UNIVERSIDAD DE MENDOZA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

PROGRAMA DE DERECHO PUBLICO ARGENTINO Y DE LA INTEGRACION AO 2010 PROFESORES Dra. Cintia Onetto Dr. Adriano Spedaletti

OBJETIVOS: a) Que el alumno se aproxime a las Ciencias Sociales, como el camino para una slida preparacin general, incrementando sus conocimientos en las disciplinas jurdicas como complemento necesario de su labor futura profesional. b) Que se abra al dilogo y se integre grupalmente. c) Que el alumno advierta la importancia y evolucin que ha tenido el Derecho de la integracin en el mundo. d) Que el alumno comprenda el carcter evolutivo del Derecho Comunitario, formando la necesidad de su permanente actualizacin e investigacin. e) Que finalmente adopte una actitud crtica con relacin a las ventajas y/o desventajas que puede suscitar el fenmeno de la integracin en el mundo actual.

PARTE 1: DERECHO PUBLICO:

MDULO 1: 1. El Derecho. Concepto. Fuentes del Derecho. La norma jurdica: concepto, caracterizacin general. La Ley. Concepto, clasificacin. Ley en sentido formal y ley en sentido material. 2. El concepto de deber jurdico y de de derecho subjetivo. Sancin, coercin y coaccin. 3. Derecho Natural y Derecho Positivo. Iusnaturalismo y Positivismo jurdico.

MODULO 2: 1. El Estado: concepto, elemento, fines y funciones. Nacin y Estado. El Estado Moderno; la actividad estatal. El Poder Poltico. 2. Rgimen representativo y republicano: nocin. Federalismo. Poderes exclusivos, concurrentes, prohibidos, delegados y no delegado. 3. Derecho Pblico Provincial: nocin. Las provincias; autonoma provincial. Poder constituyente y poder constituido. Intervencin federal: causas y alcances. 4. El Municipio: rgimen municipal. El art. 5 de la C.N. Zona de jurisdiccin federal.

MDULO 3: 1. Derecho Constitucional: concepto y fuentes. Constitucin: concepto, clasificacin de las constituciones y sus tipos. El constitucionalismo social. 2. Supremaca constitucional. Reforma constitucional; procedimiento, art. 30 de la C.N. 3. Derechos Constitucionales: declaraciones, derechos y garantas. Derechos enumerados y no enumerados. Derechos y Libertades fundamentales: arts. 14, 19 y 28 de la C.N. Los Derechos sociales, art.14 bis. Recepcin constitucional de la igualdad, art 16 C.N. .Los derechos de tercera generacin art. 41. C.N. 4. Garantas constitucionales: el debido proceso, derecho a la jurisdiccin art.18 C.N. El amparo art. 43 C.N.

MODULO 4: 1. El contenido bsico del derecho administrativo: el problema de su definicin. El Estado de Derecho y el principio de legalidad. La zona de reserva de la administracin. El intervencionismo estatal y el principio de subsidiariedad. 2. Principios jurdicos de la organizacin administrativa. Jerarqua: concepto. Competencia: diferentes concepciones, naturaleza jurdica, clases de competencia. Delegacin: distintas especies. Centralizacin, descentralizacin y desconcentracin administrativa. Autonoma y autarqua. 3. Limitaciones a la Propiedad. Restricciones administrativas. Servidumbres administrativas. Expropiacin pblica: concepto, fundamentos. Calificacin de utilidad pblica. 4. Empleo Pblico y Responsabilidad del Estado. Estabilidad. Ingreso. Derechos y deberes. Egreso. Rgimen disciplinario. Estatuto del Empleado Pblico. DecretoLey 560/73.

MODULO 5: 1. Rgimen administrativo: presuncin de legitimidad de los actos administrativos y el principio de ejecutoriedad. Las garantas del administrado: igualdad, legalidad, razonabilidad, legitimidad, propiedad. El informalismo a favor del administrado y el debido proceso adjetivo. 2. Formas de pronunciamiento de la administracin: acto administrativo, hecho administrativo, reglamento administrativo. Elementos del acto administrativo: voluntad, competencia, objeto, causa, forma. Vicios. 3. Partes en el proceso. Representacin. Los plazos en el procedimiento: naturaleza, cmputo, prrroga. Formalidades de los escritos. Notificacin y publicacin de los actos. La prueba: diferentes medios. Terminacin del procedimiento: resolucin, caducidad, desistimiento. 4. Procedimiento Administrativo: Recurso Administrativo: Clasificacin. Diferencias con la reclamacin y la denuncia. Legitimacin. Actos impugnables. Requisitos formales y sustanciales. Fundamentacin del los recursos. Efectos.

