TRES CULTURAS, UN SLO BARRIO: HABITAR 2.

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Programa de COOPERACIN TRANSFRONTERIZA Espaa-Fronteras exteriores

A. Identificacin 1. Identificacin General. Descriptores: Accesibilidad, gnero, rehabilitacin, reciclaje, sostenibilidad y participacin. Fecha de inicio: 2004 Inversin: 998 Millones Euros Organismo responsable de proyecto: Generalitat de Catalua Contacto / Personas responsables: Jose Antonio Bguena Latorre josepantoni.baguena@gencat.cat Ms informacin:

B.5. LEY DE BARRIOS DE CATALUA.

http://www.barcelonetapladebarris.cat/que_ es_lleis_barris.php?idioma=1

B. Situacin de partida 2. Descripcin del contexto urbano y ambiental existente. La Ley de barrios concentra sus esfuerzos en aquellos barrios con una mayor necesidad social y dficits urbansticos ms importantes: ncleos antiguos, polgonos de vivienda de los aos sesenta y setenta. 3. Descripcin de poblacin objetivo. El objetivo de esta ley es promover una transformacin global de aquellos barrios que requieren una atencin especial, con el fin de evitar su degradacin, mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos y favorecer la cohesin social. 4. Descripcin del marco normativo y de los medios de gestin y de toma de decisiones pre-existentes. La Ley 2/2004, de 4 de junio, de mejora de barrios, reas urbanas y villas que requieren una atencin especial, se vot en el Parlamento de Catalua a finales de mayo de 2004, y en septiembre de ese mismo ao el Gobierno aprobaba la regulacin que desarrollaba la Ley y haca posible de forma inmediata su aplicacin prctica.

Ley de barrios de Catalua, Espaa. Pg. 1.

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C. Descripcin de la propuesta 5. Descripcin general. Se trata de una Ley que en el ao 2004 el Parlamento de Catalua aprob con el fin de mejorar fsica y socialmente los barrios, reas urbanas y villas vulnerables que requieren atencin especial. 6. Agentes implicados: Generalitat de Catalua, Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas, Tcnicos, Comit de seguimiento, vecinos y Ayuntamientos correspondientes. 7. Estructura de trabajo constituida entre los agentes. 8. Acciones realizadas Los criterios de seleccin de las propuestas son, pues, dobles. Por una parte, se tiene en cuenta la problemtica existente a partir de un nmero de indicadores estadsticos referidos a cuatro campos diversos: urbanismo, demografa, infraestructuras y equipamientos y problemticas econmicas y sociales. Por otra, se evala la calidad del proyecto y su capacidad para dar respuesta a la situacin del barrio. Particular atencin se presta en este aspecto al carcter integral de los proyectos presentados, de manera que se tiende a priorizar aquellos que intervienen en el conjunto de las ocho reas de actuacin posibles. El programa se dirige de manera prioritaria a aquellas reas donde se combinan problemas de involucin urbanstica, prdida o crecimiento demasiado acelerado de poblacin y dficits econmicos y sociales. 8.1. Acciones desde el punto de vista fsico y ambiental. a) Mejora del espacio pblico y dotacin de espacios verdes. b) Rehabilitacin y equipamiento de los elementos colectivos de los edificios c) Provisin de equipamientos para uso colectivo d) Incorporacin de tecnologas de la informacin de los edificios e) Fomento de la eficiencia energtica, ahorro en el consumo de agua y reciclaje de residuos 8.2. Acciones desde el punto de vista social f) Equidad de gnero en el uso del espacio urbano y los equipamientos g) Accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas h) Desarrollo de programas que comporten una mejora social, urbanstica y econmica del barrio 8.3. Herramientas normativas y de toma de decisiones puestas en prctica. El mecanismo de la Ley funciona de modo sencillo: la Generalitat crea un fondo de fomento del Programa de barrios y reas urbanas que necesitan una atencin especial, dotado con recursos presupuestarios del Gobierno de la Generalitat, adscritos al Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas. A partir de la existencia de dichos recursos, el Gobierno publica cada ao una convocatoria en la que llama a participar a los ayuntamientos que quieran realizar proyectos de rehabilitacin integral en alguno de los barrios de su trmino municipal. En caso de ser seleccionados, los proyectos reciben una financiacin que puede oscilar entre el 50 y el 75% del coste total del proyecto.

