INTRODUCCION A lo largo de nuestra vida republicana, Venezuela ha sido sometida a mltiples sistemas de gobierno, que en algn modo resultaron

como elementos determinantes para definir nuestro sistema poltico. Un sistema poltico paralelo a la realidad que viva polticamente el resto de muchos pases latinoamericanos, gobiernos democrticos dictatoriales, que solo obedecan los lineamientos y las posturas de las grandes potencias del mundo e incluso a grandes transnacionales con el nico objetivo de sobre explotar los vastos recursos naturales que poseemos, una mano de obra sobreexplotada y mal pagada que condujo a movimientos migratorios a las areas costeras del Pas, trayendo consigo un desbalance en la distribucin de la poblacin en ciudades que ante la gran cantidad de personas que decidieron establecer su domicilio en dichas ciudades buscando una mejor calidad de vida, sometindose a esos intereses forneos consentidos por esos gobiernos corruptos que de alguna manera definieron nuestro sistema poltico, como incapaz, ineficaz, representativo, clasista, violento, discriminatorio. Ahora bien, un aspecto relevante y de inters que bien pudiera definir la ilegitimidad de los gobiernos que llevaron a la ruina a nuestro Pas, fue la no aprobacin, la no concurrencia en las elecciones de nuestros representantes de gobierno, unos pocos decidan el destino de la mayora y ah resultado; pobreza, desigualdad, discriminacin, un pueblo agobiado, ignorado renuente a la participacin poltica, todos y cada uno de estos factores trajeron consigo un elemento determinante en el cambio poltico que vivimos actualmente, la represin abrupta de las fuerzas de seguridad del Estado ante el clamor del pueblo, fue el detonante para que estallara en Venezuela una rebelin militar si bien fracasada en sus objetivos principales, no fallo en el impacto que causo en la conciencia de cada venezolano y venezolana y ya en 1999 decidimos por un cambio poltico una nueva Repblica una nueva Constitucin que propugna la igualdad, la participacin protagnica, la justicia, la tica, la capacidad de revocar gobiernos ineficientes, ese es el nuevo sistema poltico que vivimos en socialismo, una Venezuela sin ataduras, libres con un sinfn de oportunidades para crecer en una democracia verdadera e incluyente. La Quinta Repblica, define una nueva era en nuestra realidad poltica que incluye un cambio en la percepcin de nuestros factores de gobierno, y en lo social, en lo cultural y en lo econmico. Seguidamente enfocaremos el presente trabajo bajo esta nueva concepcin que dirige las polticas de Estado.

Definicin Sistema Poltico: Un sistema poltico es plasmacin organizativa de un conjunto de interacciones estables a travs de las cuales se ejerce la poltica en un contexto limitado. Este sistema viene formado por agentes, instituciones, organizaciones, comportamientos, creencias, normas, actitudes, ideales, valores y sus respectivas interacciones, que mantienen o modifican el orden del que resulta una determinada distribucin de utilidades, con llevando a distintos procesos de decisin de los actores, que modifican la utilizacin del poder por parte de lo poltico a fin de obtener el objetivo deseado. Elementos constitutivos: Entre los elementos institucionales que se pueden identificar dentro del sistema poltico venezolano se encuentran el Estado, en cuanto su eslabn fundamental, las organizaciones polticas como actores destacados dentro de la formulacin de las decisiones polticas de especial trascendencia, y las dems organizaciones sociales que, an cuando no tengan naturaleza poltica, influyen o inciden dentro del sistema poltico de la sociedad. Tipos de Sistemas polticos: Divisin de los sistemas polticos- Pluralistas: Parlamentarismo, Presidencialismo. Semi presidencialismo- No Pluralistas: Autoritarismo, Totalitarismo, Teocracia. Sistemas Pluralistas Democracia Parlamentaria El parlamentarismo, tambin conocido como sistema parlamentario, es un mecanismo en el que la eleccin del Gobierno (poder ejecutivo) emana del Parlamento (poder legislativo) y es responsable polticamente ante ste. A esto se le conoce como principio de confianza poltica, en el sentido de que los poderes legislativo y ejecutivo estn estrechamente vinculados, dependiendo el ejecutivo de la confianza del parlamento para subsistir. Aparecen en Europa hacia el siglo XVIII (en Inglaterra en 1640) a medida quela monarqua absoluta va cediendo poder y dejando paso al liberalismo. Ventajas y desventajas del parlamentarismo: Mayor representacin del conjunto social en la medida en que las decisiones deben ser consensuadas en muchas ocasiones entre distintas facciones polticas representadas en el Parlamento, por tanto existe una mayor legitimidad del sistema. Mejor capacidad de respuesta frente a una crisis de gobierno en la medida que puede cambiar el poder ejecutivo adoptando la mocin de censura. Separacin de poderes atenuada entre el ejecutivo y el legislativo. Excesiva vinculacin del poder ejecutivo con el partido poltico mayoritario en el Parlamento, pudiendo derivar en partidocracia. Su forma ms estable termina siendo el bipartidismo. Existe tambin una tendencia hacia las grandes coaliciones o sistemas de partidos dominantes como en el caso de Suecia.

Democracia Presidencialista Se denomina presidencialismo o sistema presidencial a aquella forma de gobierno en el que, constituida una Repblica, la Constitucin establece una divisin de poderes entre el poder legislativo, poder ejecutivo y el poder judicial y el Jefe del Estado, adems de ostentar la representacin formal del pas, es tambin parte activa del poder ejecutivo, como Jefe de Gobierno. Ejerciendo, pues, una doble funcin porque le corresponden facultades propias del Gobierno, siendo elegido de forma directa por los votantes y no por el Congreso o Parlamento. La repblica democrtica presidencialista ms conocida en la historia contempornea es Estados Unidos. El Presidente es el rgano que ostenta el poder ejecutivo mientras que el poder legislativo lo suele concentrar el congreso, sin perjuicio de las facultades que en materia legislativa posee el presidente. Prcticamente todos los pases de Amrica tienen un sistema presidencial, con excepcin de Canad. Ventajas y desventajas del Presidencialismo. Dada la eleccin directa existe mayor legitimidad en el Gobierno. Separacin de poderes clara y suficiente entre el ejecutivo y el legislativo. Inexistencia de vinculacin del poder ejecutivo con el partido poltico mayoritario en el Congreso, evitando caer en partidocracias. Menor representacin del conjunto social, en la medida que las decisiones no son consensuadas en muchas ocasiones entre distintas facciones polticas representadas en el Congreso. Menor Capacidad de respuesta frente a una crisis de gobierno, en la medida que el Congreso no puede cambiar el poder ejecutivo adoptando la mocin de censura. Tendencia al bipartidismo como su forma ms estable, debido a la necesidad de financiacin y la falta de identidad poltica. Democracia Semipresidencialista La Repblica Semipresidencialista es aquella en la cual el Presidente de la Repblica, elegido por sufragio, tiene ciertas competencias de gobierno. El Primer ministro es elegido por el Parlamento a peticin del Presidente, y ste responde de su responsabilidad ante el Parlamento. Por regla general, el Presidente de la Repblica centra sus funciones en la poltica exterior, mientras el primer ministro lo hace en poltica interior. En este sistema a veces hay cohabitacin. Estos periodos pueden acarrear una beneficiosa verificacin de la separacin de poderes o estar llenos de obstrucciones a causa de la dualidad del ejecutivo. Francia es el arquetipo y prototipo de la forma de gobierno que se llama Sistema Semipresidencial, de naturaleza mixta y cuyas caractersticas fueran inspiracin de los sistemas polticos de varias naciones. Las caractersticas principales del sistema que fue implantado con la V Repblica Francesa son: El Ejecutivo es dual, tal que existe un Jefe de Estado, denominado Presidente de la Repblica y un Consejo de Ministros o Gabinete presidido por su Primer Ministro, como Jefe de Gobierno. Gabinete polticamente responsable, en consecuencia, susceptible de ser interpelado y censurado. Jefe de Estado es elegido por sufragio universal. Tal precepto fue incluido en la Constitucin Francesa a partir de la Reforma de 1962, eleccin directa que equipara al Presidente de la Repblica con el Parlamento, en lo que a representatividad poltica se refiere. El Poder Ejecutivo tiene la facultad de disolver la Cmara Baja o Asamblea Nacional, en caso de grave controversia que ponga en riesgo la gobernabilidad de la Nacin. Existen ciertos actos del Presidente de la Repblica que no requieren el refrendo del ministro del ramo para su validez, como la disolucin parlamentaria o las facultades contradas mediante el polmico

