O Novo Cdigo Florestal:

Anlise Jurdica do Projeto de Lei 1876/99

NEVES, Joo Batista das
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Jn_repres@ig.com.br

LIMA, Paulo Andr Nogueira

Introduo

O presente trabalho tem por objetivo analisar o contedo jurdico do Projeto de Lei 1876/99, o qual visa criar o chamado "Novo Cdigo Florestal", substituindo a Lei vigente desde 1965. Uma vez aprovado o Novo Cdigo Florestal a estrutura de dois instrumentos bsicos de proteo ao meio ambiente natural ser mantida: A Reserva Legal (rea de mata nativa que no pode ser derrubada) e a rea de Preservao Permanente (local frgil beira de rios, topos de morros e encostas).

O advento do Cdigo Florestal (Lei 4.771/65)

Com o advento da nova legislao florestal surgiro novas regras para a ocupao de cerca de 38% do territrio brasileiro, o que causar impactos do ponto de vista ambiental, econmico, poltico, social e jurdico.

Ademais, paira no ar outra polmica: como tratar da Regularizao Ambiental de reas j desmatadas irregularmente at julho de 2008, tendo em vista a previso da recomposio de 15 a 100 m de mata beira dos rios para livrar o produtor de multas e processos pela prtica de crime ambiental.

Desta maneira, faz- se interessante nossos comentrios acerca do assunto, lembrando que o enfoque deste trabalho , via de regra, eminentemente jurdico.
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Acadmico do Curso de Direito da UNIC-Universidade de Cuiab. 9 semestre. Professor orientador do projeto e ministrante da Disciplina de Direito Ambiental, na UNICUniversidade de Cuiab

Antes de analisarmos o Projeto de Lei 1876/ 99, importa verificar alguns importantes tpicos: Data de 1965 o Cdigo Florestal vigente. Pode-se afirmar que o referido documento legislativo dotado de forte contedo patrimonialista, no contendo expressivas preocupaes ambientais, mesmo porque criado em uma poca em que no se conhecia o conceito de desenvolvimento sustentvel, sendo a proteo e utilizao dos recursos naturais renovveis e no renovveis tratados de modo superficial e um tanto quanto equivocados, em se comparado com os dias de hoje. Ainda assim, o Cdigo Florestal (Lei 4.771/65) tido como marco legislativo e trouxe significativos avanos, posto que em seu bojo trouxe conceitos ainda utilizados, como o conceito de florestas e demais formas de vegetao, mais adiante estudados. Cumpre lembrar que at a dcada de 70 perdurava a ideia de que poluir era permitido. Logo, o Cdigo Florestal foi criado dentro deste pensamento. Vale dizer que a poluio ambiental se torna uma preocupao internacional somente na dcada de 70, mais precisamente em 1972, na Conferncia da Organizao das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente. Anos mais tarde (1981), algumas medidas foram tomadas para amenizar a postura adotada pelo Brasil, tendo como marco inicial a Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente, tendo como mrito a criao do SISNAMA (Sistema Nacional do Meio Ambiente). A Constituio da Repblica consagra esse entendimento, ao dedicar pela primeira vez um captulo inteiro ao meio ambiente, buscando preservar mais que o bem jurdico vida, vai mais alm, buscando preservar a sadia qualidade de vida, bem como minimizando riscos para as presentes e futuras geraes.
Necessrio se faz lembrar que a nossa Constituio Federal atual a primeira a tratar expressa e diretamente a questo ambiental, inclusive a expresso Meio Ambiente aparece pela primeira vez na atual Carta Constitucional, no significa que as outras constituies no trataram do tema, no traziam a previso ambiental, apesar de trazer em seu vis ambientalista, mas quando o tema era por elas tratado referiam-se na maioria das vezes s questes de sade pblica claro que inegvel que estas questes estejam relacionadas tambm com o meio ambiente, todos tem um carter ecolgico, mas em especial na CF/88 que passamos a conquistar uma efetiva tutela ambiental.

