MIGUA

JUNIO 2013

NAHUAL MIGRANTE
VOZ DEL MOVIMIENTO DE INMIGRANTES GUATEMALTECOS EN LOS ESTADOS UNIDOS MIGUA

La mezcla enriquece, como con los colores cuando se juntan formando el arcoiris, do una belleza sin igual; formemos nuestro propio arcoiris, creando una humanidad de belleza sin igual.
Habr Reforma en la Poltica de Inmigracin de los Estados Unidos de Amrica en el 2013?
Probablemente s, aunque la misma deje mucho que desear, al mismo tiempo que generara nuevos problemas. Por Oscar Chacon 17 de junio, 2013 Como es bien conocido, el esfuerzo poltico y legislativo en torno a una posible reforma a la ley de inmigracin de los Estados Unidos de Amrica (EUA) ha alcanzado un nivel sin precedentes de prominencia que pudiera culminar con la aprobacin de una nueva ley de inmigracin. El diseo fundamental de la propuesta legislativa denominada Ley para la Seguridad Fronteriza, la Oportunidad Econmica y la Modernizacin de la Inmigracin OSCAR CHACON del 2013, tiene mucho en comn con la propuesta de reforma a la ley de inmigracin presentada en el ao 2007 Director Ejecutivo de La Alianza Nacional de Comunidades y que sucumbiera ante votos de procedimiento en el Senado a finales de junio de ese ao. Lationamericanas y del Caribe (NALACC) En el mbito de grandes premisas de poltica pblica, la propuesta de reforma bajo consideracin actual propone dar inicio a un proceso a travs del cual dejar atrs el amplio concepto de unidad familiar que ha caracterizado En esta Edicin a la Ley de Inmigracin de los EUA prcticamente desde sus orgenes, y sustituirlo por criterios relacionados al nivel de conocimientos y destrezas laborales de los potenciales inmigrantes, combinados con las necesidades Habr Reforma en la Poltica de de mano de obra que tenga el pas. Inmigracin de los Estados Unidos de Amrica en el 2013? En trminos de grandes rubros de cambios, la propuesta de reforma se enfoca en cuatro grandes pilares. El primero tiene que ver con el deseo de fortalecer el grado de control fronterizo de la frontera Sur del pas, y de Comunicado de MIGUA fortalecimiento de la capacidad de implementar rigurosamente la ley de inmigracin en trminos generales. El segundo eje se refiere al tema de acceso a empleo, para lo cual se propone la adopcin obligatoria de un sistema La reforma migratoria: una electrnico federal de verificacin de elegibilidad de empleo. El tercer campo de reformas se refiere al tema de perspectiva desde Centroamrica visas para trabajadores extranjeros temporales, donde se proponen modificaciones a las categoras de visas ya existentes, como tambin la creacin de nuevas categoras de visas para este fin. El cuarto y ltimo gran rubro Guatemaltecos deportados de se refiere al caso de la poblacin de personas extranjeras que ya viven, trabajan y contribuyen a la generacin Estados Unidos va area de riqueza en los EUA, pero que carecen de autorizacin migratoria. Guatemala: Ingreso de Divisas Al igual que en el 2007, la propuesta S. 744 ha sido el producto de una negociacin dentro de una cpula por Remesas Familiares muy reducida de senadores de ambos partidos conocido en este caso como la Pandilla de los Ocho. Las organizaciones pro derechos de inmigrantes, y las organizaciones representativas de las comunidades inmigrantes mismas (especialmente las mexicanas y latinoamericanas) a lo largo y ancho del pas, no tuvieron ningn rol directo de incidencia en la escritura de la propuesta actualmente bajo consideracin. continua en la pag 2