artculo 16 de la Constitucin Francesa. Otros pases como Finlandia, Corea del Sur, Rusia, Mongolia, Portugal y Rumana entre otros tienen este sistema mixto. Sistemas No Pluralistas Autoritarismo El trmino se utiliza para calificar a estados que pretenden conservar y gestionar el poder poltico mediante mecanismos no democrticos. Aparentemente se viste de democracia pero la diferencia fundamental es la carencia de pluralismo, unipartidismo/o la inexistencia de sufragio. La estructura del estado suele tener estructura de Parlamentarismo, y las decisiones se toman en sede parlamentaria con carcter vinculante. Aunque solo hay un partido, o partidos restringidos, hay un margen para la discusin, poltica, para la eleccin de Jefe del estado y para las mociones de censura. China es el ms claro ejemplo actual de parlamentarismo autoritario. Algunas de las llamadas democracias populares o democracias socialistas, suelen tener este tipo de sistema. Totalitarismo El trmino se usa para denominar a los sistemas que tienden al personalismo como jefatura del Estado. Es sin duda el menos plural de todos puesto que el margen para la discusin poltica es mnima, inexistente o por simple apariencia y por contra, la politizacin de la sociedad es mxima. La vida pblica y privada gira en torno a un lder que puede ser vitalicio, al que se verana y cuya posicin, adquirida por diversas vas, nunca se cuestiona. El Jefe del Estado es quien nombra y deroga, a su voluntad o a la voluntad de sus aclitos. A veces hay un parlamento, de consejeros no vinculantes o testimoniales, a veces se disfraza de sufragio, pero son por apariencia. Normalmente existe un solo partido o un nmero restringido, o a veces ni siquiera se permiten los partidos polticos. En este tipo de sistemas se encuentran las dictaduras militares (Corea del Norte, Birmania, la URSS estalinista) y las monarquas absolutistas o semi-absolutistas (Marruecos, Arabia Saud, Kuwait, etc.) Teocracia En los Estados Teocrticos ven a la religin como un sistema completo de vida, se interesan ms por el bienestar espiritual de los gobernados que por el bienestar fsico y material de los mismos. Dirigen en materias financieras y econmicas de acuerdo a los principios y enfoques distintivos de cada religin. Los Estado Teocrticos interpretan a su dios como creador del ser humano, omnipotente y perfecto, de tal forma que las leyes y regulaciones que se encuentran en las sagradas escrituras son igualmente perfectas por ser de su inspiracin. El hombre es considerado, sin discernimiento cierto y sus aptitudes son limitadas para descubrir las leyes naturales de la vida, adems, el hombre no se considera sincero y objetivo en su conducta con las leyes. En los Estados Religiosos le ley est ntimamente vinculada con el pensamiento individual, por lo tanto la actuacin de los individuos est regulada no solamente por los organismo de coaccin, sino tambin por la sociedad en su conjunto, de all derivan las posiciones fundamentalistas de este tipo de sociedades. El ejemplo de este sistema es Irn.

Orgenes: Algunos politlogos e historiadores afirman que el concepto de sistema poltico se empieza a vislumbrar con Aristteles y dentro del enfoque pseudosistmico aplicado a la poltica en el Leviatn de Hobbes. Sin embargo, es en el marco de la teora general de sistemas, que surge del marco de estudio biolgico desarrollado por Ludwig von Bertalanffy a mediados del siglo XX, cuando aparece con entidad el concepto dentro de la Politologa y la Sociologa occidental. Su origen se atribuye a autores como David Easton, Almond, M. Weinstein o H. Jaguaribe, que aplican por primera vez la teora sistmica a la vida poltica, aadiendo a su fundamento la concepcin estructural funcionalista del socilogo estadounidense Talcott Parsons sobre el anlisis sistmico y estructural de la vida social que define funcionalmente los procesos de cambio en la sociedad y la poltica. ste define cuatro funciones que deben ser realizadas por un sistema y que se hacen requisitos imprescindibles para atribuir efectivamente la conceptualizacin de sistema poltico a un ente determinado:

La adaptacin, que se configura por la relacin del sistema con el medio exterior, dentro del cual se encuentra y con el que, a su vez, interacta. La persecucin de objetivos, que consiste en la movilizacin de las energas del sistema hacia las metas que se han propuesto. La de integracin, que se define por las acciones que permiten mantener la coherencia del sistema. Lo que denomina latencia, que es la capacidad de motivacin del sistema para alcanzar los objetivos sealados.

As, ha desarrollado los conceptos y ha presentado un esquema de anlisis poltico ms organizado, generalizando una terminologa propia e independiente del anlisis jurdico e sociolgico dominante antes de los aos cincuenta. Sin embargo no se ha formalizado ni se han podido establecer las ecuaciones, principios o leyes que determinen mecanismo de funcionamiento del sistema. Los conceptos y presentar un esquema de anlisis cualitativo ms organizado y con una terminologa propia e independiente del anlisis jurdico y constitucional dominante antes de los aos cincuenta.4 Caractersticas: Comprender con un mejor alcance los caracteres que identifican el sistema poltico venezolano actual, impone la ineludible exigencia de efectuar un breve acercamiento a su antecedente inmediato, el punto fijismo. Consolidado sobre la base del denominado Pacto de Punto Fijo este modelo, que se extendi entre 1958 y 1998, signific el ejercicio de prcticas

