ndice:

1. Glosario de trminos..2

2. Introduccin..3

3. Marco terico..4 4. Antecedentes histricos...10

5. Planteamiento del problema.13

6. Justificacin del estudio.18

7. Sujetos de estudio.19

8. Metodologa..20

9. Propuesta de poltica pblica21

10.Fuentes bibliogrficas.37

11.Anexos...39

Glosario de trminos:

SEP: Secretara de Educacin Pblica

CONACYT: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa

OCDE: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico

IDDENT: Identificacin y Desarrollo de Nios Talentosos

AMEXPAS: Asociacin Mexicana para el apoyo a Sobresalientes, A.C.

PAUTA: Programa Adopte un Talento

Introduccin:
Una de las cuestiones importantes que deben seguir los pases para alcanzar el desarrollo es el apoyo que se les da al talento, en especial, el apoyo a los nios y jvenes considerados con capacidades arriba de la media. Actualmente es de extrema importancia para los pases apoyar al talento gracias al contexto de competencia que genera la globalizacin y as poder alcanzar el desarrollo y competir con otras naciones.

En la legislacin de nuestro pas, est marcado que los nios y jvenes que se les considerados con aptitudes sobresalientes deben ser integrados al sistema de educacin nacional para garantizar su ptimo desarrollo. Esto est expresado en la Ley General de Educacin.

El objetivo principal que se busca en profundizar en este tema de investigacin es lograr identificar los problemas por los cuales las polticas pblicas que existen para atender a los nios y jvenes con aptitudes sobresalientes no se han implementado. Adems, se busca elaborar una poltica pblica a nivel nacional que pueda darle la atencin que requieren los nios y jvenes sobresalientes mexicanos.

Marco terico:
1.1 Enfoques tericos: Inteligencia: Howard Gardner define inteligencia como: Me parece que una competencia intelectual humana debe dominar un conjunto de habilidades para la solucin de problemas permitiendo al individuo resolver los problemas genuinos o las dificultades que encuentre y, cuando sea apropiado, crear un producto efectivo y tambin debe dominar la potencia para encontrar o crear problemas estableciendo con ello las bases para la adquisicin de nuevo conocimiento. (2001:60).

Gardner se refiere a la inteligencia como competencia de la mente humana, el cual es un elemento propio para resolver y crear problemas que le permitan al individuo alcanzar mayor conocimiento. Adems, Gardner menciona que la inteligencia tiene relevancia en el contexto cultural en donde se desarrollan los individuos.

Tipos de inteligencia:
Inteligencia lingstica:

Una sensibilidad para el significado de las palabras, segn la cual un individuo distingue los sutiles matices de la diferencia entre derramar tinta "intencionalmente", "deliberadamente", o "a propsito". Una sensibilidad para el orden en las palabras la capacidad para observar las reglas gramaticales y, en ocasiones escogidas con cuidado, para violarlas. En un nivel un tanto ms sensorial sensibilidad para los sonidos, ritmos, inflexiones, y metros de las palabras, la habilidad que puede hacer que incluso la poesa en un idioma extranjero suene hermosa. Y una sensibilidad para las diferentes funciones

del lenguaje su poder para emocionar, convencer, estimular, transmitir informacin o simplemente para complacer. (2001:71).

En palabras ms simples, la inteligencia lingstica se refiere a aquella capacidad de un individuo para el manejo de la sintaxis, la fontica, la semntica y los usos pragmticos del lenguaje. Cabe aclarar que no es solo para las cuestiones escritas sino que tambin las expresiones orales se relacionan con esta clasificacin.

Inteligencia musical:

Los individuos con escasa preparacin o sensibilidad musical pueden apreciar las relaciones que se obtienen dentro de un tono para saber que las dominantes o subdominantes disfrutan de una relacin privilegiada con la tnica y qu tonos estn prximos musicalmente entre s de manera que es apropiada una modulacin entre ellos. Estos individuos tambin son sensibles a las propiedades de un contorno musical, apreciando, por ejemplo, cundo una frase despliega un contorno que es el inverso de una frase previa. Se reconocen las escalas como una serie de tonos con una estructura definida, y existen expectaciones acerca de los tonos anteriores, tonos de descanso, cadencias, y otros accesorios de las composiciones musicales. (2001:93).

Expresado de otra manera, est inteligencia se refiere a la capacidad de las personas para percibir, discriminar, expresar y transformar las diversas formas musicales. Implica tener una gran sensibilidad para el ritmo, el tono y el timbre de la msica.

Inteligencia lgico-matemtica:

En el centro de la destreza matemtica se encuentra la habilidad para reconocer problemas significantes, y luego resolverlos. (2001:119).

Gardner menciona que est inteligencia tiene que ver con la resolucin de los problemas de lgica, ya que los individuos que la tienen altamente desarrollada interactan con los
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objetos y con su medio de una manera ms profunda ya que buscan el principio de los fenmenos y de las cosas.

Inteligencia espacial:

Las capacidades para percibir con exactitud el mundo visual, para realizar transformaciones y modificaciones a las percepciones iniciales propias, y para recrear aspectos de la experiencia visual propia, incluso en ausencia de estmulos fsicos apropiados son centrales para la inteligencia espacial. (2001:141).

Dicho de otra manera, la inteligencia espacial es la destreza en la percepcin de imgenes, internas y externas; dems de que conlleva la capacidad de recrearlas, transformarlas y modificarlas. Es propia del llamado pensamiento tridimensional.

Inteligencia cinestesicocorporal:

(..) el control de los movimientos corporales propios y la capacidad para manejar objetos con habilidad. (2001:165).

Claramente esta capacidad se relaciona con la habilidad que los individuos tienen de controlar su cuerpo y los objetos de su alrededor para la expresin de ideas y sentimientos. Esta inteligencia supone tener una gran destreza de coordinacin, equilibrio, flexibilidad, fuerza y velocidad.

Inteligencias personales:

Roco Labastida plasma en su tesis titulada Programas de atencin a sobresalientes en Mxico estas inteligencias de manera clara en su trabajo:

Inteligencia Intrapersonal: Est organizada en torno a la destreza de construir una percepcin muy precisa respecto de s mismo, de organizar, planificar y dirigir su propia vida. Incluye conductas de autodisciplina, de auto comprensin y de autoestima.