MIGUA
En una continuacin del patrn predominante desde el ao 2002, una cpula pequea de organizaciones, principalmente basadas en la ciudad de Washington, han tenido la responsabilidad de generar el ms amplio apoyo posible a la propuesta presentada por la Pandilla de los Ocho. Aunque hay varias organizaciones claves trabajando activamente en pro de la aprobacin de la propuesta de reforma actualmente bajo consideracin en el Senado, se destacan los casos del Centro para el Cambio Comunitario, el Consejo Nacional de la Raza, el Foro Nacional sobre Inmigracin, el Centro para el Progreso de los EUA y el Sindicato Internacional de Empleados en las Industrias de Servicios. Adems, hay dos grandes espacios colaborativos coyunturales jugando un rol muy prominente en el trabajo de apoyo: La Alianza para la Ciudadana (la cual es la evolucin de lo que en aos anteriores fuera la Campaa Pro Reforma Migratoria en los Estados Unidos) y una nueva formacin conocida como Negocios, Biblias e Insignias (policacas). El rol de ambas formaciones ha sido principalmente movilizar apoyo para la propuesta presentada por la Pandilla de los Ocho, un rol que ambas convergencias han venido jugado desde el ao pasado, mucho antes de que se presentara la propuesta de ley. 2013: Ingreso de la Poltica de Inmigracin a las Grandes Ligas de Poltica Pblica Ms all de la notable ampliacin del apoyo recibido para la propuesta S. 744 por parte de diversos sectores polticos, econmicos y sociales; la caracterstica ms importante del debate actual sobre una potencial reforma a la poltica de inmigracin es el grado de injerencia dentro de este tema que han llegado a tener poderosos intereses corporativos tanto tradicionales (agro-industria, la industria de servicios, la alta tecnologa e informtica), como nuevos (defensa y seguridad, y la industria del encarcelamiento privado). Por encima de cualquier otro factor, el rol de los grandes actores corporativos cuyos intereses estn cifrados en la aprobacin de una reforma migratoria del tipo propuesto por la Pandilla de los Ocho, constituye el ms importante cambio en cuanto al posible xito de esta empresa legislativa. Al igual que ha sido el caso en relacin a grandes cambios legislativos de aos recientes tales como el Programa para la Recuperacin de Activos Emproblemados (TARP), la Ley para el Estmulo y la Recuperacin Econmica, la Ley DoddFrank, y la Ley para el Cuidado Mdico al Alcance del Bolsillo; el tema de Poltica de Inmigracin ha pasado a ser un campo de poltica pblica en el cual se han conjugado grandes intereses corporativos que se han lucrado generosamente de la poltica de inmigracin vigente y que a la luz de la orientacin general de los cambios propuestos por medio de la Propuesta S. 744, se beneficiaran an ms. Como es bien sabido, los grandes intereses corporativos poseen una amplia gama de herramientas de influencia legislativa los cuales han hecho una diferencia notable, aun cuando no tan visible, en lo referente a la viabilidad de llevar el esfuerzo de reforma a la poltica de inmigracin a la meta final en el 2013. Comunidad Latinoamericana y la Poltica de Inmigracin Como es bien conocido, la poblacin inmigrante latinoamericana en los EUA, encabezada por la comunidad mexicana, representa cerca del 55% de la poblacin extranjera residente en los EUA. Sin embargo, del universo de

MAYO 2013
personas extranjeras que residen en el pas sin autorizacin migratoria, la poblacin latinoamericana representa cerca del 80% de dicha poblacin, principalmente inmigrantes mexicanos. Debido a estas realidades, el tema de poltica de inmigracin es un tema de gran trascendencia para la poblacin de origen latinoamericana en el pas, como tambin para Mxico, El Salvador, Guatemala, Honduras y dems pases de Amrica Latina y el Caribe. En el marco de la derrota del candidato Republicano para la Presidencia en noviembre pasado y el abrumador apoyo otorgado por los votantes de origen latinoamericano para la re-eleccin del Presidente Obama (71%), el tema del voto latino y su supuesto poder de incidencia en la poltica pblica de los EUA ha recibido mucha cobertura noticiosa. No es fuera de lo comn escuchar a dirigentes de organizaciones Latinas o Hispanas afirmar que la nica razn por la cual el Congreso est considerando actualmente una reforma a la poltica de inmigracin es por la importancia del voto Latino. Independientemente de la veracidad de esta afirmacin, un hecho innegable es que los votantes de origen latinoamericano en los EUA sern quienes tendrn las ms alta tasa de crecimiento a lo largo de las prximas dcadas. El factor anterior, combinado con la tendencia hacia una descentralizacin cada vez mayor en cuanto a lugares geogrficos de asentamiento de las comunidades de origen latinoamericano a lo largo y ancho del territorio estadounidense, ha comenzado a ofrecer el potencial de ejercer un rol mayor de influencia en las grandes decisiones del pas, si es que logramos combinar acertadamente el crecimiento numrico con una nueva modalidad de organizarnos polticamente que conlleve a tal resultado. De lo que podemos estar seguros es que el crecimiento numrico por s solo, como tambin la participacin cvica y democrtica reducida nicamente a la participacin electoral, no son sinnimos de mayor capacidad de influencia poltica en ninguna sociedad.

