Professional Documents
Culture Documents
Professor de Direito Tributrio da Universidade So Judas Tadeu - USJT Doutorando em Direito Tributrio pela Universidade de So Paulo- USP Mestre em Direito Tributrio pela Universidade de So Paulo - USP Especialista em Direito Tributrio Instituto Brasileiro de Direito Tributrio IBET Ps graduao em Contabilidade, Controladoria e Finanas - FIPECAFI Membro do Instituto Brasileiro de Direito Tributrio - IBDT
Repita: Mesmo que um mesmo dispositivo de lei se repita em diferentes questes, repita a sua leitura. Isso o ajudar a memorizar algumas normas tributrias exigidas pelo Exame da Ordem.
Constituio Federal; Cdigo Tributrio Nacional (CTN); Lei Complementar 123/2006 (SIMPLES NACIONAL); Lei Complementar 116/2003 (ISS); Lei Complementar 87/96 (ICMS); Lei 10.634/2002 (PIS) e Lei 10.833/2003 (COFINS); Lei das Execues Fiscais (Lei 6.830/80); Lei 9.430/96 (diversos)
CONCEITO DE TRIBUTO
CONSTITUIO FEDERAL
art. 146. Cabe lei complementar: I - dispor sobre conflitos de competncia, em matria tributria, entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; II - regular as limitaes constitucionais ao poder de tributar; III - estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria, especialmente sobre: a) definio de tributos e de suas espcies, bem como, em relao aos impostos discriminados nesta Constituio, a dos respectivos fatos geradores, bases de clculo e contribuintes; b) obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributrios; c) adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas. d) definio de tratamento diferenciado e favorecido para as microempresas e para as empresas de pequeno porte, inclusive regimes especiais ou simplificados no caso do imposto previsto no art. 155, II, das contribuies previstas no art. 195, I e 12 e 13, e da contribuio a que se refere o art. 239.
Destinao especfica da receita no sim (contraprestao pelo servio pblico ou poder de polcia) sim (financiamento da obra pblica)
Restituvel no no
no
Contribuies
sim (atuao da Unio na rea social, interveno sobre domnio econmico ou interesse de categoria econmica ou profissional)
no
Emprstimo compulsrio
Se imposto, "no"; sim se taxa, "sim"; se (investimento pblico, calamidade ou guerra contribuies, externa) "indiretamente"
sim
CTN, Art. 4. A natureza jurdica especfica do tributo determinada pelo fato gerador da respectiva obrigao, sendo irrelevantes para qualific-la: I - a denominao e demais caractersticas formais adotadas pela lei; II - a destinao legal do produto da sua arrecadao.
CTN, Art. 4. A natureza jurdica especfica do tributo determinada pelo fato gerador da respectiva obrigao, sendo irrelevantes para qualific-la:
CTN, Art. 4. A natureza jurdica especfica do tributo determinada pelo fato gerador da respectiva obrigao, sendo irrelevantes para qualific-la: (...)
Diga-me: se eu tomar metade do seu salrio, todo ms, com a desculpa de custear a sade, mas gastar com Estdios de Futebol, voc ficar bravo ?
A destinao legal do produto da arrecadao das contribuies, taxas, contribuies de melhoria e emprstimos compulsrios deve ser respeitada!!!
A questo faz referncia definio constitucional de taxa, a qual estabelecida pelo art. 145, II, da CF/88:
COMPETNCIAS TRIBUTRIAS
UNIO
Impostos Taxas Contribuio de melhoria
ESTADOS/DF
CF, Art. 155 CF, Art. 145, II CF, Art. 145, III
MUNICPIOS/DF
CF, Art. 156 CF, Art. 145, II CF, Art. 145, III
CF, Art. 153, 154 (cumulativa: art. 147) CF, Art. 145, II CF, Art. 145, III
CF, Art. 149, 1 (cobrada de seus CF, Art. 149, 1 servidores para custeio de (cobrada de seus Contribuies CF, Art. 149, 195. servidores para custeio de regime previdencirio) CF, Art. 149-A regime previdencirio)
(COSIP)
Emprstimo compulsrio
B) A Unio, os estados e o DF tm competncia para instituir impostos no previstos expressamente na CF, desde que sejam no cumulativos e no tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos j discriminados no texto constitucional.