Inteligencia Interpersonal: Comprende la desenvoltura de entender a los otros y relacionarse eficazmente con ellos. Incluye una gran sensibilidad para entender las expresiones faciales, la voz, los gestos, las posturas, para responder adecuadamente. Disfrutan del trabajo en equipo.

Inteligencia Naturalista: Comprende la facilidad de distinguir, clasificar y utilizar elementos del entorno, del medio ambiente, comprende las habilidades de observacin, experimentacin, reflexin y preocupacin por el entorno. (2011:11).

1.2 Howard Gardner Citado de la pgina http://howardgardner.com/biography/: () profesor de Cognicin y Educacin de la Escuela de Educacin de Harvard. Tambin tiene posiciones como profesor adjunto de Psicologa de HarvardUniversity y Director Senior de Harvard Project Zero. Entre numerosas distinciones, Gardner recibi un premio MacArthur Fellowship en 1981. Ha recibido ttulos honorficos en veintinueve colegios y universidades, incluidas las instituciones en Bulgaria, Chile, Grecia, Irlanda, Israel, Italia, Corea del Sur y Espaa. En 2005 y nuevamente en 2008, fue seleccionado por la Poltica Exterior y revistas Prospect como uno de los 100 intelectuales pblicos ms influyentes en el mundo. Ms recientemente, Gardner recibi el 2011 el Premio Prncipe de Asturias de Ciencias Sociales. El autor de veintiocho libros traducidos a treinta y dos idiomas, y varios cientos de artculos, Gardner es el ms conocido en los crculos educativos por su teora de las inteligencias mltiples ().

Modelos de superdotacin: Renzulli: Un superdotado posee, segn Joseph Renzulli, la combinacin de elementos propios de un buen sistema de tratamiento de informacin (inteligencia elevada) con una alta originalidad y pensamiento divergente (creatividad) y la motivacin suficiente para garantizar la materializacin de su potencial (implicacin en la tarea). (En: Labastida 2011:33). Esquema 1: Modelo de los tres anillos

Fuente: Labastida 2011:11

Un superdotado, bajo el enfoque de Renzulli, tiene una gran capacidad intelectual, que converge con una creatividad elevada, y que adems, ese individuo tiene una gran motivacin para el esfuerzo.

1.3 Programa ASES: Como la sola presencia de la inteligencia no es suficiente para el desarrollo del talento del individuo, tomamos en cuenta el modelo de Renzulli. Para efectos de la definicin del trabajo con alumnos dotados en Sinaloa, partimos de definir como sobresalientes a los chicos que demuestran tres caractersticas ineludibles: Inteligencia por arriba del promedio, y desarrollo de un talento especfico.
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Alta creatividad. Compromiso con la tarea. (2011:33).

El modelo ASES est basado en el modelo de los tres anillos de Renzulli, adems de que tambin toman en cuenta la agregacin realizada por Mnks (sin referencia en espaol ni en ingls para citar) al modelo de Renzulli sobre la influencia de la escuela, la familia y los compaeros en el desarrollo del superdotado.

1.4 Conceptos primarios: Fuga de cerebros o de talento: La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, Cultura y la Ciencia (UNESCO) define a la fuga de cerebros: La fuga de cerebros es el trmino que se utiliza para la ya larga migracin de personas altamente calificadas de un pas de escaso desarrollo a otro de mayor progreso. (2010:119).

La fuga de cerebros es una problemtica en donde la poblacin afectada por ella son los profesionistas, cientficos; es decir, son los individuos altamente preparados acadmicamente. Alumnos con aptitudes sobresalientes: La Secretara de Educacin Pblica define a los alumnos con aptitudes sobresalientes: Aquellos capaces de destacar significativamente del grupo social y educativo al que pertenecen en uno o ms de los siguientes campos del quehacer humano: cientficotecnolgico, humanstico-social, artstico y/o deportivo. Estos alumnos (as), por presentar necesidades especficas, requieren de un contexto facilitador que les permita desarrollar sus capacidades personales y satisfacer sus necesidades e intereses para su propio beneficio y el de la sociedad. (2008:3).
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Antecedentes histricos:
Las personas consideradas con aptitudes sobresalientes o con capacidades arriba de la media son objeto de atencin desde los principios de la historia, de manera terica y prctica. Actualmente los pases ms desarrollados son los que cuentan con ms estrategias de atencin a los sobresalientes; como Estados Unidos de Amrica, Reino Unido, Japn, Israel y Rusia.

El inters por atender a los sobresalientes en EUA nace en los aos 20 con los primeros trabajos tericos de la superdotacin. En los aos 70 los centros de investigacin de los sobresalientes se aglutinan en el National Research Center for the Gifted and Talented (NRC/GT Centro Nacional de Investigacin de Superdotados y con Talento).

En el Reino Unido la mayora de los colegios reciben asesoramiento del Departamento de Educacin y Habilidades (DfES, Department Of Educational and Skills), para seleccionar al cinco o diez por ciento del total del alumnado que manifiesta habilidades superiores.

En Japn le dan tratamiento a los sobresalientes a travs del mtodo Shichida. El criterio de identificacin se basa en las caractersticas principales que normalmente presentan los alumnos sobresalientes: nios hiperactivos o inquietos y muy creativos. Trabajan a travs de lectura rpida, percepcin extrasensorial y matemticas avanzadas.

En Israel destaca principalmente la Comisin para el estudio de los nios superdotados, creado en 1970 con el objetivo de crear un departamento para educar a los superdotados y que se diera apoyo financiero a los centros universitarios para que promovieran programas para superdotados, fundamentalmente enriquecimiento extracurricular. basados en actividades de

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Rusia tiene una importante tradicin en el desarrollo de las olimpiadas matemticas. Se elaboraron escuelas especiales de enseanza matemtica desde 1962; para el siguiente ao se empezaron a abrir ms escuelas especializadas. Para la dcada de los 70s se establecieron ms de 100 escuelas especializadas en matemticas, ciencias, arte, msica y deportes.