El limitado poder de influencia actual de las comunidades de origen latinoamericano en lo referente a poltica de inmigracin se ha puesto de manifiesto en al menos dos casos concretos. Lo primero ha sido con relacin a la incapacidad de alcanzar consenso y accin unificada continua en la pag 3

MIGUA

MAYO 2013

en lo referente al tema de las deportaciones. Bajo la prctica actual de aplicacin rigurosa de las leyes de inmigracin vigentes, ms de 30,000 extranjeros se encuentran en centro de detencin cada noche. A lo largo de los ltimos aos se han deportado un promedio de 400,000 por ao. Diariamente, entre 1,200 y 1,400 personas son deportadas. La vasta mayora de los deportados son personas de origen mexicana, centroamericanos y dems latinoamericanos. La mayora de los deportados son personas cuya nica infraccin ha sido vivir en los EUA sin autorizacin, incluyendo a aquellos que despus de haber sido deportados reingresaron sin autorizacin migratoria al pas, principalmente para poder reunirse nuevamente con sus familiares inmediatos. A pesar de la tragedia humana causada por la prctica detencin y deportacin en cientos de miles de hogares latinoamericanos, el liderazgo de las organizaciones de origen latinoamericano en los EUA no ha sido capaz de unirse bajo la demanda de un alto a las deportaciones, y consecuentemente influir en la Administracin Obama para poner un fin a dicha prctica.El otro campo donde ha sido obvio que nuestra capacidad de incidir es muy limitada es lo referente a los grandes contenidos de la propuesta S. 744, la cual si bien contiene contenidos positivos, esta tambin cargada de contenidos restrictivos, excluyentes y punitivos que seguramente afectaran mayormente a las comunidades inmigrantes latinoamericanas. Como lo afirme antes, nuestra representacin numrica en la sociedad estadounidense no tiene correspondencia con nuestra cuota de poder poltico de manera tal que podamos asegurar resultados genuinamente beneficiosos para nuestras comunidades y para el pas

Las personas que tenan 16 aos o menos cuando llegaron al pas, y que califiquen, podrn solicitar residencia permanente en cinco aos. Las solicitudes de quienes han estado en los EUA bajo algn tipo de status legal, o en patrn de espera por una visa de residente permanente, podrn solicitar residencia un ao despus de la aprobacin de la ley. Las personas sin papeles que califiquen recibirn permisos de trabajo, podrn viajar y regresar del extranjero y no estarn sujetos a procesos de deportacin mientras su condicin de extranjero registrado Se mantenga en vigencia. Se establecera una nueva oficina federal responsable de promover la participacin cvica y la integracin de comunidades inmigrantes a la sociedad estadounidense. El marco legal acordado entre la federacin laboral AFL-CIO y la Cmara de Comercio de los EUA en relacin a los programas de empleo temporal para trabajadores extranjeros ofrece mejores garantas a los trabajadores extranjeros que las actualmente vigentes. Adems, se prev la posibilidad que dichos trabajadores puedan auto-solicitar residencia permanente sin que dicho proceso est bajo el control de los empleadores. La propuesta de ley contiene una serie de clusulas que claramente reflejan la idea que los extranjeros sin autorizacin que ya residen en los EUA son una carga publica, no contribuyen tributariamente, no contribuyen a la generacin de riqueza, y pueden ser excluidos de programas sociales, incluso del programa de acceso a la salud aprobado bajo el liderazgo del Presidente Obama en el 2010. Las siguientes clusulas ejemplifican las errneas e injustas ideas acerca de los extranjeros de hoy, contemplados en la propuesta: Los beneficiarios del programa de inmigrante provisional registrado sern excluidos de todo tipo de asistencia pblica disponibles para personas en necesidad, incluyendo los subsidios para el acceso a seguros de cuidado mdico. Los requisitos de empleo continuo tienen el potencial de descalificar a mucho de los beneficiarios iniciales del programa de legalizacin.

Propuesta S. 744: Una combinacin de cosas buenas, malas y feas Como lo he sealado, los contenidos de la propuesta de reforma a la poltica de inmigracin actualmente bajo consideracin, no son todos positivos para las comunidades inmigrantes. Entre los contenidos positivos resaltan los siguientes: Muchas solicitudes de visa se procesaran ms rpidamente. Las solicitudes de visas para familiares inmediatos (cnyuges e hijos menores de edad) presentadas por los residentes permanentes sern procesadas de la misma manera que se procesan las peticiones presentadas por los ciudadanos estadounidenses.

Se eliminara la categora de visas familiares para hermanos de ciudadanos, como tambin el programa de visas para la diversidad (lotera). Los costos en concepto de multas y cuotas administrativas pudieran ser prohibitivos para cientos de miles, sino millones de potenciales beneficiarios. En aras de supuestamente prevenir la contratacin de posibles trabajadores extranjeros no autorizados en el futuro, la propuesta contiene tambin un programa nacional de verificacin electrnica de elegibilidad de empleo. Adems de prestarse mucho a prcticas discriminatorias, este tipo de medida abre la puerta a la posible adopcin futura de un continua en la pag 4