A Conferencia da ONU para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento de 1992, pe fim a qualquer questionamento externo acerca do posicionamento do Brasil. Na ECO 92 foi debatido o paradigma de desenvolvimento sustentvel, direcionado para o crescimento com responsabilidade, cujo alicerce o fortalecimento das aes integradas na seara social, ambiental e econmica. Deste modo, com a unio de diversas legislaes, o conceito de meio ambiente ganhou amplitude, sendo reconhecidos cinco prismas diferenciados: o meio ambiente natural (trata dos recursos naturais); o meio ambiente artificial (construdo pela ao humana, ao transformar espaos naturais em espaos urbanos), o meio ambiente cultural (relacionado com o patrimnio artstico, cultural e paisagstico), o meio ambiente do trabalho (local onde o trabalhador desenvolve suas atividades laborais) e o meio ambiente do trabalho. Diante disso tudo, o Cdigo Florestal de 1965 restou ultrapassado e no raro se chocava com outras legislaes, da a necessidade de sofrer algumas alteraes em seu texto original. Assim, atravs da Medida Provisria n 2.166/67, de 2001, foi possvel processar algumas mudanas na Lei 4.771/65, alterando cinco artigos. Todavia, as referidas mudanas acabaram por no mais atender novos reclames sociais, avanos na legislao de outros setores e das polticas pblicas, especialmente as econmicas. Em razo disso, surge o Projeto de Lei 1876/99, de autoria do Deputado Federal Aldo Rebelo, em fase de votao, o qual j teve uma srie de emendas tanto no Congresso quanto no Senado, pode culminar na sano ou veto pela Presidncia da Repblica. Ocorrendo a aprovao/ sano da Lei, haver a modificao da poltica florestal no Brasil, sendo esta ltima aplicada em todo o territrio nacional, abrangendo as florestas de domnio privado e de domnio pblico. O Projeto de Lei que cria o Novo Cdigo Florestal acaba por determinar novas regras para a ocupao de cerca de 38% do territrio brasileiro. Em virtude disso e outros pontos, o Projeto de Lei acabou por se tornar uma grande polmica dividindo as opinies entre os ruralistas e os ambientalistas. H quem diga que a nova legislao estar diminuindo bruscamente as reas disponveis para a produo, em virtude da indisponibilidade de terras, o que acabaria por elevar os custos do setor produtivo, inviabilizando certas

atividades agrcola, pecuria e silvcola. H quem afirme que ao entrar em vigor, o Novo Cdigo Florestal seria uma lei eivada de ausncia de segurana jurdica, posto que coloca em choque a garantia dos recursos naturais frente condio de competitividade e produo, colocando em risco a comida na mesa do brasileiro. Lado outro, os ambientalistas, grosso modo, aplaudem a nova lei, sob o argumento de preservao ambiental para as presentes e futuras geraes. Fato que a estrutura do Novo Cdigo Florestal mantm os dois instrumentos bsicos de proteo ao meio ambiente natural: A Reserva Legal (rea de mata nativa que no pode ser derrubada) e a rea de Preservao Permanente (local frgil beira de rios, topos de morros e encostas). Ademais, paira no ar outra polemica: como tratar da Regularizao Ambiental de reas j desmatadas irregularmente at julho de 2008? O Projeto prev a recomposio de 15 a 100 m de mata beira dos rios para livrar o produtor de multas e consequente processo por crime ambiental. Eis nosso cenrio a ser estudado do ponto de vista jurdico.

Objetivos do Novo Cdigo Florestal

Da leitura do Projeto de Lei 1876/99 (original) resta claro que o principal objetivo do Novo Cdigo Florestal, se aprovado, basicamente estabelecer as normas gerais para a proteo da vegetao ao dispor sobre as reas de Preservao Permanente (APP) e as reas destinadas a constituio da Para tanto, definir as regras gerais para a explorao florestal: suprimento de matria prima florestal; controle da origem dos produtos florestais; preveno de incndios florestais; viabilizar a criao de

instrumentos econmicos e financeiros para a consecuo da correta explorao florestal.