del juego poltico entre los entonces actores del sistema poltico venezolano. Se instaur de ese modo, lo que sera denominado un sistema populista de conciliacin de lites, donde la negociacin y la acomodacin de los intereses de los sectores minoritarios, pero poderosos con capacidad para vetar y desaprobar las decisiones fundamentales de la escena poltica o la posibilidad de amenazar la estabilidad del sistema, condicionaron el establecimiento de una democracia representativa. El bipartidismo atenuado, resultado directo del mencionado Pacto, y que se acentu a partir de las elecciones presidenciales de 1973 entre los socialdemcratas de AD y los socialcristianos del COPEI institucionalizados y articulados de forma tal en aquel escenario poltico, como para mantenerse en todo momento prcticamente alejados de toda confrontacin y polarizacin ideolgica- gener, por ende, un compromiso de las cpulas partidistas en la solucin consensuada de los conflictos. Este perodo se caracteriz, adems, por el presidencialismo, el caudillismo, y el personalismo; la malversacin de los fondos pblicos; el clientelismo poltico; la monopolizacin de la produccin, concentrndose eminentemente en el petrleo; as como la constante represin y persecucin de los movimientos obreros, campesinos y estudiantiles. La frmula puntofijista provoc un entronizado elitismo (cogollocracia), que alej cada vez ms a las masas de la participacin en la toma de decisiones, sentndose las bases para una partidocracia, cuyo nico lmite fue el consenso de las organizaciones implicadas en dicho pacto. Durante su vigencia no se ejerci oposicin real por el partido contrario ante la expectativa de ser bien tratado y, a sabiendas, de sus posibilidades de acceder al poder a corto o mediano plazo. De este modo ocurri una extrema monopolizacin de la vida poltica por los partidos, constrindose estos a la sociedad civil, al centrarse en inters polticos electorales, perdiendo su arraigo popular, su atractivo ideolgico y su capacidad para satisfacer las necesidades sociales. Aparejado a todo este fenmeno, la corrupcin administrativa involucraba frecuentemente a los miembros de los partidos, acentuando su descrdito ante los ojos del pueblo. De este modo el poder oligrquico de los partidos polticos pervirti su papel de intermediario entre las masas y el Estado, perdiendo la legitimidad y confianza ciudadana. A su vez, el presidencialismo, el caudillismo, y el personalismo dentro del sistema provoc que los lderes (caudillos) fueran los dirigentes polticos que afirmaban su poder al interior de los partidos. Con ello se elimin todo disenso y se construy maquinarias bien estructuradas de militantes ligados por la fidelidad a toda prueba, a quienes se recompensaba con cargos polticos o favores de otra naturaleza, compensaciones que obtenan los militantes leales y de consecuente militancia en los partidos, concibindose un clientelismo poltico sin paralelos en la historia venezolana. Se convirti al estado en un gran empleador de labores innecesarias, por cuanto los partidos ofrecan prebendas a sus militantes como mecanismo de distribucin de la riqueza pblica. Fue as como las polticas econmicas y sociales alimentaban una clientela partidista y electoral, que cre una forma de dependencia permanente entre el centro de poder y la clientela. Incluso la corrupcin, la malversacin de fondos pblicos, la impunidad legal, la ineficiencia y partidizacin infest al sistema judicial venezolano, resquebrajando la credibilidad de los venezolanos en sus instituciones, lo cual aceler un clima de irrespeto por las normas jurdicas

que sustentaban la sociedad. La dependencia exclusiva del petrleo signific sostener el sistema en sus tres pilares fundamentales, a saber: la renta petrolera, las cada vez ms crecientes expectativas sociales de solucin de las dificultades que enfrentaban y el aseguramiento de la representacin y la legitimidad del sistema. Sin embargo, esta economa sustentada en el modelo petroleroadems del control de precios y los subsidios encubra un proceso inflacionario que irrumpira, posteriormente, en la escena econmica; adems, la concepcin equivocada de los planes de desarrollo condujeron al incremento del endeudamiento pblico y crearon una crisis financiera, fiscal, y socioeconmica sin precedentes El modelo establecido de democracia representativa se caracteriz por la restringida participacin popular en la toma de decisiones polticas mediante la expresin del sufragio cuando se celebraran los comicios electorales, forjndose un sistema poltico elitista y excluyente que margin a la gran mayora de los ciudadanos. Las principales decisiones las adoptaban las lites gobernantes y estos tenan asegurado sus intereses frente a los intereses generales. Es en este entorno donde se articularon, como factores reales de poder, los partidos polticos tradicionales, los grupos econmicos y de presin, los medios de comunicacin, la Iglesia Catlica, las Fuerzas Armadas e, incluso, las individualidades poderosas de la sociedad venezolana, que garantizaron que no seran afectados sus intereses por la regla de la mayora en la formulacin de polticas pblicas. Ante la situacin de decadencia del viejo sistema se plante, como alternativa poltica, la salida jurdica de la misma mediante una reforma general de la Constitucin vigente, basada en la falta de salidas institucionales ante la crisis de representatividad de los partidos tradicionales. A esto se aadi el agotamiento del modelo rentista y el debilitamiento de los rganos estatales, todo lo que de conjunto erosion con fuerza la legitimidad de las bases del sistema. Se estaba en presencia sin dudas, del ltimo intento desde dentro del sistema de salvar las bases y pilares en los cuales se erigi durante casi treinta aos, denotando cuanto este haba sido capaz de devorarse como propuesta seria de construccin social. Sin embargo, el fracaso de dicho intento, marcado por el ascenso al poder de la alternativa presentada por Hugo Chvez, al pueblo, permiti que este accediera verdaderamente a un ejercicio de su poder soberano, convocando una Asamblea Nacional Constituyente, que por primera vez descans en la legitimidad de la soberana popular. Con la aprobacin y promulgacin del nuevo texto constitucional, en diciembre de 1999, comenzaron a sentarse en Venezuela las bases de una democracia participativa y protagnica una democracia no excluyente sino incluyente-, que permite el acceso al pueblo a la adopcin de las decisiones polticas de la sociedad. El establecimiento de nuevos instrumentos que viabilizan al efecto tal posibilidad y permiten al pueblo participar en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, como va que garantiza el completo desarrollo individual y colectivo. Esto significa, sin dudas, el aporte ms trascendental dentro del sistema poltico venezolano actual, dado por el nuevo texto constitucional. El nuevo sistema poltico se erige, adems, en los pilares del nacionalismo como expresin de la defensa de la soberana frente a la globalizacin y la implementacin de polticas neoliberales en nuestro continente-, en el rescate del ideario y el pensamiento de

Simn Bolvar, de Ezequiel Zamora y de Simn Rodrguez y en la constante bsqueda de una sociedad humanista , bolivariana, revolucionaria, en la cual el hombre es el eje central de transformacin y desarrollo, con un sistema de gobierno que promueva los valores de igualdad, justicia, libertad, fraternidad, solidaridad y la garanta de los Derechos Humanos. En esta nueva concepcin se le reconoce al Estado un prioritario papel en el enfrentamiento de los males que aquejan a la sociedad venezolana mediante polticas pblicas equitativas y con una inversin social adecuada. Este sistema poltico, econmico y social coloca al hombre como centro de atencin y de su razn de ser, posibilitando la satisfaccin de las necesidades vitales para el pueblo, en correspondencia con sus capacidades y esfuerzos, y permitindole condiciones de vida dignas. La poltica social del Estado debe tener como objetivo, entonces, la inclusin real y efectiva de toda la poblacin, lo que significa que se deben disear polticas pblicas encaminadas a potenciar el acceso a los bienes primarios y bsicos como la salud, la educacin, el trabajo y la seguridad social, entre otros. Debe ser, como el aparato pblico, un ente rector, promotor y estimulador de relaciones de cooperacin entre los diferentes factores sociales y econmicos, en defensa de la gran mayora, para impedir que estos sean tragados por las minoras. Se plantea de este modo, un proyecto de pas, marcado por importantes retos y compromisos con las esperanzas absolutas y fundadas en que el proceso revolucionario devolver a la nacin una prspera abundancia y bienestar individual y colectivo, dirigido a consolidar una verdadera igualdad, una razonable eficiencia de las instituciones pblicas, la transparencia democrtica de los poderes y las organizaciones polticas y sociales, as como la responsabilidad del Estado en la integracin social y econmica.