Ley de barrios de Catalua, Espaa. Pg. 2.

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9. Medios de financiacin. El instrumento ms importante e innovador de la ley es la creacin de un fondo financiero de la Generalitat destinado a la rehabilitacin y a la promocin especfica de aquellos barrios que por sus caractersticas requieran de una atencin especial por parte de la Administracin. A este fondo, que se nutre con aportaciones de los presupuestos de la Generalitat pueden recurrir los ayuntamientos para financiar sus proyectos de rehabilitacin. Su funcionamiento se asemeja mucho, como se ver, al del programa URBAN de la Unin Europea y ha permitido iniciar durante el periodo 2004-2008 proyectos que representarn una inversin cercana a los 1.000 millones de € en noventa y dos barrios de todo Catalua. As, los ayuntamientos interesados en desarrollar proyectos de rehabilitacin pueden presentar sus iniciativas a una comisin integrada por representantes de la Generalitat, los gobiernos locales y colegios profesionales que determina la asignacin de los recursos de acuerdo con la problemtica existente, la bondad de la propuesta y la equidad territorial del reparto. La cuanta de la asignacin cubre el 50% del coste total del proyecto, cada uno de los cuales no debe superar una inversin total de ms de 20 millones de euro;. Los mismos ayuntamientos son los responsables de ejecutar las intervenciones, cuya duracin no deber superar los cuatro aos. 10. Medios de control y seguimiento. La clave del xito en esta Experiencia tiene que ver con la implicacin y participacin de los vecinos y la sensibilizacin en el uso responsible de lo pblico y lo comn: La Constitucin de un Comit de seguimiento y evaluacin formado por responsables de las instituciones pblicas JUNTO CON LA REPRESENTACIN DE LOS VECINOS (A travs de sus Asociaciones y Entidades). La composicin y las funciones de los comits de evaluacin y seguimiento, y la periodicidad con la que deben reunirse, deben establecerse por reglamento. Las Funciones de dicho Comit son el diseo y coordinacin de las actuaciones, el seguimiento de su ejecucin, la evaluacin de los resultados y asegurar el mantenimiento.Una vez finalizada la actuacin, el comit de evaluacin y seguimiento debe elaborar un informe de evaluacin final para incorporar la experiencia al conjunto de los programas en curso. De estos comits devienen excelentes mbitos de concertacin interadministrativa. D. Resultados 11. Resultados inmediatos, a medio y largo plazo. En los primeros seis aos transcurridos desde la aprobacin de la ley se han emprendido en la regin proyectos de intervencin en 117 barrios, en los que residen ms de 900.000 personas (el 12% de la poblacin catalana) y se han comprometido inversiones por valor de cerca de 12 millones de euros, aportados a partes iguales por el gobierno regional (la Generalitat) y los ayuntamientos correspondientes. La aplicacin del programa ha puesto de manifiesto algunos de los retos a los que todo proceso de rehabilitacin urbana debe enfrentarse: la complejidad de la actuacin fsica, los problemas de financiacin, la necesidad de intervenir de forma integral, las dificultades de cooperacin entre los distintos niveles de la Administracin, la preceptiva implicacin de los vecinos retos a los que se ha tratado de dar respuesta a travs de instrumentos que, hasta cierto punto, pueden considerarse innovadores. Por todo ello, la aplicacin de la Ley de Barrios en Catalua constituye un caso de inters a la hora de estudiar los desafos que la gobernanza de las transformaciones urbanas plantea hoy en Europa.

Ley de barrios de Catalua, Espaa. Pg. 3.