AMAZNIA LEGAL: A rea compreendida pelos Estados do Acre, Amap, Amazonas, Mato Grosso, Rondnia, Roraima, Tocantins, Par e do Maranho na sua poro a oeste do Meridiano 44, de 3 de janeiro de 2007; REA DE PRESERVAO PERMANENTE: rea coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de conservar os recursos hdricos, a

paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, facilitar o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas; REA RURAL CONSOLIDADA: rea de ocupao antrpica

consolidada at 22 de julho de 2008, com edificaes, benfeitorias e atividades agrossilvipastoris, admitida neste ltimo caso a adoo do regime de pousio. uma inovao trazida pelo Cdigo. INTERESSE SOCIAL, para fins de interveno e rea de

Preservao Permanente: a) as atividades imprescindveis proteo da integridade da vegetao nativa; b) a explorao agroflorestal sustentvel praticada por agricultor familiar ou povos e comunidades tradicionais, desde que no descaracterizem a cobertura vegetal existente e no prejudiquem a funo ambiental da rea; c) a implantao de infraestrutura pblica destinada a esportes, lazer e atividades educacionais e culturais ao ar livre em reas urbanas consolidadas, observadas as condies estabelecidas na legislao; d) a regularizao fundiria de assentamentos humanos ocupados predominantemente por populao de baixa renda em reas urbanas consolidadas, observadas as condies estabelecidas na Lei 11.977, de 7 de julho de 2009; e) as demais obras, planos, atividades ou empreendimentos definidos em regulamento na Lei. LEITO MENOR OU LVEO: o canal por onde correm regularmente as guas do curso d'gua durante o ano; MANEJO FLORESTAL SUSTENTVEL: Administrao da floresta para a obteno de benefcios econmicos, sociais e ambientais, respeitando-se os mecanismos de sustentao do ecossistema objeto do manejo e considerandose, cumulativa ou alternativamente, a utilizao de mltiplas espcies madeireiras, de mltiplos produtos e subprodutos no madeireiros, bem como a utilizao de outros bens e servios de natureza florestal. NASCENTE: Afloramento natural do lenol fretico que apresenta perenidade e d incio a um curso d'gua.

OLHO D'GUA: Afloramento natural do lenol fretico, mesmo que intermitente. PEQUENA PROPRIEDADE OU POSSE RURAL: O imvel rural com at quatro mdulos fiscais, considerada a rea vigente na data de publicao desta Lei. POUSIO: Prtica de interrupo temporria de atividades agrcolas, pecurias ou silviculturais por at dez anos, para possibilitar a recuperao da capacidade de uso do solo; RESERVA LEGAL: rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservao permanente, delimitada nos termos do art. 13, com a funo de assegurar o uso econmico de modo sustentvel dos recursos naturais do imvel rural, auxiliar a conservao e a reabilitao dos processos ecolgicos e promover a conservao da biodiversidade, o abrigo e a proteo de fauna silvestre e da flora nativa. RESTINGA: Depsito arenoso paralelo linha da costa, de forma geralmente alongada, produzido por processos de sedimentao, onde se encontram diferentes comunidades que recebem influncia marinha, com cobertura vegetal em mosaico, encontrada em praias, cordes arenosos, dunas e depresses, apresentando, de acordo com o estgio sucessional, estrato herbceo, arbustivos e arbreos, este ltimo mais interiorizado. USO ALTERNATIVO DO SOLO: Substituio de vegetao nativa e formaes sucessoras por outras coberturas do solo, como atividades agropecurias, industriais, de gerao e transmisso de energia, de minerao e de transporte, assentamentos urbanos ou outras formas de ocupao humana. UTILIDADE PBLICA, para fins de interveno em rea de Preservao Permanente a) as atividades de segurana nacional e proteo sanitria; b) as obras de infraestrutura destinadas aos servios pblicos de transporte, saneamento, energia, telecomunicaes e radiodifuso; c) demais atividades ou empreendimentos definidos em regulamento. VRZEA OU LEITO MAIOR: Terrenos baixos s margens dos rios, relativamente planos e sujeitos inundao.