En Espaa cabe destacar la celebracin de un Congreso Internacional en Valladolid en 1994 y otro en Barcelona en 2001. En 1995, se celebr en Madrid un simposio sobre La Educacin de los Nios Superdotados, por iniciativa de las fundaciones RICH y CEIM; as como el Primer Congreso Internacional sobre los Nios Superdotados y con Talento, bajo el lema: Educando para el Futuro celebrado en Madrid en 1997.

En el marco internacional se puede observar que muchos pases tienen dcadas desarrollando polticas para los sobresalientes. En el marco nacional la atencin a los sobresalientes ha sido bastante deficiente.

En 1982 se inicia el inters por atender a los sobresalientes en Mxico. La iniciativa inicial proviene de la Direccin General de Educacin Especial. Usaron la estandarizacin de la escala de inteligencia Wechsler para el nivel de primaria, identificaron a nios con capacidad intelectual muy superior en el Distrito Federal.

Tres aos despus, once estados de la repblica inician la atencin a nios con aptitudes sobresalientes, a travs de la Direccin de Educacin Especial y el programa CAS (Capacidades y Aptitudes Sobresalientes).

Luego, entre 1989 y 1994, en el marco del Programa para la Modernizacin Educativa, se estableci como uno de los objetivos principales para la educacin especial consolidar el Programa de Atencin a Alumnos con Capacidades y Aptitudes Sobresalientes.

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En Monterrey, en 1999, con apoyo de la Secretara de Educacin del Estado, se prepararon maestros en la identificacin y desarrollo de habilidades sobresalientes en los alumnos de escuelas pblicas estatales.

En Cuernavaca, Morelos, como parte del Programa de Fomento a la Innovacin en la Educacin Bsica, se encuentra el Programa Nios y Nias con Aptitudes Sobresalientes, cuyo objetivo general es promover el desarrollo intelectual, emocional y social de los alumnos, lo que requieren para su formacin como ciudadanos autnomos y responsables de su desarrollo personal y de la sociedad morelense.

En el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 se plantea como una de las metas la elaboracin de un modelo de atencin de los alumnos y las alumnas con aptitudes sobresalientes. A partir de 2002 se desarrolla en Mxico el Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa (PNFEEJE), que constituye una respuesta del gobierno federal a las demandas y propuestas en materia educativa; en l se definen las lneas de accin que permitirn consolidar la cultura de la integracin en el pas y se establece la atencin de los alumnos con aptitudes sobresalientes como una de las metas prioritarias. El programa termina dndoles prioridad a los alumnos que requieren educacin especial por tener una discapacidad y deja en abandono a los sobresalientes.

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Planteamiento del problema:

Por qu atender a los nios y jvenes con aptitudes sobresalientes en el pas? No es por un simple capricho, sino por una necesidad. El no apoyar a estos jvenes seguir provocando nuestro retraso en los procesos de innovacin del pas y por tanto impedir alcanzar el desarrollo tan deseado de nuestra nacin.

Una de las consecuencias principales de no apoyar al talento es el surgimiento de la llamada fuga del talento o de cerebros. Es un problema comn en los pases en vas de desarrollo, y actualmente tambin en los pases desarrollados.

La fuga del talento se est volviendo un grave problema en Mxico ya que de acuerdo con un estudio realizado por la Secretara de Educacin Pblica (SEP), Mxico pierde 900 millones de pesos anuales por la fuga de cerebros (realizado en 2011). La prdida monetaria anual por la fuga de talentos demuestra que es un problema que ocasiona graves costos y le cuesta al pas no solo en prdidas monetarias, sino en prdidas de los posibles proyectos de innovacin que estos talentos podran haber desarrollado.

El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa revel en el 2009 que de cada 100 jvenes que salan de Mxico para realizar estudios de educacin superior en el extranjero, 30 no volvan. Estos ndices ubican al pas en el lugar 32 al medir la fuga de cerebros en el mundo.

De acuerdo a la OCDE y la Subsecretara de Educacin Superior, la fuga de cerebros en Mxico se duplic entre el 2004 y 2010. Mientras en el 2005 haba 411 mil cientficos mexicanos trabajando en EEUU para el 2010 la cifra se elev a ms de un milln.

Las cifras anteriores son realmente preocupantes, pero representan a las estadsticas de profesionistas que se fugan, aunque esto podra evitarse desde una atencin temprana en
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la niez y en la juventud. En efecto, sera entonces conveniente comenzar a apoyarlos desde estas edades para que al llegar a su etapa profesional no vuelvan ms grande la estadstica.

En nuestro pas actualmente se han dado algunos esfuerzos para tratar de apoyar a los alumnos con aptitudes sobresalientes a largo plazo. A nivel nacional la SEP es uno de los actores que tratan de evitar la fuga del talento a travs de una poltica a nivel nacional que pretende apoyar a los alumnos jvenes considerados sobresalientes; aunque tambin existen entidades pblicas que ayudan a combatir este problema como el CONACYT (principalmente muestra la estadstica de la fuga de cerebros en el pas y ofrece apoyos a los cientficos nacionales); la UNAM y las investigaciones que pueda hacer para apoyar el desarrollo terico del tema; y la Secretara de Relaciones exteriores por las facilidades que pude darles a los investigadores y alumnos sobresalientes para irse a estudiar al extranjero.

Tambin se encuentran entidades privadas que tratan de darles atencin a estos individuos en el pas; entre ellas estn las siguientes fundaciones: IDDENT (Identificacin y Desarrollo de Nios Talentosos); Fundacin TeleGenio A.C.; AMEXPAS (Asociacin Mexicana para el apoyo a sobresalientes, A.C.). Tambin se relacionan con el asunto en cuestin algunos actores del conocimiento como: Universidad de Yucatn; CEICREA; Universidad de Sonora.

En Mxico existen cerca de 3 estados de la Repblica que han elaborado polticas para atender a los jvenes con aptitudes sobresalientes y as tratar de evitar que a largo plazo se sumen a la estadstica de fuga de cerebros. Adems de la poltica nacional de la SEP, que se explicar ms abajo. Los estados que tienen polticas para atender a los jvenes con altas capacidades son los siguientes: Sinaloa (programa ASES); Distrito Federal (programa Nios talento); Veracruz (Programa de atencin a estudiantes con aptitudes sobresalientes).