PARTE 2: DERECHO DE LA INTEGRACION MODULO 6 1. Historia de la Unin Europea, circunstancias que motivaron una nueva visin de integracin. Cronologa breve de la integracin Latinoamericana. Antecedentes del MERCOSUR, nocin histrico evolutiva. 2. Nocin del derecho de la integracin. Su distincin con: federalismo y confederacin. Diferencias y similitudes. Integracin regional. 3. Caracteres del Derecho Comunitario. Los principios generales del derecho comunitario: supremaca, operatividad, subsidiariedad, razonabilidad, igualdad, libertad, eficacia, equivalencia y proporcionalidad. El principio de lealtad comunitaria. 4. Fuentes del Derecho Comunitario. Derecho Comunitario originario y derivado. Funcionamiento normativo en el MERCOSUR y Unin Europea, su valor en la integracin. Supremaca del Derecho Comunitario. Jurisprudencia.

MODULO 7 1. Presupuestos de integracin. Importancia de la democracia y derechos humanos en estos procesos. 2. Integracin y soberana. Evolucin del concepto de soberana. Mutacin de la organizacin clsica; la opcin supranacional. 3. Modelos de integracin: Zona de Libre Comercio, Unin Tarifaria, Unin Aduanera, Mercado Comn, Comunidad Econmica, Unin Monetaria, Integracin Total. 4. Casos de integracin: NAFTA, GATT, ALADI. La gran contradiccin regional el ALCA ALBA. Nociones generales, perspectivas actuales. Amrica hoy: UNASUR.

MODULO 8 1. La estructura institucional del MERCOSUR y la Unin Europea. Diferencias institucionales entre ambos bloques. Consecuencias. 2. Relacin entre el Derecho Comunitario y el derecho interno de los estados. 3. Las constituciones y el Derecho Comunitario. Monismo, Dualismo. 4. Constituciones del MERCOSUR. Visin comunitaria e integracin en la constitucin Argentina. (arts. 124, 75 inc. 24). Particularidades de la constitucin de la Repblica Federativa del Brasil respecto a la integracin. Su implicancia en el bloque MERCOSUR.

MODULO 9 1. MERCOSUR: el sistema de solucin de controversias. Negociacin directa, arbitraje. Protocolo de Olivos. 2. Sistema jurisdiccional en la Unin Europea. El Tribunal de Justicia como intrprete supremo de las normas comunitarias. 3. Importancia de la justicia en la integracin.

BIBLIOGRAFIA: - BORNIA, MONICA BEATRIZ Introduccin al Derecho E.d La Ley. 2004. - CARNOTA, WALTER F. Instituciones de Derecho Pblico E.d La Ley 2005. - DROMI EKMEKDJIAN - RIVERA, Derecho Comunitario, Rgimen del Mercosur, 2 Edicin, Ediciones Ciudad Argentina 1996. - DREYZIN de KLOR, ADRIANA MORALES MARIELA, Ampliacin del Mercosur, el Caso Venezuela. Ed. Zavala 2009. - EKMEKDJIAN Miguel Angel, Introduccin al derecho comunitario Latinoamricano, Ed. Depalma, 1994. - GARCIA, RICARDO ALONSO, Derecho Comunitario y Derechos Nacionales. Autonoma, Integracin e Interaccin. Ed. Abeledo Perrot 1999. - GRANILLO OCAMPO, RAUL. Derecho Pblico de la Integracin Ed. Depalma 2007 - MARA CELIA CASTORINA DE TARQUINI, Federalismo e Integracin, Sociedad Annima Editora, Comercial, Industrial y Financiera, Ao 1997. - MIDON, MARIO A .R Derecho de la Integracin . Aspectos Institucionales del Mercosur Ed. Rubinzal Culzoni. 1998. - NINO CARLOS SANTIAGO Introduccin al anlisis del Derecho Editorial Astrea. 1998. - JORGE SARMIENTO GARCA Derecho Pblico. Edicin Ciudad Argentina, 1998. - JUAN CARLOS CASSAGNE Derecho Administrativo, Edicin Abeledo Perrot, 2006. - KLAUS-DIETER BORCHARDT, El ABC del Derecho Comunitario, Direccin General de Educacin y Cultura, Comisin Europea, 5 Edicin, Ao 2000. - PETORUTTI, CARLOS ENRIQUE- SCATOLINI, JULIO CESAR Elementos de Introduccin al Derecho, E.d. La Ley. 2005.