COMO ENTENDER EL DESARROLLO SUSTENTABLE Dr.

Rolando Retegui Lozano Consultor en Desarrollo Sostenible INTRODUCCIN Este documento pretende contribuir al debate y esclarecimiento sobre el Desarrollo Sustentable. No hay sector en el mundo que no hable del Desarrollo Sustentable. Pero muy pocos entienden lo que realmente propone el Desarrollo Sustentable. De esto se aprovechan en forma reiterada los pases capitalistas y sus representantes en los diferentes sectores. El presente documento que tiene usted en sus manos le servir para entender con meridiana claridad lo que es el Desarrollo Sustentable, cuales son los requisitos bsicos, sus caractersticas entre otros aspectos. Los neoliberales tambin hablan de Desarrollo Sostenible. Pero son consecuentes con sus principios econmicos?la visin antropocentrica propone realmente el Desarrollo Sostenible? En gobiernos que estn bajo el mandato del FMI, BM se podr implementar polticas que encaminen al Desarrollo Sostenible?, estas son algunas de las preguntas que vamos ha esclarecer en el documento. La crisis ambiental no es un problema reciente. Esto ya se venia aconteciendo desde muchos aos atrs. Si en los aos setenta la crisis ambiental llev a proclamar el freno al crecimiento antes de alcanzar el colapso ecolgico, en los aos noventa la dialctica de la cuestin ambiental ha producido su negacin: hoy el discurso neoliberal afirma la desaparicin de la contradiccin entre ambiente y crecimiento. Los mecanismos de mercado se convierten en el medio ms certero y eficaz para internalizar las condiciones ecolgicas y los valores ambientales al proceso de crecimiento econmico. En la perspectiva neoliberal, los problemas ecolgicos no surgen como resultado de la acumulacin de capital, ni por fallas del mercado, sino por no haber asignado derechos de propiedad y precios a los bienes comunes. Una vez establecido lo anterior, la clarividentes leyes del mercado se encargaran de ajustar los desequilibrios ecolgicos y las diferencias sociales: la equidad y la sustentabilidad. El discurso dominante busca promover el crecimiento econmico sostenido, negando las condiciones ecolgicas y termodinmicas que establecen lmites a la apropiacin y transformacin capitalista de la naturaleza. La naturaleza esta siendo incorporada as al capital mediante una doble operacin: por una parte se intenta internalizar los costos ambientales del progreso; junto con ello, se instrumenta una operacin simblica, un "clculo de significacin" que recodifica al hombre, la cultura y la naturaleza como formas aparentes de una misma esencia: el capital. As, los procesos ecolgicos y simblicos son reconvertidos en capital natural, humano y cultural, para ser asimilados al proceso de reproduccin y expansin del orden econmico, reestructurando las condiciones de la produccin mediante una gestin econmicamente racional del ambiente. De esta manera, la retrica del crecimiento sostenible ha reconvertido el sentido crtico del concepto de ambiente en un discurso voluntarista, proclamando que las polticas

neoliberales habrn de conducirnos hacia los objetivos del equilibrio ecolgico y la justicia social por la va ms eficaz: el crecimiento econmico guiado por el libre mercado. Este discurso promete alcanzar su propsito, sin una fundamentacin sobre la capacidad del mercado para dar su justo valor a la naturaleza, para internalizar las externalidades ambientales y disolver las desigualdades sociales; para revertir las leyes de la entropa y actualizar las preferencias de las generaciones futuras. Ingresamos al nuevo milenio con grandes logros, pero tambin por frustraciones, e impactado por el surgimiento y decadencia de imperios y pueblos. En su transcurso hemos visto incrementarse el conocimiento que los seres humanos tenemos de la naturaleza y de nosotros mismos. Un primer vistazo nos hace sentir cmodos al ingresar al milenio con un buen bagaje de tecnologa y de conocimientos. Esto podra permitir suponer que contamos con una excelente base para un desarrollo posterior. Esa actitud puede ser an ms optimista cuando comprobamos que en los ltimos 60 aos el desarrollo ha sido exponencial y vertiginoso. Podramos creer que, siguiendo esa trayectoria, el progreso sera ilimitado. Hay mucho de cierto en esas suposiciones. Llegamos a la Luna, prolongamos la esperanza de vida del ser humano, construimos armas de muy alto poder destructivo. Podemos superar en nuestros viajes la velocidad del sonido y, en pocas horas, darle la vuelta al planeta. El impacto de nuestras acciones en los otros y en la naturaleza puede ser muy poderoso. Sin embargo, en lo que se refiere al desarrollo personal y al autoconocimiento, no podemos afirmar lo mismo. La ira, la envidia, el egosmo y, en general, las bajas pasiones, determinan, en buena medida, nuestras acciones individuales y colectivas. Junto al desarrollo vertiginoso de las ltimas dcadas se desarrollaron dos guerras mundiales y cientos de guerras regionales y civiles. Se produjeron fenmenos tales como el fascismo, el holocausto y mil y una injusticia. Por supuesto, en forma simultnea y muchas veces sutil, la generosidad y compasin de los seres humanos han estado presentes. De algn modo, sta ha sido la gran batalla de la humanidad. El fin del milenio coincide con una suerte de transicin del ser humano contemporneo. La cada del Muro de Berln simboliza la cada de paradigmas fuertemente establecidos. El desarrollo material, si bien determina las culturas y las personas, no ha logrado satisfacerlas; existe una especie de vaco. Los fanatismos, religiosos, polticos o tnicos, dejan un sabor de escepticismo y desconfianza. Si a esto se suma la notoria polarizacin de la riqueza, comprobamos que hay insatisfaccin tanto en la abundancia como en la pobreza. Esta transicin es terreno frtil para la receptividad y el cambio o para el nihilismo y la desesperanza. Los seres humanos en alguna medida nos sentimos ms poderosos por los desarrollos tecnolgicos, pero a la vez nos sentimos nfimos cuando nos comparamos con las grandes masas y las estructuras de poder. Ingresamos al nuevo el milenio acompaados con este equipaje de aciertos y desaciertos, la humanidad se enfrenta ante la destruccin de su habilidad a niveles que ponen en

peligro la capacidad de reproduccin y preservacin de la civilizacin tal y como la conocemos hoy. La forma en que producimos y consumimos est poniendo en peligro el adecuado aprovechamiento de los recursos naturales, as como la estabilidad de los ecosistemas que sirven de base a la existencia humana. El modelo dominante, vertebrado sobre la egosta racionalidad del capitalismo avanzado y conducido por una lgica depredadora sobre la naturaleza que, a su vez, prima los intereses individuales sobre los colectivos y que, asimismo, potencia la concentracin de la riqueza y la desigualdad en el mundo, tiene que replantearse con una nueva tica planetaria para que podamos tener la oportunidad de ganar la batalla por la vida; una vida con la necesaria armona vital entre todas las especies y suficientemente digna para todos los seres humanos El impacto ambiental de las actividades humanas no es fenmeno homognico, sino que es bien distinto segn el propio modo de vida y de las condiciones del entorno. La concentracin de riqueza y de los beneficios del Norte, desarrollado y dominante, frente a una pobreza que parece ser consustancial a la historia de los pases del Sur, subdesarrollado y dependiente, genera grandes tensiones sobre el uso de los recursos naturales y el equilibrio de la biosfera. Pero tales tensiones se agudizan y se aceleran ms todava porque la dinmica de expansin capitalista ha entrado a una fase de elevada internalizacin de la economa que avanza hacia la globalizacin del sistema de produccin y consumo. Una economa globalizada del sistema liberal propiciara el libre juego de las fuerza del mercado, busca aumentar la productividad y las ventajas competitivas que mejoren las condiciones de un consumo en masa, pero no se centra precisamente en satisfacer las verdaderas necesidades, eliminar las desigualdades y favorecer el bienestar de la sociedad en su conjunto. 3. CONCEPTOS Y TRMINOS Pero antes de abordar el tema sobre el desarrollo sustentable, considero que es necesario puntualizar algunos trminos y conceptos sobre este tema. Son cuatro los trminos relacionados con el tema que nos ocupa, a saber: sostenido, sostenible, sustentable y sustentabilidad. Segn el diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua , la palabra sostenido, en una segunda acepcin, significa algo que se toma por arriba. El trmino sostenible, que tambin viene de sostener, se aplica a algo que se mantiene firme, a una proposicin que se defiende, o a una cosa que se sostiene por arriba. La palabra sustentable, anglacismo que viene de sustentar, se aplica a algo que se defiende con razones, a insumos o alimentos necesarios que se proveen, o a una cosa que se sostiene por debajo. En la dcada de los ochenta y noventa, se introduce en la literatura ecolgica el trmino de sustentabilidad para calificar al desarrollo y el crecimiento econmico, especialmente referido a los pases en vas de desarrollo, sensibles a los problemas ambientales.

Del mismo modo, todava existe confusin entre lo conceptos: Ecologa, medio, ambiente, medio ambiente, biosfera y ecosistema. Ecologa: La ecologa es el estudio de cmo interactan los organismos entre s y con su ambiente no vivo de energa y materia. La compleja interaccin y dependencia con otras ciencias hacen de la ecologa una ciencia interdisciplinaria (ver figura N 1).
G e n tic a P s ic o lo g a H id ro lo g a C ie n c ia s A tm o s f e ric a s

E C O L O G IA
B io lo g a

C o m p o rta m ie n to B io q u m ic a G e o lo g a

Figura N 1. La Ecologa es una ciencia interdisciplinar. Est interrelacionada con muchos elementos de las ciencias fsicas y biolgicas Es una ciencia interdisciplinaria porque las interacciones de los organismos con su medio ambiente y con cada una de las otras involucra respuestas psicolgicas, comportamentales y fsicas. El estudio de estas respuestas sobrepone el estudio de otros campos como la psicologa, bioqumica, gentica, geologa, hidrologa y meteorologa. La meta de la ecologa es aprender cmo esta delgada piel terrena de aire, agua, suelo y organismos, se interrelacionan y cmo se sustenta a s misma. El conocimiento de la ecologa es esencial para la conservacin de la vida silvestre en todo el mundo. Pero la ecologa esta siendo incrementado al observar sobre la importancia de cmo funciona el sistema terrestre y como este responde al cambio global (particularmente el calentamiento global). Biosfera. Es el sistema global de corrientes de aire y agua, conjuntamente con toda la vida que el mismo sustenta. Todo el dominio donde se encuentra la vida. Consta de partes de la atmsfera (troposfera) y la litosfera (principalmente el suelo y las rocas superficiales y los sedimentos en el fondo de mares y ocanos) y otras masas de agua donde se encuentra la vida. La biosfera es una zona de vida delgada, de 20 Km (12 mi), que se extiende desde el lecho ms profundo de los ocanos hasta la cspide de las montaas ms altas. Por estado estable se entiende una condicin balanceada y autorregulable que es relativamente inmune, cuando menos, a las perturbaciones de pequea escala. ECOSFERA. Gama terrestre de seres vivos (que se encuentran en la biosfera) que interactan entre s y con su medio ambiente inanimado (materia y energa) en todo el mundo; el conjunto de todos los ecosistemas de la tierra.

Tecnosfera. En el mundo actual hay otro componente abitico al concepto general de ecosistema y este debe ser la tecnosfera (el mundo de las invenciones y de la cultura humana) (ver figura N 2.). Ecosistema. Es una comunidad de especies diferentes que interactan entre s, y con los factores qumicos y fsicos que constituyen su ambiente no fsico. Un ecosistema es una red simple cambiante (dinmico) de interacciones biolgicas, qumicos y fsicos que sustentan una comunidad, y le permiten responder a cambios en las condiciones ambientales. Los organismos interactan con su medio ambiente dentro del contexto del ecosistema. La parte eco implica que el ecosistema es un sistema. La parte sistema es una coleccin de las partes relacionadas que funcionan como una unidad. EL MEDIO Entendemos como tal, la materia que rodea inmediatamente al organismo y con la cual mantiene este sus importantisimos intercambios de elementos indispensables para la vida, sin los cuales le es imposible subsistir. Al decir que la materia que rodea inmediatamente a un organismo, vemos que se trata generalmente de un lquido o de un gas, trtese del agua o del aire respectivamente. EL AMBIENTE El ambiente es todo cuanto rodea a un individuo, sea este una planta, animal o el hombre, en forma ms genrica, el mundo que nos rodea, en el cual vivimos y del cual tomamos las sustancias necesarias para la vida. El ambiente esta constituido por: a. Factores Fsicos: el aire, el agua, el suelo, la luz, etc. b. Factores Biolgicos: las plantas, los animales y los dems seres vivientes, incluido el hombre. MEDIO AMBIENTE El Medio Ambiente es el entorno vital : el conjunto de los elementos fsicos, biolgicos, econmicos, sociales, culturales y estticos que interactan entre s, con el individuo y con la comunidad en que vive, determinando su forma, carcter, comportamiento y supervivencia. Segn la Comunidad Econmica Europea, en su directiva 85/337, el Medio Ambiente sera el sistema constituido por los factores ambientales: - El hombre, la fauna y la flora - El suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje - Las interacciones entre los factores citados - Los bienes materiales y el patrimonio cultural.