Implicaciones Sociopolticas:

Sistema Poltico Venezolano. Un sistema poltico es la plasmacin organizativa de un conjunto de interacciones estables a travs de las cuales se ejerce la poltica en un contexto limitado. Este sistema viene formado por agentes, instituciones, organizaciones, comportamientos, creencias, normas, actitudes, ideales, valores y sus respectivas interacciones, que mantienen o modifican el orden del que resulta una determinada distribucin de utilidades, conllevando a distintos procesos de decisin de los actores, que modifican la utilizacin del poder por parte de lo poltico a fin de obtener el objetivo deseado. Orgenes de la teora sistmica en la ciencia poltica: Algunos politlogos e historiadores afirman que el concepto de sistema poltico se empieza a vislumbrar con Aristteles y dentro del enfoque pseudo sistmico aplicado a la poltica en el Leviatn de Hobbes. Sin embargo, es en el marco de la teora general de

sistemas, que surge del marco de estudio biolgico desarrollado por Ludwig von Bertalanffy a mediados del siglo XX, cuando aparece con entidad el concepto dentro de la Politologa y la Sociologa occidental. Su origen se atribuye a autores como David Easton, Almond, M. Weinstein o H. Jaguaribe, que aplican por primera vez la teora sistmica a la vida poltica, aadiendo a su fundamento la concepcin estructural funcionalista del socilogo estadounidense Talcott Parsons sobre el anlisis sistmico y estructural de la vida social que define funcionalmente los procesos de cambio en la sociedad y la poltica. ste define cuatro funciones que deben ser realizadas por un sistema y que se hacen requisitos imprescindibles para atribuir efectivamente la conceptualizacin de sistema poltico a un ente determinado: La adaptacin, que se configura por la relacin del sistema con el medio exterior, dentro del cual se encuentra y con el que, a su vez, interacta. La persecucin de objetivos, que consiste en la movilizacin de las energas del sistema hacia las metas que se han propuesto. La de integracin, que se define por las acciones que permiten mantener la coherencia del sistema. Lo que denomina latencia, que es la capacidad de motivacin del sistema para alcanzar los objetivos sealados. De esta forma, el concepto nace a partir de la teora general de sistemas y se ha vinculado histricamente a la teora funcionalista. En sus comienzos se formaron unas grandes expectativas alrededor del el anlisis de sistemas tanto en su versin organicista y funcionalista, cuyos desarrollos elaboraban Easton y Almond y en su versin mecanicista y cuantitativa, elaborada por Kaplan. As, ha desarrollado los conceptos y ha presentado un esquema de anlisis poltico ms organizado, generalizando una terminologa propia e independiente del anlisis jurdico e sociolgico dominante antes de los aos cincuenta. Sin embargo no se ha formalizado ni se han podido establecer las ecuaciones, principios o leyes que determinen mecanismo de funcionamiento del sistema. Los conceptos y presentar un esquema de anlisis cualitativo ms organizado y con una terminologa propia e independiente del anlisis jurdico y constitucional dominante antes de los aos cincuenta. En la mayora de los textos contemporneos sobre ciencias polticas, conceptos claves como los de estado, poder o rgimen han sido sustituidos por el trmino "sistema poltico", con el que se hace referencia al conjunto de instituciones legales que constituyen un gobierno o estado, o, en un sentido ms amplio, comnmente aceptado, a la "concreta institucionalizacin de determinadas ideologas polticas".

Un sistema poltico puede definirse como la forma concreta, articulada con frecuencia en un conjunto de leyes bsicas, que adopta la organizacin de la vida poltica de la sociedad, un sistema poltico es el conjunto de instituciones pblicas, organizaciones de la sociedad, comportamientos, creencias, normas, actitudes y valores que mantienen o subvierten el orden del que resulta una determinada y, por lo general, desigual y conflictiva distribucin de utilidades. Elementos Constitutivos: Los elementos del sistema poltico se pueden reducir a cuatro, que operan en distintos niveles dentro del sistema: Elementos institucionales: Son los rganos e instrumentos que dirigen el sistema y cumplen la funcin de asignar valores a la sociedad. Actores institucionalizados: en que la sociedad se organiza para transmitir sus demandas o influir o modificar las decisiones de la autoridad. Los valores de los individuos y grupos sociales: Viene a ser la cultura poltica. Otros sistemas polticos de carcter nacional: El escenario internacional Sistema Poltico Venezolano Los intentos de Golpe de Estado de 1992, dejaron traslucir el impacto que en el Sistema Poltico Venezolano (SPV) gener el reajuste en el diseo del Estado de Bienestar. Desde 1958, el SPV estuvo sostenido por cinco columnas institucionales: a) Los partidos Polticos, conglomerados en torno a los acuerdos del Pacto de Punto Fijo (Octubre de 1958), comprometidos en la solucin consensuada de los conflictos. b) FEDECAMARAS, como rgano vocero de los sectores propietarios de la sociedad venezolana y comprometidos en un proyecto de pas, esbozado por los partidos polticos, pero en donde tenan un papel primognito. c) La Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV), como institucin que agrupaba al sector laboral y que mediante la firma con FEDECAMARAS del Avenimiento Obrero- Patronal ( Abril de 1958) se comprometi a mantener las normas del entendimiento no-conflictivo en las relaciones con el Capital, contribuyendo a la estabilidad del SPV. d) La Iglesia Catlica, quin a travs del Convenio entre la repblica de Venezuela y la Santa Sede, aporta a los pactos su presencia armnica e intermediacin en los posibles conflictos.