VEREDA: Fitofisionomia de savana, encontrada em solos hidromrficos, usualmente com a palmeira arbrea Mauritia flexuosa (buriti) emergente, sem formar dossel, em meio a agrupamentos de espcies arbustivo-herbceas.

reas de Preservao Permanente (APP):

Conforme o Cdigo Florestal vigente (Lei 4.771/65), as APP so reas protegidas. So cobertas ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico da flora e da fauna, alm de proteger o solo e assegurar o bem estar das populaes humanas.

O Projeto de Lei 1876/ 99 estabelece novos critrios para as reas de Preservao Permanente, vejamos:

Faixas marginais de qualquer curso d'gua natural, desde a borda do leito menor, em largura mnima de: a) 15 (quinze) metros, para os cursos d'gua de menos de 5 (cinco) metros de largura; b) 30 (trinta) metros, para os cursos d'gua que tenham de 5 (cinco) a 10 (dez) metros de largura; c) 50 (cinquenta) metros, para os cursos d'gua que tenham de 10 (dez) a 50 (cinquenta) metros de largura; d) 100 (cem) metros, para os cursos d'gua que tenham de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos) metros de largura; e) 200 (duzentos) metros, para os cursos d'gua que tenham de 200 (duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura; f) 500 (quinhentos) metros, para os cursos d'gua que tenham largura superior a 600 (seiscentos) metros;

reas no entorno dos lagos e lagoas naturais, em faixa com largura mnima de:

a) 100 (cem) metros, em zonas rurais, exceto para o corpo d'gua com at 20 (vinte) hectares de superfcie, cuja faixa marginal ser de 50 (cinquenta) metros; b) 30 (trinta) metros, em zonas urbanas;

reas no entorno dos reservatrios d'gua artificiais, na faixa definida na licena ambiental do empreendimento, exceto no que a lei resguardar. reas no entorno das nascentes e dos olhos gua, qualquer que seja a sua situao topogrfica, no raio mnimo de 50 (cinquenta) metros. Encostas ou partes destas, com declividade superior a 45 (quarenta e cinco graus), equivalente a cem por cento na linha de maior declive. reas com vegetao de restinga. Dunas, cordes arenosos e os manguezais, em toda sua extenso. Veredas. Borda dos tabuleiros das chapadas, at a linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 (cem) metros em projees horizontais. Pelo texto em discusso, consideram-se ainda, de preservao permanente, mediante declarao por parte do Poder Pblico em decreto que delimite a sua abrangncia, por interesse social, as reas cobertas com florestas ou outras formas de vegetao destinada a uma ou mais das seguintes finalidades: a) Conter a eroso do solo; b) Proteger as restingas; c) Proteger as vrzeas; d) Abrigar exemplares da fauna e da flora ameaados de extino; e) Proteger stios de excepcional beleza ou de valor cientfico ou histrico; f) Formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias; g) Assegurar condies de bem-estar pblico. h) Auxiliar a defesa do territrio nacional, a critrio das autoridades militares.

