenta, metropolitana e afirmam que, desde os anos 70, uma mancha industrial se estende para o Mdio Paraba e Litoral Sul, propiciadas por vantagens locacionais, oriundas da proximidade rede concentrada de infra-estrutura social e de servios da capital. 3.1 - Aspectos do Crescimento e da Desigualdade do Territrio Fluminense Considerando o citado processo de desenvolvimento por que passou a economia fluminense,torna-se interessante verificar a evoluo dos aspectos econmicos desse estado, no que se refere a gerao e distribuio de renda, ou seja vamos entrar mais afundo no conceito de Aspectos do Crescimento e da Desigualdade do Territrio Fluminense.De acordo com os dados obtidos nas pesquisas da autora relativas ao ano de 2003, o estado do Rio de janeiro apresenta a segunda posio em duas importantes classificaes: PIB e PIB per capita. Por Pib entendemos como o somatrio de todas as riquezas produzidas na regio e PIB per capita pela produo por cada indivduo na sociedade. O fato de ser o segundo lugar atribui-lhe certa importncia frente aos demais estados nacionais, ficando a frente de, por exemplo, Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Paran. No entanto se olharmos para um intervalo maior (como no texto utilizado pela autora de 1985 a 2003) veremos que ficamos apenas atrs do estado de So Paulo que alcana um montante consideravelmente superior ao dos demais. Se mudarmos um pouco de direo e avaliarmos a tica das taxas de crescimento veremos que os estados do sul apresentaram taxas mais significativas sendo seguidos 12

por Minas gerais, Rio de janeiro e por ltimo o estado de So Paulo, tendo este crescido menos que a mdia de crescimento nacional. O Estado do Rio de janeiro se caracteriza por amplos desequilbrios produtivos e que passa, a partir da dcada de 1990, por um processo que parece ser o incio de uma recuperao econmica, baseada na expanso do setor secundrio essa informao bastante plausvel do ponto de vista econmico visto que o processo de reestruturao da economia fluminense vem sendo calcado na economia do petrleo e seus derivados, mas tambm no esquecendo de destacar a importncia das indstrias automobilstica e naval. O petrleo tem atualmente contribudo de forma decisiva tomando as rdeas do crescimento; esta principalmente concentrada principalmente no norte fluminense. Esta atividade tem gerado economias de aglomeraes e incentivado a expanso e a diversificao das atividades produtivas da rea, fortalecendo assim o desenvolvimento regional propiciando o desenvolvimento em regies at ento esquecidas devido esse falta de articulao e integrao, tornando-as um importante centro de servios e complementaridade ao setor de petrleo. Quanto evoluo da renda per capita, O Rio de janeiro, neste mesmo perodo adotado da anlise anterior, ou seja, de 1985 a 2003, comeou na segunda posio, logo atrs de So Paulo oscilando entre o terceiro e o quarto lugar, mas a partir de 2001 mostra uma tendncia de crescimento consolidando-se no segundo lugar ao final do perodo. Segundo santos et al a economia do petrleo tem proporcionado uma melhoria nos padres de vida aumentando a renda per capita estadual, colocando algumas cidades fluminenses entre as mais ricas do Brasil. O estado do Rio de Janeiro,ao longo das dcadas de 70 e 80, apresentou o pior desempenho econmico, quando comparado aos outros estados. No entanto j na dcada de 90 o estado comea a mostrar sinais de recuperao trazendo novas perspectivas e retomada do dinamismo carioca. Segundo Ana Cludia nonato em estudo sobre a recente perda da centralidade economias de aglomerao se formaram em outras cidades ou regies, constituindo-se em novas reas de atrao de populao e de empreendimentos industriais, favorecidas por investimentos em infra-estrutura, tais como expanso da malha viria, dos meios de comunicao e ampliao da gerao de energia dentre outras melhorias. A regio metropolitana do estado concentrava, em 2003, 66% da renda e 74% da populao, aproximadamente, em 11% do territrio estadual; sendo que, somente a 13