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La Secretara de Educacin Pblica federal, desde la Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin elabor el proyecto; investigacin e innovacin: Una propuesta de intervencin educativa para alumnos y alumnas con aptitudes sobresalientes. Este proyecto tiene como objetivo analizar la situacin que a nivel estatal y nacional prevalece en relacin con la atencin educativa a los alumnos/as con aptitudes sobresaliente y construir una propuesta de intervencin educativa. El proyecto est dividido en dos fases, una primera fase de diagnstico en 13 Estados del pas, para seguir con una segunda fase en la que se desarrolla un programa de intervencin. El programa de la SEP inform que en 1997 atenda a 9386 alumnos, pero en el 2009 mostr que solo atenda a 2863 alumnos. Esto muestra una clara disminucin en la atencin a los alumnos considerados sobresalientes a travs de la SEP, adems de que el programa de la SEP es solo de identificacin de sobresalientes, ms no ha creado un enfoque de atencin claro.

Una de las polticas desarrolladas en el pas es el programa Nios talento del Distrito Federal. El objetivo general del programa es lograr que todos los nios y nias sobresalientes tengan acceso a una formacin integral, a travs del desarrollo o perfeccionamiento de sus habilidades artsticas, culturales, intelectuales y deportivas. El programa va dirigido a nios y nias de 6 a 12 aos de edad que habiten y estudien en escuelas pblicas del Distrito Federal y que tengan un promedio de calificaciones de 9 en adelante y que el padre, madre o tutor, realice la inscripcin. Trata de brindar a las nias y nios de escuelas pblicas del Distrito Federal con promedio mnimo de 9 una serie de estmulos para que se ofrecen a las nias y nios talento son: msica, artes plsticas, teatro, creacin literaria y danza, computacin, historia de Mxico, fsica y matemticas, ingls, biologa, natacin y ftbol. El programa no ha arrojado resultados todava.

Otra de las polticas importantes que se han desarrollado es el Programa de Apoyo a Sobresalientes en Sinaloa (ASES). Su objetivo principal es Apoyar a nios y jvenes talentosos, as como a los altamente sobresalientes, a travs de actividades diseadas especialmente para ellos. Va a dirigido a nios desde nivel primaria hasta jvenes de

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preparatoria. El programa est sustentado a travs de un enfoque pedaggico basado en la teora de Renzulli, Mnks y el modelo de inteligencias mltiples de Gardner. Se le da clases de ortografa y literatura universal, ingls, computacin, cultura general, historia. Adems de contar con actividades deportivas opcionales y viajes de estudios nacionales y al extranjero. La SEP identific en el ao 2010 20 879 alumnos considerados sobresalientes en Sinaloa, de los cuales la SEP solo atendi 4577 (Datos obtenidos del documento Deteccin y evaluacin de alumnos sobresalientes, SEP (2010)). En el ao pasado ASES atendi solo a 210 alumnos, un nmero demasiado reducido (dato obtenido del documento Resumen Estatal de actividades 2011, Centro de Ciencias de Sinaloa).

La ltima poltica es el Programa de atencin a estudiantes con aptitudes sobresalientes en Veracruz. El programa viene implementndose desde el 2007, con la participacin de 10 escuelas en la regin de Xalapa y otras 30 en los municipios aledaos. Tiene como objetivo general atender a los estudiantes con aptitudes sobresalientes en educacin primaria. Consta de cinco fases: Convocatoria para las escuelas; Capacitacin para directores, docentes, psiclogos, y maestros de apoyo; Identificacin de estudiantes; Creacin de espacios para la atencin de los estudiantes; Seguimiento de las escuelas participantes. La poltica se concentra nicamente en el apoyo que se da en el aula, en vez de insertar tambin actividades extracurriculares. Tambin podra agregar otros mecanismos de apoyo acadmicos como la aceleracin de grado.

Es bastante claro que la atencin de los individuos con aptitudes sobresalientes se encuentra actualmente en la Agenda de Gobierno de algunos estados de la Repblica y como asunto de importancia en las acciones de la SEP, atendiendo a los jvenes sobresalientes para evitar que a largo plazo aumenten la fuga del talento.

El principal efecto que ocasiona este problema es la desaceleracin de los procesos de innovacin en el pas; lo que da pie a consecuencias como el atraso tecnolgico que conlleva a la importacin de tecnologa; a la reduccin de inversiones y poco desarrollo de

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proyectos productivos que terminan provocando un deficiente desarrollo en las actividades econmicas.

Entre las causas que originan el problema central estn el poco desarrollo de enfoques pedaggicos de atencin a los individuos con altas capacidades. Otra causa principal que ocasiona la fuga del talento es el ambiente de violencia ocasionado por el narcotrfico, segn Jos Felipe Glvez Cancino, investigador de la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM), el artculo fue consultado en la pgina

http://edomex.milenio.com/cdb/doc/impreso/9135051. Adems, tambin se encuentran

entre las causas de esta problemtica la falta de apoyo a la investigacin y la carencia de oportunidades para el desarrollo, expresado por Camelia Tigau, integrante del Centro de Investigaciones sobre Amrica del Norte (CISAN) de la UNAM, esto fue consultado en
http://www.eluniversal.com.mx/notas/714544.html.

rbol de problemas:

Fuente: elaboracin propia

Si se sigue sin atender a las personas con altas capacidades desde edades anteriores a su etapa profesional seguirn provocando ms fuga del talento lo cual no permitir que nuestro pas alcance un mejor grado de desarrollo.

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Justificacin del estudio:

La problemtica planteada anteriormente expresa la vital importancia de apoyar a los nios y jvenes con aptitudes sobresalientes para evitar que generen un crecimiento del grave problema de la fuga del talento o de cerebros.

Este proyecto tiene una gran importancia porque busca ser una respuesta a las pocas acciones para atender a los sobresalientes y evitar que estos crezcan las cifras de la fuga del talento en un futuro cercano. Adems, se busca analizar las polticas existentes para poder crear una alternativa de polticas.