O Novo Cdigo Florestal no classifica como rea de preservao permanente a vrzea localizada fora dos limites previstos na lei, salvo se houver disposio do Poder Pblico em sentido contrrio. Nas acumulaes naturais ou artificiais de gua com superfcie inferior a um hectare fica dispensada a reserva da faixa de proteo. J no caso das reas urbanas consolidadas, as alteraes nos limites da APP devero estar prevista nos Planos Diretor ou nas leis municipais de uso e ocupao do solo, respeitados os princpios e limites pr- determinados. Quanto aos reservatrios artificiais d'gua, tanto na sua implementao quanto no seu funcionamento, torna-se obrigatria a aquisio, desapropriao ou remunerao por restrio de uso, pelo empreendedor, das reas de Preservao Permanente criadas em seu entorno, conforme estabelecido no licenciamento ambiental, observando-se a faixa mnima de 30 (trinta) metros em rea rural e 15 (quinze) metros em rea urbana. Nos reservatrios d'gua artificiais destinados a gerao de energia ou abastecimento pblico, o empreendedor, no mbito do licenciamento ambiental, elaborar Plano Ambiental de Conservao e Uso do Entorno do Reservatrio, em conformidade com termo de referncia expedido pelo rgo competente do SISNAMA. O Plano poder indicar reas para implantao de polos tursticos e de lazer no entorno do reservatrio, de acordo com o que for definido nos termos do licenciamento ambiental, respeitadas as exigncias legais previstas. Os empreendimentos hidreltricos ou de abastecimento pblico ou de interesse pblicos vinculados concesso no esto sujeitos constituio de nova Reserva Legal. No que tange ao regime de proteo das reas de preservao permanente resta claro que conforme j mencionado, toda vegetao situada em rea de Preservao Permanente dever ser mantida preservada pelo proprietrio da rea, possuidor ou ocupante a qualquer ttulo, pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado. Nestas reas s haver supresso vegetal se constatado interesse social ou utilidade pblica, desde que no haja outra alternativa locacional. Havendo autorizao por parte do rgo ambiental competente para a

supresso de vegetao em APP dever este indicar medidas mitigadoras e compensatrias por ocasio da supresso. Somente ocorrer supresso em nascentes, dunas e mangues quando for de Utilidade Pblica. Por fim, no existe nenhuma vedao ao acesso de pessoas e animais s reas de Preservao Permanente para obteno de gua e para realizao de atividades de baixo impacto ambiental.

reas de Uso Restrito

De acordo com o Projeto de Lei permitido o uso de vrzeas em sistemas de explorao sustentveis que considerem suas funes ecolgicas essenciais e fundamentados em recomendaes tcnicas dos rgos oficiais de pesquisa, sendo a supresso de vegetao nativa para uso alternativo do solo condicionada autorizao do rgo estadual do meio ambiente. proibida a converso de floresta nativa situada em reas de inclinao entre 25 (vinte e cinco graus) e 45 (quarenta e cinco graus) para uso alternativo do solo, sendo permitido o manejo florestal sustentvel.

Reserva Legal

Entende-se por reserva legal a rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservao permanente, necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo da fauna e da flora nativas. A Reserva Legal pode ser instituda em qualquer local da propriedade, desde que aprovada pelo rgo ambiental estadual competente ou, mediante convnio, pelo rgo ambiental municipal ou outra instituio devidamente habilitada, mediante a obedincia de certos critrios previstos em lei. Seu escopo, em suma, , sobretudo assegurar que no haja a extino de qualquer espcie da regio. Os recursos provenientes da Reserva Legal

podem ser utilizados desde que a explorao respeite o manejo sustentvel, de acordo com os critrios tcnicos e cientficos estabelecidos. Conforme j estudado, o Novo Cdigo Florestal mantm os dois instrumentos bsicos de proteo s florestas: a APP e a Reserva Legal. Diz o Artigo 16 do Cdigo Florestal (Lei 4.771/65, alterado pela Medida Provisria n 2.166-67 de 2001) que as florestas e outras formas de vegetao nativa, ressalvadas as situadas em rea de preservao permanente, assim como aquelas no sujeitas ao regime de utilizao limitada ou objeto de legislao especfica, so suscetveis de supresso, desde que sejam mantidas, a ttulo de reserva legal, no mnimo: I - oitenta por cento, na propriedade rural situada em rea de floresta localizada na Amaznia Legal; II - trinta e cinco por cento, na propriedade rural situada em rea de cerrado localizada na Amaznia Legal, sendo no mnimo vinte por cento na propriedade e quinze por cento na forma de compensao em outra rea, desde que esteja localizada na mesma microbacia, e seja averbada nos termos do 7o deste artigo; III - vinte por cento, na propriedade rural situada em rea de floresta ou outras formas de vegetao nativa localizada nas demais regies do Pas; IV - vinte por cento, na propriedade rural em rea de campos gerais localizada em qualquer regio do Pas. O Novo Cdigo Florestal estabelece que a pequena propriedade ou posse rural (ou seja, at 4 mdulos fiscais) esto isentas da obrigatoriedade da averbao da Reserva Legal. O Mdulo Fiscal a unidade de medida expressa em hectares, fixada para cada municpio, levando em conta fatores como o tipo de explorao predominante no municpio, a renda obtida com a explorao dominante, outras exploraes eu so significativas na localidade, em funo da renda ou da rea utilizada e o conceito de propriedade familiar. Pelo projeto original remanescentes de vegetao nativa na pequena propriedade ou posse rural, at a data da efetiva publicao da Lei, devem ser conservadas at o limite de 20%. No precisa averbar a Reserva Legal, mas precisa conservar.