e) Las Fuerzas Armadas Nacionales, quienes institucionalizadas dentro del SPV, deban ser garantes de la Constitucin y en casos eventuales aportar la fuerza de las armas como factor de disuasin o convencimiento.(Bracho:1992) Sin embargo, estas columnas institucionales basaron su accionar en los beneficios que cada uno de ellos obtenan dentro del clima consensuado de coexistencia. Este clima, estaba sostenido en la renta petrolera y los Ingresos Fiscales del Estado Nacional. Cuando a partir de 1983, se hicieron sentir los efectos cclicos de la crisis del sistema capitalista y se manifestaron en nuestro contexto con la crisis de la deuda Externa, la capacidad de conciliacin de las cinco columnas del SPV se vio afectada. Esta falta de consenso y convivencia, estaba motivada entre otros factores al impacto que la crisis gener en el funcionamiento del Estado de Bienestar. Basada como estaba la conciliacin del SPV, en la capacidad de distribuir los beneficios de la renta, al disminuir su capacidad para mantener inclume el sistema de poder condicionado se debilit. Por tal motivo se realizo una encuesta, la cual revel dos elementos claves en la crisis: uno, referido al descrdito del sistema poltico ante los ojos del ciudadano comn, cuestin est que afect cualquier intento de enfrentar la crisis que se experimentaba y, dos; la prdida del valor de intermediacin y respuesta social de las instituciones del Sistema ante el ciudadano. Ambos factores unidos, sealan una va que conduca irremediablemente al fracaso del clima consensuado y de su intento de reconstituirlo a travs de las diversas estrategias trazadas por el Ejecutivo Nacional. Las situaciones de cambio poltico, como las experimentadas entre principios de 1993 y finales del ao 1998, como una consecuencia del surgimiento de una coyuntura crtica, suscitaron un impacto aun mayor que los intentos de Golpes de Estado de 1992, sobre la Gobernabilidad de la sociedad venezolana. Fue as, porque esos intentos fueron apreciados como reacciones violentas de algunos actores del sistema, pero los acontecimientos que incidieron en la salida del presidente Carlos Andrs Prez, deben ser vistos como verdaderos Golpes de Estados Constitucionales. Se produjo una transformacin profunda de las relaciones polticas que ataen a la incorporacin, desaparicin o ajuste de viejos o nuevos actores polticos, al establecimiento de reglas de juego diametralmente diferentes a las del perodo anterior. La falta de salidas institucionales, la crisis de representatividad de los partidos tradicionales, el agotamiento del modelo rentstico y el debilitamiento de los organismos de Estado, fueron algunos de los elementos que permitieron que ante la ausencia de una salida poltica en la coyuntura crtica vivida por el presidente Carlos Andrs Prez, se recurri a una salida jurdica. El fiscal general de la Repblica acus al presidente de la Repblica, en ejercicio del cargo, seor Carlos Andrs Prez, en escrito dirigido a la Corte Suprema de Justicia imputndole los delitos de peculado y malversacin. La Corte Suprema de Justicia, por vez primera en su historia, declar haber mrito para el enjuiciamiento del presidente. Enviada

esta declaratoria a la Cmara del Senado, sta autoriz el enjuiciamiento con la consiguiente suspensin de las funciones de dicho magistrado ejecutivo. Las elecciones de diciembre de 1993, abren paso a la superacin definitiva de las caractersticas del antiguo rgimen de partidos. La hegemona de Accin Democrtica y COPEI, quedar en entredicho, no slo en las elecciones de 1993, sino en las de 1998. La reduccin significativa de la votacin de estos partidos, ser el aspecto ms importante de esta Transicin. Por primera vez, desde el inicio de las elecciones en 1958, AD y COPEI no obtienen entre los dos, los suficientes votos para controlar el sistema Poltico. Este proceso de Transicin Poltica, signific para el MVR como para Hugo Chvez una transformacin en su organizacin, sus objetivos, los aliados estratgicos y en la dinmica misma del Discurso del Poder, determinado por varios factores: Las condiciones del Movimiento Bolivariano Revolucionario 200 entre 1992 momento del Golpe de estado- y 1994 cuando se produce la liberacin de los Comandantes golpistas. La situacin poltica y econmica de Venezuela durante el gobierno de Rafael Caldera (1994-1999). La significacin del triunfo de uno de los Comandantes del 4 F, en los procesos comiciales regionales de diciembre de 1995. La construccin de una matriz de opinin favorable al Movimiento encabezado por Hugo Chvez Fras. Estos factores, son explicativos de la naturaleza del Discurso Poltico de Chvez, para el perodo 1998-2001. El Discurso Del Poder en Venezuela (1998-2001) Chvez, en este contexto de cambio y reestructuracin de las relaciones de poder comienza por activar a travs de la conformacin del Movimiento Bolivariano 200, una estructura paralela a las FFAA, que en s misma es una opcin hegemnica. No obstante, lo clave de la creacin del MBR-200 en el ao 1982, es que rompe el monopolio del uso de la fuerza hacia lo interno de las FFAA. Tradicionalmente la estructura militar en Venezuela, haba sido utilizada para ser la ltima reserva de fuerza para la estabilidad del sistema. Chvez al conformar el Movimiento Bolivariano Revolucionario 200, marca la ruptura del sistema de comportamiento interno de la democracia. El contexto de aparicin del chavismo como fenmeno poltico obedece a la aparicin de problemas de legitimidad, entendida como las carencias de un soporte cognitivo de la estructura socialmente organizada del poder y de comandos particulares de dominacin, que facilitan a largo plazo la operacin del sistema mediante la reduccin de la friccin de la coercin y la lucha por el predominio. Al modificarse sustancialmente las condiciones de la sociedad venezolana, generadas por la creciente recesin econmica entramos en una reestructuracin de las relaciones entre los individuos, es decir, de las prcticas sociales. En este contexto los procesos dentro de los sistemas humanos estn regidos por acciones simblicas cambiantes que rigen la accin comunicativa entre los hombres. Los factores de

socializacin caractersticos del punt fijismo, no tienen la pertinencia histrica que tuvieron antes de 1993, por ello entramos en una gran conflictividad que es expresada en los acontecimientos del 27-28 de febrero de 1989 y en los intentos de Golpes de Estado de 1992. Esta ruptura del orden racional de funcionamiento, obliga a una recomposicin del sistema social y por lo tanto de las relaciones de poder. En esta situacin de recomposicin se estructura una nueva relacin de poder, marcada por la sustitucin de la vieja lite poltica, que necesariamente debe ser desaparecida del sistema. Para ello, se reescriben los smbolos de la accin comunicativa, para generar un Discurso que es utilizado en la transmisin de constructor sociales, que denotan un contenido ideolgico permitiendo que el discurso deje de ser simplemente un acto social de habla y paso a transformarse en un instrumento para el disfrute del poder. Se conjugaron entonces varios elementos para darle un carcter de trascendencia a la propuesta constituyente, en primer lugar, las condiciones de agotamiento del modelo poltico y de los actores tradicionales, cuyos discursos no llegaron a ser crebles. En segundo lugar, la naturaleza de los actores que sostuvieron las argumentaciones a favor de la Constituyente: Chvez y los dems no fueron vistos como ms de lo mismo. Por el contrario, se asumi su argumentacin, por parte de la poblacin, con mucha efectividad. De tal manera, que los actores polticos conglomerados en torno a Chvez, limitaron el discurso de los partidos tradicionales y de otras personalidades, haciendo especial nfasis en la razn, la verdad, la doctrina y el ritual en la propuesta constituyente desarrollada durante el ao 1999. La convocatoria al Proceso Constituyente, fue la propuesta esencial desarrollada por Hugo Chvez en la primera etapa de su Gobierno (1998-1999). Esto signific una conflictividad poltica que se desarrollo desde el mismo momento cuando resulto electo en diciembre de 1998, y que se tradujo en la conformacin de diversas y encontradas matrices de opinin en torno a este proceso y los actores que deban conducirlo. Se plantea, no slo la ciudadanizacin como un factor de superacin de la sociedad democrtica punto fijista, sino que adems seala que factores sociales y polticos deben participar como sujetos actuantes del cambio radical teniendo la escuela como centro social pvot. El manejo y aplicacin de la ciudadanizacin demostr su efectividad cuando se analiza el resultado de los procesos electorales convocados a partir de 1998. Se demuestra con ello la potencialidad de la construccin de una relacin de lo poltico que no tiene como eje principal el partido, sino que por el contrario gravita alrededor de la ciudadana social con construccin terica que rige la dinmica del cambio. La no comprensin de la oposicin de las nuevas condiciones de la sociedad venezolana, explica la aparente carencia de una oposicin y la hegemona construida desde el Polo Patritico. El Estado Social Venezolano Definicin, caracteres y fines:

Es la entidad poltica que preside los destinos colectivos de una sociedad y que ejerce, por esta razn, el poder legal. El Estado social y democrtico de derecho, caracterizado por la intervencin de los poderes pblicos en materias econmicas y sociales y por la ampliacin de derechos polticos individuales, a esferas de mbito colectivo y social. Nuestra unidad nacional surge de las dependencias que tena el Virreinato de la Nueva Granada en el ao de 1777, cuando una real cdula crea la Gran Capitana General de Venezuela en la cual la Provincias del Oriente y del Sur y de Occidente, se unifican en torno a Venezuela. En virtud de haberse establecido el Uti Posidetis Iuris, es decir, cada pas tiene por territorio lo que tena derecho a ocupar, se inicia el proceso de delimitacin y en Amrica Latina fue laborioso, arduo, difcil, contradictorio y en especial lo correspondiente a Venezuela con Colombia, firmndose tratados con prdida apreciable de nuestro territorio. El Siglo XIX y XX Venezuela, logr liquidar el escenario de la guerra, primero en la independencia y luego en las contiendas civiles bajo el caudillismo regional. En 1900 Venezuela viva situaciones difciles, estaba amenazada por el bloqueo de las potencias europeas coligadas: Inglaterra, Alemania e Italia, debido al cobro de la deuda externa. Es de considerar la Revolucin Libertadora, teniendo Venezuela tan solo unos 2.000.000 de habitantes, movilizando milicias regionales de unos 18.000 hombres desde oriente y occidente, los cuales marcharon al centro del pas y es en Julio de 1903 cuando se logra extinguir el caudillismo regional, inicindose por consiguiente, el comienzo de una nueva organizacin de la sociedad y de la familia. En los regmenes dictatoriales de 1900 a 1936, se logr organizar el Ejrcito Nacional y con esto se estructur el Estado Venezolano. A la muerte del General Juan Vicente Gmez, lo sucede como presidente de la Repblica el General en Jefe Eleazar Lpez Contreras y a este lo sucede el General Isaas Medina Angarita, quien es derrocado el 18 de Octubre de 1945, mediante un golpe de Estado denominado La Revolucin del 45, la cual fue derrumbada en el ao 1948, continundose el gobierno hasta el 23 de Enero de 1958 y desde esta fecha hasta 1998, mediante acuerdo poltico denominado PUNTO FIJO; se gobern bajo una transicin de ndole democrtico. Se observaba un pas sumido en una situacin de dificultades en el orden fiscal, econmico, social y poltico, sin capacidad del Estado, de dar cumplimiento a los compromisos contrados, tanto en el exterior como en lo interno referido a la administracin pblica nacional. Las elecciones del ao 1998, cierran la historia del siglo XX Venezolano, requirindose de un consenso social, para lograr salir adelante con los graves problemas existentes de toda ndole. Para ello se requiere del esfuerzo coordinado de los venezolanos, bajo la direccin tanto del Ejecutivo Nacional, como de los Gobernadores, Alcaldes, y muy

especialmente la cooperacin de los empresarios, trabajadores y los medios de comunicacin social, a fin de hacer que EL SIGLO XXI, sea de desarrollo y muy especialmente de paz. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999 Contempla un Estado de Justicia, Federal y Descentralizado que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley. La Repblica Bolivariana de Venezuela, es un Estado Federal descentralizado en los trminos consagrados por sta Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio nacional se divide en Estados, Distrito Capital, las dependencias federales y los territorios federales. El territorio se organiza en Municipios, el Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, El Poder Estatal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional; gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de la Constitucin y de la Ley. El Consejo Federal de Gobierno, es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin de poltica y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios. La Seguridad de la Nacin, es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional. La Fuerza Armada Nacional, constituye una Institucin esencialmente profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con nuestra Constitucin y la Ley. El Estado Venezolano en el inicio del siglo XXI, regido por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela-1999, est en condiciones favorables para su desarrollo tanto en lo poltico, econmico, social y militar, lo cual permitir que la Repblica disfrute de paz e integracin de todos sus ciudadanos y muy especialmente para los nios y ancianos, y as llegar a cumplir con el deseo, tanto de nuestro Libertador Simn Bolvar, como los dems luchadores de paz, justicia y libertad de nuestra Repblica Soberana. Democracia Representativa a la Democracia Participativa: La democracia ha sido definida tradicionalmente como gobierno del pueblo, sin embargo la mayora de los pases del mundo han entendido por democracia, lo que se conoce

como democracia representativa. En este modelo, la ciudadana transfiere a travs del voto, su soberana a unas o unos representantes. Este modelo ha sido utilizado a lo largo del tiempo para justificar que una minora social ejerza el poder sobre la mayora. Para ello, se valen de un modelo parlamentario y presidencialista, el cual utiliza el sufragio como va para garantizar la representacin del pueblo. En Venezuela desde 1945, con la excepcin del periodo correspondiente a la dictadura de Marcos Prez Jimnez, se impuso el modelo representativo. Este modelo se consolida a partir de 1958 y adquiere su expresin formal con la Constitucin de la Repblica de Venezuela sancionada en 1961. El modelo representativo ha sido una bandera de los Estados Unidos de Norteamrica para imponer su hegemona. En el caso de Amrica Latina, este modelo es respaldado por la Carta Democrtica Interamericana de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). La Carta Democrtica Interamericana, ha sido utilizada para amedrentar a aquellos pueblos que intentan desarrollar auto determinada y soberanamente, un nuevo modelo poltico y econmico que atente contra el control que detentan la oligarqua y las transnacionales, tal como sucede hoy en Venezuela. El proceso constituyente abre espacios de participacin, la propuesta que trajo al pas el presidente, comandante Hugo Rafael Chvez Fras, recoga el clamor popular por los cambios profundos que vena exigiendo el pueblo venezolano en las calles. El proceso bolivariano comenzaba con dificultad debido a las trabas heredadas de la Cuarta Repblica. La Asamblea Nacional Constituyente, con la que se inicia la consulta popular, apuntaba por un lado al desmontaje del viejo modelo poltico y jurdico y por el otro, a la construccin de un nuevo Estado de justicia y derecho social que contempla hoy la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999. Esta Constitucin puede entenderse como una plataforma programtica para la construccin de la Venezuela Bolivariana. Propone as la refundacin de la Repblica en el marco de una democracia participativa y protagnica que reivindique el carcter multitnico y pluricultural de nuestra sociedad. Tambin incorpora la economa social como aporte al nuevo modelo econmico. Adems, reivindica el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, y finalmente establece que la soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce de manera directa, como ciudadanas y ciudadanos activos y protagnicos, e indirectamente, mediante el sufragio. Debemos reconocer que este gobierno ha jugado un papel fundamental en la transformacin de este pas. Pero igualmente, debemos reivindicar los histricos aportes que las iniciativas del pueblo venezolano le han dado a esta revolucin, y que se expresan en los movimientos populares, estudiantiles, obreros, campesinos, intelectuales progresistas,