MIGUA
sistema de identidad nacional, una idea que ha sido sistemticamente rechazada por la opinin pblica estadounidense. Este tipo de clusulas ignoran el hecho que los extranjeros que viven en los EUA han estado continuamente contribuyendo a la base tributaria del pas en los mbitos locales, estatales, federales e incluso internacionales. Adems, ignora de manera deliberada el hecho que la poblacin extranjera es una poblacin joven y mayormente saludable, lo cual quiere decir que el porcentaje de esta poblacin que pudiera verse en necesidad de acceder programas de bienestar social sera un porcentaje muy pequeo. Ignora tambin el hecho que cualquier grado de necesidad que la poblacin extranjera pudiera tener en cuanto a servicios de bienestar social se refiere, estara bastamente compensada por las contribuciones hechas por la mayora joven y tributariamente contribuyente. La decisin de excluir a esta poblacin del sistema de salud recientemente creado, adems de ser humanamente deplorable, constituye tambin un atentado directo a la salud pblica de toda la sociedad. Lo que queda claro es que la visin racista, xenfoba y llanamente excluyente ha predominado en buena parte de la propuesta de reforma actualmente bajo consideracin.

MAYO 2013
Se propone una expansin del nmero de camas en centros de detencin de migrantes. Dada la ineficiencia que ha caracterizado al enorme incremento en el gasto en medidas de este tipo a lo largo de las ltimas dcadas, muchas de estas medidas pudieran caracterizarse como un subsidio directo a intereses econmicos que se han enriquecido a lo largo de los ltimos 20 aos a razn del despliegue de este tipo de medidas. Un tema sobre el cual se gener mucha expectativa en los meses previos a la presentacin de la propuesta de reforma a la poltica de inmigracin que se present ante el Senado el pasado 17 de abril fue el de las parejas del mismo sexo. Al igual que en muchos otros campos de poltica pblica, las parejas del mismo sexo han sido sistemticamente excluidas para efectos de beneficios migratorios derivados de las relaciones familiares. Un subgrupo de las comunidades inmigrantes para quienes el tema de las parejas del mismo sexo ha sido muy importante es precisamente para los jvenes inmigrantes no autorizados, comnmente referidos como soadores. Desdichadamente, la propuesta clasificada como S. 744 no incluye cambio alguno en cuanto a la situacin de exclusin a la que han estado sujetas las parejas del mismo sexo. Adems de no incluir este tema en el texto original, los esfuerzos de lderes demcratas de alta jerarqua tales como el Senador Patrick Leahy de Vermont (Presidente del Comit de Asuntos Judiciales del Senado), quien ha tratado de corregir esta injusticia, han sido elegante, pero categricamente rechazados por la Pandilla de los Ocho. La explicacin formal es que la inclusin de este tema significara el abandono de apoyo al esfuerzo de reforma a la poltica de inmigracin por parte de los legisladores Republicanos. Mucho del contenido de la propuesta S. 744 deja clara la voluntad de seguir fortaleciendo el marco poltico anti-inmigrante que ha estado vigente desde la aprobacin en 1996 de la Ley para la Reforma de la Inmigracin Ilegal y la Responsabilidad del Inmigrante, la cual fue aprobada por un Congreso Federal dominado en ambas cmaras legislativas por el Partido Republicano y hecha ley por medio de la firma del Presidente Clinton. A pesar que en aquel entonces los lderes del Partido Demcrata se comprometieron a revertir dicha ley, la realidad es que dicho marco legal ha seguido siendo afirmado e incluso fortalecido por el liderazgo de ambos partidos polticos. Otro tema que ha quedado completamente ignorado en la propuesta S. 744 es el de los factores causantes de los flujos migratorios en el mundo de hoy y en particular en una regin tan fluidamente interdependiente como lo es la regin comprendida por Amrica del Norte (Canad, Estados Unidos y Mxico), Amrica Central y el Caribe. Indudablemente, los factores causantes de los flujos migratorios en la regin antes mencionada son de una naturaleza muy diversa que incluyen las dimensiones econmicas, sociales, polticas y culturales. Si en vez de estar proponiendo el desperdicio de recursos pblicos en medidas tan retrogradas de control fronterizo y aplicacin de una ley moralmente vaca como lo es la ley de inmigracin de 1996, los EUA debera de estar explorando maneras innovadoras y respaldadas con generosos recursos pblicos sobre como atenuar y ordenar mejor los flujos migratorios en continua en la pag 5

Desdichadamente, la propuesta incluye tambin clusulas que representan una profundizacin de la herrada y despilfarradora lgica de control fronterizo y de aplicacin rigurosa del marco regulatorio altamente restrictivo, excluyente y punitivo que ha estado en vigencia de una manera sistemtica desde 1997. Algunas de las clusulas dentro de esta herrada lgica son las siguientes: Se propone el gasto de ms de $6,000 millones de dlares en medidas de control fronterizo en la frontera Sur, incluyendo el despliegue de aviones robticos (DRONES). Se propone la contraccin de ms muros fronterizos, sin consideracin alguna de lo intiles que son estas medidas de contencin, adems de ser una fuente de vergenza internacional para los EUA. Se propone la contratacin de ms agentes para la patrulla fronteriza.