4. LA EQUIVALENCIA ENTRE DESARROLLO SUSTENTABLE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Es frecuente encontrar cierta confusin en el empleo de las expresiones sustentable, sostenible y sostenido para denotar las caractersticas temporales de un acontecimiento o proceso. Algunos plantean que se trata de sinnimos, derivados de las distintas traducciones de la palabra inglesa sustainable. Sustentable, se refiere a la posibilidad, condicin o caracterstica de un hecho o fenmeno de tener un basamento de apoyo, soporte o sustentacin para asegurar su permanencia en el tiempo de presentarse la oportunidad de su ocurrencia; sostenible se entiende como un proceso o hecho que una vez ocurrido puede mantenerse activo en el tiempo o continuar en operacin eficiente , y, sostenido, puede ser un hecho o suceso que se mantiene invariable en el tiempo. En este documento se emplean los trminos sustentable y sostenible de manera equivalente; a diferencia del concepto sostenido que remite a la permanencia de un ritmo y nivel a lo largo del tiempo. 5. REINTERPRETACIN DEL DESARROLLO: MS HUMANO Y MAS SOSTENIBLE A pesar de la acumulacin de teoras del desarrollo. Un aire economisista ha predominado en las teoras sobre el desarrollo desde el lanzamiento a nivel cientfico despus de la Segunda Guerra Mundial. Se determina as su sentido originario de proceso, de devenir, de movimiento dentro de un tiempo y de un espacio. Con el predominio del lenguaje econmico, el concepto de desarrollo se economiza y se convierte en un fin ms que un instrumento para alcanzar el objetivo superior de mejorar las condiciones del bienestar general. Pero, por ms importante que sea el crecimiento econmico, especialmente para cubrir las necesidades bsicas, hay que tener en cuenta que el desarrollo es algo ms que ausencia de subdesarrollo, al igual que la paz no es solo ausencia de guerra, o la salud es ms que ausencia de enfermedad. El crecimiento slo puede favorecer el desarrollo si sus beneficios son plenamente compartidos. Debe inspirarse, por tanto, en la equidad, en la justicia y en consideraciones sociales y ambientales. El desarrollo a su vez, debe abarcar medidas encaminadas a mejorar la condicin humana y la calidad misma de la vida. La democracia, el respeto de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo. No se puede entender el desarrollo como simple crecimiento, ni como etapa finalista, sino como proceso de cambios cualitativos y transformaciones de las estructuras econmicas, sociales y polticas, en armona con los sistemas naturales. Un proceso continuo que tiene como eje central la liberacin individual y social y cuyos objetivos bsicos son satisfacer las necesidades humanas, aumentar el bienestar y mejorar las condiciones y calidad de vida de forma perdurable. Debemos entender el desarrollo en forma integrada y como un proceso de cambio amplio; cambio en las sendas del desarrollo; cambio en las modalidades de produccin y consumo que determinan la medida en que se satisfacen las necesidades, y a menudo los

deseos de las personas. El desarrollo econmico, el desarrollo social y la proteccin del medio ambiente son componentes interdependientes que se refuerzan mutuamente y recprocamente. Los modelos basados en el crecimiento econmico y progreso tecnolgico tienen como meta aumentar la capacidad productiva, pero no han dado la importancia debida a la dimensin ambiental en la planeacin del desarrollo. Esto ha provocado una explotacin exagerada de los recursos naturales y una distribucin desigual de los beneficios entre la poblacin, tanto al interior de cada pas como entre las naciones del mundo. La organizacin socioeconmica mundial, en los ltimos tres siglos, divide a la poblacin en dos grupos: Por una parte, los pases desarrollados, en los que prevalece un nivel de vida alto, pero constituye slo el 20% de la poblacin mundial y, por otra, los pases en desarrollo, donde vive la mayora de la gente e imperan en general precarias condiciones de vida. Tal divisin se expresa en el consumo de recursos materiales y energticos. Este consumo se concentra en los pases desarrollados, los que absorben el 75% de esos recursos, representando un consumo per cpita 12 veces mayor al promedio de los pases en desarrollo. El objetivo del desarrollo es ampliar la gama de posibilidades para la poblacin. El ingreso es una de esas opciones, pero no constituye la aspiracin mxima de la vida humana. Inclusive las organizaciones internacionales como BM, FAO, USAID, reconocen el fracaso de sus polticas y proponen reemplazar el tipo de desarrollo seguido por propuestas ms sensibles llamadas: desarrollo rural, desarrollo adecuado, ecodesarrollo, desarrollo alternativo, desarrollo integrado entre otras denominaciones. El modelo de desarrollo dominante contina enfatizando el mismo tipo de proyectos intensivos de capital grandes plantaciones, presas hidroelctricas, programas ganaderos, macro proyectos tursticos, etctera -, que tienden a multiplicar los problemas actuales cuando no se toman las medidas apropiadas El deterioro ambiental, resultado de la aplicacin de estrategias desarrollistas, se ha expresado en el agotamiento de los recursos naturales, la generacin de residuos txicos y peligrosos, la destruccin de ecosistemas completos y la extincin de especies, asociados a los llamados problemas de cambio global, tales como: el efecto invernadero, la explosin demogrfica, la prdida de la biodiversidad y la contaminacin ocenicam entre otros. Durante muchos aos, el desarrollo y la conservacin parecieron actividades totalmente incompatibles, y es hasta que se introduce el concepto de desarrollo sustentable cuando se reconcilian estas dos actividades, e incluso se acepta, o ms an, se demanda que deben ser compatibles. Pero qu es desarrollo sustentable?. Hay muchas definiciones del desarrollo sustentable, incluida la que se indica a continuacin, que es caracterstica y fue formulada por primera vez en 1987: "Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas". Al analizar el concepto de desarrollo sustentable, encontramos que la palabra sustentable imprime al

trmino sostenible la idea de crecimiento, en particular el econmico, y que poco o nada aade o modifica en cuanto a proteccin ambiental. En sentido opuesto, el trmino sostenible, por la frecuencia y trayectoria de su uso referido en biologa a la conservacin de los recursos, confiere el trmino desarrollo la caracterstica de renovabilidad. De acuerdo con la primera parte de este binomio (desarrollo-sustentable) se hace necesario establecer claramente si el crecimiento econmico referido beneficiara a una minora privilegiada o la poblacin en general. Con base en la segunda parte, en ningn caso debe implicar la destruccin de los recursos, ni poner en peligro la capacidad finita de sustento del planeta. La posibilidad de conciliar el crecimiento econmico para la poblacin en general junto, con la renovabilidad de los recursos, debe ser meta de todo desarrollo sustentable, proceso que debe iniciarse de inmediato, y que implica cambios polticos, econmicos, fiscales, industriales y de manejo de recursos naturales, tanto biticos como energticos Entonces, podemos indicar que existen diferentes tipos de sostenibilidad en el desarrollo sustentable: 1. Sostenibilidad ecolgica: Cuando el ecosistema mantiene las caractersticas que le son esenciales para la sobrevivencia en el largo plazo. Aqu nos referimos a especies, poblaciones y ecosistemas. 2. Sostenibilidad econmica: Cuando el manejo y gestin adecuada de los recursos naturales permiten que sea atractivo continuar con el sistema econmico vigente. 3. Sostenibilidad social: Cuando costos y beneficios son distribuidos de manera adecuada, tanto entre el total de la poblacin actual (equidad intrageneracional) como con la poblacin futura (equidad intergeneracional). Aunque ambas cosas sean en apariencia contradictorias a corto plazo, a la larga, y por sus interdependencias, se convierte en una obligacin. Existen muchos problemas hoy en los patrones de desarrollo. En nuestros das, el desarrollo se ha caracterizado por el predominio de la tendencia hacia la mxima rentabilidad en cuanto al uso de los recursos naturales. Esto se debe, en parte, al marco de referencia actual, representado por los sistemas econmicos que premian la rentabilidad a corto plazo, mientras que la planeacin a largo plazo es castigada por anlisis costo/beneficio en el que la tasa de descuento y el valor de oportunidad de dinero, por lo general, es muy alto y muchos recursos naturales ni siquiera son valorados. Lo anterior provoca que la planeacin se haga a corto plazo, porque el costo de oportunidad es demasiado grande como para esperar . Estamos minando nuestros recursos, no los usamos aplicando un criterio de visin a largo plazo. Deben darse cambios que consideren todos los costos, y con ello ayuden a la transicin hacia el desarrollo sostenible. La idea generalizada de que la pobreza y el atraso slo pueden superarse con el desarrollo provoc, en los ltimos 40 aos, una gran inversin en tecnologa. Existe, adems, una falta de conocimiento de los recursos naturales y sus formas de manejo con tecnologas adecuadas. A pesar de que estamos muy avanzados en cuestiones de tecnologa, desconocemos mucho de los recursos naturales y las formas de manejo

adecuadas; los explotamos, pero en realidad no los conocemos. Es tiempo de entrar a una fase intensiva de desarrollo de este tipo de conocimiento. En la actualidad tenemos conocimiento de los recursos conforme lo vamos utilizando. Esa estrategia debe cambiar por precaucin, es preferible conocer primero nuestros recursos y decidir entonces cmo utilizarlos. Por otro lado, tampoco contamos con una poltica adecuada en cuanto a recursos naturales. El desconocimiento de los recursos, y de hecho de considerarlos en cierta forma inagotables, es precisamente lo que nos ha llevado a una poltica inadecuada para su manejo y al abuso de los mismos, tanto a nivel interno del pas como a nivel internacional con macropolitcas colonialistas. Las diferencias de poder econmico y blico han hecho que algunos pases de los recursos de otros, en una relacin muy poco equitativa. Veamos en forma rpida como situados en la abundancia o en la pobreza estamos afectando la calidad de vida de las distintas sociedades, producto de una relacin inapropiada entre la accin humana y la naturaleza con las consecuencias en la salud y en la capacidad de las civilizaciones de producir riqueza. 6. CARACTERSTICAS BSICAS DEL PROBLEMA 6.1. Contaminacin y escasez de agua El planeta y tambin nuestro cuerpo estn conformados por cerca de un 70% de agua. No obstante, la cantidad de agua dulce, de la que dependemos en lo fundamental, slo representa un 2.5% de toda el agua del planeta. La mayor parte de esta se concentra en forma de hielo en los polos del planeta. Las aguas subterrneas constituyen una porcin importante de esta agua potable; representando los lagos, ros y precipitaciones atmosfricas un 0,01%. En principio, esta cantidad es suficiente aunque pareciera poca y se encuentra distribuida en forma desigual en el planeta. Como resultado de la contaminacin y escasez de este recurso ocurren 2 millones de muertes y enfermedades por ao. En el Per hay altos niveles de desnutricin, morbilidad y mortalidad infantiles. Tambin existe un alto riesgo a las enfermedades infecciosas y parasitarias con incidencia de enfermedades relacionadas con el deficiente saneamiento ambiental (tifoidea, tuberculosis, etc.). El dficit en la cobertura de servicios de salud aunado a la desigual distribucin y concentracin de instituciones de salud en Lima Metropolitana y en las grandes ciudades, en detrimento de las zonas rurales y marginales, agrava esta situacin. Adems, las condiciones de vida insalubres en las que se encuentra un alto porcentaje de nuestra poblacin contribuyen a hacer ms critica la situacin. La educacin es la base para mantener a una poblacin y a un medio ambiente saludables. La desinformacin, los bajos niveles de educacin y analfabetismo generan una mayor incidencia de enfermedades y de desnutricin.

Indicadores Generales de Salud e Higiene 1997/1998 Esperanza de vida al nacer (aos) 68.3 Tasa de mortalidad infantil menor de un ao (muertes por 1,000 43 nacidos vivos) Tasa de mortalidad de menores de 5 aos (muertes por 1 000 nacidos 59 vivos) Incidencia de enfermedades diarricas en nios menores de 5 aos 6 (episodios/nio/ao) Tasa de mortalidad por enfermedades diarreicas (muertes por 1 000 0.11 habitantes) Fuente: CEPIS. Evaluacin 2000 Atencin por enfermedades en el Ministerio de Salud Nmero de atenciones 1996 1997 1998 Clera Fiebre tifoidea y paratifoidea Disentera y Gastroenteritis 2 281 53 785 868 280 1 539 67 246 1 021 922 208 402 1 597 87 54 810 31 905 43 293 568 710 217 075 654 807 12 811 77 557 1 096 002 212 121 3 006 90 82 437 29 019 46 672 788 750 263 738 767 450 Total tiempo 16 631 198 588 2 986 204

Tuberculosis 204 343 624 866 Tos ferina 669 5 272 Ttanos 103 280 Poliomielitis 61 197 Sarampin 1 813 3 060 Hepatitis vrica 22 120 83 044 Enfermedades venreas 29 042 119 007 Helmintiasis 412 621 1 770 081 Micosis 157 082 637 895 Todas las dems enfermedades infecciosas y 600 978 2 023 235 parasitarias Deficiencias de la nutricin 209 601 260 109 290 487 760 197 Enfermedades del aparato respiratorio 3 136 3 783 4 802 11 721 981 203 774 004

6.2. Contaminacin ambiental El desarrollo industrial, los avances de la industria qumica y, en general, los patrones de consumo, en especial de las naciones industrializadas, han producido una cantidad importante de gases, los cuales afectan el comportamiento de la atmsfera y, consecuentemente, algunas de sus funciones relacionadas con el ciclo de vida del planeta. Muchas son las consecuencias de la emisin de estos gases. Entre las ms conocidas y con un impacto global en el planeta, estn la disminucin de la capa de ozono y el efecto invernadero. La disminucin de la capa de ozono impide que la atmsfera proteja a la superficie terrestre de radiaciones de onda corta (ultravioleta); muchos seres son

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vulnerables a este tipo de radiacin y se generan distintos tipos de enfermedades. En muchos casos, esas radiaciones producen disturbios en las plantas y les impiden realizar el proceso de fotosntesis adecuadamente, con lo cual se eleva el nivel de CO 2 en la atmsfera. Con respecto a los seres humanos, se estiman unos 300.000 casos adicionales de cncer en la piel por ao y 1.7 millones de casos de catarata. El efecto invernadero aumenta las radiaciones de onda larga (infrarroja) retenida en las capas bajas de la atmsfera, con lo cual se impide que sta mantenga la temperatura en mrgenes que proporcionen estabilidad climtica. Durante el da, los rayos solares penetran en la atmsfera, la parte baja de sta refleja y dispersa estos rayos. En la noche parte de esa luz retorna a la atmsfera en forma de rayos ultrarrojos; la parte baja de la atmsfera retiene parte de esos rayos y permite que se mantenga una temperatura adecuada durante la noche. En otros planetas en los cuales no hay atmsfera en las noches, las temperaturas son muy bajas e impiden la existencia de vida. Los gases producidos por los seres humanos ensanchan esa fina capa de la atmsfera baja y motiva que menos rayos infrarrojos puedan atravesar la atmsfera, se genera as la posibilidad de un mayor calentamiento climtico. Otro fenmeno alarmante: hacia finales de los ochenta, se comprob que 1300 millones de personas vivan en zonas urbanas que no cumplen con los estndares de partculas en suspensin definidos por la Organizacin Mundial de la Salud, con la consecuente amenaza de desrdenes respiratorios y cncer. Se estima que, debido a esos efectos, se producen entre 300.000 y 700.000 muertes prematuras por ao. Se estima que cientos de miles de personas tienen problemas de salud debido al aire contaminado por humo, en especial mujeres y nios de zonas rurales pobres. 6.3. Desechos slidos y peligrosos En relacin con los desechos, los patrones de consumo y produccin generan una enorme cantidad de residuos lquidos, slidos y peligrosos. Se considera que un ciudadano estadounidense genera diariamente ms del doble de su peso en basura. La produccin anual de productos qumicos orgnicos pas de un milln de toneladas en 1930 a 500 millones en 1990. Al ritmo actual, la produccin qumica mundial se duplica cada ocho aos. En Estados Unidos, las aguas costeras reciben ocho billones de litros de aguas residuales locales y ms de 15 billones de aguas residuales industriales; en muy pocos casos stas han recibido tratamiento adecuado. Como resultado de la tendencia de los pases industrializados a exportar su basura, producto de las magnitudes y falta de previsin para tratar estos desechos se firm un tratado internacional, la Convencin Basle, que restringe la descarga en el Tercer Mundo de basuras procedentes de los pases industrializados. En Per la industria metalrgica es una de las ms contaminantes del aire y genera problemas puntuales en las zonas adyacentes a los complejos minero metalrgicos. Tal es el caso de La Oroya (Junin), Ilo (Moquegua), Chimbote (Ancash) y Cajamarquilla (Lima). En La Oroya se procesan minerales como cobre (Cu), plomo (Pb) y zinc (Zn) para obtener otros metales refinados, aleaciones metlicas, compuestos qumicos y elementos metaloides. En el proceso de transformacin se originan contaminantes gaseosos y

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articulados de composicin variada. Las emanaciones de anhdrido sulfuroso (SO 2) por ejemplo, sobrepasan los niveles permisibles. Los gases humos y vapores producidos contienen metales pesados como cadmio (cd), hierro (Fe), zinc (Zn), plomo (Pb), plata (Ag), oro (Au) y posiblemente mercurio (Hg). Entre los metaloides destacan el arsnico (As), azufre (S) y antimonio (Sb). (Perfil Ambiental del Per. ONER. 1986). En la segunda dcada de 1970, se calculaba que existan 4 000 ha. De tierras agrcolas deterioradas en los valles aledaos, adems de 117 000 ha. De pastos naturales debido a la emisin de bixido de azufre, plomo y arsnico. Los indicadores ms evidentes de este impacto son la aparicin de especies indeseables de pastos con un alto ndice de toxicidad, que no slo afectan al ganado, sino, tambin, al organismo humano que consume carne y otros productos ganaderos. En la refinera de Ilo, opera la fundicin y refinera de cobre liberndose, durante las operaciones y procesos, grandes cantidades de anhdrido sulfuroso (SO 2) (alrededor de 1 500 TM por da) y anhdrido carbnico (CO 2) que ocasionan efectos nocivos en la poblacin de la ciudad de Ilo y deterioran los campos de cultivo de su valle. La Empresa Minera de Hierro Per en Marcona (Ica), tiene en explotacin minerales de hierro (sulforosos y xidos de hierro) bajo el sistema de tajo abierto, liberando 12 TM de materiales mineros por da. Esto da la formacin de ncleos de condensacin y lloviznas espordicas que transportan y luego precipitan partculas txicas en suspensin. La Siderrgica de Chimbote emite un elevado volumen de gases que se expanden en la atmsfera, afectando a la ciudad de Chimbote y a las reas agrcolas contiguas. Se calcula en 685 TM la emisin de gases color rojizo y de polvo compuestos por xido de fierro, dixido de azufre y monxido de carbono, emitidos al da por esta industria. La refinera de Zinc en Cajamarquilla fabrica y transporta cido sulfrico. Las fabricas de cemento de Pacasmayo (La Libertad), Andino (Junn), Yura (Arequipa) y Lima (Lima) producen emisiones con gran cantidad de partculas en suspensin que afectan a los sombros, con concentraciones variables de cromo hexavalente que perjudica al ganado alimentado con pastos contaminados por esta sustancia y con residuos areos como la slice (SiO2) que ocasiona enfermedades pulmonares a la poblacin.