C) O ente poltico poder transferir a terceiros as atribuies de arrecadao e fiscalizao de tributos. D) Os estados, na forma das respectivas leis, tm competncia para instituir contribuio para o custeio do servio de iluminao pblica.
A - lcita a delegao da competncia tributria de uma pessoa jurdica de direito pblico interno a outra.
B - A Unio, os estados e o DF tm competncia para instituir impostos no previstos expressamente na CF, desde que sejam no cumulativos e no tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos j discriminados no texto constitucional.
IMPOSIO
COBRANA
D - Os estados, na forma das respectivas leis, tm competncia para instituir contribuio para o custeio do servio de iluminao pblica.
podero instituir contribuio, na forma das respectivas leis, para o custeio do servio de iluminao pblica, observado o disposto no art. 150, I e III. Pargrafo nico. facultada a cobrana da contribuio a que se refere o caput, na fatura de consumo de energia eltrica.
C lcito que a Unio revogue, a qualquer tempo e por ato unilateral, as atribuies conferidas autarquia.
D A situao apresentada constitui hiptese de delegao da competncia tributria da Unio.
PARAFISCALIDADE
A CF/88 discrimina os tributos de competncia da Unio, Estados, DF e Municpios. Essa competncia no pode ser transferida!
Mas aps criar um tributo de sua competncia, a Unio, Estados, DF e Municpios podem delegar a outras pessoas jurdicas de direito pblico a funo de arrecad-lo!
A - Em havendo discusso judicial acerca do tributo institudo, a autarquia no ser beneficiada pelas garantias e privilgios processuais atribudos Unio. CTN Cdigo Tributrio Nacional
das funes de arrecadar ou fiscalizar tributos, ou de executar leis, servios, atos ou decises administrativas em matria tributria, conferida por uma pessoa jurdica de direito pblico a outra, nos termos do 3 do artigo 18 da
Constituio. 1 A atribuio compreende as garantias e os privilgios processuais que competem pessoa jurdica de direito pblico que a conferir.
B - A atribuio das funes de arrecadar e fiscalizar o tributo institudo pela Unio poderia ter sido conferida a pessoa jurdica de direito privado.
C - lcito que a Unio revogue, a qualquer tempo e por ato unilateral, as atribuies conferidas autarquia. CTN Cdigo Tributrio Nacional
Art. 7 A competncia tributria indelegvel, salvo atribuio das funes de arrecadar ou fiscalizar tributos, ou de executar leis, servios, atos ou decises administrativas em matria tributria, conferida por uma pessoa jurdica de direito pblico a outra, nos termos do 3 do artigo 18 da Constituio. 1 A atribuio compreende as garantias e os privilgios processuais que competem pessoa jurdica de direito pblico que a conferir.
2 A atribuio pode ser revogada, a qualquer tempo, por ato unilateral da pessoa jurdica de direito pblico que a tenha conferido.
3 No constitui delegao de competncia o cometimento, a pessoas de direito privado, do encargo ou da funo de arrecadar tributos.
A questo no apresenta uma situao em que tenha sido realizada a transferncia da competncia tributria (o que vedado), mas sim da capacidade tributria ativa.
Competncia residual
I - mediante lei complementar, impostos no previstos no artigo anterior, desde que sejam no-cumulativos e no tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos discriminados nesta Constituio;
II - na iminncia ou no caso de guerra externa, impostos extraordinrios, compreendidos ou no em sua competncia tributria, os quais sero suprimidos, gradativamente, cessadas as causas de sua criao.
