1.

GASTO PUBLICO

Gasto y Financiamiento del Sector Pblico

Transacciones financieras que realizan instituciones pblicas para adquirir bienes y servicios o transferencias de recursos recaudados a diferentes destinatarios.

Concepcin

Clasificacin del gasto

Gastos corrientes: aquellos que tienden al normal funcionamiento del Estado.-sueldos, pago de intereses, compra de bienes de consumo-

Moderna

Gastos no corrientes: gastos de inversin o de capital., cuyo objetivo es aumentar la capacidad productiva de la economa. -construccin de escuelas, carreterasGastos de transferencia: erogaciones del estado que no generan obligacin o contraprestacin por parte de los beneficiarios jubilacin, pensin, servicios sociales (educacin, salud, vivienda)

Faculta de Ingeniera

71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

1. GASTO PUBLICO
Total GASTOS CORRIENTES Gastos de Consumo Remuneraciones Bienes y Servicios Otros Gastos Rentas de la Propiedad Intereses Intereses Deuda Interna Intereses Deuda Externa Otras Rentas Prestaciones de la Seguridad Social Otros Gastos Corrientes Transferencias Corrientes Al Sector Privado INSSJyP Asignaciones Familiares Contributivas Otras Al Sector Pblico Provincias y Municipios Universidades Otras Al Sector Externo Gastos de capital Inversin Real Directa Transferencias de Capital Provincias y Municipios Otras Inversin Financiera 51,601,970 48,311,792 9,661,577 7,312,416 2,345,953 3,208 9,715,237 9,713,634 259,231 9,454,403 1,603 17,535,849 402,135 10,996,995 6,128,837 2,468,800 1,712,812 1,947,225 4,774,986 2,904,990 1,810,848 59,149 93,171 3,290,178 583,138 2,667,238 2,323,796 343,442 39,801

Gasto y Financiamiento del Sector Pblico

Clasificacin del Gasto
Gastos no corrientes 5%

Consumo 19%

Rentas 19%

Tranferencia 56%

Fuente: Ministerio de Economas y Obras y Servicios Pblicos

Gasto corrientes, no corrientes y transferencias

miles de pesos (2001) Faculta de Ingeniera

71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

1. GASTO PUBLICO
Total Adm inis tr acin gube r nam e nta Legislativa Judicial Direccin superior ejecutiva Relaciones exteriores Relaciones interiores Administracin f iscal Control de la gestin pblica Inf ormacin y estadstica bsica Se r vicios de de fe ns a y s e gur id Def ensa Seguridad Interior Seguridad y Sistema penal Inteligencia Se r vicios s ociale s Salud Promocin y asistencia social Seguridad social Educacin y cultura Ciencia y tcnica Trabajo Vivienda y urbanismo Agua potable y alcantarillado Se r vicios e conm icos Energa, combustible y minera Comunicaciones Transporte Ecologa y medio ambiente Agricultura Industria Comercio, turismo y otros servic Seguros y f inanzas De uda pblica Servicio de la deuda pblica

Gasto y Financiamiento del Sector Pblico

59,708,631 4,281,044 365,976 943,276 371,751 694,613 1,644,796 135,229 54,312 71,090 4,847,335 2,370,599 1,868,610 251,028 357,097 40,392,507 2,323,769 3,607,614 24,738,340 3,907,089 918,435 3,811,304 841,630 244,327 3,239,865 466,305 173,806 1,990,783 90,785 281,958 124,679 87,156 24,393 6,947,881 6,947,881

Estructura bsica del presupuesto

Deuda pblica 12% Serv. Econmicos 5%

Administracin

7%

Seguridad 8%

Serv.Sociales 68%
Gasto pblico por finalidad y funciones

Administracin Nacional = 18 % PBI Gasto poltica = 5%

en miles de pesos

Fuente: Ministerio de Economa y Obras y Servicios P

Faculta de Ingeniera

71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

1. GASTO PUBLICO
Total GASTOS CORRIENTES Gastos de Consumo Remuneraciones Bienes y Servicios Otros Gastos Rentas de la Propiedad Intereses Intereses Deuda Interna Intereses Deuda Externa Otras Rentas Prestaciones de la Seguridad Social Otros Gastos Corrientes Transferencias Corrientes Al Sector Privado INSSJyP Asignaciones Familiares Contributivas Otras Al Sector Pblico Provincias y Municipios Universidades Otras Al Sector Externo Gastos de capital Inversin Real Directa Transferencias de Capital Provincias y Municipios Otras Inversin Financiera 51,601,970 48,311,792 9,661,577 7,312,416 2,345,953 3,208 9,715,237 9,713,634 259,231 9,454,403 1,603 17,535,849 402,135 10,996,995 6,128,837 2,468,800 1,712,812 1,947,225 4,774,986 2,904,990 1,810,848 59,149 93,171 3,290,178 583,138 2,667,238 2,323,796 343,442 39,801