capital respondia por 49,78% e 40% do total desses valores. Esse fato evidencia a extrema polarizao da economia carioca e uma crescente acumulao da populao em sua periferia. Segundo Santos et al (2007), a interiorizao do crescimento vem ocorrendo em trs direes: a primeira, fixao do plo metal-mecnico na regio do Mdio Paraba, a segunda, aos impactos da explorao de petrleo, a terceira, explorao de atividades tursticas e tambm expanso da periferia da regio metropolitana. Na composio do PIB estadual, o Rio de janeiro apresenta uma divergncia bastante expressiva. Regies com grandes extenses territoriais como a regio centro sul e noroeste a regio litornea costa verde fluminense contam com pequenas participaes, enquanto outras de menores extenses apresentam participaes bem maiores em relao s primeiras. A regio do mdio Paraba pode ser considerada como um pilar importante do desenvolvimento industrial. A mesma apresenta em toda sua estrutura um nvel de vida bem acima das outras regies (a renda per capita dessa regio corresponde a cerca de 4 vezes a renda da regio mais pobre, qual seja a do noroeste fluminense). Um fato marcante para essa regio foi a instalao da Companhia Siderrgica Nacional (CSN). Atualmente, esta rea responsvel por grande parte da produo siderrgica, metalrgica e automobilstica do estado absorvendo grande massa de trabalhadores, gerando desenvolvimento na regio e nos seus arredores. O fato de poder contar com uma industria de base, facilita a instalao de outras indstrias de outros nichos em busca da proximidade com a primeira favorecendo-as em muitos fatores como por exemplo em menores custos de transporte. Alm do Mdio Paraba, podemos contar tambm com a Bacia de campos, onde temos uma grande atuao da Petrobrs. A mesma responsvel por cerca de 17% da produo industrial demonstrando o peso que a atividade extrativa mineral vem alcanando no estado. Mas como nem tudo so flores, o estado apresenta diferenas regionais significativas. A Agropecuria, alm de um histrico de pouca expressividade, apresentou tendncia a uma parcela, cada vez mais, irrisria na produo de riqueza regional. Ao lado deste setor, um outro vem apresentando um aumento de participao principalmente a partir de 1996, qual seja, o setor secundrio. Este tem se recuperado de forma gradativa chegando ao ponto de se igualar levemente ao setor de servios, predominante na economia carioca relativo aos anos de 2002 e 2003.

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Segundo Melo e Contreras, a decadncia do setor primrio e a impossibilidade de formao de um complexo agrcola moderno, associados aos fatores de formao histrica e ao carter subordinado e pouco dinmico do setor secundrio estimularam a expanso prematura do setor tercirio, contudo para finalizar essa discusso sinaliza-se uma visvel reestruturao produtiva, que vem provocando aparentes mudanas setoriais e regionais, essa recuperao vem sendo assentada principalmente em ndices muito dependentes da indstria extrativa mineral. Estes podem delinear um cenrio de longo prazo um pouco mais otimista. Desde que os inmeros problemas regionais que ainda se apresentam sejam identificados e devidamente superados, h a possibilidade de que este no seja apenas uma melhora passageira.

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4 - METODOLOGIA A base terica deste trabalho foi o Modelo de Insumo-Produto que foi adequado ao objetivo proposto pelo fato de resumir as relaes intersetoriais, permitindo que se faa uma anlise da cadeia produtiva regional, utilizando como mtodo a influncia de um setor sobre os demais, considerando as relaes comerciais, questes locacionais, similaridades e diferenas entre as regies. Mtodos: Multiplicadores de Produto, da Renda e do Emprego; ndices de Ligao; Mtodo de Extrao Hipottica; Matriz de Acessibilidade Espacial; Anlise de fuzzy cluster.

Multiplicador de Produto: Esse multiplicador tem a funo de estimar o grau de interdependncia estrutural dos setores. Demonstra as necessidades diretas e indiretas e induzidas de insumos de todos os setores da economia, para que seja produzida uma unidade monetria a mais de um produto de um determinado setor X. Multiplicadores de Renda: Diferenciam a importncia dos setores, ponderando-os pela quantidade de trabalho utilizada. Os valores desse multiplicador indicam o renda recebidas pelos trabalhadores de toda a economia, devido a mudanas no montante de salrios pagos aos trabalhadores de um determinado setor X. Multiplicadores de Emprego:

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 semelhante ao da renda, exceto pelo fato de utilizar um vetor de trabalho medido em unidades fsicas e no monetrias. Os resultados desse multiplicador estimam o impacto sobre o total de empregos (ou horas trabalhadas) de todos os setores da economia, resultante de variaes no total de emprego de um determinado setor X. ndices de Ligao: So usados com o objetivo de identificar os chamados setores-chave na economia. Isto feito atravs de uma anlise das correlaes existentes entre as variadas atividades. So classificados dessa forma, aqueles setores cuja atividade capaz de influenciar de maneira mais forte os demais. Essas conexes so divididas entre ligaes para trs e para frente. A primeira se refere aos impactos das variaes na demanda do setor sobre os demais e a segunda se refere aos impactos das variaes na oferta do setor. Um problema encontrado com os ndices de Ligaes o fato de no considerar o nvel de produo do setor, mas apenas as ligaes entre eles. Neste caso, o melhor utilizar o chamado ndice Puro de Ligaes, uma vez que este permite incorporar o nvel de produo s ligaes tcnicas intersetoriais. Mtodo de Extrao Hipottica: Possibilita a verificao da interdependncia entre a estrutura produtiva de uma regio em relao s outras; permitindo, ainda, a distino entre dependncia para trs e para frente e a verificao da distribuio espacial dessa dependncia. Matriz de Acessibilidade Espacial: Seu objetivo incorporar a dimenso espacial s relaes intersetoriais, por meio da identificao das dificuldades circulao de cada setor em relao aos demais no mbito locacional e comercial. Ela permite detalhar os gargalos da cadeia produtiva da indstria no Rio de Janeiro equacionando-os e potencializando a integrao regional. Anlise de fuzzy cluster: A anlise de clusters tem como objetivo combinar os elementos de acordo com o seu grau de similaridades, de forma que a varincia seja mnima entre os elementos de um mesmo conjunto e mxima entre os conjuntos. 17

A definio de conjuntos fuzzy indicado para casos em que os subconjuntos de um conjunto de dados no tm fronteiras definidas, mas so caracterizados por sua nuana. Nesses casos os dados devem ser classificados por seu grau de pertencimento a um grupo, visto no se ajustarem classificao binria, pertencer ou no pertencer. uma lgica utilizada para conjuntos nebulosos. Premissas: Foi considerado um modelo de insumo produto inter-regional com um n X de regies e Y setores, conforme foi proposto por Miller e Blair no livro Input-output analysis: foundations and extensions (1985), com preos relativos fixos e elasticidade de substituio nula. Base de Dados: Para a realizao do Estudo nos mtodos de Multiplicadores do Produto, da Renda e do Emprego; ndices de Ligao; Mtodo de Extrao Hipottica foi utilizado a matriz de Insumo- Produto Inter-Regional de Minas Gerais, So Paulo, Rio de Janeiro, Nordeste e Resto do Brasil, de 1999. Ela composta por 44 setores produtivos, para cada uma das cinco regies compreendidas. Para a construo da Matriz de Acessibilidade Espacial foi usada a Matriz de Insumo-Produto do Brasil de 2003. Ela possui 43 setores produtivos, sendo que somente foram utilizados os 31 primeiros. interdependncia da produo setorial e regional, coeficientes de produo constantes, retornos constantes de escala,

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Matriz de Insumo-Produto do Brasil de 2003.

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5 RESULTADOS Quanto distribuio do produto fluminense, quase 25% se concentra em dois setores, Administrao Pblica e Aluguel de Imveis; e, mais de 60% em apenas oito, o que demonstra uma estrutura produtiva relativamente concentrada e, ainda, muito dependente do Setor Pblico. Entre os setores de maior produo, apenas trs pertenciam a Indstria, sendo Extrao e Refino de Petrleo e Metalurgia. Atravs do mtodo de Multiplicadores para verificar o efeito multiplicador, ou seja, verificar quais setores tm maior capacidade de expandir o produto, a renda e o emprego nacional. Os valores encontrados nessa por essa anlise implicaram que os setores industriais tm efeito multiplicador maior do que os setores de servios, isso implica que o aumento da demanda dos setores desse grupo tem maior efeito direto (referente a variaes produtivas no prprio setor) e indireto (referente aos demais setores) sobre a expanso da produo total da economia. Particularmente em relao economia fluminense percebe-se que os efeitos multiplicadores da indstria so menos intensos que das demais regies, o que pode indicar uma menor capacidade da indstria fluminense estimular o crescimento nacional. Analisando, em particular, os Multiplicadores de Renda e Emprego ficou clara a importncia do setor de refino de petrleo. Em relao questo da expanso do emprego, os setores de produo de lcool, caminhes e nibus tm uma capacidade maior de gerar emprego. Outro ponto de destaque evidencia a importncia do setor de refino de petrleo das demais regies sobre a economia fluminense, fato explicado por este estado produzir 74% da extrao de petrleo, em 2003. Porm, este fato demonstra os vazamentos da economia fluminense, j que fica exposto que os outros setores que compem a cadeia produtiva do petrleo, como plsticos e qumicos, no tem efeitos intensos na economia fluminense. Pelo ndice de Ligao Hirschman-Rasmussen, os setores de Metalurgia e Comrcio Varejista de Combustvel apresentam como setores chave de todas as regies, o que indica a intensidade de seus encadeamentos e sua relevncia para a economia nacional. J no modelo independente, identificaram-se os setores Celulose, Papel e