indgenas, afroamericanos, de mujeres, militares revolucionarios, religiosos y de otros, que sin foto ni firma han escrito esta historia. El proceso constituyente no ha culminado. Contina llevndose a cabo, tal como lo expresan el Presidente y el pueblo organizado, en la propuesta del salto adelante. La Constitucin Bolivariana es un instrumento para esta transformacin, el salto adelante nos obliga a realizar cambios profundos, los cuales pasan por la creacin o adecuacin de una nueva institucionalidad. Estos cambios exigen la postura de un nuevo ejercicio de ciudadana, enmarcada en la participacin protagnica Participacin protagnica Es un principio entendido como derecho y deber sociopoltico, que establece una interrelacin entre seres humanos para favorecer su desarrollo integral, mediante una actividad y capacidad para intervenir en los asuntos pblicos, los cuales estn establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Este derecho deber exigir que la ciudadana se involucre permanentemente de manera profunda, amplia y organizada, alrededor de todo lo que por hecho y derecho les pertenece en los rdenes: social, poltico, cultural, territorial, tico, econmico y productivo. La participacin protagnica est orientada a ocupar y consolidar espacios legtimos y formales de intercambio, comunicacin y expresin de la ciudadana con los rganos del Poder Pblico, para gobernar y compartir responsabilidades, en la gestin pblica local. De esta manera se plantea una distribucin del poder como propiedad colectiva, que pertenece a todas y todos, y que se ejerce a travs de las diferentes instancias y mecanismos institucionales y comunitarios. Medios de participacin protagnica Sociopoltico * Eleccin de cargos pblicos * El Referendo * La Revolucin del Mandato * La Iniciativa Legislativa Constitucional y Constituyente * El Cabildo abierto * La Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas * Consejos de Planificacin Pblica * Organizaciones Populares de Base Socioeconmico

* La Autogestin y Cogestin * Las cooperativas * Las Cajas de Ahorro Mutuales * Las Empresas Comunitarias * Otras formas Asociativas de Solidaridad y cooperacin. De la participacin protagnica a la consolidacin del Poder Popular, ms que una invitacin a la participacin, la consolidacin del Poder Popular es un compromiso de construccin. Es un proceso que se nutre de dos vertientes, de dos fuerzas polticas en pleno desarrollo. Por un lado, las luchas y las experiencias organizativas del pueblo y, por el otro, una nueva institucionalidad. Es necesario entonces, precisar el nexo orgnico entre estas dos fuerzas polticas, el mtodo invedecor nos sugiere un camino para desarrollar este nexo. Invedecor es una estrategia metodolgica que permite la articulacin y la integracin de cuatro procesos: investigacin, educacin, comunicacin y organizacin que se alinean para afectar y transformar formas de dominacin impuestas por el capital. La organizacin, uno de los procesos de Invedecor, forma parte de los objetivos estratgicos planteados por el presidente Hugo Chvez para el salto adelante. Las expresiones del Poder Popular y la nueva institucionalidad, son espacios que deben desarrollarse bajo los preceptos de una nueva cultura poltica que sea el marco para el ejercicio de la democracia participativa y protagnica, estos preceptos son:

Delegacin Funcional Rotacin de Cargos Libre Juego de Tendencias Revocatoria del Mandato Rendicin de Cuentas Democratizacin del Saber Eleccin Directa de Cargos

Estos preceptos de la democracia participativa y protagnica deben ejercerse desde el Poder Popular constituyente para cristalizar en una nueva institucionalidad, la cual deber construirse en un proceso de desburocratizacin, democratizacin de sus procesos y recursos, achatamiento de las estructuras y humanizacin de su propio desarrollo. El pueblo venezolano debe asumir que slo se consolida el Poder Popular en la apropiacin de los...espacios legtimos y formales de intercambio, comunicacin y expresin

de la ciudadana con los rganos del Poder Pblico, para gobernar y compartir responsabilidades en la gestin pblica local. De esta manera, se plantea una redistribucin del poder como propiedad colectiva, que pertenece a todas y todos y que se ejerce a travs de las diferentes instancias y mecanismos institucionales y comunitarios. Nos apoyamos en las palabras del socilogo Ivn Caas, para decir que pueblo y gobierno avanzan hacia un Estado de justicia y derecho social, desmontando la hegemona o la capacidad de dominacin de los sectores minoritarios, capitalistas y dominantes, por una nueva hegemona del Poder Popular y una nueva institucionalidad democrtica de todos y todas. El Salto Adelante y la Democracia Participativa

La nueva estructura social:

La nueva ciudadana, debe sentirse capaz de participar y ser protagonista en la construccin de la nueva estructura social. Este planteamiento pretende sistematizar el camino que han recorrido las organizaciones populares, en la lucha por sus reivindicaciones sociales, polticas y humanas. En este momento histrico, la nueva institucionalidad debe reconocer las experiencias del movimiento popular, fortalecerlas y propiciarlas para la construccin del nuevo Estado. Esto pasa por asumir en colectivo un proceso de formacin permanente donde nadie ensea a nadie, donde nos reconocemos y aprendemos juntas y juntos que el inters colectivo, en su accin poltico-social, se construye en un ejercicio de corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad en su conjunto. Como dice el presidente Chvez, la nueva estructura social debe garantizar la universalizacin de los derechos sociales, combatiendo la inequidad social, disminuyendo las brechas socio-econmicas de riqueza, ingreso, calidad de vida, reconociendo y valorando las historias, culturas y conocimientos tradicionales y autctonos que apunten a la emancipacin.

Nuevo modelo democrtico

El modelo democrtico que queremos construir en Venezuela no es un proyecto cabado. Una de sus principales caractersticas es su reconocimiento, como aporte constituyente, de todo el proceso de produccin de nuevos conocimientos por el pueblo venezolano. La Constitucin de 1999 recoge y expresa los elementos caractersticos de este nuevo modelo. En este sentido, establece el marco de una sociedad democrtica, participativa, protagnica, multitnica y pluricultural en un estado social de justicia y derecho donde toda la ciudadana est comprometida en la construccin del nuevo Estado.