Poder ser instituda Reserva Legal em regime de condomnio ou coletiva entre propriedades rurais, mediante a aprovao do rgo competente do SISNAMA e as devidas averbaes referentes a todos os imveis envolvidos. No parcelamento de imveis rurais, a rea de Reserva Legal poder ser agrupada em regime de condomnio entre os adquirentes. Supresso vegetal para utilizao alternativa do solo. O Projeto de Lei original do Novo Cdigo Florestal permite a supresso de vegetao pelo rgo ambiental federal, estadual e tambm o municipal estabelecendo a competncia de cada ente. Com essa medida, inaugura-se a possibilidade da descentralizao das atividades de licenciamentos ambientais. Nas reas passveis de uso alternativo do solo em que ocorram espcies da fauna ou da flora constantes da lista em extino depender de medidas mitigadoras ou compensatrias que assegurem a conservao da espcie. No ser permitida a converso de vegetao nativa em imveis que possuam reas abandonadas. Probe-se a supresso de vegetao primria e em estgio avanado de regenerao natural para fins de reforma agrria, permitindo-se o uso agroextrativista.

Regularizao Ambiental

A Regularizao Ambiental um dos pontos mais polmicos do Novo Cdigo Florestal, j que extremamente difcil o tratamento, no sentido de se fiscalizar corretamente quais foram as reas desmatadas at julho de 2008. Primeiramente, conforme o Projeto Original dever ser criado o Programa de Regularizao Ambiental - PRA que servir para adequao dos imveis rurais. S podero fazer uso deste Programa os imveis rurais que tiveram vegetao suprimida irregularmente antes de 22 de julho de 2008, mas como constatar se a supresso foi realizada antes de julho de 2008? O PRA dever ser promulgado em at 5 anos aps a aprovao da Lei (Novo Cdigo Florestal).

O ato de adeso dar-se- mediante assinatura de Termo de Adeso e Compromisso. A partir de ento, o produtor ter um prazo de 180 dias aps a promulgao do PRA para firmar o Termo de Adeso e Compromisso. O Termo de Adeso e Compromisso ser documento hbil para averbao da Reserva Legal. Se em 5 anos o Poder Pblico no promulgar o PRA o proprietrio ter mais 180 dias para entrega da documentao para regularizao ambiental junto ao rgo ambiental. Com o PRA promulgado e o proprietrio assinado o Termo de Adeso e Compromisso ele ter garantias de desenvolver todas as atividades agropecurias e florestais consolidadas localizadas em APP, RL e reas Restritas, vedando-se a expanso desde que a supresso irregular tenha ocorrida antes de 22 de julho de 2008 e mediante a garantia por parte do proprietrio na adoo de prticas conservacionistas na utilizao do solo, da biodiversidade e dos recursos hdricos. O proprietrio que no efetuar o Cadastro Ambiental, ser advertido e ter um prazo de 180 dias para faz-lo, aps o qual perder o direito de aderir ao PRA sofrendo as sanes previstas na Lei. O proprietrio que efetuar o Cadastro Ambiental no poder ser autuado por irregularidades praticadas na Reserva Legal ou reas de Preservao Permanente antes de 22 de julho de 2008 e aqueles que j foram autuados sero anistiados. Efetuado o Cadastro Ambiental o proprietrio no poder receber sano administrativa em razo da no averbao da Reserva Legal. O PRA estabelecer os prazos para que os proprietrios firmem Termo de Adeso e Compromisso para averbao da RL. Cumpridos os compromissos e prazos estabelecidos no Termo de Adeso e Compromisso as multas existentes sero consideradas convertidas em servios de preservao e recuperao da qualidade ambiental. Aps a adeso ao PRA o proprietrio poder proceder retificao da Reserva Legal. Os Programas de Recuperao Ambiental devero prever a recuperao das reas de Preservao Permanente, considerando aspectos tcnicos,

sociais e econmicos e ainda permitir a regularizao de reas de preservao permanente consolidadas. A regularizao das reas de Reserva Legal poder ser efetuada mediante a recomposio da Reserva Legal; permitindo a regenerao natural da vegetao na rea de Reserva Legal ou ainda atravs de compensao da Reserva Legal. A recomposio da Reserva Legal poder ser feita em 20 anos, com execuo de 1/10 a cada dois anos. Poder fazer uso de espcies exticas para recomposio da reserva legal. A compensao da Reserva Legal poder ser feita mediante aquisio de Cota de Reserva Ambiental - CRA, arrendamento de rea sob regime de Servido Ambiental ou Reserva Legal ou doao ao Poder Pblico de rea localizada no interior de unidade de conservao.

Explorao Vegetal

Ser permitido o Plano de Manejo Florestal em Regime de Rendimento Sustentado aprovado por rgo ambiental em florestas nativas pblicas ou privadas, sendo elaborado em escala empresarial, de pequena escala e comunitrio. Ser permitido Plano de Manejo Simplificado para no madeirveis. Esto isentos de Plano de Manejo a supresso de florestas e formaes sucessoras para uso alternativo do solo; o manejo de florestas plantadas localizadas fora da rea de RL e a explorao florestal no comercial realizada em imveis de menos de quatro mdulos fiscais ou por populaes tradicionais. Suprimento por matria prima florestal Ser obrigatria a reposio florestal para o consumo de matria prima florestal nativa. A pequena propriedade ou posse rural est isenta de reposio quando para consumo prprio. Empresas industriais que consomem grande quantidade de matria prima florestal sero obrigadas elaborar e implementar Plano de Suprimento

Sustentvel - PSS, para assegurar a produo equivalente ao consumo de matria-prima florestal pela atividade industrial. Quanto ao controle da origem dos produtos florestais ser o mesmo efetuado pelo sistema j existente e aplicado. O sistema em questo o DOF - Documento de Origem Florestal, pelo qual todos os consumidores devero estar cadastrados no Cadastro Tcnico Federal. Quanto ao controle do comrcio realizado por estabelecimentos de pequeno porte ou pessoas fsicas ser esta uma atribuio do rgo municipal ambiental.

Proibio do Uso de Fogo

Haver a proibio de uso de fogo na vegetao, salvo se peculiaridades locais ou regionais justificarem o emprego do fogo em prticas agropastoris ou florestais. Neste caso a autorizao por rgo ambiental competente se faz necessria. Nesta situao o rgo ambiental competente poder exigir que os estudos demandados para o licenciamento da atividade rural contenham planejamento especfico sobre o emprego do fogo e o controle dos incndios.

Instrumentos para a conservao da vegetao

O Poder Pblico instituir medidas indutoras e linhas de financiamento para atender, prioritariamente, s iniciativas de preservao voluntria da vegetao nativa; proteo de espcies da flora nativa ameaadas de extino; manejo florestal e agroflorestal sustentvel realizados na propriedade ou posse rural; recuperao ambiental de APP e RL e a recuperao de reas degradadas. O Poder Pblico manter programas de pagamento por servios ambientais em razo de captura e reteno de carbono, proteo da biodiversidade, proteo hdrica, beleza cnica ou outro fundamento previsto na legislao especfica.

A preservao voluntria de vegetao nativa configura servio ambiental, a ser remunerado nos casos, formas e condies estabelecidos na legislao especfica.