SANEAMIENTO DE SITIOS CONTAMINADOS CON LLANTAS DE DESECHO Y GESTIN DE RESIDUOS DE LLANTAS DE DESECHO

SUBSECRETARA DE FOMENTO Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL

GRUPO DE TRABAJO SOBRE LLANTAS DE DESECHO FRONTERA 2012 RICO RICO, AZ., 12 DE MARZO DE 2009

Residuos en la Regin Fronteriza

Grave problema de gestin de residuos en la regin fronteriza. Llantas de desecho, vehculos chatarra, electrnicos, electrodomsticos, etc. Poblacin aprox. 22 % del total nacional. Poblacin flotante. 21 22% del total del PIB nacional Dinmica socio-econmica de la regin.

Generacin de Llantas de Desecho

30 millones de llantas mercado nacional Aprox. 4.5 millones (15%) se comercializan en la regin fronteriza. Aprox. 3 millones de importacin legal/ilegal, Frontera Norte. 27 millones se desechan al ao del mercado formal a nivel nacional. Aprox. 3 millones se desechan en la frontera norte. 3 millones ms provenientes del mercado de importacin de llantas usadas se desechan al ao en la regin fronteriza. Total aprox. 6 millones de llantas de desecho al ao.

Situacin Actual 100 millones de llantas en tiraderos en Mxico

Situacin Actual Se instalarn plantas recicladoras de llantas

Problemtica Actual

Quema de llantas afecta la salud de la poblacin

Costos sociales vs Beneficios privados

Costos Privados
Bajos costos de disposicin en tiraderos a cielo abierto Escasa disposicin a pagar por el manejo adecuado Bajos costos por aprovechamiento del poder calorfico en instalaciones no controladas (ladrilleras)

Costos Sociales
Altos costos de salud pblica por quemas/ incendios no controlados, focos de infeccin, etc. Emisiones a la atmsfera: policclicos-aromticos, dixido de nitrgeno, dixido de azufre, benceno, monxido carbono

Costos sociales vs Beneficios privados

Beneficios Privados
Mercado de segundo uso rentable Beneficios extraordinarios por evasin de impuestos

Costos Sociales
Ingresos pblicos bajos Competencia desleal al sector formal de la economa Precario aprovechamiento energtico controlado

Acciones de Saneamiento
1. Acuerdo de Cooperacin para la Proteccin y Mejoramiento de la Regin Fronteriza (Acuerdo de la Paz) 2. Programa Frontera 2012

Saneamiento de sitios contaminados por llantas de desecho en la frontera norte

ENTIDADES TIJUANA, B.C. MEXICALI, B.C. SAN LUIS R. C, SON. NOGALES, SON. CD. JUREZ, CHIH. PIEDRAS NEGRAS, COAH. CIUDAD ACUA, COAH. REGIN CARBON., COAH. MATAMOROS, TAMPS. REYNOSA, TAMPS. TOTAL ANUAL TOTAL 585,000 1538,600 1010,810 5220,755 1035,345 120,000 620,000 682,000 59,160 638,605 195,840 60,000 40,000 20,000 80,000 1051,000 40,000 13,000 14,000 1262,000 1262,000 2004 40,000 425,000 2005 918,600 2006 239,650 30,000 2007 30,900 110,000 45,000 830,000 800,000 55,000 36,000 30,000 310,000 2008 2009

Saneamiento de sitios contaminados por llantas de desecho en la frontera norte

INNOR. Mexicali, B.C. Sitio saneado mayo 2005: 420,000 llantas retiradas. EL CENTINELA. Mexicali, B.C. Sitio saneado noviembre 2005: 1250,000 llantas retiradas CENTRO DE ACOPIO. Cd. Jurez, Chih. Avance: Aprox. 2900,000 llantas retiradas

Siguientes Pasos

BAJA CALIFORNIA

Identificacin y Monitoreo

PASIVO AMBIENTAL - TOTAL SANEAMIENTO - TOTAL CHIHUAHUA PASIVO AMBIENTAL - TOTAL SANEAMIENTO - TOTAL SONORA PASIVO AMBIENTAL - TOTAL SANEAMIENTO - TOTAL

2115 MIL 1654,150

4500 MIL 2060,605

2140 MIL 140,000

COAHUILA
PASIVO AMBIENTAL - TOTAL SANEAMIENTO - TOTAL 400 MIL 315,000

Prevencin de nuevos sitios

Orientar las acciones a la atencin de las necesidades locales (ej. Generacin de llantas). Conducir la investigacin hacia mejores prcticas de manejo. Promover la limpieza de sitios ms pequeos. Mantenimiento de sitios saneados.

Participacin del Gob. Federal

Mayor coordinacin entre dependencias federales (Medio Ambiente, Economa, Hacienda, Comunicaciones y Transportes, Educacin, etc.) Implementacin de instrumentos normativos y de fomento para el adecuado manejo de las llantas de desecho. Fomento al cumplimiento de la Ley y al desarrollo de nuevas industrias y productos. Mejor coordinacin entre los tres rdenes de gobierno.

Participacin a nivel local

Mayor participacin de gobiernos estatales y municipales y de congresos estatales. Actualizar / adicionar marco legislativo. Establecer marco normativo especfico. Implementar Planes de Manejo Mejor coordinacin entre dependencias estatales y municipales. Mejor coordinacin entre los tres rdenes de gobierno.