Nueva institucionalidad

El presidente Chvez reiteradamente hace enrgicos llamados a luchar contra la corrupcin y el burocratismo. Se trata de desmontar las concepciones, estructuras y procedimientos de la heredada cultura burocrtica puntofijista, an presente en algunas instancias. El nuevo Estado de justicia y de derecho social le brinda a cada ciudadano y ciudadana, elementos legales y bases constitucionales para la participacin protagnica en la construccin de una nueva y revolucionaria institucionalidad, capaz de responder al momento histrico y al nuevo modelo de desarrollo que demanda eficacia, pertinencia, congruencia, eficiencia y compromiso tico en el funcionamiento de la administracin pblica, permitiendo as la consolidacin del nuevo Estado. La Participacin Ciudadana en el Nuevo Modelo Econmico Siguiendo los principios constitucionales que reivindican los valores de solidaridad, cooperacin y corresponsabilidad, el nuevo modelo econmico que debemos impulsar, se fundamenta en la promocin y construccin de todas las formas asociativas, cooperativas, mutuales, de cogestin, autogestin, soportadas en la propiedad social sobre los medios de produccin. La Revolucin Bolivariana ha entrado en una nueva etapa, profundizando el cambio estructural, al promover la transformacin de las relaciones de produccin en la perspectiva del desarrollo endgeno. Esto permite la participacin protagnica, no slo en lo poltico, sino tambin en lo social y lo econmico. Los Ncleos de Desarrollo Endgeno, impulsados por la Misin Vuelvan Caras, son algunas de las expresiones de este nuevo modelo, donde se conjugan lo tcnico-productivo con lo socio-poltico, superando as, la divisin social del trabajo. Contralora social La contralora social es la mxima expresin de la democracia participativa. Por medio de ella, las comunidades ejercen acciones de control, vigilancia y evaluacin para lograr el cumplimiento de los objetivos de los programas sociales, fomentando as, la responsabilidad ciudadana en la construccin del poder poltico, y evitando que los recursos se desven hacia intereses ajenos a los del pueblo. Es la organizacin de la ciudadana, para el ejercicio de la participacin ciudadana en el control del gobierno local y la gestin pblica municipal; es una modalidad de asociacin vecinal o comunitaria, para coadyuvar en el ejercicio del control sobre la actividad de los servidores y los particulares que cumplen funciones pblicas. Artculos relacionados con la contralora social en nuestra carta magna Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:

Artculo 2: Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.

Artculo 5: La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos. Artculo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica. Artculo 66: Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa presentado. Artculo 184: La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo: 1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad. 2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin. 3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. 4. La participacin de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios. 5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su

permanencia mediante el diseo de polticas en las cuales aquellas tengan participacin. 6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarlos en la administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales. 7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin. Finalidad de la Contralora Social: La finalidad de la Contralora Social, es la participacin o intervencin de los ciudadanos en la vigilancia, seguimiento y monitoreo de la gestin pblica, a fin de que se verifiquen los principios de transferencia, eficiencia, eficacia, equidad, de manera que se prevenga la comisin de actos de corrupcin, permitiendo a la sociedad civil generar un proceso de control a la gestin pblica, es decir a lo que nos pertenece, lo que es de todos y por lo tanto nos involucra a todos. Esta accin de control, vigilancia y supervisin de las obras servicios y programas sociales, se ejecuta a travs de los rganos de administracin pblica, especficamente en las areas de competencias del municipio. Esto viene a contribuir un nuevo modelo de Derechos y compromisos ciudadano con el propsito de contribuir con una gestin gubernamental exitosa. Elementos que Integran esta Visin Contralora: La conformacin de la Unidad de Contralora Social, se encuentra enmarcada en el artculo 33 de la ley Orgnica de los Consejos Comunales donde establece : La Unidad de Contralora Social es la instancia del consejo comunal para realizar la evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administracin de los fondos del consejo comunal. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas, a travs de un proceso de eleccin popular. Esta unidad realizar sus funciones sin menoscabo del control social que ejerza la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y otras organizaciones comunitarias, de conformidad con el ordenamiento jurdico. Para elegir a los miembros, se realizaran en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas por votacin libre universal directa y secreta por el sistema de votacin uninominal. El Numero puede varias entre tres (3) a 5 o siete personas presentes en la asamblea y ser de acuerdo a la poblacin y los problemas sociales que confo9ntsan la comunidad en cuestin. Objetivos de la Contralora Social: Entre los objetivos de la contralora social podemos enumerar:

1. Promover la participacin ciudadana en funcin de una justicia social. 2. Programar la participacin social. 3. Contribuir con el cumplimiento de las leyes y procedimientos con la ejecucin de las obras, servicios, programas y proyectos financiados con fondos pblicos. 4. Promover los lderes comunitarios. 5. Incentivar la confianza de la comunidad en cuanto a la vigilancia sobre los recursos destinados a satisfacer las necesidades colectivas. 6. Detectar a tiempo irregularidades, desviaciones de los recursos destinados a obras, servicios, programas y proyectos y poder dar sugerencias de soluciones.

Distorsin estructural y operativa Formas Democrticas

Democracia genuina

Democracia distorsionada (de conveniencia)

Respeta preceptos principios y fundamentos conceptuales y aplicativos que mantienen la esencia del sistema.

Representa a todas aquellas formas derivadas, que entornndose de un contexto legal que las autoriza a encuadrarse en ese mbito

Resultan versiones adecuadas a particulares tipos de descomposicin poltica

Constituye un producto "degradado" que no reconoce el origen con el cual trata de identificarse.

Envejecimiento estructural y aplicativo la Democracia se revela "envejecida"

para

afrontar y resolver las actuales y diversas problemticas de organizacin y conduccin social

prolongando en el tiempo y reduciendo la posibilidad de obtener las ms precisas soluciones

debido a una

compleja y engorrosa estructura de funcin procedural

incapaz de desenvolverse con entera eficiencia

en relacin a "las cambiantes necesidades de estos tiempos"

La conformacin estructural democrtica a travs del tiempo El muy extenso espacio representativo y la permisividad del sistema, convierten a la Democracia convencional en una apetecible vctima del "degrado", que aparece como inevitable consecuencia de la configuracin de una ingobernable "hiperestructura", que con el tiempo, conduce irremediablemente a un "inmovilismo burocrtico".

CONCLUSIN Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de derecho y de justicia, entre los fines esenciales del mismo, de conformidad con lo preceptuado en el artculo 4 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, promulgada el 30 de diciembre de 1999, se destacan la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto de su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos en el texto constitucional. Que mejores elementos para definir entre el numero de preceptos que corren insertos en nuestra Carta Magna, nuestro Sistema Poltico, vivimos el mejor momento que ha tenido nuestra vida poltica, definir y afianzar las bases sociales de este proyecto revolucionario, social y de justicia para todos sin exclusiones, con las mismas oportunidades de desarrollo, con la inmensidad de nuestros recursos naturales que por primera vez en nuestra historia son empleadas para el provecho de nuestro pueblo, para garantizar nuestra soberana en lo poltico y en todos los mbitos que rigen nuestra vida