A pesar de que el tema no est en la Agenda de Gobierno de muchos de los estados de la Repblica, esto no significa que no sea justificable tratar este tema; sino que al contrario, ya que no se le ha dado la debida atencin est provocando que crezcan problemas ms graves.

Si se contina ignorando el tema de los sobresalientes simplemente se continuar generando mayor fuga del talento a largo plazo. Lo que impedir el desarrollo a largo plazo del pas.

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Sujetos de estudio:
El proyecto contempla como sujetos de estudio a alumnos que tengan una edad de 10 a 18 aos y sean considerados individuos con aptitudes sobresalientes. Adems de que sean nios que habiten en zonas urbanas, sean alumnos regulares y tengan preescolar terminada.

Objeto de estudio: Adems de concentrarse en los alumnos sobresalientes, tambin se considera en este proyecto como objeto de estudio a las polticas existentes para brindar atencin a los nios y jvenes con aptitudes sobresalientes. Solo sern objeto las polticas en estricto sentido como tal, no se considerarn todas las acciones que estn realizando los actores de la agenda sistmica.

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Metodologa:
La investigacin se realizar a travs de un mtodo mixto, ya que est basada en una teora general, que es el sustento psicopedaggico; y el conjunto de evidencias empricas en los que est basado los resultados de las polticas que se estn implementando.

Adems se realizar una metodologa de trabajo de campo que consistir en una bitcora de las actividades que se realizan en los talleres de ASES, esto con el inters de comprobar la efectividad de los talleres de una manera emprica. Esto se sustenta por el proyecto de intervencin que se est realizando en el servicio social (es en ASES).

Tambin se pretende realizar una serie de entrevistas, como parte del trabajo de campo; a padres de familia, alumnos actuales, encargados del programa y casos de xito de los programas ya mencionados y especificados anteriormente.

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Propuesta de polticas:
Introduccin:
Esta propuesta de polticas es una alternativa para cambiar la toma de decisiones pblicas y lograr incidir en la planeacin educativa nacional para poder propiciar el desarrollo de programas integrales y estrategias de accin que logren darle la atencin debida a los jvenes con altas capacidades en el pas para permitir sentar las bases del desarrollo de la nacin.

Se ha de aclarar, antes de comenzar el documento, que al desarrollar una poltica pblica se puede caer en el error clsico de identificar un hecho problemtico en donde no existe. Para evitar eso se debe comprender que las polticas desarrolladas responden como reaccin a una necesidad social o problema social. Los problemas sociales se definen como carencias existentes en un grupo poblacional determinado, y constituyen una brecha entre lo deseado por la sociedad y lo real. Es importante no confundir un problema social con la ausencia de cobertura o falta de entrega de un servicio especfico.

En ese sentido, entonces; esta propuesta de polticas no responde ante la falta de acciones para atenderlos, sino responde para evitar uno de los problemas que surgen al no atenderlos. El cual es la llamada fuga del talento o de cerebros, cuestin que se tratar ms adelante.

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Definicin del problema y mapa de causas:

Definicin del problema: La fuga de cerebros a largo plazo de los jvenes mexicanos con altas capacidades, que provocan la desaceleracin de los procesos de innovacin.

Mapa de causas: Lnea: Enfoques de pedagoga Causas: Poco desarrollo de enfoques psicopedaggicos para atender a los jvenes que tienen altas capacidades.

Lnea: Apoyo institucional Causas: Falta de apoyo a la investigacin por los bajos incentivos que dan las becas y los programas existentes.

Lnea: Seguridad pblica Causas: Clima de inseguridad por la violencia del narcotrfico que incentiva la fuga del talento.

Lnea: Oportunidades de desarrollo Causa: No hay oportunidades para desarrollar sus capacidades ya que no existen las condiciones idneas para atenderlos y permitir desarrollarse plenamente.

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Poblacin objetivo:
La poblacin objetivo a considerar son los alumnos que tienen una edad de 12 a 16 aos, y que son considerados individuos con aptitudes sobresalientes y/o alumnos con altas capacidades. Como aclaracin, solo sern los alumnos que logren ser identificados en las zonas urbanas.

Los mtodos que se usan para identificar a los alumnos con altas capacidades son los siguientes: Test Observacin en el aula y en el mbito familiar Identificacin individual Portafolios Juicio clnico Productos elaborados, xitos previos

Los mtodos anteriores se sustentan en las siguientes tcnicas e instrumentos: Prueba de inteligencia WISC-R Prueba de creatividad CREA. Inteligencia creativa Batera de socializacin BAS 1 Y 2 (para profesores y padres) Dibujo de la figura humana (DFH) Evaluacin de la competencia curricular del alumno Evaluacin del estilo de aprendizaje Entrevista con la familia

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Metas, objetivo y escenario deseable:

Objetivo #1 o gral. Desarrollar una poltica pblica integral a nivel nacional que pueda reducir la fuga de cerebros atendiendo a los jvenes con altas capacidades.

Meta #1 o gral. Corto plazo: Reducir la fuga del talento en un 10 %, dentro de un perodo de 8 aos en Mxico. Mediano plazo: Reducir la fuga del talento en un 35 %, dentro de un perodo de 20 aos en Mxico. Largo plazo: Reducir la fuga del talento en 65 %, dentro de un perodo de 35 aos en Mxico.

Escenario deseable: En el ao 2047, o sea 35 aos despus del ao actual, la fuga del talento en el pas ser reducida en un 65 %. Ya que existirn las condiciones idneas para que los individuos con altas capacidades realicen sus proyectos de investigacin y tengan un trabajo que les permita una mejor condicin de vida, gracias a la implementacin contina de polticas de apoyo desde su etapa de juventud por parte del orden gubernamental.

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Relacin de actores, fortalezas y debilidades:

Actores a favor: CONACYT SEP La UNAM y otros centros de investigacin acadmica Actores de la Agenda Sistmica (fundaciones y asociaciones que apoyan a los alumnos con altas capacidades) Actores en contra: Actores de la Agenda Sistmica que no consideran como prioritario el problema Secretaras de Educacin estatales (por las resistencias que pueden surgir de aplicar la poltica en su estado) Instituciones que implementan programas de educacin especial

Debilidades de mi poltica: 1. Es una solucin en bsqueda de problemas 2. La educacin especial se considera un tema ms prioritario 3. La inseguridad pblica

Fortalezas de mi poltica: 1. Sustento conceptual bueno. 2. Creciente apoyo de actores de la Agenda Sistmica 3. Ejemplos de las polticas a nivel internacional

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La poltica a desarrollar tiene unos lmites de accin bastante claros por las fortalezas y debilidades identificadas. Desde el mismo sustento de la poltica puede provocar el riesgo a su fracaso ya que es una solucin en bsqueda de problemas. La accin estratgica de polticas puede parecer una buena alternativa de accin, pero si no se considera un problema pblico a las consecuencias de no atender a los jvenes con altas capacidades, esta poltica nunca dar buenos resultados. Ya que tratar de adaptar el problema a la solucin, en vez de que se haya creado una solucin para un problema. Adems, vindolo desde un punto de vista realista la poltica tiene un lmite temporal a largo plazo con resultados esperados alejados de excesivos optimismos; ya que se tiene en cuenta que est poltica no es la gran solucin, sino es una aportacin a la solucin.

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Estrategias e instrumentos:
Estrategias: 1. Identificar a los jvenes considerados con altas capacidades en Mxico. 2. Incentivar el mejoramiento de los enfoques pedaggicos de atencin para las personas con altas capacidades. 3. Capacitar a los maestros y personal docente. 4. Concientizar a la sociedad de la importancia de apoyar a los jvenes con altas capacidades. 5. Crear vnculos con las empresas para apoyar al desarrollo de proyectos de jvenes emprendedores. 6. Ofrecer oportunidades de estudios profesionales en el extranjero con garanta de regreso. 7. Dar seguimiento al desarrollo profesional de los jvenes con altas capacidades que fueron atendidos.

LOS COSTOS PLASMADOS SON MERAS PROPUESTAS

Instrumentos: 1. Desarrollar e implementar un sistema de identificacin de alumnos con altas capacidades basado en la prueba WISC-IV estandarizada para Mxico. Los alumnos a identificar seran en este caso los principales participantes de este proceso, adems de las instituciones educativas. Las subsecretaras de educacin bsicas de cada entidad federativa sern los encargados de aplicar la prueba en las instituciones educativas seleccionadas; pero ser la Subsecretara de Educacin bsica federal la encargada de evaluar los resultados. Tendr un costo de 150 mdp. Se obtendr el financiamiento del presupuesto para la educacin pblica (federal). El proceso de identificacin finalizar en un perodo de 3 meses, luego de haber analizado todos los resultados.

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2. Crear un programa de evaluacin y rediseo de los enfoques pedaggicos existentes para atender a los alumnos con altas capacidades. A travs de la Subsecretara de Educacin bsica federal se realizar este programa, con apoyo de las instituciones acadmicas y tericos expertos en el tema. Costar 60 mdp, el cual se obtendr del Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal; adems de un financiamiento mixto entre Gobierno Federal y los institutos de investigacin. Este programa tendr una duracin de dos meses y medio. 3. Estructurar un programa de capacitacin para los maestros y personal docente, de las formas de enseanza que se requiere para atender en el aula a los alumnos con altas capacidades. La Subsecretara de Educacin bsica a nivel federal implementar el programa. Los resultados del programa sern evaluados por el CONEVAL. Tendr un costo de 75 mdp. Los recursos financieros se obtendrn a travs del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y normal. El plazo ser de dos meses. 4. Llevar a cabo una campaa de concientizacin a travs de sesiones informativas y participativas de los beneficios que tiene apoyar el talento de los jvenes con altas capacidades. Los principales participantes sern los actores de la sociedad civil, ciudadanos en general y autoridades educativas. Los ejecutores sern las subsecretaras de educacin bsicas de cada entidad federativa, con apoyo de actores de la sociedad civil para que vigilen el progreso de la campaa. La campaa tendr un coste de 55 mdp y se obtendrn a travs de financiamiento mixto entre los Gobiernos estatales y actores de la sociedad civil relacionados con el tema. Esta campaa tendr un perodo de duracin de un mes para informar a la sociedad en general y a la ciudadana interesada. 5. Formar alianzas con las empresas internacionales, nacionales y locales a travs de sesiones de negociaciones para incentivar y apoyar la realizacin de proyectos productivos de jvenes emprendedores que tienen altas capacidades. Las entidades pblicas que se deben encargar de realizar las alianzas y vigilar el cumplimiento de las condiciones de las mismas son los representantes del poder ejecutivo de cada entidad de la Repblica; pero en cuanto a las alianzas internacionales ser el representante del poder Ejecutivo Federal. El coste va a ser de 45 mdp y se obtendr a travs de financiamiento mixto entre el Gobierno Federal y las empresas participantes. El plazo de estas negociaciones durar un mes.

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6. Creacin de un programa de becas de estudios profesionales en el extranjero. Las becas sern expedidas con la condicin de que los estudiantes se comprometan a regresar despus de cumplir sus estudios en el extranjero. Los participantes en esta accin sern los alumnos considerados con altas capacidades que quieran estudiar en el extranjero y las entidades educativas extranjeras con las cuales se tenga convenio. La entidad ejecutora ser la Secretara de Relaciones Exteriores, este programa ser supervisado y evaluado por la Subsecretara de Educacin bsica Federal. Tendr un costo de 120 mdp, se acceder al financiamiento a travs del presupuesto para la educacin pblica federal. La convocatoria inicial durar dos meses. 7. Desarrollo de un sistema de seguimiento del desempeo profesional de los jvenes con altas capacidades que fueron atendidos. Adems de ofrecer apoyos a la generacin de los proyectos de investigacin que estos individuos realicen en esa etapa. Los participantes sern los jvenes con altas capacidades que fueron atendidos y se encuentran ya en su etapa profesional. El ejecutor del sistema ser el CONACYT y ser evaluado por el CONEVAL. Costar 150 mdp y se obtendr de Fondo institucional de fomento regional para el desarrollo cientfico, tecnolgico y de innovacin. Se iniciar despus de que se halla atendido satisfactoriamente a la primera generacin de jvenes con altas capacidades, se har un seguimiento de 6 meses y se le brindarn apoyos a la investigacin en el mismo perodo.

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Matriz estratgica y de evaluacin:

Matriz estratgica:
Estrategias Cost os Financieros Posibilidades de financiamient o Presupuesto para la educacin pblica (Federal) Responsables Instituciones Involucrado s Normativid ad Impacto Beneficiario s

Identificaci 150 n de mdp jvenes con altas capacidades

Subsecret aras de educacin bsica estatales Subsecret ara de educacin bsica Federal

Instituci Ley ones de General de educacin Educacin pblicas y privadas

Alumnos jvenes con altas capacidades entre 12 a 16

Evaluacin y rediseo de enfoques pedaggico s de atencin

60 mdp

Subsecretar Instituci Fondo de a de ones aportaciones para la educacin acadmicas bsica federal educacin bsica y normal Financiami ento mixto Tericos expertos en el tema Subsecret Instituci ara de ones educacin educativas bsica federal

Ley Alumnos altas General de con Educacin capacidades

Capacitaci n de maestros y personal docente

75 mdp

Fondo de aportaciones para la educacin bsica y normal

Ley Maestros y General de personal educacin docente

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Campaa 55 de mdp concientizac in

Financiamient o mixto

Subsecret aras de educacin bsica estatales

Actores de la sociedad civil involucrados con el tema

Ley federal de fomento a las actividades realizadas por organizacio nes de la sociedad civil Ley para el Desarrollo de la Competitivi dad de la micro, pequea y mediana empresa

Ciudada nos interesados

Socieda d en general Empres arios nacionales e internacion ales Jvenes emprended ores

Vnculos con empresas para apoyar a jvenes emprended ores

45 mdp

Financiamient o mixto

Poder Ejecutivo de cada entidad federativa

Empresa s participante s

Poder Ejecutivo Federal (caso internacional)

Programa de becas en el extranjero

120 mdp

Presupuesto para la educacin pblica (Federal)

Secretara de Relaciones exteriores

Instituciones educativas extranjeras con convenio

Ley de cooperaci n internacion al para el desarrollo

Alumnos con altas capacidades que estn iniciando la etapa profesional Individuos con altas capacidades que fueron atendidos por la poltica antes de su etapa profesional

Sistema de seguimient o del desempeo profesional de los alumnos atendidos. Apoyos a la investigaci n

150 mdp

Fondo institucional de fomento regional para el desarrollo cientfico, tecnolgico y de innovacin.

CONACYT

Individuos con altas capacidades

Ley de Ciencia y tecnologa

Fuente: elaboracin propia

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Esquema integral de la matriz de indicadores:

Objetivo del eje de la poltica pblica del PND: Eje 3 Igualdad de oportunidades del PND, en el objetivo 17 dice: abatir la marginacin y el rezago que enfrentan los grupos sociales vulnerables para proveer igualdad en las oportunidades que les permitan desarrollarse con independencia y plenitud. Estrategia 17.6: garantizar que la poblacin con necesidades educativas especiales vinculadas a la discapacidad y los sobresalientes accedan a servicios de calidad que propicien su inclusin social y su desarrollo pleno, se promovern acciones que favorezcan la prevencin de la discapacidad y la articulacin de las iniciativas pblicas y privadas en materia de servicios de educacin especial e integracin educativa.

Objetivo sectorial especial o regional: Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, en su Objetivo 2 expresa que se va ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad, menciona en su Estrategia 2.3 la necesidad de fortalecer el proceso de integracin educativa y de los servicios de educacin especial, para que las escuelas cuenten con los espacios escolares adecuados, as como con materiales pertinentes y docentes capacitados y actualizados permanentemente.

Objetivo de la dependencia o entidad: Desarrollar una poltica pblica integral a nivel nacional que pueda reducir la fuga de cerebros de los jvenes con altas capacidades.

Programa presupuestario: 655 mdp (millones de pesos) (ES UNA MERA PROPUESTA DE COSTO TOTAL).

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Resumen narrativo

Nombre del indicador Fuga del talento de los jvenes con altas capacidades

Indicadores Mtodo de clculo

Frecuencia de medicin

Medios de verificacin

Supuestos

Objetivo: Desarrollar una poltica pblica integral a nivel nacional que pueda reducir la fuga de cerebros de los jvenes con altas capacidades.

ndice de la Anual fuga del talento de los jvenes considerados con altas capacidades

En el sitio electrnico del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa

Reducir la fuga del talento de los jvenes con altas capacidades a un 10 % en el pas

Actividad 1: Resultados de ndice de Semestral Desarrollar e las pruebas jvenes que implementar resultaron con un sistema de altas identificacin capacidades basado en la prueba WISCIV estandarizada para Mxico

Sitio en lnea de la Subsecretar a de Educacin bsica Federal

Identificar al 100 % de los alumnos jvenes con altas capacidades

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Actividad 2: Enfoques Creacin de psicopedaggic un programa os actuales de evaluacin y rediseo de los enfoques pedaggicos existentes para atender a los alumnos con altas capacidades

Evaluacin de Anual los enfoques psicopedaggic os

Sitio electrnico de la Subsecretar a de Educacin bsica federal

Conseguir la formulacin de un enfoque psicopedaggico capaz de atender a los alumnos con altas capacidades

Actividad 3: Estructurar un programa de capacitacin para los maestros y personal docente

Cursos , Eventos de Semestral talleres, capacitacin diplomados y finalizados conferencias

En las pginas de internet de cada subsecretar a de educacin de las entidades federativas

Lograr que todo el personal de las instituciones educativas tanto pblicas como privadas que participaron en la capacitacin terminen satisfactoriamen te

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Actividad 4: Sesiones informativas y participativas de los beneficios de apoyar el talento de los jvenes con altas capacidades

Mesas redondas, foros participativos, sesiones informativas y talleres

Nmero de Anual personas interesadas que asistieron

En los sitios en lnea de cada subsecretar a de educacin estatales

Cumplir con las actividades de concientizacin en todas las entidades federativas

Actividad 5: Formacin de alianzas con empresas a travs de sesiones de negociaciones para apoyar la realizacin de proyectos de jvenes emprendedor es

Apoyos Cantidad de Semestral otorgados a los proyectos jvenes emprendidos emprendedore s

En la pgina de internet de la Secretara de Economa Federal y en las secretaras de finanzas de cada entidad federativa

Generar los proyectos productivos factibles que permitan el desarrollo de los jvenes emprendedores

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Actividad 6: Becas Creacin de expedidas un programa de becas de estudios profesionales en el extranjero.