B Joo no est obrigado a pagar o imposto de renda em razo de os valores por ele auferidos terem sido provenientes de atividade ilcita.
C O imposto de renda poder ser institudo por lei complementar, lei ordinria, medida provisria ou decreto. D O imposto de renda deve ser informado pelos critrios da universalidade, da progressividade e da generalidade.
A - Constitui tributo a multa imposta a Joo pelo atraso na entrega de sua declarao de renda.
CTN Cdigo Tributrio Nacional Art. 3 Tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada.
B - Joo no est obrigado a pagar o imposto de renda em razo de os valores por ele auferidos terem sido provenientes de atividade ilcita.
I - da validade jurdica dos atos efetivamente praticados pelos contribuintes, responsveis, ou terceiros, bem como da natureza do seu objeto ou dos seus efeitos;
II - dos efeitos dos fatos efetivamente ocorridos. Art. 116. Salvo disposio de lei em contrrio, considera-se ocorrido o fato gerador e existentes os seus efeitos: I - tratando-se de situao de fato, desde o momento em que o se verifiquem as circunstncias materiais necessrias a que produza os efeitos que normalmente lhe so prprios; II - tratando-se de situao jurdica, desde o momento em que esteja definitivamente constituda, nos termos de direito aplicvel.
C O imposto de renda poder ser institudo por lei complementar, lei ordinria, medida provisria ou decreto.
O imposto de renda deve sempre obedecer ao princpio da legalidade: somente a lei poder institu-lo (o decreto, portanto, no meio hbil).
ATENO:
o emprstimo compulsrio, os impostos extraordinrios, os impostos sobre grandes fortunas e os impostos institudos pela competncia residual da Unio exigem lei complementar para a sua criao: o Imposto de Renda pode ser institudo mediante lei ordinria, tal como os impostos em geral.
D - O imposto de renda deve ser informado pelos critrios da universalidade, da progressividade e da generalidade.
CF/88 Constituio Federal Art. 153. Compete Unio instituir impostos sobre: (...) III - renda e proventos de qualquer natureza; (...) 2 - O imposto previsto no inciso III: I - ser informado pelos critrios da generalidade, da universalidade e da progressividade, na forma da lei;
O imposto de renda deve ser informado pelos critrios da universalidade, da progressividade e da generalidade.
A generalidade do Imposto de Renda quer dizer que todas as rendas devero ser tributadas.
Pela progressividade quanto maior a renda maior ser a alquota do tributo. Por isso temos a tabela progressiva do Imposto de Renda de pessoas fsicas.
A universalidade do Imposto de renda determina que todas as pessoas devero parar imposto de renda.
A A B C D
CTN Cdigo Tributrio Nacional Art. 44. A base de clculo do imposto o montante, real, arbitrado ou presumido, da renda ou dos proventos tributveis.
Alm dos impostos, a Constituio Federal permite Unio cobrar as chamadas contribuies sociais. Entretanto, no permitido Unio cobrar contribuio: A B C D sobre o lucro das empresas. destinada iluminao pblica. sobre o faturamento das empresas. sobre a receita de concursos de prognsticos.
c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social de que trata o art. 201; III - sobre a receita de concursos de prognsticos. IV - do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.
Constituio Federal
Art. 149-A Os Municpios e o Distrito Federal podero instituir contribuio, na forma das respectivas leis, para o custeio do servio de iluminao pblica, observado o disposto no art. 150, I e III. Pargrafo nico. facultada a cobrana da contribuio a que se refere o caput, na fatura de consumo de energia eltrica.
Constituio Federal Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais: I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio; b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
CF/88 Constituio Federal Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais: I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio; b) a receita ou o faturamento; c) o lucro; II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social de que trata o art. 201; III - sobre a receita de concursos de prognsticos. IV - do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.
A - contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas.
Constituio Federal
Art. 149. Compete exclusivamente Unio instituir contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de sua atuao nas respectivas reas, observado o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuzo do previsto no art. 195, 6, relativamente s contribuies a que alude o dispositivo.
UNIO
Impostos
CF, Art. 149, 1 (cobrada de seus Contribuies CF, Art. 149, 195. servidores para custeio de regime previdencirio)
Emprstimo compulsrio
CF, Art. 149, 1 (cobrada de seus servidores para custeio de regime previdencirio)
-
UNIO
Impostos
CF, Art. 149, 1 (cobrada de seus Contribuies CF, Art. 149, 195. servidores para custeio de regime previdencirio)
Emprstimo compulsrio
CF, Art. 149, 1 (cobrada de seus servidores para custeio de regime previdencirio)
-
D - contribuio de melhoria, no caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional.
UNIO
Impostos
CF, Art. 149, 1 (cobrada de seus Contribuies CF, Art. 149, 195. servidores para custeio de regime previdencirio)
Emprstimo compulsrio
CF, Art. 149, 1 (cobrada de seus servidores para custeio de regime previdencirio)
-
C ter alquotas ad valorem, com base na unidade de medida adotada. D ter alquotas especficas, com base no faturamento, na receita bruta ou no valor da operao.
Constituio Federal
Art. 149. Compete exclusivamente Unio instituir contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de sua atuao nas respectivas reas, observado o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuzo do previsto no art. 195, 6, relativamente s contribuies a que alude o dispositivo. (...) 2 As contribuies sociais e de interveno no domnio econmico de que trata o caput deste artigo: I - no incidiro sobre as receitas decorrentes de exportao; II - incidiro tambm sobre a importao de produtos estrangeiros ou servios; III - podero ter alquotas: a) ad valorem, tendo por base o faturamento, a receita bruta ou o valor da operao e, no caso de importao, o valor aduaneiro; b) especfica, tendo por base a unidade de medida adotada.
poder ser equiparado a pessoa jurdica, na forma da lei. poder ser equiparado a pessoa jurdica, na forma da lei.
C dever ser, por meio de lei, isento do pagamento do tributo sobre a importao, pois a CIDE se restringe s pessoas jurdicas. D dever pagar a CIDE em dobro, visto que estar isento do pagamento de outros tributos.
Constituio Federal
Art. 149. Compete exclusivamente Unio instituir contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de sua atuao nas respectivas reas, observado o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuzo do previsto no art. 195, 6, relativamente s contribuies a que alude o dispositivo. (...) 3 A pessoa natural destinatria das operaes de importao poder ser equiparada a pessoa jurdica, na forma da lei.
A B C D
emprstimos compulsrios por meio de lei complementar. emprstimos compulsrios por meio de medidas provisrias. impostos extraordinrios por meio de medidas provisrias. impostos extraordinrios por meio de lei ordinria.
EMPRSTIMO COMPULSRIO Calamidade pblica, guerra externa ou a sua iminncia, bem como no caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional Lei complementar
OBSERVAO
No caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional, deve ser obedecido ao princpio da anterioridade, nas demais hipteses no.
IMPOSTOS EXTRAORDINRIOS Guerra externa ou a sua iminncia compreendidos ou no em sua competncia tributria, os quais sero suprimidos, gradativamente, cessadas as causas de sua criao. Medida provisria ou lei ordinria. Os impostos extraordinrios institudos pela Unio podem estar ou no compreendidos em sua competncia tributria (pode ser, por exemplo, institudo um novo ICMS, que de competncia dos Estados e do Distrito Federal) e devero ser suprimidos, gradativamente, cessadas as causas de sua criao. CF/88, art. 154, II, e 62, 2.
Repita: Mesmo que um mesmo dispositivo de lei se repita em diferentes questes, repita a sua leitura. Isso o ajudar a memorizar algumas normas tributrias exigidas pelo Exame da Ordem.
Obrigado!
academico@netoadvogados.com.br