Gasto y Financiamiento del Sector Pblico

Gasto primario: surge de descontar al total del gasto el pago de intereses de la deuda pblica.
Evolucin del Gasto Total y Primario en relacin al PBI

20.0 16.5
G a s to / P B I

19.7 17.0 15.2 94 16.6 15.3 95 15.0 96 97 14.0 98 13.8 17.7 15.9 16.1 17.9 14.8 14.5 99 00 15.6 01 02 18.0 15.8 15.5

15.0

03 12.9

10.0

60,000

Gasto $

45,000

Fuente: Ministerio de Economas y Obras y Servicios Pblicos

en miles de pesos
Faculta de Ingeniera

30,000 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03

en millones de pesos
71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

1. GASTO PUBLICO
3.00

Gasto y Financiamiento del Sector Pblico

2.84

Resultado / PBI

Resultado Financiero y resultado primario de la Administracin Nacional

1.26 0.39 0.14 95 -1.54 -2.68 -1.12 96 0.57 0.47 -0.12 98 99 00 -0.94 01 -2.14 -1.38 -1.76 -3.01 -5.11 02 -1.38 0.86 0.26 03

0.00

94 -0.86
-3.00

97

-6.00

12,000
In te r e s e s

7,000

2,000 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03
94 Ingresos Gasto total Gasto primario Intereses pagados Resultado Financiero 40,264 42,478 39,131 3,347 -2,214 95 39,892 43,865 39,479 4,387 -3,974 96

Intereses pagados en millones de pesos

97 42,523 46,565 41,000 5,564 -4,041 98 42,869 48,131 41,255 6,876 -5,261 99 41,650 50,184 41,961 8,222 -8,534 00 44,791 50,872 41,210 9,663 -6,082 01 39,203 52,933 41,917 11,017 -13,730 02 51,951 56,264 49,388 6,877 -4,314 03 59,243 58,266 48,492 9,774 977

37,883 45,177 40,822 4,354 -7,294

en millones de pesos
Faculta de Ingeniera 71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

1. GASTO PUBLICO
Evolucin del Producto Bruto Interno
Ao 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 PBI 254,602 242,018 264,563 284,537 283,100 280,451 275,060 246,780 238,518 264,500

Gasto y Financiamiento del Sector Pblico

12.00

DEVALUACIN BRASIL
9.32 7.55 4.95 -1.92

10.89

Va ria ci n PBI (% )

242,600

6.00

0.00 94 -6.00
-4.94

95

96

97

98
-0.51

99
-0.94

00

01

02
-3.35 -10.28

03

-12.00

en millones de pesos EFECTO TEQUILA

Gasto vs PBI
12.00 P B I vs S u p e ra vit G o b

CRISIS DE LA DEUDA

Endeudamiento
6.00
150 100

0.00 94 -6.00 95 96 97 98 99 00 01 02 03

50 0 90 91 92 93 94 95 96 97 98

-12.00

Faculta de Ingeniera

71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

1. GASTO PUBLICO 2. FINANCIAMIENTO

Gasto y Financiamiento del Sector Pblico

Clasificacin segn punto de vista econmico Ingresos corrientes: aquellos que logra el Estado sin contraer endeudamiento ni disminuir sus activos Ingresos no corrientes (o de capital): los que obtiene endeudndose con el sector pblico o privado, o cambiando el valor de sus activos. -prstamos, ttulos pblicostributarios Corrientes no tributarios Ingresos Pblicos No corrientes (de capital) endeudamiento pblico venta de activos y otros Impuestos aportes seguridad social aranceles a comercio exterior tasas contribuciones