MIGUA
la regin por medio de un abordaje multi-disciplinario y transnacional de los factores causantes de las migraciones. Para quienes entendemos esta realidad, no hay duda que tendremos mucho trabajo por delante en el campo de educacin sobre este tema y la generacin de mejores respuestas de poltica pblica ante las migraciones en el mundo de hoy. Potenciales escenarios de desenlace del esfuerzo pro reforma migratoria Aunque el mbito legislativo en el Congreso de los Estados Unidos est lleno de mltiples y complejas variables que hacen muy difcil asegurar con certeza absoluta el desenlace ultimo de este proceso, es previsible que una versin de la propuesta S. 744, seguramente cambiada de manera que satisfaga a sectores claves dentro del Partido Republicano pudiera ser aprobada este ao. Uno de las variantes que hace difcil poder predecir el escenario ultimo con ms certeza es el hecho que a lo largo de los pasados 25 aos ha habido una corriente de opinin poltica muy xenfoba y racista que ha encontrado asidero dentro del Partido Republicano al grado que controlan posiciones claves dentro de dicho partido poltico. Su influencia ha sido tan marcada, que han logrado mantener la iniciativa poltica, ms all de partidos, en torno a los trminos del debate federal acerca de inmigrantes, como tambin la manera en que debe orientarse la poltica de inmigracin del pas.

MAYO 2013
2. Un segundo escenario seria la posibilidad que el empecinamiento ideolgico de legisladores claves del Partido Republicano logren frustrar la aprobacin de leyes en la Cmara Baja, ignorando la aprobacin de una propuesta de ley por parte del Senado. Las implicaciones de un desenlace de este tipo seguramente dejara el ambiente tan intoxicado que sera muy difcil la posibilidad de cuando menos aprobar en ambas cmaras cambios a partes especficas de la ley de inmigracin actual. Dentro de este escenario la discusin sobre el tema de reforma a la poltica de inmigracin evolucionara rpidamente como un tema principal en camino hacia las elecciones de trmino medio de noviembre del 2014, en la cual el Partido Demcrata buscara lucrarse electoralmente pasando la factura del fracaso al Partido Republicano. Seguramente hay ms escenarios posibles o variaciones ms detalladas de cada uno de los dos escenarios mencionados arriba. Sin embargo, los dos escenarios ya mencionados parecen al menos al momento de escribir esta reflexin analtica, los ms probables. El poder poltico de la comunidad Latina con gran potencial de crecimiento Muchos observadores y defensores de los derechos de los inmigrantes fuera de la ciudad de Washington han sugerido que dado lo muy poco que la propuesta S. 744 ofrece, especialmente a la luz del prospecto de creciente poder poltico y electoral de la comunidad de origen latinoamericano en los EUA, como tambin con relacin a las enormes contribuciones tributarias y a la generacin de riqueza que han venido haciendo las comunidades inmigrantes que carecen de autorizacin migratoria; que se debera considerar un rechazo a dicha propuesta. Como un ejercicio acadmico e intelectual, esta sugerencia es muy interesante. Sin embargo, la triste realidad es que dada la cuota de poder organizado actual que poseen las comunidades inmigrantes en particular o la comunidad de origen latinoamericano en general, lo que est planteado en la Propuesta S. 744 seguramente es lo ms podemos conseguir en este momento, mas all de nuestras aspiraciones. Es tambin importante tomar en cuenta el hecho que si bien lo incluido en la Propuesta S. 744 en lo referente a legalizacin y trato a la poblacin extranjera es incluso inferior a lo que se logr obtener en el marco de Ley para la Reforma y el Control de la Inmigracin de 1986, la realidad es que aun si se asume un resultado pesimista, es previsible que cuando menos la mitad de la poblacin extranjera que reside en el pas sin autorizacin migratoria seguramente podr obtener al menos un permiso de trabajo, la posibilidad de viajar a su pas de origen y por sobre todo, superar el patrn de vulnerabilidad y constante temor de ser arrestado y deportado. Esa posibilidad hace muy difcil en trminos prcticos el imaginar un rechazo a lo que este puesto hoy sobre la mesa. La poblacin de extranjeros sin papeles que ya residen en el pas seguramente no estara dispuesta a rechazar esta posibilidad, aun cuando se trata de un resultado legislativo esencialmente injusto. La perspectiva analtica que ha venido informando al menos la posicion de la Alianza Nacional de Comunidades Caribeas y Latino Americanas, es una que entiende esta coyuntura particular continua en la pag 6