Concentracin de Arsnico, Plomo, Anhdrido Sulfuroso y Partculas en Suspensin en el aire de las Zonas Mineras, segn puntos de medicin, 1998 2000(microgramo por metro cbico) Puntos de medicin Concentraci Concentraci Concentracin Concentracin n de Arsnico n de plomo de Anhdrido de Partculas 3 3 (As) (/m ) (Pb) (/m ) Sulfuroso en Suspensin

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19 19 98 99 Compaa Minera Milpo 0.0 0.4 S.A. 1 0 Sociedad Refinera de Zinc Cajamrquilla S.A. Radio Observatorio 0.0 0.0 Jacamarca 3 3 rea administrativa 0.0 0.0 2 2 Campamamante N 2 - 0.0 0 Hotel Inca 1.4 1.5 0 9 Sindicato Obreros 2.1 3.1 0 5 Cushuruoamapa 1.2 1.4 0 6 Fundicin Ilo (Ross Siding) Refinera Ilo (Town Site) Shougan Hierro Per S.A. Marcona Minsur Perubar S.A.

20 19 19 20 00 98 99 00 0.0 0.7 0.1 0.1 2 0/ 7 0 0.0 2 0.0 3 0.0 0 1.7 5 2.7 5 1.1 1 02 3 01 9 ..... ..... 3.0 0 3.7 0 2.3 0 0.2 2 0.1 9 0.0 5 2.4 9 4.8 3 3.1 3 0.2 1 0.2 2 0.0 5 1.8 7 2.9 9 1.4 5

(SO2) (/m3) (/m3) 1998 19 20 1998 19 20 99 00 99 00 2.1 21. 14. 185. 16 36. 6 7 1 9.7 1 81.4 10 15 2.9 6.5 47.4 27. 26. 4 7 131. 41 47 6 3.0 0.9 194. 52 43 7 5.1 7.4 81.5 15 24 2.8 4.4 290. 81. 14 1/ 1 1.4 9.1 4.4 6.3 a/ 217. 21 17 3 6.8 7.0 180. 21 19 0 2.7 1.2 99.3 24 34. 6.8 5 25.0 81. 82. 9 6 66.2 12 11 3.2 6.6 39.4 50. 62. 8 8

0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 12.9 7.3 8.4 1 1 5 03 1 2 / 0.3 0.8 0.3 0.2 0.1 0.1 11.7 10. 19. 4 7 5 0 7 2 1 0

33.2 43. 21. 9 2 73.0 79. 79. 5 5 155. 21 22 0 4.0 0.9

Los datos estn dados en concentracin media aritmtica anual /m3: Microgramo por metro cbico Arsnico (As): Es un cuerpo slido a temperatura ambiente, de aspecto metlico, blanco grisceo, cristalizado. Pasa directamente del estado slido hacia los 180 grados centgrados. Es insoluble en agua. Es un cuerpo muy txico y utilizado en aleacin con el plomo El nivel mximo permisible de Arsnico (As), est dado por la concentracin aritmtica diaria de 6 /m3 (ppm) y adems deber considerarse una concentracin de 30 /m 3 para 30 minutos la cual no debe ser excedido a ms de una vez al ao. a/ Concentracin mensual Plomo: Es un pernicioso componente del material en suspensin y extraa un grave peligro para el sistema nervioso El nivel mximo permisible de Plomo, est dado por la concentracin media aritmtica anual de 0,5 (/m3) (ppm) y una concentracin mensual de 1.5 /m 3 Anhdrido Sulfuroso (S02): Es un gas incoloro, de olor fuerte, picante y muy molesto, y se produce siempre que se quema azufre. Es muy utilizado en la industria de mquinas frigorficas por su capacidad de producir frio. El nivel mximo permisible de Anhdrido Sulfuroso (S0 2) esta dado por la concentracin

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media aritmtica diaria de 572 (0,2) /m 3 (ppm), el cual no debe ser excedido ms de una vez al ao y una concentracin media aritmtica anual de 172 (0.06) /m 3 Partculas en suspensin: Son las partculas con dimetro aerodinmico inferior a 10 micras El nivel mximo permisible de las Partculas en Suspensin , est dado por la concentracin media aritmtica diaria de 350 /m 3 (ppm), el cual no debe ser excedido ms de una vez al ao Fuente: Ministerio de energa y Minas- Direccin General de Asuntos Ambientales. 2001 6.4. Degradacin del suelo La superficie de la Tierra es como la piel del planeta y cumple diversas funciones vitales. Ayuda a definir la relacin entre nuestro planeta y el Sol, al determinar la cantidad de luz que absorbe o se refleja. Ms de la mitad de las especies vivas de la tierra se desarrollan en la selva tropical y en estas el 95% de las sustancias nutritivas se encuentran en el bosque mismo y slo un 5% en el suelo. Esto contrasta con los bosque templados, en los cuales la mayor parte de los nutrientes se encuentra en el suelo, producto de los glaciales que depositaron minerales y rocas en esos suelos. La degradacin del suelo ocurre de diversas maneras: erosin, desertificacin, salinizacin. Se estima que, bajo condiciones normales, se requiere de 100 a 500 aos para la formacin de un centmetro de tierra de la superficie. En realidad, lo que se denomina erosin es una redistribucin de la tierra; el problema reside en que esta redistribucin se da de las tierras agrcolas a los ocanos o tierra no agrcola. Estudios realizados por UNEP (Programa de las Naciones Unidas para el Ambiente) sobre degradacin de suelos sealan que 1200 millones de hectreas (casi el 11% de la superficie vegetal del planeta) ha sufrido en los 45 aos degradacin moderada o aguda, resultante de la actividad humana. La salinizacin de las tierras se relaciona con los procesos de riego. La falta de buenos drenajes y de riego contina destruyendo la tierra agrcola, por la permanencia de sales despus del proceso de evaporacin del agua. El suelo agrcola propiamente dicho, es decir, el suelo con capacidad de producir, de ser el soporte de los diferentes cultivos demandados por la poblacin, es el recurso de mayor escasez en el Per. Slo contamos con 7 600 000 ha., aproximadamente, lago menos del 6% de la superficie territorial. De acuerdo a la clasificacin de tierras del Per realizadas por la ONERN (hoy INRENA) y tomando en cuenta el potencial de suelos, tenemos que el 14% de la extensin territorial tiene aptitud para pastos, la mayor parte (59%) ubicadas en las regiones altoandinas. Las tierras de pastos altoandinas presentan problemas de degradacin causados por el sobrepastoreo, produciendo un empobrecimiento del material vegetal, la denudacin del suelo y finalmente la erosin acelerada. El 38% de la extensin territorial tiene aptitud para la produccin forestal, la mayora en la regin amaznica y alrededor del 42% del territorio es slo para tierras de proteccin, suelos que, por sus caractersticas, no admiten el desarrollo de actividades agropecuarias ni forestales, pero tienen valor econmico para la minera, suministro de energa, pesca, recreacin y actividades tursticas.

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Potencial de tierras en el Per Aptitud Superficie en Ha. Tierras para cultivo en limpio 4 902 000 Tierras para cultivo permanente 2 707 000 Tierras para pastos 17 916 000 Tierras para produccin forestal 48 696 000 Tierras de proteccin 54 300 560

% 3.8 2.1 13.9 37.9 42.3

A pesar de ser un recurso escaso, el suelo sufre problemas de deterioro y de empobrecimiento progresivo a causa del uso irracional por la presin demogrfica creciente, los desajustes sociales y econmicos y la falta de tcnicas apropiadas. El descenso de la productividad y la desaparicin de las tierras agrcolas son graves problemas en las zonas rurales del pas. Superficie y porcentaje de los grupos de capacidad de uso mayor en las regiones naturales del Per Cultivos en Cultivos Pastos Forestales Proteccin limpio permanentes Ha % Ha % Ha % Ha % Ha % Costa 1 140 8.36 496 000 3.64 1 11.90 172 1.26 10 74.84 000 622 000 207 000 000 Sierra 1 341 3.42 20 000 0.05 10 26.98 2 5.34 25 64.21 000 576 092 169 000 000 000 Selva 2 421 3.21 2 191 2.89 5 7.55 46 61.35 18 25.00 000 000 718 432 924 000 000 560 Total 4 902 2 707 17 48 54 000 000 916 696 300 000 000 560 Fuente: Clasificacin de tierras en Per. ONEREN. 1982 Regiones Naturales Total Ha 13 637 000 39 198 000 75 686 560 128 521 560 % 100 100 100

El mal manejo del agua de riego, as como la siembra de cultivos que exigen abundancia de agua (por ejemplo arroz), provocan problemas de mal drenaje y salinizacin de los suelos en las partes bajas. La costa es la regin natural ms expuesta, por estar ubicada en las partes ms bajas de los valles, por el contenido de sales en el perfil de sus suelos de origen marino y por la ausencia de lluvias que contribuye a la permanencia de dichas sales en los suelos. De la superficie cultivada total en la Costa (775 431 ha.), alrededor de 306 701 ha. (40%) estn afectadas con diferente grado de salinizacin (ligera o fuertemente afectada por sales). A esto se suman los gramadales (48 337 ha.) y pantanos ( 9 199 ha.), ecosistemas salinos por naturaleza con presencia de especies vegetales resistentes al exceso de sales.

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De los 53 valles de la Costa, 45 de ellos presentan problemas de salinidad y mal drenaje. Los cinco valles ms afectados por sales son, en orden decreciente; ChancayLambayaque, Piura-San Lorenzo, Chicama, Jequetepeque y Pisco. Las malas prcticas agrcolas, como la introduccin de cultivos importados permanentes o semipermanentes, tambin rompe con los tradicionales ciclos de rotacin de la tierra en lo que se realiza una sucesin de diferentes cultivos y de perodos de barbecho y descanso para que el suelo recupere sus nutrientes entre cada campaa agrcola. Es el caso de la alfalfa, cultivo permanente para alimentar al ganado y del organo, cultivo semipermanente de gran demanda internacional. Esta prdida de fertilidad se hace evidente en el aumento en el uso de fertilizantes. Oferta total de fertilizantes en toneladas, 1990 - 2000 AO 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 OFERTA TOTAL 265 355 154 744 299 681 384 173 427 449 390 019 417 603 437 740 520 347 507 963 515 754 PRODUCCIN 126 942 88 063 58 332 80 365 76 334 71 454 54 556 31 085 36 052 25 410 21 590 IMPORTACIN 138 413 66 681 241 349 303 808 351 115 318 565 363 047 406 655 484 295 482 553 494 164

Fuente: Ministerio de Agricultura- Oficina de Informacin Agraria. 2000 La erosin es uno de los principales causantes del deterioro de los suelos del Per. La regin ms afectada es la Sierra con casi 6 000 000 ha. Con serios problemas de erosin (72.5% de su superficie) y 15 102 000 ha. Con medianos problemas erosivos debido tanto a su topografa (fuertes pendientes), al desgaste geolgico, como a la accin del hombre a travs de sus actividades agropecuarias, forestales y mineras, al aplicar prcticas erosivas del suelo como la tala y quema de los bosques y de los pastos en laderas, el

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sobrepastoreo, la siembra en sentido de la pendiente, el mal manejo del riego en laderas, etc. Esto ha originado que muchas laderas que antes fueron terrenos de cultivo ahora estn severamente erosionadas y abandonadas. En segundo lugar est la costa con 1 900 000 ha. Afectadas severamente por la erosin, especialmente torrenciales ocasionadas por el fenmeno de El nio. En tercer lugar, la selva, sobre todo la Selva Alta, por tener 300 000 ha. Con serios problemas de erosin y 4 800 000 ha. Afectadas con medianos problemas de erosin. En la selva, con el avance de la deforestacin y la instalacin de cultivos erosivos como la coca, maz, yuca y pltano, la erosin de los suelos est extendindose cada vez ms. La desertificacin o desertizacin es el proceso global que conduce a la reduccin de la productividad de la tierra, principalmente de la biomasa vegetal, transformando las tierras frtiles en desiertos. En Per, se estima que existe una superficie afectada a los procesos de desertificacin vecina a los 45 millones de hectreas (35% del territorio nacional), con una marcada degradacin de los suelos, expresada no slo por la erosin en todas sus formas sino tambin en el empobrecimiento del material vegetal (pastizales andinos y bosques nativos). Las regiones de Selva (trpico hmedo) tambin son susceptibles al desarrollo de la desertificacin cuando la vegetacin nativa u original es eliminada totalmente y se da la consecuente desaparicin de la fauna. 6.5. Deforestacin Los bosques no constituyen nicamente un recurso maderero. Tienen una amplia gama de funciones sociales y ecolgicas: dan albergue a los seres vivos, a personas y animales, enriquecen la tierra, proveen la regulacin natural del ciclo hidrolgico y afectan el clima, por medio de la evaporacin. Adems, afectan las cuencas y las aguas subterrneas y ayudan a estabilizar el clima global al fijar carbono al crecer. Estudios preliminares de la FAO (Organizacin de las Naciones Unidades para la Agricultura y la Alimentacin) indican que en la dcada de 1980 se deforestaron 170.000 km 2 o el equivalente de una tasa de 0.9% del rea total de bosque. En Per, las mayores reas deforestadas estn en San Martn, Amazonas y Loreto. Esta deforestacin ocasiona reduccin biolgica de la diversidad, cambios en el medioambiente local y regional y cambios en los medioambientes del mundo. Departamento Piura La Libertad Cajamarca Amazonas Hunuco Pasco Junn Ayacucho Cusco rea deforestada en Ha. 8 400 20800 462 318 1 860 866 722 686 323 825 905 241 76 335 567 961