Faculta de Ingeniera

71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

1. GASTO PUBLICO 2. FINANCIAMIENTO

I. Tributarios

Gasto y Financiamiento del Sector Pblico

a. Impuestos

- aporte que el Estado exige a los ciudadanos - son de carcter obligatorio - sin contrapartida directa en bienes y servicios - es fijado en relacin a la capacidad contributiva de cada persona. - incide sobre la persona tributaria fijada por el Estado - no puede trasladarse a otra persona - expresin permanente de riqueza - impuesto a las ganancias, al patrimonio, inmobiliario, herencia - incide sobre el consumo - son trasladables - expresin transitoria de riqueza - impuesto al valor agregado, a las transferencias, aduaneros

a1.1) directos

a1.2) indirectos

Faculta de Ingeniera

71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

1. GASTO PUBLICO 2. FINANCIAMIENTO

a. Impuestos

Gasto y Financiamiento del Sector Pblico

Alcuota media = tributo base tributaria

a2.1) progresivos

- mayor sacrificio sobre individuo con mayor capacidad contributiva

Base $ 100 200 300

Tributo $ 10 24 45

Alicuota media % 10 12 15

Alicuota marginal % 14 21

a2.2) proporcionales- la alcuota media es constante

ej: iva 21% del precio
Base Tributo $ 10 18 24 Alicuota media % 10 9 8 Alicuota marginal % 8 6

a2.2) regresivos

- el tributo aumenta con el aumento de la base tributaria pero lo hace en una proporcin menor

$ 100 200 300

Faculta de Ingeniera

71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

1. GASTO PUBLICO 2. FINANCIAMIENTO

b. Aportes a la seguridad social

Gasto y Financiamiento del Sector Pblico

- aplicados sobre la nmina salarial - financiamiento de los beneficios de la seg.social - de naturaleza previsional ( jubilaciones, pensiones) - de naturaleza no previsional (salud, desempleo, asignaciones familiares) - recae sobre empleados, empleadores y autnomos - aranceles: tributo sobre las importaciones - retenciones: tributo sobre las exportaciones (control precios internos)

c. Tributos al comercio exterior II. No Tributarios

- lo obtiene el estado de modo coercitivo - tiene contrapartida directa de un bien o servicio

tasas: recurso abonado por la prestacin de un servicio administrativo.

Ej: alumbrado, barrido y limpieza.

tarifa: hace referencia al pago de un bien o servicio que el individuo puede o no

consumir. Ej: servicio pblico

contribuciones especiales: son ingresos que el Estado obtiene coercitivamente a

cambio de un beneficio. Ej: pavimentacin
Faculta de Ingeniera 71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

1. GASTO PUBLICO 2. FINANCIAMIENTO

Gasto y Financiamiento del Sector Pblico

III. Ingresos no corrientes o de capital uso de crdito: prstamos contraidos por el gobierno con instituciones financieras del
pas o del exterior

ttulos pblicos: instrumentos de crdito a travs de los cuales el estado toma fondo
de los pequeos ahorristas, particulares, empresas que adquieren ttulos

venta de activos: privatizacin de empresas

Faculta de Ingeniera

71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

1. GASTO PUBLICO 2. FINANCIAMIENTO

Gasto y Financiamiento del Sector Pblico

Alcuota (t) = 21% Precio costo de factores (Pc) Precio mercado (Pm) = Pc + T

IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA):

Naranjas

Pc = $ 60 Pm = $ 72,60

Jugo

Pc = $ 100 Pm = $ 121

Pc = $ 10 Pm = $ 12,10

Consumidor Final $110 + $23,1

T = $ 2,10

D.Fis $14,70 Cr.Fis $ 0,00

T = $ 12,60

$21,00 $12,60 $8,40

T = $ 21

$14,70
Faculta de Ingeniera

AFIP $23,10

71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

1. GASTO PUBLICO 2. FINANCIAMIENTO

Clasificacin en base al FMI

Gasto y Financiamiento del Sector Pblico

Principales Impuestos
1998 2002

25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0

Millones de $ RECAUDACION BRUTA DE IMPUESTOS NACIONALES Impuestos a las utilidades y las ganancias de capital Personas fsicas (a las ganacias, juegos de azar) Empresas (a las ganancias, activos) Otros Aportes y contribuciones a la seguridad social Sobre la propiedad Impuestos sobre dbitos bancarios Otros impuestos permanentes (bienes personales) Internos sobre bienes y servicios Impuestos sobre las ventas o valor agregado Impuestos selectivos a la produccin y al consumo Cigarrillos Bebidas alcohlicas Cerveza Bebidas analcohlicas Vehculos Combustibles lquidos y gas Energa elctrica Impuestos sobre servicios especficos Sobre el comercio y las transacciones internacionales Derechos de importacin Derechos de exportacin Otros Rgimen Simplific. para pequeos contribuyentes RECAUDACION DE IMPUESTOS PROVINCIALES 51,750 9,607 2,962 5,968 677 11,017 930 131 772 27,215 20,857 5,929 1,714 13 26 39 187 3,692 185 429 2,875 2,776 28 106 11,655 4,400 224 271 6,398 1,308 5,022 279 10,516
20,000 15,000 10,000 5,000 0 -5,000 -10,000 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

