EL DERECHO PENAL ADMINISTRATIVO El Derecho Penal Administrativo, es el conjunto de normas que imponen penas a aquellas personas que, teniendo

un deber para con la Administracin, no lo cumplen. Como desprendimiento del Derecho Penal Administrativo, se suele hablar del Derecho Penal Fiscal, hacindose referencia al conjunto de normas que sancionan al contribuyente que no cumple sus obligaciones tributarias. Legislacin Aduanera. Cdigo Aduanero. Delito de Contrabando. La legislacin aduanera, que estaba constituida por la ley de aduanas, ordenanzas aduaneras y una serie de leyes y decretos complementarios en constante transformacin, hoy su ida esta constituido fundamentalmente por el Cdigo Aduanero, sancionado y promulgado el 5 de febrero de 1981. El Cdigo Aduanero , contiene disposiciones penales en los arts. 860 a 996, en lo que para nosotros tiene mayor importancia, reprime el delito de "Contrabando". El contrabando es un tpico delito econmico, porque afecta al desarrollo de la economa nacional; su juzgamiento corresponde a la Justicia en lo Penal Econmico. Sin perjuicio de ver mas adelante los casos especficos de contrabando, podemos decir que, en general constituye contrabando el transito de objetos cuya importacin o exportacin esta prohibida, o que estando sujetos al pago de tasas aduaneras, se elude su pago. El Cdigo Aduanero (Ley 22.415) contempla: a) el contrabando simple (arts. 863 y 864) b) el contrabando calificado (arts. 865 y 866) c) el contrabando menor (art. 947).

Art. 863: "Ser reprimido con prisin de 6 meses a 8 aos el que, por cualquier acto u omisin, impidiere o dificultare, mediante ardid o engao, el adecuado ejercicio de las funciones que las leyes acuerdan al servicio aduanero para el control sobre las importaciones y las exportaciones". Art. 864: "Ser reprimido con prisin de 6 meses a 8 aos al que: a) importare o exportare mercadera en horas o por lugares no habilitados al efecto, la desviare de las rutas sealadas para la importacin o la exportacin o de cualquier modo la sustrajere al control que corresponda ejercer al servicio aduanero sobre tales actos; b) realizare cualquier accin u omisin que impidiere o dificultare el control del servicio aduanero con el propsito de someter a la mercadera a un tratamiento aduanero o fiscal distinto del que correspondiere a los fines de su importacin o de su exportacin; c) presentare ante el servicio aduanero una autorizacin especial, una licencia arancelaria, o una certificacin expedida contraviniendo las disposiciones legales especificas que regularen su otorgamiento, destinada a obtener, respecto de mercadera que se importare o se exportare, un tratamiento aduanero o fiscal mas favorable al que correspondiere;

d) ocultare, disimulare, sustituyere o desviare, total o parcialmente, mercadera sometida o que debiera someterse a control aduanero, con motivo de su importacin o de su exportacin; e) simulare ante el servicio aduanero, total o parcialmente, una operacin o una destinacin aduanera de importacin o de exportacin, con la finalidad de obtener un beneficio econmico". Art. 865: "Se impondr prisin de 2 a 10 aos en cualquiera de los supuestos previstos en los arts. 863 y 864 cuando: a) intervinieron en el hecho 3 o mas personas en calidad de autor, instigador o cmplice; b) interviniere en el hecho en calidad de autor, instigador o cmplice un funcionario o empleado publico en ejercicio o en ocasin de sus funciones o con abuso de su cargo; c) interviniere en el hecho en calidad de autor, instigador o cmplice un funcionario o empleado del servicio aduanero o un integrante de las fuerzas de seguridad a las que este Cdigo les confiere la funcin de autoridad de prevencin de los delitos aduaneros; d) se cometiere mediante violencia fsica o moral en las personas, fuerza sobre las cosas o la comisin de otro delito o su tentativa; e) se realizare empleando un medio de transporte areo, que se apartare de las rutas autorizadas o aterrizare en lugares clandestinos o no habilitados por el servicio aduanero para el trafico de mercaderas; f) se sometiere mediante la presentacin ante el servicio aduanero de documentos adulterados o falsos, necesarios para cumplimentar la operacin aduanera; g) se tratare de elementos nucleares, explosivos, agresivos qumicos o materiales afines, armas, municiones o materiales que fueren considerados de guerra o sustancias o elementos que por su naturaleza, cantidad o caractersticas pudieren afectar la seguridad comn. La pena por los hechos contemplados en este inciso se aplicara siempre que por leyes especiales no correspondiere una mayor; h) se tratare de mercadera cuya importacin o exportacin estuviere sujeta a una prohibicin absoluta". Art. 866: "Se impondr prisin de 2 a 10 aos en cualquiera de los supuestos previstos en los arts. 863 y 864 cuando se tratare de sustancias o elementos que por su naturaleza, cantidad o caractersticas pudieran afectar la salud publica. En los casos en que se tratare de estupefacientes en cualquier etapa de su elaboracin, la pena ser de 3 a 12 aos de prisin". Art. 867: "En los supuestos previstos en los arts. 865 y 866 no sern de aplicacin la eximicin de prisin, la excarcelacin ni la condena de ejecucin condicional". Los arts. 871 a 873 del Cdigo Aduanero se refieren a la "tentativa de contrabando", establecindose que incurre en tentativa "el que, con el fin de cometer el delito de contrabando, comienza su ejecucin pero no lo consuma por circunstancias ajenas a su voluntad (conf. art. 871). Para la tentativa corresponde la misma pena que para el delito consumado (conf. art. 872). En el art. 874 reprime el "encubrimiento de contrabando" estableciendo una pena de 6 meses a 3 aos para el mismo y elevndola en un tercio cuando el encubridor fuese funcionario o empleado

publico o integrante de las fuerzas armadas o de seguridad o cuando habitualmente adquiera, recibiera o interviniera en la recepcin de mercaderas de contrabando (conf. art. 874). En los casos de contrabando de los arts. 863, 864, 865 y 866 y lo mismo en los casos de "tentativa" y de " encubrimiento", adems de las penas privativas de la libertad, se aplican otras sanciones, como ser: el comiso de la mercadera objeto del delito; el comiso del medio de transporte y de los dems instrumentos empleados para la comisin del delito; multa de 4 a 20 veces el valor en plaza de la mercadera objeto del delito; perdida de concesiones, privilegios y prerrogativas de que se gozare; inhabilitacin especial de 6 meses a 5 aos para el ejercicio de comercio; inhabilitacin especial de 3 a 15 aos para ejercer actividades de importacin o de exportacin; inhabilitacin absoluta por doble tiempo que el de la condena para actuar como funcionario o empleado publico; inhabilitacin especial perpetua para desempearse como funcionario o empleado de aduana , miembro de la polica auxiliar aduanera o de las fuerzas de seguridad, despachante de aduana, agente de transporte aduanero o proveedor de a bordo de cualquier medio de transporte internacional y como apoderado de cualquiera de los tres ltimos mencionados (conf. art. 876). Para el caso de que se tratare de persona de existencia ideal, se sanciona con el retiro de la personera jurdica y, en su caso, la cancelacin de la inscripcin en el Registro Pblico de Comercio (conf. art. 876). Cuando no pudiese aprehenderse la mercadera, el comiso se sustituir por una multa igual al valor de la mercadera en plaza, la cual se impondr solidariamente (art. 876, inc. 1). En los arts. 892 y siguientes, el Cdigo se refiere a las "infracciones aduaneras", siendo tales los hechos, actos u omisiones que el Cdigo reprime por transgredir la legislacin aduanera. Para que un hecho sea calificado como infraccin aduanera, es necesario que previamente a su realizacin este previsto como tal en el Cdigo Aduanero (conf. arts. 893 y 894). En materia de infracciones aduaneras rigen -entre otras- los siguientes principios: no se puede incriminar por analoga; la norma especifica al caso desplaza a la que lo comprende en forma genrica; nadie puede ser condenado sino una sola vez por un mismo hecho; en caso de duda debe estarse a lo que sea mas favorable al imputado; en caso de conflicto de normas, debe aplicarse la que sea mas benigna al imputado (conf. arts. 894, 895, 896, 897, 898 y 899). El "contrabando menor" es una infraccin aduanera y se sanciona con multa. Esta contemplado en el art. 947: "En los supuestos previstos en los arts. 863, 864, 865 inc. a y b, 871 y 873, cuando el valor en plaza de la mercadera objeto de contrabando o de su tentativa, fuere menor de $a 6159,73 ( res. 3664/83 Ad) el hecho se considerara infraccin aduanera de contrabando menor y se aplicara exclusivamente una multa de 2 a 10 veces el valor en plaza de la mercadera y el comiso de esta".