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Grfica, Refino de Petrleo, Qumicos Diversos, Produo de Energia Eltrica Hidrulica e Transporte Rodovirio. Os maiores encadeamentos para frente, tanto no modelo dependente quanto no modelo independente, foram no setor de Refino de Petrleo. Ao analisar as ligaes inter-regionais, alm dessa atividade no se manter como setor-chave no Rio de Janeiro, ela age como tal em todas as outras regies. Demonstrando a fragilidade da indstria de refino carioca frente a sua grande produo. Considerando-se o modelo de ligaes independentes, percebe-se certa similaridade entre a estrutura do Rio de Janeiro e a de So Paulo, uma vez que dos oito setores-chave que cada um apresenta, seis so semelhantes. Outro importante ndice, o ndice Puro de Ligaes, traduz a importncia de um setor para a economia no se restringe aos seus encadeamentos, mas, tambm, ao tamanho de sua produo. Por isso, uma vez identificados quais setores possuem maiores encadeamentos, deve-se verificar quais so mais essenciais economia. O ndice Puro Total (PTL) evidencia que Petrleo e Outros, Refino de Petrleo, Servios Prestados s Famlias e Servios Privados No Mercantis, Comrcio Varejista de Combustveis, Administrao Pblica, Servios Prestados s Empresas e Construo Civil so os setores mais importantes no Rio de Janeiro. Este resultado condiz com afirmaes anteriores quanto histrica dependncia do estado em relao aos setores de servios, em especial administrao pblica, bem como quanto importncia recente que a atividade petrolfera vem alcanando nessa economia. Pelo ndice Puro para Trs (PBL), os setores fluminenses cuja produo impacta acima da mdia sobre a economia so: Servios Prestados s Famlias e Servios Privados no Mercantis, Administrao Pblica, Construo Civil, Comrcio Varejista de Combustvel e Fabricao de Acar, Refino de Petrleo e Petrleo e Outros, embora no tenham alcanado um valor de PBL acima da mdia, demonstraram ser muito importantes como ofertantes de insumo (PFL), o que explica suas posies em PTL como principais setores-chave da economia fluminense. Alm desses, Servios Prestados s Empresas, Comrcio de Combustveis e Metalurgia tambm obtiveram valores acima da mdia para PTL. Sobre este ltimo setor, deve-se comentar que, ao contrrio do que ocorre nas outras quatro regies, no Rio de Janeiro seus encadeamentos para trs foram, relativamente, fracos, demonstrando ser sua oferta de produto mais importante que sua demanda de insumo, no estmulo produo econmica. 21