Con la salvedad anterior, los siguientes escenarios de desenlace son previsibles: 1. El Senado logra aprobar una versin enmendada de la propuesta S. 744, con cambios dirigidos a asegurar el apoyo de cuando menos 12 senadores republicanos (incluyendo los 4 que son parte de la Pandilla de los Ocho), con lo cual asegurar la aprobacin de la propuesta de reforma con al menos 60 votos. Con ese resultado se le pone presin a la Casa de Representantes para que tome accin, lo ms seguro por medio de la aprobacin de varias propuestas separadas que luego pudieran ser usadas como un combo de leyes con las cuales emprender una negociacin bicameral que produzca una versin reconciliada de reforma a la poltica de inmigracin, cambiada de manera tal que satisfaga a la bancada Republicana, y que le permita al Partido Demcrata cantar victoria tambin. Todo esto se pudiera concretizar de manera tal que el Presidente pueda estampar su firma en dicha propuesta para principios de septiembre.

MIGUA
como una oportunidad para dar un salto de calidad en la capacidad organizativa de las comunidades inmigrantes latinoamericanas y caribeas, y desde all asumir un rol ms activo con relacin al resto de la comunidad Latina que nos permita desafiar vigorosamente la idea que si algo se aprueba este ao estamos destinados a vivir bajo dicha ley por las prximas dos-tres dcadas. Contrario a esta manera de pensar, creemos que es muy importante presentar una versin muy sobria de lo que este cambio significa y dejar muy claro que esta reforma a la poltica de inmigracin es simplemente insensata y adems, llanamente injusta pues no refleja lo que nuestras comunidades se merecen. Consideramos que sin caer en posiciones rgidas que rechacen la posibilidad de avance, aunque sea de la forma mnima y mediocre que la propuesta de reforma a la poltica de inmigracin implica, debemos estar muy conscientes de lo que se est logrando, como tambin de lo mucho que quedara pendiente y de los nuevos problemas que se generaran. En NALACC creemos que va a ser crucial relacionarnos con la fase de implementacin de un programa de legalizacin que aunque injusto e insuficiente, tendr que estar muy orientado hacia la labor educativa, organizativa y de empoderamiento de las comunidades inmigrantes. Si encontramos la manera de abordar la posible aprobacin de una reforma a la ley de inmigracin este ao, que sabemos perfectamente que no ha sido algo diseado por nosotros, desde una perspectiva organizativa y de empoderamiento de nuestras comunidades, vamos a estar en una mucha mejor condicin de impulsar batallas polticas para conseguir la mejora de la que se pudiera aprobar este ao, la reversin de las peores partes de una potencial reforma, impulsar cambios en reas simplemente ignoradas dentro de la propuesta de reforma bajo consideracin actual, e incluso ir mucho ms all de los lmites de la ley de inmigracin e involucrarnos ms decididamente en la lucha por la justicia econmica, social, racial y poltica; tanto en los EUA, como tambin en nuestros pases de origen. Indudablemente, nuestras comunidades, el pueblo trabajador en los EUA, nos merecemos algo mucho mejor y ms justo de lo que est contemplado en las soluciones legislativas a problemas diversos aprobadas en los ltimos aos, incluyendo lo que est contemplado en la propuesta S. 744. Nuestra meta inmediata y de mediano plazo va a ser transformar el desafo que la posible aprobacin de una reforma mal hecha a la poltica de inmigracin nos presente y traducir esta situacin en una genuina oportunidad de fortalecimiento de la capacidad organizativa poltica de nuestras comunidades. A largo plazo, debemos aspirar a dedicarnos a una empresa de fortalecimiento organizacional, formacin y/o desarrollo de liderazgo, y luchas transformadoras que nos permitan ir demostrando que otro mundo es no solamente posible, sino indispensable. Un mundo ms justo, ms equitativo, ms inclusivo y sostenible a largo plazo.