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Puno Loreto San Martn Ucayali Madre de Dios Total

Fuente: Compendio Forestal del Per. INRENA

69 209 1 586 419 1 926 418 877 713 151 626 9 559 817

6.6. Biodiversidad La principal funcin ecolgica de la biodiversidad, es su capacidad de preservar la recuperacin de los ecosistemas despus de una perturbacin. Un gramo de tierra frtil contiene 2.5 millones de bacterias, 400 000 hongos, 50 000 algas, y 30 000 protozoos. Se estima que hasta un 25% de las especies del planeta presentes en 1980 podran extinguirse para el ao 2015. La biotecnologa ha dado pasos muy importantes en el desarrollo de nuevas semillas que dan un mayor rendimiento. Sin embargo, la dependencia de esta tecnologa con respecto a la vida silvestre es muy importante. Estas nuevas semillas no tienen un alto nivel de inmunidad a plagas u otros; es necesario recurrir a las semillas silvestres que, a lo largo de los siglos, ha desarrollado una capacidad inmunolgica importante; sobre esas semillas se pueden desarrollar nuevas semillas con mayor resistencia. Existen en el planeta unos 12 centros de diversidad gentica; cada uno de estos centros es el hogar ancestral de una docena de las plantas ms importantes para la agricultura moderna. La prdida constante de diversidad gentica o erosin gentica, como tambin se le conoce, pone en peligro la autosuficiencia alimentara de la especie humana. Ello indica no slo la importancia de estos centros de diversidad gentica, sino la importancia de la diversidad como tal y el papel que puede desempear en la agricultura. El Per es uno de los pases con la mayor diversidad de ecosistemas en el mundo. Posee 84 de las 104 zonas de vida del planeta. Pero, en los ltimos aos, con la industrializacin y la deforestacin de los bosques, esta diversidad est siendo afectada al extinguirse numerosas especies. Existen 219 especies de fauna y 11 especies de flora en peligro de extincin. El Per en diversidad ocupa los siguientes lugares: a. Cuarto en bosques tropicales a nivel mundial y segundo en Amrica Latina, con el 13% de los bosques tropicales amaznicos. b. Quinto en el mundo de especies de plantas con 25 000 especies y primero en especies endmicas ( ms de 5 500). c. En especies de animales, primero en peces, el primero o segundo lugar en aves, tercero en anfibios y el tercero en mamferos. d. Primero en recursos genticos, con 128 especies de plantas nativas domesticadas y 4 400 de usos conocidos (alimentos, medicinas, adornos, madera, abono, tintes, condimentos, etc. e. De los cuatro cultivos ms importantes del mundo (trigo, arroz, maz y papa) posee la mayor diversidad gentica de dos de ellos: 9 especies domesticadas con 3 000 variedades y 95 especies silvestres de papa y 36 ecotipos de maz.

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Adems existe una gran diversidad cultural: Quechuas, Aru, Arahuaca, Jibaro, Pano, Tupis Guarani, Cahuapana, Peba-Yagua, Huitoto, Harakmbet, Tacana, Tucano, Zaparo y otras sin clasificar comolos Aguano, Ticuna y Urarina.

7. LA ESPERANZA DEL CONSENSO La Cumbre de Ro es la culminacin de un largo proceso de toma de conciencia sobre la importancia del ambiente, preocupacin que se remonta a los ltimos 30 aos. En ese proceso, se destacan la Conferencia de Estocolmo de 1972 y el informe de la Comisin Brundtland en 1987. Algunos acuerdos alcanzados muestran que los problemas se interconectan y sealan que, en su mayora, se vinculan con la contaminacin y el desgaste de los recursos renovables. Hace algn tiempo, en especial como resultado de las crisis petroleras de los aos setenta, se poda creer que el factor limitante del crecimiento eran los recursos no renovables. Sin embargo, luego de nuevos descubrimientos y del uso de bienes sustitutos, se ha alargado la esperanza de vida de esas reservas. Por ejemplo, la razn de reservas y produccin anual de petrleo y gas natural ha aumentado de 31 y 38 a 41 y 68 aos, respectivamente. Los seres humanos siempre hemos sido descuidados con el ambiente; la diferencia, en estos tiempos, con respecto al pasado, se debe al aumento vertiginoso de la poblacin. Antes de la revolucin agrcola la poblacin era estable; a partir de sus comienzos empez a crecer notablemente. Con la revolucin industrial, la poblacin empez a ascender. En el siglo XX la tasa se ha incrementado a tal nivel que la poblacin mundial aumenta en mil millones; de personas cada dcada. A comienzos de 1992 la poblacin era de 5.500 millones; se espera que en 2032 ser de 9.000 millones. El desarrollo tecnolgico, por su parte, ha aumentado la capacidad de produccin y consumo de la humanidad; esto tiene un efecto directo en el uso de los recursos y en la produccin de desechos. Los fenmenos expuestos han afectado en forma diferente al Norte y al Sur. En el Norte, las tasas de crecimiento de la poblacin se han estabilizado; en el Sur esas tasas continan siendo altas (de 3% o ms). En las economas del Sur continan imperando la escasez y la pobreza, mientras que en el Norte se pone de manifiesto la opulencia. Un marco de referencia obligado para comprender los problemas que enfrenta la humanidad son la primera y la segunda ley de la termodinmica. La primera expresa que nada se crea o se destruye, sino que todo se transforma. La segunda, conocida como la "ley de entropa" implica que el consumo de energa es un proceso irreversible. Estas leyes, entre otras muchas cosas, nos dicen que como resultado del consumo y la produccin van a existir desechos, que stos no se pueden destruir fcilmente y que incluso su posible extincin requiere energa. La segunda ley nos recuerda que en el proceso de produccin se va a liberar energa que no se aprovechar en la etapa inmediata y es poco probable que se pueda utilizar en el futuro. Es decir, los procesos conllevan una prdida o liberacin de energa. 8. ASPECTOS CONCEPTUALES

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Con el Informe Brundtland comienza a tomar fuerza el concepto del desarrollo sustentable. El aspecto ms destacable de dicho concepto en dicho documento, es el compromiso con las generaciones futuras: que los niveles de vida del presente no atenten contra las opciones y calidad de vida de las generaciones futuras. El desarrollo sustentable ha sido definido de diversas maneras; tiene diferentes implicaciones, segn la perspectiva con que se enfoque. En parte, la dificultad conceptual radica en que est compuesto por dos palabras igualmente amplias y complejas: desarrollo y sostenible. Sobre el desarrollo se han escrito miles de volmenes; es un tema que a los mismos economistas les resulta un tanto difcil comprender. Este aspecto de la economa, que tuvo mucho auge entre las dcadas de los cuarenta y los sesenta, en los ltimos aos ha disminuido su influencia. Los economistas han preferido el uso del concepto crecimiento; por ser un concepto ms relacionado con lo cuantitativo y ofrece mayor facilidad de medicin, al mismo tiempo, se estableci una correlacin entre los dos trminos. El concepto de desarrollo se asocia con la calidad de vida de los habitantes de una sociedad y se mide por la calidad de vida del promedio de los integrantes de esa sociedad; se esperara que los estratos ms pobres fueran el porcentaje ms bajo posible. El ndice del desarrollo humano intenta determinar niveles de desarrollo a partir de un ndice compuesto por tres indicadores: esperanza de vida al nacer, nivel educativo e ingreso (el cual se ajusta por la paridad del poder adquisitivo en dlares). El significado bsico del concepto de sustentabilidad es la capacidad de continuacin indefinida en el futuro. Este trmino ha estado cargado de una dimensin ecolgica, no obstante, la insostenibilidad humana puede deberse a razones sociales o econmicas. El desarrollo sustentable debe ser visto como una interaccin entre tres sistemas: biolgico, econmico y social. La insostenibilidad puede darse en cualesquiera de estas tres reas. Cada una de las insostenibilidades puede tener influencias de las otras; por ejemplo, la insostenibilidad social puede tener su origen en aspectos sociales, econmicos o ecolgicos. Para que exista una sostenibilidad integral debe darse una sostenibilidad mnima en cada una de estas esferas, aunque no siempre ha sido as. La sostenibilidad que nos ocupa primordialmente en este trabajo es la sostenibilidad ambiental y, dentro de sta, la influencia de los fenmenos econmicos. El problema econmico contempla tres aspectos que no siempre estn en armona. El primero es la asignacin de los recursos, relacionada con los problemas de eficiencia, en los cuales el mecanismo de precios ha desempeado un papel muy importante . El segundo es la distribucin, que tiene que ver con la justicia y en la cual el mecanismo de mercado no siempre ha sido el mejor instrumento, razn por la cual se han tratado de establecer polticas distributivas. El tercer elemento, que no ha sido tratado suficientemente por los economistas hasta tiempos recientes se relaciona directamente con la sostenibilidad ambiental: es la economa de escala. La asignacin de recursos

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Si se consulta un libro tradicional de economa, se encuentra el famoso flujo circular de la economa: en un extremo las empresas y en el otro los consumidores. Estos dos agentes econmicos intercambian bienes y servicios por trabajo y ahorros. Se saba que este esquema era una sobresimplificacin de la realidad, y que muchas cosas quedaban por fuera. No obstante, esa abstraccin llevaba implcita una visin de la economa y del mundo y de alguna forma, se pona de manifiesto que no se contemplaba la relacin con la naturaleza. Podra decirse que estaba implcita y que era algo obvio, debido a que se requeran insumos para la produccin y stos provenan de la naturaleza. No obstante, si se analiza a fondo la forma en que la ciencia econmica trata el tema de los recursos naturales cmo las economas operan con esos recursos, es obvio que no existe una adecuada percepcin de los mismos. En buena medida, hay una razn bsica para que ello sea as, cuando los pensadores clsicos de la economa sentaron las bases de esta disciplina, los recursos naturales no eran un factor limitante, como pudieron haberlo sido el trabajo y el capital. Asimismo, los efectos de la tecnologa aunque pudieran ser dainos no llegaban a tener el impacto que tienen hoy da. Esto, paulatinamente, ha redefinido el principio de escasez. La evolucin expuesta ha obligado a restablecer la relacin entre economa y naturaleza. Por un lado, hay que incluir y hacer explcitos los residuos de la produccin y el consumo, que no slo tienen un costo de eliminacin, sino que se enfrentan a lmites fsicos impuestos por los ecosistemas. Por otro lado, nos enfrentamos al hecho de que no necesariamente existen mercados para todos los recursos naturales, razn por la cual en determinados casos el sistema de precios se hace insuficiente. En tercer lugar, nos obliga a plantearnos niveles de crecimiento del sistema econmico y pone de manifiesto los lmites que impone el entorno natural que lo sostiene. Slo en tiempos recientes los economistas comenzaron a considerar a la naturaleza como capital natural. Diversas razones impidieron dar ese reconocimiento a los recursos naturales. En primer trmino, su abundancia; se les consideraba como bienes libres o como insumos suficientes para la produccin. En segundo trmino, el nfasis de la relacin entre estos recursos y los escasos (capital y trabajo) que eran sustituibles ms que complementarios. Es decir, se asuma un carcter altamente sustituible entre los factores de la produccin que restaba importancia a los recursos como tales. El otro elemento es el nfasis en el anlisis marginal, que minimizaba un tanto los aspectos de complementariedad de los recursos. En verdad, los mrgenes de sustitucin son bastante restringidos; la complementariedad es ms importante. En primer trmino, el capital generado por los seres humanos tiene una base material; en segundo trmino, la capacidad de sustitucin entre ambos tipos de capital tiene sus lmites. Se considera a los recursos naturales como capital por el hecho de que tenemos que posponer en alguna medida el consumo presente y esperar. Y en tanto capital, es un activo que genera un flujo de productos y servicios para el consumo y la produccin. Si se considera a los recursos naturales como capital natural, al igual que el capital creado por los seres humanos, no debe disminuir el "stock" de produccin, porque de otra manera estaramos perdiendo riqueza. Los recursos naturales se deben utilizar sin disminuir sus activos y reservas bsicas. El uso de esos recursos debe hacerse de

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acuerdo con su capacidad de regeneracin y nivel de reservas. En cuanto a los recursos no renovables, que son en realidad un inventario de bienes ya producidos (y cuya utilizacin lo nico que hace es disminuir este inventario), se deben utilizar a un ritmo en que podamos sustituirlos paulatinamente por recursos renovables. Por tal causa, se hacen esfuerzos para incluir en la contabilidad nacional la depreciacin de los recursos naturales, porque hoy esa depreciacin no se contabiliza y, por ende, se subestiman los costos de la produccin. En la economa de mercado, la escasez determina en buena medida el precio de un bien. No obstante, en el caso de los recursos naturales esto no es suficiente; en muchos casos no existe un mercado para un determinado producto o servicio ambiental y, por ende, definir un precio resulta problemtico. Otro prerrequisito de la economa de mercado que no siempre se cumple en el campo ambiental es el de los derechos de propiedad. Existen bienes o servicios naturales que son bienes comunes, y esto conlleva problemas adicionales. Los economistas, al tratar de evitar estos obstculos y otros no mencionados, han ideado una buena cantidad de mecanismos (mercados artificiales, mercado de derechos de contaminacin, "el que contamina paga", etc.); lo que interesa sealar aqu es que el valor de los recursos naturales contempla varios aspectos, que por lo general, no son considerados en los bienes corrientes. As, el valor econmico total consta de cuatro elementos: valor directo; valor de uso indirecto que contempla otros usos en funciones de produccin y otras funciones como regulador, conductor o elemento de informacin; valor de opcin, que es el valor de suspender sus funciones presentes por el uso futuro; el valor de existencia, que contempla el valor intrnseco de existir. Esta gama de valores que conforman el valor total tiene su fundamento en lo que se conoce como funciones ambientales. Por lo general, los recursos naturales no tienen un nico uso o funcin, sino que ejercen diversas funciones. Esas funciones se han clasificado en diversas formas. Una de ellas es la que las agrupa en tres categoras: provisin de recursos para la actividad humana, absorcin de desechos y provisin de servicios ambientales dependiente e independiente de la actividad humana. Entre las limitaciones del mercado tambin se puede mencionar otro aspecto que hace difcil que los precios reflejen los costos reales: el traslado de costos; el costo no es asumido por el proceso productivo del bien en cuestin, sino que es transferido a la sociedad. Esto se da por la distancia entre causa y efecto e involucra espacio y tiempo. Por ejemplo: procesos en los cuales no se ven las consecuencias en forma inmediata de ciertas acciones (impactos de la produccin en el clima o la capa de ozono, en los ros o los ocanos). Este traslado de los costos se ve favorecido, por lo general, por la presencia de bienes comunes en los cuales no existen derechos de propiedad individuales y no se reclaman con la vehemencia necesaria los costos imputados a estos bienes o servicios. Ya se ha apuntado, en relacin con el problema de la distribucin, las limitaciones del mercado para enfrentar esta temtica; deben sealarse tambin los errores de las polticas de intervencin gubernamentales. Estas se pueden dividir en fracaso de polticas y fracasos de administracin. Entre las primeras, se pueden destacar polticas sectoriales que tienen impacto negativo sobre otros sectores; por ejemplo, establecer incentivos a los ganaderos sin sopesar las implicaciones que ello tenga para el sector forestal. Otro error

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de intervencin se da cuando el objetivo de esas polticas es la promocin del crecimiento, pero sin tomar en consideracin consecuencias sociales o ambientales. En tercer lugar, pueden darse errores de polticas de intervencin cuando stas fracasan en desarrollar adecuados mecanismos institucionales, que tomen en cuenta y contrarresten los errores de mercado. En cuanto a los fracasos de administracin, se pueden apuntar deficiencias para el cumplimento y control de las polticas e ineficiencias burocrticas, entre otros factores. Es posible concluir, en lo que se refiere a la asignacin de recursos, que la economa ha tenido que hacer reajustes para adecuar a la realidad de los recursos naturales, su visin y sus instrumentos convencionales. Podemos afirmar incluso, que el mecanismo de mercado no siempre podr ser la solucin. Distribucin Con respecto a la distribucin hay una diferencia entre los problemas ambientales de los pases industrializados y los subdesarrollados; en segundo lugar, quienes ms han contaminado el planeta han sido los industrializados; en tercer lugar, debe considerarse que en buena medida las soluciones no pueden ser unilaterales, razn por la cual se requiere un trabajo de consenso y voluntad para solucionar gran parte de los problemas. Al respecto, se ha hablado de un fondo mundial para compensar, financiar y mejorar el uso de los recursos naturales. Estos temas conforman parte importante de la agenda ambiental mundial. Con el tiempo, los requisitos ambientales desempearn un papel ms destacado en el comercio y relaciones entre naciones. Todo esto genera dilemas para el Norte y el Sur. En primer lugar, estas regulaciones ambientales generan nuevas restricciones a los patrones de desarrollo de los pases subdesarrollados, con la consecuente disminucin en sus mrgenes de libertad y con implicaciones adicionales en los costos. Las tasas de crecimiento de los pases subdesarrollados son bastante altas y tienen un soporte muy importante en la agricultura y los recursos naturales; si esos ritmos no pueden sostenerse, cules son las opciones para esas economas? cmo hacer para que los patrones de consumo del Norte cambien y sean ms austeros? Aqu tenemos un problema de distribucin en el orden global que resulta ineludible resolver. Los resultados de numerosos estudios empricos sugieren que existe una relacin entre el producto interno bruto per cpita y los niveles de concentracin de contaminacin industrial. Se argumenta que un nmero de contaminantes atmosfricos (dixido de sulfuro, entre otros) son una funcin creciente del producto interno bruto per cpita cuando ste es bajo, y una funcin decreciente cuando ste es alto. Esta hiptesis ha sido cuestionada por varios trabajos. Los argumentos contrarios de esos estudios empricos afirman que stos slo consideran algunos contaminantes; se asume tambin que los daos ambientales son reversibles, y tambin se argumenta que existen otras relaciones econmicas y polticas que determinan el comportamiento de las variables relacionadas, por ejemplo, las caractersticas de las estrategias de desarrollo. Se apunta tambin que esa correlacin parte de dos supuestos: primero que la medicin del ingreso interno bruto per cpita se hace de forma convencional, con todos los sesgos que esto implica; en segundo trmino, se parte de la base de que el otro extremo de la relacin mide la contaminacin ambiental, supuesto muy discutible por el hecho de que el estudio tan solo incluye algunos procesos contaminantes. Por ltimo, el estudio asume que existe una interrelacin inversa entre pobreza y calidad ambiental.

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Escala ptima El tercer tipo de problemas que ya hemos mencionado, y que establece una estrecha relacin entre la macroeconoma y el medio ambiente, es el que se relaciona con la escala ptima. En el plano microeconmico el problema de escala es una variable considerada en el anlisis econmico; se producir en aquel nivel en donde el costo marginal sea igual al ingreso marginal. En el plano macroeconmico el problema de escala no es considerado y, en general, la atencin se enfoca ms en el crecimiento; por lo general, esto no es sometido a ningn tipo de restricciones; pareciera que el crecimiento como tal siempre es algo bueno y deseable. En la ciencia econmica esto no siempre fue as. Los clsicos estudiaban la evolucin de la economa en el largo plazo y consideraban que tenda hacia el estado estacionario, resultado de algn factor limitante en el proceso productivo. Debido a la enorme presin del consumo y la produccin sobre los recursos naturales, vale la pena preguntarse si es bueno y deseable y, sobre todo, si es posible un crecimiento ilimitado. Como ya dijimos, en el pasado el tamao de la economa en relacin con el entorno natural que la sostiene era relativamente manejable, es decir, si bien no era necesariamente la situacin ptima, los volmenes de consumo y produccin no constituan una amenaza tan grande que pudiera afectar el funcionamiento de los ecosistemas. Sin embargo, esto ha variado radicalmente. La capacidad de la accin humana, resultante de que el desarrollo tecnolgico incida en los ecosistemas, es mucho mayor en estos tiempos; esa relacin ya no puede pasar desapercibida. Es preciso no slo comprenderla de manera adecuada, sino tambin redefinirla. En ecologa existe un concepto que cada vez ms aplicable en economa : la capacidad de carga. Este concepto sugiere que los ecosistemas tienen un lmite para soportar perturbaciones sin que el ecosistema caiga en una espiral de insostenibilidad, hacindolo colapsar. Por lo general, en la ecologa este concepto se refiere a la poblacin de seres que conforman un ecosistema; esto es as porque los comportamientos en el consumo de las especies no vara, salvo por cambios en la poblacin. En el caso de los seres humanos esto no es as; los patrones de consumo de la especie humana varan de acuerdo con sus ingresos, cultura y otros factores; por tal causa en el campo humano ese concepto no es referido nicamente a la poblacin, sino tambin a la presin que se ejerce sobre los ecosistemas como resultado del consumo y la produccin. Un crecimiento ilimitado, e inclusive un crecimiento logrado con los patrones actuales, es insostenible. En esto, como lo manifestamos al principio, hay acuerdo. Es decir, los ecosistemas no tienen la capacidad de soportar una demanda sobre los recursos como hoy se hace; tampoco la naturaleza tiene la capacidad para absorber los residuos provenientes de la produccin y el consumo. Los economistas han acuado el trmino metabolismo industrial para referirse a la suma de recursos materiales y energa movilizados por la sociedad y los desechos y contaminacin liberada hacia el ambiente. La biosfera permite una cantidad efectiva de metabolismo en la relacin economa-ambiente.

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La sosteniblidad implica que el nivel de metabolismo no impida el funcionamiento actual y futuro de regeneracin del sistema, y que el uso de recursos no renovables sea compensado al menos por un incremento en la oferta de recursos renovables. Estos condicionantes del crecimiento llevan implcita una serie de recomendaciones de polticas que hagan coherente el desarrollo con la sostenibilidad. Resulta prioritario encontrar nuevas formas ms eficientes y menos contaminantes de transformar materia en productos, mediante el proceso conocido como desmaterializacin. La tecnologa debe enfatizar en un aumento de la eficiencia, en vez de un aumento del consumo o uso de materiales en la produccin. Es necesario desarrollar usos de recursos renovables que sustituyan a los recursos no renovables. Consideraciones finales Es bastante obvio que, al finalizar el milenio, nos encontramos ante grandes retos. Depender de nuestra visin y capacidad enfrentarlos de manera adecuada y que, en consecuencia, el horizonte para las futuras generaciones sea promisorio o no. La naturaleza de los problemas nos obliga, como dice el slogan ambientalista, a "pensar globalmente y actuar localmente". El problema debe ser enfrentado en muchos rdenes: en las relaciones entre las naciones, en el plano macroeconmico y en el microeconmico. Las esferas poltica y social tambin estn involucradas en la solucin. El gran peligro que corremos a la hora de enfrentar este gran reto es caer en posiciones dogmticas, tanto en la bsqueda de soluciones como en la bsqueda de culpables. La cada de las economas planificadas puede dar la falsa idea de que las soluciones estn exclusivamente en el mecanismo de mercado. Otros querrn atribuir la degradacin del desarrollo industrial al nimo de lucro del capitalismo. No se trata aqu de buscar un trmino medio, ni de obviar las lgicas consecuencias de los instrumentos que se utilizan en las posibles soluciones, tampoco se trata de desidelogizar la toma de decisiones. El propsito es comprender que se requerir una batera de soluciones, y que ellas dependern de la naturaleza y caractersticas de los problemas. Puede coincidirse en que el sistema como tal no es capaz de auto regularse y que, por lo tanto, requerir una combinacin de medidas en la cual debern emplearse la intervencin y el mercado. No existe una receta sobre cundo utilizar una u otra, o hasta qu grado. La experiencia y el buen sentido sern guas bsicas en estas decisiones de poltica. Lo que debe quedar claro es que el problema no es circunstancial ni marginal, y que todos, de una u otra forma, estamos involucrados. El norte de nuestras acciones debe ser favorecer la prevencin antes que la improvizacin y el cortoplacismo. En el corto plazo, la sostenibilidad podra parecer ms costosa y un camino ms difcil. En el largo plazo, las polticas que definan un uso adecuado de los recursos brindarn ms beneficios. Lo ms complejo es que, aunque como individuos o naciones querramos ser congruentes con la naturaleza, en muchos casos eso no resultar suficiente, por el carcter interdependiente del problema. Por tal causa, debemos tambin promover en los diversos sectores y en las naciones las polticas hacia la sostenibilidad.

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Hace poco se recordaron los 50 aos de la bomba atmica. Esta creacin para la destruccin de la humanidad nos mantuvo en vilo durante la guerra fra; hoy pareciera que ese peligro se aligera aunque surgen nuevos problemas ante un reto de similar magnitud, nos enfrentamos hoy a una situacin dramtica en la cual, al igual que ayer, los actores son el poder, la poltica, las naciones y el instinto de supervivencia de la especie humana. Sartre deca que el ser humano es esclavo de la libertad. Hoy, como siempre, estamos condenados a ejercerla. Depender de nuestras decisiones que las generaciones futuras tengan o no probabilidades de una mejor calidad de vida que la que hemos tenido nosotros. Para el anlisis, cabe identificar cuatro componentes en un ecosistema: el flujo de entrada de energa a un ecosistema, el almacenamiento de minerales o nutrientes, la estructura del ecosistema, la exportacin de energa almacenada o materia orgnica. Este ltimo punto es indispensable para nuestra vida, ya que al hablar de rendimiento mximo sostenible, ser dicha capacidad de produccin del ecosistema la que determine la posibilidad de alterarlo y explotarlo como fuente de insumo. El problema est en lograr identificar cal es la cantidad exacta que puede utilizarse, dependiendo de las caractersticas, fragilidad y niveles de productividad de cada ecosistema. Se puede definir un ecosistema como un sistema de poblaciones compuesto por comunidades y organismos. Existe un proceso de crecimiento y actividad semejante al de un cultivo agrcola, que llega a un punto mximo donde el ecosistema puede tener cadas pero manteniendo siempre un nivel de equilibrio. Por otra parte, existe un punto donde se registra la mxima velocidad de crecimiento. Su importancia es que permite sealar una trayectoria que indica el aprovechamiento sostenible de dicho ecosistema. Por ejemplo, si se trata de un bosque, se puede determinar su nivel de alteracin sin peder las caractersticas o el recurso base para seguir produciendo. En el caso de un ecosistema acutico, puede conocerse la cantidad de peces que es conveniente extraer y cul es el peligro de excederse en los lmites hasta el punto de que la poblacin sea tan pequea que no pueda defenderse del exterminio. La planta de maz posee una capacidad fotosinttica muy elevada, lo cual le permite utilizar la energa lumnica que viene desconcentrada del sol y concentrarla a travs de los estomas para que la luz entre, active la planta y fije el dixido de carbono. Este proceso de fijacin lo llevan a cabo todas las plantas de los bosques, durante el que se producen carbohidratos que acompaan a las protenas, vitaminas y minerales del suelo. Pese a esta productividad natural, si ao a ao se extraen indiscriminadamente dichos componentes sin devolver los nutrientes utilizados se estar empobreciendo el suelo. Entonces, desde una perspectiva de sostenibilidad se debe tratar de mantener ese capital natural. Gracias a la investigacin cientfica y tecnolgica en el uso de los recursos naturales se ha podido retomar la experiencia de ecosistemas naturales para el desarrollo futuro de espacios artificiales donde puedan extraerse los recursos alimenticios, energticos y de proteccin necesarios para las economas.

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Las economas son injustas cuando se trata de utilizar los activos naturales. Por ejemplo, el valor monetario de un pez en el mercado representa nicamente el esfuerzo de extraerlo, pero de acuerdo con estudios de ODUN el costo del ecosistema para producirlo es 10 veces mayor al que se ofrece para la venta. No obstante, si se trata de peces "sembrados", como la tilapia, o sometidos a un proceso de industrializacin (enlatado) los costos de produccin aumentan y se incorporan como parte del valor agregado. 9. RELACIN ECONOMA Y ECOLOGA Durante el proceso productivo econmico se elaboran bienes y servicios para el consumo mediante la utilizacin de mano de obra. En esta dinmica, el medio natural no solo ofrece insumos indispensables, sino que acta como receptor de los residuos del proceso productivo. La permanencia de esta situacin sin considerar efectos de sostenibilidad podra acabar con el sistema econmico. En cuanto a los diversos sectores econmicos, la medicin macroeconmica de su productividad se expresa en trminos del Producto Interno Bruto (PIB); sin embargo, este indicador deja de lado todos los efectos ambientales que se produjeron durante el proceso productivo. Por ejemplo, cuando los bosques se transformaban en potreros se les clasific dentro de las mejoras agrcolas para que entrara al sistema de cuentas nacionales con mayor valor. Esto significa que no hay conciencia sobre el rol crucial de los recursos naturales en el proceso productivo. El concepto de espacio ambiental se relaciona con la capacidad de carga y rendimiento mximo sostenible. Es la cantidad de recursos renovables y no renovables explotables y los niveles de desperdicio y contaminacin permitidos, sin privar a las futuras generaciones de su derecho al menor uso de los recursos naturales. Al continuar con modelos de crecimiento econmico como los actuales pueden obtenerse escenarios donde, por ejemplo, se estimule la pesca mediante polticas de subsidios a los combustibles o incentivos al desarrollo de flotas pesqueras a costa de una prdida significativa de animales en el mar. Los tres grandes problemas al hablar del costo-beneficio son: identificar los costos y beneficios si se considera la relatividad de dichos conceptos, la valoracin de los costos y la seleccin de una tasa de descuento. Si se utiliza el concepto de valor econmico total y se retoma el concepto de ecosistema, se encuentra que existen valores de uso directo e indirecto, valor de opcin y de existencia de dicho ecosistema. Un valor de uso directo son los alimentos que nos ofrece un ecosistema, mientras tanto un valor de uso indirecto podra ser la capacidad de evitar las inundaciones, retener la humedad, proteger las cuencas, etc. Los valores de opcin son, por ejemplo, el potencial farmacetico que se puede encontrar en los ecosistemas tropicales; y el valor de existencia que es la conservacin del hbitat. Las tecnologas que utilizamos en nuestros suelos son importadas de pases con ecosistemas distintos, las cuales provocan a largo plazo problemas de compactacin que estn en contra del ecosistema.