Entre as regies analisadas com base nos 71 setores-chave, So Paulo obteve 27 setores-chave, a Regio Nordeste obteve 9 setores-chaves, em Minas Gerais foram encontrados 8 setores-chave. O Rio de Janeiro apresentou, em mdia, os menores valores de PBL, PFL e PTL e o menor nmero de setores-chave. Comparando a economia carioca com as outras regies confirmou a inexpressividade da agricultura carioca e a maior presena da produo de derivados de petrleo em So Paulo. A anlise atravs do Campo de Influncia demonstrou que os setores de Metalurgia e Indstria Txtil so os mais importantes quanto a compra de insumos, seguidos de perto pelo setor de Refino de Petrleo. Esses resultados, portanto, complementam e corroboram alguns dos anteriores, referentes a setores-chave. Eles confirmam a importncia das ligaes da indstria de transformao de insumos bsicos, com os outros setores produtivos e indicam, por outro lado, que os setores de servios no parecem ser importantes sob este aspecto. Isto sugere que, embora alguns desses setores tenham impactos multiplicadores, relativamente, altos ou possam ser classificadas como chave, variaes tecnolgicas ocorridas a partir deles no demonstram ter capacidade de se propagar para o resto da economia. A anlise de Extrao Regional visa identificar a inter-dependncia entre as economias do Modelo Inter-Regional de Insumo-Produto utilizado neste trabalho, com especial interesse sobre o Rio de Janeiro. A retirada de So Paulo foi a que gerou o maior impacto sobre a economia. Tal regio obteve no somente o maior valor nas Ligaes para Trs, como no Feedback Inter-Regional para Trs, o que indicou ser ela a mais dependente de insumos do resto da economia e ser a que o resto da economia mais depende, porm isso no representa uma fraqueza do estado paulista, mas sim uma dependncia do pas em relao a esse estado. Indicando definitivamente uma maior integrao regional. Como segundo mais importante ficou o Resto do Brasil, enquanto o Rio de Janeiro, mais uma vez, apresentou-se menos integrado ao comrcio inter-regional que as demais regies, e muito dependente de So Paulo, que agregou aproximadamente 40% do encadeamento para frente. Nossa ltima anlise de resultados compreender o foco nos Complexos Industriais. Percebe-se um maior dimensionamento estadual da extrao em relao aos outros setores de sua cadeia produtiva, o que j vinha sendo percebido nos testes anteriores. Pelo QL verifica-se que a concentrao da produo de qumicos, farmacuticos, borracha e plsticos no estado menor que no resto do pas. Assim, 22

enquanto essa primeira atividade apresenta-se como bem localizada na regio, visto que l que esto os recursos naturais, as demais esto, relativamente, mais presentes em outros pontos do pas. Deve-se enfatizar, ainda, a Metalurgia dos No-Ferrosos e a Indstria do Papel e Grfica como bem localizados no estado. Alm desses, a Siderurgia, embora um pouco menos concentrada regional que nacionalmente, ficou entre as cinco atividades mais presentes no Rio de Janeiro. Podemos verificar que o setor de petrleo no cria impedimentos para o desenvolvimento de nenhum outro setor, porm sofre impedimentos, principalmente na Indstria de Transformao de Plsticos. Ainda, pode-se observar que os maiores valores encontram-se nas clulas (Fabricao de outros produtos metalrgicos), (Fabricao de elementos qumicos no petroqumicos), (Indstria de transformao de material plstico), (Agropecuria), (Indstria de transformao de material plstico e petrleo) (Fabricao de produtos qumicos diversos). Estes valores indicam gargalos e porosidades na cadeia produtiva do Rio de Janeiro e representam setores indicados a serem alvo de polticas regionais que visem o adensamento dessa cadeia. Os resultados indicam a pouca diversificao e integrao da cadeia produtiva fluminense, visto a preponderncia de baixos valores de pertencimento nos conjuntos com maior nmero de setores e a formao de vrios clusters individuais. Os possveis complexos industriais que surgiram, um cluster relativo indstria de petrleo e um referente produo de ao, possivelmente os nicos conjuntos produtivos que se aproximam de um complexo industrial, propriamente ditos, da cadeia produtiva fluminense. Alm desses, foram identificados um cluster de veculos e peas, um agrupamento agroindustrial, um de produo de acar e um de qumicos e minerais no metlicos. Porm, o baixo valor de r dessas atividades, no permite que estes agrupamentos sejam considerados como complexos industriais presentes no estado do Rio de Janeiro. ; O primeiro complexo industrial analisado deriva do Cluster de atividades petrolferas, formado pelos setores de extrao e refino. Entre as atividades pertencentes aos setores deste agrupamento, deve-se destacar, no primeiro, a importncia da extrao de petrleo e gs e servios relacionados e a insignificncia da extrao de carvo na economia estadual; do segundo, integram a produo regional as atividades de refino, fabricao de produtos petroqumicos bsicos, elastomeros, fibras, fios cabos e 23

filamentos contnuos, intermedirios para resinas e fibras, resinas termoplsticas e termofixas. Tal conjunto foi caracterizado por um alto grau de pertencimento por parte do setor de petrleo, baixo pertencimento do refino e ausncia de outros setores pertencentes a essa cadeia produtiva. Isto confirma o que vem sendo percebido pelo resultado das sesses; ou seja, que a atividade petrolfera no Rio de Janeiro est muito restrita extrao e que falta desenvolver os elos posteriores dessa cadeia. Considerando o ndice de ligaes puras, por exemplo, percebe-se que os setores de refino, plstico, qumicos e outros so mais fracos nesse estado do que em outras regies. Pode-se dizer, assim, que o potencial da produo de petrleo no est sendo totalmente aproveitado pelas atividades estaduais ligadas a ela. Por isso, parece vlido afirmar que, embora esta atividade esteja impactando positivamente sobre a dinmica produtiva regional e trazendo benefcios regio Norte e ao estado como um todo, ela ainda no criou suficientes encadeamentos, de forma a gerar um complexo produtivo integrado. Dessa forma, h espao para investimentos que vissem seu adensamento e que permitam melhor aproveitar o recurso natural da regio. O segundo conjunto identificado agrupa os setores de Siderurgia, Metalurgia e a Fabricao de Mquinas e Tratores. Neste complexo, podem ser destacadas como atividades, relativamente, importante no estado: a produo de semiacabados, laminados, relaminados, trefilados e perfilados de ao (siderurgia); a fabricao de tubos, de peas fundidas de ao e ferro, de forjados de ao, e de embalagem e estruturas metlicas (Metalurgia); e, fabricao de obras de caldeiraria pesada, de mquinas, aparelhos e equipamentos para transporte e elevao de cargas e pessoas, a fabricao de equipamentos para prospeco e extrao de petrleo, a fabricao de vlvulas torneiras e registros e as atividades de manuteno e reparao de motores, mquinas e equipamentos. Deve-se considerar, no entanto, que um complexo industrial integrado seria melhor caracterizado pela presena do setores metalrgicos e siderrgicos no centro, agrupando os demais em torno de si. Porm, o que acontece no Rio de Janeiro que o setor metalmecnico se encontra desintegrado, com a Metalurgia dos No Ferrosos, a Fabricao de Mquinas e o setor de Automobilstico formando grupos diferentes, o que leva a Siderurgia a se dispersar entre os diversos conjuntos.

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Outro conjunto de setores com caractersticas econmico-espaciais semelhantes refere-se ao de atividades automobilsticas, na qual se observa uma alta associao da produo de outros veculos, acessrios e peas produo de Automveis, Caminhes e nibus. Devem ser consideradas, tambm, as atividades de construo e reparao de veculos navais, ferrovirios e areos, includas no setor de fabricao de outros veculos e peas. Em especial, a indstria naval, tradicionalmente importante no desenvolvimento fluminense e que entrou em crise durante a dcada de 1980, retomou suas atividades e vem se desenvolvendo devido, principalmente, expanso da extrao de petrleo em guas profundas, como afirma Oliveira (2003). A atividade sucro-alcorreira esteve presente no estado desde sua colonizao e foi responsvel pelo desenvolvimento inicial e posterior estagnao do Norte Fluminense. Esta foi a principal atividade econmica dessa regio, at o desenvolvimento da extrao de petrleo. No entanto, devido a pouca expressividade da agricultura estadual, principalmente do cultivo de cana, a produo aucareira muito dependente de insumos de outras regies. No que se refere Indstria de Transformao de Material Plstico seu no agrupamento aos setores petrolferos indica que esta indstria, possivelmente, tem um desempenho inferior capacidade potencial do estado; ou seja, a localizao e disponibilidade dos setores de petrleo criam vantagens comparativas ao crescimento desse setor, que no esto sendo totalmente aproveitadas. A instalao do Plo GsQumico, ocorrida em julho de 2005, que visa fornecer insumos para esta indstria e que poder, assim, melhorar seu desempenho que teve crescimento negativo no perodo de 1998-2004. De maneira geral, pode-se entender que as restries produo de polietileno so as responsveis pelo elo faltante na cadeia que vai da extrao e refino produo de plstico de forma que estas restries representam um gargalo e uma fonte de vazamento da renda estadual.