Participacin de iniciativa privada

Participacin en el manejo adecuado de las llantas de desecho (Planes de Manejo). Prevencin de la generacin de nuevos sitios (Responsabilidad Compartida). Participacin en la generacin de nuevos productos. Generacin de Mercados para el aprovechamiento de materiales provenientes de llantas de desecho.

Desarrollo de Mercados
Recuperacin de materiales y desarrollo de nuevos productos.

Desarrollo de Mercados
Aprovechamiento de valor calorfico

Participacin conjunta Mx - EUA

Establecimiento de polticas conjuntas para el manejo integral de llantas de desecho. Medidas a tomar por Mxico:
Coordinacin entre los tres niveles de gobierno Trabajo conjunto para la implementacin de estrategias para el manejo de llantas de desecho Gestin integral de las llantas de desecho en Mxico

Medidas a tomar por Estados Unidos:

Inutilizacin de las llantas de desecho en los Estados fronterizos de acuerdo con normatividad de E.U. Mayor control en el manejo de las llantas de desecho en las ciudades fronterizas y disposicin final adecuada.

Taller en Tijuana, noviembre 2008

Taller para la Identificacin de Elementos para la Definicin de una Poltica y Estrategias para la Gestin Integral de Llantas de Desecho en la Frontera Norte de Mxico
1. Poltica 2. Marco Legal 3. Limpieza y prevencin de nuevos sitios 4. Financiamiento 5. Desarrollo de Nuevos Productos y Mercados 6. Instrumentos Econmicos 7. Desarrollo de Capacidades Locales 8. Informacin 9. Transversales

Taller en Tijuana, noviembre 2008

1. Poltica Poltica para la Gestin Integral de Llantas de Desecho en la Frontera Norte de Mxico: Fomentar la prevencin de la generacin de llantas de desecho mediante su reuso y reciclaje, con base en la promocin de su aprovechamiento productivo a travs del impulso al desarrollo de nuevos mercados de productos y materiales bajo esquemas de responsabilidad compartida pero diferenciada de todos los sectores y actores involucrados en la cadena de valor.

Taller en Tijuana, noviembre 2008

2. Marco Legal (Federal, Estatal y Municipal) LGPGIR.- Define que las llantas de desecho son un residuo de manejo especial Norma para Planes de Manejo de estos residuos. Que las Leyes Estatales regulen el manejo de estos residuos a nivel estatal y en su caso otorgue a los municipios las atribuciones correspondientes Establecer claramente en la Ley el principio de co-responsabilidad.

Taller en Tijuana, noviembre 2008

3. Limpieza y prevencin de nuevos sitios Inutilizacin de las llantas de desecho en Estados Unidos Continuar limpieza de sitios identificados Creacin de centros de acopio y transferencia Control y vigilancia de sitios Promover denuncia ciudadana por abandono de llantas en lotes baldos u otros lugares.

Taller en Tijuana, noviembre 2008

4. Financiamiento Ampliar financiamiento a otras actividades adems del reciclaje. Implementacin de nuevos esquemas de financiamiento Ad-Hoc por parte de la Banca de Desarrollo - NAFIN Creacin de fondos municipales para la gestin de llantas de desecho, provenientes del cobro de tenencia o uso de vehculos.

Taller en Tijuana, noviembre 2008

5. Desarrollo de Nuevos Productos y Mercados Fomentar la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico. Establecer marco jurdico-normativo. Promover polticas para desarrollar mercados Implementar estmulos fiscales para productos reciclados Elaborar una NOM Tcnica para la construccin de carreteras, caminos, etc. Foro de anlisis de productos y tecnologas existentes.

Taller en Tijuana, noviembre 2008

6. Instrumentos Econmicos Implementacin de esquemas como: Depsito Reembolso, Fianzas, Cuotas de Disposicin, etc. Que productores, importadores y distribuidores cubran costos de recoleccin y transporte para disposicin final. Que se cobre una cantidad en los impuestos por tenencia o uso de vehculos para constituir un fondo para la disposicin final de llantas de desecho

Taller en Tijuana, noviembre 2008

7. Desarrollo de Capacidades Locales Inspeccin y vigilancia del cumplimiento de leyes estatales y reglamentos municipales para la gestin de llantas de desecho. Mejoramiento de las capacidades de la administracin local para la gestin de estos residuos.

Taller en Tijuana, noviembre 2008

8. Informacin Estimacin de la comercializacin de llantas usadas y nuevas Estimacin de llantas existentes Estimacin del flujo de entrada de llantas y autos legales e ilegales a Mxico provenientes de Estados Unidos Sistematizar la informacin de los centros de acopio y tiraderos Identificacin de los actores que intervienen en toda la cadena asociada al ciclo de vida de la llanta (cuntos son, qu volumen manejan, valor, etc)

Taller en Tijuana, noviembre 2008

9. Transversales Coordinacin de acciones y polticas Mxico E.U.A. Coordinacin interinstitucional entre diferentes dependencias y organismos del Gobierno Federal. Coordinacin entre los 3 rdenes del gobierno. Implementacin de campaas de comunicacin y de educacin ambiental

M.C. Edgar Del Villar Alvelais www.semarnat.gob.mx

MUCHAS GRACIAS