MAYO 2013

Nota de Prensa Para difusin inmediata 28 de junio de 2013 Contacto: Claudia Carias Tel. 646 220 2426 Email julialapo@yahoo.com El Senado aprob un plan de Reforma Migratoria lo cual significa un paso importante para la comunidad inmigrante y deja en manos de la Cmara Baja el reto de mejorar las incongruencias que alejan a la S 744 de ser una reforma justa y humana. Chicago Illinois El Senado de los Estados Unidos aprob este jueves con 68 votos a favor y 32 en contra la reforma al obsoleto sistema de inmigracin. Esta ley despeja la posibilidad de documentar a ms de 11 millones de indocumentados, sin embargo el camino a la residencia permanente y una posible ciudadana ser una ruta altamente riesgosa y condicionada, que convierte a esta nueva ley poco humana y justa la cual se aleja de las buenas costumbres y tradiciones de esta gran nacin. Este es buen momento el cual me hace sentir muy optimista ya que es un paso significativo e histrico que se dado en el Senado, coment Rolando Camacho miembro de la Junta Directiva de MIGUA en Nueva York. Sin embargo creo que hubisemos querido que la ley fuera mucho ms flexible ya que lo que hasta ahora sabemos esta ley condiciona mucho al inmigrante para poder alcanzar el sueo americano concluy el seor Camacho. El Senado hace historia al aprobar la ansiada ley de inmigracin, ahora nos toca a toda la comunidad elevar nuestro nivel de participacin llamando a nuestros representantes en el Congreso para que aprueben la ley para avanzar y pronto tener la versin final de Reforma Migratoria, dijo Felix Fuentes, Vicepresidente de MIGUA en San Francisco, California. Est en nuestras manos y nuestra conciencia informar a cada miembro de nuestra comunidad sobre el contenido de esta ley y dejar claro que aun est bastante lejos la aprobacin de una ley migratoria ya que con esto podremos evitar fraudes ya que como sabemos existe mucha gente inescrupulosa que con este anuncio de aprobacin ley seguramente estarn listos para engaar a nuestra comunidad concluy el Seor Fuentes. Por su parte Carlos Gmez presidente de MIGUA en Chicago mencion que en julio continuarn realizando una serie de foros informativos en distintas ciudades de los Estados Unidos con el propsito de mantener informada a toda la comunidad sobre el contenido de la ley aprobada en el Senado y qu hacer para lograr que la Cmara Baja del Congreso Estadounidense avance en la aprobacin de una propuesta congruente con las necesidades de la comunidad. ###

MIGUA
La reforma migratoria: una perspectiva desde Centroamrica

MAYO 2013
definitivamente las propuestas emanadas del Senado, o en el peor de los escenarios, si van a ser ratificadas por la Cmara Baja es importante tener claridad que estamos por iniciar un nuevo y difcil contexto migratorio marcado por la seguridad, el muero y la militarizacin de las fronteras del corredor migratorio Centro Amrica-Mxico-Estados Unidos. La reforma migratoria que se avecina, o la versin de la misma que est tomando fuerza en ambas cmaras, centrarn su atencin en reforzar la seguridad migratoria, blindar la frontera, implementar sofisticadas tecnologas de control y contencin migratoria, establecer programas generalizados y rigurosos de verificacin electrnica para los trabajadores y ampliar el muro fronterizo. Prcticamente se estar sellando la frontera entre dos grandes socios comerciales. Ms abajo del Rio Bravo, las autoridades mexicanas, respondern a esta nueva era migratoria probablemente incrementando la seguridad fronteriza, pero a la vez, debern implementar nuevos mecanismos que atenen el riesgo y la inseguridad que prevalece sobre las personas migrantes en trnsito o por ampliar y establecer programas de trabajadores temporales, visitantes locales a un nivel ms regional, tema que sera fundamental para mejorar el respeto a los derechos humanos de las poblaciones migrantes en este importante corredor y destino migratorio para miles de centroamericanos. En Guatemala, luego de la visita del presidente Pea Nieto, entr a operar una nueva brigada militar denominada Fuerza de Tarea Tecn Umn, fuerza lite que fue entrenada por varios intensiva y rigurosamente, a partir del 1 de julio buscar combatir el contrabando, el narcotrfico, la trata y trfico de personas, una fuerza que cuenta con 1,509 efectivos, cuyo equipo incluir sensores de calor y ser movilizado por 42 vehculos todo terreno, blindados y donados por Estados Unidos. Sin duda habr mucho trecho que recorrer hasta conocer y se apruebe una reforma migratoria que se espera sea integral, mientras tanto, no debemos bajar la guardia y seguir trabajando intensamente desde nuestros espacios, para lograr al fin, cambios determinantes que favorezcan a las poblaciones migrantes y sus familias.