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6 CONSIDERAES FINAIS A estrutura produtiva do Rio de Janeiro foi historicamente marcada pelo papel da capital estadual no cenrio poltico e econmico nacional. Se, por um lado, a funo dessa cidade como capital federal possibilitou o desenvolvimento econmico estadual, tanto em termos industriais quanto no setor de servios; por outro lado, a regio ficou marcada por desequilbrios regionais e setoriais, que permaneceram aps a perda de tal funo. Aps a crise econmica por que passou durante a dcada de oitenta e incio da de 90, iniciou-se um aparente processo de recuperao. No entanto, este tem sido significativamente baseado na indstria extrativa, concentrada quase exclusivamente no petrleo. A propriedade deste importante recurso natural vem ampliando as oportunidades de desenvolvimento regional, tanto no que se refere a investimentos privados, quanto a gerao de renda pblica o que deveria se refletir em maior capacidade de gerao de infra-estrutura e integrao regional. No entanto, tais oportunidades devem ser vistas como passageiras, devido natureza dessa produo. Dessa forma, surge uma situao ambgua, pois enquanto o aprofundamento dessa cadeia produtiva pode ser vista como essencial, para que o estado no se torne um mero extrator de recursos naturais e possa aproveitar melhor as possibilidades que a posse deste o confere; por outro lado, a diversificao da estrutura produtiva estadual tambm primordial, para evitar que o esgotamento de tal produo se reflita na estagnao econmica estadual. Por fim, devem ser pensadas, ainda, formas de incluso econmico-produtiva de regies e municpios que no estejam participando dessa nova dinmica estadual; bem como em uma maior integrao inter-regional. Isto porque, sua marcante desigualdade intra-regional e sua baixa integrao com as demais regies e estado desse pas podem limitar sua capacidade de fortalecimento e diversificao econmica. Dessa forma, este trabalho procurou discutir e entender a estrutura produtiva do Rio de Janeiro, a partir da identificao de seus setores-chave e complexos industriais. Para tal, uma srie de testes foi aplicada ao Modelo de Insumo-Produto, que incluiu uma matriz de insumo-produto inter-regional do Rio de Janeiro, So Paulo, Minas Gerais, Nordeste e Resto do Brasil, para o ano de 1999, e uma matriz nacional, para o ano de 2003.

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Como esperado, os resultados encontrados indicaram certa fragilidade na estrutura produtiva estadual, advinda de sua baixa integrao setorial e inter-regional. Em geral, este estado pareceu muito dependente das relaes comerciais intra-regionais e com o estado de So Paulo. Alm disso, demonstrou que, embora seja produtor de importantes insumos para o pas, derivados da extrao de petrleo e da siderurgia, este potencial no plenamente aproveitado em seu desenvolvimento industrial. O Campo de Influncia verificou quais setores possuem maiores elos de ligaes; ou seja, a partir de quais setores variaes tecnolgicas se espalhariam mais intensamente pela economia e demonstrou que o setor que tm mais peso na economia carioca no tem grande efeito multiplicador diante de revolues tecnolgicas. Em resumo, estes testes indicam que devemos dar enfoque aos setores Refino de Petrleo, Metalurgia, Indstria Txtil que indicaram maiores valores para essa anlise. No entanto, a pouca ligao dessas atividades aos demais setores, observada na composio desses clusters, indica que eles no tm conseguido aprofundar a integrao setorial do Rio de Janeiro. Uma vez que estes setores tendem a apresentar forte potencial de encadeamentos sobre os demais e tendo o estado disponibilidade desses fatores, o adensamento de sua cadeia produtiva parece ser uma oportunidade de fortalecimento da economia estadual, desde que seja fortalecida sua capacidade de gerao de externalidade e integrao intra-regional. Alm disso, primordial o fortalecimento de setores negligenciados e que podem estar representando gargalos na estrutura produtiva estadual, como o caso da agricultura; ou seja, um desenvolvimento industrial completo e integrado nessa regio impe a necessidade de um amplo aprofundamento de todas essas cadeias. Por fim, coloca-se como a agenda de pesquisa o estudo das interaes produtivas internas regio, para que esse desenvolvimento industrial seja acompanhado pela reduo das desigualdades intra-regionais presentes nesse estado.

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