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En las primeras etapas del proceso de asociacin ecolgica, las malezas surgen y luego se transforman en otras especies debido a que son las pioneras de este proceso y permiten el reciclado de nutrientes que pueden convertirse en bosques secundarios. La apreciacin del capital natural se traduce, por ejemplo, en polticas de desincentivismo de la ganadera para evitar que los bosques se sigan transformando en potreros. Un papayal es espacio claro de transformacin de energa lumnica en qumica, de captacin de energa en forma amplia y concentrada en el producto. Comentarios a propsito de las intervenciones del pblico Los eclogos profundos no comparten la idea de que los ecosistemas puedan explotarse bajo un lmite sostenible. Sin embargo, los economistas se cuestionan como continuar la existencia humana si no los utilizamos, ya todo lo que consumimos es el producto o la transformacin de algo. Por esta razn, se ha tratado de lograr un punto de acuerdo con base en la investigacin exhaustiva. De esta manera nace la economa ecolgica, lo cual pone al hombre como tomador de decisiones, quien no solo forma parte del ecosistema, sino que debe manejarlo desde una perspectiva racional basada en el conocimiento claro de los ecosistemas con el fin de definir los mrgenes de utilizacin con base en la productividad y otros parmetros. No obstante dicho conocimiento es muy difcil de alcanzar . Por otra parte, existen proyectos cuyo propsito principal es prevenir la erosin, por citar un caso, los cuales pueden considerarse como un beneficio ambiental. Mientras tanto, los costos de mitigacin se refieren a la restauracin de una actividad que ha provocado desrdenes ambientales. Bajo una visin de economa de los recursos naturales se permite explotar un recurso que est provocando serios desrdenes ambientales. Por ejemplo, si el recurso es una mina de oro, los retornos de capital son tan altos que permiten la explotacin. Por el contrario, de acuerdo con una visin de economa ecolgica si hay especies en vas de extincin con alto valor, las normas de utilizacin son muy distintas. 10. ECONOMIA AMBIENTAL O ECONOMIA ECOLGICA Despus de unos aos dedicados a luchar contra los sntomas de la degradacin ambiental, hoy se ha tomado conciencia de que es ms urgente atacar las causas de esta crisis. Sobre stas se han escrito muchas pginas, y es opinin generalizada que hay que buscarlas en la concepcin del ser humano y en la falta de comprensin del medio ambiente como un todo. As, por un lado, se parte de una concepcin econmica del ser humano entendido como ser individualista y consumidor que slo piensa en maximizar sus propios intereses (definidos siempre en trminos econmicos) y, por otro lado, de una concepcin de la naturaleza reducida al status de cosa dominada que puede ser infinitamente dominada. El resultado es que la humanidad queda reducida a un conjunto de recursos humanos, y la naturaleza a una suma de recursos naturales. Otro problema aadido surge cuando sobre estos conceptos tan estrechos de ser humano y de

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naturaleza se fundamenta tanto el sistema econmico como la concepcin de ciencia y tcnica heredada de la modernidad. Estos fundamentos comunes evidencian una vez ms que la crisis ecolgica ambiental no es un fenmeno aislado, sino un componente destacado de la crisis global de nuestra civilizacin industrial y que en ningn caso puede estudiarse separadamente del contexto general. Por eso urge lograr una mejor gestin poltica, ampliar la legislacin en materia medioambiental, potenciar una educacin de respeto al medioambiente y a las generaciones futuras y, desde el terreno de la filosofa prctica, disear una tica capaz de enfrentarse a estos nuevos retos. En lo que sigue me centrar en dos puntos: primero, en el problema de que en nuestras sociedades hemos asumido con bastante facilidad que bienestar econmico implica malestar ecolgico. Por eso nos resignamos a las secuelas con tal de no vernos libres del narctico que nos proporciona el progreso econmico que nos seduce con una vida tan llena de riqueza material como tan pobre de otras formas de entender la existencia humana. Y, por ltimo, abordar el reto que tiene hoy la tica aplicada de compatibilizar la vertiente econmica y la ecolgica. 10.1. La Economa ante la crisis medioambiental: el desarrollo sustentable. El modelo econmico dominante es, en gran parte, responsable de que en nuestra sociedad, la produccin, la distribucin y el consumo de bienes estn unidos inevitablemente a la generacin de males. La causa ms evidente es que en el tema de la naturaleza siempre prima el criterio econmico sobre cualquier otro. Y la solucin a corto plazo parece imposible porque la economa y la ecologa tienen dos racionalidades diferentes y, en principio, aparentemente contradictorias. Hoy, sin embargo, la ciencia econmica asiste a una reformulacin de sus planteamientos. As nace una economa alternativa que, desde un enfoque sistmico, piensa la naturaleza como biosfera. Las diferencias son muchas entre estas dos concepciones. Por un lado, la economa ortodoxa entiende el concepto de naturaleza como elemento externo al sistema econmico, y parte de la idea de mercado -del valor mercantil- para orientar la gestin del medio ambiente fsico. Por contra, la economa alternativa se basa en una idea de naturaleza vista como conjunto ordenado de ecosistemas cuyo funcionamiento hay que conocer bien para orientar la gestin y el mercado, y parte del conocimiento fsico de la biosfera para informar la valoracin monetaria y la toma de decisiones de los agentes econmicos. Otra de las propuestas para compatibilizar ecologa y economa surge con el concepto de desarrollo sostentable. Tiene su origen en 1972 cuando la comisin Brundtland establecida por la ONU para estudiar la interrelacin entre desarrollo econmico y la proteccin al medioambiente- llam nuestra atencin sobre la necesidad de una justicia intergeneracional, advirtiendo que las decisiones de la generacin actual deberan tener en cuenta su impacto sobre las generaciones futuras. En el informe de la seora Brundtland se mantiene la necesidad de mantener frente al crecimiento econmico sostenido un desarrollo sustentable. Mientras el primero se refiere a un crecimiento constante y regular en el tiempo, el segundo implica necesariamente un freno al

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crecimiento de nuestras sociedades sobredesarrolladas. Se buscaba con la nueva propuesta un crecimiento econmico que fuera socialmente justo (con el Tercer Mundo y las generaciones futuras) y ecolgicamente viable (de respeto a la naturaleza). El trmino se difundi rpidamente en los medios de comunicacin y en poco tiempo ha encontrado eco no slo en la aplicacin poltica de la economa , sino en los propios ecologistas y en el resto de la sociedad civil . Su mayor atractivo consiste en que parece solucionar los dos grandes problemas causados por nuestro sistema econmico -la desigualdad social y la crisis ecolgica- sin renunciar al desarrollo econmico. Sin embargo, habr que analizar ms detenidamente esta propuesta, pues es posible que caigamos nuevamente en la trampa del progreso econmico -entendido como crecimiento econmico alejndonos, una vez ms, de la senda del progreso moral. A continuacin veremos ms detenidamente estos dos enfoques econmicos y el anlisis que respectivamente hacen del concepto de "desarrollo sustentable". La economa ortodoxa crea, a raz de la crisis medioambiental, una rama denominada economa ambiental que est dedicada al estudio de los problemas suscitados por la gestin del medio ambiente . El punto de partida es entender la economa como un sistema cerrado, no abierto al entorno, con el que nicamente se intercambio materia, energa e informacin. Por eso el problema al incorporar la variable de la naturaleza es que el mercado no es capaz por s mismo de resolver el problema energtico-ambiental. La solucin la encuentran en aplicar los conceptos e instrumentos de anlisis de la economa ortodoxa a los recursos naturales y a los valores ambientales. Como resultado de esta traduccin todo valor ambiental recibe una valoracin monetaria, es decir, internaliza las externalidades. As, las ineficacias de nuestra sociedad consumista se solventan interiorizando los efectos externos e imputando todos los costes a sus responsables econmicos (por medio, por ejemplo, de tasas e impuestos "verdes"). La economa ambiental cree resolver definitivamente su problema cuando incorpora dentro de su universo conceptual la idea del desarrollo sostenible que est fundamentada en la premisa de que el medioambiente se puede monetarizar en un mercado abierto y competitivo . Incorpora con ello dos aspectos nuevos no tenidos en consideracin antes: una preocupacin por la calidad -no slo por la cantidad- del crecimiento y un inters en asegurar un medioambiente sano para las generaciones futuras. Sin embargo, bajo este concepto se esconde peligrosamente la creencia de que el sistema econmico funciona bastante bien, por eso no se pretende renunciar al crecimiento econmico. La economa ecolgica, propuesta por la economa alternativa, no acepta los postulados anteriores. Critica la concepcin de la economa entendida como sistema cerrado porque no es capaz de satisfacer las necesidades vitales de la mayora de la poblacin -pues slo parte del mundo occidental se beneficia del progreso econmico-, porque deteriora de forma irreversible la biosfera y destruye los recursos naturales. Y nos advierte de los peligros que puede esconder el xito del desarrollo sostenible con el que la economa ortodoxa pareca haber solventado el problema de la crisis ecolgica. Desde este enfoque se critica la idea de la sustentabilidad, porque al internalizar los valores ambientales en un sistema cerrado lo nico que se est consiguiendo es disminuir los sntomas, pero no enfrentarse a las causas estructurales. La economa ecolgica

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propone, por contra, el diseo y puesta en prctica de un sistema econmico ecointegrador que modifique los objetivos de la produccin, el modelo de consumo, la orientacin del cambio tecnolgico y de las relaciones entre naciones subdesarrolladas e industrializadas. Las crticas principales de la economa alternativa a la ortodoxa consisten en: Crtica al sistema econmico, porque se fundamenta en la universalidad del valor monetario o de cambio como unidad de medida aplicable a la totalidad del mundo fsico y sociocultural. Crtica al mecanismo del mercado en la gestin ambiental, porque permite y alienta comportamientos egostas. Crtica a la concepcin de "bienes", pues se consideran slo aqullos que son mercantiles, es decir, los que pueden ser monetarizados. Y, por ltimo, una crtica al mecanismo de interiorizar las externalidades, puesto que slo fomenta las desigualdades sociales e intergeneracionales. Y es que internalizar los costos externos significa elevar los precios de los recursos para reducir su consumo, pero mediante este proceso slo las personas y clases sociales ms prsperas pueden disfrutar de un mejor y mayor acceso a los recursos naturales. Es decir, la degradacin en el medio natural conlleva una degradacin en el medio social. La economa ecolgica no rechaza totalmente el concepto de desarrollo sostenible sino que propone otros nuevos instrumentos econmicos que deben aplicarse junto a l. Dos de estas herramientas son: a) Un nuevo sistema de Contabilidad General donde se incorpore los costes ecolgicos, sociales y ambientales ligados a los procesos econmicos. Una propuesta interesante es aportada por la economista Marilyn Waring al denunciar que el trabajo femenino (el domstico y la reproduccin) y el medio ambiente se excluyen de todas las contabilidades nacionales. b) Y un nuevo indicador del bienestar que sustituya al Producto Interior Bruto (PIB) y que incluya tanto los gastos de defensa del medioarnbiente como la depreciacin del capital medioambiental a largo plazo. La aportacin ms aplaudida es la del economista Hennan Daly que propone recurrir al Producto Nacional Neto Social Sostenible. Junto a estas nuevas herramientas la economa ecolgica exige polticas ambientales que se apoyen en el principio de que los recursos naturales son patrimonio colectivo y, por tanto, que se asuma como prioridad el garantizar un acceso equitativo de los mismos . Este enfoque se fundamenta en la conviccin de que la primaca de la economa sobre la poltica y la tica ha generado en gran medida la crisis civilizatoria que hoy padecemos, por eso propone que las intervenciones en materia medioambiental busquen apoyo y legitimacin en una profundizacin de los mecanismos democrticos y participativos, aplicados a los niveles territoriales y sociales afectados por cada problema o cada actuacin. 10.2. tica aplicada y desarrollo sustentable

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Desde el enfoque de la economa ecolgica la tesis de que el bienestar econmico implica el malestar ecolgico se toma an ms clara y evidente, parece que queda mucho camino en la tarea de unir estos dos mbitos de racionalidades tan aparentemente contradictorios. Pero esta labor no slo concierne a los economistas sino que ha de exigirse desde todos los mbitos de la vida social. Porque frente a lo que se quiere hacer ver, los mercados no existen de manera natural ni actan de manera invisible , sino que son organizados y construidos tanto social como polticamente. Desde mi punto de vista, adems de una reforma en el sistema legal -ms preocupada en solucionar los males ecolgicos que en prevenirlos- y de una ampliacin en la ciencia ecolgica -que incluya en el concepto medioambiente no slo el mundo de objetos artificiales y naturales sino tambin el mundo de valores-, son necesarias una responsabilidad cvica transformada en discusin pblica de cuestiones que nos afectan -en este caso, el medioambiente- y una transformacin de nuestras democracias hacia una democracia participativa , es decir, de una poltica entendida como construccin del quehacer comn y de una ciudadana capacitada para cambiar el rumbo de las relaciones entre economa y medioarnbiente, si considera que la produccin de "bienes" va en contra de la propia humanidad. Esto muestra una vez ms que el tratamiento de la problemtica ambiental es integral e interdisciplinar. De ah el gran reto de la tica aplicada. Si entendemos la ecologa como el vnculo entre las ciencias naturales y las sociales, se puede afirmar que la tica ecolgica es la bisagra necesaria para unir estos dos mbitos tan alejados en sus medios y propsitos. Pero las bisagras de nada sirven si no van conectadas a aquello que se desea unir. Por ello creo que una tica econmica puede servir de "tornillos" que conecten la bisagra con la realidad. La idea es, dicho de otro modo, insistir en la necesidad de no olvidarse de la economa cuando se hace tica ecolgica a pesar de la resistencia que en filosofa sentirnos ante los nmeros y los tecnicismos que plagan esta ciencia social. Desde una tica ecolgica, as entendida, se exige ecologizar la economa, lo cual no significa sustituir la racionalidad econmica por otra ecolgica. Implica ms bien, por un lado, denunciar que la economa ortodoxa, responsable de la crisis ecolgica al situarse por encima de presupuestos ticos y, por otro, insistir que los enfoques econmicos y ecolgicos deben apoyarse en un referente moral, porque la historia nos ha enseado que no se puede erigir la eficiencia econmica como nico criterio vlido. Se trata, pues, de recuperar en el tema medioambiental la primaca de lo poltico y tico frente a lo econmico Con ello tampoco se pretende volver al pensamiento fisiocrtico anterior a Adam Smith sino recordar que la economa es una ciencia social y por tanto no debe, en aras del mero clculo econmico, eliminar los valores morales y medioambientales. Para todo ello se necesita, en primer lugar, replantearse la concepcin del humano como homo economicus, porque una teora econmica fundada en el individualismo de este modelo no deja lugar para la justicia, la solidaridad, ni para ninguna preocupacin moral . En segundo lugar, deshacer el enredo entre medios y fines en la economa, con lo que se aclarara que sta es slo una parte del total de la actividad humana, que no es en su totalidad matematizable. Y en tercer lugar, dejar de concebir la actividad econmica como crematstica preocupada tan slo por el corto plazo. En el problema medioambiental y social han de valer las miradas a largo plazo, ya que una buena inversin productiva no

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es aquella que resulta econmicamente rentable, sino la que adems no arruina el sustrato ambiental sobre el que se cimenta la economa. Para finalizar, en mi opinin, estas exigencias slo pueden darse en el marco de una tica discursiva y del cuidado , y de una democracia participativa . Es decir, de una filosofa prctica que nos permita argumentar acerca de la justicia pero sin descuidar el valor ignorado del cuidado, porque solamente con medidas de justicia y actitudes de cuidado ser posible incluir en nuestras decisiones a toda la Humanidad -presente y futura-, y podremos responder a cuestiones ecolgicas y sociales sin entrar en total contradiccin con la racionalidad econmica . Y una democracia participativa donde participacin significa la capacidad de la sociedad civil para influir sobre los resultados, alternativas, decisiones y planteamientos de problemas, y sobre los objetivos polticos y sociales , y donde la Utopa de una participacin igual y efectiva de todas las personas en los problemas que nos afectan sigue siendo el horizonte hacia el que caminar. 10.3. Marxismo y medio ambiente La crisis ambiental contempornea ha obligado a las ciencias sociales a una puesta al da. En economa pueden encontrarse 3 grandes corrientes: la economa ambiental, que es la visin neoclsica y keynesiana; la economa ecolgica, que busca utilizar las leyes de la termodinmica como criterios orientadores de la organizacin econmica; y la economa marxista, que subordina la relacin sociedad/naturaleza a las contradicciones productivas al interior de la sociedad humana. En esta breve comunicacin presentaremos la lgica de la economa ambiental, mostrando cmo la solucin que propone es, paradojicamente, la demostracin ms clara del carcter no sustentable de la economa capitalista que defienden. Tambin presentaremos la lgica de la economa ecolgica, mostrando cmo su crtica externa al funcionamiento de la economa capitalista no permite explicar las causas de los problemas ambientales. Ambas corrientes econmicas, la ambiental, y la ecolgica critican al marxismo por no tener una teora que de cuenta de la problemtica ambiental. Por ltimo, entonces, mostraremos cmo, aunque parezca paradjico, es precisamente el anlisis marxista del capitalismo el medio para comprender las causas y tendencias de comportamiento del ser humano con su ambiente. 10.4. La economa ambiental Ya en la dcada de los 20 de este siglo, Pigou (1948) sostuvo la necesidad de que las externalidades negativas sean contempladas por el Estado, imponiendo a sus responsables una tasa. De esta manera, el Estado corregira las fallas del mercado; pero ste ltimo seguira siendo el mecanismo asignador de recursos. Ms modernamente, Coase (1960) plantea que el problema radica ms en trminos jurdicos que econmicos. Si los derechos de propiedad abarcaran, por ejemplo, al aire que respiramos, cada quien podra exigir una indemnizacin a las fbricas poluyentes. Pero como no existe tal alcance jurdico, la propuesta de Coase consiste en que sea la negociacin directa entre poluyentes y afectados quien resuelva el problema, descartando la participacin estatal. Aunque con diferente propuesta de resolucin, el mercado seguira siendo el mecanismo de asignacin de recursos.

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Munidos de este instrumental terico, los economistas ambientales avanzaron en la implementacin de polticas tendientes a encarar los problemas ambientales. Por un lado, creando mecanismos de control y de planificacin del uso de recursos naturales y de generacin de desechos. Por otro, procurando instrumentos de mercado que otorguen precio a lo que el mercado libremente no da. El slo intento de la economa ambiental de otorgar precio a cosas que "naturalmente" no lo adquieren constituye la demostracin ms ntida de que el mercado fracas en la consolidacin de una sociedad sustentable. 10.5. La economa ecolgica El anlisis de la economa ecolgica parte de los flujos de energa. Se basa, para ello, en las leyes de la termodinmica. En 1971 se publica el libro de Georgescu-Roegen La ley de la entropa y el proceso econmico, donde pone sobre el tapete, nuevamente, el papel que los materiales deben tener en la gestin econmica. Georgescu-Roegen hace hincapi en los recursos no renovables como amenaza para la sustentabilidad del proceso econmico, y en la entropa resultante. Pero el auge de la economa ecolgica no se da sino en los aos siguientes, como respuesta al estado pblico que toma la crisis ambiental. Una serie de autores (Georgescu Roegen, 1971; Ehrlich, Ehrlich, Holdren, [1980]; Naredo, 1987; Martnez Alier, [1991]; Daly, 1972; Boulding, [1980]), teniendo como base las leyes de la termodinmica, plantea una crtica a la concepcin tradicional de la economa. Los ejes centrales de esta crtica son los siguientes: 1) El pensamiento econmico tradicional ha considerado a la actividad econmica como un sistema cerrado, aislado, reducido al ciclo produccin-consumo. Todo lo que escapa a dicho ciclo, particularmente los recursos y los desechos, que antes de ingresar al ciclo econmico (recursos) o despus de salir de l (desechos) no tienen precio, no interesa a la contabilidad econmica y, por tanto, al inters del empresario. Contra esto, la economa ecolgica seala que la economa es un sistema abierto, inserto en un ecosistema (Planeta Tierra) cerrado. Este ecosistema Tierra es abierto en energa solar, pero cerrado en materiales. De all que la actividad econmica deba contemplar no slo los productos dentro del ciclo econmico convencional, sino aquellos que constituyen su condicin: los recursos naturales; as como los desechos. 2) Al no reparar en los aspectos energticos y en el carcter renovable o no de los materiales, la economa se mueve con ritmos basados exclusivamente en la dinmica de los precios, los cuales se contraponen con los ritmos naturales. Es necesario, por tanto, que la actividad econmica contemple los diferentes ritmos naturales y, con ello, la distincin entre recursos naturales renovables y no renovables, as como la velocidad y posibilidad de recicle de los desechos. 3) A pesar de que, segn la ley de la entropa, toda energa tiende a degradarse, cada modalidad energtica puede ser distinguida segn su calidad. Es decir, la capacidad de producir trabajo til es diferente segn la fuente energtica y su modo de utilizacin. El anlisis energtico podr servir de gua para la utilizacin de materiales energticamente ms eficientes y, por tanto, ms sustentables.

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La economa ecolgica descansa sobre un anlisis energtico. Esto plantea una serie de dificultades. La primera es de orden cientfico-tcnico , y puede ser formulada mediante la pregunta, existen lmites fsico-materiales a la produccin humana? La respuesta de la economa ecolgica es un contundente s. El argumento es simple: la Tierra es cerrada en materiales, por tanto un crecimiento ilimitado de la produccin es inviable. Pero esto puede ser discutible por varias razones. La primera es que la vida en la Tierra tambin tendr un lmite. Se calcula que el Sol se extinguir dentro de otros 5 mil millones de aos. Entonces el problema es de ritmo y no de lmites absolutos. Para ser correctamente formulada, la pregunta debera ser: Crece la produccin humana a un ritmo que plantea lmites de abastecimiento de materiales en un futuro previsible? Creo que nadie se atrevera a dar una respuesta medianamente slida, si consideramos la rpida variacin en la tecnologa, en las estimaciones de existencia de los principales materiales, y en los cambios en la dinmica de la poblacin. La segunda es de orden econmico ; y tambin la podemos plantear en forma de pregunta: Puede organizarse una produccin econmica alternativa, que contemple los recursos y desechos, pero dentro de la lgica mercantil de la sociedad capitalista? La respuesta a esta pregunta implica un anlisis de las tendencias intrnsecas a la produccin capitalista y su relacin con la depredacin y polucin de la naturaleza. La economa ecolgica an no ha realizado este anlisis; de manera que sus planteamientos alternativos no engarzan con una propuesta poltica coherente. No conocemos si es posible una "produccin ecolgica" dentro del capitalismo; tampoco quines sern los sectores o grupos encargados de conducir tal proceso, como los que se opondrn. La tercera es de orden poltico . Si la administracin de los recursos naturales debe basarse en un anlisis "racional" de distincin entre recursos renovable y no renovables, y segn las contabilidades energticas; no lleva esto implcitamente a una propuesta tecnocrtica de decisin econmica, tal vez mucho ms alejada de las voluntades explcitas de los economistas ecolgicos que la propuesta marxista de politizar la economa?

10.6. Lmites de la economa ambiental y ecolgica Ms all de las dificultades con que se enfrenta la economa neoclsica y keynesiana para abordar el tema ambiental, y de la crtica de la economa ecolgica, existe un problema irresoluble para estas teoras econmicas: la propia existencia de externalidades; y la separacin en la prctica entre ecologa y economa. Unos se enfrentan a la necesidad de considerar las externalidades; pero, por qu existen externalidades?. Otros se enfrentan a la necesidad de anexar criterios fsico/energticos a la economa; pero, por qu estn separadas ecologa y economa? La base de funcionamiento del sistema capitalista consiste en que las empresas abandonan involuntariamente la organizacin y destino global de la produccin al mercado. Es el mercado el que, elevando los precios de ciertas mercancas y deprimiendo otros, sugiere a las empresas qu producir, y con qu tecnologa y recursos. Es tambin, a travs del mercado, que el producto global es distribuido entre la poblacin. De esta

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forma, la decisin de las empresas respecto de los recursos y desechos est acotada, por el anlisis costo-beneficio, a las posibilidades que los precios exteriores le imponen. El resultado de abandonar al mercado la organizacin global de la economa es, paradjicamente, la existencia de la economa por un lado, la poltica por otro, y la ecologa por otro. Si en lugar de empresas independientes, la produccin fuese resultado de la asociacin consciente de los productores, no habra un criterio externo como son los precios impuestos por el mercado. Los recursos naturales con sus diferencias en renovables y no renovables, as como los criterios energticos, y la polucin "sin precio de la economa capitalista", entraran por igual en las decisiones, junto al resto de los medios de produccin y el trabajo. Lo que hoy son esferas de actividad e inters separadas: economa, ecologa, poltica, (para lo cual se requieren de instrumentos y polticas para relacionarlos) constituiran una unidad. No habra, entonces, externalidades; todos los elementos fsico-materiales y sociales de la produccin seran, de por s, internos. No habra separacin de ecologa y economa; la contabilidad sera material y sobre criterios polticos, los conocimientos fsico-energticos de la ecologa, y los sociales de la economa, sencillamente estaran, de por s, unidos. La historia del pensamiento econmico es elocuente al respecto. La humanidad siempre realiz actividades econmicas. Pero la posibilidad de pensar a la economa como una ciencia en s, separada de la moral, de la tica, y de la poltica, slo surgi en torno al siglo XVII en Europa, cuando la prctica separ la economa de la poltica. La generalizacin de la pequea propiedad mercantil cambi el eje de las decisiones econmicas. Si en todas las formas premercantiles de produccin, la decisin polticaviolenta del seor feudal, del pueblo conquistador, del estado tributario, del esclavista, era quien obligaba al trabajador a la generacin de un excedente; la pequea produccin mercantil deja en manos del propio productor, dueo de sus medios de produccin, la decisin. Bajo la pequea produccin mercantil nadie obliga a producir, y menos un excedente, salvo, claro est, las presiones de los precios del mercado, que obligan como una ley invisible a aumentar permanentemente la productividad, so riesgo de la quiebra econmica. Por primera vez en la historia, de manera generalizada, la actividad econmica se separa de la poltica. Desaparece la coaccin extraeconmica, esto es, poltica, para producir. Es por ello que el nacimiento de la economa como ciencia, como un cuerpo de conocimientos especfico, desligado de los razonamientos ticos, morales, y polticos, ocurre a partir del siglo XVII en Europa. Y aunque las relaciones reales entre economa, poltica y ecologa siempre existen, tambin es un hecho que la divisin social del trabajo no siempre es igual. Es esta divisin del trabajo que separa, bajo la produccin mercantil, y ms acentuadamente bajo la capitalista, las actividades econmicas de las polticas, y las distintas ciencias entre s. Hemos mostrado los lmites de la economa neoclsica-keynesiana y ecolgica por no partir de una crtica al propio funcionamiento del sistema capitalista. Pero tambin hemos desmitificado la supuesta neutralidad de la economa institucional, al mostrar que la solucin requiere revisar las propias relaciones capitalistas, mostrando que la solucin es, antes que tcnica, poltica. Parafraseando a Marx, una vez alcanzado cierto nivel de desarrollo, la apropiacin privada de la naturaleza se manifiesta como superflua y nociva. (En Marx: "...una vez alcanzado cierto nivel de desarrollo la propiedad del suelo se manifiesta como superflua y nociva...." (Marx, [1894] 1981:801).

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10.7. Marxismo y medio ambiente Cuando Engels, en "El papel del trabajo en la transformacin del mono en hombre" daba cuenta de las implicaciones de la posicin erguida, de la liberacin de las manos, y de la fabricacin de instrumentos, lleg a la conclusin de que la principal revolucin que aquello haba ocasionado no era en la transformacin de la naturaleza, sino en la autotransformacin de la sociedad humana. Con ello el marxismo se pone al frente de todas las corrientes de estudio de la cuestin ambiental que toman a la sociedad humana como un todo y la relacionan con el resto del mundo vivo y abitico. El marxismo muestra que el relacionamiento del ser humano con su ambiente est mediado por la propias relaciones interespecficas; y que, dentro de stas, son las relaciones sociales de produccin las que gobiernan al resto. El punto de partida para el anlisis de la crisis ambiental contempornea est en la propia produccin mercantil. Mientras la produccin precapitalista de valores de uso tiene su lmite en la satisfaccin de las necesidades; la produccin mercantil para incrementar la ganancia no tiene lmite alguno. Esta diferencia, tan sencilla y general, est en la base del agotamiento de los recursos naturales a un ritmo nunca sospechado en la historia de la humanidad; y tambin de la generacin de desechos (polucin) en una medida ilimitada. Pero la produccin capitalista es una modalidad de produccin mercantil con leyes particulares. Un rpida mirada a estas leyes permite mostrar las slidas interconexiones entre sociedad y medio ambiente. Primero, las leyes ms generales que se derivan del movimiento del capital. Tanto la tendencia al incremento de la rotacin del capital para aumentar la ganancia, como la tendencia al abaratamiento del capital constante, constituyen la explicacin ms contundente del avance del capital sobre espacios y materiales de la naturaleza no mercantilizados a ritmos crecientes. Segundo, el papel del suelo como barrera a la inversin de capital, y su explotacin capitalista y propiedad, como medios de sustraccin de una parte del plusvalor global generado bajo la forma de renta explican, por un lado, la tendencia a la privatizacin y mercantilizacin de la naturaleza. Por otro, la depredacin de los recursos naturales para lograr ganancias extraordinarias (renta diferencial II). Tercero, el efecto de la produccin capitalista sobre las clases trabajadoras. Por un lado, mostrando que el sistema capitalista es el nico que, impulsado por la expansin mercantil, no soporta otros modos de produccin a su alrededor y, con ello, tiende a la destruccin de la diversidad cultural. Por otro, al convertir a la fuerza de trabajo en mercanca, la sujeta al crecimiento de la composicin orgnica del capital y a los vaivenes de la oferta y la demanda, generando despilfarro de trabajo humano en la forma de desempleo, miseria, y enfermedades. Y, mediante la divisin clasista del trabajo, limita las posibilidades de la creatividad humana. Cuarto, los efectos globales de la dinmica capitalista se expresan en recurrentes crisis y guerras, que son la expresin ms clara del desperdicio de recursos materiales y humanos.

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10.8. A manera de resumen: volviendo sobre las crticas al marxismo Los ecologistas y ambientalistas suelen plantear dos tipos de crticas al marxismo. Una, que ste es productivista; que reifica el desarrollo de las fuerzas productivas, cuando la realidad contempornea ha demostrado el lado negativo del desarrollo cientfico y tecnolgico. Se trata de un grave error. El mtodo de Marx se basa en la conexin entre el proceso tcnico material y la forma social que asume. Supongamos el anlisis de la tecnologa; o de una mquina en particular. En una primera instancia, en el anlisis en s de la mquina, sta representa un mecanismo que cumple una determinada funcin. En este sentido suplanta fuerza de trabajo, aumenta su productividad, y su utilizacin implica una liberacin del trabajador respecto de la actividad que realizaba. Si el anlisis hubiese quedado all, las crticas seran pertinentes. Sin embargo, Marx contina su anlisis y seala cmo, bajo relaciones capitalistas, la mquina asume el carcter de capital constante. Ello significa que se relaciona con el trabajo como trabajo asalariado; de manera que la liberacin de la actividad del trabajador se convierte en desempleo. O, por el contrario, la mquina se mantiene al margen de la produccin mientras la fuerza de trabajo est, en cantidad y precio, por debajo de las necesidades y el costo de uso de la mquina; como sucede en muchos ingenios caeros, donde las cosechadoras mecnicas son un medio de control del alza de los salarios, o los vaivenes de la oferta de fuerza de trabajo, y permanecen normalmente paradas en los garages a disposicin. Lo que en trminos ms abstractos apareca como liberacin de cargas fsicas, en un nivel ms concreto y ajustado a la forma histricamente determinada del trabajo, es un elemento material que relega al trabajo vivo del proceso productivo, o bien compite directamente regulando los salarios y la oferta de fuerza de trabajo. Tampoco termina all el anlisis de Marx, prosigue y seala cmo dicha mquina, al intercambiarse por trabajo asalariado, al adquirir la forma de capital constante, sirve a los efectos de valorizar el propio capital, mistificando el origen del trabajo excedente, al hacerlo aparecer como resultado indistinto de todos los factores de la produccin. No satisfecho, prosigue. En una tercera instancia, la mquina tambin asume la forma de un elemento de la composicin orgnica del capital; esto es, en la proporcin en que se intercambia con el trabajo vivo en la rama en que est actuando. Con ello participa en la competencia interramal por la nivelacin de las ganancias. Colabora en el aumento generalizado de la composicin media del capital y la cada de la tasa media de ganancia. Descenso de la ganancia que es el arranque de la crisis capitalista. De manera que en ningn momento el anlisis marxiano de las fuerzas productivas es un anlisis per se, sino un recorrer las diferentes fases que asume bajo relaciones sociales histricamente determinadas. Adems, el anlisis marxista de las fuerzas productivas nunca oculta el carcter destructivo de dichas fuerzas. Marx muestra cmo la produccin capitalista genera obsolescencia moral de los productos; o cmo el carcter mercantil de la produccin destruye permanentemente aquellos valores de uso que no logran venderse. Explica las guerras como luchas intercapitalistas por la apropiacin del capital o su destruccin. Y, lo que es ms grave, muestra la destruccin de la vida humana misma, directamente a travs de las guerras, enfermedades y miseria, o indirectamente, a travs de la explotacin en las empresas capitalistas.

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La segunda crtica dirigida al marxismo es que ste no contempl a la naturaleza en su teora del valor. La crtica est mal direccionada. Son las relaciones capitalistas que no dan precio a los recursos de la naturaleza no monopolizable, o a los desperdicios contaminantes. Marx slo revela lo que ocurre en la realidad. Pero, como suele acontecer, los economistas neoclsicos y ecolgicos confunden la realidad material con las teoras. Y, como las de ellos son teoras para corregir el capitalismo, otorgando precio a lo que no tiene, o extrapolando medidas fsicas a la economa, hubieran querido que tambin Marx diera una idea de cmo mejorar las relaciones capitalistas con la naturaleza, y se niegan a entender que la teora de Marx se oriente a derribar al capitalismo y no a corregirlo. 11. FUNDAMENTOS DEL DESARROLLO INTEGRAL HUMANO SUSTENTABLE: EL DESARROLLO QUE SATISFACE LAS NECESIDADES DE LA GENERACIN PRESENTE SIN COMPROMOTER LA CAPACIDAD DE LAS GENERACIONES FUTURAS PARA SATISFACER SUS PROPIAS NECESIDADES (Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo, 1988) El desarrollo sustentable es un modelo inacabado que retoma los principios del ecodesarrollo fortalecindolos con nuevos elementos de la economa que, a la vez validan la necesidad de estrategias productivas que no degraden el ambiente, hacen hincapi en la necesidad de elevar el nivel de vida de los grupos y sectores de la poblacin ms vulnerables, identificando mejor las responsabilidades de cada parte frente a la pobreza y la crisis ambiental. Sus fundamentos son: 1. Modificar pautas de consumo, sobre todo en pases industrializados para mantener y aumentar la base de los recursos naturales y revertir el deterioro para la generaciones presentes y futuras a, a partir de: Impulsar una mejor comprensin de la importancia de la diversidad de los ecosistemas Instrumentar medidas localmente adaptadas a problemas ambientales Mejorar el monitoreo del impacto ambiental producido por las actividades del desarrollo Respetar las pautas socioculturales, sobre todo, de los pueblos indgenas y emplear un enfoque de gnero en el desarrollo de los proyectos

2. Emprender acciones en torno a las siguientes lneas estratgicas: Erradicar la pobreza y distribuir ms equitativamente los recursos Aprovechar el modo sustentable los recursos naturales y ordenar ambientalmente el territorio Compatibilizar la realidad social, econmica y cultural Promover la organizacin y la participacin social efectiva Impulsar la reforma del estado y generar una estrategia socioeconmica propia. Reducir el crecimiento demogrfico y aumentar los niveles de salud y educacin

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Establecer sistemas comerciales ms equitativos y abiertos, tanto internos como externos, incluyendo aumentos de la produccin para consumo local.

Tiene tres principios orientadores: 1. El desarrollo humanos integral sustentable debe conceder prioridad a los seres humanos. La proteccin ambiental es vital para promover el desarrollo humano. Ello implica asegurar la viabilidad de los ecosistemas del mundo a largo plazo, incluida su biodiversidad, puesto que toda la vida depende de ellos. 2. Los pases en desarrollo no pueden elegir entre crecimiento econmico y proteccin ambiental. El crecimiento es una opcin. Es un imperativo. La cuestin no es cunto crecimiento econmico haga falta, sino que tipo de crecimiento. 3. Cada pas tendr que fijar sus propias prioridades ambientales, las cuales diferirn con frecuencia en los pases industrializados y en desarrollo. Pese a que an prevalecen indicadores econmicos como medida del desarrollo, es creciente la importancia que se asigna a otras dimensiones tales como el acceso a la educacin y al empleo, a la salud y la seguridad social, o a una serie de valores tales como la justicia social, la equidad econmica, la igualdad racial, tnica y religiosa, la libertad poltica e ideolgica, la democracia, la seguridad, el respeto a los derechos humanos y la calidad del medio ambiente. 12. LA BSQUEDA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE REQUIERE Un sistema poltico que asegure una participacin ciudadana efectiva en la toma de decisiones. Un sistema econmico que sea capaz de generar excedentes y conocimiento tcnico sostenido y confiable. Un sistema social que provoca soluciones a las tensiones originadas en u desarrollo inarmnico. Un desarrollo de produccin que respete la obligacin de preservar la base ecolgica para el desarrollo. Un sistema tecnolgico que pueda buscar continuamente nuevas soluciones. Un sistema internacional que fomente patrones sustentables de comercio y finanzas. Un sistema administrativo que sea flexible y tenga la capacidad de corregirse a si mismo.

13. PERSPECTIVAS Y RETOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

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1. Depender menos de fuentes de energa fsiles, principalmente del petrleo, y cada vez ms de fuentes renovables y menos contaminantes, as como favorecer la eficiencia energtica. 2. Desarrollar procesos tecnolgicos de uso ms intensivo de mano de obra, acordes con la base de recursos naturales y ms limpios, con un enfoque eminentemente preventivo. 3. Perfeccionar e incentivar el reciclaje y reaprovechamiento de los desechos y desperdicios, as como disminuir su produccin y confinarlos adecuadamente. 4. Impulsar una gestin de los recursos naturales con conocimientos y tecnologas basados en una nueva racionalidad ambiental y con equidad social. 5. Fortalecer el enfoque regional canalizando esfuerzos hacia las reas prioritarias. 6. Instituir formas administrativas y polticas mucho ms descentralizadas y que se apoyen en mayor medida en las comunidades locales, a partir de sus caractersticas socioculturales y con un enfoque de gnero. 7. Detener el crecimiento urbano desordenado y macroceflico, as como los patrones de consumo excesivos favoreciendo mayores oportunidades de desarrollo regional. 8. Fortalecer4 el marco normativo y el establecimiento de instrumentos econmicos. 9. Instituir el derecho a una informacin oportuna y veraz. 10. Educar a la poblacin y auspiciar, por todos los medios posibles, la formacin de nuevos valores culturales acordes con la sustentabilidad. 14. PROBLEMAS CENTRALES DE LA SUSTENTABILIDAD 1. Percepciones sociales y culturales que retrasan la adopcin de criterios de sustentabilidad. 2. Marco de valores consensos 3. Grupos de inters e intereses hegemnicos 4. Solucin de los conflictos sociales en la adopcin de decisiones 5. Dificultades conceptuales: como criterio clave. 6. Informacin 7. Modelos 8. Patrones tecnolgicos productivos y de consumo 9. Dificultades para la adopcin 10. Inadecuacin institucional 11. Legislacin limitada 12. Organizacin atomizada 13. Instrumentos limitados Todas stas son condiciones indispensables para el futuro. No se trata en absoluto de propuestas regresivas; el progreso tecnolgico no es un mal en s mismo, el objetivo no es renunciar a sus avances, sino de saber utilizarlos en una dimensin humana.

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GLOSARIO DE TERMINOS Anlisis consto-beneficio. Estimacin y comparqacin de costos a corto y largo plazo (prdidas), as como beneficios (ganancias), que se desprenden de una decisin de tipo econmico. Si los beneficios estimados superan a los costos estimados, se considera que vale la pena la decisin de comprar un bien econmico o proporcionar un bien pblico. Capa de ozono. Regin con gas ozono (03) en la estratosfera, que protege la vida en la Tierra a filtrar y eliminar la peligrosa radiacin ultravioleta que llega del sol. Ciclo biogeoqumico. Procesos naturales que reciclan nutrientes de diversas formas qumicas desde el ambiente no vivo hasta los seres vivos, y despus de regreso, hacia el ambiente no vivo. Ejemplos son carbono, oxgeno, nitrgeno, fsforo, azufre y los ciclos hidrolgicos. Crecimiento econmico. Aumento en el valor real de todos los bienes y servicios finales que produce una economa; un incremento en el PNB real. Comunidad. Conjunto de poblaciones de todas las especies que viven e interactan en un rea dada en un tiempo en particular. Contaminacin. Un cambio indeseable en las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas de aire, agua, suelo o alimentos y que puede influir de manera diversas en la salud, sobrevivencia u otros organismos vivos. Deforestacin. Accin de talar y retirar rboles de un rea forestal o boscosa, sin hacer despus una adecuada replantacin. Entropa. Medida del desorden o aleatoriedad en un sistema. Cuanto mayor es la entropa de un sistema, tanto ms grande es su desorden. Poblacin. Grupo de organismos de la misma especie que viven en un rea o regin en particular. Primera Ley de la Termodinmica. En general, por el Principio de Conservacin de la energa, en cualquier cambio fsico o qumico no se crea ni se destruye cantidad detectable alguna de energa, aunque en estos procesos- la energa puede cambiar de una forma a otra; es imposible obtener energa de salida mayor que la energa de entrada que se aplica; en trminos muy generales, no es posible obtener algo de nada. Primera Ley de la Ecologa . Nunca es posible hacer sin ms una sola cosa o accin. Cualquier intromisin en la naturaleza conlleva numerosos efectos, muchos de los cuales son impredecibles. Producto Nacional Bruto (PNB). Valor total de mercado, en dlares actuales, de todos los bienes y servicios producidos por una economa para uso final durante un ao.

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Segunda Ley de la Termodinmica. En una transformacin de energa trmica en trabajo til, parte de la energa inicial de entrada se degrada siempre a una energa menos til, de menor calidad y ms dispersa (mayor entropa), casi siempre calor de baja temperatura que fluye al ambiente. Segunda Ley de la Ecologa . Todo est conectado e interrelacionado con todo lo dems existente. Tecnologa. Creacin de nuevos productos y procesos mediante los conocimientos cientficos, con el propsito de mejorar la sobrevivencia, el bienestar y la calidad de vida humana. Tercera Ley de la Ecologa . Cualquier sustancia que se produzca no debe interferir con los ciclos biogeoqumicos naturales de la Tierra. BIBLIOGRAFA. 1. Aguilera, K. 1992. Posibilidades y limitaciones del anlisis econmico convencional aplicado al medio ambiente. Ponencia presentada en el IV Congreso Nacional de Economa. Diciembre. Sevilla. 2. Aguilera, K. 1994. De la economa Ambiental a la economa ecolgica. Barcelona 3. Baran, P. 1967. La economa poltica del crecimiento. Fondo de Cultura Econmica. Mxico 4. Enketin, E. 1998. Ciencia Ambiental y Desarrollo Sostenible. Mejico. 5. Field, B. 1995. Economa Ambiental. 8 va. Edicin. Colombia 6. Georgescu Roegen. 1975. Energa y mitos econmicos. El trimestre econmico N 168/diciembre. Mxico 7. Georgescu Roegen. 1993. La Ley de la Entropa y el Proceso Econmico. Fundacin Argentaria. 8. Giddens, A. 1999. La tercera va. La recuperacin de la socialdemocracia. Ed. Taurus. Madrid. 9. Jacobs, M. 1997. La economia Verde. Medio ambiente desarrollo sostenible y la poltica del futuro. 10. Jimnez, L. 2000. Desarrollo Sostenible. Transicin hacia la coevolucin global. Ediciones Piramede. Madrid. 11. Martnez Alier, J. 1997. Los principios de la Economa Ecolgica. Fundacin Argentaria. Madrid. 12. Miller, T. 1994. Ecologa y Medio Ambiente. Mejico. 13. Odum, E. Ecologa. Editorial Interamericana. Mxico. 14. Pearce, D. Y Turner, K. 1995. Economa de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente. Madrid. 15. PNUMA. 1990. Desarrollo y Medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe. Una visin evolutiva. Madrid. 16. ..Romero, C. 1993. Economa Ambiental. Aspectos bsicos. En revista de occidente N 149.

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