lvaro Caballeros Indudablemente la aprobacin de la propuesta de Reforma Migratoria por el Senado el 27 de junio del 2013 se constituye en la mejor noticia que esperbamos desde el ao 2006, cuando se inici el debate y se tomaron las primeras medidas que pusieron nfasis en la seguridad fronteriza y los controles internos. De ah el muro, las redadas y el patrullaje de la Guardia Civil en la frontera y el gran tema pendiente fue la regularizacin de la comunidad inmigrante indocumentada en Estados Unidos. Desde entonces, millones de inmigrantes centroamericanos, mexicanos y de todas latitudes del mundo, empezaron a acariciar la posibilidad de regularizar su situacin migratoria y salir de las sombras y el silencio. La reforma migratoria no lleg por s sola, es de alguna manera, el resultado de las marchas multitudinarias, de las reuniones de cabildeo, del trabajo del liderazgo y las bases de las organizaciones inmigrantes que a lo largo de un lustro, fueron incansables en su lucha por la regularizacin y por supuesto porque a todas luces es un tema crucial en Estados Unidos de Amrica. Los peridicos de toda Centro Amrica publicaron en la portada y en las primeras pginas la noticia que lleg desde el Norte y que despierta una serie de reacciones que van desde la euforia hasta la preocupacin. En la primera de las reacciones, responde a lo que se podra considerar una victoria parcial de la comunidad inmigrante, que al fin se vio reconocida como un sector importante econmica, social, cultural y polticamente en Estados Unidos y en los pases de origen, demostrando el rasgo transnacional de quienes emigraron. La victoria es parcial porque queda en manos de la Cmara Baja aprobar o rechazar esta iniciativa. La preocupacin de algunos sectores y lideres inmigrantes, radica tambin en la dificultad que qued abierta para que la comunidad inmigrante logre su residencia y posterior ciudadana, que tal como estn las cosas, se ve seriamente complicada por los requisitos que puedan surgir, los reglamentos a los que deben de responder y al tiempo que debe transcurrir para garantizar la legalizacin de su estatus migratorio. Otra preocupacin que deja la inminente Reforma migratoria, especialmente para autoridades como CONAMIGUA de Guatemala, CONMIGRANTE de El Salvador, y las respectivas cancilleras de Honduras y Mxico, es que ante estas noticias, se creen falsas expectativas entre los potenciales migrantes y caigan como presa fcil de coyotes y redes de tratantes, que con el fin de ofrecerles residencia y ciudadana fcil, les estafen y cobren cuantiosos pagos. Aunque no se sabe a ciencia cierta, hasta el sol de hoy, como quedaran

MIGUA

MAYO 2013

Guatemala: Ingreso de Divisas por Remesas Familiares

2008 - 2013 - En miles de US dolares 2010 2011

2008

2009

2012

2013

TOTALES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

4,314,730.6 314,606.7 318,307.0 340,459.5 385,252.4 397,982.9 384,331.8 409,667.1 373,536.2 371,836.0 367,727.7 311,685.4 339,337.9

3,912,286.8 290,240.3 281,951.4 344,145.6 339,687.3 332,603.3 348,577.8 365,551.1 337,449.4 332,103.7 327,523.1 287,928.3 324,525.5

4,126,784.2 246,129.3 274,512.7 369,953.3 344,408.9 357,017.2 394,289.7 384,612.4 377,358.3 359,310.5 1 339,374.1 331,384.7 348,433.1

4,378,031.9 283,348.1 304,621.2 384,120.4 371,286.6 415,324.7 416,388.4 349,829.5 409,558.4 364,782.7 356,804.6 343,499.2 378,468.1

4,782,728.7 305,090.5 350,387.4 402,127 418,968.1 451,558.0 432,674.8 422,088.8 441,401.2 365,797.8 415,446.5 367,955.4 409,232.5

2,061,325.9 357,872.2 351,169.0 424,053.2 451,241.2 476,990.3

NOTA: Las cantidades pueden variar ligeramente, como resultado de aproximarlas a miles de dlares. Fuente: Mercado Institucional de Divisas.

MIGUA

MAYO 2013

Directora General Claudia Carias julialapo@yahoo.com

MIGUA pone a disposicin este espacio, para que en conjunto podamos avanzar en

Director de Diseo Geraldine Ramos y Claudia Carias Nuestras comunidades y nuestra historia nos exigen ya que nuestras hermanas y hermanos Director de Redaccin lvaro Caballeros alcaballeros@yahoo.com Director de Asuntos Migratorios y Polticos Carlos Gmez cargoand25@sbcglobal.net Colaboradores Elias Hernndez Hernn Chamacho Elena Salgado Karen Mndez

esta tarea que solo puede ser colectiva y en un clima de unidad, respeto y confianza, que nos permita construir las instancias y acuerdos que nos posibiliten superar la situacin actual, la que no puede ni debe continuar, es hora de decir BASTA YA, y en una sola voz, enfrentemos los desafos.

inmigrantes siguen siendo tratados como criminales, siendo arrestados, deportados atados de manos y pies como delincuentes, y nosotros seguimos separados, ya nos manipularon y nos dividieron ms de una vez, es tiempo de superar las divisiones y denunciar con valenta y coraje a quienes nos pretenden seguir manipulando y dividiendo. Recuerden que nuestra recompensa en busca de la unidad se encuentra en el esfuerzo. Un esfuerzo total es una victoria que se traducira en el beneficio de toda una comunidad.

www.migua.org 773 610 3053 6210 N Rockwell, Chicago Illinois. 60659