Nmero de Semestral personas que accedieron al apoyo

En la pgina de internet de la Secretara de Relaciones exteriores y la Subsecretar a de educacin bsica Federal

Apoyar a los alumnos con altas capacidades a comenzar sus estudios profesionales si buscan una estancia en el extranjero

Actividad 7: Desarrollo de un sistema de seguimiento del desempeo profesional de los jvenes con altas capacidades que fueron atendidos. Adems de ofrecer apoyos a la generacin de los proyectos de investigacin que estos individuos realicen en esa etapa

Seguimiento de los individuos con altas capacidadesApoyos a la investigacin

ndice de Generacion individuos con al altas capacidades que fueron atendidos por la polticaNmero de apoyos a la investigacin a los que se accedi

En el sitio Garantizar que en lnea del los jvenes que CONACYT fueron atendidos por la poltica no decidan irse por falta de oportunidades de desarrollo; y adems, que se les garantice apoyo a la investigacin en su etapa profesional

Fuente: elaboracin propia

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Fuentes bibliogrficas:
Mxico pierde 900 mdp al ao por fuga de cerebros

(http://noticias.universia.net.mx/en-portada/noticia/2011/05/25/830223/mexicopierde-900-mdp-anoz-fuga-cerebros.html, revisado, 12 de noviembre, 2012). Fuga de talentos en Mxico

(http://www.losrecursoshumanos.com/contenidos/8011-fuga-de-talentos-enmexico.html, revisado, 12 de noviembre, 2012). Gmez de la Torre, Roco Isabel Labastida (2011). Programas de atencin a sobresalientes en Mxico. Howard Gardner (2001). Estructuras de la mente. La teora de las inteligencias mltiples. Delors, Jacques. (1996). La educacin encierra un tesoro. I Grabolosa, Josep de Mirands. (2008). La teora de Joseph Renzulli, en el fundamento del nuevo paradigma de la superdotacin. Rodrguez, Ernesto. (2008). Diagnstico para la Evaluacin del Cumplimiento de los Derechos Especficos de las y los Jvenes en Mxico y Centroamrica. Foley-Nicpon, M. y Assouline, S. (2010). Atendiendo a las necesidades de estudiantes talentosos con trastornos del espectro de autismo: aproximaciones diagnsticas, teraputicas y psicoeducativas. Psicoperspectivas [en lnea], vol. 9, No. 2. Disponible en

http://www.psicoperspectivas.cl/index.php/psicoperspectivas/issue/view/13 [2012, 16 de Julio]. Noda Rodrguez, Mara del Mar. (2002). Sobredotacin, test de inteligencia e igualdad de oportunidades educativas: un apunte sociolgico. Pacheco Urbina, Vivian Mara. (2001). El desarrollo del talento sobresaliente en los estudiantes adolescentes. Revista Educacin, 25 (1), 123-135.

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La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, Cultura y la Ciencia (UNESCO) (2010). Informe sobre las ciencias sociales en el mundo. Las brechas del conocimiento.

La Secretara de Educacin (2008). Lineamientos para la acreditacin, promocin y certificacin anticipada de alumnos con aptitudes sobresalientes en educacin bsica.

Desempleo

violencia

causan

"fuga

de

cerebros"

(http://edomex.milenio.com/cdb/doc/impreso/9135051, revisado, 25/11/12). Grave, fuga de cerebros en Mxico: especialista

(http://www.eluniversal.com.mx/notas/714544.html, revisado, 20/11/12).

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Anexos:
Cuestionarios:
Roco Labastida:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Cul es el puesto que tiene en la administracin estatal? Cuntos aos tiene trabajando en la administracin pblica? Cmo le interes o cmo se enter sobre la temtica de los sobresalientes? Qu programas tom como base para el desarrollo del programa ASES? En qu consiste el programa ASES? Cules son los indicadores para medir los resultados del programa? Existen instrumentos para darle seguimiento a las personas que fueron atendidas por el programa que se encuentran ya en la vida profesional? 8. Qu aspectos afectan cumplir con las metas del programa? 9. Qu actividades realizan los padres de familia para inmiscuirse en el programa? 10. Cules seran las iniciativas para mejorar la atencin a sobresalientes?

Caso de xito:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Cul es tu nombre y a qu te dedicas actualmente? Qu planes tienes para el futuro? Recibiste alguna clase de apoyo por parte del Gobierno para potenciar tus capacidades? Desde hace cuntos aos que fuiste apoyado? Cmo te enteraste del programa ASES? En qu consistan los apoyos? Consideras que te ayud mucho para potenciarte? Qu aspectos consideras que se deban cambiar del programa de apoyo?

Padres de familia:
1. 2. 3. 4. Cul es su nombre y en qu trabaja? Tiene hijos?, Cuntos? Alguno de sus hijos es considerado una persona con altas capacidades? Su hijo es beneficiario de algn programa de apoyo para incentivar el desarrollo de sus capacidades? 5. En qu consisten los apoyos que se le dan a su hijo? 6. Cmo se enter que poda ser apoyado? 39

7. 8. 9. 10.

Con qu regularidad acude a las actividades de ASES? Cmo ve su desarrollo en el ambiente del programa? Tiene dificultades para permitir que su hijo siga en el programa? Qu aspectos considera que deben cambiar del programa de apoyo que recibe?

Bitcora de observacin de talleres de ASES:

PENDIENTE

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