52,835 9,514 3,543 4,885 1,085 8,832 5,527 4,944 524 22,285 15,242 6,771 1,839 21 61 81

A p o r te s a la S e g .S o c ia l

Derec hos Ex p o r ta c i n

Derec hos Im p o r ta c i n

S e le c tiv o s al c ons umo

V a lo r A gregado

G a n a n c ia s

D b ito s b a n c a r io s

Faculta de Ingeniera

71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

B ie n e s p e r s o n a le s

1. GASTO PUBLICO 2. FINANCIAMIENTO

Concepto Ganancias Valor Agregado Selectivos al consumo Combustibles Comercio exterior Aportes a la seguridad social Bienes personales Otros impuestos Total Millones de $ 12,171 19,009 2,372 3,478 2,081 9,710 1,254 1233 51307

Gasto y Financiamiento del Sector Pblico

Presin tributaria 4.28 6.69 0.83 1.22 0.73 3.42 0.44 0.43 18.05

61% de los impuestos IVA + Ganancias

Informacin ao 1994

Los tributos de la Administracin Pblica Nacional son una parte de lo recaudado. El total se obtiene sumando los impuestos provinciales y municipales .

Otros ingresos corrientes 8%

Recursos de capital 2% Tributarios 64%

Aportes Seg. Social 26%

Faculta de Ingeniera 71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

1. GASTO PUBLICO 2. FINANCIAMIENTO

Presin tributaria:

Gasto y Financiamiento del Sector Pblico

20 15 10 5 0

18.3

17.4

16.5 17.3

17.4

17.5

17.9 17.5 14.9 14.7

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Cada en la recaudacin de los principales impuestos: IVA (-27%), Aportes a la seguridad social (-20%); lo que representa 7.000 M$. Comportamiento que acompaa la reduccin en el PBI y los mayores niveles de desempleo y empleo marginal. 10.000 M$ adicionales recaudados por el impuesto al cheque y las retenciones a las exportaciones. Las exportaciones, principal elemento recuperador de la economa, son gravadas con una alcuota inferior que la aplicada al consumo interno.
Faculta de Ingeniera

71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

1. GASTO PUBLICO 2. FINANCIAMIENTO

Total Presin 46.5 44.2 35.0 29.7 39.4 27.1 18.6 18.5

Gasto y Financiamiento del Sector Pblico

Presin tributaria: Comparativa con otros pases

Pas Seguridad social + renta trabajadores 27.4 24.7 21.2 15.5 13.3 11.8 5.1 2.3 Resto impuestos directos 7.6 5.7 3.7 6.1 8.7 4.0 2.2 3.6 Bienes y servicios + otros 11.5 13.8 10.1 6.1 8.7 11.3 11.3 12.6 Participacin directos (%) 75.4 68.9 71.3 79.6 70.4 58.3 39.2 31.9 Participacin indirectos (%) 24.6 31.1 28.7 20.4 29.6 41.7 60.8 68.1

Italia Francia Espaa Estados Unidos Australia Brasil Argentina (1995) Chile (1993)

El ingreso de los pases desarrollados presentan alta participacin de los impuestos directos (estructura progresiva), mientras que en los pases con desarrollo postergado la principal fuente de ingreso son los impuestos al consumo (estructura regresiva) Las economas de bienestar ejercen una fuerte presin sobre la renta y la seguridad social, ofreciendo en contrapartida sistemas sociales universales. Mientras que en las economas anglosajonas la presin tributaria es menor, as como los servicios sociales prestados por el estado.
Faculta de Ingeniera

71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

1. GASTO PUBLICO
Ajuste del Gasto del Estado ( Dficit Cero )

Gasto y Financiamiento del Sector Pblico

Consumo 16% Gastos de capital 6% Recorte 10%

RECORTE : Sueldos, bienes y servicios corrientes y prestaciones

Reduccin del Ingreso (Y)

Rentas 19%

Tranferenci 49%

Presupuesto 2001 Adm.Nac. Intensificacin de RECESIN Presin a la baja de precios y salarios

CONSECUENCIAS
fCOSTOS SOCIALES (pobreza, marginacin, indigencia) fINEQUIDAD DISTRIBUTIVA fPERDIDAD DE CAPACIDADES fJUICIOS CONTRA EL ESTADO fESPIRAL RECESIVA

RECUPERACIN
Ahorro del Estado alienta INVERSION y CONSUMO

ESPIRAL RECESIVA
Falta de CONFIANZA reduce INVERSION y CONSUMO

Faculta de Ingeniera

71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA